加强乡镇领导班子和干部队伍建设的思考

第一篇：加强乡镇领导班子和干部队伍建设的思考

加强乡镇领导班子和干部队伍建设的思考

近年来，板桥镇党委认真贯彻落实《国家公务员暂行条例》、《党政干部选拔任用条例》，加强领导班子建设和干部队伍管理，不断完善机制、配强班子、深化改革、强化培训，积极创造有利于乡镇干部学习、生活、工作的良好环境，搭建有利于乡镇干部发挥作用的平台，广大镇干部在推动经济发展，维护社会稳定等方面发挥了积极作用。

一、当前我镇领导班子和干部队伍现状

我镇共有干部71人（包括领导班子成员），其中：公务员31人，事业单位干部22人（含工人2人），进村进社区8人，大学生村官2人，三支一扶6人，就业援助2人。就当前我镇的领导班子和干部队伍而言，是团结务实有战斗力的，他们工作在一线，直接与群众打交道，有的兢兢业业工作，有的默默无闻奉献，为我镇的社会主义新农村建设作出了重要贡献。但是，从长期调研掌握的情况看，当前乡镇领导班子和干部队伍中也存在着一些问题：

1、部分领导班子成员和干部的思想作风不扎实，政治敏锐性不强,政策理论水平不高。个别班子成员职能作用发挥不够，解决问题能力较差。部分干部工作职责不清，情况不明，缺乏工作思路，服务意识差，事业心和责任心不强，特别是一些干部独挡一面、处理突发事件的能力不强。

2、乡镇干部队伍不稳定，来源不足。一是部分干部长期得不到提拔重用，产生心理不平衡，考核缺乏针对性，工作干多干少、干好干坏一个样，久而久之，工作热情就逐渐

工作，件件都是高压线，件件都马虎不得，牵扯了乡镇干部绝大部分精力，常常疲于应付。

（三）权责不对称，工作环境较差

乡镇权力在缩小，任务和责任却在不断增加，权力有限，责任却无限。一是执法在部门，责任在乡镇。如林业执法主体在林业局，森林防火的责任在乡镇；消防安全等审批权在公安部门，但是乡镇出了安全问题要由乡镇负责；土地违法买卖、拆除违章建筑等责任在乡镇，执法权却在国土、规划、房管等部门。二是投入靠乡镇，收益归部门。如按照农村税费改革政策，税费改革以后学校基础设施投入主要依靠县级教育部门，但是实际上教育负债还是依靠乡镇政府，而教师的调配权完全在县级教育部门。三是管理靠乡镇，罚没归部门。如社会治安综合治理，实行乡镇负责制，但有关罚没款收入都归公安部门。这种“条块分割”的管理体制使“权力收归部门，责任留在乡镇”，乡镇是“责任无限大，权力无限小”，导致许多问题“看得见的管不着，管得着的管不好”，乡镇干部在工作上常常是上下为难、两头受气。

（四）工作任务重，工作压力较大

乡镇基层工作面广、量大、事杂，事无巨细，包罗万象，既要宣传贯彻党的方针政策，执行上级指令，又要尊重老百姓的意愿；既要改造旧环境求发展，还要维护稳定保平安等等。特别是一些阶段性、临时性、突击性任务比较多，乡镇干部经常是“跑断腿，磨破嘴”。凡事有考核，轻则受批评处罚，重则“一票否决”。众多的责任状和“一票否决”让乡镇干部胆战心惊，如履薄冰。

法制意识；四是加强业务知识学习，认真学习各自所负责工作的专业知识，提高业务水平，强化乡镇干部处理日常工作的能力；五是加强实用技术学习，结合本乡镇农村经济发展状况，认真学习相关的实用技术，确保每个干部都有一技之长，强化乡镇干部指导群众致富的技能水平。要完善组织调训制度，坚持集中学习和自学相结合，健全培训学分制度和考学督学制度。

