第一篇：乡镇领导班子配备的思考
中共岱岳区委组织部:关于乡镇领导班子配备的思考和探索
添加时间：2009-07-30（文章来源：）
结合今年干部统计工作，岱岳区针对换届后乡镇领导班子配备问题进行了深入的调查研究。通过分析乡镇干部的政治情况、学历、参加工作时间和年龄结构等情况，摸清了现状，找出了存在的问题，提出了下步加强乡镇领导班子建设的意见建议。
一、岱岳区乡镇领导班子配备的现状
岱岳区辖15个乡镇，党委书记15人，其中少数民族干部1人；党委副书记30人，党委兼任政府班子成员的15人；乡镇长15人，副乡镇长56人，其中少数民族干部1人，女干部7人。绝大多数为党员。1976年11月至1985年12月参加工作的占24.13%，1986年1月以后参加工作的占75.86%；大学本科学历的占80%，大学专科占13%，中专及以下占7%；35岁及以下的占31.03%。乡镇党委班子中配有女干部的班子数14个，配有少数民族干部的班子数2个；乡镇政府班子中配有女干部的班子数7个，配有非中共党员干部的班子数4个。全区乡镇领导班子整体配备比较合理，数量上比较精简，呈现出年轻化、知识化的趋势，符合《干部选拔任用条例》的规定，为我区“工业立区、服务业兴区”发展战略的实施提供了有力的组织保障和人才支持。
二、乡镇干部配备中存在的问题
从调查的情况看，目前乡镇现行的管理体制和运行机制中仍存在诸多的问题和不足，改革的力度和深入与农村经济社会发展的需要还存在较大差距。主要表现在以下几个方面：
1、党政交叉任职，工作关系难顺畅。换届后，大多数乡镇党政班子成员只有7-9名。在成员分工上，由于实行党政领导交叉任职，造成在实际运行中党政难以真正分开。一些乡镇把文教卫、农林畜、交通、国土、城建等政府工作也让党委成员分管，加上一些临时性工作，一般乡镇党委成员每人兼职都在5项以上，时间和精力上都很难顾及。一部分党委成员坦言，由于分工增加，压力增大，难免会出现顾此失彼、疲于应付的现象。
2、角色定位不准，整体效能受制约。部分乡镇班子仍认为自身的主要职能是管理，而不是服务。实际上在农村税费改革后，随着农民自主化程度的不断增强和农民对乡镇政府的依赖性逐渐减弱，农民要求实行村民自治的呼声也越来越高涨，需要乡镇一级为新农村建设提供更全面更高效的服务。但在这些方面，有的乡镇还没有找准切入点，有的未能及时有效转变职能，很难改变政府主导一切、包揽一切的传统思维。
3、财政资金紧张，个别乡镇运转较艰难。一是可用财力越来越少。税费改革后，除区财政给各乡镇每月一定的办公经费外，几乎没有其他经费来源。虽然有一定的转移支付，但仅能维持日常运转。二是支出越来越大。除日常开支外，各类特殊开支有增无减，如迎接各部门检查，每个乡镇都需投入一定的专项经费。为此，有的乡镇主要领导不得不抽出大量时间和精力到上级部门去“跑”资金，没有余力上项目、谋发展，更没有能力支持村级基础设施建设，改善农村居民生活环境，因此乡镇党委、政府班子的调控力在一定程度上受到了影响。
三、思考和建议
领导班子搭配好不好，直接关系到班子的战斗力强不强。配班子，其实就是对领导人才资源进行优化配置，对不同特长的干部进行搭配和组合，努力挖掘每个领导成员的最大潜力，充分发挥每个领导成员的最大作用，使选配的班子长短相补、协作与共、融为一体。因此，配班子必须综合考虑多方面的因素，努力寻求乡镇领导班子搭配的平衡。
一是乡镇领导班子配备要坚持党建人才与经济人才并重。必须不折不扣地抓好党的基层组织建设，充分发挥对村支部的领导和指挥作用，努力使乡镇党委真正成为农村党支部、广大党员增强凝聚力的战斗力的“后盾”。因此，在配备干部时，要用选熟悉党务、组织这一块的干部到乡镇工作。特别是党委书记，一定要精通党的工作，必须是抓党建工作的内行，必须是贯彻党的方针、政策和思想路线的“先锋” 和“旗手”，必须善于把党的意图与群众的意愿有机结合起来。抓党建就是为了抓发展，发展是我们的“第一要务”。只有农民群众实现了小康，我们才能全面进入小康社会。因此，乡镇干部必须熟悉市场经济，善于运用市场经济原理抓管理，运用市场规律抓引导，要实实在在地为农民服务，成为农民发家致富的引路人。因此，乡镇领导班子中一定要有真懂经济、会抓经济的干部，缺少这些干部，工作就难以落实，难以出成效。
二是乡镇领导班子配备要坚持重用与培养并重。重用，就是把重要的人才用到重要的岗位上去。我们在搭配班子时，一定要重用那些改革创新、锐意开拓的干部，把他们推到乡镇党政的主要领导岗位上去，让他们成为乡镇的主帅和主将。选拔、任用干部切不能以领导个人口味为标准，不能被个人感情所左右。同时，乡镇领导班子也要梯次培养，实施干部人才可持续发展战略。要把那些勤学习、肯钻研的年轻人充实到乡镇领导岗位中去，让他们在实际工作中活学活用、现学现用，不断积累经验。要把乡镇作为一个培养人、锻炼人的平台，在从乡镇提拔年轻干部任职的同时，还要从机关部门选派一批年轻的干部到乡镇任职。要努力构建现代化的乡镇领导干部人才体系，通过培养年轻人，为将来的“重用”作准备“重用”干部和“培养”干部交叉组合，是比较理想的班子搭配，有利于工作的推动，也有利于干部的成长。
