市长在全市政府上网工程建设动员会议讲话

第一篇：市长在全市政府上网工程建设动员会议讲话

文章标题：市长在全市政府上网工程建设动员会议讲话

同志们：

今天，召开这次全市“政府上网工程”建设动员会议，是市政府研究决定召开的。会议的主要目的是：认真贯彻落实省政府及白城市政府关于政府网建设的指示精神，建设市政府内网及外网。动员全市各乡镇、各部门认清信息化发展的必要性及其趋势，增强信息化意识，配合市政府做好政府网工

程建设。为了使“政府上网工程”能够顺利实施，我讲两点意见。

一、统一思想，充分认识实施“政府上网工程”的重要意义，增强做好“政府上网工程”的责任感和使命感

所谓“政府上网工程”就是建立一个开放的，基于标准的电子政务统一应用平台，实现信息交换、公文传输和资源共享，面向公众提供服务，增强各部门工作的透明度。我市“政府上网工程”建设包括三方面内容：一是建立政府独立门户网站，使我市的资源能够得到充分的利用，并且达到宣传洮南、推介洮南的作用；二是建立政府专网平台，实现无纸化公文传输，信息上传下达；三是建立办公自动化平台，实现办公流程的电子化。可以说，政府网建设既是上级政府的要求，又是我市经济发展的需要。

（一）实施政府网建设是上级政府的要求更是实现政府与部门之间信息互通的需要。

为了使各级政府建设好政府网工程，省政府下发了《吉林省政府系统互联网综合门户网站2003-2005年建设规划》（吉政办发[2003]24号）和《吉林省人民政府系统政务信息化建设规划（2001-2005）的通知》（吉政发[2002]3号），白城市政府也下发了相关文件，要求县一级政府在2005年必须完成政府网工程建设任务。2003年省政府完成了与各市（州）的互通，2004年白城市政府完成了与各县（市、区）的互通。因此，按照上级政府的要求，在2005年，我市必须完成与各乡镇、各部门的信息互通，实现信息网络化。

（二）实施政府网建设是适应经济社会形势发展的需要。

二十一世纪是信息飞速发展的时代，是知识经济时代。信息网络化办公已经是其内在的本质要求。过去计划经济体制下通过信封邮寄公文、专人专车报送有关信息和情况的办公方式已经不能适应经济社会发展。现在政府办公的要求是第一时间掌握基层动态,第一时间传达政令，第一时间解决潜在的问题。这就要求我们必须加强信息网络化建设，在最短的时间内，将政府的有关决策、意见传达到基层，保持政令渠道畅通；在最短的时间内将基层情况反馈给政府的决策中枢，为政府提供最直接、最有效、最快捷的信息，为政府当好参谋和助手。

（三）实施政府网建设是提高政府工作水平的需要。

实施政务专网建设有利于提高政府机关的办公效率。网络办公是一种新的政府工作模式，通过网络传递可以在很大程度上提高公文、信息的传递速度，必将大大增强推行政令的时效性，有利于解决决策与执行脱节的矛盾，有利于优化完善政府机关服[找材料到好范文 wenmi114.com-www.xiexiebang.com-网上服务最好的文秘资料站点]务的功能，极大提高政府工作的效率。实施政府专网建设有利于减小机关工作人员的工作强度。实施电子政务以后许多重复性的繁杂劳动，如公文印刷、分捡、装订、邮递、会议通知等等工作都可以由计算机通过网络传输来完成，保证各部门都能在第一时间接收到市委、市政府及其它部门的公文和相关通知，同时，各部门上报市里的相关文件及部门间的“平行文”也可以通过网络传输来实现。今后，市政府将实行网络办公，下发公文、下发通知、接收基层文件信息等都通过政务专网来实现。实施政务专网建设有利于降低公务支出费用，建设政府专网，实行无纸化办公，可以减少公文印刷费用，可以减少会议通知费用，可以减少邮寄费用，在很多方面都可以减少办公经费。我们只需投入一小部分的经费，就可以节省上千元、上万元的办公支出，这对我们各部门、各乡镇来讲，是节约支出、提高资金使用效率的一种有效途径。

（四）实施政府网建设是缩短与发达地区、发达国家信息化差距的需要。

随着世界经济一体化和信息技术的飞速发展，信息网络正在成为继报纸、广播、电视之后的“第四媒体”，成为人们信息交流和实现社会多种功能的主要载体之一，对经济发展和人们日常生活已经产生了巨大的影响。以美国为代表的发达国家自提出建设“信息高速公路”计划以来，信息产业发展日新月异，在国民经济构成中占有的比重越来越高，并将在未来科技进步和经济发展的竞争中占据更加重要的地位，这给发展中国家带来了新的挑战和巨大的压力。因特网在60年代还是一个只有4台微机的小网络，到90年代已发展成为世界上规模最大的计算机网络。目前，全球已有180多个国家和地区加入因特网，连接130万个网络、6500多万台计算机主机、600多个学术文献库、100万个信息源；每月有100万个新用户加入因特网，每月电子邮件已突破10亿封。在我国，信息基础建设、信息产业、信息资源开发和应用也在蓬勃发展，现在因特网应用几乎涉及社会各行各业、各个领域，在政治、经济、军事、科教等方面正起着不可替代的作用。正是着眼于此，国家决定通过实施“政府上网工程”，利用信息技术，促进经济社会快速发展，尽快缩短与发达国家的差距，既是形势所迫，也是从我国国情出发做出的英明决策。

（五）实施政府网建设是利

用信息技术促进我市经济持续、快速、健康发展的需要。

经济发展需要良好的投资环境，今后国际投资的主流方向，将是信息基础设施好、能快速控制和传输信息、有效组织各种商业活动的地区，信息化水平越来越成为衡量一个地方投资环境的重要标准之一。政府的独立门户网站建立后，为我市架起了一座走向全国、走向世界的桥梁，对于拓宽我市的招商引资渠道，进一步改善我市的投资环境，增强我市对外开放的程度，都具有重大的现实意义。同时政府独立网站建成后，将为企业提供一个推介自己、宣传自己的网络平台。目前，南方或沿海开放地区的企业大都建立了自己的因特网站点和企业管理内部网，就连乡镇企业都加入因特网。因特网是现代社会进入信息时代的重要标志，在有限的域名资源里，如果我们落后一步，与自己企业商标、产品名称一致的域名，便有被抢注的危险，注册上网已是企业的当务之急。早上网，早联网，早受益，这已成为不可争辩的事实。因此，希望各企业都通过网络多宣传、推介自己，洮南政府网站将给各企业留有更广大的空间，全体工作人员也将全力为企业的发展无偿服务。

二、加强领导、精心组织，扎扎实实地推进“政府上网工程”的建设工作

政府上网，也就是政府职能上网，在因特网上成立一个虚拟的政府，实现政府的职能工作。具体就是搭建市政府与各乡镇、各部门的网络互通平台。为了做好政府上网工程，政府办公室从2004年7月份开始按照白城市政府的要求，分别和移动公司、网通公司（电信局）进行了磋商，为政府网工程建设做了大量的前期工作。最后争取到由市网通公司为市政府无偿投资建设政府网工程。工程总投资180万元，主要用于购置硬件设备及软件系统，硬件设备包括：服务器4台、路由器2台、防火墙1台、延时电源1台、机柜2台；软件系统包括：8个软件系统和网络防火墙等。网通公司通过招标聘用全国有名的深圳华为公司为我市承建政府网工程。目前，办公自动化管理中心的政府网工程的枢纽设备已经全部到位，正在安装和调配当中。下一步就是实施办公自动化管理中心与各个部门的网络联接工程，实现中心与各个部门的信息互通。为了把这项工作做好，在此提出以下五点要求：