（二）激发乡镇干部工作活力

乡镇干部任务重、责任大、工作条件艰苦，但待遇却不高。因此，要出台优惠政策，将政治待遇和经济待遇向乡镇干部倾斜，使乡镇干部“留得住、安下心，想干事”。

1、给予乡镇干部更多支持关爱

要正确对待乡镇干部的苦与难。这是理解的基础，在当今主客观情况都比较复杂的情况下，作为乡镇干部，工作任务是十分繁重的，压力、阻力和困难是很大的，生活也是十分清苦的。对于他们这种在农村工作的艰难程度和辛苦程度，各级领导一定要了解，要同情。对他们在历经千辛万苦以后所做出的工作成绩一定要倍加关注，倍加赞赏，倍加鼓励。对他们在工作中的某些不足，既要严格要求，但同时也要能有足够的支持和帮助。要正确对待乡镇干部的功与过。广大的乡镇干部在艰苦的农村“第一线”工作，贡献不小，但同时限于错综复杂的工作环境、工作对象和社会条件，具体工作中的失误在所难免，作为上级领导和主管部门等应该要正确地评价乡镇干部工作中的一些问题，避免求全责备。

2、切实提高乡镇干部政治地位

第二篇：关于领导班子和干部队伍建设的几点思考[推荐]

关于领导班子和干部队伍建设的几点思考

一、关于树立正确的用人导向问题

坚持正确的用人导向，对于选准用好干部、提高选人用人公信度，具有决定性作用。中央指出：要坚持“注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认”6个方面用人导向。需要达到的目标是：“使选拔出来的干部组织放心、群众满意，让能干者有机会，干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者获利”。在具体工作中，如何树立正确的用人导向，应注意把握“三个坚持、一个注重”：一是坚持从党的事业需要出发选干部。把事业需要、岗位要求与促进干部成长、调动各方面干部积极性有机结合起来，以岗择人，不以人择岗。二是坚持正确的政绩观，凭能力业绩用干部。在以德为先的基础上，优先选拔能力业绩突出的干部。三是坚持公道正派选拔干部。坚持公道正派，必须公平对待干部、公道评价干部、公正选拔干部，绝不让老实人吃亏。“一个注重”即注重在基层一线培养选拔干部。要把基层和急难险重岗位作为培养锤炼干部的重要渠道，对经受住考验、表现突出的优秀干部，优先安排使用。通过树立正确的用人导向，要在全社会形成一种共识：干部的提拔重用，必须靠自身的综合素质，靠扎实苦干干出来的成绩，靠广大干部群众的公认程度。只有导向正确，才能焕发出各级领导班子和广大干部群众干事业的积极性，才能为滦平美好的明天埋头苦干、甘于奉献。

一、关于干部选拔任用标准问题

坚持什么样的标准，选拔什么样的的人，是判断一个政党是

否先进的重要标准。当前我县干部队伍正处于新老交替的重要时期，改革开放以后成长起来的干部成为干部队伍的主体，特别是经过县乡党委、政府换届后，大部分年轻干部进入各级领导班子，他们的学历层次比较高，知识面比较宽，思路比较活跃，开拓创新精神比较强，但由于部分干部缺乏严格的党内生活锤炼，在党性修养、作风养成、道德品行等方面存在明显欠缺，许多干部出问题，不是出在“才”上，二是出在“德”上。所以，中央强调，要坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，坚持这一标准，应做到“三个正确把握”：一是正确把握“德”与“才”的辩证关系。古人云：“德，才之帅也；才，德之资也”。就是说，德是才的统帅，决定着才的发挥作用的方向；才是德的支撑，影响着德的作用范围。与才相比，德始终是第一位的。强调以德为先，绝不能忽视才。有德无才难成事，有才无德坏大事。要在具备德的条件下，注重选拔那些有真才实学、能力突出的干部。所以，在具体工作中，要把“德才兼备、以德为先”的用人标准作为一个整体来认识、来把握，不能重此轻彼。二是正确把握干部“德”的重点。所谓“德”，是指干部的政治品质，道德品行、党性修养的总和。考查干部的“德”，应重点把握四点：一看是否忠于党、忠于国家、忠于人民。二看是否树立正确的世界观、权力观、事业观。三看是否真抓实干、敢于负责、锐意进取。四是是否作风正派、清正廉洁、情趣健康。三是正确把握考察干部德的途径。考查干部的“德”，应从五个方面入手：一是从履行岗位职责中考查德。主要是看干部在履职中的工作动机、工作态度、工作作风、工作成就以及团结协作精神等。二是在完成急难险重任务中考查德。主要看干部的胆识、意志品质和对群众的感情，特别是

