18年在全县组织工作会议上的讲话（★）

第一篇：18年在全县组织工作会议上的讲话

2018年在全县组织工作会议上的讲

话

“>

审时度势开拓进取奋发有为为建设开放富强和谐文明的新××提供强有力的组织保证

同志们：

这次全县组织工作会议是在“十一五”开局、新农村建设破题起步、党员先进性教育活动不断取得新成果的大好形势下召开的一次十分重要的会议。目的就是贯彻落实上三级组织工作会议精神，继续发挥全县各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，协调各方、凝心聚力、扎实工作、奋发有为，卓有成效地做好06年的组织工作，为圆满完成全县经济和社会发展的各项

目标任务提供强有力的组织保证。

过去的一年，全县各级党组织和组织战线的广大干部紧紧围绕改革、发展、稳定大局，紧扣主题、突出重点、务实创新、狠抓落实，使党员先进性教育、领导班子和干部队伍建设、人才队伍建设、基层组织建设以及组工干部队伍自身建设等工作都取得了可喜的成绩。人才队伍建设等四项工作受到了市委的表彰，一些特色创新项目得到了省市委的充分肯定。可以说，我们的组工干部队伍是一支过得硬、拉得出、打得赢的队伍，县委对组织工作是满意的，对这支队伍是肯定的。在此，我代表县委向一年来辛勤战斗在组织战线的同志们表示衷心地感谢和亲切地慰问！

方才，××部长做了一个很好的报告。报告分为“一二三四五”，重点突出，特色鲜明，通篇贯穿了创新和服务的思想理念，我完全同意。会上下发了06年组织工作要点，很全面，也很具体。希望同志们认真按照报告和要点提出的目

标任务，根据实际，认真规划、强化措施、抓好落实。下面，就如何在新形势下扎扎实实做好新一年的组织工作，我讲三点意见：

一、要真正从加强党的先进性建设高度出发，准确把握体现时代特征，符合实践要求的组织工作方向

先进性是我们党的生命线。党的先进性体现在执政中，最终落实到“三个代表”上。这是我们党保持与时俱进的品质，始终走在时代前列，不断提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命的根本要求。从这个意义上讲，我们要做好新时期的组织工作，就必须顺应和遵循这一要求，紧紧把握时代脉搏，结合新情况、新变化和新任务，找准组织工作的切入点和着力点。主要是作到“四个紧紧围绕”：一要紧紧围绕加强党的执政能力建设来谋划组织工作。党的执政能力建设是党的先进性建设的重要组成部分，先进性建设要靠执政能力建设来体现、来检验、来保持和发展。就乡局级

领导班子和领导干部来讲，领导发展能力、开拓创新能力、处理利益关系能力、解决复杂矛盾能力、做好群众工作能力，应该是执政能力的具体体现。目前看，我县多数乡局级班子在一定程度上是具备这些能力的，但也有少数班子还存在问题。比如：有的班子合力不强，软弱涣散，缺乏凝聚力和战斗力的问题；有的班子维持现状，满足于过得去，缺乏创业意识和创业能力问题；有的班子在发展面前无所适从、思路不清，缺乏开拓精神和发展魄力问题；有的班子不会做群众工作，解决复杂矛盾不够得力，缺乏群众观点和群众路线的问题，等等。这些现象表现在班子身上，也表现在干部个人身上，尤其是表现在个别班子的“一把手”身上。这些问题的存在，与加强党的执政能力建设的要求相去甚远，如不尽快加以解决，势必会影响全县发展大局。对此，各级党组织必须站在加强党的先进性建设的高度，按照曾庆红提出的“提高素质、优化结构、控制规模、增强能力”的要求，通过强化思想建设、组织建设和作风建设，通过干部调整、机制激励、培训提高、制度约束等措施和办法，不断寻求加强领导班子和干部队伍建设的新思路。二要紧紧围绕建设社会主义新农村来谋划组织工作。党的十六届五中全会提出了建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的重大历史任务。这不仅仅是党中央关心农民疾苦、尊重农民意愿、维护农民利益、增进农民福祉的惠农政策的调整，更是关系社会安定团结的大问题。最近，县委结合我县农村实际，提出了要着力解决农民“增收难、行路难、吃水难、入学难、看病难、养老难”的“六难”问题。可以说，这是制约我县社会主义新农村建设的基础性问题，这些问题不解决或解决不好，其他内容更无从谈起，建设社会主义新农村就会成为泡影。如何真正把“六难”问题解决好，不仅需要丰厚的物质基础做铺垫，更需要有坚实的组织基础作保

障。如何充分发挥乡村党组织的政治优势，团结和带领广大干部群众，因地制宜，全面制定和有效落实新农村建设规划；如何最有效地整合人才队伍，聚合新农村建设的力量；如何最有效地解决农民群众关注的难点热点问题，都需要全县各级党组织，特别是乡村党组织站在推进新农村建设的前列，研究和落实组织工作，把党的建设、组织工作与服从服务于新农村建设自觉结合起来就显得十分重要。这也是党的先进性建设的直接体现。三要紧紧围绕构建和谐××来谋划组织工作。构建和谐××是县委提出的一项重大战略任务。在新的形势下，由于各种利益的激荡和调整，由于社会组织、社会管理方面的新情况、新问题层出不穷，各种矛盾还比较突出，构建和谐××的任务还十分艰巨。全县各级党组织要更加注重研究构建和谐××的特点和规律，积极探索加强党的建设和组织工作的新途径、新方法，真正把构建和谐××体现和落实到组织工作的各个方

面、各个环节。必须用构建社会主义和谐社会的理论武装全体党员，特别是各级领导干部的头脑，进一步深化对构建和谐××的认识，增强构建和谐××的自觉性和坚定性；必须制定体现构建和谐××的干部考核评价标准和办法，形成有利于构建和谐××的正确用人导向；必须坚持以人为本，充分调动广大党员干部以及各类人才的积极性和创造性，营造构建和谐××的良好环境；必须进一步改进思想作风、学风、领导作风、工作作风和干部生活作风，切实做到“振奋精神、同心同德、清正廉洁、真抓实干”，真正通过各级党组织和广大党员干部的先进性来推动和谐××的发展。四要紧紧围绕党员先进性教育成果的转化来谋划组织工作。经过三个批次党员先进性教育，我们已经取得了较为丰富的实践成果、制度成果和理论成果。如何使这些已然的经验变为经常性的指导党建工作和组织工作的长效机制，更是我们需要潜心研究的课题。我们就是要通过开展各种

载体活动来充分调动广大党员干部向先进人物看齐，从而投身发展、报效家乡的热情；就是要通过开展学习党章活动，来增强广大干部的荣辱观教育，规范行为；就是要通过建立健全各种规章制度，来加强班子建设和党员队伍建设，真正实现党员先进性教育成果的及时转化，把集中活动所取得的经验与成果变成经常性的党员教育管理机制，以此来保持党的先进性。

二、要牢牢坚持党的先进性建设标准，充分发挥组织工作在围绕中心，服务大局中的保障作用

党的先进性建设标准是具体的、历史的，不同时期、不同阶段的先进性建设标准有着不同的实践内涵。就一级党的组织，一项具体工作而言，它的先进性建设标准必然要在推动经济社会发展的实践中得到检验、丰富和发展。现实条件下，我们组织工作要实践党的先进性，就必须靠紧中心，服务大局，不断强化职能作用，努力为经济社会发展提

供坚实的组织保障和人才支撑，具体要牢牢把握“五个重点”。

1、要牢牢把握领导班子和领导干部队伍建设这个重点。领导班子和干部队伍建设是事业发展的基石。绥棱发展落后、举步维艰的现实告诉我们，必须把建设一支符合形势任务要求、结构合理、能力配套、素质较高的领导班子和干部队伍摆上各项工作的首位。要紧紧围绕发展园区经济，建设“创业型、项目型”领导班子，唯发展是图，唯项目是举，真正把招商引资和项目建设作为检验和评价各级班子建设的生产力标准，使各级领导班子的注意力全部集中到招商引资和项目建设上来，形成“八仙过海、各显其能”的生动局面。要大力推进干部队伍整体素质升级，扩大走出去的规模，提升请进来的档次，使广大干部开拓视野，增长见识，补脑增智。要强化效率意识，把机关工作质效作为衡量检验领导班子带队伍能力的重要标尺，督促各级领导干部从自身做起，立言立行，影

响和带动广大干部不断提高服务质量、强化工作质效，真正建设一支作风过硬，办事高效的干部队伍。

2、要牢牢把握干部人事制度改革这个重点。为政之要，贵在用人。实践证明，选好用好一名干部，往往就能发展一方经济，致富一方群众。我们这一届县委一贯坚持的用人导向就是唯绩是举，重用创业者，冲击守业者，惩治败业者。要认真贯彻“四个办法”，不断创新干部选拔任用机制，强化实绩考核力度，坚持上的标准，拓宽下的渠道，真正以实绩论英雄、选干部。今后，各党委、各部门向县委推荐干部也要坚持这一导向，决不能搞远近亲疏和论资排辈，切实提高用人准确度。要教育干部自重、自警，真正把精力集中到干事创业上来，不要一门心思研究个人提拔升迁，托关系、找路子，干扰我们的干部工作。这要作为一条严肃的政治纪律固定下来。要利用乡镇党委换届的有利契机，大胆尝试“一把手”按能力要素选干部、组班

子，在真正意义上实现领导干部能力要素的优化组合。要注重在大事大项和急难新任务中发现、培养、锻炼和选拔使用干部，积极努力为优秀青年干部展示才能、发展进步提供机会。要进一步扩大民主，努力创新使优秀人才脱颖而出的选人用人机制。真正让有为者有位，让有位者有为。

3、要牢牢把握人才队伍建设这个重点。人才是第一资源。人才上的可持续发展是最大的可持续发展。虽然我们百般努力，广辟渠道、广纳贤才，但是人才总量不足、质量偏低、结构不尽合理，高能力、高技术人才短缺的现状仍然没有改变。人才问题已成为制约县域经济社会发展的首要瓶颈。我们必须牢固树立正确的人才观，从县情出发，紧紧围绕抓好第一要务，开发第一资源，不断满足事业发展对各类人才的需求。要坚持“两条腿”走路，一方面继续巩固和发展北京、深圳等地的××发展促进会，加大“一元钱”政府官员选聘力度，与名

企名校共建联合体，招收高知识层次的大学毕业生，努力构筑外埠兴×的人才体系；另一方面要积极整合县域人才资源，通过组织引导、待遇激励，实现以城带乡、以乡带村，让一切知识和能力要素充分涌流，推进县、乡、村三级人才资源共享。

4、要牢牢把握干部作风建设这个重点。扎实过硬的工作作风是干事创业的重要保证。按照先进性建设的要求，转变广大党员干部的工作作风既是一项长期任务，又是一个紧迫问题。要抓住干部教育条例颁布试行的有利契机，把组织广大干部转变作风、服务基层作为社会主义“荣辱观”教育的实践内容，教育和引导广大干部牢固树立群众观点，真正“以服务人民为荣，以背离人民为耻”，通过走进基层、走进实际、走进群众、走进问题，真心实意为群众解难题、办实事，进一步密切党群干群关系。要深入贯彻县委十三届二次全委（扩大）会议精神，自觉把党建和组织工作摆放

到为民利民的实际行动中去，把县委深入开展“利民行动”的九个方面内容纳入今年班子和干部实绩考核体系当中去，客观地体现为民利民的标准，鞭策和督促城乡广大干部为民干事、为民创业，真正维护好、实现好、发展好广大群众的根本利益，进一步树立组织工作以人为本、执政为民的工作理念。

5、要牢牢把握先进性教育这个重点。一年多的实践证明，扎实开展党员先进性教育活动是新时期、新形势下全面加强党的先进性建设的成功实践。要继续把党员先进性教育活动作为今年党建工作的重要任务，抓在手上，真正抓紧抓实抓靠。要以学习《党章》为契机，围绕发挥党组织和广大党员“两个作用”，安排开展好别具特色、富有实效的主题实践活动，扩大教育活动的实践成果；要继续加大理论研讨力度，认真总结三个批次教育活动中的好经验、好做法，提升到理论层面去研究、探索，用以指导今后的党建工作，深化教育活动 的理论成果；要着眼于从根本上加强党组织和党员队伍建设，根据教育活动中查摆揭示出来的党组织和党员队伍建设中存在的实际问题，积极进行整章建制，努力探索让党员长期受教育，永葆先进性的长效机制，以此来巩固教育活动的制度成果。

