周化辰市长在赴北京、深圳招商引资活动动员会议上的讲话

第一篇：周化辰市长在赴北京、深圳招商引资活动动员会议上的讲话

周化辰市长在赴北京、深圳招商引资活动动员会议上的讲话

同志们：

招商引资工作是全面提升经济质量、扩大经济总量的必然选择，是我市经济发展全局的重中之重，抓好这项工作，无论从我市经济和社会的长远发展来看，还是从当前我市国民经济和社会发展中面临的一些迫切需要解决的实际问题来看，都具有十分重大的意义。市委、市政府对这项工作十分重视，在突出抓好重点项目、深化企业改革、营造良好投资环境的同时，大力开展“招商引资年”活动，在全市营造“举市大招商”的浓厚氛围。现在，又组织到北京、广东招商引资，对接项目。在座的各位同志都是全市招商引资的骨干，是实施的主体，在出发之前，与大家共同探讨招商引资工作，目的是进一步全面加深对这项工作的认识，提高自觉性，增强主动性，力求在一个阶段内，使招商引资工作有一个重大的突破。

一、全面认识和理解招商引资的深刻内涵和战略意义

（一）从市场经济条件下生产要素上看，招商引资的实质是生产要素的重组过程。我们有些同志对招商引资在理解上存在误区，认为招商引资就是通过协调，使客商或者企业带着资金到白山上项目。这种认识是很片面的。市场经济条件下的生产要素主要包括资金、技术和人才三个方面。招商引资，不仅要引进资金，更要引进技术，引进人才，引进管理，引进先进的理念，引进新的机制。比如我市新上的钴矿项目，由中信国安公司投资开发，在给我们带来了资金和装备的同时，也带来了中信集团先进的技术、经营理念、管理模式以及与之相配套的高素质人才。所以，我们搞招商引 资，在研究怎样招来资金、企业和项目的同时，更要研究用我们现有的企业和现有的装备，引进先进和实用的技术，引进新产品，引进某一方面的人才。

当前，制约白山发展固然有资金的因素，但更主要的是人才的因素。人才是经济和社会发展的根本保证，是第一资源，有了高素质的人才，就能为白山创造更多的价值，带来更大的效益；只有资金而没有人才，再多的资金也创造不出价值。人才流动有其自身的客观规律，属于洼地效应，大多向经济比较发达、生存条件比较好的地方流动。当前白山缺乏人才，破解这个难题最好的办法，就是把招商引资和引进智力相结合。首先，要把外地人才的智力引到白

山，不求所在，但求所用，通过聘请他们担任顾问等形式，让其定期或不定期到白山，为我市经济和社会发展出谋划策。现在清华大学的石建吾博士就受聘于白山，为我市高起点、高标准地搞城市建设规划设计。其次，白山在外地工作的一些高级知识分子和身居重要岗位人士对故乡有着无比的眷恋和热爱，他们无时无刻不在关心着家乡的发展，也有回家乡干一番事业的愿望。我们要充分调动他们建设家乡的积极性，做好宣传、引导和服务工作，想方设法支持他们回家乡创业。一个成功人士回来就可以带来一个好的项目，还能产生人才聚集效应，把更多的优秀人才吸引到白山来。再次，要保持同高等院校、科研院所长期稳定的联系，有目的地吸取他们的科研成果，请他们给我们当高参，搞课题攻关。

引进先进技术对我们的企业来说是一个至关重要的问题，如果一个企业消化不了先进技术，就不可能有大的发展。2003年我国创造了将近全世界4％的GDP，却消耗了占全世界30％的能源和材料。长此以往，我们留给后人的只能是一个被破坏的环境、被挖空的资源，根本谈不到永续发展。当前，我市大部分企业的生存发展靠消耗资源维持，缺乏市场竞争能力。所以，我们要研究转变经济增长方式，引进先进技术，变资源消耗型经济为循环型发展经济。

引进资金、引进技术、引进人才，主要还是要依托项目。项目招商，实质是引进一个合格的法人主体。在这个问题上，我们的思路一定要宽泛，不能只研究白山现有的几个项目，应当把全省项目库里的所有项目，只要与白山贴边的，都拿过来，结合实际变成我们的项目。其实项目只是一个符号，在通化、延边能上的项目，在白山都能上。比如发展医药产业，白山比通化有优势，为什么白山没上去?原因是我们在初始阶段丧失了资本运作的重要历史机遇。通化抢先进行了股份制改造，通过上市发挥了直接融资的功能，吸纳了社会资金，将医药产业做大，同时也带动了其他相关产业的发展。斯达舒是修正药业的品牌产品，它实际上就是在老胃舒平配方的基础上稍做了一下调整。华康制药的血栓心脉宁原来是四平药厂二类药，建厂时买这个药方只花了20万元，产品销售收入达到2亿元的时候，企业还只有800万元的固定资产。他们先是从研究市场入手，不断扩大生产；当自身的生产能力满足不了市场需求时，他们又拿到别的企业去加工；当形成两、三亿元的销售收入之后，就完成了原始资本积累，然后去完成GMP改造，所以现在企业发展前景广阔。

现在，应当把什么项目招到白山来?什么样的项目适合白山?我们必须认真研究。比如说白山现在马上建几个五星级宾馆，这是不可行的，我们没有这么高的消费级别和消费群体。再比如说把光电子引到白山发展，这也是不可行的，我们缺乏这方面的人才优势。我们就要研究别人的成果，拿着他们的成果和项目去招商，这就是我们的项目。怎样引进来?就需要创造一个良好的环境，给投资商一定的优惠政策，别的地方不给的，我们给，这就是招商的办法。在引进技术和人才上，要有明确的思路，要在外面建立一个人才网，当外面的人才都在关心白山，有好的信息、技术和项目都先传递给我们，我们就可以及时掌握、加工信息为我们所用。

（二）从竞争角度上看，招商引资是同类企业在有限市场条件下无限竞争的过程。在市场经济条件下，市场是有限的，而竞争是无限的。招商引资的成功与否，是同等条件下企业无限竞争的结果，也是同类城市主要负责人能力的较量。招商引资的第一竞争主体不是地方政府，而是企业。在同等条件下，企业的自身发展没有区别，哪个企业能把新项目、好项目引来，哪个企业就可以乘势发展壮大。比如，浑江发电厂不在白山，在通化同样可以发电，向国家电网输电；通化的所有药厂都建在白山也完全可以，不会受任何影响。为什么同等条件下，我们没发展起来，别人就发展起来了呢?说明我们没把企业搞好。市轴承厂和纺织厂就是一个鲜活的例子。市纺织厂在一个山沟里，装备陈旧，生产条件非常艰苦，工人工资很低，企业却能维持下去。在全国纺织企业纷纷倒闭的大气候下，市纺织厂没有垮掉。轴承厂主要生产汽车配套轴承，我国汽车产量由十五年前的90万辆，发展到2003年的324万辆，说明轴承的需求量在不断扩大，正常情况下，市轴承厂的产量应大幅度上升，企业效益也应越来越好。但是就是这样一个市场前景看好的企业却垮掉了。如果不是10年换了八任厂长，就不会是现在这种情况，它应该发展到两、三亿元以上的企业规模，也应当能成为白山的骨干企业。该垮的没垮，不该垮的却垮掉了，究其原因，是企业经营者和政府领导干部的主导作用没有发挥好。所以，从竞争的角度看，招商引资是能力竞争的结果，是有限市场条件下无限竞争的结果，是同类产品抢占市场空间的过程。

市场空间、份额的竞争有三种情况：一是从别人已经占有的市场份额中抢占一块。二是在市场细分的情况下，在局部供不应求的领域挤一块。三是开拓新的消费领域创造一块。比如，二十年前，家庭拥有电脑简直是不可想象的，但随着消费水平的提高，电脑进入家庭已经不是什么新鲜事了，那么电脑就成为一个新的消费领域。所以我们要积极培育新的消费领域，改变由于白山缺乏高档次的消费场所，很多人到白山办完事后，不在白山消费，而到长春、通化去消费的现象。招商引资也是一个同类商品抢占市场空间的过程，这就为我们招商提供了一个新思路：到一个发达地区，如果能把本地企业的产品推销出去，也叫招商引资。产品原来没有的市场份额，我们开发出来，抢占了市场，也能创造出巨大的价值。这项工作不管是什么样性质的国家和地区，都是当地领导人的一项重要任务。我在美国学习的时候，认真考察了美国政府怎样招商。麦道公司为什么从西雅图迁到了芝加哥?原因就是麦道公司中的大部分高级管理人员喜欢交响乐，西雅图没有交响乐团，而芝加哥有，于是他们把总部迁到了芝加哥。芝加哥市市长第一个举措就给免了4000万美元的房屋税。再比如有个生产人造毛皮的企业准备迁址，市长马上找到企业主，问他有什么困难。企业主说生产经营

有点困难，市长说我给你免300万美元的税，再给你找担保机构担保贷款。在美国，每个州政府都有一个类似商务部的机构，这个机构只有十几个人。他们专门负责向世界各地推销本地的产品。推销人员每年都有任务，每年的任务完成之后，都要向州长报告，州长在述职的时候就把推销出去多少产品、产生多少税收、安排多少人就业作为一项业绩。所以我们的政府也应当研究企业竞争，帮助企业推销产品，把其作为招商引资的重要内容。

（三）招商引资是对旧体制、旧机制的一次革命，招商引资的成功也是新体制、新机制建立的过程。广州市市长李子鎏对招商引资有过生动的描述：“引来一个外商，活了一个企业，改革了一项旧体制、旧机制，带来了一种新文化。”外商进来了，用自己的思维去改造企业，与我们国有企业的那一套不一样。国有企业吃“大锅饭”，管理模式僵化导致松散，经营理念陈旧导致混乱。而外商带来的是新体制、新机制。国有企业内部的三项制度改革，我们天天研究，如果思路不转变，体制、机制不创新，改革永远不会成功。所以招商引资也是一个体制、机制转变的问题。朱容基同志曾说过：我们国家经过13年艰苦谈判才加入WTO。为什么要加入WTO?世界上还有好多国家没加入WTO，韩国就没加入WTO，经济就没发展吗?加入WTO最重要的意义在于，不单是在经济上互相给予优惠政策，而是多边优惠，更主要的是对我们政府传统体制、机制的挑战。因

为加入WTO就得按国际规则办，实际是政府加入WTO，而不是企业加入WTO。这对政府来说，是一次革命、一次改革。地方政府再想随意改变

政策，是行不通的，要上法庭接受诉讼。体制和机制是决定一个区域发展的动力。旧的体制、旧的思维，往往制约招商引资。我省的干部平均文化水平很高，但是思想特别僵化，主要原因就在于吉林省国有企业太多，这里体现的是一种互动关系。所以，白山应该有海纳百川的胸怀，把一些先进的东西都吸纳进来，让他们带动我们，感染我们，彻底改变白山人的面貌。如果我们再拒绝外资，拒绝外来人办企业，拒绝国有企业的改革，我们只有困守在死胡同里，永远不可能发展。

（四）招商引资是一个地方优化环境的比较过程，也是通过主观努力，实现市场资源优化配臵的过程。评价一个地方环境的好坏，最根本的标准是看有多少企业来投资，有多少个新企业建成，而不是搞行风测评或是其他一些形式上的东西。优化环境成功的标志是市场资源配臵的优化，市场配臵是按环境优势、按效益优化的。所以我们就应该通过优化环境来创造效益。今年招商引资能不能成功，除了我们努力去跑、去谈以外，还要看我们的发展环境能不能有一个彻底的改善。

（五）招商引资是我们践行“三个代表”的需要，招商引资的全过程就是一个体现“三个代表”的过程。“三个代表”已成为我们党的指导思想，作为公务员，不仅要把它熟记在心，更重要的是要身体力行。怎样践行“三个代表”?我认为抓好招商引资工作就是践行 “三个代表”的具体体现。生产力有先进和落后之分，招商引资是引进先进的生产力和生产要素，这就是代表先进生产力的发展要求；管理也是一种文化，引进、消化和吸收先进的管理方式，就是代表先进文化的前进方向；招商引资的目的是发展经济，提高人民生活水平，这就是以人为本，代表最广大人民群众的根本利益。衡量领导干部好坏的主要标准，就是看在任职期间，有没有给当地的老百姓带来利益。所以，我们的当务之急就是在提高经济运行质量的基础上，把总量做大。只有总量做大，才能带来一系列的经济效益，才能提高财政收入和就业率，才能提供更多的公共产品让百姓消费和享受。

基于以上认识，可以得出一个结论：招商引资工作，不是一时的任务，而是一项长期的战略性任务，大家对此要有荣誉感、责任感和使命感。今年是“招商引资年”，今后要年年

搞，要搞得一年比一年大，一年比一年好。而且，招商引资要不断启发新思路，推出新办法。

二、如何实现招商引资的成功

（一）当前要抓住三个机遇。一是抓住国家振兴东北老工业基地的历史性机遇。国家提出的振兴东北老工业基地政策，在世界上引起了很大的反响，日本、韩国都在研究这一政策，国内的氛围也比较好，很多情况下，只要有一个政策上的导向，就会带来很多资金流和人流。但是，现在人们的投资理念较之过去要成熟和理智得多，选择哪个地区进行投资，投资者要经过审慎的比较和衡量之后才能做出决定。因此能不能实现招商引资的成功，除了政策因素之外，很大程度上取决于我们招商引资者付出多大的努力。去年，中央下发了11号文件，是振兴东北老工业基地的指导性文件。我们 要认真研究，把精神吃透，知道国家在振兴东北老工业基地上有哪些政策，具体到吉林省有哪些政策，我们白山市结合实际又制定了哪些政策，优惠到什么程度。这样我们才能有的放矢地与人家谈项目，增强投资者来白山投资兴业的信心和决心。否则一问三不知，势必冷了投资者的心，招商引资是绝对不会成功的。