三是乡镇领导班子配备要坚持提拔与交流并重。乡镇工作面临的都是具体事，做的都是精细活，每个乡镇有每个乡镇的特点，就地提拔的领导的优势在于，他们熟悉本乡镇的情况，有丰富的工作阅历和一定的经验，能够实事求是地认识和思考本地的发展，能够以科学的发展观抓工作。在配备班子时，我们要选拔那些在当地乡镇工作成绩突出、口碑好、威信高的干部来任职，让他们充分发挥才干。从本地提拔起来的干部都是实干家，而且都能珍惜来之不易的“官位”，能够协调好各方面的关系，原则性和民主意识都比较强。但在一个地方工作久了，就可能形成思维定式，容易滋生满足思想，如果整个班子成员都是原地不动，恐怕就难有大的创新，工作难有大的突破。因此，必须加强干部异地交流，适时为班子注入新鲜的血液。交流干部的实质是交流思想、交流理念、交流工作方法。要把那些工作能力强、经验丰富，特别是有开拓精神的干部交流出去，通过干部的流动带活一班人，使乡镇的工作始终充满活力和生机，始终保持旺盛的创造力。实践证明，交流到新地方的干部往往比较有魄力，敢于打破传统思维，善于博采众长。乡镇工作要不断创新，必须适时交流干部、适时充实领导班子。
第二篇：加强乡镇领导班子建设的思考
加强乡镇领导班子建设的思考
乡镇党委、政府领导班子是农村各项工作的直接领导者，肩负着统筹镇村发展、开创农村改革发展新局面的重任。强力推进乡镇经济社会实现跨越发展，推进社会主义新农村建设，取决于乡镇党委、政府领导班子的执政能力和执政水平。
面对新形势、新局面，如何加强乡镇领导班子建设，增强班子的凝聚力、战斗力、执行力，为社会主义新农村建设提供坚强的组织保障，我们就这个问题进行了思考。
一是加强学习锻炼，提高政治素养和业务能力。
加强乡镇干部教育培训，进行岗位锻炼，提高综合素质，是加强乡镇领导班子建设的一项重要内容。一是加强教育培训；二是建立和完善轮岗交流制度；三是加强岗位练兵。通过一系列的学习、教育、培训、轮岗，全面提升乡镇领导班子整体功能，提高他们驾驭全局和应对复杂局面的能力。二是转变工作作风，提高乡镇领导班子群众工作能力。
一是树立为民造福之念；二是提高为民造福之能；三是要有为民造福之实。凡事以民为本，做到思想上贴近群众，情感上亲近群众，察民情、知民事、连民心、顺民意、遂民意，建立和巩固与人民群众血肉相连、水乳交融的“鱼水关系”和“舟水关系”。三是完善考核激励机制，增强乡镇领导班子活力。
一是要建立健全客观公正的考核激励机制；二是要建立健全公平择优的用人激励机制；三是要建立健全关心爱护的精神激励机制。通过一系列机制的健全完善，在干部队伍中形成干净做事、争优创先的良好氛围，促进干部提拔、交流、任用的良性循环，帮助基层干部松绑减压，给予精神支持，适当提高基层干部经济待遇，解决基层干部后顾之忧，增强基层领导干部活力，使他们能够全心全意投入新时代新农村建设之中。
第三篇：新形势下如何加强乡镇领导班子建设的思考
新形势下如何加强乡镇党政领导班子
自身建设的思考
乡镇党委、政府的工作具有基础性、直接性和具体性的特点，乡镇既是发展壮大县域经济的工作基础，也是巩固党的执政地位的政权基础，还是加强党的建设和领导队伍建设的组织基础。我们一定要充分认识加强乡镇领导班子自身建设的重要性和必要性，切实增强工作的责任感和紧迫感。
一、当前乡镇工作面临的新形势
1、农村经济体制改革的兴起与发展带来利益格局的调整。
以农村土地制度、粮食流通体制、农村税费体制、国家对农业和农民的支持与保护制度为主要内容的农村经济体制综合改革逐步推行，新格局。连续七年的中央一号文件对“三农”政策作了重大调整，政策呈现从“取”到“予”，从“积累”到“反哺”，从“保障供给”到“质量效益”的大转折，农民土地财产权利得到明确界定，“镇财县管”的财政政策和农村金融改革试点推行，农民新型合作经济组织广泛建立，建设社会主义新农村和统筹城乡发展方针的确定，这些都说明城乡经济社会发展一体化带来的利益格局调整对乡镇领导班子驾驭变革的能力提出新的要求。
2、基层政权体制改革进一步促进政府职能的转变。
“任务重，工资低”和“力量小，责任大”的不
对称矛盾。对乡镇领导高要求、高难度、大工作量的服务型政府职能重心的转换，与依然没有变化的单
一、低款额的经济收入形成了很大的反差，一方面要求乡镇领导班子以最小代价换取最大工作效果，另一方面会滋生出自身腐败问题。
3、新型矛盾凸显，群众性突发事件挑战基层维稳脆弱的神经。
城镇化、工业化、农业现代化和县域经济发展掀起的征地、拆迁和产权转移，牵涉到的是农民切身长久利益，其矛盾的焦点集中在“失地农民安臵与就业”问题，这是关乎农民本身生存、保障、发展以及农村社会稳定和谐的大问题。此外，环境污染、移民安臵、集体资产管理等方面损害农民利益的突出问题一次次挑战基层维稳敏感的神经。
不容忽视的是农村生产方式的转变，动摇了原先农村工作方法的基础。当今农民群众思维方式的日益活跃，独立的自主经营权使得农民维权的自主意识增强，与一些政策意识淡薄、群众观念弱、工作方法简单粗暴、搞强迫命令化的乡镇领导领导发生强烈矛盾，从而成为引发群众性突发事件的导火线。
二、存在问题及产生的原因
1、思想观念、思维方式被动。
由于乡镇政府财力、人力、基础设施以及农民素质等方面的因素，诸如计生、抗洪抢险等客观因素是乡镇领导职责中难以预料的，一旦意外或险情发生，乡镇领导班子都要追究问责，因此出现避难为难情况，导致工作被动。
2、缺乏常态的有效监督，党风廉政建设
按规定，乡镇党委、人大、政府“三驾马车”应该并驾齐驱，各司其职，各负其责，党委行使领导职能、人大行使监督职能、政府负责执行党委决议。现实是，乡镇党委和政府基本没有明显的界定，其班子成员分工也较模糊。一方面，党委和政府是乡镇最主要的决策主体和执行主体，都在行使行政权力。由于已形成的“统揽”格局，党委往往会自觉不自觉直接插手或者过多干预具体的政府事务，甚至越俎代庖。另一方面，对党政关系的定位不清晰。哪些属党委决定、哪些属政府决策，都缺乏严格具体的界定。乡镇人大副主席成了闲职，除了在乡镇人大例会期间行使权力外，其余时间形同虚设，没有起到应有的监督作用。