三、要严格按照加强党的先进性建设具体要求，着力解决影响组织工作有序推进、时效并重的突出问题

党的先进性建设赋予了组织工作新的时代内涵，同时也对组织工作提出了新的课题和挑战。我们要准确把握组织工作的职能特点和运行规律，认真研究解决影响组织工作发展的实际问题，求真务实地把组织工作推向前进。一要解决对党建工作认识不高、领导力度不够的问题。这个问题主要存在于领导层。有些党务干部，尤其是部门、单位“一把手”，从来不研究、不过问党建工作，总是认为党建工作“务虚”，经济工作“务实”，相比之下，抓经济指标绩效更明显。

事实上，这是本末倒置。人是生产力诸要素中的决定因素，事业要靠人来干，没有党建工作做基础，经济工作就没保障，不抓党建工作就是抓不住根本，不抓党建工作就是不作为。要进一步提高认识，升温升位，把党建工作与中心工作同步研究、同步部署、同步考核、同步推进，实现有机结合，交融共振；要进一步强化管党职责，努力做到一把手亲自抓、分管领导具体抓、班子成员分工抓，形成一级抓一级、一级带一级，齐抓共管的党建工作运行态势。二要解决典型群体建设规模不大、层次不高的问题。典型体现工作的高度，反映工作的深度，代表工作的水准。虽然我们也一直在强调抓典型、树先进、带整体，但是目前工作典型的数量较少、层次不高，叫得不响，没有形成特色和品牌，社会影响和辐射带动作用也不够。必须全面落实典型培养机制，各党委、各支部都要培养自己的先进，各行业、各层面都要树立自己的典型，各项工作都要

有叫得响、树得牢的品牌性工作项目，达到行业有模范，战线有标杆，方方面面工作有典型，真正打造一批体现时代高度，具有××特色的典型群体。三要解决自主创新抓落实不到位的问题。任务目标确定后，重在落实，贵在落实。要发挥主观能动性，科学分解任务指标，强化督促检查，保证各项工作协调有序推进；要深入开展调查研究，及时发现新情况，提出新措施，解决新问题，增强工作的超前性、预见性，创造性地抓落实。真正通过卓有成效的工作落实保证今年组织工作的各项任务落到实处，推动组织工作在继承中发展，在发展中创新，不断取得新突破。四要解决能力素质与工作落实的要求不相适应问题。日益繁重的组织工作任务迫切要求我们建设一支能力素质较高、作风扎实过硬、善于统筹谋划、能够驾驭工作全局的复合型组工干部队伍。要按照“四个一流”的要求，搞好学习培训，进一步提高组工干部的思想政治素质和综合分析能

力；要强化实践锻炼，多交任务、压担子，使组工干部学会想事、干事、干成事，提高他们的谋划和落实能力。要坚持高来高走，关心和重视组工干部的培养、选拔和使用，努力为组工干部创造干事的环境，提供创业的平台。

同志们：党的先进性建设为组织工作提出了新的更高的要求，让我们在县委的正确领导下，认清形势，把握大局，与时俱进，开拓创新，奋发有为，为建设一个开放、富强、和谐、文明的新××而努力奋斗。

第二篇：在全组织部长会议上的讲话-抚远先锋网

在全市组织工作会议上的讲话

（2016年2月23日）

王科明

同志们：

按照会议安排，我代表市委组织部，就做好全市组织工作讲几点意见。

一、2015年主要工作

过去一年，在市委的正确领导和省委组织部的有力指导下，市委组织部紧紧围绕市委中心工作，锐意进取、真抓实干，推动党的建设和组织工作取得了新的成效。集中体现在七个方面：

1、扎实推进“三严三实”专题教育，思想政治建设和作风建设不断深化。市委带头、以上率下，示范带动各级领导干部讲专题党课、开展专题学习研讨、开好专题民主生活会、抓好整改落实和立规执纪。把学习总书记系列重要讲话精神贯穿始终，教育干部坚定信念、坚强党性，强化了思想理论武装。持续推进“四风”问题整改，优化发展环境，推动干部干事创业，让群众切实感受到了作风建设带来的新变化。

2、坚持正确选人用人导向，紧紧围绕全市改革发展 1 大局选干部配班子建队伍。落实好干部标准，严格执行《干部任用条例》，强化党委领导和把关作用，形成了注重实干、群众公认的用人导向。改进优秀年轻干部培养选拔机制，把好苗子放到信访维稳、项目建设和农村一线去挂职、磨炼，不断提升年轻干部的综合素质能力。加大干部教育培训力度，采取主体调训、远程教学、专题讲座、外出培训考察等形式，全年培训各级干部16030人次，切实提高了干部的政治理论素质和专业化能力。围绕全市重点工作实施了专项督查，综合检验领导班子和领导干部工作实绩，有力推动了全市各项工作任务的落实。

3、进一步规范选任程序，选人用人公信度全面提升。从严把好源头基础关、推荐提名关、考察识别关和酝酿决策关，切实增强干部选拔任用工作透明度。建立执行干部任前预审制，加强了机构职数、干部档案的预审，不符合《条例》规定的坚决不上会。创新干部选任方式，采取“定向海推”方式预推旅游局局长初步人选，进一步优化了“一把手”初始提名权。建立完善干部选任全程记实制度，做到“一会一档、一人一档”，杜绝了违规行为发生。

4、持续深入开展专项整治，从严抓好干部管理监督。加大超配干部消化力度，用足用好相关政策，累计消化超职数职级配备干部91职，占超配总数的62.3%。严肃开展档案专项清理审核工作，以干部“三龄两历一身份”信息为 重点，对全县在职乡科级干部、科级后备干部档案进行了集中审核、专项清理和认定。对全县副科级以上干部因私出国（境）证照实行集中保管，做到了应交尽交，个人零持有。完善了监督网络，正式开通了“12380”专用举报电话和短信举报平台，形成了电话、网络、信访、短信“四位一体”的举报体系。

5、着力突破重点难点问题，不断提升基层党组织建设水平。强化党建责任落实，高标准开展了乡镇及部分市直党委（总支）书记抓基层党建述职工作。组织乡镇党委书记、组工干部赴省内外优秀党建示范点观摩学习，编写发放《党建工作指导手册》、《支部书记一本通》等1000余册工作手册，有效提升了抓基层党建工作的能力。切实加强村级“带头人”队伍建设，对全市134名农村（社区）干部进行了集中培训，特邀“全国最美村官”姜驰来抚远作报告；选派31名机关优秀干部到村任第一书记，结合精准扶贫，扎实推进软弱涣散基层党组织转化升级。进一步规范和监督村级权力运行，在全省率先建立村务监督委员会并实现村级全覆盖。加大基层党建工作经费投入，有效解决了基层党组织没钱办事、没能力服务的问题。全面深化在职党员到社区报道活动，建立并发挥党员志愿者专业服务团队作用，为“醉美北大荒知青专列游”、“抚远黑瞎子岛杯鲟鳇马哈鱼首届全国烹饪技能大赛”等活动在抚远顺利举行 提供优质服务。全面抓好党员发展、教育、管理服务工作，加大不合格党员处置力度，全年共有8名党员被开除党籍。加强远程教育站点建设，切实提高特色电教片制作水平，选送的电教片《中俄界岛上的巡线人》在全省第九届党员教育电视片观摩评比中获奖。

6、推进人才政策创新，进一步激发人才队伍活力。结合抚远实际，研究制定了《实施若干人才优惠政策暂行办法》和《事业单位引进人才备案管理办法》，通过在政府网站开辟专栏、与省内外高校联合发布人才招聘信息等方式，进一步扩大了人才政策的影响力。积极开展高端人才对接洽谈、咨询服务活动，积极与国内外名院名师名企沟通联系，依托边境口岸、农业基地等优势，广泛培养对外经贸、对俄农业、跨境旅游等方面人才，促进了平台互联，实现了资源共享。

7、践行“忠诚、尽责、担当、守纪”要求，不断加强组织部门自身建设。以部机关为重点，切实加强岗位培训和业务提升，努力打造“忠诚、尽责、担当、守纪”的组工干部队伍。注重组工干部一线实践和锻炼，认真落实联系群众服务基层制度，积极参与志愿服务公益活动，树立了组工干部良好形象。不断提高组织生活质量，开展了“组工干部进党校讲党课”、“组工干部进警营”等形式多样的支部活动。积极参与篮排球赛、演讲比赛以及迎新年千人马 拉松等文体活动，在建设和谐团队方面取得成效。关注组工舆情，着力提高组工信息、调研工作水平，促进了信息工作的制度化、规范化。

一年来，老干部工作、公务员管理、信息化建设、组织史编撰等各项工作也取得了新进展。

回顾所取得的成绩，关键得益于市委高度重视管党治党、自觉履责，得益于各基层党组织、各部门大力支持、密切配合,得益于全体组工干部凝心聚力、担当作为。实践中，我们对组织工作的规律性认识不断深化和升华，思路、理念、方式不断转变和跟进，主要体现在：一是更加注重主动融入中心、服务大局。把落实中央、省委和市委决策部署作为组织工作的第一位责任，做到在融入中心中找准定位，在服务大局中体现价值。比如，着眼事业发展需要选好干部配强班子，突出全市重点工作强化干部考核的导向作用，围绕营造干事创业氛围加强对不作为干部追责力度，立足市情跟进培训全面提升干部政治业务素质能力，等等，都有力地保障和服务了全市工作大局。二是更加注重聚焦薄弱环节、破解难题。始终坚持问题导向，找准靶心、精准发力，农村和社区基层党建、后备干部培养等基础相对薄弱的工作取得重要突破。三是更加注重贯彻从严要求、最讲认真。牢牢抓住全面从严治党这条主线，事事从严、层层盯紧，使严的精神和实的作风逐步成为组织工 作常态。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到差距和不足。比如：在选干部配班子方面具有专业思维、专业素养、专业方法的干部还相对较少；基层组织总体薄弱的状况仍未从根本上改变；激发人才创新创业政策抓落地、见实效还有很大差距。这些问题既是组织工作的差距，也是需要破解的重点难题，我们必须采取措施认真加以解决。

二、2016年组织工作重点任务

今年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是全面从严治党的深化之年，是市、乡领导班子换届之年，组织工作任务艰巨而繁重。2016年全市组织工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委一届一次全会提出的“建设‘一岛三区’、发展‘五大产业’、实施‘六项工程’”目标任务，自觉把组织工作置于大局之中谋划部署；要牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以落实全面从严治党要求为主线，以“两学一做”学习教育、市乡领导班子换届、软弱涣散基层党组织整顿、人才政策创新和落实为重点，统筹推进领导班子和干部队伍建设、基层党组织建设、人才队伍建设，为我市“十三五”时期开好局起好步提供坚强组织保证。

1、扎实开展“两学一做”学习教育，进一步强化党员 的先锋模范作用。党中央决定，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，面向全体党员深化党内教育的又一次重要实践。我们要把这次学习教育作为今年党建工作的龙头任务，突出把握“学什么、怎么学、怎么做”三个重点，以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以做合格的共产党员为着眼点和落脚点，紧密联系党员的思想、工作、作风实际开展活动，有效防止形式化、空泛化、走过场。当前，我们要重点开展好开展调研工作，摸清党组织和党员队伍现状；分级分类制定培训计划，提高党务骨干组织学习、推动教育的能力；有针对性地选好编好学习教材，为启动学习教育做好各项准备。