（一）加强领导，健全组织。按照白城市政府的要求，市里成立了由常务副市长潘广明任总指挥，市政府秘书长高桐武、市网通公司经理刘维国任副总指挥的政府政务信息化建设项目指挥部。指挥部下设办公室，办公室设在政府办公室，办公室组成人员由市委办、政府办、网通公司人员组成，具体负责全市政务网建设的协调工作。各乡镇、各部门也要成立相应的领导组织，指定专人专抓，必保任务落实。各乡镇、各部门的主要领导要对本单位的网络建设工作亲自过问、亲自协调、亲自落实，确保工程如期、保质完成。

（二）明确责任，确保所需软、硬件到位。政府上网工程，需要一定的软硬件设施作为基础。今年我市与网通公司合作，由网通公司无偿投资建设政府门户网站、政府专网办公平台、内网办公自动化平台，可以说修通了各乡镇、各部门连通因特网的“高速公路”，但要使这条“路”发挥效益，就得达到政府与各部门、各单位联网。这就要求各部门、各单位准备必要的硬软件设施。全市涉及政府网建设的部门和单位98个，其中市直部门单位80个，乡镇18个。经和市委办协商，这次政府上网工程也把市委直属各部门纳入其中，达到市委与各部门互通。这就要求涉及到的每个部门和单位都要准备一台微机和一台打印机。每台微机内由网通公司无偿安装一个隔离卡，达到即能够上外网即因特网，又能够上内网即政府专网。各建设单位必须支持网通公司进行建设，负责协调解决线路连接等具体工作中出现的困难和问题，绝对不允许出现顶着不办、从中作梗等问题，否则，在出现接收不到政府指令、通知时，由各乡镇、各部门主要领导负全责。另外，由于政府大楼内已经建设了局域网，楼内的各部门可以自行选择连接渠道，可以和网通直接联网，也可由政府办直接通过局域网传送，具体事宜可以和政府办协商。

（三）明确施工时间及费用，确保工程顺利实施。

全市政府网建设工作拟定从5月8日正式启动，6月末前结束，采取先铺装市直各局、办，后铺装农村各乡镇的施工顺序，6月末前入网的乡镇及相关部门必须连入政府宽带专网。本次政府网工程施工涉及各部门、单位的费用都由指挥部办公室协调网通公司解决，不再给各部门、各单位下达建设资金任务。全市政府上网工程建设竣工后，由指挥部办公室组织相关部门进行验收，经验收调试开通以后，再试运行一个月，然后入网的每个部门或单位每月向网通公司交纳线路使用和技术服务费用。内网和外网捆绑收费，费用标准是若使用2M光纤接入的内外网月租费不高于800元，若使用2M电缆接入的内外网月租费不高于500元，此费用不高于其它县（市、区）及市场价格。此费用不固定年限，今后随着市场经济的发展，可按市场价格收取。各乡镇、各部门一定要从全市政府网建设的高度出发，看到长远的经费节约效益，克服短期的眼前利益，采取多渠道节省资金，保证将网络租用费用按时支付给网通公司，保证全市政府网络渠道畅通，发挥其应有的作用。

（四）加强管理，确保网络畅通。

政府网工程竣工后，各部门、各单位用于公文接收和发送的电脑必需保证专机专用、专人专管，加强使用和保密管理。对微机操作人员要严把选用标准，不但要看微机操作技术，关键是要看个人的政治素质。在这里我强调和说明一点，我们的网络开通以后，绝不仅仅是我们洮南市自己的局域网，这个网络上要连接到上级党委和政府，下要连接到各部门，同时，外网又连接社会各个领域，所以一定要严格管理。如因网络管理不严或操作人员工作失误发生泄密事件，或是因为某一终端向上级领导和有关部门发出不应该发出的文件、信息，造成不良后果和影响的，将追究单位领导及具体人员的责任。

（五）要办好洮南市政府的独立网站，尽最大努力为推介宣传洮南搭建平台。

这次政府上网工程建设，最显著标志就是网通公司无偿为我们洮南建立一个政府独立门户网站，目前全国独立的网站才800多个，全国县一级政府有独立门户网站的也为数不多，大部分网站都是挂靠在其它独立网站上。可以说，我们洮南市建立这个独立网站，从规模上、质量上、档次上是比较高的，可以和一些地级市的门户网站相媲美。因此，做好这个政府网站是一个庞大的系统工程，内容将涉及到政治、经济、文化、社会等各个领域，给各个部门、单位以及企业宣传自己、推介自己、宣传洮南、推介洮南提供一个广阔的网络空间。这个网站将由政府办公室办公自动化管理中心负责管理与维护。各乡镇、各部门要大力支持政府网站的建设，积极为政府网站建设提供相应的文字材料和图片。有需要在政府网站上建立自己网页的乡镇、部门和企业，政府网站将给提供这个空间，并积极指导和帮助做好这个网页。负责网站管理建设的办公自动化管理中心工作人员要精心工作，力足应用，讲求实效，在“公开、服务、办事”上下功夫，提高工作效率，充分利用和建设好网络信息资源，为洮南的经济和社会发展作出应有的贡献。

同志们，政府上网工程已经成为全社会关注的一个热点，时间紧、任务重、要求高。希望各乡镇、各部门要从全市大局出发，明确目标和责任，密切配合，一抓到底，为确保我市“政府上网工程”的顺利实施做出自己的贡献。

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第二篇：市长在政府全体（扩大）会议上的讲话

市长在政府全体（扩大）会议上的讲话

2006年8月

同志们:

这次会议的主要任务是，以“三个代表”重要思想和科学展观为指导，认真贯彻省委书记ＸＸＸ同志最近在**调研时的讲话要求和省政府全体会议精神，总结回顾上半年全市经济社会发展情况和政府服务工作，研究部署下半年抓落实工作，动员各地各部门以迎接市党代会召开为动力，进一步认清形势，狠抓落实，确保全年目标任务圆满完成，确保发展速度全省领先，确保“十一五”首战必胜。下面，我根据市政府常务会议研究的意见，讲两个问题。

第一个问题：认真学习贯彻中央、省、市委要求，保持又快又好发展的强劲态势。

（一）关于认真贯彻好省委李书记讲话要求。在省、市党代会召开前夕，省委

书记6月底来**视察调研时提出，今后五年对**来说，“是实现全面小康的决定时期，是又快又好发展的关键时期。希望**抢抓苏通大桥开通的先发效应和沿江沿海开发的重大机遇，加快崛起苏中，努力融入苏南，全面接轨上海，继续当好江北‘两个率先’的排头兵，确保建成高水平的全面小康，早日把**建成一个新型工业先进、民营经济发达、城市商务繁荣、港口优势突出、江海生态优美、人民和谐安康的上海北翼的长三角名城。归纳起来，就是‘全面达小康,建设新**’，对外也可叫做‘全面达小康，建设北上海’。这就是省委对**发展的希望和定位。”对此，我们各级政府要根据市委的要求，深入领会好，认真落实好。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