3、在选拔任用环节上把关不严。
在考虑乡镇党委领导班子人选时，从经济、行政部门选拔的多，但这部分领导一直从事经济行政工作，缺乏党委书记所具备的党务知识，有的甚至连党的起码的规矩都不懂，上岗前、上岗后又缺少必要的培训和经验交流，书记角色很难到位。在选拔任用上把关不严，注意群众公论不够，使一批政治业务素质不高的人走上了乡镇领导岗位。
三、对策与建议
1、思想政治建设，建立学习型党政领导班子。
加强学习培训，不断提高乡镇领导领导的政治理
论素质。只有理论上清醒，才能保持政治上坚定。要始终把理论学习作为提高乡镇领导班子思想政治水平的关键环节，作为领导班子建设的头等大事来抓。一是乡镇领导领导要努力加强自身学习，增强学习的紧迫感，坚持工作、学习“两不误”；二是要切实抓好乡镇领导班子集体的学习，重点是进一步完善党委中心组学习制度，明确切合实际的学习计划、学习内容与学习方式，每次中心组学习都要有中心内容，有专题辅导或发言，有解决的重点问题。坚持每月集中学习不少于一次；三是抓住重点，有针对性地加强学习。当前，最重要的就是用“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，使乡镇领导领导能够自觉地运用理论分析和解决实际问题，自觉地加强党性修养和道德修养，牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观、群众观，努力做到真学、真懂、真信、真用。同时，要坚持抓好现代经济与管理知识，特别是市场经济知识，法律法规以及适应农村工作和本职岗位需要的农村实用技术等方面知识的学习，使乡镇领导领导真正成为乡镇工作的行家里手；四是健全学习评价激励机制。建立领导领导学习档案管理、理论学习考核等制度，确保学习取得实效。领导领导学习情况特别是运用理论解决实际问题的情况，作为考核、评价和使用领导的重要依据，形成上下互动式、交流式、监督式的学习环境，逐步向学习型组织、学习型社会迈进。
2、以创先争优活动为抓手，加强工作作风建设。
察民情、识县情、动真情，学习调研问计于民，分析检查纳谏于民，整改落实取信于民，（1）坚持和完善联系点制度。乡镇领导班子成员要带头改进作风，密切同基层和群众的联系。班子成员要以“联村（社区）、联企业、联农户”为基本形式，建立联系点，经常走访了解村、企业和基层群众的生产生活情况，主动为他们提供服务、解决困难，确保群众满意。乡镇党政“一把手”要亲自处理重要来信来访，直接听取群众意见和建议。
（2）建立健全调查研究制度。乡镇领导班子要结合工作实际，改进调查研究的方式方法，努力形成工作在一线开展、经验在一线总结、问题在一线发现、困难在一线解决的“一线工作法”。注重发挥党代表、人大代表的作用，经常听取他们的意见建议，全面了解掌握基层的倾向性、苗头性问题，及时化解基层矛盾，不断改进和提高工作水平。
3、加强乡镇领导班子级领导执政能力建设，切实转变政府职能，提高效能。
加强乡镇领导班子自身执政能力建设，不仅是是新形势下政治体制改革的需要，也是是实现乡镇职能转换的需要。
（1）思想观念上由抓大农业向抓大市场转变
随着农村多种经济形态的出现和市场功能的日渐显露，农村经济已由生产领域延伸至经营领域，原有的管理方式已不能涵盖生产经营的全过程，这就要求乡镇领导班子在思想观念上由主抓大农业向主抓大市
场转变，也就是引导农民进入市场，为把农民的“产品转化为商品”牵线搭桥，提供服务。消除重生产管理体系建设，轻市场营销网络建设的现象，确立“市场第一”的观念；消除重生产规模，轻市场比价的现象，确立“效益第一”的观念；消除重硬件建设，轻软件服务的现象，确立“服务第一”的观念，从而形成与农村市场经济发展相适应的思想观念体系。
（2）工作思路上应由行政推动型向服务型转变
当前，随着农村经济的进一步放开搞活，农民生产经营活动的自主程度、经营范围远远超出了原有的空间，传统的行政管理只能在农村经济活动的某个阶段、某个环节上发挥一定的作用。这就迫切需要乡镇政府从农村经济发展的全过程和全方位着眼，以群众是否需要和需要什么，作为乡镇的职责，从过去“管、收、批”的干预型越位政府，转变为“扶、帮、助”的服务型补位政府，把以行政推动为主的工作模式转到以服务为中心的轨道上来，以实实在在的服务，保证和促进农村经济发展上水平。
（3）管理方式应由具体管理向间接调控转变 “有所不为才能有所为”，这是十五届四中全会的一句名言。乡镇政府必须从直接从事的经营管理中退出来，把主要精力放在经济调节、社会管理和公共服务上，把发展经济的职能交给社会、交给群众，由原来实施计划农业，向真正的市场农业迈进，即要从层层分解、下达的计划、任务、具体指标的贯彻落实中解脱出来，干自己该干的事情。乡镇班子领导要主动
地把改进领导方式放在更加突出的位臵，不断加强改进领导方式的责任感、使命感和紧迫感，在实践中转变领导思维、领导方式，提高服务能力。
（4）工作重点应由侧重经济事务管理向注重人的素质建设转变
提高乡镇领导素质是实现乡镇政府职能转变的基础和前提。只有全面提高乡镇领导队伍素质，才能有效转变乡镇政府职能。首先要建立健全乡镇领导培训制度和体系，要在领导培训中引入市场机制，紧紧围绕乡镇领导队伍的实际需要，开展多层次、多类别的领导培训，高水平、高质量、高效益地培训乡镇领导。要大胆地打破现有的领导培训模式，采取短期培训、外出学习、外派挂职、进修深造等形式，提高乡镇领导的政治理论、市场经济知识水平和经营管理能力，从而尽快形成“复合型”人才。