二是抓住国家采取紧缩政策的机遇。我们在考虑问题的时候，既要具体问题具体分析，又要善于逆向思维。相对于通货紧缩，国家更担心通货膨胀。这几年，物价指数始终上不来，市场低迷，通货紧缩，消费投资启动终不见效。从去年开始到今年年初，基础材料全面涨价，这将导致下游产品涨价，最终就会导致通货膨胀。所以最近中央频繁下文件限制部分行业投资，抑制通货膨胀。但这种现象并不表明我们国家经济过热，而实质是投资过热，投资也不是全面过热，而是钢铁、水泥、电解铝等部分领域过热。大家一定要把问题从本质上研究透、搞清楚。之所以说这是一个机遇，就是让大家有一个清醒的认识，不要以为人家说投资过热了，别上项目了，我们就不上项目了。国家限制投资，并不意味着停止投资，这里有个投资方向的问题。限制投资其实是给我们提出了新的课题，机遇和挑战从来都是并存的，我们千万不能人云亦云。白山热了吗?恰恰相反，白山正是需要上项目的时候。现在不乘势而上抢上项目，等到国家放开投资的时候，以我们的地理位臵、交通条件、信息和人才，再与人家争投资、争项目，就很困难了。

三是抓住国家实行严格国土政策的机遇。当前我国的土地荒芜化、沙漠化、乱占耕地现象十分严重，耕地日趋减少和粮食安全问

题已经成为国家关注的重要课题。如果一旦出现大面积灾荒，对于有13亿人口的中国来说，粮食短缺的后果是不可想象的。由于国家采取强有力措施，严格控制开发区乱占耕地，南方很多企业扩张受到制约。而东北是属于土地多的地方，相对有比较好的条件，除了老工业基地该占的耕地已经占用之外，还有很多空闲土地可以用来上项目，这样可以吸引大量的产业和资本由南方向内地转移。我们一定要发挥优势，抢抓机遇，主动承接产业转移。

此外，国有企业出售也是一个招商的机会，我们的企业可以卖出去。国有企业改革坚决不能搞“近亲繁殖”。市委、市政府要求国有企业今明两年完成改革，如果招不来好的客商，就要就地搞。就地搞的改革往往不彻底，过几年还得搞第二次。从这个意义上说，这次招商引资活动只许成功，不许失败。我们出去以后，要广泛宣传振兴老工业基地的政策，宣传吉林省、白山市的优惠政策，宣传国有企业改造出售的机遇，宣传我们资源、能源和劳动力素质的优势，这是招商引资实现成功的首要环节。

（二）招商引资必须遵循经济规律。招商引资是一项综合性极强的经济工作，在实施过程中要有严格的要求。不懂经济，不按经济规律办事，招商引资就是一句空话。这里要注意三点：

一是要以项目招商为载体。项目建设是经济行为，必须遵循市场规律，讲求经济效益。我们要研究好项目实现的四个重点要素，即市场的可容性、技术的可行性、经济的可为性和实现的可能性。市场没有容量，固然上不了项目。技术不成熟，也上不了项目。先进技术有成熟和不成熟之分，我们必须采用成熟的、既能满足目前市场竞争力的、又能够支撑可持续发展的先进技术，才能带来好的经济效益。具备市场可容、技术可行、经济也可为，但其他相关的要素不解决，项目还是上不去，这需要研究实现的可能性。前不久长白县汇报项目工作时，其中提到了肉牛加工项目。由于长白县城及周边市场需求不大，加之地域偏远，交通闭塞，没有现成的品牌和加工厂，所以这个项目是很难招来商的。

二是要以现有的企业为基础，把企业推向招商引资的主战场。企业是项目的投资主体。如果没有合格的法人实体和项目主体，这样的项目是没有用的。我们不能再用过去那种传统的办法研究上项目，要确定投资企业的主体地位，要选择合格的投资主体，把他们推向招商引资的第一线，使之成为招商引资的主体。

要帮助中省直企业招商。中省直企业招商的积极性很高，但由

于受体制等因素的制约，招商的动力不足。作为地方政府就要分析原因，研究一套办法，积极主动地帮助中省直企业招商。要主动为他们提供线索，帮助他们进行深入分析，促进中省直企业招商引资的成功。如电厂五期扩建工程项目，电厂本身很有积极性，但很多事情他们协调不了，单靠其自身的能力是很难跑下来的。市政府为此专门指派一名副市长主抓这个项目，并对项目进行了认真研究，找准切入点，专门蹲在北京，加快了项目运作的进度，使项目的审批工作有了实质性进展，最后通过了国家发改委的批准。

已经完成股份制改造的企业也要招商引资。我们过去在老国有企业基础上改造起来的、以原管理人员资产控股的企业，其性质基本上没有改变。我们不要以为企业已经个人控股了，就放弃了对他们招商引资的指导，要动员这些企业招商引资。必要时可以采取增资扩股的办法，把自己的股份转让给人家，不要绝对控股；或者引进来大股东，让对方控股，我们可以处于不控股的地位，这样企业才能够发展起来。现在我们有些企业厂长思维特别僵化。前两天与一位企业主交谈，他们的项目投资大约2亿元，我就跟他讲，走国债这条路，即使银行给你出承诺函，国家贴息也已经落实，这个项目也一定上不去。所以我建议给他找一个战略合作伙伴，对方拿60—70％，人家有担保能力，让他作担保，我们再去银行申请20—30％的贷款，这个项目很快就能上去。他却说这么好的项目我能让给别人吗?这就如两个猎人，看到大雁飞来了，不研究怎么打，先研究怎么吃，这个说煮着吃，那个说烹着吃，吵了半天，大雁飞走了，市场机遇就是这么丧失的。我们的国企改造，要通过招商引资去推进企业重组，要动员他们让出企业，让出一些股份来。越是好企业越要趁早让利、让股，实现真正意义上的资产多元化，不然时机一错过，靠自己有限的能力，路只会越走越窄。要知道日本的索尼、松下过去都是家族企业，现在他们家族股本也只占总股本的1—2％。喜丰塑料是我市比较好的企业，曹志强也为企业资金紧张而犯愁。这样的企业如果遇到了好股东，就让给他一半的股份，只要能把资金带进来，谁控股都行。事实上，凡是招来的大客商都是想控股的。

纯国有企业必须在改制之后招商或在招商过程中改制。当前，白山有这样一个苗头，为了拒绝招商突击改制，改到个人手里，然后拒绝外资引进。抚松制药厂就是典型的例子。百年老号干到现在仅有2000万元销售收入、200万元利润，这能和修正药业等后起

之秀相比吗?现在的厂长还抱着企业不放，连让外商看一看也不行。现在吴太集团对抚松药业感兴趣，只要看准了，强制也得改，不行就把厂长免职或调离。在招商过程中，如果你说是国有企业，人家没有谈判的兴趣，因为国有企业领导频繁调换，受政府干预太多。所以国有企业一定要先改制后招商，或在招商过程中改制。

要把民营企业也推向招商引资的主战场，通过招商引资改善民营企业家族式的管理方式。白山的私营企业，起步的层次比较低，不是靠高科技，而是靠经营原木、开煤矿、搞简单加工业发展起来的，这很需要一种先进的文化、先进的管理方式去引导他们，需要让他们开明一点，与国有企业、外资企业再嫁接，对他们再改造。下一步要开个民营经济座谈会，对民营企业一个一个进行会诊，给他们出主意。

另外，在招商过程中，要把“半拉子”工程纳入视野，给予适当照顾。比如八道江区旅游大厦、高岭土项目等，如果再不通过招商引资来解决这个问题，将来势必会出现社会问题。经营形势好的更需要嫁接、再改造，更需要进一步扩大市场。

三是要以经济效益为中心，以经济利益为纽带，努力克服谈判过程中的单边主义倾向和行为。我们的团队精神往往比较差，两个人之间合作，不研究利益共同体、研究“双赢”，而是研究自己的利益能不能占主导地位。最近我们研究了好多项目，一谈的时候，我就告诉他们，这个项目估计要失败。因为把几个指标一分析，就知道赚钱不赚钱了，原因是你没考虑招商对象的利益。研究招商的时候是为了我们自己的利益，但首先要想到技术、产权、投资的出让主体的利益。一项先进技术，你出50万，别人出60万，人家当然不会卖给你，你只有出大价钱，才能买来好技术。在合作的过 程中只考虑自己的利益，不考虑对方怎么赚钱，他是不会跟我们合作的。没有双方利益为纽带，项目谈不成。

（三）发挥中介机构的作用，建立与高等院校、科研院所的永久性联系，真正使先进科研成果应用到白山来，提高我们科技成果的转化率和普及率。我们国家市场发育不成熟，中介机构比较少，我们对中介机构的作用认识也不够。事实上在我们的经济和社会生活中，很多事情都要依靠中介机构。1988年我去意大利考察时，有个企业的老板为我开车，他的女儿当导游。我参观他的工厂之后，询问他设备的报价、资产情况，这位董事长根本不知道设备多少钱一台。他说对不起，请找我的代理商，找我的律师，我这董事长只

管给你开车，为你服务。这说明他们的社会分工已经细化到

了一定程度，而且分工特别明确。我们现在的市场还很不成熟，但是目前的中介机构的信息还是比我们多得多，要利用和发挥好他们的作用。我们与高等院校、科研院所的联系也不够。

五、六月份活动结束后，我们就研究这个问题，我事先已经和一些高等院校打招呼了。在美国，一个高等院校旁边一定有一些科研机构，科研机构旁边是一大堆“孵化器”，“孵化器”就孵化出一批高科技的企业。

（四）挖掘、发挥地缘和资源优势，探索重大项目前期工作的委托招商。政府常务会、市长办公会已经部署了长白矿产资源开发的前期工作。好项目、好信息提供出来后，前期工作就要开始招商，就要搞委托。我们有些同志没有这个思想。比如建核电站问题，如果现在不开始做前期工作，就永远不可能拥有这个项目。目前国家提倡加快核电的建设步伐，核电站如果能建在白山，投资额将达400亿元，我们电厂五期也只有40亿元，这将会产生巨大的投资效益。像这样的项目如果我们不提前介入、提前委托，永远开发不出来。

（五）利用发达地区产业转移，上一批劳动密集型项目；充分利用地域市场空间，以市场换项目；用市场和资源相结合，培育新的消费源。比如说我们的温泉疗养院，温泉是好温泉，能治多种病，在南方和国外最受欢迎，但配套设施普遍不行，属于过去的工人疗养院水平。最近到海口我考察了一些温泉宾馆，它不是直接流出来的，而是经过加热的。很多外商，尤其是日本人到那儿以后，几天就走了。我向他们介绍我们的温泉是天然的，他们非常感兴趣。我们应当把这里培育成一个新的消费源。现在已经市场化了，就要研究商业性开发。在白山这种地方，要充分开发和利用现在的地域市场空间。我们可以利用市场，换一些项目；可以让别人到我们这里设代理户，小代理户不大，但是提供的税收却不小。另外，我们应该上一批劳动密集型项目。白山低技能劳动者太多，我对这个事特别愁，几个市场我都去了，市民跟我说得很诚恳，让我给安排工作。当市长的能不希望市民就业吗?可往哪儿安排呢?电厂动迁，老百姓都要求安臵到电厂工作。到电厂工作得有点儿电工知识，一个什么都不懂的人，到电厂能干什么?所以我建议想当电厂工人可以，但必须经过考试，分几个档，择优录取。所以我们要发展一批劳动密集型产业，以创造更多的就业岗位。

（六）以培养队伍为主线，建立新的招商引资体制和机制。一

是要把今年的招商项目，按照“四个一”抓好落实，就是一个项目、一个班子、一个目标、一笔经费。已经落实的项目必须落实到人，民营企业也得抓落实。二是队伍建设要舍得花血本。招商引资必须加大前期投入，即使招商引资不成，也要实现宣传自己、广交朋友、开阔视野提高自身的三个目的。各县（市）区只要能发出工资的，领导能坐上车的，招商引资就得列经费，并且要根据实际情况多列经费，该上的设施要上，该有的装备要有，该培养队伍要培养。这次招商引资活动结束后还要搞培训，对每一个人具有什么样的技能，要了解清楚，使人尽其才、人尽其用。三是克服体制和机制上的障碍。招商引资必须建立新体制和新机制，没有新体制和新机制作保障，招商引资只能是一句空话。

（七）重视信息，广交朋友，用我们中国传统的道德观念，用人格的力量，用亲情、乡情实现招商引资的成功。文化的作用是巨大的，是不可低估的，是不可用数字来衡量的。那些离开白山的人，实际上都怀有一种乡情，都想把家乡建设好，当我们把家乡建设好的时候，他们在外面都高兴，都感谢你，所以我们要广泛地利用这种网络。同时谈项目也要靠我们的传统美德，用巨大的人格力量，用综合知识和才能去征服对方。