在重大突发事件面前，看干部是否考前指挥、沉着应对、敢于担当。三是在关键时刻的表现考查德。主要是在大是大非面前，是否立场坚定、顾全大局、勇于奉献、经受住考研。四是在对待个人名利中考查德。主要看干部在功利面前是否头脑清醒、正确对待、永葆本色。五是在处理家庭和邻里关系中考查德。主要看是否孝敬父母、夫妻和谐、邻里关系融洽等。

坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，是做好新时期干部人事工作的重要方针，必须毫不动摇地坚持这一标准。

二、关于选好配强党政“一把手”问题

党政“一把手”在一个地方和部门领导班子及全局工作中处于核心地位有着关键作用、负有全局责任。“一把手”队伍建设的成效，在很大程度上决定着一个地方、一个部门经济和社会发展，影响党风和社会风气以及干部队伍建设的整体水平，直接关系到党和政府在人民群众中的形象。因为“一把手”岗位特别、地位重要、作用特殊，决定了加强“一把手”队伍建设的极端重要性。目前，滦平县正处在转型发展、跨越发展、和谐发展的关键时期，大力加强党政“一把手”建设，努力建设一支高素质的党政“一把手”队伍，具有极其重要的意义。

选好配强党政“一把手”，最重要、最关键的是要把握好党政“一把手”应具备的素质和能力。我认为，作为基层的党政“一把手”，应该具备６个方面的素质和能力：一是政治上强、善于学习、勤于思考，具有较高的政治理论素养和政策水平，能够把上级的方针政策和各地区、各部门的实际结合，创造性地开展工作。二是具有较强的领导科学发展能力，善于统筹协调，正确处理改革、发展、稳定的关系，有正确的政绩观。三是有较强的组

织领导和驾驭全局能力，善于把握局势，协调关系；善于分析判断、群策群力、民主决策；善于抓班子、带队伍，形成强大的核心力、凝聚力、战斗力和感召力。四是具有较强的改革创新好推进工作能力，要眼界开阔、思维解放，善于抓重点、谋全局，用创造的思维和不平凡的举措打开工作局面。要提高执行力，不讲代价、拒绝理由，以求真务实的作风创造一流的工作业绩。五是具有勤奋敬业精神，工作不辞辛苦、不计得失、一切以事业为重、以大局为重。六是具有良好的党性修养和自我约束能力，要严于律己、公道正派、关心同志、联系群众、有人格魅力，在干部群众中有良好形象。当然，以上都是“共性”的要求，还要根据一把手工作性质和岗位的不同，提出不同的“个性”要求，比如乡镇党政“一把手”还应要求注意“三农”工作和基层情况，实际工作经验丰富，善于做群众工作等；专业性较强的县直单位一把手，要突出“专业素质”和执行相关法律、政策的能力等。

总之，由于党政“一把手”在班子中所处的低位和承担的责任与其他班子成员不同，所以，对一把手的素质和能力要求更高。不管是什么岗位，都要坚持“共性”与“个性”素质能力相统一原则。

四、关于优化领导班子结构问题

优化领导班子结构，是领导班子建设的重要内容。中央和省市委要求：“优化领导班子配备，形成班子年龄、经历、专长、性格互补的合理结构，加强班子整体功能和合力。”优化领导班子结构，应注意做到“三性”：一是注意个体素质的优秀性。只有每个人素质的优秀，才能达到班子整体功能的强大。所以，首先要把好“入口关”。二是注意群体结构的合理性。人的知识各