2、全力抓好市、乡领导班子换届工作，打造高素质的执政骨干队伍。按照中央关于自下而上的换届要求，全省乡镇领导班子换届时间为今年第三季度；县（市、区）领导班子换届时间为第四季度。省委将于4月份召开专门会议对换届工作进行部署。一要扎实做好换届准备工作。要结合考核和平时考核，重点搞好乡镇领导班子整体结构、优化方向等方面的分析研判；对重要岗位人选要提前调整配备到位，以利于工作衔接和换届选举；围绕落实中央和省委换届政策要求，深入开展调研，统筹谋划好我市的换届工作，做好组建机构、人员培训等各项具体准备工作。二要积极 扩大换届工作中的民主，认真抓好换届组织工作。要创新干部选拔任用方式，完善换届考察方法，为乡镇换届人事安排提供依据。要选好配强乡镇领导班子，重点抓好乡镇党政主要领导的选配，增强班子整体功能。完善党代表产生办法，改进候选人介绍方式和差额选举办法，积极落实党代表任期制的有关规定。配合省委组织部做好对市级领导班子的换届考核和换届组织工作，保证换届工作圆满完成。三要严肃换届纪律。坚持教育在先，警示在先，预防在先，切实加强干部选拔任用政策法规和组织人事纪律的学习教育。组织干部群众认真学习湖南衡阳案、四川南充案通报精神，举一反

三、引以为戒，努力营造风清气正的换届环境。做好深入细致的思想政治工作，教育引导干部自觉服从组织安排，正确对待个人进退留转。

3、主动适应干部教育新常态，深入开展政治素养和专业化能力培训。认真贯彻干部教育培训工作条例和全国党校工作会议精神，加大教育培训力度，重点抓好三个方面工作。一要促进思想建党。突出抓好总书记系列重要讲话精神学习培训，充分发挥党校培训的主渠道主阵地作用，主体班理论教育和党性教育内容调整到总课时的70%以上。把党章党规党纪作为必修课程，引导各级干部自觉加强党性锻炼。二要促进能力提升。推进干部教育培训改革创新，扩大案例分析、研讨互动教学比重，增强教学 的吸引力和感染力。要大力开展五大发展理念培训，确保领导干部思想观念跟得上、知识结构跟得上、行动能力跟得上。三要促进培训实效。加强党校师资队伍建设，建立和培养本地兼职教师队伍，选派优秀干部到党校教学一线挂职锻炼。要严格教育培训管理，将党员干部参训情况纳入公务员考核内容，作为干部选拔任用的重要参考。

4、坚持党管干部原则，从严培养选拔和管理监督干部。要认真贯彻落实《干部任用条例》，把从严从实作风贯彻落实到干部队伍建设全过程。一要建立能上能下用人机制。通过基层遴选、竞争上岗、调整交流等办法，把有本事、想干事、会干事、干成事、不出事的干部选拔到领导岗位上来，同时要加大治庸治懒力度，及时调整不胜任不称职干部。进一步加大优秀年轻干部培养使用力度，丰富选派形式，加强跟踪管理，炼强挂职干部。二要严格选拔任用程序。进一步完善市管干部选拔任用工作流程和纪实办法，认真落实干部沟通推荐和考察工作责任制，把潜性环节显性化，严肃责任追究。强化任前考察，对重要岗位增加集体面谈环节，增强岗位匹配性，把“伯乐相马”和“赛场选马”相结合，提高选拔工作的精准度。切实推进干部考察文书档案规范化建设，努力提升干部工作科学化、制度化水平。三要强化干部选拔任用工作监督。抓好突出问题专项整治，严格落实超职数配备干部整改消化计划，目标制定到 季、指标分解到月，确保明年9月底前全面整改完毕；严格职数预审制度，从源头上防止新增超职数配备干部问题发生。强化档案专项审核力度，对档案造假问题依规严肃处理；严格落实干部档案任前审核责任制，在疑点没有消除、问题没有搞清之前，坚决不能提拔使用。进一步抓好巡视整改，建立台账，逐一对账销号。切实加强干部的日常管理监督，严格执行定向约谈制度、谈心谈话制度、组织函询制度，把功夫下在平时，做到从严管理监督干部常态化。四要改进领导班子和领导干部考核工作。进一步完善领导班子和领导干部考核评价办法，建立健全领导干部业绩和问题两个清单。以推动和落实全市重大决策部署和重点工作为主要任务，完善《全市重点工作督查考核办法》，强化动态考核，把督查整改成效与从严问责挂钩，切实运用好督查成果，推进各项工作迈上新台阶。

5、全面加强基层党建工作，切实增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。今年主要是集中精力抓好全省农村基层党建工作会议、社会组织党建工作座谈会和《关于加强和改进农村基层党建工作的意见》等会议文件精神的贯彻落实。一要强化党建主体责任落实。认真抓好地方党委工作条例、党务公开制度、党内政治生活等12项主干制度建设。健全完善考评责任机制，加大党建工作在领导班子和领导干部考评中的权重，强化党建考核结果运用。建立 党委（总支）抓党建工作问题清单制度，倒逼各级党组织切实履行好管党治党责任。二要牢牢抓住带头人队伍建设这个关键。对全市基层党组织书记普遍轮训一遍，切实解决带头人队伍能力素质不适应的问题。充分发挥“百名好支书”的典型示范作用，引导和激励基层党组织书记在带领农民增收致富、民主管理等方面当好领头雁和主心骨，切实解决带头人作用发挥不够的问题。三要继续抓好整顿农村软弱涣散基层党组织这个重点。要把党建工作特别是整顿工作与脱贫攻坚结合起来，选好配强带头人，进一步强化“第一书记”选派、管理工作，建立各级党政领导班子成员直接联系贫困村、贫困户制度，探索各类党组织结对共建方式，为脱贫输入新血液。四要统筹推进各领域基层党建工作。深化基层服务型党组织创建工作，探索“互联网+基层组织建设”模式，规范推行“百姓问政”、“群众事务干部代办”等制度，有效增强基层党组织政治功能和服务功能。优化党组织设置，扩大组织覆盖面，对作用不明显、工作落后、不适应形势发展需要的基层党组织进行整顿或撤销；抓好新型农业经营主体党组织组建工作，开展“非公企业党建提升年”主题活动，创新党组织和党员发挥作用的有效途径。强化社区党组织服务功能，解决不少于300㎡的社区活动场所2个。全面加强机关党的建设，严肃党内政治生活，改进机关作风。着力打造党建“特色品牌”,围绕美丽乡 村建设、产业基地建设以及民俗文化挖掘保护和宣传等工作，开展党建“亮点工程”创建，实现基层示范引领和作用发挥的最大化。抓好发展党员工作，建立从严教育管理党员制度，加强流动党员管理，稳妥慎重地处置不合格党员。着力抓好远程教育终端站点规范化管理和常态化学用，确保学出效果用出效益。认真开展庆祝建党95周年活动，做好“先优”评选表彰工作。

6、深入推进人才政策落地，激发人才创新创造创业活力。组织部门作为党管人才的牵头抓总职能部门，要切实履行好管宏观、管政策、管协调、管服务职能，为全市经济社会发展提供人才保障和智力支撑。一要强化政策支持，充分发挥现有人才作用。要通过落实技术入股、离岗创业、兼职兼薪等激励政策，调动现有人才群体创新创造创业的积极性，推动各类人才在本岗位建功立业。二要打造良好环境，留住、引进各类优秀人才。注重教育培训，通过派出进修深造等形式，为各类人才学习深造创造条件。完善服务保障，市委要进一步研究制定本级高层次人才认定标准，在子女入学、医疗保健等方面开通“绿色通道”。打造创业平台，依托东极小镇PPP项目、边境经济合作区、东极对俄果蔬生产基地等重点项目建设，大胆探索人才引进新政策，努力把经济开发前沿建成人才引进的先行区。三要健全选育机制，积极培养乡土人才。通过举办培训班、送科技下乡、开展远程教育等方式，全面加强对乡土人才的技能培训。要建立乡土人才选拔制度，真正让“土专家”、“田秀才”有名有份。四要坚持党管人才，构建完善协调联动机制。落实基层单位人才需求备案制度，做到统一部署、提前申报、严格审批、严密实施、事后备案，形成全县人才工作一盘棋局面。完善成员单位联席会议制度，建立人才工作信息收集和反馈制度，督促各项人才政策尽快落地。强化资金保障，县委设立人才发展专项资金，列入本级财政预算，保证人才发展投入足额到位。

7、聚焦主责主业，毫不放松地抓好组织部门自身建设。要把“三严三实”真正落实到组织工作全过程，持续推动“忠诚、尽责、担当、守纪”组工干部队伍建设。一要锤炼对党忠诚的政治品质。自觉与党中央保持高度一致，与省委、市委同心同德，时刻保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力，严守党的政治纪律和政治规矩，做政治上的明白人。二要提升履职尽责的专业化水平。通过“上挂”学习、集中培训、组工干部上讲台等多种形式，切实提升业务理论水准。要有计划地选派组工干部到经济工作一线挂职锻炼，丰富阅历、拓宽视野、增长才干。要对各项工作实施项目化管理，以钉钉子的精神、集中攻坚的办法，逐项推进，落地见效。要建立完善组工干部选拔任用机制和激励关怀机制，激发组工干部队伍活力。三要弘扬担当守纪的 优良作风。严明组织人事纪律，严格执行组工干部“十严禁”等纪律规定，维护组工干部遵规守纪、清正廉洁的良好形象。坚持公道正派，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，让党员干部有想法到组织部来说、有困难到组织部来讲、有委屈到组织部来诉、有意见到组织部来反映，真正使组织部门成为干部之家。

同志们，做好新一年的组织工作责任重大、使命光荣。立足于撤县设市的新起点，我们一定要在市委的坚强领导下，围绕中心、服务大局，开拓创新、扎实工作，为推动“十三五”规划实施、决胜全面建成小康社会、全力打造充满魅力的现代化商旅名城提供坚强组织保证。谢谢大家！

第三篇：2012年在全镇工作会议上的讲话

在全镇工作会议上的讲话

范 克

（2012年3月7日）

同志们：

今天召开这次会议，主要任务是贯彻落实中央和省、市、县委经济工作会议精神，总结回顾2011年的工作，安排部署今年的工作，表彰先进，兑现奖惩，进一步动员全镇上下团结一心，抢抓机遇，攻坚克难，奋力推进经济社会跨越式科学发展。根据镇党委、政府集体研究的意见，下面，我讲三个方面的问题：

一、肯定成绩，认清形势，正视困难，进一步增强科学发展、跨越发展的信心和决心

2011年，是我镇科学谋划、跨越发展的一年，也是开拓进取，成效显著的一年。一年来，全镇上下在县委的正确领导下，坚持“四个着力”（一是着力科学发展，二是着力社会稳定，三是着力改善民生，四是着力工作落实），实施“四个带动”（项目带动，品牌带动，创新带动，服务带动），狠抓“四个关键”（关键在谋划，关键在运作，关键在用人，关键在强基），以镇党委确立的“围绕一个主线（大项目引进年和人才回归工程），做到两个强化（党的建设和班子建设、基础设施建设），实施三个保证(财政税收、稳定、民生)，确保一个目标（综合实力比去年有所提升）”的工作

思路，全镇多项工作在原有基础上取得了新的突破，全镇全年实现国民生产总值11.2亿元，工业总产值3.9亿元，农业总产值6.8亿元，粮食总产量达到5500万公斤，完成财政收入947万元，农民人均纯收入达到5980元，综合工作连续三年进入全县第一方阵行列，实现了“十二五”良好开局。

（一）招商引资成效显著

坚持把招商引资作为全镇的“一号工程”，全镇上下对招商引资工作的认识高、力度大、措施硬。2011年，全镇共完成招商引资近4亿元，引进项目3个，其中从广东花都引进投资4600万元的绿香食品项目，已全面建成投产；投资2500万元的元茂千头养牛场也已建成运营；从广东佛山引进的投资3亿元、占地200亩的镜鹰石英板材项目，目前在县产业聚集区陶瓷产业园内正在进行快速施工建设。我们对重点项目和重点工作实施了专班负责制，保证了各项重点工作推进顺利，发展强劲。

（二）新型农村社区建设不断创新

2011年，我镇把甘河湾新型农村社区作为建设重点，累计投入资金196万元，建设了一个占地16亩的文化广场，配备了各种娱乐健身器材，已达到亮化、美化、绿化的要求，村级卫生室、图书阅览室、老年活动中心已建成。文化广场建成后因顺应群众需要，我们又对广场进行了扩建，新增面