4、健全民主议事决策制度，完善乡镇领导监督体制。
严格执行民主集中制，乡镇党委要按照《基层党委议事规则》，建立健全民主决策、科学决策的机制，进一步提高领导班子的决策水平和工作效率。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，坚持集体领导和个人分工相结合，重大问题必须由领导班子集体会议研究决定。县委对乡镇党委的民主生活会，要给予积极的指导，进行严格的检查监督，对不能开展正确的批评和自我批评、回避矛盾、掩盖问题、文过饰非的生活会，要责令重开，并给予通报批
评。对敢于暴露问题、揭露矛盾，以积极的态度开展批评和自我批评的生活会，要给予通报表扬，积极推广,促进乡镇领导班子民主生活会质量的提高。
5、自身建设需要外部监督，加强对乡镇领导领导的监督管理，改进乡镇领导领导考核评价体系
（1）加强对乡镇领导领导的外部监督管理。一是要认真贯彻执行《党政领导领导选拔任用工作暂行条例》,坚持领导选拔任用原则，严格领导选拔任用的标准，切实遵守领导选拔的程序，保证领导选拔的质量，把好入口关。二是要加强乡镇领导领导的交流，凡是年龄在50岁以下，连任两届的原则上进行城乡交流或异地交流。三是加强对乡镇领导的考察，对素质不高，能力不强，身体不适应的要及时调整下来。四是建立政绩目标责任制，实行奖优罚劣，对政绩目标没有实现的要追查责任，对政绩突出、群众拥护的要给予表扬奖励。
（2）改进和完善领导班子综合考核评价工作。结合目标管理责任制的要求，改进和完善考核的内容、方法和结果的运用，加大基层群众等服务对象参与考评的力度。要把经济发展与环境保护、生态建设、增加收入、扩大就业、社会秩序、公共安全、社会保障、文化教育、法制建设等纳入考核体系，建立体现科学发展观、正确政绩观和牢固群众观要求的乡镇领导班子和领导领导工作综合考核评价制度，并将综合考评结果与领导任免、奖惩挂钩，确立以实绩看领导、凭实绩用领导的激励机制。
（3）严格执行自身检查考评机制。要将思想政治工作情况纳入目标管理考核，实行量化、硬化考核，并将其与领导领导政绩、选拔使用、评先创优挂钩，确保虚事实抓，抓出成效。同时，要认真落实思想政治工作联系会议、谈心交流、表彰奖励、调查研究等制度，坚决杜绝“制度制度，纸上制制，墙上挂挂，应付检查”的现象。
第四篇：关于加强乡镇领导班子思想政治建设的几点思考
关于加强乡镇领导班子思想政治建设的几点思考
2006年一季度兴化市34个乡镇党委顺利、圆满地进行了换届，选举产生了新一届乡镇党委领导班子。换届后的乡镇党委领导职数得到有效控减，结构进一步优化，班子建设得到加强。全市乡镇新一届党委当选委员311名，比上届减少82名；选举产生党委副书记112名，比上届减少72名。新当选的党委委
员中，女委员31名，占10%；党政交叉兼职81名，占26%，比上届增加8.2个百分点；平均年龄42.3岁，比上届下降0.6岁；大专及以上文化程度249名，占80.1%。新一届乡镇党委领导班子肩负着建设社会主义新农村、实现“十一五”规划目标任务的历史重任。如何适应换届后的新情况、新特点，切实把乡镇领导班子思想政治建设放在首要位置，是当前党的基层组织建设需要着重研究和解决的一个重大课题。
一、充分认识加强乡镇领导班子思想政治建设的重要性和紧迫性
思想政治建设是领导班子建设的灵魂，是搞好各级领导班子建设的核心，是加强党的建设的重要保证。新的形势对乡镇领导班子思想政治建设提出了新的更高的要求，加强乡镇领导班子思想政治建设是一项重要而又紧迫的任务。
首先，加强乡镇领导班子思想政治建设，是消除思想误区、提高对思想政治建设重要性认识的现实需要。加强乡镇领导班子思想政治建设，是不断提高乡镇领导干部综合素质和领导班子整体功能的根本保证。调查中，笔者发现，加强领导班子思想政治建设往往会出现一些认识上的误区，需要认真加以克服。一要消除思想政治建设是“虚功”难以“实做”的误区。现代社会是以人的管理为基本特征的社会，其基本任务正如党的十六大报告中所指出的，就是以人为本，实现人与自然的协调、全面发展。党的农村基层组织建设包括党在农村的各项工作，归根结底，都是做人的工作，因为，任何一项工作都要靠人去实施和完成，思想政治建设当然更不例外。这样的“虚功”我们不仅要“实做”，而且要坚持不懈地做好。二要消除思想政治建设等同于一般性思想政治工作的误区。思想政治建设是马克思主义建党学说的一条重要原则，是我们党作为党的建设首要任务一以贯之的要求，在对象上侧重于各级领导班子。而思想政治工作则着重从中外社会发展的历史进程对人的思想的影响，回答一系列当前干部群众最关心的重大思想理论问题，以及许多群众现实生活中的热点难点问题。就乡镇而言，思想政治工作就是要通过我们对党的农村政策、法律法规、群众思想观念的研究和宣传，帮助基层干部群众坚定马克思主义的信仰和社会主义信念，增强对改革开放和现代化建设的信心，增强对党和政府的信任，对象上侧重于农村基层广大党员、干部和群众。不难看出，思想政治建设与思想政治工作是两个不同的概念，虽有联系，但各有侧重，各有其特定的内容与要求。