（八）要突出重点。招商引资不能平铺直叙，每一个县（市）区、每一个企业都要有自己的重点，不能眉毛胡子一把抓。

（九）发挥各个领域的作用，实现真正意义上的全民招商。这次活动之后，要研究银行怎么招商，保险怎么招商，市直各部门怎么招商。市直各部门要研究怎么利用上级对口部委厅局的力量，利用他们的网络，收集他们的信息来招商。如果把诸多部委厅局的注意力都引导到白山，白山的发展指日可待。招商引资与每个部门、每个人都有利害关系。下一步，市政府要对为白山经济发展贡献大的部门，加大支持力度。各个部门都要有任务，要为白山带来利益。年末招商引资贡献突出的要予以奖励，没完成任务的要向全市通报。

三、招商引资工作要注意的几个问题

第一，要注意谈判的技巧。要用人格和自身的素质形象感染对方，表现出我们对事业执着的追求，对家乡无比的热爱。和外国人相处要有民族自尊，要热爱祖国，否则会让人看不起。谈判过程中要不卑不亢，不自吹自擂。在谈判时，不要总讲困难。要注意研究市场，研究法律，研究谈判的商务条件。要得而不喜，失而不忧。

不要谈成了就拥抱、握手、敬酒，谈不成就冷着脸，好象人家没用了，这样最糟糕。谈判过程就是对每一个干部综合素质的考验。

第二，要注重礼仪，展示形象。在外面不要问别人的隐私，不要问年龄，不要问工资收入；谈判首先要预约，要守时；到人家房间去时，不要直接去敲门，要先用电话预约联系，敲门时要轻；讲话时可以旁征博引，但不要离题太远；吃饭时噪音不要太大，没有吃过的东西，不要大惊小怪、问东问西；陪同领导吃饭时，主桌不动，不要先离开；各种场合用语一定要注意；与女士同行时不要抢路，要让女士先行；与人谈话要注意保持距离；打喷嚏、打饱嗝不要面对别人。总之，礼仪非常关键，不懂礼仪，就说明素质不够，要被人笑话、看不起。我接待过台湾客商到上海谈项目，刚到 企业人家就不谈了，原因是这个企业厂长往那儿一坐，翘着二郎腿，还直抖动，让人感觉非常不舒服。

第三，要注意安全，严守纪律。出去要注意人身安全，注意财产安全，防止不检点行为，防止被人诈骗。谈项目，一定要对对方进行法律咨询。我来白山后接触了几个项目，并且都是市级领导谈的，都没对项目对方进行有关方面的咨询。后来，我委托一家事务所打电话咨询，才发现对方公司没有注册，名片是假的。另外，要严守纪律，保守国家秘密，不该去的地方，坚决不去，不该说的话，坚决不说。

第四，要长期联系，建立感情。我们这次出去招商引资，是有目的地选择一些客户，一定要与他们保持长期联系，建立一定的感情。不要谈不成就拉倒，再也不理人家了。

第五，要向客商和世人展示美好的前景，争取先入为主。比如说机场建设，在什么时间建完，建在什么位臵，机场能给我们带来什么效益；高速公路什么时间动工，大约几年能竣工；旅游是什么情况；交通运输是什么情况，哪些货物可以缩短哪些路径，哪些产品可以承受这个运输距离等等，都要知道，都要向对方介绍。机场建设明年一定能开工，机场的交付使用，意味着白山在国内国际的经济地理位臵的改变。所以要向人家展示前景，同时不要让人家感到是吹嘘。另外，要把人家请进来，成还是不成，最终得把人请进来。走出去，就是为了请进来。

以上是我对这次招商引资活动的一些意见，有些属于实际工作中的一些感受，与大家共勉。总之，白山的形势现在越来越好，大家要增强信心，切实把招商引资工作做好，这样我们就会如虎添翼，早日改变我们白山落后的面貌。

第二篇：市长在招商引资会议上的讲话

张善彩.同志在全市工业经济招商引资安全生产工作会议上的讲话

（2010年2月20日）

同志们：

新年上班第一天，市委、市政府就召开全市工业经济招商引资安全生产工作会议，充分说明了这三项工作的重要性，同时，也表明了市委、市政府今年狠抓作风建设、提高工作效率、促进工作落实的态度和决心，意义非同寻常。这次会议的主要任务是，总结工作，交流经验，分析形势，强化措施，安排部署2010年全市工业经济、招商引资和安全生产工作。刚才，一批先进单位和个人受到表彰奖励，新厂镇、林业局和楚源、荆江选矿等单位作了经验介绍，市政府与各乡镇办区及有关部门签订了2010安全生产工作责任状。下面，就这三项工作，我讲几点意见。

一、认真总结工作，肯定成绩，乘势而上

2009年是极不平凡的一年，全市工业经济经历了十分严峻的考验。在市委、市政府的领导下，全市上下深入开展学习实践科学发展观活动，推进工业二次创业，强化招商引资，狠抓安全生产，确保了全市工业经济较快回升向好。主要表现在：

（一）经济总量持续增长。规模以上工业企业完成总产值65.5亿元、增加值20.5亿元，分别增长7.1%、20%。新增规模以上工业企业19家，总数达到109家。在楚源、吉象生产经营受金融危机影响较大的情况下，全市其它规模企业共完成产值28.2亿元，增长35.1%，占规模企业总量的43.1%。全年税收过500万元的工业企业达6家，比上年新增3家。

（二）后劲培植力度加大。完成城镇工业投入21.3亿元，增长39.9%，占城镇以上投资总额的56.2%，楚源间位脂、氯化亚砜、劲牌酒业一、二期工程、钱潮精密件、德永盛3万锭精纺、金驰农业装备等一批项目建成投产或正在抓紧建设。

（三）发展氛围日渐浓厚。针对金融危机带来的严重影响，及时出台《关于扶持工业企业平稳较快发展的意见》，着力缓解企业负担；加大服务企业力度，选派市直科局长、公安民警和律师驻厂服务，发改、财政、林业等部门积极帮助企业争取项目资金，成效较为明显；着力提高项目审批办证效率，坚决查处涉企“三乱”行为，企业发展环境不断优化，全市上下重视工业、服务工业的氛围日渐浓厚。

（四）招商引资稳中有升。坚持创新招商思路，改进招商方式，强化招商责任，招商引资取得了较好成效，笔办、横沟市、新厂、小河、高陵等乡镇均引进了一批新项目。2009年，全市共引进伟林木业、生达机电、联泰服饰等招商项目46个，其中工业项目18个，客方实际到位资金17.8亿元、增长15.4%。

（五）安全生产态势平稳。认真落实“安全生产年”的各项工作措施，全面开展安全生产执法、治理和宣传教育 “三项行动”，不断加大监管力度，强化基层基础管理，事故件数、死亡人数、受伤人数、经济损失等四项主要指标均控制在荆州市下达的目标以内。水上交通、建筑施工等高危领域未发生死亡事故。

总之，2009年，在金融危机的冲击下，我市工业经济经受了严峻考验，仍保持了较好的发展态势，成绩的取得是各地各部门团结协作、大力配合的结果，也是工业系统广大干部职工扎实苦干、奋力拼搏、辛勤劳动的结果。在此，我谨代表市委、市政府向奋战在工业经济、招商引资和安全生产工作第一线的广大干部职工、企业家表示衷心的感谢！

二、正确认识形势，统一思想，坚定信心

当前，世界经济逐步复苏，宏观经济总体向好。从世界经济看，经济大幅震荡的时期已经过去，欧美等世界主要经济体出现好转迹象，一些新兴经济体增速加快，全球经济开始缓慢复苏，发展的外部环境有所好转。从国内经济看，我国工业经济顶住了金融危机的严重冲击，回升向好的基础逐步巩固，各方面信心明显增强。今年，中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，一揽子计划还将进一步落实和完善，国家“万村千乡市场”工程、家电汽车农机下乡、保障性住房建设和鼓励农村建房等扩内需政策的继续实施，工业品市场需求将继续扩大，汽车、纺织、建材等行业可望加快复苏。可以肯定，2010年，我国经济发展向好的总体趋势不会改变。从全省经济看，省委、省政府实施长江经济带新一轮开放开发，有利于我市参与沿江产业协作，主动承接产业转移，融入全省产业发展布局，加快推进新型工业化进程。从我市实际看，也面临新的机遇。一是部分重点项目2009年已经形成新增产能，一旦市场进一步好转即可形成新的增长点。二是产业转移带来机遇。金融危机发生后，欧美国家被迫关闭了汽车、电子、工程机械等许多高资本行业的部分产能，这部分产能可能转移到国内。同时，沿海地区生产成本不断攀升，越来越多的企业开始向中西部地区搬迁。加之，荆岳铁路、江南高速即将开工建设，我市交通条件逐步改善，这些利好因素都有利于我市进一步扩大招商引资，承接国外和沿海地区部分产能转移，增强工业经济复苏、壮大的潜能。三是金融危机形成的倒闭机制，使我市工业企业更加重视技术创新、节能减排和管理提升，企业适应市场变化的能力和竞争力有所提高。四是“工业兴市”在全市上下形成广泛共识并大力推进，工业经济成为经济工作的“牛鼻子”，“产业第一、企业家老大”的理念深入人心，支持工业发展的力度不断加大。

在复杂的经济形势下，实现石首工业平稳较快发展，既有许多有利条件和机遇，同时也面临一些不利因素和挑战。一是工业经济继续回升的基础并不牢固。从重点产业看，虽然纺织行业平稳较快增长，但化工产品价格仍处于低位，化工行业能否迅速大幅提升，仍有一些不确定性。二是工业长期积累的深层次矛盾在金融危机的冲击下已充分显现出来，总量不大、结构不优、质量不高等问题比较突出。三是资金、土地等要素制约仍很突出，部分项目推进较慢，大项目、好项目、龙头带动型项目偏少，发展后劲不足。四是区域竞争更加激烈，仅从荆州看，八个县市区已呈现出你追我赶、竞相发展的态势，2008年，我市工业增加值增速在全荆州排名倒数第二，去年是倒数第一，发展形势非常严峻、非常危险。一场大的金融危机都将孕育和引发产业结构新一轮战略调整，后危机时代的竞争将更加激烈。五是安全生产形势依然严峻，稍有不

慎，可能发生逆转。

正确分析判断形势，是为了保持清醒头脑。我们一定要把思想和行动统一到中央、省和市委、市政府对形势的分析判断和决策部署上来，把形势估计得更严峻一些，把困难估计得更充分一些，把措施准备得更扎实一些，既要看到存在的问题和挑战，也要看到有利条件和机遇，未雨绸缪，趋利避害，牢牢把握工作的主动权，推进石首工业经济新一轮快发展、大发展。

三、突出工作重点，强化措施，实干快上

2010年，是我市发展爬坡年。加快发展，关键在工业，出路在工业，重点和难点也在工业，做好今年的工作责任重大，任务艰巨。2010年，全市工业经济工作总的要求和目标是：坚定不移地推进“工业兴市”战略和“工业二次创业”，巩固和发展企稳向好的经济态势，推动产业调整升级，加快企业技术改造，强化企业扶持培育，强力推进招商引资，确保规模以上工业企业突破130家，规模工业增加值增长20%以上，工业对财政的贡献率和吸纳就业能力明显提高，全面完成安全生产、节能减排任务。

实现上述目标，要突出抓好以下七个方面的工作：

（一）抓生产，巩固企稳向好势头。坚持激发企业内生力和谋求长远相结合，正确处理好保持经济平稳较快发展与调整结构的关系。一是加强经济运行监测分析。进一步健全工业经济运行监测网络，坚持月度分析、季度例会，及时帮助企业搞好煤、油、运、水、电、原材料等生产要素协调，最大限度支持企业满负荷生产。今年，省政府设立了工业经济运行调节专项资金，1亿元起步，以后逐年增加，专门用于工业经济运行要素的组织与平衡。经济部门对这一政策，要盯紧盯牢，积极争取。二是引导企业扩大销售。要加强扩内需政策的研究和对接，引导企业开展多种形式的促销活动，推动企业完善营销网络，创新经营业态，开拓产品市场。今年，经济部门要积极与省经信委联系，争取支持，努力扩大万向公司雨刮器与省内汽车制造厂家的配套比例。三是帮助企业扭亏增盈。要引导企业向内使劲，开展节本降耗活动，强化生产经营管理，不断降低生产经营成本，促进工业发展速度和质量、效益相协调。四是加快在建项目建设。搞好跟踪服务，全力推进西普机械水泥成套设备、金驰农业装备机耕船、石首商混站、昌顺电子、隆鑫肥业、钱潮精密件、长江矿山材料、华源地毯重组重建、天地科技、生达机电等重点在建项目建设，力争年内形成生产力。

（二）抓调整，推进产业优化升级。坚持把推进结构调整作为工作主线，在发展中调整、在调整中优化，壮大规模，提升竞争力。一是巩固发展主导产业。抓住中央、省重点产业振兴、行业产能调控的机遇，推动精细化工、林产品加工、汽车零部件、农副产品加工等产业进一步做大做强，争取林产品加工产业进入全省重点产业集群。二是改造提升传统产业。要利用高新技术和先进适用技术提升改造机械铸造、轻工建材等传统产业，引导企业把技术改造同结构调整、产业升级、兼并重组结合起来，围绕改进质量、增加品种、降耗节能、提高效益，推动工业整体水平和竞争力再上新台阶。三是培育发展新兴产业。石首要发展，不能在现有产业上徘徊不前，必须要有新的产业、新的经济增长点。今年，要结合“十二五”规划编制，早谋划、早研究、早布局，培育新兴产业，推动长远发展。要以精细化工产业延伸为依托，发展生物医药产业；以致源改制为突破口，创新发展电子信息产业；以长江经济带开放开发为契机，引资发展船舶制造业；以湖北强力推进无碳经济为导向，谋划发展光伏