积近4500平方米，目前正在建设，预计4月份可全面建成。届时，社区面貌将进一步得到改观，居住环境也将明显改善。目前，甘河湾新型农村社区已作为省级重点社区，为下步社区的进一步膨胀和快速推进提供了有利条件。

（三）城镇建设快速发展

按照“三化”协调发展的要求，镇党委、政府致力于人民群众生产、生活条件的改善，致力于城镇品位的提升，2011年在城镇建设上主要做了四项工作：一是加大沿路沿线整治力度，坚决遏制沿路乱建房屋。二是积极筹措资金70万元，使河西唐河大桥引桥工程顺利建成完工。三是文化街建设顺利，该街道长600多米，宽35米，街道主干道已竣工，部分路段的彩砖、道牙已铺设，路灯已安装，即将全部建成。四是利用唐枣公路建设的机遇，镇筹措资金80万元，对老上屯街进行了升级改造。在2011年的全县经济工作观摩中，我镇城镇建设工作得到县委主要领导充分肯定。

（四）民生等社会事业蓬勃发展

强农惠农补贴足额兑现，中小学教育布局进一步优化，医疗卫生服务体系逐步健全，农村五保、低保救助资金实行社会化发放，基本实现应保尽保；农民新农合参合率达到99.6%，群众看病难问题得到缓解；以城乡居民社会养老保险为契机，全镇基本实现了社会保险全覆盖；文化事业得到长足发展，镇综合文化站和23个村级农家书屋、17个村级

文化信息资源共享工程基层网点已全面完成；成功举办了建党90周年演讲比赛；人口计生工作扎实推进，低生育水平持续稳定，服务质量不断提升。

（五）社会大局和谐稳定

围绕排查解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题，信访稳定工作逐步走向规范，着力解决了一批群众反映的热点问题，信访形势明显好转。高度重视平安建设，深入开展“清网行动”、“百日会战”等专项活动，镇公安机关共刑事拘留24人，逮捕21人，行政拘留32人，破案36起，社会治安形势明显好转；群众的安全感指数和执法满意度得到提升；扎实做好村级平安创建工作，各村社会治安防控能力显著增强。切实加强安全生产，全镇未发生安全生产事故。

（六）党的基层组织建设全面加强

深入开展创先争优和“转正提”活动，营造了学先进、比贡献、谋发展、重实干的良好氛围；按照“五好”乡镇党委的目标要求，加强党委班子自身建设，增强了党委班子的领导力、执行力和号召力；坚持把严肃换届贯穿始终，保证了镇党委和村“两委”换届圆满完成；加强对村“两委”干部的管理，利用村级民主生活会和年终考评为载体，村级干部的整体素质得到提高；强化激励机制，对各村的全年整体工作采用综合排序和升降位措施，增强了村“两委”班子的

发展意识和竞争意识。村级活动场所和阵地建设得到了有效改观，镇财政对新建村部的长秋、河套和马营村委，每村给予两万元的资金支持；全面落实党风廉政建设责任制，党员干部队伍的执政力和免疫力显著增强。

同时，武装、群团、文化、卫生、科技、民政殡改、民族宗教等工作都取得了新的成绩和进步。

这些成绩的取得，是全镇人民在县委、县政府的正确领导下合力攻坚、顽强拼搏的结果，是全镇广大党员干部负重奋进、务实苦干的结果。在此，我代表镇党委、政府向与会的全体同志，并通过你们向全镇广大干群表示衷心的感谢！向所有关心支持上屯发展的各界朋友们致以崇高的敬意！

回顾一年来的工作，我们感受最深的有以下几点： 一是坚持因地制宜、扎实有效推进工作的发展思路。一年来，我们坚持以科学发展观为指导，立足镇情，因地制宜，明确思路，在工作开展中，突出重点，统筹兼顾，确保各项工作平衡推进，避免了走弯路，取得了事半功倍的效果。在财政收入工作中，我们能够清醒地认识到作为一个农业大镇、财政穷镇存在的财政压力，打紧开支过苦日子，实现财政节支，同时通过向上争取项目、招商引资上工业、搞好集镇兴三产等措施，积极培植财政增收渠道，为我们财政收入的良性运转奠定了基础。在新型农村社区建设中，我们大胆解放思想，积极寻求资金筹措渠道，创新方法，打造了我镇

新型农村社区建设的典型，开创了新型农村社区建设新局面。在信访稳定工作中，我们立足实际，合理掌握我镇的信访形势，对难度较大的涉法涉诉案件，积极主动，做好稳控，保证了社会大局的稳定。

二是坚持团结一致、合力攻坚的发展氛围。在乡镇之间竞争激烈、经济发展压力增大、个别政策与工作实际相冲突等困难下，我们的广大党员干部不是畏难不前、缩手缩脚，而是坚定信念，团结一致，开创各项工作新局面。在集镇建设中，我们克服“吃饭”财政压力，不断创新方法，实现了以小的投入办出大的事业，为我们今后创办公益事业探索了一条有效的捷径。在新型农村社区建设中，我们不满足于现状，积极组织镇村干部到外地参观学习，学习新型农村社区的先进经验，为我们的工作增加了动力。在招商引资工作中，我们积极拓宽工作思路，镇村干部思招商、在外老乡引项目、在家能人上项目，力推我镇工业经济实现了大的突破。这些工作方法和工作机制，必将在今后的工作中加以充分运用，并不断地探索创新和丰富内涵。

三是坚持以人为本、亲民爱民的发展意识。我们始终坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为做决策、办事情的出发点和落脚点，把实事办好、好事办实。通过抓严打、抓信访，维护了社会大局的和谐稳定；通过加强干部管理，锻造了一支牢记宗旨、务实重干的干部队伍；

全镇上下呈现出了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的可喜局面。只有始终秉持这种意识，我们才能得到广大人民群众的支持和拥护，才能有效调动全镇上下参与建设的积极性，才能为实现上屯的跨越发展奠定最为坚实的基础。

在过去的一年里，我们虽然取得了一些成绩，但与县委、县政府的要求和快速发展的态势相比，仍然存在很多问题和不足：一是少数干部进取观念不强，创新思维不足，工作作风需要进一步改进；二是经济结构不够优化，工业主导地位没有确立，拳头创税企业不多，产业链条短，农业基础设施建设滞后，农业产业化水平不高，市场引导能力弱，新型城镇化的引领步子较慢，对经济的拉动作用不明显；三是镇财政增长后劲不足，与一些先进乡镇相比差距很大；四是个别单位和村委的主要负责同志对信访工作重视程度不够，不能深入实际去化解矛盾、解决问题，致使我镇的信访工作仍面临很大压力。针对这些问题，我们必须高度重视，采取得力措施，认真加以解决。总的来看，尽管我们面临的发展形势严峻，但有利条件多于不利因素。我们既要始终保持清醒头脑，增强危机意识和忧患意识，更要看到机遇和优势，在应对挑战、克难攻坚中坚定信心，在抢抓机遇、推动经济社会发展中不断迈上新的台阶。

二、明确任务，突出重点，统筹兼顾，全力做好今年各项工作

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是我镇跨越发展的关键一年，做好今年的工作，意义重大，影响深远。根据县委经济工作会议精神和面临的发展形势，今年我镇的工作重点和工作思路是：抢抓一个机遇（大发展的机遇），开展好两大活动（扩大开放年和整风提效年），突出三个重点（招商引资、新农村和新型社区建设、民生工程），巩固四个基础（党建和班子建设、财税建设、社会稳定、农业和特色产业），明确一个目标（奋力推进“三化”协调发展）。为此，我们要重点做好以下六个方面的工作：

（一）积极发展工业经济

要坚定不移地把招商引资作为新一轮镇域经济发展的战略举措常抓不懈，按照县委确定的“扩大开放年”的总体要求，紧紧抓住发达地区产业转移的历史机遇，认真研究国家产业结构调整的政策，引进一批投资规模大、科技含量高的项目。同时，要抓好现有企业的发展，对华诺陶瓷、镜鹰板材、丰亚装饰、源升食品、绿香食品等企业，要搞好服务，优化环境，通过以商招商，吸引更多企业来上屯发展；对已初步形成规模的黄葱、黄牛、花生等产业，要重点扶持，大力推广并鼓励外商前来投资，拉长链条，形成产业，力争通过几年的努力，使工业税收成为镇财政的重要支柱。

在这里要重点强调的是，招商引资是提速镇域经济社会发展的最现实、最有效的途径，招商的结构决定经济的结构，招商的速度决定发展的速度。我们每位同志，无论是干部，还是群众，都要坚定不移地把对外开放、招商引资作为全镇的头号工程，举全镇之力抓招商、上项目，不断强化工业经济的主导地位。去年，我们对招商功臣予以重奖，对纳税大户进行了奖励，今年我们加大了奖励力度。在这里我给大家表个态，明年我们会继续对大项目引进功臣和纳税大户进行奖励。

（二）加快集镇建设步伐

今年要继续利用唐枣公路升级改造的机会，对丁岗集镇的基础设施建设进一步完善提高；文化街建设要加快进度，力争今年全部建成；同时，对和谐大道的建设，今年要和新型农村社区建设结合起来下大功夫，力争早日上马开工，逐步拉大集镇框架，膨胀集镇规模，加快新型城镇化进程；对集镇占道经营、私搭乱建等现象，要研究详细的集镇管理规定和处罚措施，逐步规范集镇经营行为，实现集镇有序规范经营，彻底改变集镇脏、乱、差的局面；对在集镇拆旧建新或改建的商户，要一律按照规划进行，绝不允许私自规划，今后如再发生不按规划建房的，要坚决拆除。对于沿路沿线建房，去年我们虽然抓得很紧，但是仍然存在顶风违纪、有禁不止现象。今年对哪些敢于违法偷建、擅自批准或默许沿路建房的镇村干部，坚决给予先免职后处理，用铁的手腕刹住这股歪风。

（三）加快推进新型农村社区建设

以新型城镇化为引领，新型工业化为主导，新型农业现代化为基础的“三化”协调发展之路是当前乃至今后相当长的时期我们必须坚持的工作重点，新型农村社区作为现代城镇体系的重要组成部分，起着重要的战略基点作用。全镇广大干部必须把新型农村社区建设摆上重要位臵，科学谋划，加强运作，抓出成效。

一要广泛宣传，迅速启动。在当前群众对新型农村社区建设不了解、不明白的情况下，我们要利用一切宣传手段，让群众明白“什么是新型农村社区、为什么要建设新型农村社区、新型农村社区能给群众带来什么好处”这些核心问题，引导农民到社区购房建房，享受与城市居民同等的入学、就医、文化娱乐等公共服务的新型社区，使原有宅基地用于复耕、流转。要通过多层次、广渠道、全方位的宣传动员，迅速转变群众观念，统一思想认识，引导和形成群众自觉行动、全社会积极参与的浓厚氛围，迅速掀起新型社区建设热潮。

二要科学规划，试点先行。新型农村社区在规划上要突出前瞻性、科学性和导向性，实行高起点规划、高标准建设、高品位打造。要坚持“地域相近，产业相似、习俗相同，便于发展”的原则，统筹考虑产业发展定位、公共设施配套等内容，我镇已确定甘河湾、长秋、石羊岗、郭店、上屯、五美屯六个村为新型农村社区试点。今后农民建房不在新型农

村社区建设规划之内的一律停止审批，坚决做到不建无规划房，无规划不建房。镇要组建专门规划执法队伍，对不按规划建房的，建一处，拆一处。用铁的手腕和心肠，刹住不按规划建房的歪风，引导群众向社区流动。

三要创新机制，扎实推进。全镇各单位和社区专班负责同志要结合实际，积极研究政策，破解难题，协同作战，尽快制定一套切实可行、操作性强的方案措施，为新型农村社区建设顺利推进提供体制机制保障，特别在融资体制创新上，要制定建立农村宅基地有偿转让机制，农户在社区建房的，老宅基地可折价抵扣新宅基地价款，同时，镇党委、政府对各类涉农项目资金，要实行有效整合，集中向新型农村社区投放，形成建设新型农村社区的强大合力。