1、对照“全面达小康，建设北上海”的新定位,我们的思想认识要进一步提升。省委、省政府对**的发展提出了很高的要求，希望**不要错失过江通道建设、沿江沿海开发等历史性机遇，发展得更快一些、更好一些，在江北率先、全省争先,为全省发展甚至全国发展多作贡献;希望**城市地位要大幅提升，在以上海为龙头的城市群中由第三序列提升到第二序列；希望**的发展给人民群众带来更多实惠，让人民群众更富裕一些、更殷实一些。在市委九届七次全会上，市委书记罗一民同志提出“立足全面跨越,推进全面腾飞,建设和谐安康的新**”，“积极推进以上海为龙头、宁波和**为两翼的长三角沿海地区发展新格局和沪苏通金三角的加快形成”，这一战略性目标指向与省委、省政府对**的定位完全一致。对照这一新定位，我们加快发展、加快赶超的紧迫意识要更强。按许多专家研究分析，目前长三角16个城市按综合实力和竞争力可分为三个层次，**处于第三层次。尤其需要注意的是，现在我们与处在第二层次城市的总量差距、均量差距还在拉大，在增长方式转变、产业转型、与核心竞争力、城市功能提升上差距并未缩小。今年上半年我市GDp增幅尽管分别高于**、**0.3和0.4个百分点，但总量与**、**的差距分别为1502亿元和752亿元，比去年同期分别制扩大253亿元和171亿元。去年**、**的部分县(市)GDp总量已在500亿元以上，而我们县(市)GDp尚在120-200亿元之间。同时我们还要看到追兵在步步紧逼，**提出要争当苏中排头兵，确保人均主要经济指标在苏中第一；**提出要“南赶**,北赶**”；山东**去年GDp比我市少1亿元,而今年上半年 GDp已超过我市13.9亿元。现在能不能实现省委、省政府提出的新目标，是对我们的最大考验，我们要充分认识到高定位下的现实差距，发展的步子一步也不能松。为此，各地要自加压力、高点定位，抢挑重担、多作贡献，做到目标进一步抬高，工作进一步提速，把压力转化为动力，把高定位目标变为跨越发展的现实。

2、对照全面小康的新标准，我们的发展责任要进一步强化。省委书记***同志提出的确保建设率先全面、高水平小康社会的新标准,是要以县为单位的小康，是“富民、科教、环保、节约”四优先的小康，是“不含水分、人民得实惠、老百姓认可”的小康。对照省委全面建设小康新标准和市委确定的小康建设时序目标，我们总体进度较好，但难点在富民、压力在县(市)、攻坚在农村。据省发布的2005年全省及省辖市全面建设小康社会进程统计监测报告，全面小康四大类18项25条指标中，我市有农民人均纯收入、城市化水平、森林覆盖率、百户家庭电脑拥有量、居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重等7条指标未达自定序时进度，尤其是农民人均纯收入要达到省定目标，今后每年需保持9.8%以上的增幅，是有难度的，这需要我们进一步把“三农”工作作为重中之重抓紧抓好但从根本上讲还是要加快工业化、城镇化进程；森林覆盖率要达到省定目标每年需提高1.375个百分点，难度也不小。从县(市)完成指标进度看，25条指标中有12条指标未达到的县(市)就有4个，而6个县(市)一般都在富民指标、森林覆盖率等3-4项指标上完成任务有难度。必须看到，全面小康关键在各县(市)，只有各县(市)率先小康了，全市才能率先，只有各县(市)高水平全面小康全市才有高水平全面小康。各县(市)要肩负起实现率先全面、高水平小康的历史重任，各部门要为支持实现全面小康多挑担子，上下合力，务求提前实现省委、市委交给我们的这一历史任务。

3、对照推进率先发展、科学发展、和谐发展的新要求，我们推进的举措要进一步落实。省委书记ＸＸＸ同志提出，在率先发展上，要“继续推进沿江沿海开发，扩大对内对外开放”，“加快建设上海国际性港口的北翼组合港，带动临港工业、交易市场和港口物流的发展，向国际资本、南方资本、上海资本要先进生产力，特别是要利用国际资本、上海企业来改造提升**的工业”，要“找准快速崛起的突破口”，“把船舶制造业作为**的支柱产业来发展，认真搞一个船舶制造业发展的规划，努力形成中国乃至世界级的一个船舶制造中心，形成自己的产业特色”；要“全面融入上海,调优城市功能布局”，“与上海共建长江口的江海产业基地、共建长江口的商务宜居城市、共建长江口的旅游生态圈”，“尽快把**的城市做大做强做优做美，把城市的功能明显地做强把城市经济的比重大大提高”；要“发展壮大县域经济，加快新农村建设”，“争取靠县域民营经济的支撑，使**真正成为**民营经济第一市”，“大力提高高效农业规模化程度和产业化水平，争取做全省高效农业规模化领头市”。在科学发展上，要“进一步落实‘四优先’方针，坚持全面协调可持续发展的特色”。在和谐发展上，要“让发展成果惠及全体人民”。这些新要求是我们做好当前和今后一段时期工作的指南。围绕贯彻推进“三个发展”的要求，市委书记罗一民同志代表市委在近期一系列重要工作部署会上已经提出了“工业经济双领先”、“外资民资保三争二”、“市区经济要在全面腾飞中挑大梁”、“在全省率先基本建成创新型城市”等要求，各地各部门要坚决贯彻落实好。在推进“三个发展”中，我们要在产业发展上注重集聚加快突破船舶修造及配套产业，推动成为全市主导产业，加快主攻生产性服务业集约发展，加快高效农业规模化进程；更主望王之且主重运也推动港口、通道建设、临港产业发展有新突破；在开发开放上注重接轨，全力推进产业链招商和接轨上海工作；在城乡建设上注重统筹，加快提升城市功能，搞好城乡规划、基础设施建设管理的统筹；在促进社会和谐上注重实效，扎实推进社会事业、就业、保障、为民办实事、农村新五件实事等工作。

（二）关于积极贯彻好宏观调控的要求。近期，国务院根据中央要求召开了通报全国经济形势电视电话会议，省委、省政府提出了明确的贯彻要求。我们要认真学习领会中央、省会议精神, 结合**实际切实做到：

1、积极把握宏观调控的新要求。中央对当前经济形势的分析判断是立足全国发展大局作出的。我们要以科学发展观为指导, 密切关注国内外大的经济走势，既看到经济增长的积极因素，又要认清面临的主要矛盾和突出问题，增强做好下半年经济工作的科学性和预见性。重点应做到三条：一是在把握形势基本面中坚定信心，坚持跨越发展、科学发展、和谐发展不动摇；二是在冷静分析形势中居安思危，认清大局，把握大局，维护大局，主动转变增长方式，主动优化发展路径，主动创新发展办法；三是在顺应宏观大势中积极作为，趋利避害，确保中央、省政令在**畅通，并结合**实际，创造性地落实好把各方面促进发展的积极性发挥好。