其次，加强乡镇领导班子思想政治建设，是搞好领导班子自身建设的必然要求。在领导班子建设中，首要的任务就是要抓好思想政治建设。加强乡镇领导班子思想政治建设，有利于从整体上提高乡镇干部队伍的素质，增强党的执政能力；有利于发挥政治保证作用，促进改革、发展和稳定工作；有利于加快全面建设小康社会步伐。我市乡镇党委换届以来，领导班子思想政治建设总体上是好的，但就目前乡镇领导班子建设现状来看，仍普遍存在以下问题，概括起来，主要有五个“不相适应”：一是少数领导干部的政治理论素质与高举伟大旗帜的要求不相适应；二是部分领导干部统筹指挥全盘的能力与推进新农村建设、构建社会主义和谐社会的新要求不相适应；三是个别干部的思想作风和精神状态与肩负的历史使命不相适应；四是少数领导班子解决自身问题的能力与贯彻民主集中制原则的要求不相适应；五是思想政治建设工作责任制的落实与新形势下建设高素质乡镇领导干部队伍的迫切要求不相适应。这就需要我们进一步加强思想政治建设，不断提高领导干部素质，把乡镇领导班子建设得更加坚强有力。
再次，加强乡镇领导班子思想政治建设，是推进新农村建设、构建社会主义和谐社会的重要保证。领导班子在各项事业发展中占有重要地位，起着重要作用，其思想政治建设的状况如何，直接关系到党的路线方针政策的贯彻落实，关系到改革发展稳定的大局，关系到一方群众的幸福安康。乡镇党委是乡镇各类组织和各项工作的领导核心，乡镇领导班子担负着组织领导乡镇经济建设和社会各项事业的重任。只有加强乡镇领导班子思想政治建设，才能不断提高领导班子的整体素质，不断提高领导班子的执政能力和领导水平，从而更好地担当起建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的历史重任。
二、准确把握乡镇领导班子思想政治建设的基本内容和主要任务
加强乡镇领导班子思想政治建设，首先要弄清其基本内容有哪些？工作中应该抓住哪些主要方面？通过在实践中的探索和总结，笔者认为，乡镇领导班子思想政治建设的基本内容有：一是思想品质，包括世界观、人生观、价值观、发展观、群众观、政绩观和领导干部个人修养及道德操守；二是政治素质，包括政治立场、政治分析力、政治鉴别力、政治洞察力、政治敏锐性；三是自身作风，包括学风、思想作风、工作作风、生活作风和领导作风。上述三个方面的内容不是孤立的，它们之间相互依存、相互递进、相互包含，构成了思想政治建设的有机整体，有什么样的思
想品质，就有什么样的政治素质，也就在实践中有什么样的作风，反之亦然。
结合乡镇领导班子建设和乡镇工作的实际，当前，加强乡镇领导班子思想政治建设应当突出以下三个方面：一是树立和落实科学的发展观、朴实的群众观和正确的政绩观。科学的发展观，用一句话来概括，就是乡镇领导班子能不能够做到使本地经济社会各项事业全面协调和可持续发展。朴实的群众观，就是要切实把群众的冷暖放在心上，落实到行动上，做到知群众之所思，想群众之所盼，解群众之所难，排群众之所忧。正确的政绩观，就是要确立政绩为谁树，靠什么树，怎样树的坐标，脚踏实地地创造让群众高兴，使群众满意的实实在在的政绩，绝不搞虚报浮夸的假“政绩”，不搞劳民伤财的达标升级活动，不搞沽名钓誉的“形象工程”。二是增强严格的政治纪律性。乡镇领导班子和领导干部政治素质的高低，直接反映在政治纪律方面，具体来说，就是乡镇领导班子和领导干部贯彻执行并认真落实党的路线、方针、政策和上级党委决议、决定的自觉性和坚定性高不高，自身廉洁自律要求严不严，群众观念和为民服务的意识强不强。三是培养优良的领导作风。“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来”，乡镇领导班子和领导干部作风建设状况，首要的是看其是否有优良的领导作风，即领导班子和领导干部在作风、工作和纪律要求的各个方面，能不能真正起到以身作则、率先垂范、树好标杆的表率作用，能不能在领导班子内部真正形成深入调研的风气，民主讨论的风气，勤于思考的风气和积极探索的风气，能不能得到广大人民群众的真心拥戴。
三、不断完善加强乡镇领导班子思想政治建设的方法和措施
为了更好地适应党委换届后新形势和新任务的要求，建议从以下几个方面进一步加强乡镇领导班子思想政治建设。
1、加强学习培训，不断提高乡镇领导干部的政治理论素质。只有理论上清醒，才能保持政治上坚定。要始终把理论学习作为提高乡镇领导班子思想政治水平的关键环节，作为领导班子建设的头等大事来抓。一是乡镇领导干部要努力加强自身学习，增强学习的紧迫感，坚持工作、学习“两不误”；二是要切实抓好乡镇领导班子集体的学习，重点是进一步完善党委中心组学习制度，明确切合实际的学习计划、学习内容与学习方式，每次中心组学习都要有中心内容，有专题辅导或发言，有解决的重点问题。坚持每月集中学习不少于一次；三是抓住重点，有针对性地加强学习。当前，最重要的就是用“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，使乡镇领导干部能够自觉地运用理论分析和解决实际问题，自觉地加强党性修养和道德修养，牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观、群众观，努力做到真学、真懂、真信、真用。同时，要坚持抓好现代经济与管理知识，特别是市场经济知识，法律法规以及适应农村工作和本职岗位需要的农村实用技术等方面知识的学习，使乡镇领导干部真正成为乡镇工作的行家里手；四是注重学习效果，建立“述学”、“考学”等确保学习有实效的系列制度，真正把学习情况纳入班子和干部实绩考核的具体内容之中。乡镇党委还要应对大规模培训干部的要求，健全乡镇站所和村级干部学习培训制度，形成上下互动式、交流式、监督式的学习环境，逐步向学习型组织、学习型社会迈进。