（四）全力维护社会稳定

进一步健全社会治安防控体系，深入开展平安创建活动，确保社会秩序稳定。建立有效的信访预警和调处应对机制，密切关注信访动态，做到超前谋划、快速反应、妥善处理，充分发挥村级组织维护社会稳定的第一道防线作用，切实将各类信访隐患和不稳定因素控制并化解在萌芽状态。坚持以民为本，通过全方位化解机制，妥善解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力实现“发案少、秩序好、群众满意”的稳定和谐社会局面。加强安全生产管理，保证人民安居乐业，为我镇改革和发展创造良好的社会环境。

（五）高度关注民生工程

从柴米油盐酱醋茶，衣食住行教业保等群众最关心、最直接、最现实的问题入手，推进社会各项事业建设，改善民生，尤其在资金上要多向社会事业、民生领域倾斜，把有限的财力用在刀刃上，用在群众最需要的地方，突出解决好教育、卫生、就业等问题；切实加强文化建设，不断丰富人民群众的精神文化生活，要建设功能齐全的文化广场，不断提高群众文化生活质量。认真落实农机下乡、综合直补、两免一补等惠民政策；提倡党员干部开展结对帮扶活动，逐步解决好困难群众在生活、子女入学等方面的问题；要提高计划生育优质服务水平，稳定低生育水平，提高出生人口素质。

（六）全面加强党的建设

要精心组织好今年的政府、人大换届工作，确保换届工作健康、顺利、有序进行。继续利用村级民主生活会这一载体，做好对村“两委”班子的考评工作，进一步增强村“两委”班子的干事热情和服务意识。同时要加强村级活动场所建设，对一部分缺少村部或村部危旧的村委，要多想办法，多渠道筹资，逐步加以解决。在党员干部中继续深入开展创先争优活动，引导各级党组织和广大党员立足岗位学先进、赶先进、做先进，使创先争优活动既丰富生动，又务实有效。积极做好新形势下党员发展工作，坚持党员标准，注重改变结构，切实提高全镇党员队伍整体素质。

三、转变作风，真抓实干，形成推动上屯科学跨越发展的强大合力

做好今年的工作，必须进一步转变职能，改进作风，注重运作，以作风的大转变推进各项工作的新跨越。

（一）转变工作理念，提高创造力和向心力

为适应新的形势需要，做好当前工作，我们必须进一步转变工作理念，拓宽视野。形势要求我们必须走出去，把眼光放得远些、远些、再远些，多与外界沟通，了解外界的发展，学习别人的经验，结合实际，为我所用。想干的事在尊重科学发展观的基础上，想尽一切办法，化解种种压力，做到不干则己，干则必成。要打破因循守旧，学会创造性地开展工作，以自己的实际行动干大事、干成事、干好事，提高工作的创造力和向心力。

（二）转变工作作风，提高领导力和执行力

我们要牢固树立“全镇上下一盘棋”的思想，自觉维护镇党委、政府的领导权威，服从镇党委、政府的统一调遣，对安排部署的各项工作必须不折不扣地抓好落实，对明令禁止的规定必须严格遵照执行，坚决不允许任何单位、任何村委利用任何借口搞特殊化。对镇党委、政府的中心工作，各单位及相关人员必须无条件服从，保质保量完成，对个别软磨硬抗、推诿扯皮的单位和人员，我们坚决予以从重处理或报其上级主管单位予以调整。进一步完善目标考评机制，建

立健全目标考评体系，调动全镇上下的工作积极性，今年，我们要继续对各村、镇直单位及机关干部的考评、工作落实情况进行百分制量化考核，所有工作全部量化成分值，年终整体量化，做为干部考核任用和年终奖金发放的依据，真正调动大家的工作积极性和主动性。

（三）加强组织建设，提高凝聚力和战斗力

要认真落实学xxx省、市、县委经济工作会议精神，以科学发展观为主题，进一步增强基层党组织运用科学发展观指导实践、推动发展的自觉性和主动性。坚持“四个重在”，突出“四个着力”，狠抓“四个关键”，努力提高党员干部服务群众、促进发展的能力。完善提升党群服务中心功能，努力开创基层工作新局面。要以“转正提”活动为依托，不断扩大覆盖面，充分发挥基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒作用，全面提高基层组织的凝聚力、号召力和战斗力。

同志们，今年的目标已经确定，做好今年的工作，责任重大，使命光荣，全镇上下要进一步解放思想、开拓进取，以饱满的热情、昂扬的精神、务实的作风，全面完成今年的各项目标任务，为实现我镇经济社会发展的新跨越而努力奋斗。

谢谢大家！

第四篇：2006年在全县组织工作会议上的讲话

审时度势开拓进取奋发有为为建设开放富强和谐文明的新××提供强有力的组织保证

同志们：这次全县组织工作会议是在“十一五”开局、新农村建设破题起步、党员先进性教育活动不断取得新成果的大好形势下召开的一次十分重要的会议。目的就是贯彻落实上三级组织工作会议精神，继续发挥全县各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，协调各

方、凝心聚力、扎实工作、奋发有为，卓有成效地做好06年的组织工作，为圆满完成全县经济和社会发展的各项目标任务提供强有力的组织保证。

过去的一年，全县各级党组织和组织战线的广大干部紧紧围绕改革、发展、稳定大局，紧扣主题、突出重点、务实创新、狠抓落实，使党员先进性教育、领导班子和干部队伍建设、人才队伍建设、基层组织建设以及组工干部队伍自身建设等工作都取得了可喜的成绩。人才队伍建设等四项工作受到了市委的表彰，一些特色创新项目得到了省市委的充分肯定。可以说，我们的组工干部队伍是一支过得硬、拉得出、打得赢的队伍，县委对组织工作是满意的，对这支队伍是肯定的。在此，我代表县委向一年来辛勤战斗在组织战线的同志们表示衷心地感谢和亲切地慰问！

方才，××部长做了一个很好的报告。报告分为“一二三四五”，重点突出，特色鲜明，通篇贯穿了创新和服务的思想理念，我完全同意。会上下发了06年组织工作要点，很全面，也很具体。希望同志们认真按照报告和要点提出的目标任务，根据实际，认真规划、强化措施、抓好落实。下面，就如何在新形势下扎扎实实做好新一年的组织工作，我讲三点意见：

一、要真正从加强党的先进性建设高度出发，准确把握体现时代特征，符合实践要求的组织工作方向

先进性是我们党的生命线。党的先进性体现在执政中，最终落实到“三个代表”上。这是我们党保持与时俱进的品质，始终走在时代前列，不断提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命的根本要求。从这个意义上讲，我们要做好新时期的组织工作，就必须顺应和遵循这一要求，紧紧把握时代脉搏，结合新情况、新变化和新任务，找准组织工作的切入点和着力点。主要是作到“四个紧紧围绕”：一要紧紧围绕加强党的执政能力建设来谋划组织工作。党的执政能力建设是党的先进性建设的重要组成部分，先进性建设要靠执政能力建设来体现、来检验、来保持和发展。就乡局级领导班子和领导干部来讲，领导发展能力、开拓创新能力、处理利益关系能力、解决复杂矛盾能力、做好群众工作能力，应该是执政能力的具体体现。目前看，我县多数乡局级班子在一定程度上是具备这些能力的，但也有少数班子还存在问题。比如：有的班子合力不强，软弱涣散，缺乏凝聚力和战斗力的问题；有的班子维持现状，满足于过得去，缺乏创业意识和创业能力问题；有的班子在发展面前无所适从、思路不清，缺乏开拓精神和发展魄力问题；有的班子不会做群众工作，解决复杂矛盾不够得力，缺乏群众观点和群众路线的问题，等等。这些现象表现在班子身上，也表现在干部个人身上，尤其是表现在个别班子的“一把手”身上。这些问题的存在，与加强党的执政能力建设的要求相去甚远，如不尽快加以解决，势必会影响全县发展大局。对此，各级党组织必须站在加强党的先进性建设的高度，按照曾庆红提出的“提高素质、优化结构、控制规模、增强能力”的要求，通过强化思想建设、组织建设和作风建设，通过干部调整、机制激励、培训提高、制度约束等措施和办法，不断寻求加强领导班子和干部队伍建设的新思路。二要紧紧围绕建设社会主义新农村来谋划组织工作。党的十六届五中全会提出了建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的重大历史任务。这不仅仅是党中央关心农民疾苦、尊重农民意愿、维护农民利益、增进农民福祉的惠农政策的调整，更是关系社会安定团结的大问题。最近，县委结合我县农村实际，提出了要着力解决农民“增收难、行路难、吃水难、入学难、看病难、养老难”的“六难”问题。可以说，这是制约我县社会主义新农村建设的基础性问题，这些问题不解决或解决不好，其他内容更无从谈起，建设社会主义新农村就会成为泡影。如何真正把“六难”问题解决好，不仅需要丰厚的物质基础做铺垫，更需要有坚实的组织基础作保障。如何充分发挥乡村党组织的政治优势，团结和带领广大干部群众，因地制宜，全面制定和有效落实新农村建设规划；如何最有效地整合人才队伍，聚合新农村建设的力量；如何最有效地解决农民群众关注的难点热点问题，都需要全县各级党组织，特别是乡村党组织站在推进新农村建设的前列，研究和落实组织工作，把党的建设、组织工作与服从服务于新农村建设自觉结合起来就显得十分重要。这也是党的先进性建设的直接体现。三要紧紧围绕构建和谐××来谋划组织工作。构建和谐××是县委提出的一项重大战略任务。在新的形势下，由于各种利益的激荡和调整，由于社会组织、社会管理方面的新情况、新问题层出

不穷，各种矛盾还比较突出，构建和谐××的任务还十分艰巨。全县各级党组织要更加注重研究构建和谐××的特点和规律，积极探索加强党的建设和组织工作的新途径、新方法，真正把构建和谐××体现和落实到组织工作的各个方面、各个环节。必须用构建社会主义和谐社会的理论武装全体党员，特别是各级领导干部的头脑，进一步深化对构建和谐××的认识，增强构建和

谐××的自觉性和坚定性；必须制定体现构建和谐××的干部考核评价标准和办法，形成有利于构建和谐××的正确用人导向；必须坚持以人为本，充分调动广大党员干部以及各类人才的积极性和创造性，营造构建和谐××的良好环境；必须进一步改进思想作风、学风、领导作风、工作作风和干部生活作风，切实做到“振奋精神、同心同德、清正廉洁、真抓实干”，真正通过各级党组织和广大党员干部的先进性来推动和谐××的发展。四要紧紧围绕党员先进性教育成果的转化来谋划组织工作。经过三个批次党员先进性教育，我们已经取得了较为丰富的实践成果、制度成果和理论成果。如何使这些已然的经验变为经常性的指导党建工作和组织工作的长效机制，更是我们需要潜心研究的课题。我们就是要通过开展各种载体活动来充分调动广大党员干部向先进人物看齐，从而投身发展、报效家乡的热情；就是要通过开展学习党章活动，来增强广大干部的荣辱观教育，规范行为；就是要通过建立健全各种规章制度，来加强班子建设和党员队伍建设，真正实现党员先进性教育成果的及时转化，把集中活动所取得的经验与成果变成经常性的党员教育管理机制，以此来保持党的先进性。

二、要牢牢坚持党的先进性建设标准，充分发挥组织工作在围绕中心，服务大局中的保障作用

党的先进性建设标准是具体的、历史的，不同时期、不同阶段的先进性建设标准有着不同的实践内涵。就一级党的组织，一项具体工作而言，它的先进性建设标准必然要在推动经济社会发展的实践中得到检验、丰富和发展。现实条件下，我们组织工作要实践党的先进性，就必须靠紧中心，服务大局，不断强化职能作用，努力为经济社会发展提供坚实的组织保障和人才支撑，具体要牢牢把握“五个重点”。