2、积极抓住宏观调控的新机遇。国家严把“两闸门、一门槛”，是我们加快结构调整，转变增长方式，实现又快又好发展的又一现实机遇。对这一机遇关键是要抓得早、用得好。要看到国家对集约节约发展的调控要求只会强化，调控措施只会加强，我们早一点推动发展转型就早一点争得发展主动。当前和今后一段时期，我们尤其要紧紧抓好宏观调控的机遇，在推动经济增长方式转变上有新作为。一是要进一步加快推动产业优化升级。顺应宏观调控要求，大力优化三次产业结构，我们要在重点发展先进制造业，积极发展高效农业的同时，进一步重视服务业发展。近年来全市坚持以工兴市第一方略，取得了跨越发展的明显成效,随着工业经济的进一步发展,必须要有服务业的强力支撑。今年上半年我市服务业增加值占GDp比重达35.3%，增速达14.7%,分别高于年初提出的34%、14%的目标，但与省政府提出的增16%的加压指标还有差距。下半年要进一步提高增长速度，力争全年增幅达到省提出的要求;要进一步提高投入总量,上半年规模以上服务业投资增幅比去年同期提高23.5个百分点，服务业投资占全社会规模以上投资的比重达到23.3%，但这一比重还不高，要在服务业项目招商、服务业重大项目的生成和现有服务业项目的推进上有新的突破；要进一步提高发展层次，我市现代物流业发育缓慢，社会物流成本占GDp的比重为22%，比无锡高6个百分点，信息传输、计算机服务及软件业等新兴服务业比重偏低，仅占服务业总量的4.9%，今后要着重发展现代服务业特别是生产性服务业。优化产业结构还要大力优化工业内部结构。最近，国家专门下发了十大产能过剩行业结构调整的通知,，并从规模、技术、环保等方面提高了准入门槛。从我市产能情况看，据经济普查资料，目前我市有部分产品产能出现过剩，这要引起我们的重视。纺织行业已列入十大产能调控行业，目前在我市工业生产和出口份额中居首位的都是纺织行业，下一步国家将合并两税，并对列入产能调控的行业下调出口退税率、收紧信贷规模，我市纺织行业发展的大环境值得关注。下一步我们要在加快发展先进制造业特别是发展高新技术产业，促进工业内部结构优化升级方面，以及在加快技术改造、积极发展高附加值的纺织产品等领域作出更大努力。要围绕农业增效、农民增收,加快农业结构调整，大力提高高效农业规模化程度和产业化水平。二是要进一步加强资源集约节约利用。土地集约利用方面。随着国家实施宏观调控,土地管理只会更加严格，宽打宽用、粗放用地的路子已不能再走，也走不通，逼着我们必须在提高土地利用强度、提高投资质量上下功夫。上半年我市新开工工业项目呈现向园区集中的趋势,落户在各类开发区、工业集中区的达到87%，但落到国家级和省级开发区的仅占39%,目前我市国家级、省级开发区投资强度对照省定苏中国家级开发区160万元/亩、省级开发区120万元/亩的标准还有不少差距。如何以调控为契机，有效盘活土地存量，高效用好土地增量,进一步推动项目向省级以上开发区集中，进一步推动标准厂房建设，进一步向高技术含量、高附加值、高投资强度项目倾斜供地，以促进单位面积土地投资强度的提高，是集约节约用地的工作重点。能源集约利用方面。国家和省将进一步落实节能目标责任制，实行耗能公报制度，对我们做好节能降耗工作提出了新的要求。上半年我市规模以上万元工业增加值能耗为1.11吨标准煤，比去年同期下降6%，对照“十一 五”能耗下降20%的目标，每年平均要下降4.36%，下一步的工作压力仍然很大。如何采取有效措施，加强冶金、电力、化工、建材、纺织等高耗能行业以及年耗标煤5000吨以上的重点用能企业的节能降耗，提高能源、资源的利用效率，是我们工作的重要任务。各县(市)区要根据新的形势，尽快建立能耗统计分析制度，加强和完善能耗统计管理。三是要进一步加大环境保护力度。国家已提出将COD和S02排放总量控制的目标责任分解落实到市(地)县，这就要求我们进一步加大环保工作力度。上半年我市COD、S02单位GDp排放强度同比下降幅度均超过10%,工业一般污染物排放总量也有所下降,这是一个很好的趋势。但对照“十一五”主要污染物排放省控制目标,，到2010年，全市COD排放总量要由2005年的9.85万吨(调整后的省认可排放量)降为8.4万吨，削减14.7%,S02排放总量由2005年的10.52万吨(调整后的省认可排放量)降为7.42万吨，削减29.5%，完成这一任务压力很大。需要我们在建设污水处理设施，加大对高污染行业的整治力度，积极发展环保产业，努力实现绿色发展等方面下大的功夫。同时，要抓住宏观调控带来的推进各项改革的机遇。宏观调控对政府行政能力提出新的更高要求，我们要进一步深化体制、机制创新，加快政府管理体制和投资体制改革，加强政府社会管理职能，积极推进现代市场体系建设，加大市属社会公益型事业单位改革力度，确保全面完成目标任务。

3.积极应对宏观调控背景下发展面临的新难题。今年以来，国家在产业准入、信贷投放、用地管理、房地产发展、进出口等五个方面出台了一系列政策，随着这些调控措施的进一步到位，调控的效应将进一步显现，同时影响我市经济发展的不确定因素仍然存在，要确保经济又快又好发展，我们必须高度关注并解决好以下四个问题。一是外贸外资保持增势问题。从进出口来看，上半年外贸出口增长22.7%,，增幅同比回落17.9个百分点，进口下降0.8%。我市出口商品结构偏轻偏低，纺织服装出口占40%,机电产品只占32%,高新技术产品出口还处于起步阶段。下半年，随着国家进出口政策的调整，特别是可能降低出口退税比例，我市企业出口成本将有所上升，保持出口稳定增长的难度将进一步加大。从利用外资来看，上半年总体是好的，但今后要实现向招商选资过渡，提高外资质量，我们将比苏南先进地区面临更为严峻的形势，需要付出更大的努力。这方面总的要按照市委提出的“保三争二”目标，奋力拼抢，确保两个增势不回落。二是房地产业健康发展问题。“国6条”及其实施细则出台后对我市房地产业发展产生明显影响，表现为上半年市区新开工、销售面积增幅同比分别回落7.6个、18个百分点，房地产地方税收增幅回落53个百分点，二手房成交额下降31.4%，市区9个房地产项目34万平方米商品房推迟开工。下半年，我们必须加快已批房地产项目开工进程，加大普通商品房上市供应量，加快小户型商品房土地供应，促进房地产业健康发展。三是财政持续增收问题。主要是三个方面的影响：生产要素价格上涨影响，国际原油价格已逼近80美元一桶，上半年国家已两次调高成品油价格，全年将影响我市企业效益9亿元；原材料价格上涨导致全市近一半企业受到影响，纺织服装业利润增幅同比回落0.9个百分点，机械制造业利润增幅同比回落50%以上；工业用电价提高1.8分/千瓦时，增加企业运行成本1.2亿元；此外水价、运价等继续上涨也将挤压企业盈利空间和税收贡献,下半年这些问题仍将存在。消化要素价格上涨因素，主要是企业自己的事，但面对趋紧的运行环境，我们政府各项服务工作要及时跟上，并做得更好。出口政策影响，国家有可能调整进出口政策，若出口退税平均税率下调2%，估计会影响我市企业所得税8000万元、一般预算收入3000万元。人民币升值影响，今后人民币汇率仍将呈现长期逐步小幅升值趋势,据测算汇率每上升1个点，将会影响我市企业所得税2500万元、一般预算收入1000万元。下半年,我们要积极化解这些不利因素，继续保持财政收入持续稳定增长，确保完成全年目标，确保全年一般预算收入增幅高于全省平均水平。四是项目投入和推进问题。从用地来看，国家将采取更加严格的措施，进一步加强土地管理，严格执行土地利用总体规划和计划，严格新增建设用地审批管理，下半年我们必须进一步狠挖潜力，高效集约节约用地，打好时间差，力争把盐场、滩涂等资源优势发挥出来，确保项目及时落地。从项目报批来看，国家严格审查拟建项目，我市有15个投资10亿元以上的重大项目需要省以上批准，当前要加大这些项目的报批力度,力争早批准、早落户、早开工。从项目融资看，国家对十大产能过剩行业和热点行业贷款实行适时退出，对我市来说主要集中影响纺织行业。目前我市纺织行业正处在积极转变增长方式、通过技术创新提高产品附加值和竞争力的关键时期，下半年必须拓宽融资渠道，确保资金支持力度，加快纺织行业提升转型。