2、坚持和健全民主集中制，进一步增强乡镇领导班子的团结和活力。一是坚持民主集中制原则。要加强对乡镇领导干部特别是新进班子成员的民主集中制教育，提高认识，端正态度，增强贯彻执行民主集中制的自觉性。乡镇党委要按照《基层党委议事规则》，建立健全民主决策、科学决策的机制，进一步提高领导班子的决策水平和工作效率。党委书记应当成为执行民主集中制的表率。班子其他成员也要按照民主集中制的原则来处理各种矛盾，积极支持和配合一把手搞好工作，在班子成员中努力形成互相尊重，互相谅解，互相支持，互相提醒，大事讲原则，小事讲风格的良好局面，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。二是要处理好正职与副职之间的关系。一把手应以身作则，身体力行，办事公道，把握全局，协调关系，注意发挥副职的作用，支持副职的工作；副职则应认清角色，主动当好配角，尽职尽责地做好自己分管的工作，当好正职的参谋助手，从而使领导班子成为既有分工又有合作的有机整体。三是严格按规定开好民主生活会，不断增强领导班子解决自身问题的能力。勇于开展批评与自我批评，沟通思想，求同存异，相互补台，相互支持，从而达到真正团结的目的。
3、加强和改进作风建设，切实增强乡镇领导干部为民、务实、清廉的自觉性。乡镇工作与广大人民群众联系最直接、最广泛。乡镇领导干部要按照“两个务必”的要求，切实加强作风建设。一是要确立立党为公、执政为民的理念。这是根本政治立场问题，也是思想政治建设的本质所在。乡镇领导干部要做到对党忠心耿耿，对群众全心全意，对事业兢兢业业，时刻把党和人民放在心中的最高位置，始终保持与人民群众的血肉联系，增进同人民群众的感情，切实解决好相信谁、依靠谁、为了谁的问题。二是大力改进工作作风。要脚踏实地，勇于创新。从巩固党的执政地位和实践党的全心全意为人民服务宗旨的高度，坚决摒弃形式主义和官僚主义，真正把人民群众答应不答应、赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意作为我们一切工作的根本出发点和落脚点，真正视人民群众如父母，心系群众，深入群众，关心群众的疾苦，倾心为群众排忧解愁，最大限度、最大可能地为群众办实事、办好事。三是要保持艰苦奋斗的生活作风。忠诚磊落，廉洁自律，保持共产党人的高尚情操，时刻注意克勤克俭，以积极向上、健康进取的生活态度，以共产党人的高风亮节和人格力量影响社会、带动群众。四是一把手要当好表率。在领导班子思想政治建设中，充分发挥一把手的导向和带动作用。领导干部应带头克己奉公，无私奉献，做正己的表率；带头加强学习，提高素质，做强己的表率；带头约束自己，勤政廉洁，做律己的表率，充分发挥好立党为公、清正廉洁、勤政为民的表率作用和人格力量。
4、围绕加强能力建设，不断提升乡镇领导班子加快发展的本领。执政能力是领导班子整体功能和领导干部综合素质的反映。加强乡镇领导班子思想政治建设，落脚点就是要不断提高乡镇领导班子的执政能力。结合乡镇工作的实际，按照中央提出的“五种”能力的要求，我们认为，可把乡镇领导班子和领导干部执政能力细化为六个方面，即把握全局的能力、凝聚人心的能力、开拓进取的能力、解决问题的能力、依法办事的能力和谋求发展的能力。在这六种能力中，把握全局的能力是乡镇领导班子和成员必须具备的基本功，是其贯彻党的基本路线、思想路线、组织路线、群众路线、民主集中制的能力以及思维能力、表达能力和实施能力的综合体现，是对提高其它五种能力的有力支撑。而谋求发展的能力则是乡镇领导班子执政能力建设的最终目标。提高执政能力，根本途径就是如何运用科学的理论，在实践中反复领悟、多方比较、不断总结，逐步提高。同时，建立起一套科学的考核评价体系，把领导干部个人的能力整合成为领导班子的整体能力。当前，乡镇领导班子要按照加强党的执政能力建设的基本要求，重点在提高领导干部驾驭市场经济的能力上下功夫，用发展是硬道理统一班子成员的思想，以敢于开拓的精神，勇于创新的魄力，在提高驾驭市场经济的能力和水平上达到“四个突破”。一是在决策能力上求突破。能正确运用市场信息和市场经济的发展机遇，群策群力，依据市场趋势和乡镇实际作出科学的决策。二是在识别能力上求突破。在错综复杂的市场活动中明辨是非，分清主次，突出解决主要矛盾，在改革、发展、稳定三大任务中，抓住发展这个核心。三是在应变能力上求突破。面对瞬息万变的市场动态，把握取向，采取对策，顺应形势发展变化，作出科学的分析预测。四是在创新能力上求突破。善于把上级精神、外地经验同本乡镇实际结合起来，勇于创新，善闯新路，加快发展，敢为天下先，促进乡镇经济和社会事业又快又好的发展。
第五篇：加强乡镇领导班子思想政治建设的思考
加强乡镇领导班子思想政治建设的思考
作者：宋自峰文章来源：本站原创点击数：262更新时间：2009-7-1
3加强乡镇领导班子思想政治建设的思考
板桥镇党委副书记、纪委书记宋自峰
乡镇领导班子肩负着建设社会主义新农村、实现“十一五”规划目标任务的历史重任。如何切实把乡镇领导班子思想政治建设放在首要位臵，适应构建社会主义和谐社会的新情况、新特点，带领广大人民群众实施农民增收重点工程行动计划，是当前需要着重研究和解决的一个重大问题。
一、我镇领导班子思想政治建设取得的成效