1、要牢牢把握领导班子和领导干部队伍建设这个重点。领导班子和干部队伍建设是事业发展的基石。绥棱发展落后、举步维艰的现实告诉我们，必须把建设一支符合形势任务要求、结构合理、能力配套、素质较高的领导班子和干部队伍摆上各项工作的首位。要紧紧围绕发展园区经济，建设“创业型、项目型”领导班子，唯发展是图，唯项目是举，真正把招商引资和项目建设作为检验和评价各级班子建设的生产力标准，使各级领导班子的注意力全部集中到招商引资和项目建设上来，形成“八仙过海、各显其能”的生动局面。要大力推进干部队伍整体素质升级，扩大走出去的规模，提升请进来的档次，使广大干部开拓视野，增长见识，补脑增智。要强化效率意识，把机关工作质效作为衡量检验领导班子带队伍能力的重要标尺，督促各级领导干部从自身做起，立言立行，影响和带动广大干部不断提高服务质量、强化工作质效，真正建设一支作风过硬，办事高效的干部队伍。

2、要牢牢把握干部人事制度改革这个重点。为政之要，贵在用人。实践证明，选好用好一名干部，往往就能发展一方经济，致富一方群众。我们这一届县委一贯坚持的用人导向就是唯绩是举，重用创业者，冲击守业者，惩治败业者。要认真贯彻“四个办法”，不断创新干部选拔任用机制，强化实绩考核力度，坚持上的标准，拓宽下的渠道，真正以实绩论英雄、选干部。今后，各党委、各部门向县委推荐干部也要坚持这一导向，决不能搞远近亲疏和论资排辈，切实提高用人准确度。要教育干部自重、自警，真正把精力集中到干事创业上来，不要一门心思研究个人提拔升迁，托关系、找路子，干扰我们的干部工作。这要作为一条严肃的政治纪律固定下来。要利用乡镇党委换届的有利契机，大胆尝试“一把手”按能力要素选干部、组班子，在真正意义上实现领导干部能力要素的优化组合。要注重在大事大项和急难新任务中发现、培养、锻炼和选拔使用干部，积极努力为优秀青年干部展示才能、发展进步提供机会。要进一步扩大民主，努力创新使优秀人才脱颖而出的选人用人机制。真正让有为者有位，让有位者有为。

3、要牢牢把握人才队伍建设这个重点。人才是第一资源。人才上的可持续发展是最大的可持续发展。虽然我们百般努力，广辟渠道、广纳贤才，但是人才总量不足、质量偏低、结构不尽合理，高能力、高技术人才短缺的现状仍然没有改变。人才问题已成为制约县域经济社会发展的首要瓶颈。我们必须牢固树立正确的人才观，从县情出发，紧紧围绕抓好第一要务，开发第一资源，不断满足事业发展对各类人才的需求。要坚持“两条腿”走路，一方面继续巩固和发展北京、深圳等地的××发展促进会，加大“一元钱”政府官员选聘力度，与名企名校共建联合体，招收高知识层次的大学毕业生，努力构筑外埠兴×的人才体系；另一方面要积极整合县域人才资源，通过组织引导、待遇激励，实现以城带乡、以乡带村，让一切知识和能力要素充分涌流，推进县、乡、村三级人才资源共享。

4、要牢牢把握干部作风建设这个重点。扎实过硬的工作作风是干事创业的重要保证。按照先进性建设的要求，转变广大党员干部的工作作风既是一项长期任务，又是一个紧迫问题。要抓住干部教育条例颁布试行的有利契机，把组织广大干部转变作风、服务基层作为社会主义“荣辱观”教育的实践内容，教育和引导广大干部牢固树立群众观点，真正“以服务人民为荣，以背离人民为耻”，通过走进基层、走进实际、走进群众、走进问题，真心实意为群众解难题、办实事，进一步密切党群干群关系。要深入贯彻县委十三届二次全委（扩大）会议精神，自觉把党建和组织工作摆放到为民利民的实际行动中去，把县委深入开展“利民行动”的九个方面内容纳入今年班子和干部实绩考核体系当中去，客观地体现为民利民的标准，鞭策和督促城乡广大干部为民干事、为民创业，真正维护好、实现好、发展好广大群众的根本利益，进一步树立组织工作以人为本、执政为民的工作理念。

5、要牢牢把握先进性教育这个重点。一年多的实践证明，扎实开展党员先进性教育活动是新时期、新形势下全面加强党的先进性建设的成功实践。要继续把党员先进性教育活动作为今年党建工作的重要任务，抓在手上，真正抓紧抓实抓靠。要以学习《党章》为契机，围绕发挥党组织和广大党员“两个作用”，安排开展好别具特色、富有实效的主题实践活动，扩大教育活动的实践成果；要继续加大理论研讨力度，认真总结三个批次教育活动中的好经验、好做法，提升到理论层面去研究、探索，用以指导今后的党建工作，深化教育活动的理论成果；要着眼于从根本上加强党组织和党员队伍建设，根据教育活动中查摆揭示出来的党组织和党员队伍建设中存在的实际问题，积极进行整章建制，努力探索让党员长期受教育，永葆先进性的长效机制，以此来巩固教育活动的制度成果。

三、要严格按照加强党的先进性建设具体要求，着力解决影响组织工作有序推进、时效并重的突出问题

党的先进性建设赋予了组织工作新的时代内涵，同时也对组织工作提出了新的课题和挑战。我们要准确把握组织工作的职能特点和运行规律，认真研究解决影响组织工作发展的实际问题，求真务实地把组织工作推向前进。一要解决对党建工作认识不高、领导力度不够的问题。这个问题主要存在于领导层。有些党务干部，尤其是部门、单位“一把手”，从来不研究、不过问党建工作，总是认为党建工作“务虚”，经济工作“务实”，相比之下，抓经济指标绩效更明显。事实上，这是本末倒置。人是生产力诸要素中的决定因素，事业要靠人来干，没有党建工作做基础，经济工作就没保障，不抓党建工作就是抓不住根本，不抓党建工作就是不作为。要进一步提高认识，升温升位，把党建工作与中心工作同步研究、同步部署、同步考核、同步推进，实现有机结合，交融共振；要进一步强化管党职责，努力做到一把手亲自抓、分管领导具体抓、班子成员分工抓，形成一级抓一级、一级带一级，齐抓共管的党建工作运行态势。二要解决典型群体建设规模不大、层次不高的问题。典型体现工作的高度，反映工作的深度，代表工作的水准。虽然我们也一直在强调抓典型、树先进、带整体，但是目前工作典型的数量较少、层次不高，叫得不响，没有形成特色和品牌，社会影响和辐射带动作用也不够。必须全面落实典型培养机制，各党委、各支部都要培养自己的先进，各行业、各层面都要树立自己的典型，各项工作都要有叫得响、树得牢的品牌性工作项目，达到行业有模范，战线有标杆，方方面面工作有典型，真正打造一批体现时代高度，具有××特色的典型群体。三要解决自主创新抓落实不到位的问题。任务目标确定后，重在落实，贵在落实。要发挥主观能动性，科学分解任务指标，强化督促检查，保证各项工作协调有序推进；要深入开展调查研究，及时发现新情况，提出新措施，解决新问题，增强工作的超前性、预见性，创造性地抓落实。真正通过卓有成效的工作落实保证今年组织工作的各项任务落到实处，推动组织工作在继承中发展，在发展中创新，不断取得新突破。四要解决能力素质与工作落实的要求不相适应问题。日益繁重的组织工作任务迫切要求我们建设一支能力素质较高、作风扎实过硬、善于统筹谋划、能够驾驭工作全局的复合型组工干部队伍。要按照“四个一流”的要求，搞好学习培训，进一步提高组工干部的思想政治素质和综合分析能力；要强化实践锻炼，多交任务、压担子，使组工干部学会想事、干事、干成事，提高他们的谋划和落实能力。要坚持高来高走，关心和重视组工干部的培养、选拔和使用，努力为组工干部创造干事的环境，提供创业的平台。

同志们：党的先进性建设为组织工作提出了新的更高的要求，让我们在县委的正确领导下，认清形势，把握大局，与时俱进，开拓创新，奋发有为，为建设一个开放、富强、和谐、文明的新××而努力奋斗。

第五篇：2011年在全市稽查工作会议上的讲话

突出重点 破解难题 促进转变 强化建设 实现全市地税稽查工作新跨越

---在全市地税稽查工作会议上的讲话

王汝标

（2011年6月22日）

同志们：

经市局研究，今天召开全市地税稽查工作会，这是市稽查局机构升格后第一次全市会议，这次会议对于贯彻落实好省局稽查工作会议精神，做好我市今年的稽查工作，完成好市局下达稽查的工作任务，有着特别重要的意义。会议的主要任务是：认真贯彻落实全省地税稽查工作会议和全市地税工作会议精神,总结回顾2010年全市地税稽查工作，交流经验，部署研究2011年全市地税稽查工作任务。市局对这次稽查工作会议非常重视，王显和局长亲自过问会议安排，段南星副局长又亲自到会指导并将作重要讲话，这体现了市局党组对稽查工作的高度重视和对我们稽查干部的深切关怀和厚爱。对此，我们倍感亲切，深受鼓舞，请大家深刻领会会议精神，结合工作实际认真抓好贯彻落实。按照会议安排，我讲三点意见。

一、2010年全市地税稽查工作回顾

面对“十分困难的2010年”，我局在省、市局的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚决执行市委、市政府和省局、市局的各项决策部署，积极开展创业服务年及“三个比对”活动，围绕科学发展、进位赶超、绿色崛起的目标，全面服务鄱阳湖生态经济区建设，坚持依法稽查，文明执法，以重点税源检查、自查和大要案查处为工作重点，全面落实税收专项检查和专项整治工作计划，严厉打击发票违法犯罪活动，切实整顿和规范了税收秩序，努力打造了一支业务精、作风正的稽查干部队伍，稽查工作廉洁高效，干部热情空前高涨，形成了一种“争先进，赶先进，超先进”的团结、和谐、创新的工作局面，充分发挥了稽查的职能作用，使稽查效能进一步转化，稽查基础进一步夯实，稽查影响进一步提升，全市稽查系统出色地完成了各项工作任务，为实现“稽查应有地位”做出了积极的贡献。一年来，我们主要取得了以下成绩；

（一）稽查收入快速增长

2010年全市地税稽查共检查各类案件501户,结案501 户，结案率100%；选案准确率100%；查补税款及罚款总额 1.38亿元，完成省局计划任务258%，其中检查查补税款4771万元，税收罚款323万元, 滞纳金85万元。全市共超额完成了查补收入总额占当年地税收入1.5%的指标任务，较2010年稽查查补收入不含自查税款增长3006万元，为全市及全省稽查收入指标作出了重大贡献。

（二）税收秩序进一步规范

1、税收专项检查深入开展。根据《江西省地方税务局关于开展2010年地方税收专项检查工作的通知》赣地税发﹝2010﹞61号文件精神，按照总局、省局的统一部署，市稽查局下发了专项检查工作方案，成立了专项检查领导小组，把检查重点放在税源大户、非正常状态经营企业、已完工重点工程或重大项目和产品的总代理、总经销的检查上，充分发挥了稽查的以查促查、以查促管、以查促收、以查促改的职能作用，达到了整治和规范地方税收秩序的目的。去年全市在各行业税收专项检查中共计检查79户,自查税款2817.70万元, 查补总额2300.90万元，其中税款2130.70万元，罚款159万元，滞纳金11.20万元，已全部入库。

2、部分重点企业检查成效显著。根据《国家税务总局稽查局关于开展部分企业税收重点检查工作的通知》稽便函„2010‟11号文件精神，九江市范围内安排了对九江银行、瑞昌市环海房地产发展有限公司、庐山旅游发展有限责任公司3户企业进行重点检查，庐山旅游发展有限责任公司被安排为省局检查对象。稽查人员在检查前认真查阅了行业相关的管理资料及税收政策，制定了查前预案，取得了预期效果。如瑞昌市环海房地产发展有限公司经检查查补总额329.03万元，其中税款205.54万元，加收滞纳金3.14万元，处以罚款120.35万元；九江银行检查查补各税241.93万元。

3、重点税源企业自查有效开展。根据《江西省地方税

务局稽查局关于开展重点税源纳税企业税收自查工作的通知》（赣地税稽函[2010]11号）文件要求，按照省局督导组的安排，市局稽查局组织了对江西萍钢实业股份有限公司九江分公司等10家重点税源纳税企业进行税收自查及督导工作。省稽查局张力副局长亲自布置了税收自查工作会，市重点税源纳税企业对这次自查工作也给予了高度重视，经自查共查补地方各税140多万元。