第二个问题：做好今后几个月工作需要把握的几个方面

关于下半年的工作，最近市委、市政府已经连续召开了全市招商引资工作讲评会、科技创新大会、市区工商业投入点评会、民营经济工业经济点评会、全市服务业工作推进会暨重点招商工作讲评会等一系列重要会议，提出了具体要求，下一步就是要不折不扣地抓好这些会议精神的贯彻落实。在工作落实中要切实把握好以下三个方面。

（一）全年目标任务要确保完成好。一要强化责任，抓好进度。今年虽然遇到国家宏观调控，但为实现跨越发展的目标，我们年初确定的各项目标任务原则上不调整。从现在到年底仅有不到五个月的时间，抓好这段时间的工作，对于确保全年目标任务的完成至关重要。各地各部门要进一步强化目标和责任意识，拼搏进取，攻坚克难，确保各项目标特别是加压目标圆满完成和超额完成。各地各部门主要领导要切实当好第一责任人和第一落实人，对照年初确定的发展目标和目标责任制指标，根据全年发展速度继续在全省领先的要求,对今年以来的工作进展情况认真组织一次“回头看”。完成指标比较好的地方和部门，要对照市外先进标兵继续奋力赶超,为全市经济发展多作贡献；指标尚未达到序时进度的地方和部门，一定要查找原因，落实措施，认真整改，赶上步伐。从现在起，各地各部门都要对照目标，倒轧进度，做到以旬保月，以月保季，以季度保全年，绝不能形成缺口和差距，否则到年底将无法弥补，留下历史的遗憾。对此，大家务必要高度警醒。市政府办、考核办要紧紧围绕完成和超额完成全年各项目标任务，加强对重点工作的催查督办和检查考核,确保市委、市政府重大决策和部署全面落到实处。二要突出重点，组织突破。市政府年初确定的106项重点工作，是今年工作的重中之重。从上半年完成的情况看，总体上是好的，103项达到序时进度，但还有3项工作没有达到序时要求，相关部门和单位必须引起重视，全力以赴，组织突破，确保完成。要突出抓好猛攻有效投入，着力推进沿江沿海开发，切实抓好王子制纸、中远川崎二期、熔盛造船等100个重点建设项目，重点跟踪单体规模超5亿元的44个重特大项目，抓紧做好50个重大产业储备项目的前期工作，确保全社会投资突破1000亿元；突出以工兴市第一方略，抓好“微小企业上规模”工程，强化要素协调，着力调优结构,确保工业增加值增长18%以上；突出抓好外资、民资，组织好招商引资新攻势，努力实现注册外资实际到帐、私营企业注册资本在全省“保三争二”的目标；突出加快现代服务业发展，切实提高服务业在地区生产总值中的比重；突出抓好新农村建设,大力调整农业和农村经济结构,扎实推进农村新五件实事，确保全年农民人均纯收入增长10%以上;突出抓好12项政府为民办实事项目，保质保量完成任务。三要统筹兼顾,，维护好社会稳定。当前，要切实把握夏季安全生产的规律和特点，认真落实政府行政首长和企业法定代表人“两个负责制”，强化安全生产行政执法,坚决杜绝各类重特大事故的发生。要针对社会转型过程中利益关系调整和群众工作的新特点，不断健全大信访工作体系，完善社会矛盾纠纷大调解机制和社会治安大防控格局，深入推进“平安**”建设，进一步增强群众的安全感。

（二）几项重大活动要精心组织好。近年来，我们在组织重大活动方面，积累了很好的经验，今后要继续在提高水平、办出特色、放大效应上下功夫。一要精心筹备承办好省十六运。今年10月，**省第十六届运动会将在我市举行。市委、市政府要求“举全市之力,倾全民之情,尽政府所能,努力把十六运办成省运会历史上最成功、最精彩、最经典的运动会”。现在，离省十六运开幕式已剩68天，全市上下要坚决按照市委、市政府的要求和部署，迅速进入临战状态，以勇争一流的定位全力做好各项工作。市十六运组委会和所有承担办赛任务的县(市)区和单位, 要切实落实好工作责任,抓紧做好竞赛组织、场馆建设、大型活动、新闻宣传、医疗卫生、资源开发、群体活动、安全保卫、电力保障、通讯信息保障、行政接待、志愿者以及环境整治等各项工作,决不能出现任何疏漏和问题。组委会相关工作机构要严格按照工作流程安排和时序进度要求,细化工作目标，落实工作责任，加强督促检查，确保按期高质量、高标准、高水平完成各项筹备和办赛任务。各相关部门要全力备战省十六运,，确保实现市委、市政府提出的“保四争三”的参赛目标。要充分利用承办省十六运这个平台，在展示宣传的同时，全面推进城市建设、体育事业、第三产业发展等各项工作，最大限度放大办赛成果。二要精心筹备举办好市港洽会暨家用纺织品国际博览会。与往年一样，今年9月下旬将举办市港口经济洽谈会，同时举办首届家用纺织品国际博览会。各相关部门和单位要按照港洽会组委会的要求，明确责任，精心安排，制定详尽的活动组织实施方案，确保活动的组织水平和成效均高于往年。要把举办重大活动与推进产业招商紧密结合好，认真组织电子信息园、海港石化产业开发、船舶修造及配套产业招商三大主体活动，力争在大项目签约上取得重大突破。11月份还将举办首届中华民族家纺设计大赛,也要精心组织好,确保取得实效。三要精心组织好中国魅力城市参选工作。5月份，我市参加了中央电视台组织的“中国魅力城市”评选第一轮展示，经过各有关部门的共同努力，目前已获得参加第二轮展示的资格。与第一轮展示相比，第二轮展示内容更丰富,竞争也将更激烈。各相关部门和单位要从提升城市知名度的高度，切实按照市委、市政府的要求，积极主动参与到位、配合到位，全力争取**进入“十佳魅力城市”行列。