产业。

（三）抓创新，发展壮大企业群体。国际金融危机对工业的冲击，表面上看是对工业增速的冲击，实质是对发展方式的冲击。我市工业资源、市场“两头在外”，要实现新一轮经济大发展，必须实施“科技兴工”战略，推动工业发展由资源要素依赖型向创新驱动型转变。一是加快推进企业技术创新。应该说，金融危机的洗礼，使我市企业对科技的重要性有了更新的认识。要加快以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，引导企业加大研发投入，加快人才引进，开展校企联姻，寻求技术支撑，提高自主创新能力。要抓住国家增值税转型、进口设备抵扣、技改专项贴息等政策机遇，继续争取国家政策资金和项目。要围绕《全省技术改造导向计划》，集中力量抓好一批投资大、对提高产品质量和工艺技术水平具有突破带动作用的关键技改项目的策划和管理。要抓好重点技改项目的协调和服务，保持技改投资快速增长。今年，要着重抓好楚源20万吨硫酸扩能改造、顺发钢铁技改扩能、德永盛纺织3万锭精纺纱扩建、金利丰技改扩能、伟林木业技改扩能、荆江选矿选钒、选磷药剂等重点技改开发项目。要高度重视节能减排，鼓励和引导企业淘汰落后工艺、落后产能，提高资源综合利用率。二是加快推进企业品牌创新。产品质量是企业素质、员工素质、管理水平、技术能力和诚信意识的综合体现，不掌握核心技术、没有过硬的质量和品牌，只能在竞争中处于劣势。我们要牢固树立“质量第一”的观念，大力实施质量兴市和精品名牌战略，筛选一批基础好、前景好的产品进行重点培植，以品牌提升企业竞争力。今年，力争新增省级以上名牌产品2个、驰名商标2个。三是加快推进企业创新重组。金融危机迫使实体经济来了一次大洗牌，去年，众多国内外知名大企业、大集团兼并重组不断发生（如维维集团控股枝江酒业），广大的中小企业更是难以“独善其身”。这些，对我们应该有所启示。要将企业重组与扶优扶强结合起来，以资本为纽带、以技术为核心、以品牌为龙头，支持一批企业通过兼并重组做强做大。我们的企业家也要树立起大企业家、大老板的风范，进一步开拓思路，解放思想，放下架子，利用自身的优势引进外来战略投资，实施嫁接改造，形成新的竞争力和新的生产力，把企业盘活盘大盘强。

（四）抓增量，加大招商引资力度。客观上讲，我市工业之所以受金融危机的影响较大，其根源不仅在于我们产业结构不优，也在于工业总量不大、增量不多。当前，不管外部形势如何变化，要始终坚持把招商引资作为我市工业经济的生命线来抓。一是进一步强化招商力量。按照市委、市政府研究的意见，今年，我们把招商办从经济开发区划分出来，单独设立招商局，挂靠经济局，并将招商引资任务分解到全市所有正局级行政事业单位（含党政机关、群团组织），与单位年终绩效考核挂钩。同时，实施招商引资五个“100”工程（100名干部、100天招商、100个项目、100亿签约资金、100万元奖励），调动一切力量，推进全民招商。二是进一步改进招商方式。招商引资必要的感情联络不可少，但光指望“酒杯一端，成功闯关”是招不来大商的。我们经济工作一线的同志，要不断“升级”自己的知识与观念，把握经济政策和行业发展趋势，与客商产生共同的“经济语言”。要在坚持驻点招商的基础上，大力培养引进专门人才，开展专业招商、委托招商。三是进一步提高招商实效。当前，土地等资源要素制约矛盾越来越突出，要认真分析研究土地资源紧缩后的招商引资工作，从内部挖掘潜力，创新招商载体。要重视引资项目的“选优选强”，把利用外资与提高自主创新能力、提升产业层次、优化产业结

构、集约利用资源有机结合起来，重点引进发展前景好、科技含量高、投资密度大、资源消耗低、带动效应明显的大项目、好项目，适当发展一批劳动密集型产业，缓解我市劳动就业压力。要加大对已签项目的跟踪服务，促使项目早落地、早开工；对没有签约的项目要跟踪督办，加强联系，确保早签约；对原有的招商项目，按照合同条款进行梳理，确保达产达效。同时，要进一步扩宽招商领域，引进外资投资教育、卫生、体育、文化等事业。

（五）抓配套，全力加快园区建设。一是尽快理顺园区管理体制。要按照“一区四园”的发展思路，理顺市经济开发区与江北工业园、东升中小企业工业园的隶属关系，明确建设主体，保护好乡镇发展工业的积极性。同时，合理定位市经济开发区工作职能，重点做好园区国有资产营运及基础设施建设，全力为入园企业搞好服务，提高服务企业的质量和效率。二是加快调整园区发展规划。结合荆岳铁路、江南高速建设和长江经济带开放开发，进一步明确四个园区的发展定位，尽快调整完善金平工业园发展规划，加快编制江北工业园和东升工业园发展规划。三是加快园区基础建设。要用好用足城乡建设用地增减挂钩政策，加快园区土地储备，依法查处闲置土地，鼓励兴建多层厂房，集约节约用地，多渠道保障工业建设用地需求。加快园区道路、管网、电力、通讯等基础设施，启动张城垸工业综合码头二期工程、金平工业园110千伏变电站、开发大道延伸、江北工业园自来水供水工程等项目建设，加快园区物流仓储、餐饮住宿等配套设施的规划与建设步伐，提升园区综合配套服务功能。

（六）抓服务，不断优化发展环境。应该说，通过近几年的努力，我市的发展环境有了很大改善。但石首是一个国家政策倾斜少、招商引资先天条件不足的内陆县市，必须要始终把改善发展环境作为经济工作的重要抓手。一是创新企业服务方式。在进一步完善重点企业挂牌保护、涉企缴费明白卡等制度的基础上，建立骨干企业 “直通车”服务制度，为企业提供产业政策、政务决策、市场开拓、金融动态等方面的信息服务。对享受“直通车”服务企业提出的行政审批事项，由市行政服务中心负责办理。对企业提出的需要协调解决的重大问题，可直接提请与该问题相关的市领导解决。二是深入推进“成长工程”。研究出台贯彻落实国务院《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》的实施办法，细化措施，改善企业发展的政策环境。要“一企一策”，帮助企业解决实际困难和问题。从今年起，市财政每年将安排1000万元资金，用于上年税收过100万元的中小成长型企业生产经营资金周转；安排100万元资金，用于中小企业的技术改造和创新投入贷款贴息。三是加快推进服务体系建设。积极为企业提供创业辅导、技术开发、融资担保、检验检测等公共服务，支持金融机构扩大信贷投放，确保全市金融机构年内新增工业贷款2亿元以上。要加强担保体系建设。今年，市财政将列支1000万元，扩充市兴业担保公司担保资金，力争加入省担保公司体系。发改、科技、经济、国资、商务等部门要千方百计帮助企业向上争取财政技改贴息、节能减排、县域经济发展、产业集群发展等专项资金，建立涉企资金使用协调会商制度，提高资金使用效益。今年，我们要在市直部门开展服务企业“三比三看”活动，即比工作作风，看服务企业工作实不实；比服务质量，看为企业解决问题多不多；比服务成效，看企业满意度高不高，年终由企业投票打分排名，市政府表彰奖励一批先进单位和先进个人。

（七）抓基础，提高安全生产水平。安全生产直接关系经济社会发展，关系人民群众生命财产安全，关系社会稳定。对此，我们一定要有高度的政治责

任感，正确处理好发展与安全、效益与安全的关系，以安全促发展，以安全保稳定。一是要严格落实安全生产责任。各乡镇、各部门主要负责同志要切实负起安全生产的领导责任，对区域范围内、生产过程中存在的重大隐患、重大问题，要靠前工作，亲自主抓，及时解决。企业要依法履行安全生产的主体责任，落实各项安全生产措施，不断提高安全管理水平。要坚决落实安全生产黄牌预警和“一票否决”制，严格责任追究。二是要深入开展隐患排查治理。隐患不除，事故难绝。要牢固树立预防为主的思想，把功夫下在平时，坚决消除“重事后查处，轻事前防范”的工作倾向。要进一步完善隐患和重大危险源的治理、监督、管理制度，落实常态安全监管和监控工作机制，深入排查整治各项事故隐患，做到不留盲区、不留死角。三是进一步加大现场监管力度。要完善季度检查、重点隐患跟踪督办制度，切实加大对水上交通、危化行业等重大危险源、重点危险部位的日常监管力度，防止事故发生。要加大行政执法力度，重点打击非法生产经营行为和生产现场“三违”现象。四是要加强安全教育培训。把安全宣传教育作为安全生产的基础工程来抓，使安全宣传教育进社区、进企业、进学校、进乡村、进工地。要切实提高各类人员的安全生产意识，强化对生产经营单位主要负责人、安全管理人员及特种作业人员的上岗资格培训。五是要抓好应急救援体系建设。今年，市政府已决定投资500万元，依托消防大队建设应急救援中心，组建综合性应急救援队伍，提高应对处置突发安全生产事故的能力和水平。各乡镇办区也要积极创造条件，组建固定的应急救援队伍。

同志们，新的一年，是我市经济发展非常关键的一年，也是抢抓机遇、奋力赶本的一年。我们要进一步坚定信心，扎实工作，以工业经济平稳较快增长的新成绩，以招商引资工作的新突破，以安全生产管理水平的新提高，促进全市经济社会又好又快发展！

第三篇：市长在全市环境保护会议上讲话

同志们：

市政府决定召开这次环境保护工作会议，主要任务是：认真贯彻全国、全省环保工作会议和市委二届十次全会精神，总结近年来环保工作情况，安排部署2012年环保工作任务，进一步认清形势，明确任务，完善措施，狠抓落实，夯实环境保护基础，推进经济与社会、人口与自然、资源与环境协调发展。

刚才，市委常委、市政府何刚副市长总结了2009年工作情况，布置了2012年环保工作任务，并代表市政府与各县区政府签订了七彩云南××保护行动工作目标考核责任书和主要污染物总量减排目标考核责任书。市政府张景松副秘书长宣读了市政府表彰决定，市环保局黄杰局长传达了全省环保工作会议精神。下面，我讲3点意见。

一、认真履职，真抓实干，环境保护工作成效明显

近年来，各级各部门在市委、市政府的领导下，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，以实施“七彩云南·××保护行动”为主线，认真贯彻落实环境保护各项决策部署，锐意进取、开拓创新，各项工作都取得了明显成效。

（一）突出工作重心，服务发展的能力持续增强。牢固树立“保护为了发展、发展促进保护”的理念，坚持把环境保护作为推动经济社会又好又快发展的重要抓手，严把环保准入政策关，加强沟通协调，积极履行职能，主动为企业提供环保政策服务，着力解决威信电厂等重大项目排放指标、环评手续审批办理等问题，有力支持了重大项目建设和重点企业发展。

（二）实施淘汰减排，环保约束性指标全面完成。加强污染减排目标责任管理，注重从源头上找问题、过程中求实效，突出重点领域、重点行业和重点企业，狠抓责任措施落实，严格减排指标监控，化学需氧量、二氧化硫两项污染减排考核按期完成省政府下达任务，并先后淘汰了一批落后产能，进一步促进了全市经济结构和产业结构调整优化。

（三）强化环保执法，环保监察工作取得成效。全面开展环保执法大检查，深入推进整治违法排污企业、保障群众健康专项行动，加大建设项目“三同时”制度落实，坚决打击违法排污的“两土”企业，溪洛渡、向家坝水电站等重点工程环境监察逐步加强，饮用水源保护工作深入开展，渔洞水库部分水域铁离子超标等环境事件得到及时处置，“城考”工作综合考核和单项指标考核位次逐年前移。

（四）加强组织领导，环保工作基础不断夯实。各县区对环境保护重要性的认识逐渐深化，组织领导、队伍建设、资金投入等工作力度进一步加大，所有县区均实现了环保局单独设置，有效保证了环境保护工作的正常有序推进。同时，环保部门以打造“今日××效率”为契机，在大幅缩减行政审批事项的基础上，狠抓制度建设和效能建设，进一步规范了服务行为，提升了服务质量，树立了环保战线的良好形象。

同志们，全市环保工作取得的这些成绩，凝聚了大家的心血和汗水。借此机会，我代表市委、市政府向大家致以亲切的问候，并表示衷心的感谢！

二、统一思想，提高认识，进一步增强抓好环保工作的责任感和使命感

环境保护是一项基本国策。良好的生态环境，是人们赖以生存发展的前提和基础。当前，全市经济社会发展面临着新的机遇和挑战，环保工作也面临着新的任务和要求。各级各部门必须坚持从大局出发、从长远考虑，进一步统一思想，提高认识，坚定信心，真正重视和加强环境保护工作。

（一）做好环保工作，是落实科学发展观的迫切要求。科学发展观是发展的根本指导原则。认真落实科学发展观，实现全面协调和可持续发展，必须坚定不移地抓好环境保护工作。把握发展经济与保护环境两者的关系，要算大帐、算全局帐、算长远帐。如果不重视环境保护，即使经济发展速度一时会快一点，但最终也会慢下来、甚至停下来。只有保住绿水青山，才会有“金山银山”。我们必须坚持科学发展、和谐发展，正确处理经济发展与环境保护的关系，在加快经济发展的同时，充分考虑环境、资源和生态的承受力，坚持在保护中开发、在开发中保护，实现自然资源的永续利用。长期以来，我们一些地方没有严格落实好科学发展观要求，没有正确处理好经济发展与环境保护的关系，在矿产资源开发、项目规划建设等方面缺乏科学论证，忽视环境破坏和生态影响，导致污染事件时有发生，生态环境严重恶化。我们要把科学发展的理念贯穿于工作的始终，保持头脑的清醒，放远发展的眼光，扎实抓好环保工作，促进经济社会科学和谐发展。