有高低、专业各有所长、智能各有上下、年龄各有大小、气质各有不同、要根据每个班子的具体情况，在选好配强党政一把手的同时，还要注意其他班子成员的合理搭配，总体上应形成年龄结构有梯次、专业结构能互补、气质结构可相容的最佳组合。三是注意两个党政一把手的互补性。根据两个党政一把手岗位职责的要求，全面分析各自的能力、知识、专业、年龄、性格和经历等特点，按照发挥专长、优势互补的原则，进行合理搭配，做到扬长避短、相得益彰，有利于两个党政一把手团结共事，提高领导班子的凝聚力和战斗力。

五、关于干部队伍工作中应处理好的几个关系问题：

1、保持领导班子和干部队伍相对稳定与扩大交流的关系。保持领导班子和干部队伍的相对稳定，是一个地区、一个部门经济社会持续、健康发展的重要保证。对此，中央和省、市委要求，严格执行领导干部职务任期的有关规定，如无特殊原因，任期内一般不对党政领导班子作大的调整。在领导班子换届和日常调整中，应尽量减少党政正职的调整数。两个党政一把手一般不同时交流。但领导班子成员也不能“一任永逸”，对长期在一个地区、一个部门、一个岗位工作不太超脱，群众反映大，或因身体、年龄等原因，不适合在现职岗位工作的干部，应加大交流调整力度。同时要有计划地加大对执法、执纪部门中层干部和一般干部的交流轮岗力度，甚至跨部门、跨行业、跨地域交流，有利于加强干部队伍的活力。

2、大胆提拔年轻干部与合理使用其他年龄型干部的关系。培养选拔年轻干部，是党的事业后继有人的根本保证，也是一项长期的战略任务。近年来，中央和省、市委反复强调，在严格标

准和条件的基础上，大胆选拔任用年轻干部。但是，重视培养选拔年轻干部，不等于忽视其他年龄型干部。老同志、中年同志、年轻同志各有优势，各有特长，每个年龄段的干部都是国家的宝贵财富，都应得到合理使用，切实解决领导干部任职年龄层层递减问题。例如，中央在《关于加强县区委书记队伍建设的若干规定》中强调：县委书记队伍要形成老中青梯次配备的年龄结构。换届集中调整时，45岁至50岁的可占40%左右，45岁以下的要占30%左右，要保留一批50岁以上富有实际工作经验的县区委书记。基本上是老中青3:4:3 比例。

3、选任机制的继承与创新关系。今年来，中央在干部选拔任用方面出台了一系列政策规定，包括《党政领导干部选拔任用工作条例》等，同时部署了多想改革课题。各地也结合实际陆续探索出许多新经验、新做法，包括差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决等等，很多经验都值得学习借鉴，但总体上还没有形成比较科学、完整的干部选拔任用机制。因此，如何在继承的基础上搞好创新，是干部选任工作的重大课题。只有创新，才能真正提高干部的选任质量。要破除论资排辈、平衡照顾等观念，敢于打破常规，不拘一格选拔干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事，作风上过得硬，干部群众信得过的优秀干部选拔进各级领导班子。

4、组织关心激励与强化监督的关系。干部是推荐党的事业发展的决定因素。因此，对干部的管理既要严格要求，又要关心爱护。应该说，一名优秀干部的成长，个人付出了艰辛的努力，组织上付出了大量培养与教育成本，是很不容易的。一方面，要从政治、工作、生活等方面注重激励和保护广大干部干事创业的

积极性，多关心，多支持，多帮助，使他们以更加饱满的热情履行好自己的职责，为党和人民多做贡献。另一方面，要强化对每一位干部的教育、监督和管理。要通过建立健全各种机制，使每名干部“健康茁壮成长”。