（三）明年工作要及早准备好。胡锦涛总书记最近多次指出,“古人说：‘不谋万世者,不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域’”，“要把注意力更多地放在分析和应对可能影响我国当前和长远发展的各种挑战上，把着力点更多地放在把握和解决可能影响我国发展的突出矛盾和问题上”。对我们来说就是要未雨绸缪，超前做好明年准备工作。从往年的经验来看，下一年的工作能否做好、能否取得更大的成效,上一年的准备工作至关重要。事实上，明年有许多准备工作必须在今年完成，拖到明年再做就晚了。明年是全面贯彻落实市十届党代会的第一年,是本届政府工作的最后一年也是实施“十一五”规划的关键一年，我们要深入贯彻省委、省政府对**“率先发展、科学发展、和谐发展”的要求，各项工作继续攀高争先，必须在今年做好充分的准备。市各部门、各县(市)区在集中精力、一着不让抓好年内各项工作的同时，对明年发展的问题要超前考虑、超前筹划、超前准备,努力为明年工作争取主动权。当前,为明年要准备的工作很多，我们要从经济发展上着力抓好几个重点。一要在项目报批上花更大力气。明年要又快又好地发展,关键要靠有大项目、好项目，而明年项目的准备,关键在今年的后几个月。大家都知道,年底之前是国家和省安排明年项目计划的关键时期,因此,各地各有关部门要高度重视并抓紧抓好明年实施项目的报批等前期工作。已经上报的项目要做好追批工作,镇而不舍,盯住不放,争取早日获批;已经准备报批的项目,要对照国家产业政策和宏观调控的新要求,抓紧完善各项报批材料，尽早向省和国家上报;要着眼“十一五”，对现有的50个重大产业储备项目逐一进行盘点，抓紧编制开发一批符合国家产业政策和行业发展规划的重大项目，争取有更多的项目进入省和国家的计划笼子。这项工作请蓝市长挂帅,市发改委牵头，组织专门班子开展工作。特别是对关系到我市经济长远发展的28个重特大基础设施项目和龙头型产业项目,项目所在地要成立包报工作小组协助建设单位进行项目包装,协调处理各方关系,加大跑部跑省力度,抓紧办理申报手续,争取在年内取得突破。二要在土地要素的供给上下更大功夫。为加强宏观调控、实现可持续发展，近期国家对土地要素供给出台了一系列严控措施，这些政策短时间内不会有松动，而且极有可能成为一种常态。土地是发展的重要基础，没有土地，项目就不能落地，发展就难以为继。因此，我们必须及早采取措施，为明年的发展用地做好准备。一方面，要积极争取用地计划指标。近年来，国土部门在争取用地计划方面取得了显著的成绩,为全市加快发展作出了很大的贡献,今后要继续努力。从现在起就要跑部跑省，为明年多争取土地计划指标，力争土地利用的盘子不少于今年。另一方面，要优化土地要素配置。各地要超前编制安排好明年用地计划,确保重大项目用地,优先安排省级以上开发区和现代服务业用地。再一方面，要切实化解制约供地用地的瓶颈。要加快开发新的耕地资源,切实保障耕地占补平衡。沿海各县（市）要加快成熟垦区的滩涂围垦，确保明年和今后2-3年建设占用补充耕地的需要,以从根本上解决补充耕地“先补后占”的难题。要进一步强化拆迁工作,各方面要形成合力，依法办事，组织拆迁攻坚，为明年实施项目的供地用地扫除障碍。同时，对明年能源、原材料等资源的供给，各县(市)区和有关部门也要及早进行预测分析,加强协调衔接。三要在资金融通上有更多招数。目前国家相继出台的整顿和规范银行各类打捆贷款、提高一年期贷款基准利率、提高存款准备金率等收缩银根的政策，对融资的影响将会延续到明年。对此有关部门要认真调查研究，在解决当前融资难问题的同时，为明年扩大融资做好准备。

第三篇：市长在政府全体成员会议上的讲话提纲

在政府全体成员会议上的讲话提纲

（2005年4月5日）

市长

巴特尔

今天，市政府召开这次全体成员（扩大）会议，主要任务就是总结上半年工作，进一步明确措施，强化要求，动员全市上下再鼓干劲，乘胜前进，扎实有效地做好下半年的工作，全面完成年初既定的各项任务。下面，我讲三个方面的问题。

一、上半年工作的简要总结

年初以来，全市上下深入贯彻落实市委十二届七次全委（扩大）会议、市十四届一次人代会议精神，大力实施十二项事关全局的专项推进工作，狠抓项目建设，着力解决经济社会发展中的主要矛盾和薄弱环节，国民经济显现出增长比较快、活力比较强、势头比较好的良好局面。二是农村经济加快发展。上半年新建畜牧业养殖小区29个，全市达到79个；大小畜存栏33.5万头只，比去年纯增9.4万头只；累计购进家畜7.73万头只，基础母畜存栏达到18.3万头只；累计出栏肉鸡、肉鸭200万只；农区畜牧业呈现出强劲的发展势头。全市农作物播种面积68.5万亩，其中粮食作物45.33万亩，高效经济作物23.2万亩。特色主导产业加快发展，落实烤烟

3万亩、中药材3.5万亩、蔬菜6.1万亩、万寿菊1万亩；我市成为全区烤烟标准化生产项目区，食美秀公司入驻锦山工业园区开工扩建，王爷府蔬菜批发市场积极筹建，牛家营子中药材市场1800平方米交易大厅启动建设，荣兴堂药业公司标准化生产认证工作进展顺利。桑蚕、山葡萄、种子产业稳定发展，年产400吨缫丝厂正式建成，蒙野酒业生产能力进一步扩大。龙头带基地的特色产业化经营进一步发展。全市完成人工造林5000亩，飞播2万亩，封育5万亩，退耕3万亩，荒山荒地造林3万亩，圆满完成赤峰城区周边绿化工程牛家营子镇1.3万亩的绿化任务，生态建设迈出新步伐。新增有效灌溉和节水灌溉面积2.46万亩,水保治理面积9.8万亩。农业机械化保护性耕作示范项目通过自治区验收。上半年全市劳务输出8.29万人次，同比增加2.06万人次，其中有序输出9827人，劳务输出已成为农民增收的重要产业。四是城镇建设和基础设施建设成效明显。完成了锦山市民广场二期工程建设的绿化任务，着手实施商贸娱乐区开发工程的拆迁工作。锡伯河第3号橡胶坝主体即将完成；仿古式水上游廊全面建成并开放。新新家园续建工程近期完工。明珠花园小区开工建设。旧城区改造工程进展较快，镇区面貌得到一定改善。王府古城主街仿古改造工程已全面展开。赤锦一级公路改造即将全面完工。锦山至平庄三级路改造已获得上级批复，其中锦山至七家段已开工建设。赤大线、旺按线旺业甸至美林小油路全部开工建设。

五是旅游产业日趋兴旺。完成了亲王府东跨院部分主体修复工程，王府博物馆4a景区申报已通过自治区验收；茅荆坝旅游风景区列入国家级森林公园；马鞍山景区游乐设施工程全面完工；美林谷私人山地牧场开工建设；新建了福会寺广场仿古亭，着手修复咸应寺。到6月末，全市实现旅游收入400余万元，创历史最好水平。总体分析，上半年全市经济社会发展态势良好，但遇到的困难和存在的的问题仍然十分突出。一是经济发展速度与一些市县区相比仍有很大差距，上半年我市经济发展速度为20.3%，排在全市第1

2位，比增速最快的元宝山区落后16.1个百分点，差距很大。财政收入增长速度居全市末位，比全市平均水平低了27个百分点。二是专项推进工作进展不够平衡，各乡镇之间、各部门之间、各单位之间、各专项工作之间都存在差距，一定程度上影响了整体进展。三是继冬春旱灾后，部分地区又遭受了雹灾，使这些地区的扶贫攻坚和农民增收受到影响。四是国企改革任务艰巨，仙纺集团、金蟾山金矿两大重点国有企业尚未完全具备改革条件。五是招商引资成效不够明显，有的部门和地区上半年招商引资数额是零，全市仅引进国内资金