（二）做好环保工作，是坚持执政为民的迫切要求。环境保护关系到国计民生，涉及千家万户。在新的发展形势下，人们的生活水平越来越高，对环境质量的要求也越来越高。环境问题能否解决好，已成为群众评价政府工作的一条重要标准。在每年“两会”上，人大代表、政协委员反映最多的问题之一就是环境问题。以人为本、执政为民不是抽象的口号。这方面，我们要引起足够重视，认真吸取昆明阳宗海砷污染等事件的教训，把加强环境保护作为维护人民群众切身权益的重要内容，真正站在向历史、向未来负责，为广大群众、为子孙后代着想的角度，坚持既要让群众生活小康、更要让群众身心健康，努力使环保工作适应时代发展要求，满足广大群众需要。

（三）做好环保工作，是提高综合竞争力的迫切要求。衡量一个地方的发展程度和文明程度，经济实力不是惟一的指标，环境的地位和作用越来越重要。哪个地方重视环境保护，那个地方就能争取发展的主动。从微观经济主体来看，投资主体对环境的要求越来越高。投资者关注的投资环境，绝不仅仅是过去意义上的“几通几平”，而是对生产环境、生态环境、生活环境等方面因素的综合考量。不少外商进行投资考察时，对环境十分重视，特别是食品类、纺织类和高科技产品，甚至对空气质量都有严格的要求。以纺织行业为例，水质相差一级，漂染产品的价格就相差两三千元。从宏观政策环境来看，国家环保政策的门槛越来越高，对许多项目的环保要求越来越严，二氧化硫等排放容量和指标甚至成为了一些项目的决定性因素。因此，环境保护直接关系到对外来投资的吸引力。实际上，如果放松了环保，好的项目就进不来，来的项目就好不了。从经济发展趋势来看，加强环境保护、提高环境管理水平，还关系到企业的市场竞争力。许多国家，甚至一些大型企业，对未获得环境管理体系认证企业的产品持抵制态度。传统产业如果不及时注入环保理念，在国际市场上就会受到“绿色壁垒”的限制，发展必然受到制约。

三、明确任务，强化措施，不断开创环保工作新局面

党中央提出了建设生态文明的奋斗目标，省委、省政府确立了“生态立省、环境优先”的发展战略，为我们扎实推进新时期环保工作指明了方向。今年，省政府明确了建设“森林云南”的战略任务，对环保工作提出了更高的要求。作为处在工业化初期阶段向中期阶段过渡的××，既要抢抓机遇、加快发展，又要加强环境保护、加强生态文明建设，实现资源环境与经济发展相协调。各级各部门要始终把加强环境保护与扩大内需、提高发展质量、促进社会和谐有机结合起来，认真研究总量与容量、污染减排与结构调整、循环经济与传统经济、环境监管与公众参与等重大问题，突出重点，突破难点，完善体系，健全机制，推动全市环保工作不断向纵深发展。

（一）必须坚持经济发展与环境保护并重，推动发展方式持续转变。保护环境就是巩固发展根基，就是保护和发展社会生产力。实践证明，优良的环境正在成为新的竞争优势。当前，××经济社会依然欠发达，环境保护基础依然薄弱。各级各部门必须坚定不移把加快发展作为各项工作的第一要务，将发展作为解决一切问题的基础。环保工作要服务于经济发展，同时坚持把环境容量作为经济建设的重要依据，把环境准入作为经济调节的重要手段，把环境管理作为经济增长方式转变的重要措施，把环境保护作为经济结构调整的重要任务，努力推动经济与环境协调发展。一是要在产业结构调整中，依法淘汰落后的工艺技术和生产能力，培育新兴产业，腾出环境容量，优化经济结构。二是在区域布局中，要充分考虑资源环境承载能力，科学谋划，合理布局，优化产业发展空间。三是要大力推动环境保护技术创新，积极推广应用资源消耗少、环境污染小的新兴技术，大力促进环保产业和低碳经济发展。四是要突出做好重大项目二氧化硫排放指标协调争取和环评审批等协调工作，尽最大可能减小环保政策对我市发展的制约。只要项目符合产业政策的项目，我们都要给予支持，排放指标、环保手续都可以争取解决。五是在新农村建设中，要着力抓好农业面源污染治理，防止工业污染转移，严格控制污染蔓延，实现城乡环保事业统筹发展。

（二）必须坚持预防为主、综合治理，建立完善全方位的污染防控体系。环境保护是一项长期、复杂、艰巨的系统工程。必须坚持“预防为主、综合治理”的原则，完善措施，健全污染防控工作体系。一是抓源头。要认真落实环境影响评价、排放总量控制、排污许可证制度等“源头防治”三项制度，从根本上遏制生态环境恶化的趋势。要严格执行环境影响评价制度，把住防止环境污染和生态破坏的“总关口”，认真开展规划环评和战略环评，积极探索重大决策环评方法，所有建设项目必须达到环评要求，做到增产不增污，努力实现增产减污。要严格执行污染物排放总量控制制度，把好污染排放的“总闸门”。市政府下达各地的污染物排放总量指标，是必须完成的刚性指标。二是抓综治。要积极推进产业结构优化升级，加快改造传统产业，大力发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业，广泛推行清洁生产和节能降耗，构建低消耗、少污染的现代生产体系。要积极治理公路、水运等运输污染，保障危险化学品运输和储存安全，探索研究有利于环境保护的流通方式，建立清洁、安全的现代物流体系。要大力倡导环境友好的消费方式，实行环境标识、环境认证、绿色采购和生产者责任延伸等制度，逐步推行垃圾分类和消费品回收，完善资源再生回收利用，建立绿色、节约的消费体系。

（三）必须坚持全面推进、重点突破，切实解决突出的环境问题。要抓紧推进饮用水源地保护区垃圾处置工程建设，加强“三江四河”和渔洞水库等重点流域、重点区域的水污染监测与防治，继续强化饮用水库的管理和水质监测，确保饮用水源和饮用水安全。要继续加大水泥、煤化工等高污染企业现场监测与整治力度，加强电石、铅锌等行业的监测和整治，抓紧完成市医疗废物处置工程扫尾工作，及时消除环境安全隐患。要想方设法，克服困难，加强协调，加快推进昭阳、威信等5个污水处理厂建设，切实改善城市人居环境。对此项工作，各县区政府主要领导要专题研究。要加强对规模化畜禽养殖场的监管和土壤污染的防治，不断推进农村环境综合整治和生态创建工作，力争年底建成8个生态乡镇。要严厉查处环境违法行为和案件，依法打击各种环境违法行为，重点查处群众反映强烈、影响社会稳定的环境问题，切实解决“违法成本低、守法成本高”的矛盾。

（四）必须坚持机制创新，建立环境保护长效机制。一是要全面贯彻《全国生态环境保护纲要》，坚持“谁开发、谁保护，谁破坏、谁恢复”的原则，正确处理资源开发与生态保护的关系，防止不合理的开发建设活动对生态环境造成破坏，为经济建设和社会发展提供环境支撑与服务。二是认真落实国家关于完善退耕还林的政策措施，巩固退耕还林成果，大力推进以退耕还林还草、天然林保护等重点林业生态建设工程，加快宜林荒山荒地封山育林步伐，国土资源、林业、环保等部门要通力合作，加强流域水土流失治理，建设“三江四河”流域干流沿岸生态绿色屏障。三是按照国家和省主体功能区划分的要求，切实加强对自然保护区、风景名胜区、生态功能区和矿资源开发区的生态保护、建设与修复，加快建立合理有效的生态补偿机制。四是加快建立“排污者付费、治污者赚钱”的利益导向机制，激活企业减少污染、治理污染的内生动力和社会环保投资动机。要进一步放开环境基础设施建设与运营市场，拓宽生态环境保护和建设的投融资渠道，采取多种投资经营模式，调动社会力量参与环境建设，逐步形成多元化的环保投入机制。

（五）必须加强队伍建设和宣传教育，着力营造环境保护良好社会环境。推动环保事业发展，关键在人，环保这支队伍在经济社会发展中的作用越来越重要。一是要加强学习，强化环保队伍的思想教育、法制教育和业务培训，增强创造性，提升执行力，提高队伍执法能力和执法水平。要根据不断发展和变化的新形势、新情况和新问题，坚持改革创新，及时查漏补缺，着力加强制度建设，使之少留或不留“空白”。要着眼于高效便捷，简化办事程序，减少办事环节，着力打造“今日××效率”，切实提高群众满意度。二是要更加广泛、深入地开展生态文明宣传教育，弘扬环境文化，倡导生态文明，推进社会和谐，引导公众积极参与环境保护，切实提高全民保护环境的自觉性。要积极开展“绿色社区”、“绿色学校”和“环境友好企业”等创建活动，充分发挥各种新闻媒介作用，广泛开展环保法律法规、环境科技知识等宣传教育，推进环境保护宣传教育的社会化和大众化，努力营造节约资源和保护环境的良好氛围。

（六）必须坚持环境目标责任制和责任追究制，确保环保工作落实到位。一是狠抓责任落实。各县区要把环保工作纳入重要议事日程，坚持环保工作与经济社会发展一起研究部署，一起检查考核，保证资金、人力、物力等基本的工作需要。各县区政府主要领导要履行好本行政区域环保工作第一责任人的职责，坚持亲自抓、负总责，定期研究本辖区内的环境保护工作，针对环境变化的新趋势，及时研究解决环保工作中出现的重大问题。分管领导要全面负责，具体组织，推动实施，切实支持环保部门工作，为环保部门执法创造良好的环境。二是强化目标管理。各县区要坚持把环保工作纳入领导班子和领导干部考核的重要内容，认真落实环保工作目标责任制，层层分解落实目标任务，抓好工作措施落实。三是严格责任追究。要严格执行有关法律法规，防止和纠正领导干部干预环境执法等问题。要将减排目标完成情况与地方政府政绩挂钩实行主要污染物减排问责制，扎实做好污染减排统计、监测、考核工作。对因决策失误造成重大环境事故，或严重干扰正常执法的领导干部和公职人员，必须依法依规追究相关责任。

同志们，抓好环保工作，功在当代，利在千秋，责任重大，使命光荣。全市各级各部门一定要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，进一步提高认识，坚定信心，始终以高昂的工作热情、务实的工作态度、扎实的工作作风，切实抓好环境保护工作，把××建设得更加繁荣、更加美好、更加和谐。

谢谢大家！

第四篇：市长在全市招商引资工作动员会上的讲话

同志们：

经市委同意，今天我们召开全市招商引资工作动员会。王晓书记对开好这次会议提出了明确要求。会议的主要任务是贯彻落实省第十三次党代会和全省招商引资动员大会精神，总结工作、分析形势、部署任务。目的是要把抓好招商引资工作与融入国家“一带一路”重大战略紧密结合起来，与落实“四个扎扎实实”重大要求结合起来，与推动“四个转变”结合起来，为办好“青洽会”“城洽会”夯实基础、蓄势加力，不断增强招商引资工作的精准性、有效性，全面推动招商引资工作取得新突破、再上新台阶。刚才，小民副市长对全市招商引资工作情况作了通报，全面总结回顾了招商引资工作的成绩，对下一步工作作了全面部署，我都赞同。南川工业园区、大通县、规划建设局、湟中县、房产局、体育局等6个地区和部门的负责同志结合各自工作作了很好的表态发言。总的感觉，大家做了大量工作，招商引资有特色、有亮点、有成效，探索了一些好的经验和做法，但也有问题和差距，希望大家相互学习借鉴、取长补短，不断提高工作水平。

下面，我就做好全市招商引资工作讲三点意见。

一、充分肯定成绩，进一步坚定做好招商引资工作的信心

今年以来，全市上下紧扣打造绿色发展样板城市、建设幸福西宁总目标，围绕产业和城市转型升级，按照年初人代会确定的目标，始终把招商引资作为重头戏，发扬“跳起来摘桃子”精神，高位推动抓招商，凝心聚力促投资，招商引资工作取得了很好的成效，为全市经济平稳增长做出了积极贡献。截止5月底，招商引资到位资金230.7亿元，“青洽会”“城洽会”拟签约新项目107个，签约金额616.4亿元。总体看，全市招商引资工作呈现以下几个特点：一是高度重视。市委市政府高度重视招商引资工作，加强组织领导，创新方式方法，坚持市级领导带头，分别赴成都、重庆、北京、郑州、台湾，围绕铝及铝深加工、高端商务等项目，对接了中色科技、中航工业、比克电池、中建铝、人民国肽和万达、王府井、红星美凯龙等知名企业，形成了一批合作意向和招商成果，推动招商引资工作向更广领域、更高层面迈进。各县区、各部门、各园区一把手亲自抓，跟踪落实项目投资、协调和服务等工作，有效推动了招商引资工作的开展。比如，南川工业园区积极协调省政府、省国资委，解决了坚瑞沃能股份有限公司提出的资源配置问题。二是创新方式。今年以来，我们通过集群式招商、产业链式招商、猎头式招商、紧盯九大行业领域招商，取得了很好的成效。比如，东川工业园区通过上门招商和以商引商等方式吸引了一批光热企业来投资，在光热产业招商方面取得了突破。生物园区发挥商会作用开展以商招商，大通县铝镁合金产业园通过研发机构推介企业，锂电产业围绕锂电池集群在行业领域内招商，也取得了很大突破。市旅游局找准方向、抓前期谋划，旅游产业招商呈现新亮点。三是及早谋划。市委市政府从去年年底开始，就研究谋划今年的招商引资工作，提前安排部署，分析研判形势，年初制定了春季招商方案，成立招商组，分别带队外出招商。前不久，市级领导又再次外出招商，与相关企业洽谈合作。各县区、各部门、各园区统筹协调、及早落实，全市上下形成了重招商、抓招商的有效合力，取得了积极进展。四是助力转型。围绕产业和城市转型升级，引进了一批带动性强的项目，加快了转型升级步伐。比如，中利光纤与亚洲硅业打造循环经济合作模式，促进了新材料与新能源产业协同发展，占领了光伏产业制高点；