六、关于自身素质和能力提高的问题

对照中央和省、市委主要领导的讲话精神，感到自身的素质和能力还有很多欠缺，特别是面对新形势、新任务、新使命，更需进一步历练和提高自己。今后应重点强化以下六种意识：

强化学习意识，坚持与时俱进。加强学习是每个人面临的一项长期任务和永恒主题，也是新形势，新任务对每位领导干部提出的客观要求。当今社会，人与人之间的差距在很大程度上是学习能力上的差距，善于学习的人总会获得更多的成功机会。特别是随着工业化、信息化、市场化、城镇化、国际化的深入发展，加强学习化的往往任何时期都更加迫切和重要。要本着缺什么，补什么，学什么的原则，自觉的加强政治理论和业务知识以及其他各类科学文化的学习，包括经济、法律、社会管理等。要在理论根基上求“实”，业务素质上求“精”，知识面上求“广”，知识储备上求“厚”。要学以立德，学以增智，学以致用。通过学习，使自己更加适应时代发展的需要，更加适应岗位的需要，达到学识、能力、境界“三提升”。

强化大局意识，推进中心工作。讲政治顾大局是对组织工作的根本要求。这就要求组织工作必须从全局和大局上考虑问题。在工作方向上，要把握好组织路线，为党的政治路线服务的正确方向，坚持以科学发展观统领组织工作，主动为建设富裕滦平、和谐滦平、提供坚强的组织保障。在工作安排部署上，要贴

紧县委和县政府的中心工作，自己地把组织工作放在大局下去思考、去定位、去谋划、去组织、去实施，做到高起点、高站位、高标准、高质量，整体推进中心工作。在工作配合上，要正确处理好局部与全局、当前与长远、个人与集体的关系，克服本位主义思想，自觉服从大局需要，在工作精神上，要讲风格、讲奉献，不计得失，不讲代价，一切以大局为重、以事业为重。

强化创新意识，提高工作水平。创新是事业发展的不竭动力，也是组织工作提水平、求突破的必然要求。做好组织工作，就必须具备创新的思维、创新的方法、创新的本领。在思想上要做到“四破四立”，即破除循规蹈矩、谨小慎微的思想，树立敢闯、敢试、敢为天下先的观念；破除自以为是，固步自封的思想，树立大视野、大思维，敢于“扬弃”的观念；破除自由懈怠，不思进取的思想，树立积极主动、争创一流的观念；破除安于现状、不求有功，但求无过的思想，树立无功即是过、干事干成事干大事的观念。在方法上，要面向实践，寻求突破口。实践是创新的源泉。要深入调查研究，努力用新思维、新方法研究解决新时期组织工作出现的新情况，新问题。在本领上，要注意培养战略眼光和多向思维能力，努力拓展创新手段,通过创新，把组织工作提高到一个新水平。

强化团结意识，抓班子带队伍。团结是一个班子的生命，是干好事业的基石。能不能搞好团结，是衡量一名干部特别是领导干部政治水平高低、思想修养好坏、党性原则强弱的重要体现。要倍加珍惜滦平当前来之不易的大好局面，倍加珍惜四大班子团结协作干事业的良好氛围，主动摆正位臵，搞好协作配合，特别是要注意工作方式方法，要加强相互交流与沟通，带头维护四大

班子团结。要严格要求，从严治部，树正气、讲奉献、做表率，打造一流的班子，塑造一流的队伍，创造一流的业绩。

强化服务意识，转变工作作风。组织部门是党员之家、干部之家、人才之家，是对外服务的很重要的窗口。因此，组织部门必须在提高服务能力和水平上下功夫，真心为党员、干部、人才打造一种“家”的环境和氛围。在具体工作中要注意克服和转变五种作风：一是门难进、脸难看、事难办、态度生硬的“衙门”作风；二是推诿扯皮、敷衍塞责、不负责任的“官僚”作风；三是高高在上、目中无人、华而不实的“纨绔”作风；四是唯唯诺诺、心气难平、玩世不恭的“浮躁”作风；五是拉拉扯扯、吃吃喝喝、小仁小义的“俗气”作风。要讲实干、求实效，要深入基层、深入群众，多为他们办实事、办好事，特别是对干部群众反应强烈的问题，要下决心加以克服和解决。要自觉地把人民满意不满意作为衡量服务标准和准绳，不搞不切实际的“假、大、空”。