1、领导干部整体素质不断提高。近年来，县委把乡镇领导干部理论学习和能力提高，作为加强乡镇领导班子“两个建设”（执政能力建设、思想政治建设）的一件大事来抓。一是建立和坚持乡镇领导班子理论中心组学习制度，做到了时间落实、人员落实、学习内容落实，学习效果不断增强。二是加强了对乡镇领导干部的理论培训。上级党委每年举办各种类型的乡镇领导干部培训班，对乡镇领导干部进行党的基本理论、市场经济知识、法律知识、新农村建设和现代科学技术知识的培训。三是召开理论学习心得交流会、知识竞赛等，激发了领导干部的学习兴趣，提高了思想理论水平。四是实施了开放式干部培训。通过采取“走出去”、“请进来”、“沉下去”、“手拉手”、“稳阵地”等多种教育培训措施,使基层干部队伍素质得到了极大提高，乡镇干部的整体素质明显改善。
2、密切联系群众的传统不断发扬。绝大多数乡镇领导干部能深入学习“三个代表”重要思想，努力实践党的先进性，切实为民办实事，进一步密切了党群干群关系。一是进一步完善了民主公开日制度。推行每月10日民主说事制度，包村领导亲自参加公开日活动，做到了知民情、解民忧、帮民富、聚民心。二是组织开展“党群互助”活动，切实帮助社会弱势群体。领导干部先后为困难群众、弱势群体捐款捐物、提供各类致富和帮助制定可行致富措施，帮扶贫困户走上了致富路。三是不断加强党风廉政建设，班子自身形象进一步好转。建立了党风廉政建设领导小组，制定了具体的实施意见和责任体系，对
公务接待、政府物资采购等方面作了严格规定，全面推行了政务公开制度。
3、求真务实的作风不断改善。镇领导干部广泛倡导三种作风，切实改变了过去少数干部作风上存在的问题。一是大力倡导深入基层调研、真抓实干的作风，镇领导干部参与调研的时间逐步增加，从而解决了过去少数干部存在的 “三多三少”现象，即忙于事务多，调查研究少；流于形式多，真抓实干少；开会应付多，解决问题少。二是大力倡导深入群众、多办实事的作风。一方面，建立联系点、联系户制度。班子每位成员都能为各自工作联系点、联系户解决实际问题。另一方面，千方百计为民办实事。绝大多数领导干部在实际工作中，不摆花架子，不搞形式主义，扎扎实实为群众办实事，办好事，解决了许多群众关心的热点、难点问题。三是大力倡导负重奋进、开拓进取的精神。通过排找自身的比较优势和劣势，找出了适合本镇发展的新路子，明确了今后的奋斗目标，班子成员精神状态空前高涨。
4、驾驭农村经济的能力不断提升。镇党委领导班子紧扣发展主题，不断树立和探索发展的新观念、新思维、新方法。在思考问题、谋划工作、制定措施时，始终把发展意识贯穿于一切工作之中，探索出了农村经济发展的新路子。今年，镇党委、政府提出了“继续坚持“东棚、西圈、南挖潜、北开发”的产业结构群体，围绕“打通一道（打通板合公路土桥至古城段15公里绿色通道），扩二增三（扩大温室大棚和养畜圈舍建设规模，年内增加肉牛6500头、增加陆地鲜食葡萄种植1000亩、劳务输出增加1000人），四村一品（土桥、红沟、友好、古城4村重点抓好以红提为主的鲜食葡萄种植），五村一业（板桥、西湾、东柳、西柳、壕洼5村重点发展肉牛产业）”的工作思路，为进一步推进农民增收重点工程行动计划奠定了基础。
二、我镇领导班子思想政治建设中存在的问题
1、精神状态与改革发展的新形势不相适应。个别领导干部还存在以下三种心理：一是盲从心理。有的对经济社会发展大势缺乏理性判断和宏观把握，对农村工作政策法规一知半解，分析形势没有新观点，研究情况没有新见解，发展经济没有新思路，解决问题没有新办法，不能立足本地、本职工作实际创造性地开展工作。二是求稳心理。个别干部思想保守、求稳怕乱，对经济社会发展的新形势视而不见，改革怕担风险，创新怕出乱子。有的信奉“不求有功，但求无过”的处世哲学，安贫乐道，按部就班，不敢、不愿或不善于突破固有的思
维模式开创工作新局面。三是迷茫心理。面对新农村建设形势的到来，个别领导思想准备不足、工作方向不明、角色定位不准，对“应当干什么、应该怎么干”认识模糊，陷于“老办法不管用，硬办法不敢用，新办法不会用”的尴尬境地。
2、工作方法与实现经济社会跨越式发展目标不相适应。随着市场经济体制的建立和完善，特别是农村税费改革后，农村工作的重点、内容已发生了重大变化，迫切需要与之相适应的领导方式和工作方法。部分领导干部对本地经济社会发展走势心中无数，对新形势下如何对农村工作实施有效领导模棱两可，仍沿袭着发号施令、我说你做、管种催收等几十年“一贯制”的工作方法，沉缅于迎来送往、办文办会等琐碎事务之中。
3、思想素质与广大人民群众的期望不相适应。一是少数领导干部思想意识不健康，不能树立正确的权力观，在群众和下属面前摆“官”腔，拿“官”样，下基层调查研究、指导工作、解决实际问题不够，工作不够扎实，有时存在工作布臵多，具体落实少；验收达标评比多，督促检查指导少；各种会议文件多，实实在在干得少。二是个别领导干部在工作上、思想上出现了一些问题和矛盾，不是通过开展正常的积极的思想教育和健康的组织生活，去及时解决，而是回避矛盾、掩盖矛盾，等到不可收拾时把矛盾上缴，靠上级通过组织调整来解决。
三、当前思想政治建设的基本内容和主要任务
加强乡镇领导班子思想政治建设，首先要弄清其基本内容有哪些？工作中应该抓住哪些主要方面？本人认为，思想政治建设的基本内容有：一是思想品质，包括世界观、人生观、价值观、发展观、群众观、政绩观和领导干部个人修养及道德操守；二是政治素质，包括政治立场、政治分析力、政治鉴别力、政治洞察力、政治敏锐性；三是自身作风，包括学风、思想作风、工作作风、生活作风和领导作风。