比如，新华联国际旅游城项目以“文化+旅游+新型城镇化”为开发模式，坚持文化、旅游、绿色、生态、科技的深度融合，优化了城市形态和功能。这些重大招商项目不仅引进了资金、拉动了投资，对于改善供给、调整结构、提升城市品质也发挥了强大的乘数效应。五是激发活力。坚持“引进来”“走出去”，在招商引资过程中，通过思想的碰撞、观念的激荡，开阔了视野，拓宽了发展思路。比如，与途牛网合作举办西部自驾车旅游高峰论坛，对如何发挥高原自身优势促进旅游业发展提供了新思路，为我们如何创新招商引资方式起到重要启发。我们在招商引资中不断深化市情认识、理清发展思路，招商引资已经成为全市解放思想、扩大开放、创新思路、抢抓机遇的重要抓手。

可以说，在经济下行压力下，今年招商引资工作取得的成绩来之不易，但我们必须清醒地认识到：1—5月，全市投资增幅回落，首次出现个位数增长，特别是房地产投资持续回落，首次出现负增长；

民间投资下滑的中长期原因和短期因素尚未根本好转，动力不足；

工业投资放缓，特别是区外工业投资下降32.7%，对全社会固定资产的带动作用逐步减弱；

银行业金融机构人民币存贷款增长放缓，投资商观望情绪较重、信心不足等。这些突出的问题表明：一方面，经济下行压力还会持续增加，融资难的问题未得到根本缓解。主要工业品需求不足，价格走低，企业投资意愿不强。国家规范各类优惠政策，地区优惠政策灵活性减弱。同时，我省正在向生态大省、强省转变，土地、环评等资源要素约束进一步收紧；

另一方面，我们招商引资工作还存在不少差距，主要表现在思想重视不够，还存在守株待兔、等待观望的消极思想；

项目谋划不到位，储备不足，大项目少、好项目少、落地项目少；

各地各部门外出招商不积极，没有主动深入研究、探寻内在规律，外出招商还不够。

稳增长的关键在于稳投资，稳投资的重点在于抓招商。要破解目前面临的困难，继续保持稳中有进、进中有为的态势，实现全年预期目标，招商引资比任何时候都更加迫切、更为紧要。各地各部门务必切实提高认识，统一思想，坚定不移地将招商引资作为全市经济发展的头等大事和第一要事，研究新情况，拓展新路径，寻找新举措，加快推进全市招商引资规模、质量和效益同步提升。

二、准确把握形势，进一步增强做好招商引资工作的紧迫感

刚刚闭幕的省第十三次党代会明确了“一个同步，四个更加”的奋斗目标，确定了以“四个转变”来全面落实“四个扎扎实实”重大要求的方法路径，为招商引资工作指明了方向。当前，我市正处于产业和城市的转型期，处于打造绿色发展样板城市、建设幸福西宁的关键期，招商引资已成为全市经济社会发展的源头活水。我们必须准确把握西宁仍处于工业化中期和新型城镇化加速推进的阶段性特征，清醒认识所处的外部环境和历史方位，妥善应对新常态、改革创新、国家战略等新形势下的新要求，抓实抓好招商引资这个头等大事和第一要事。

经济发展进入新常态，招商引资要有新作为。我国经济发展进入新常态，供给和需求等基本面因素发生重大甚至转折性变化，正在从“数量追赶”向“质量追赶”转变。我们要保持清醒头脑，辩证地去看待新常态下的变与不变：变化的是经济增长方式和产业结构的调整，不变的是我市仍处于大有作为的重要战略机遇期。对于西宁这样的欠发达地区而言，招商引资是实现弯道超车的必由之路，是破解发展难题的有效手段。我们要坚持用新常态大逻辑来研判招商形势和动向，更加注重项目和投资的质量与效益，把握好减速度、调结构、上台阶的关系，紧密围绕产业和城市转型升级，聚焦提升产业和城市核心竞争力，坚持有所为有所不为，搞清楚“招什么、引什么”的问题，严把项目产业关、环保关、用地关、效益关，不搞“捡到篮里都是菜”，加快从引资向选资转变，积极引入高端重点企业，促进高端要素集聚，着力培育新动能，激发经济发展新活力。

改革创新跨入新阶段，招商引资要树立新视野。新一轮改革创新的大潮，在打破旧的体制机制过程中，孕育着新的发展机遇。当前，新一轮科技革命方兴未艾，新技术、新产业、新业态、新模式层出不穷。“互联网+一切”模式，正在颠覆传统思维方式、传统生产方式和传统流通渠道，正在打破国界限制和地域限制，正在使青海与世界的距离变得前所未有的近，与世界的融合前所未有的深，与全球、全国经济的关联度前所未有的高。对西宁而言，改革是一次赶超的机遇，就是以改革的红利弥补发展的不足和区位劣势。我们要从改革创新层面进行战略性思维，将创新思维贯穿到招商引资全过程，紧扣国家政策导向和西宁现实需要，依托西宁独有的光热、锂、高原动植物等资源禀赋，围绕行业配套和创新发展进行产业模块化招商，锁定重点客商、重点项目打造个性化招商方案，继续用好产业链招商、猎头式招商、商会集团式招商、研发机构推荐招商等好经验好做法，探索运用“互联网+”模式创新招商，在专业化、针对性、实效性上下功夫，系统定向精准招商，实现招商引资的转型发展和新突破。

区域竞争出现新动向，招商引资要打造新优势。在经济下行压力加大的形势下，各地百舸争流、竞相发展的态势愈演愈烈，一方面，各地都在比优惠政策、比优质服务，千方百计吸引优质企业和资源，招商引资已经变成争商抢资，难度不断加大；

另一方面，一些大企业对引资方的要求越来越高，尤其对土地、资源等要素的要求近乎苛刻，招商引资压力逐渐加大。目前来看，我市招商引资的总体形势是机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我们要在困难中寻找机遇，在机遇中克服困难。西部大开发、东西部扶贫协作等一系列国家利好政策为我们打开了机遇之窗，特别是“一带一路”倡议深入推进，西宁正在从向东开放末梢转变为向西开放前沿，极大地拓展了我们的发展空间，成为西宁近年来的最大机遇。我们要打破长期以来眼睛向内、自我封闭的思维定式，在更高的层面站在西宁看西宁，跳出西宁看西宁，面向未来看西宁，善于在国家重大改革开放战略中抢抓新机遇，特别是要抓住国际国内产业梯度转移和国家支持西部地区发展的重大机遇，拿出猛虎下山、虎口夺食的劲头，进一步拓展资源优势、区位优势、产业优势、园区优势，在招商引资工作中抢占先机、拔得头筹，全力打造“政策洼地”和“投资热土”。

三、突出重点，精准发力，确保新一轮招商引资取得明显成效

招商引资是对外开放的重要抓手，是地方经济增长的重要引擎；

加强招商引资工作，既是当务之急，又是长远战略。全市上下要全面贯彻落实习近平总书记“四个扎扎实实”重大要求和省第十三次党代会精神，牢固树立新发展理念，坚持以“四个转变”为引领，按照全省招商引资工作的总体思路，坚持“内”与“外”结合、“招”与“安”结合、“选”与“择”结合、“资”与“智”结合，把招商引资作为经济工作的重中之重和推动发展的核心工程，凝心聚力、亲自出征，着力抓好招商引资工作，加快打造绿色发展样板城市，建设幸福西宁。

（一）要创新招商引资方式。新常态下开展招商引资，必须遵循市场经济规律，创新招商方式，通过产业链招商、猎头式招商、商会集团式招商、研发机构推荐招商等新模式，提高工作的科学性和成功率。一是突出重点地区抓招商。要进一步扩大和重点地区的合作，积极参加珠三角、长三角、成都、北京等地区行业年会、展会等活动，找准我市比较优势和重点地区产业的结合点，抢抓产业转移新趋势，高起点高层次开展一系列招商活动。要掌握发达地区资本和投资流向、原材料流向、产业转移趋向，聚焦我市产业和城市转型升级关键领域，积极吸引“一带一路”和长江经济带枢纽城市高端要素集聚，在产业转型升级上大力引进终端产品研发和精深加工企业，实施资源就地转化和产业整合。要紧紧抓住南京对口帮扶机遇，借助对口帮扶的地区、机构和团队招商，借助帮扶地区品牌优势，打开东部发达地区市场，实现互利共赢。二是突出产业链抓招商。对我市重点产业，要按照差什么引什么、弱什么补什么、强什么增什么的原则，筛选一批链条型、基地型、龙头型高端项目，绘制招商图、列出作战表，找准目标企业，引进产业链关键环节、核心企业、上下游配套企业，推进产业集聚发展。要紧紧围绕九大重点领域，深入挖掘产业链条中的上下左右关系，有针对性地开展“补链、延链、强链”工程，促进传统产业转型升级和新兴产业发展壮大。要进一步优化产业布局，积极引导优势企业、优势资源向产业集聚区集聚，推动主导产业集聚发展。锂电产业以动力及储能电芯制造为核心，大力发展负极材料、电解液、隔膜、铜铝箔等锂电配套产业，推进比亚迪动力锂电池、新能源汽车基地、北捷锂电池隔膜等关键项目建设，加大电控系统、电机、电池包等配套项目的引进，加快构建完整锂电产业链。光伏光热产业围绕构建光伏应用与制造垂直一体化发展新模式，重点推动400兆瓦电池组件扩能改造、颗粒多晶硅、太阳能单晶硅切方等项目建设，引进单晶硅、切片、高效超薄反射镜、高温真空集热管、太阳能跟踪控制系统等项目。生物医药产业要发挥青藏高原“超净区”品牌效应，加快普兰特中药颗粒、建源药业中药饮片等项目建设，针对沙棘、枸杞、冬虫夏草及中藏药产业链条“短板”，抓紧引进修正药业、人民国肽等知名企业，实施补链式招商。铝及铝深加工产业要立足现有产业基础，加快产业集聚，重点发展合金线缆、建筑型材模板、交通运输部件和铝镁合金铸件等下游深加工产品，引进高精度铝彩涂板、铜合金导线、铝电解电容器、轻量化铝镁合金压铸件等项目。要制订科学合理的招商方案，把引项目、引资金和引技术、引机制、引品牌、引市场有机结合起来，使招商引资工作富有成效。要使巧劲借巧力，依托“青洽会”“城洽会”等重大节会活动，主要领导亲自出面，发动企业多招商，扩大以商招商成果。三是突出理念转变抓招商。要引导企业通过参股、收购股权、认购可转债、股权置换等方式，加强与央企的合作，参与国企改制重组、增资扩股，发展混合所有制经济，实现借势借力发展。要引进一批科研机构和创新团队，通过吸引高端要素，创新项目生成机制，实现增长动力转换。要推动企业与高校院所开展合作，坚持招商引资与招才引智并举，加强与优质企业、一流大学、科研院所的战略合作，推进产学研结合，实现“借脑生财”。要强化支持政策，把实施创新创业领军人才集聚计划作为重点任务，力争通过引进一个高层次人才，带来一个创新团队，引领一个产业发展。要强化引进服务政策，实施重点人才工程，打造人才聚集高地。