4、发票违法犯罪活动遏制明显。按照省局统一安排，我局与国税、公安部门联合，集中开展了打击发票违法犯罪专项行动。将重点放在了查处虚构业务虚开交通运输发票和可以税收抵扣凭证的违法行为上，有效打击了“卖方市场”，严整了“买方市场”，并对纳税人单票开具在10万元以上（县级5万元以上），顶格、连号开具的材料及工程发票进行了复制、抽查、网上真伪比对等，并充分利用了社会信息资源，从快从细查处了每一起假发票线索，始终保持对发票违法犯罪活动的严打态势。由于部署周密，行动迅速，去年查处发票违法案件92户，查获5846份非法发票，查补税款21万元，加收滞纳金0.4万元，罚款9.7万元。

5、大要案查处进一步推进。去年我局特别注重利用虚假凭证做假账，设置两套账以及账外经营等手段逃避纳税义务的违法行为。通过大力查处一些有影响的税务案件，达到惩一警百的效果。采取的主要措施有一是深挖细查，排找案

源。二是制定方案，有的放矢。在大要案查处中，检查人员针对不同的案情，精心制订检查预案，认真组织实施，做到准、快、狠。去年全市查结大要案6起，有效提升了地税稽查总体形象。

6、举报案件件件有落实。为进一步拓展案件来源，构建全社会的协税护税体系，加大重大举报案件的查处力度。进一步提高案件受理、转办、查处、督办的工作质量与效率。以最大能力对举报人和被举报人争议升级、矛盾加剧的案件的化解、疏导、说服工作，减少了重复举报和上访案件的发生。对举报结果做到及时回复，促进了社会和谐与稳定。去年共查处举报案件18起，有效地打击了涉税违法犯罪，维护了公平、公正的税收秩序。

（三）制度建设进一步夯实

1、创新了选案制度。为更大范围扩大选案信息来源，除继续做好举报、计算机选案外，采取设置科学合理的企业税负率作为参考依据，注重第三方社会信息，对零申报、低税负申报的纳税人首选税务稽查案源库，并认真与征管系统进行数据比对，确定选案目标，抓住重点，有的放矢地进行选案，并已初步形成了《九江市地税稽查局选案管理办法》。

2、推行了主辅查责任制。为进一步激发干部的积极性，创新管理机制，根据稽查办案特点和管理实际，研究制定了《九江市地税稽查局主辅查责任制》，明确主查、辅查工作

职责，优化办案人员组合，使稽查人员各尽所能、各展其才，保证办案质量的提高。

3、推行案卷评审及点评制度。为进一步提高稽查案卷质量，加强经验交流，推行案例分析点评制度，不定期组织召开案例点评会，由每个检查分局每月选出一例稽查案件进行讲评，由主管局长进行点评，总结办案经验，探索查账技巧，实现讲解人和参与人双方互动、教学相长，切实促进稽查技能和业务水平的提高，并形成了《九江市稽查案卷评审管理办法》。去年典型案例质量得到较大提高，而且由市稽查局推荐的一户典型案例在省稽查局组织的案例评审活动中荣获三等奖。

4、完善了审理机制度。确保案件质量定性准确，审理部门切实把好税收政策关、取得证据关、执行程序关、案件定性关、依法处罚关、案件文书质量关，使稽查案件适用税收政策正确、稽查证据合法、执行程序规范、定性准确、处罚得当，文书规范，全面提高稽查办案质量。一是制定了《九江市重大税务案件审理办法》，对重大税务案件初审时，稽查局集体审理，对有争议的问题，组织相关人员召开案情分析会，通过检查人员案情介绍，共同讨论，提出切实可行的办法，使问题得以解决。二是严格按照《征管法》、《行政处罚法》和《税务稽查工作规程》等要求审核把关，认真落实《重大税务案件审理办法（试行）》，严格履行审理程序、处

罚告知程序和听证程序，做到稽查手续完备，执法程序合法，案件定性准确，处理处罚合理。三是统一稽查文书，做到同局同本，规范操作，对不符合规定的稽查文书退回实施环节补充稽查，确保稽查各环节使用文书规范。四是突出抓好重大税务案件的审理。认真履行重大税务案件审理职责，严格遵从“重大税务案件的审理制度”，将涉案税额较大或案件性质恶劣、社会影响面大的案件，查处涉案税额在100万元以上的案件，不拖、不压，及时进行集体会审，保证重大税务案件得到及时定性定案，做到快查快结和准确高效，提升办案质量。

5、进一步创新了考评机制。去年市稽查局制定了查处大案要案奖励办法，对县稽查局查办大要案年终绩效考核时强化考核，在稽查考核30分值中拿出3分进行考核，未达要求视为扣分，对查补税款达100万以上（不含自查）且处以罚款的加0.5分，对查补税款达200万以上（不含自查）且处以罚款的加1分，对查补税款达300万以上（不含自查）且处以罚款的加1.5分满分3分为限的措施。对查处大要案的稽查人员进行适当的奖励，以形成有效的激励机制，提高了稽查人员承办大案要案的积极性。

（四）队伍素质不断提高

1、政治学习持之以衡。一是始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装稽查人员头脑，深刻学习领会党 的十七届五中全会精神，积极开展政治思想、职业道德教育，加强党风廉政建设，牢固树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，稽查干部的政治思想素质得到了进一步加强。

2、业务素质进一步提高。根据稽查重点工作的需要，将培训学习和岗位练兵有机结合起来，组织了不同形式的业务培训及案例评审会，进一步提高了稽查干部的业务理论水平和稽查实战能力，并鼓励干部自学，对取得注会、注税、会计师、经济师等资格条件的人员进行有效奖励。现在全市稽查局具有各类资格证书的人员有120余人。目前，全市稽查骨干队伍建设初见成效，稽查执法效能和执法水平得到了有效提升，正在逐步建立起一支作风优良、敢打硬仗、能打胜仗的稽查干部队伍。

3、不廉行为未有发生。在查处涉税违法案件时严格依法依规按程序办事，做到严格稽查，做到依率计征；遵守党的廉洁自律规定，廉洁从税，不徇私枉法；遵守工作纪律，不收人情税、关系税，不开口子，不随意表态，外出检查牢牢把握自己，不准收受检查对象的礼品、礼金和有价证券；不接受纳税人的吃请、招待和各种消费娱乐活动。全年未有一例不廉行为发生。

（五）各项活动蓬勃开展

（一）抓好“主题教育”。根据省、市局建设鄱阳

湖生态经济区、探索科学发展新路子主题教育方案要求，全体干部积极投身到建设鄱阳湖生态经济区中去，认真统筹做好检查和服务的关系，努力在服务和推进鄱阳湖生态经济区建设上发挥更大作用。

（二）落实“三个比对”活动。根据省、市局开展“三个比对”活动实施方案的要求，把稽查工作深入溶入到全市地税工作中去，在全局中找位置、在全省稽查中做比较，深入查找不足，找准工作差距，充分发挥稽查职能作用。

(三)开展“创业服务年”活动。根据省、市局开展创业服务年活动实施方案的要求，做好“三评议两评选”和“比对找差距，我该怎么办”献言献策大讨论活动，服务创业，优化环境，创建服务执法型地税机关，努力让纳税人满意、创业者满意、社会各界满意。

（四）开展“三送三问”活动。根据省、市局开展走访纳税人“三送三问”活动的精神，我局深入开展走访活动，对全市42户企业进行走访，现场了解纳税人需求，帮助解决困难、解答涉税问题，提供政策、信息咨询，营造了良好税企关系。

2010年我们取得了可喜成绩，但还存在很多不足的地方；一是个人的潜力还没有最大限度地发挥，工作主动性不强，有些方面还存在着消极因素。二是工作落实力度有待加强，有时不能够做到雷厉风行，掷地有声。三是人员素质有

待进一步提高，稽查人员的学历、职称和计算机应用水平等方面还有待进一步提高。四是学习风气不够浓厚，对政治、业务学习的自觉性不高，对政策的理解一知半解。五是责任心不强、缺乏开拓创新精神，爱岗不敬业，不思进取。六是稽查工作效率不高，工作敷衍了事，只求完成，不讲质量。

二、2011年全市地税稽查工作安排

今后一个时期，偷逃税与反偷逃税的斗争仍将长期存在，整顿规范税收秩序仍将是一项长期而艰巨的任务，地税稽查工作处于各种经济利益冲突的风口浪尖，需要协调和解决的矛盾很多，企业作案手段日益又呈现出高科技化、团伙化、跨区域化又有很强的流动性的作案特点。因此在新形势下，地税稽查工作面临着任务重、矛盾多、难度大、要求高的难题。为此，如何用科学的发展观统领地税稽查工作，实现全市稽查工作的科学化、精细化、规范化管理，以推动全市稽查事业的整体跨越，将是全市稽查干部面前的重大课题。

面对新形势下的稽查工作困难，根据全省地税稽查工作会议精神和市局工作要求，结合全市地税稽查工作实际，2011年全市地税稽查工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照省局、市局工作会议部署，以整顿和规范税收秩序为目标，以组织

税收专项检查和查办大要案为重点，严厉打击发票违法犯罪活动，切实开展发展提升年活动，实现稽查工作的科学化、精细化、信息化管理，打造一支执法规范、作风优良、敢打硬仗的稽查队伍，使我市稽查质量和水平实现一个新跨越。

按照这个工作思路及省、市局绩效管理考核要求，今年我局要在达到以下工作目标：

1、稽查选案准确率达到80%以上，力争100%；

2、查补税款总额达到全年地税收入任务的1.5%；

3、稽查查补税款按期入库率达到90%，力争95%；

4、稽查案件当期结案率达到90%，力争95%；

5、大要案查处情况报告率达到100%；

6、大要案查处率完成市局绩效考核要求；

7、总局、省局督办协查按期回复率达到100%；

8、协查信息完整率达到95%以上。

稽查工作千头万绪，我们只有抓住主要矛盾及其主要方面，才能提纲挈领，全面推动稽查工作，因此围绕上述工作目标，2011年主要抓好以下四个方面的工作：

（一）规范税收秩序，发挥稽查职能

1、认真开展税收专项检查及专项整治。按照省局关于开展2011年税收专项检查工作部署，省局将资本交易项目（主要检查上市公司和非上市公司的股权交易项目，原则上，股权交易金额50万元以上的企业都应进行检查）；广告

业；房地产及建筑安装业；地方性银行等行业作为指令性检查项目，同时根据实际情况，从高收入者个人所得税检查,尤其是各类明星从事广告演出取得收入未依法缴纳个人所得税的检查；金融行业非居民企业；房地产销售策划公司；学校搭读费项目等作为指导性检查项目。各级地税机关要在完成指令性检查行业的基础上，结合本地区实际，从指导性检查行业中选择1－2个行业，开展税收专项检查。要选择行业重点企业通过解剖麻雀的方式，也就是审计式检查，逐税种逐项目进行深挖细究，各地要本着标本兼治的原则，加强领导，周密部署，以调研式稽查方式，对行业存在的共性问题、检查取得的成效等进行综合分析，写出行业分析报告，提出加强税收征管的建议和办法，真正起到以查促管、以查促改的职能作用。

今年，国家税务总局将江西等省确定为交通运输发票区域税收专项整治重点地区，并将进行督办或直接组织查办，省局又将九江列为重点督办地区。因此，各县（市）局必须高度重视，切实贯彻落实总局和省、市局工作部署,针对辖区内该领域税收秩序相对混乱、税收违法行为比较集中的地区组织开展交通运输发票自开票纳税人地方税收专项整治。力争查处一批涉案金额巨大、性质恶劣、情节严重的大要案，对涉税违法问题、税收征管薄弱环节和税收政策缺陷、要提出税收征管意见和建议。