强化自律意识，树立良好形象。严格遵守国家的法律法规和中央、省、市委有关党风廉政建设的规定，在改革开放和市场经济的大潮中，树立正确的世界观、人生观、价值观，做到守得住根本、耐得住清贫、抗的住诱惑、管得住家属和亲友。要加强思想品格和党性修养，牢记“两个务必”，始终做到清正廉明，公道正派，勤勉敬业，注重小节，时刻保持高尚的思想道德情操，真正树立起组织部门和组工干部的良好形象。

第三篇：乡镇领导班子和干部队伍建设调研报告

乡镇处在“三农”工作第一线，是党和政府联系群众的桥梁与纽带。乡镇干部更是肩负着全面贯彻党在农村的方针政策，促进经济发展，维护社会稳定的重任。如何抓住换届契机，进一步加强乡镇干部队伍建设，事关农村社会改革发展与稳定，关系到民心向背、事业兴衰。为此，县委组织部组成专班，深入18个乡镇（场区）、30个村进行了深入调研，在此基础上，对加强

乡镇干部队伍建设形成了一些认识和思考。

一、加强乡镇干部队伍建设的主要做法

1、坚持建机制、强素质，增强乡镇干部执行力。针对乡镇综合配套改革后的新形势，探索了乡镇党委“四化”建设的新路子，有效提升了领导班子适应新形势的能力。一是强化培训，推进干部素质技能化。通过集中轮训、挂职锻炼、参观考察等多种形式，提高乡镇党委班子成员发展现代农业、帮民增收、做好群众工作等基本技能。二是明确责任，推进工作职能规范化。将税改后乡镇党委的主要职能定位为“发展农村经济、管理公共事务、服务人民群众、维护社会稳定”。围绕发展主题，乡镇党委从行政命令、催种催收、大包大揽向制定发展规划、完善基础设施、维护市场秩序、健全配套服务转变。三是整合资源，推进运行机制科学化。积极创新班子成员分工模式，三分之一的党委成员直接进入市场，参与经济活动，领办、创办各类企业、基地或经营性中介服务组织；三分之一的党委成员负责招商引资，新上发展项目，组织转移农村剩余劳动力；三分之一的党委成员负责管理社会日常事务。四是严格考评，推进发展业绩公认化。年初逐人明确任务目标，年终严格考评兑现。

2、坚持重关怀、多激励，激发乡镇干部内动力。着力建立健全关爱机制，激发乡镇干部活力。一是真正重视。县委出台了《关于加强乡镇干部队伍的意见》，建立了乡镇干部培训机制、选配机制、考评机制、关爱机制等。县委组织部每年召开一次乡镇干部队伍建设座谈会，交流经验，听取意见，强化措施，推动乡镇干部队伍建设经常化。二是真情关怀。注重从政治上关怀干部，真正让其有干头、有盼头。建立从基层一线遴选干部制度，坚持把乡镇工作经历作为干部选拔的重要条件；部门领导职位出现空缺时，优先从乡镇优秀干部中遴选，使乡镇成为培养干部的重要阵地。2008年来，从乡镇副职岗位上提拔正职19名，从一般人员中提拔副职54名。三是真心爱护。采取干部个人申请、群众民主推荐、乡镇党委票决、县委研究决定的方式，定期将长期工作在乡镇、业绩突出、群众认可或有家庭困难的干部交流到县直单位工作。积极改善乡镇干部工作、生活环境，先后为8个乡镇新建或改（扩）建了乡镇办公楼，使干部的基本生活需求得到保障。建立县级领导干部联系乡镇制度，加强对乡镇工作的指导，积极为乡镇干部排忧解难。