万元，居全市末位。六是投资拉动力度不大，上半年全市完成固定资产投资1.2亿元，仅完成全年任务的13%。七是经济发展环境有待进一步优化，一些部门和地区的工作积极性、主动性、创造性不强，抓落实的力度不大；有的部门以小团体利益为重，阳奉阴违，无所作为；有的群众只顾眼前利益，缺乏全局观念。这些都是下半年和今后必须着力解决的问题。

二、突出重点，专项推进，确保全面完成2005年工作任务

保持当前经济社会发展的良好势头，力争全年经济有一个较大幅度的增长，推动各项社会事业全面进步，是下半年政府工作的核心任务。

（一）加快发展农牧业经济，千方百计增加农民收入

要大力抓好农牧业生产。切实加强农作物中后期田间管理，确保农业有个好收成。加大农区畜牧业推进力度，肉羊产业要狠抓牲畜种群的改良工作，大力推广优良品种，在留足基础母畜的同时，努力完成出栏8万只的任务。奶牛产业要建立和完善奶业贷款担保制度，开辟国内外奶牛牛源，力争完成年内购进奶牛4000头任务。肉牛产业要抓好种源基地和良种推广体系建设，完成肉牛出栏1.3万头任务。要继续做好禽流感、口蹄疫、奶牛“两病”等重点动物疫病防治。加强饲草调剂和储运，抓好秸秆转化，推广青贮、微贮，备足饲草料，为农区牲畜业持续快速发展提供可靠保障。要采取有效措施，做好全面封育禁牧工作。利用秋冬时节，开展全民参与的以水利为中心的农田草原基本建设大会战，推进抗旱水源和山丘区水平梯田等工程建设。

要大力推进特色产业化经营。突出抓好设施农业建设，自治区和市里加大了设施农业扶持力度，专项工作组要精心组织，全力推进，确保完成6000亩的棚室蔬菜建设任务。要支持蒙野酒业公司、食美秀公司实施扩建工程，协助荣兴堂药业完成中药材标准化生产的认证工作，抓好缫丝厂的投产运营，全面提高龙头企业的带动能力。要进一步完善“风险共担、利益共享”的利益分配机制，增强龙头与基地的亲和力，努力实现企业发展、农民增收的双赢局面。

要切实做好农产品销售工作。各乡镇和有关部门要把农产品的变现作为头等大事来抓，切实提高农产品的销售率、转化率和增值率。要动员各方面力量参与农产品销售，充分发挥广大群众、乡村干部、农村经纪人、经济合作组织和各类协会的销售主体作用，搞活市内农产品销售市场，努力实现农产品的应销尽销。市内龙头企业要加大吸纳和转化农产品的力度，有条件的要协助搞好外销工作，切实保护好农民的应得利益和生产积极性。要建立农产品销售绿色通道，对乱设卡、乱收费的行为，坚决查处和严厉打击。

要努力扩大劳务输出。要保持年初以来劳务输出工作的良好势头，切实抓好下半年特别是秋收后的劳务输出工作，通过各方面的共同努力，在确保完成劳务输出10万人次、劳务收入3亿元目标的基础上，力争实现更大的突破。今后要把加强务工人员的职业技能培训，作为抓好劳务输出的头等大事高度重视起来，由分管领导牵头，有关部门负责，充分利用市职教中心等教育资源，采取企地联合等方式，切实做好外出务工人员的技能培训工作，提高劳务输出的职业技术含量，为提高外出务工人员收入和劳务产业稳定发展提供可靠保障。

（二）全力推进项目建设和国企改革，加快工业经济发展

要抓好重点项目建设和重点企业发展。协助远航水泥公司加快百万吨矿山建设，支持百万吨水泥厂尽快投产，在年内形成生产能力。通兴肉食品加工要尽快建成投产，抓好乐呵呵乳业公司、食美秀公司、莱茵特鹅业公司的加快建设，形成新的工业经济增长点。加大金峰铜业改扩建项目融资力度，争取完成有关土地、林地审批和协调解决机场“净空”问题，做好项目建设的各项准备工作。要进一步加大锦山、乃林工业园区的招商引资力度，吸引更多的项目入驻园区。重点企业要抓住市场需求旺盛的有利时机，开足马力，加快生产，加大销售，为全市经济发展做出更大的贡献。

要抓好重点矿产资源的探采开发。根据其它地区经验，像我市这样的山丘区，一般都是地下矿藏较为丰富的地区。而且市里提出了建设国家矿产资源战略接替基地的工作目标。今后我们要把大力探采开发矿产资源作为促进工业经济发展的重大战略，加大工作力度，提高工作强度，加快推进速度，强力予以实施。由有关领导牵头，抓紧制定出台加快矿业开发的实施意见，在科学规划的基础上，当前要鼓励和引进科研院所、大专院校、各类企事业单位来我市合作探矿、有偿探矿、风险探矿，在较短时期内普查资源，摸清家底，做到心中有数。要根据矿产资源国家所有和不可再生的特点，加强市乡两级政府对重点矿产资源的控制权，引进有资金、有实力的大企业、大集团，对重点资源重点开发，最大程度发挥资源的经济效益。要兼顾长远发展与当前效益，在抓大放小的基础上，新上一批投资少、见效快的项目，迅速扭转矿业开发的被动局面，使全市的矿业经济在较短时间内有一个较大的改观。

要抓好国有企业改革。对全市尚未转制的国有工业企业，要本着成熟一个改一个，改一个成功一个的原则，既不等不靠，也不急于求成，积极稳妥地推进改革转制。在市里工作组的协助下，金峰公司和蟠龙酒厂要尽快完成企业改革转制任务。仙纺集团、金蟾山金矿这两个改革转制任务较重的企业，要分别从减债、招商引资等方面入手，千方百计创造条件，尽快形成有利于改革的环境，条件成熟后要一步到位完成改革工作任务。粮食企业要把握好、利用好国家的政策，加快转制工作进度，力争在秋粮收购前全面完成，确保不影响今年的秋粮收购。对于已经转制企业要建立和完善良好的激励机制和约束机制，避免改革后“换汤不换药”和“穿新鞋走老路”的现象发生，真正把企业改革的效果和活力显现出来。

（三）抢抓工期，全面完成城镇建设和基础建设任务

目前已进入建设施工的黄金时段，各项目责任单位都要加强领导，抓紧工期，对工程建设实行倒计时，加班加点，加快建设进度。再有大约一个月的时间，全市两个文明建设现场会就要在我市召开，要加大工程建设的督促验收力度，锦山锡伯河第3号橡胶坝、新新家园住宅小区、河滨南街东段硬化等重点项目要尽快完工；旧城改造各项工程除确有困难的都要按期完工；王府主街仿古改造各项工程必保如期交工。要切实抓好城镇管理工作，不断提高城市的管理水平。在公路建设上，要协助富龙集团尽快完成赤锦一级公路改造工程；锦山至平庄三级路改造工程要抓紧工期，力争年内全线完工；赤大线、旺按线旺业甸至美林小油路工程要在年内建成通车。分管领导和交通部门的同志要全力以赴抓工程建设，千方百计协调解决施工中的困难和问题。沿线乡镇和广大群众要全力配合工程建设，努力营造良好的施工环境，保证工程的顺利实施。要严格工程质量不放松，落实工程管理责任制，出了问题要一查到底，绝不允许出现劣质工程，发生损害群众利益的事情。