2、大力查处大案要案。“不管黑猫还是白猫，抓到老鼠就是好猫”，这是邓小平同志的名言，用到我们稽查局身上就是只有查办大要案才是硬道理，只有做到查处一批有影响的大要案，树立“不查办大要案的稽查局不是好稽查局，不查办大要案的稽查员不是好稽查员”的观念，牢牢抓住案件查处特别是大要案查处工作不放松，做到处理一个震慑一片，出重拳，办铁案，切实增强稽查执法威慑力。要组织精兵强将，严厉查处各类涉税违法案件，坚持重大案件督办制度，严格大案要案报告制度，狠抓一批有影响的大案要案，做好舆论宣传，切实提高稽查影响力。查办大要案：一要办好市纪委等领导交办的案件，二要办好市重点税源户、执法难点、执法热点、群众举报的大案要案。对重大涉税违法行为，一是增强检查的深度，对危害较深、社会影响较大的“新闻”案，要重点稽查，查深、查细、查透，一查到底。二是加大处罚力度。对一些涉税违法行为一经查实，就必须严格依法处罚；对屡查屡犯或偷骗税情节严重的予以重罚，构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任，决不姑息迁就，包庇纵容。三是扩大舆论宣传。做好涉税案件公告工作，充分利用各种新闻媒体进行公开曝光，扩大影响，震慑违法分子，教育纳税人，达到查处一案，教育一片、治理一方的目的。大要案的查处一直是我们的薄弱环节，也是一项重要工作，今年省局对稽查的五项考核指标，其中两项是关于大要

案方面的，一是大要案查处率，二是大要案查处情况报告率，市稽查局每年要办1—2件查补税额500万元以上的案件或是在当地有影响的重大税收违法案件，九江县、都昌县、德安县、永修县、瑞昌市、修水县、武宁县每年要办1件查补税额100万元以上的案件，湖口县、彭泽县、星子县每年要办1件查补税额50万元以上的案件。

3、持续开展打击发票违法犯罪活动。为进一步打击发票违法犯罪活动，各地要根据《九江市地方税务局打击发票违法犯罪活动方案》的要求，认真学习新的《中华人民共和国发票管理办法》，加强对虚假发票“买方市场”的整治力度，将发票检查作为税务检查的必查步骤和必查项目，与税收专项检查、区域税收专项整治、重点税源检查工作相结合，做到“查账必查票”、“查案必查票”、“查税必查票”，要组织好对建筑业、金融、保险、通信、石油石化、房地产等重点企业发票使用情况的检查，严格完成好今年查获违法发票的份数要求。做好这项工作一要积极配合公安等有关部门开展打击虚假发票“卖方市场”的整治。二要要抓好自身检查，抓好虚假发票“买方市场”的整治。对检查发现存在使用非法发票的企业，必须依法予以处理。三要对开具或者使用虚假发票的单位，要在当地主要媒体上公开，做到查处一起、曝光一起、震慑一片，形成全社会协税护税网络，共同抵制虚假发票的良好氛围。

4、扎实开展重点税源企业自查及检查工作。按照省稽查局2011年工作要点以及分级分类稽查管理办法，今年我们要把重点税源企业轮查工作作为税务稽查一项常规性工作有序实施。由市稽查局抓好重点税源企业的轮查和市区重大涉税违法案件以及一般税收违法案件的直接查处和组织实施，县稽查局抓好本级重点税源企业和一般税收违法案件的查处工作，实现稽查资源与案件查处的优化配置。对3年未稽查的重点税源企业，由市稽查局统一组织安排全部进行稽查，确保重点税源企业轮查目标的实现。要不断总结探索重点税源企业检查的方式方法，严格落实重大涉税案件报告制度，加强对督办案件的指导，确保上级稽查部门对下级稽查部门案件查处的指挥权。

（二）完善稽查管理，探索稽查方式

1、实行服务稽查模式。实现由“管理＋整治”向“平等＋服务”转变，在严格执法中提供优质服务，以优质服务促进税收执法，坚持执法与服务并重，正确地处理好执法与服务的关系。体现在工作上的要求是：除举报及上级交办案件外，所有案件实行查前告知制度、查中反馈制度、稽查建议制度、查后回访制度等程序。一是实行查前告知制度。向社会公开本的检查计划，除举报及上级交办案件外的所有稽查案件在进户检查前，向纳税人送达《税务检查事项通知书》、给予7-10天的时间开展自查自纠，主动向纳税人提

供多种途径的培训辅导和零距离服务。二是实行检查约谈。在案件送交审理之前，要组织纳税人，召开税务检查约谈会，充分听取当事人的陈述与申辩，并宣传政策，正确处理纳税事宜。三是实行稽查建议制度，针对纳税人财务管理、会计核算和税收缴纳等方面存在的违法违规行为，以及税务部门在税收征管工作中存在的薄弱环节和征管漏洞，有针对性提出整改建议，及时反馈给纳税人和征管部门。四是实行查后回访制度。了解纳税人对税务稽查工作的意见和建议，充分发挥纳税人对稽查部门及人员的党风廉政监督作用。

2、推广分级分类稽查。合理确定市、县二级稽查局直接检查企业的分类标准，实施分级分类稽查。一般税源企业采取稽查选案常规检查；重点税源企业实施定期轮查；一般税收违法案件实施分级稽查；重大税收违法案件实施重点稽查，使稽查人力、物力、财力等稽查资源与重点税源的分布相对应，加大重点税源监管力度，提高重点税源企业和行业检查质量。

3、探索电子稽查新途径。以省局推广稽查软件为契机，加大稽查办案的科技含量，实现检查手段现代化。加强计算机对案件处理软件的应用，在检查方式上从手工查账向软件智能化查账转变，以应对电子商务和企业财务电算化的迅速发展的形势和要求。

（三）规范制度管理，夯实稽查基础

1、建立备选制度，提高选案准确率。以“数据大集中”征管信息平台为依托，结合工作经验和行业专项检查分析报告，区分纳税人实际状况，分行业遴选出一定数量的备查对象，以此缩小稽查选案的范围，提高选案准确率。

2、健全稽查预案，增强检查科学性。依据被查对象的税收征管资料、举报线索等信息，运用计算、稽核、审计、经验判断等方法，实行审计式稽查，对纳税人的涉税指标及其相互关系进行综合分析，查找纳税异常情况，确定重点稽查的税种、环节、项目及其检查内容，指导检查人员进行针对性检查。

3、强化分项确认，保证证据合法性。要求稽查人员对发现的税收违法违章事实，分项制作检查工作底稿，及时交由被查纳税人签字（签章）确认，检查结束后，将各分项底稿汇总形成完整的稽查工作底稿，这样可以有效解决以往税企之间因人员变更或检查时间较长而在检查问题确认上出现推委、扯皮甚至发生争执情况的发生。

4、健全约谈制度，促进税企和谐化。在检查前、检查中及检查后，由税务机关或纳税人主动发起对话，组织约谈，就征纳双方权利和义务问题交换意见，提高纳税人的税收遵从度。约谈主要采取四种形式进行，即查前约谈、查中后约谈、结案后约谈、反馈式约谈。坚持在执法中服务，在服务中执法，切实减少不和谐因素的发生，以促进经济社会又好

又快发展。

5、强化考核制度，增强考评操作性。坚持日常考核与季度考核结果相结合，根据稽查综合考核指标，对计划任务完成情况、稽查进度、查结率、处罚率、入库率、稽查卷宗规范程度、执法发现的差错情况、纳税人投诉举报情况等实行分项和综合考核，确保稽查质量；结合行政评价，公布将各部门的检查完成情况，直观反映工作进展，公开营造比、学、赶、超的良性竞争局面。

（四）提高执法能力，防范稽查风险

面对当前稽查执法风险越来越大的实际，我们要提高稽查干部风险防范意识，加强内外监督制约，控制和化解稽查执法风险，强化执法责任制。建立一支打得响、过得硬，有职业操守的稽查队伍，是防范稽查执法风险的基本保证。

1、要树立风险意识。由于税务稽查工作的特殊性，存在的风险相对其他工作风险较多。作为稽查干部要明确任何工作都是受制约的，任何权力都是相对的，没有至高无上的权力，也没有不受约束的工作。学会自己爱护自己，税务稽查风险的大小取决于风险意识的强弱。

2、引入团队管理机制。要通过引入团队管理，在沟通、交流、融合、协作中激发团队成员的潜能，开拓检查思路和方法，集思广益，将执法风险降至最低。对于重大疑难案件，一是在实施环节制定检查方案，提交重大案件审理委员会进

行讨论，商讨方案中的线索疑点和突破口是否合理，检查策略是否得当，方法措施是否到位等等，避免办案的盲目性。二是实施过程中及时汇报案情进展情况，共同讨论检查思路和主攻方向是否需要调整，检查过程中是否抓住了主要矛盾，检查是否全面、有无遗漏等等，明确下一步工作方向。三是对拟结案案件提交重大案件审理委员会审查，对疑点问题逐一查明，由委员会质询、办案人员解答。通过注重发挥委员会中每个成员的专业特长和智慧，着重协调委员会中每个成员的分工协作，提高办案的专业化水准，增强办案的整体优势。

3、强化复查制度。通过复查，不仅可以发现工作疏漏，也可以发现稽查工作的薄弱环节，及时消除执法隐患。复查制度要有效融入稽查的具体执法过程，与现行的纪检监察、领导监督、工作程序制约形成一个完善的监督制约机制，保证税务稽查工作的顺利进行。要加大对稽查案件的复查力度，抽调精干人员，采取交叉复查、案卷审查和实地调查等方式。稽查案件复查虽然查的是个案，但通过分析汇总和通报个案问题，可以告诫稽查人员在今后的工作中，防止类似问题的再次发生。

（五）加强能力建设，提高干部素质

1、抓好稽查作风建设。税务稽查干部思想作风建设是一项复杂的、长期的系统工程，坚持标本兼治、综合治理是

税务稽查干部思想作风建设工作不断取得成果的一条基本经验。税务稽查干部思想作风建设工作做得怎么样，不仅要看短期效果，更要注重长期成效。从思想建设、组织建设和作风建设入手，广泛开展以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为主要内容的职业道德教育，把年龄轻、懂业务、会查账、素质高的人员充实到稽查一线，把政治觉悟高、业务素质好、协调能力强和具备组织指挥大要案件查处经验的同志选拔到稽查领导岗位上来。

2、抓好稽查能力建设。税务稽查干部队伍的业务水平和能力素质，是稽查局创建一流业绩的前提和基础。因此，必须把税务稽查干部队伍能力建设摆在税务稽查干部队伍建设的突出位置，坚持以新的能力观来系统谋划，抓住能力的提升、实现和评价等关键环节，增强税务稽查工作业绩的整体提升。一是加大培训力度。在培训内容上，要坚持以能力培训为主，根据不同层次、不同类别、不同岗位干部的实际需要，探索开展分层次、分类教育培训的新路子，要重点进行税法、会计及计算机知识的培训。以拓宽视野、更新观念、借鉴经验为目标，选派干部到税务稽查搞得比较好的地方去培训考察；以了解基层、磨练意志为目标，选派干部到基层实施交叉检查，通过各种能力培训，全面提升干部素质，提高稽查水平。二是激发干部活力。现在我们有的稽查干部朝气不足、暮气沉沉，不求有功、但求无过，“守摊子、保

位子”的思想比较浓，创新精神不强。这些问题，固然与某些同志的思想、作风有关，但也有管理模式方面的原因。要大力推行岗位责任制和能级管理，增强其荣誉感、责任感和紧迫感，切实让稽查干部想干事的人有机会,能干事的人有舞台,干成事的人有位子。

3、强化廉政警示教育。稽查部门处在偷税与反偷税斗争的风尖浪口，加强廉政建设是思想政治工作必不可少的重要一环。为此，我们在落实廉政制度的同时，要从正反两方面入手，把好廉政建设的关口。要树立正确的社会主义荣辱观为重点，大力加强职业道德建设，培养稽查人员依法办事的法治意识，为国聚财的宗旨意识以及大局意识、责任意识、忧患意识，正确对待选案权、检查权、审理权、执行权，做到依法用权，执法为民。

同志们，今年是“十二五”规划的开局之年，也是建党九十周年，开好头，起好步，地税稽查工作任重道远。在新的历史征程中，让我们在市局党组正确领导下，以高度的责任感和使命感，励精图治，开拓创新，全力以赴推进全市地税稽查事业的整体跨越！