3、坚持严管理、正作风，提升乡镇干部公信力。制定了乡镇干部行为规范，严肃查处干部不作为、乱作为行为，如部分乡镇在干部管理上，通过推行“工作日志”、“干部荣辱薄”、“一线工作法”、“有困难找干部”等系列行之有效的制度、措施，有效地促进了干部作风转变，增强了服务群众意识。

二、乡镇干部队伍建设存在的问题及原因分析

1、数量不足。一是年龄严重老化。全县30岁以下乡镇公务员共69人，50岁以上的占总数的22%，其中55岁以上的79人，这些人基本处于内退状态。加之部分干部病休，乡镇干部实际在岗人员80%左右，致使个个乡镇年年到组织部要求进人。二是来源渠道单一。根据现行政策，乡镇公务员招录权力由省统一负责，每年招录的公务员与乡镇的编制以及人员需求有较大差距，造成空编缺员（全县空编33人）。三是断层倾向突出。2006年以来，全县进入乡镇干部队伍115人，剔除2010年公开招录外，年平进入18人；5年来乡镇公务员队伍因各种原因减少120人，年平减员23人。乡镇机关进人和减员矛盾突出，凸现减员幅度超过进人幅度的现象。

2、素质不高。乡镇干部从大中专学校毕业后分配或招录到乡镇工作的较少，多数源于退伍军人、选聘制、合同制干部，文化基础差、学习能力低。与此同时，受条件和经费制约，大多数乡镇干部只能接受零星培训、低层次培训，致使乡镇干部的知识得不到及时更新，政治业务素质得不到有效提高，知识老化、思想僵化、能力弱化、方法简单化，难以适应新形势、新任务、新要求。

3、权责不等。乡镇配套改革后，一些垂直管理的业务部门，如派出所、学校、国土所、司法所等机构由乡镇上垂直管理，人权、财权与乡镇分离，但具体工作、考核都在乡镇，导致乡镇履行职能权力越来越小，责任却越来越大。如林业执法主体在林业局，森林防火的责任在乡镇；土地违法买卖、拆除违章建筑等责任在乡镇，执法权却在国土、规划、房管等部门。这种“条块分割”的管理体制，使乡镇“责任无限大，权力无限小”，导致许多问题“看得见的管不着，

第四篇：加强领导班子和干部队伍建设

争当加强领导干部文化建设的模范

濮阳市交通运输局财务科科长 边慧君

2011年9月13日

段喜中书记在第六次党代会中提出积极倡导“简单、真诚、阳光、责任、激情”的领导干部文化，努力把各级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为、团结和谐的领导集体。可见，领导干部如何自我修身是党风建设的一个重要课题。实践证明，各级领导干部的作风如何，对全党全社会有着很强的示范性和导向作用，领导干部的作风好，就能影响和带动党员，树立和形成良好的党风，并以此促进政风的改善和社会风气的好转。相反，领导干部不能以身作则，率先垂范，消极影响也是很大的。一个领导干部如果腐败堕落，就可能影响一个单位、一个部门、一个地区的风气，就合使党和政府的形象受到损害。当前各地都在抓干部思想作风文化建设，致力打造一支党和人民满意的干部队伍。要实现这一目标，应率先打造一支党和人民满意的领导干部队伍。只有有了一支负责的党和人民满意的领导干部队伍才有可能打造一支党和人民满意的干部队伍。各级领导干部忠于职守，找准时代航标，自觉地担负起党和人民赋予的重任，践行立党为公、执政为民的根本宗旨，努力做一名党和人民满意的领导干部应当从以下方面努力。

（一）塑造良好个人形象，充分发挥表率作用

转变作风，抓具体、促落实，关键在人，关键在领导。正如俗话所说，“正人先正己”、“其身正不令而行，其身不正虽令不行”。作为一名领导干部，要真正成为干部群众心目中的一面旗帜，最重要的就是要不断加强党性修养，把牢固树立共产主义理想、坚定中国特色社会主义信念作为自己的终生课题，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑，自觉加强世界观、人生观、价值观改造，做到理想不灭、信念永存，始终保持昂扬向上、开拓进取的良好精神状态，始终保持勤于任事、求真务实的工作作风。