（二）要突出招商引资重点。大企业、大项目对一个地方的发展具有支撑和带动作用。引进关联度高、带动力强的大企业、大项目，能够吸引聚集一批配套企业和项目，形成协同发展的“雁阵效应”。如果小打小闹，不仅浪费资源，而且培植不起产业。杭州能够打造“电商之城”，就是因为有马云和阿里巴巴。贵阳的大数据产业从无到有到领先，关键是引进了“中关村要素”。因此，要把招大引强作为培育产业链的核心、招商引资的重点，瞄准大型央企、行业领军企业，选择有投资可能的企业主动上门对接。要实施“招大、招特、招群”战略，强化“大企业、大集群、大园区”的招商导向作用，通过招大招特招群，不断推动工业向园区集聚发展。一是突出招“大”。要认真研究大企业、大集团的战略布局和投资意向，精心策划包装一批重大项目，有针对性组织开展专题招商活动，特别是要紧盯世界500强、央企、行业前10名的国内外知名企业，在更高层次和更广领域选好商、招大商、引强企，开展集群式、链条式、板块式招商，提高针对性和时效性。各县区、各部门、各园区也要列出排名前10的企业，主动对接、上门招商。当前要重点做好中利科技集团“n”型单晶硅、中科际控股集团中药材全产业链、中科曙光信息产业园等项目和奇瑞、埃斯顿、银隆、格力等企业的跟踪落实工作。二是突出招“特”。要抓特色招商，提高相关产业的互补性和契合度，推动产业集聚发展。围绕我市在“一带一路”的区位优势和特色旅游资源，加强与途牛网等知名龙头旅游企业的合作，加快丹噶尔古城开发和塔尔寺大景区建设，做好自驾车营地项目招商等方面的重点工作。加快西宁综合保税区和中国（西宁）国际绿色产业园项目的招商引资力度，扩大土库曼斯坦采购及商贸中心等平台影响，吸引更多的中西亚国家中国采购中心落户西宁。要围绕资源能源优势，发挥湟源背靠大牧区、面向大市场的区位优势，在加快建设农畜产品集散地，打造青藏高原农副产品原产地聚集园等项目上做好招商的大文章。狠抓我市健康养老产业发展潜力大的时机，发挥资源优势，引进实施一批规模大、带动力强的项目，提升服务业发展水平。要围绕城市转型升级，以提升城市品质为重点，结合多巴新城城市副中心和南川文化旅游商务会展区建设，加大新华联国际旅游城和王府井、红星美凯龙、碧桂园等项目的推进力度，再引进一批龙湖地产、砂之船奥特莱斯等国内外知名和高品质企业，促进城市整体开发品质和形象再上新的台阶、再现更高档次。三是突出招“群”。要把产业集群招商作为当前和今后一个时期招商工作的主攻方向，坚持传统产业改造升级和战略性新兴产业培育并重，将承接产业转移与推动产业升级、打造产业集群结合起来，重点围绕全省两个千万千瓦级新能源基地建设，全面梳理锂电、光伏制造、铝镁合金新材料、生物医药和生物健康等一批产业链项目，制定招商方案，开展专业推介、定向招商。要抓紧“青洽会”“城洽会”招商项目的储备工作，积极与行业协会、产业联盟对接，与行业龙头企业洽谈，“城洽会”前再组织一次外出招商。四是突出招“新”。在新技术、新模式、新业态方面，我市领军企业少、企业规模小、核心竞争力弱，亟需加大引资引智力度。要围绕省委省政府与浪潮集团签订的战略合作协议，重点围绕培育电子信息、新材料、新医药、高端装备等新兴产业，大力引进“互联网+”、云计算、大数据、电子商务、物联网等新型业态项目，促进新一代信息技术与各产业融合发展。要借助“阿里巴巴·西宁产业带”电子商务交易平台基础，继续加大农村电商、精准扶贫、智慧城市、大数据运用领域的合作。

（三）要打造“千军万马”的招商格局。招商工作没有局外人、没有旁观者，谁能请来客商、招来项目、引进资金人才，谁就是西宁的功臣。招商引资需要恒心和韧劲，需要拉得下面子，必须以钉钉子精神推进，盯住不放，一次两次不成功，就三次四次五次，直至项目谈成落地。招商引资工作涉及面广，协调服务难度大，靠一个部门几个人来招商是不行的，靠几个领导干部来招商也是不行的，必须形成一种各级各部门单位、全社会都关心、支持、参与招商的新格局，在全市形成一种“千军万马”招商的浓厚氛围。这就需要整合各方面力量，统筹各方面资源，集聚各方面智慧，迸发各方面潜力，在全市上下营造出浓厚的招商引资氛围，形成全民动员、人人参与、个个自觉的生动局面。今天动员大会印发了《百项重点招商项目行动方案》，既是我市招商引资的动员令，也是全面开展招商引资的冲锋号。各县区、各部门、各园区要严格落实《行动方案》，真正把招商引资作为“一把手”工程，放在重中之重的位置，带领和动员各部门单位积极参与招商工作，在全市真正形成“大招商”工作格局。

（四）要营造良好发展环境。抓好招商引资，项目是“核心”，作风是“保证”，环境是“王牌”。必须解放思想，转变作风，深化各项改革，创新管理服务，优化营商环境。环境也是生产力，环境不优，我们开放的力度再大，招商的诚意再足，别人也不愿意来，即使来了也安不下心、扎不了根。近几年，我们大力推进放管服改革，有效降低准入门槛，发展环境有了很大的变化，但还不够，还要下大力气、下死决心来推动环境的进一步优化。一是着力优化政务环境。一个地方的环境优不优，关键看政务环境优不优。要进一步深化行政审批制度改革，简化审批流程，对具体的审批事项，该削减的坚决削减，该取消的一律取消，真正实现行政审批“一站式”、快捷化服务，力争事项“最多跑一次”。有效利用网上大厅，形成24小时行政审批系统、掌上审批系统等，年内实现一二三级事项网上审批率达到85%。同时，各级财政要安排专项资金，以补助、贴息、奖励和股权投资等方式，支持重点项目建设。二是着力优化社会环境。只有全社会的人都尊重企业家、尊重投资者，才能真正让企业家、投资商对西宁有家的感觉、家的温暖。要大力营造亲商、安商、富商的浓厚氛围，设身处地为企业家着想，悉心为企业家解决子女上学、生活配套、饮食起居等方面的具体问题，用我们的真诚关怀赢得投资者的信任，加深他们对西宁的感情，让他们不仅创业在西宁，而且把家也安在西宁，把心留在西宁。三是着力优化园区环境。园区是聚集产业的重要承载平台，是企业家投资兴业、创造财富的首选之地。园区环境好不好，产业集中度够不够，很大程度上会影响投资者的信心。要加快完善基础配套，加强园区生态建设，完善水、电、路等基础功能配套和生活服务配套，方便园区工人生产生活。要全面推行保姆式服务，真正视企业为衣食父母，对入驻园区的项目，提供全程、全方位服务。

最后，我再强调一点，招商引资是事关全局和长远发展的战略抉择，必须以“功成不必在我”的胸怀，矢志不渝推进。要以强有力的措施，加强调度，严格考核。今年各县区、开发区、市直有关部门的招商引资任务已经下达，要从严督查考核，定期通报各级各部门招商任务完成情况、项目签约与资金到位情况、项目启动及运行情况、政策落实情况，定期公示各招商主体新签约、新开工、新竣工、新投产项目情况，确保全年招商引资目标顺利实现。

同志们，在经济新常态下做好项目投资和招商引资工作，事关我市当前和长远发展。我们要始终践行“两个绝对”，以战略的思维、积极的姿态和务实的作风，撸起袖子加油干，会战黄金季，全面掀起招商引资新高潮，为实现“一个同步四个更加”奋斗目标，打造绿色发展样板城市、建设幸福西宁提供持续动力，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

第五篇：市长在全市招商引资推进工作会议上的讲话

在全市招商引资推进工作会议上的讲话（草）

2014年8月 日

今天，召开全市招商引资项目建设推进工作会议，是经市委、市政府研究决定。这次会议的主要任务是，认真总结2014年1至7月份招商引资项目建设工作，分析面临形势，安排部署当前和今后一个时期的招商引资工作任务。刚才，**同志就全市1至7月份招商引资项目建设情况进行了通报。

下面，我讲四点意见。

一、前段招商引资工作简要回顾

年初以来，全市上下按照市委、市政府年初确定的总体部署，紧紧围绕加快发展这一主题，狠抓招商引资这个关键，努力克服各种不利因素的影响，解放思想，振奋精神，突出重点，真抓实干，全市招商引资项目建设保持了良好的发展态势。1至7月份全市完成全口径招商引资项目99个，总投资额88亿元，到位资金31亿元，居四平各市县区前列。

1、一批重点项目已投产或即将建成。超白、超薄及在线LOW-E玻璃生产线项目，一期1、2线已投产，二期3、4线预计9月1日开工建设；国电**二期工程项目，今年计划投资11.4亿元，主体已封闭，正在安装调试设备，预计10月份并

网发电；神华国华风电场项目，一期预计年底并网发电；国电风电场项目，一期33台风机已吊装完毕，预计9月底并网发电；航天特谱风电场项目，一期预计年底并网发电；年产30万吨电石移地技术改造项目，主体厂房已完工，正在安装设备，预计年底竣工投产；超氧化物歧化酶生产项目，科研楼、办公楼已完工，正在安装调试设备，预计年底竣工投产，目前由其他厂家代加工已实现了3亿元销售额；玻璃纤维棉产业园玻璃纤维棉、双龙冷煤气站、玻璃块生产等项目，预计年底建成投产；国商百货商场项目，正在装修，预计年底正式营业。

2、一大批项目已开工建设或即将开工。中空玻璃项目，已开工建设，车间基础已完工；农业光伏生态示范产业园项目，已开工建设；年产300万平银铝镜项目和沙河玻璃深加工产业园项目，9月中旬开工建设；30MW太阳能光伏发电项目，预计11月底开工建设；油气田勘探开发项目，1号探井井位已确定，预计11月底开钻；3.5万平方米欧亚车百商场项目已开工建设。

3、一大批项目正在积极推进。500MW太阳能光伏发电项目、200MW太阳能光伏发电项目、50MW太阳能光伏发电项目、10MW太阳能光伏发电项目、玻璃及物流园项目、环保型真空镀膜玻璃项目、年产1000吨已内酯项目、养猪一体化项目等，都已经签约，正在做项目前期工作。

4、一批储备项目正在跟踪洽谈。粉煤灰生产陶瓷项目、防水材料产业园项目、100万头生猪养殖项目、集装箱海铁联运（内陆港）项目、杂粮农贸批发市场项目、30万吨烧碱及30万吨聚氯乙烯项目、200万吨玉米深加工项目等，都基本达成意向，有待进一步洽谈跟进。

应该说，在经济下行的严峻形势下，今年我市招商引资工作能够取得这样的成绩，实属不易。这与市委、市政府始终把招商引资项目建设工作放在突出位置上分不开，与领导包保、高位操作分不开，与市委、市政府正确的招商思路定位分不开，也是全市上下积极努力、不断进取的结果，应当予以充分肯定。借此机会，我代表市委、市政府，向为招商引资付出艰苦努力的所有干部，表示衷心的感谢！

但是，我们与省、市的要求相比有差距，与其他县市相比也有差距。因此我们一定要清醒地认识到我市招商引资所面临的严峻形势和存在的问题，主要是工业项目少；签约项目少；进开发区项目少；开工项目少；竣工项目少；税源型、就业型、产业拉动型项目少；外资项目和国外资金更少。

总的看，造成这些问题的原因是多方面的，其中有国家为调整优化结构而采取的紧缩银根、严控土地、提高准入门槛、用工成本上涨等宏观调控的影响，但主要是我们工作方面的因素。毕竟，对各地而言国家宏观调控的影响都是一样的。我市与其他地区的差距，从根本上来说是思想观念上的差距，是发

展理念上的差距，当然也确实有政策、环境方面上的差距。具体地讲，一是缺乏强烈地危机意识和机遇意识。在某种程度上存有是“不思进取”的消极观念和懒惰不作为现象，缺乏一股迎难而上、知难而进的锐气和勇气。二是工作开展上有差距。部门之间，乡镇街之间，部门与乡镇街之间也都有差距。全市108个任务单位中，目前完成比较好的不足15%，完成一般的约占65%，完成较差没有行动的占20%左右，这里还不包括有些部门和单位瞒报、虚报和重报现象，扣去这些水份，实际效果可能还要差。三是相对优势有限。我市有丰富的硅砂和农畜产品资源，但深度开发转化利用率不高。从竞争上看，拿毗邻的通辽为例，硅砂比我们品质好，农畜产品资源比我们丰富，加上有国家政策扶持。论区位交通，我们与其他城市还存在一定差距，高速还没全线开通。论电价，与内蒙地区比，我们的网电价格还不具备优势。四是投资环境仍然需要进一步改善。在与企业家交流过程中，大多数企业家对我市投资发展环境是充分肯定的，但也有企业反映个别部门，特别是一些综合职能部门存在拿上级规定为理由，找借口不作为、不干事，办事效率不高，办事难问题。企业存在经营负担重、商务成本高的问题。这些资源差异、软硬环境问题，必须要引起我们的高度重视，采取相应措施，切实加以解决。

二、认清形势，进一步坚定招商引资信心

目前，我国经济已悄然进入新的“拐点阶段”，进入经济增速换挡期、结构调整阵痛期和前期政策消化期，这使得我们面临的经济形势更趋复杂，经济运行中不确定性、不平衡性和脆弱性凸显。特别是金融危机后，发达国家的“再工业化”，以及我国经济实施调整结构、转型升级，对我们开展招商引资工作提出了新课题、带来了新挑战。面对诸多的外部压力和环境限制，有个别干部对是否开展、怎么开展招商引资产生了疑惑，对招商引资工作产生了畏难情绪，积极性在降低、主动性在弱化，应对外部环境变化压力缺少实实在在的措施和行动；有的错误地认为自身没有区位优势，或无资源优势，态度消极。怎么认识这个问题呢？不唯GDP,不等于不抓经济，经济发展永远是第一位的。就我们**而言，招商引资仍然是经济发展的唯一途径、全市经济工作的重中之重、经济发展的第一要务，是一个地方集聚各类生产要素，加速资本原始积累，发展现实生产力最重要、最关键的工作。

会前，市五个班子领导和各乡镇街、各部门一把手观摩了等项目，大家说说这些项目，靠什么建设？今年全市固定资产投资计划完成120亿元，如此大的投资需求，靠什么解决？在经济下行压力加大、自身财政资金有限、本地经济存量不足的情况下，招商引资无疑成为最主要、最重要、也是最需要的渠道。