面临党的十七大提出的全面建设小康社会奋斗目标的新要求，实现统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设如何进一步加强乡镇领导班子建设，就我们板桥的情况来说，建议抓好以下几个方面的工作：
1、加强学习培训，不断提高领导干部的政治理论素质。只有理论上清醒，才能保持政治上坚定。要始终把理论学习作为提高领导班子思想政治水平的关键环节，作为领导班子建设的头等大事来抓。一是领导干部要努力加强自身学习，增强学习的紧迫感，坚持工作、学习“两不误”；二是要切实抓好领导班子集体的学习，重点是进一步完善党委中心组学习制度，明确切合实际的学习计划、学习内容与学习方式，每次中心组学习都要有中心内容，有专题辅导或发言，有解决的重点问题。坚持每月集中学习不少于一次；三是抓住重点，有针对性地加强学习。当前，最重要的就是用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，使领导干部能够自觉地运用理论分析和解决实际问题，自觉地加强党性修养和道德修养，牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观、群众观，努力做到真学、真懂、真信、真用。四是注重学习效果，建立“述学”、“考学”等确保学习有实效的系列制度，真正把学习情况纳入班子和干部实绩考核的具体内容之中。镇党委还要应对大规模培训干部的要求，健全站所和村级干部学习培训制度，形成上下互动式、交流式、监督式的学习环境，逐步向学习型组织、学习型社会迈进。
2、坚持和健全民主集中制，进一步增强领导班子的团结和活力。一是坚持民主集中制原则。要加强对领导干部特别是新进班子成员的民主集中制教育，提高认识，端正态度，增强贯彻执行民主集中制的自觉性。建立健全民主决策、科学决策的机制，进一步提高领导班子的决策水平和工作效率。党委书记应当成为执行民主集中制的表率。班子其他成员也要按照民主集中制的原则来处理各种矛盾，积极支持和配合一把手搞好工作，在班子成员中努力形成互相尊重，互相谅解，互相支持，互相提醒，大事讲原则，小事讲风格的良好局面，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。二是要处理好正职与副职之间的关系。一把手应以身作则，身体力行，办事公道，把握全局，协调关系，注意发挥副职的作用，支持副职的工作；副职则应认清角色，主动当好配角，尽职尽责地做好自己分管的工作，当好正职的参谋助手，从而使领导班子成为既有分工又有合作的有机整体。三是严格按规定开好民主生活会，不断增强领导班子解决自身问题的能力。勇于开展批评与自我批评，沟通思想，求同存异，相互补台，相互支持，从而达到真正团结的目的。
3、加强和改进作风建设，切实增强领导干部为民、务实、清廉的自觉性。乡镇工作与广大人民群众联系最直接、最广泛。二是大力改进工作作风。要脚踏实地，勇于创新。真正把人民群众答应不答应、赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意作为我们一切工作的根本出发点和落脚点，心系群众，深入群众，关心群众的疾苦，倾心为群众排
忧解愁，最大限度、最大可能地为群众办实事、办好事。三是要保持艰苦奋斗的生活作风。忠诚磊落，廉洁自律，保持共产党人的高尚情操，时刻注意克勤克俭，以积极向上、健康进取的生活态度，以共产党人的高风亮节和人格力量影响社会、带动群众。
4、围绕加强能力建设，不断提升领导班子加快发展的本领。执政能力是领导班子整体功能和领导干部综合素质的反映。加强领导班子思想政治建设，落脚点就是要不断提高领导班子的执政能力。结合乡镇工作的实际，着力提高镇领导班子和领导干部把握全局的能力、凝聚人心的能力、开拓进取的能力、解决问题的能力、依法办事的能力和谋求发展的能力。
四、加强乡镇领导班子思想政治建设的措施
一是及时跟踪了解，掌握班子成员的思想状况。制定领导班子成员思想作风建设跟踪考察表，从民主集中、团结协调、表率作用发挥等方面进行全面跟踪考察，对发现干部放松学习、存在消极抵触情绪、工作积极性下降、班子成员思想不统一等苗头性问题，及时采取谈心谈话等方式，有针对性地做好纠偏、提醒、教育工作，确保班子保持良好的运行态势。
二是深化教育引导，提高班子成员思想政治素质。狠抓乡镇党委中心组学习，确保每次学习都要做到有主题、有计划、有笔记，切实增强学习效果；积极组织领导干部参加政治理论教育，组织乡镇领导干部开展党章、社会主义荣辱观等专题培训，进一步提高干部的党性修养。
三是改进工作作风，增强班子成员执政为民的意识。大兴调查研究之风，切实落实领导干部联系点制度等“下访”制度，并把“下访”情况纳入到党建考核内容，乡镇领导干部每年亲自撰写调研文章2篇以上，真正把工作的着力点放到解决农村经济发展中的突出矛盾上，放到解决关系人民群众切身利益的突出问题上。
四是坚持民主集中制，增强领导班子的凝聚力。对镇党委有关决策议事制度进行重新梳理，进一步完善党委议事规则、党政联席会议等制度，规范民主决策的内容、程序、操作办法等，以决策的民主化增强领导班子的凝聚力。
五是实施“一把手”责任制，确保领导班子思想政治建设落在实处。牢固树立镇党委书记为乡镇领导班子思想政治建设的第一责任人意识，在加强班子思想政治建设的同时，积极发挥表率作用，做到三
个“带头”，即带头克己奉公，无私奉献；带头加强学习，提高素质；带头约束自己，勤廉从政。
点击咨询 