（二）坚持奋发有为工作，增强干事的积极性

保持强烈的事业心和责任感。领导干部必须要具有事业心和责任感，能够全身心地投入工作。要时刻保持好的精神状态，达到党和人民群众的期待、加快发展的要求。一些领导干部贯彻落实上级的方针政策和重大决策部署，不是积极想办法、结合实际创造性地开展工作，而是照搬照套、照抄照转，应付了事，这将严重制约发展。作为领导干部，只有竭心尽力、尽职尽责、只争朝夕地为党和人民努力工作，在自己的岗位上做出不平凡的业绩，才能对得起组织、对得起群众。

（三）树立全局意识，精诚团结协作共事

团结出合力、出成果，团结也能得到自身的享受。对我们

这个单位来讲，团结是稳定和谐的基础。工作中一定要加强协作、主动协作，只有这样才是“讲大局”，只有这样才能形成“一加一大于二”的优势。对一名干部特别是领导干部来讲，团结是智慧和境界的体现。一个人如果不会团结就不会进步。只有学会沟通、学会合作，才能实现共赢。所以，懂团结是大智慧，会团结是大本事，真团结是大境界。通过我们的共同努力，要在我们这支队伍内部营造积极向上的，体现“简单、真诚、阳光、责任、激情”的干部文化和氛围。作为一名财务科干部，努力在思想上与党中央始终保持高度一致，自觉贯彻执行党的路线方针政策，确保上级的决策部署得到全面贯彻落实。在工作精细认真，严于律己，勤勤恳恳，务实实干，严格按规定办事、按政策办事。不断加强自身修养，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，敢于担当、敢于负责、敢于坚持原则，认真搞好本职工作，积极投身于加快濮阳交通事业的发展。

第五篇：加强领导班子和干部队伍建设

加强领导班子和干部队伍建设

随着换届工作的圆满完成，一大批优秀干部走上领导岗位，一大批领导干部的工作岗位发生变化，需要把工作重点从选好配强调优班子，转移到实施领导干部思想政治素质提升，调动干部干事创业的积极性、主动性、创造性上。要突出抓好三个方面：

一、素质提升。加强理论学习。组工干部要始终把学习放在第一位，做学习型干部，自觉把学习作为一种政治责任、一种政治追求、一种人生境界、一种进步的阶梯。强化业务培训。建立组工干部分级负责培训体系、机关干部定期学习培训制度，举办组工干部业务培训班、专题研讨班等。开展岗位练兵。结合组工干部岗位职能，围绕做好干部工作、基层组织建设工作、人才工作、调研工作、信息工作、电子政务等，提高整体素质。加强实践锻炼。坚持有计划地选派组工干部参与党委和政府的中心工作，主动到基层去，到群众中去，到困难大、矛盾多、条件艰苦的地方去，让组工干部在一线接受锻炼、增强能力、磨砺成才。

二、跟踪考核。围绕重点工作，进一步完善对领导班子和领导干部考评办法。一方面，要在重点工作的主战场跟进考核，根据干部在重点项目建设和重点工作中的现实表现，发现一批、培养一批、重用一批。另一方面，要加大平时考核的力度，搞好领导班子和领导干部的阶段性考核。加大考核结果运用力度，将连续三年考核为优秀的干部作为后备干部优先培养。要探索考核评价干部“德”的办法，综合运用

个人述职、民主测评、个别谈话、民意调查、实绩分析和考核、巡视监督、关键时刻考验等多种考察方式，全面、历史、辩证地评价干部的德。

三、监督管理。围绕贯彻落实干部选拔任用工作，坚持和完善干部选任“公推票决”制，公开选拔和轮岗交流，探索建立干部动态考察机制，探索不称职干部评价办法，畅通干部“上”和“下”的渠道。干部经济责任审计和领导干部报告个人有关事项等工作，加强干部经常性管理。认真受理选人用人方面的举报，严肃查处违反组织人事纪律行为。