在国家宏观调控力度加大、经济下行影响企业投资信心、转型升级带来结构性引资困难的形势下，各地招商竞争日趋激烈，目前招商难度确实较大。但俗话说得好：“只要思想不滑坡，办法总比困难多”。我们远的不看，仅看周边县市区，尤其辽宁、内蒙地区在招商引资上能够取得较好的成绩，我认为这与当地党委、政府的不畏精神分不开，与招商引资的重视程度分不开，与当地有一支能招商、会招商的队伍分不开，经了解这些都分别派出了干部外出招商。越是困难的时候，越需要我们有这样的不畏精神状态，越需要我们保持这样旺盛的工作劲头。近年来我们自己的发展实践已经得到充分证明。一是优化了经济结构。投资31亿元的迎新玻璃项目、投资8.5亿元的天威电石项目、投资3.3亿元的玻璃纤维棉产业园项目、投资20亿元的庆达农业光伏生态示范产业园项目等一批投资亿元以上重点项目实现了开工建设和部分竣工投产，对于支柱产业的发展，产生了极强的带动作用。金梓源超氧化物歧化酶等一批高科技、高附加值项目也取得了突破性进展，对于推进产业转型升级产生了积极的影响。二是拉动了经济增长。招商引资对GDP、工业总产值、利税和就业岗位的贡献率也有了大幅提高。三是锻炼了一批干部。通过招商引资，使全市上下开阔了视野，增强了开放意识、机遇意识和发展意识，在招商引资实践中，使一批干部得到了锻炼、成长，为我们做好今后的工作积淀了资本。

但当前我们也面临着招商引资的大好机遇。什么机遇？有全球化发展的机遇，有发达地区产业资金向欠发达地区转移的机遇，有加快发展市场经济的机遇，有党的十八届三中全会的政策机遇。3月5日召开的全国人代会上，李克强总理的报告也释放出了诸多利好信息。比如“今年要取消和下放行政审批事项200项以上”；“进一步扩展小微企业税收优惠范围，减轻企业负担”；“在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出一批投资项目”；“谋划区域发展新棋局，以海陆重点口岸为支点，形成与沿海连接的西南、中南、东北、西北等经济支撑带。加强环渤海及京津冀地区经济协作。实施差别化经济政策，推动产业转移，发展跨区域大交通大流通，形成新的区域经济增长极”；特别是提出“坚持通过市场竞争实现优胜劣汰，鼓励企业兼并重组。”三中全会突出市场配置资源的决定性作用，市场来配置要素资源，也就是说要素可以去珠三角、长三角、京津冀，也可以来**，所以关键看有没有对要素的吸引力，对资金、项目、技术、人才的吸引力。我市玻璃产业能够发展起来，就是我们上上下下努力，使它具备了这方面的吸引力。那么，在国家提出“谋划区域发展新棋局”的形势下，要增强要素吸引力，关键看我们招商引资的力度。刘喜杰书记在《招商引资情况专报》上的批示“招商引资一刻都不能放松，希望各地各单位要继续加大力度，务求实效”。只要形成了全方位、多层次、宽领域 的对外开放大格局，立足市场，能够走出去、引进来，我们的招商也就有了底力，也就一定能在培育壮大主导产业、推进转型升级方面取得实质性突破，反之就有可能在新一轮竞争中被边缘化。

二、明确目标，进一步理清招商引资思路

今年全市的招商引资目标是：到位资金80亿元，引进亿元以上项目21个。在新的形势下，要想完成这一任务目标，就必须进一步理清思路，做到坚持三个不动摇原则、调整招商引资理念和创新方式方法。

（一）坚持“三个不动摇”，即坚持把招商引资作为“天字号工程”、作为“一把手”工程、树立 “一盘棋”思想三个不动摇，这是我市过去招商引资实践的经验总结，也是今后必须坚持的原则。

“天字号工程”，就是要强化招商引资是全市经济社会发展的引擎和生命线的地位，把这项工作凸显出来；

“一把手”工程，就是要强化领导责任，“一把手”要亲自抓，这也是今天为什么要求各乡镇街、各部门主要负责人过来参会的原因；

“一盘棋”思想，就是要调动社会各个层面、各个环节的积极因素，共同参与谋划实施。特别要打破乡镇街之间、部门之间各自为政的分立局面，树立一面旗子、奏响一个调子、形成一个拳头，群策群力抓好招商引资。今后相继召开多次重点

项目工作调度会，尽管存在行业上的诸多限制和时间上的紧迫压力，但发改、环保、国土、住建、交通、供电、安监、消防等涉及到项目前期的各部门均敢于负责，积极响应，全力配合，形成了加快推进项目建设的合力，非常值得肯定。

（二）调整招商引资理念。

一是由“单纯性招商引资”向“全方位对外开放”转变。就是要从招商引资的小理念中跳出来，牢固树立对外开放的大理念，从全局角度来谋划工作”。二是由“招商引资”向“招商选资”转变。在这个难度加大而又需要快马加鞭的时期，决不能慌不择路、饥不择食。诚然，我们需要大量的基础产业，但决不能引进不符合环保标准及落后产能的项目。完成任务固然可喜，但更看重的是我们县域经济发展的质量和高度。三是由“重招大商”向“大小并重”转变。要树立“招大商、重小商”的理念，在争取大项目的同时，一定不要忽视和慢待小商好商，要不分薄厚，一视同仁。许多高科技、高附加值项目投资额度并不高，但在转型升级的关键时期，这些小项目正可以给我们带来技术、人才等急缺的要素资源。四是由“重引外商”向“内外并重”转变。“客”不分市内市外，“商”不分东西南北，只要是依法经营，只要是有利于当地的转型跨越发展，不管是招进来的“外商”，还是土生土长起来的“内商”，都要对他们关心支持，保驾护航。

（三）创新招商引资方式方法。

实现招商引资的大突破，必须创新招商引资方式方法，积极开展产业链招商、以商招商、专业招商和相对优势招商。“产业链招商”就是围绕各自优势特色产业的主导产品及与之配套的原材料、辅料、零部件和包装件等产品来吸引投资，谋求共同发展，形成倍增效应，以增强产品、企业、产业乃至整个县域经济的综合竞争力。“以商招商”就是充分发挥重点企业的联络效应，通过在本地落户的企业主动牵线上下游合作伙伴、商界朋友前来投资，形成产业集群。“专业招商”就是培养一支专业化的招商队伍，深入掌握产业、市场等专业知识，有针对性地开展招商。“相对优势招商”就是要科学分析我市相对优势，如产业特色、区位交通、电力成本等情况，明确优势，准确定位，突出自己的优势吸引客商投资，让客商来得有理由，让企业相信在这里能赚钱。

四、突出重点，进一步强化招商引资措施

第一，要突出招商引资重点领域和方向。一是突出抓好玻璃建材产业招商。围绕硅砂资源、粉煤灰资源和迎新玻璃、福耀玻璃、双龙玻璃棉等玻璃（硅）生产企业，重点谋划、引进一批玻璃制品、粉煤灰资源综合利用及新型建材、玻璃深加工项目（企业）集聚**，利用3至5年时间，打造百亿产值的玻璃建材产业园区。二是积极推进电力能源产业招商。按照“推进火电，稳定风电，有计划的发展光电”的总体要求，充分挖掘我市的电力能源潜力，与国电集团积极配合，筹划电厂二期第

二台66万千瓦机组建设，促进现有风电企业尽快投产达效，本着效益优先的原则，适时开发我市光伏发电产业。要大力推进我市的石油天然气开发，力争在近期取得实质性进展，使我市成为名符其实的“电力能源基地”。三是大力开展高载能产业招商。要充分利用我市电力充足、电价可调这一特有优势，重点谋划、引进一批电石、铸造、冶炼等高载能项目。四是着力开展农产品深加工产业招商。围绕农牧业资源和博来德集团、维尔鸭业、海天牧业等农牧企业，重点谋划、引进一批农畜产品精深加工项目（企业）落户**，包括各类粮食食品深加工、大型畜禽养殖、饲料、肉类（熟）食品深加工等。五是围绕化工产业园区招商。借助化工产业园区载体平台，加大园区基础设施配套力度，加快化工产业项目承接进度，努力打造区域内最大的化工产业园，重点谋划、引进一批电石上下游产品、精细化工、医药中间体等项目。六是积极开展现代物流服务业招商。依托我市区位优势和交通优势，谋划建设大型物流业及现代服务业，近期要重点抓好“一港五场”建设。“一港”就是依托博来德集团，建设**内陆港。“五场”就是杂粮及农副产品综合市场、农业生产资料市场、玻璃山牲畜交易市场，大型煤炭储运交易基地和玻璃建筑装潢材料市场。通过现代物流服务业，把**打造成吉林省西部的商品集散地，真正发挥中心城市和门户城市的功能。

第二，要强化科学务实招商。一是抓好项目谋划包装。认真研究把握国家产业政策、投资方向和宏观调控方向，立足**资源、基础和产业发展规划，由市招商部门牵头，市发改、经济、商务、农业、住建、文化等部门和乡（镇）街配合，编制好既有包装深度，又有投资吸引力的行业、单位和乡（镇）街招商引资项目库。二是抓好务实节俭招商。严格贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》及相关规定要求，不搞一般性、没有实际内容的招商活动，推进点对点小分队招商常态化，加强专业招商队伍建设，突出针对性，算好经济账，既要节约招商成本，又要扩大招商成果，推进重点项目签约和落地。严格控制招商引资活动的规模、人数和成本，杜绝追求排场和铺张浪费；不安排与招商活动主题无关或无实质性内容的活动；不组织与招商活动无关的地区、企业、人员参加招商活动；实事求是发布招商引资成果数据，不搞浮夸，不含水分；认真做好洽谈项目的后续落实工作。三是抓好招商政策兑现。首先要用活用好国家、省等各项优惠政策，不断调整完善招商引资优惠政策，继续对玻璃深加工等重大项目给予最优惠的土地资金扶持政策，其他项目适当上调征地费用，减少财政压力，逐步由政府投入转变为项目企业投入。四是抓好招商项目跟踪落实。各乡（镇）街、各部门要始切实承担起责任，精心组织，走上一线，上下要齐心协力，将主要精力转向招商引资工作，落实好“四个一批”项目跟踪机制，切实做到深度谋划一批、集中

落地一批、加快建设一批、力促达效一批项目。实行市级领导包保重点项目责任制，按照“盯住、靠上、抓牢、促成”的要求，在谈项目促签约，签约项目抓开工，开工项目促投产，提升项目履约率和资金到位率。在项目考评体制上，要重点考核招商引资项目的投资规模、投资强度、税收贡献、科技含量和是否有助于产业集群和产业链延伸。

第三，要着力抓好服务软环境。现在招商引资不单单是比谁的条件更优越，更重要的是比谁的服务更有效率、更加公平。只有好的投资环境才能招到好的客商。只要我们能做到公平公正、办事高效，就是我们不去招商，也会有好的客商来找我们。打造这样的环境，要靠大家的共同努力。在企业的服务上，大企业的服务不用担心，有市级领导盯着，问题不大。关键是中小企业，这些人到窗口去办事，受到的待遇怎么样？如果光靠我们在说，却到处出现“小鬼难缠”现象，服务没有得到根本转变，那优化发展环境就是空喊口号，就不会有人愿意在我们这里投资创业。因此，各乡镇街各部门特别是经济管理职能部门要进一步提高服务意识和服务水平，把服务企业的理念灌输到每一个窗口、灌输到每一个基层工作人员，真正把优化环境落实到具体行动上来。今后由纪检监察和组织部门对工作效率低，不作为、不干事、推诿扯皮等现象进行整治。

第四、要加强组织领导凝聚招商合力。一是完善工作机制。各乡镇街、各部门要按照工作分工，既要抓好重点项目建设，又要担负起招商引资的重任，能否做好关键在于“一把手”。所以，各乡镇街主要领导要强化招商引资第一责任人的职责，其他领导要落实好“一岗双责”，步调一致地开展招商引资工作，努力培育新的经济增长点，实现富民强乡强镇强街道。综合经济部门要主动抓招商、引企业、推项目，其他部门要积极配合、优化环境、营造氛围，形成招商引资工作合力。二是加强队伍建设。抓好招商引资工作，关键是要有能招商、会招商、善招商，能服务、会服务、善服务的招商队伍，没有这样一只干部队伍，招商引资工作不可能取得实实在在的成效。所有招商战线的干部，特别是我们各级领导干部要认真学习工作必需的经济知识，全面掌握策划项目、包装项目、推介项目的本领，提高实际操作项目的能力。组织好培训工作，让我们的招商干部，向上，掌握国家财政、金融、产业政策；向下，掌握市情乡情村情、产业方向；对外，掌握谈判技巧；对内，掌握项目论证、立项程序，尽快成为招商引资的行家里手。三是健全考核体系。组织部门要会同招商部门，进一步细化完善招商引资工作考核评价体系，推动形成招商引资工作的激励约束机制，有效调动全社会参与招商引资的积极性和主动性。市委、政府督查部门要强化对招商引资工作的督查检查，及时掌握工作进度，定期通报有关情况，确保各项任务落到实处。各乡镇街、各部门要将招商引资工作进展情况及时报市委、市政府和市招商局，相关部门要及时总结经验、推广典型，推动工作有效开

展。四是营造良好氛围。宣传部门和新闻媒体要加大舆论宣传力度，多角度、多形式、多层次地宣传我市的发展成效、发展优势、发展潜力和发展前景，提高**的知名度和影响力，增强对客商的吸引力。要大力宣传市委、市政府的重要决策和工作部署，宣传招商引资中涌现出的先进典型和做法成效，进一步统一思想，凝聚招商引资的共识和合力。

同志们，做好招商引资工作，事关全市经济社会发展大局。我们一定要以战略的思维、积极的姿态和务实的作风，振奋精神，埋头苦干，扎实工作，不断开创我市招商引资工作新局面。