（四）进一步加大对外开放力度，借助外力加快发展

要加强项目库建设。投资拉动是贫困地区加快经济发展的重要举措。根据国家年初以来实施的固定资产投资政策，改革投资管理体制的决定，我们可以预见到，新一轮的投资周期即将到来，这个周期具有科学性更强、投资体制变化较大、投资结构趋于优化的特点。为此，我们要紧紧把握住新的发展机遇，抓紧规划明年及今后一个时期的重点项目，特别要策划一批与国家政策对路、符合国家宏观调控方向、事关全市长远发展的大项目、好项目，争取进入国家和自治区的项目盘子。项目是招商引资和争取资金的抓手，不策划一批好的项目这一切都是空谈，很难取得实际效果。我们不但要依托全市的优势资源、优势产业做项目，也要根据区位优势、交通地利想项目；不但要规划“十五”期末的大项目，还要规划“十一五”期间的大项目，要敢想，想的出才能做的到。由发改局和有关部门负责，在11月份提出明年的重点项目名单，报市政府批准后在年底前加以完善。在新一轮的投资周期中，我们一定要有备而来，争取主动权，为全市经济社会加快发展奠定基础。

要积极开展多种形式的招商引资活动。各企业要争当招商引资的主力军，通过多种途径的合资合作，吸引市外企业到我市投资兴业。各部门、各单位都要自我加压，主动承担并完成招商引资工作任务。各项目责任单位要围绕项目建设抓好招商引资。要集中财力、物力，加快工业园区基础建设，打造引资平台。要抓好签约项目的实施和在谈项目的落实，加快项目建设进度和提高资金到位率。

要深入做好优化投资环境工作。认真贯彻落实全市优化经济发展环境的各项规定，对严重损害经济发展环境的要依法处理，不能手软、不能姑息迁就，对苗头性、隐患性的问题要坚决制止，不要听之任之，造成事态扩大和较大影响。各部门、各乡镇要认真自查，对在严格执行优化经济发展环境各项规定方面存在问题的，要对症下药，自我纠正，凡是敢于阳奉阴违，出现违规违纪行为的，要一查到底，严肃处理，并在全市通报或在媒体曝光。要建立和完善投资审批代办处，搞好“一站式”服务，严肃清理明令禁止的行政性事业收费。要落实“首问负责制”和“服务承诺制”等各项制度，强化责任意识，端正服务态度，简化办事程序，真正为经济发展提供优质高效服务。

（五）大力发展第三产业，培育新的经济增长点

认真贯彻落实全市第三产业工作会议精神。努力完成旅游重点景区计划建设工程，继续做好亲王府申报国家4a级景区工作，搞好“十一”旅游黄金周等重大旅游活动，力争全年到＊＊市观光旅游人数突破

人，实现旅游收入

万元，发挥对第三产业发展的重要带动作用。要大力发展城镇服务业，不断培育壮大房地产、社区服务、市政公用服务、社会公益服务、物业管理、劳务市场、家政服务等吸纳就业能力强的服务行业。要加强专业市场建设，建成恩州粮食市场、西桥活畜市场、王爷府蔬菜批发市场，不断增强集散能力和辐射能力。要适应农牧业产业化、工业化发展要求，围绕重点产业和重点企业搞好流通服务。要加快发展现代服务业。要认真贯彻执行内蒙古自治区关于扶持第三产业发展的60条优惠政策，为第三产业发展拓展广阔的空间，营造良好的发展环境。

（六）促进各项社会事业全面发展。

深入实施科教兴市战略，集中攻坚，确保全市“两基”达标通过自治区评估验收。精心筹备，确保全市两个文明建设现场会顺利召开。加快卫生、文化体育、计生等事业发展。全面落实各项再就业优惠政策，促进就业工作。加强社会保障体系建设，努力扩大社会保险覆盖面。全面落实安全生产岗位责任制，狠抓各行各业、各条战线的安全生产工作。切实抓好抗旱防汛工作，确保安全度汛。进一步强化社会治安综合治理，依法严厉打击各类犯罪活动和“法轮功”等非法邪教组织。积极做好群众来信来访工作，保持社会稳定。努力促进各项社会事业取得新进步，推动全市经济社会快速协调发展。

三、加强政府自身建设

这次会议是我到政府工作以来市政府召开的第一次全体成员会议，借此机会，我就加强政府自身建设讲几点要求。

一是真抓实干。今年是新一届政府工作的开局之年，我们保持怎样的精神状态，能不能真抓实干，这是在良好的工作基础上，能不能取得新成绩，实现新发展的关键问题，全市广大群众对此也高度关注。真抓实干首先要踏实不浮躁，在工作上不要好高骛远，盲目跟风，做损害群众利益的事情；在处理个人利益与工作的关系问题上，要以工作为重，不闻风捕影，为一些不切实际的东西而耗费自己的精力，这是很得不偿失的。作为政府和各部门都要少说多做，踏踏实实地做事，坚决反对那些搞形式主义，搞花架子，做表面文章的行为，在这个问题上过去我们坚持得很好，今后还要继续保持和发扬。那些形式主义的东西有可能一时搞的很红火，也可能一时能够赢得一些鲜花和掌声，赢得一些喝彩，但它不能立足于长远。尤其是全市现在正处于加快发展的重要时期，更需要我们脚踏实地，扎实苦干，做好各自岗位上的工作。真抓实干就要狠抓落实。今年的各项工作任务已全部责任到人，我们对每一项都要一抓到底，盯住不放，直至完成。特别是十二项专项推进工作责任明确，各牵头领导和责任单位要进一步加大推进力度，保证工作成效。只要我们齐心协力，这些专项推进工作一定能够圆满完成，带动全市经济社会进入新的发展阶段。

二是团结共事。我们经常说，“天时不如地利，地利不如人和”。“人和”就是讲求团结。团结出凝聚力，出战斗力，也出生产力。全市上下是一盘棋，做好每一项工作，都需要各方面的密切配合，协调一致。在工作中，大家是同志、是伙伴，都要互相尊重，互相爱护，互相体谅，互相支持，互相补台不拆台。不要把个人的私利凌驾于集体利益之上，不要把个人的恩怨置于人民的事业之上，不要说不利于团结的话，不要做不利于团结的事，更不要拆台拖后腿。我们每一个人都要以党和人民的事业为重，要以＊＊市改革发展稳定的大局为重，识大体、顾大局，讲团结、有胸怀，努力争做维护团结的模范。只要大家齐心协力，同心同德，我们的事业就会大有可为，＊＊市的发展就会大有希望。

三是廉洁从政。对这个问题要警钟常鸣，丝毫不能放松。要按照中央关于加强党风廉政建设的一系列规定，认真搞好各级各部门的廉政建设。大家都担任着一定的领导职务，要以身作则，带头执行好有关规定，树立起廉洁从政的良好形象，要始终保持一种平民意识，一种平常心态，不为外物所惑，绝不能因小失大，因为谋求一些蝇头小利而让群众说三道四，在社会造成不好的影响，既不利于本人，也有损于事业。我们不仅要搞好自身的廉洁自律，还要抓好本单位、本系统、本行业的廉政建设，对于掌握行政审批职权、直接与群众打交道的同志更要加强教育和监督，凡是因为满足一己之私或为一个小集体谋利，刻意地损害群众利益的，都是不廉洁的表现，这也很容易引起群众的抵触情绪，影响工作开展。在这个问题上正反两个方面的经验教训都很多。一个部门、一个地区、一届班子，不管经济社会发展状态多么好，不管你在你的岗位上做了多少工作，做出了多少贡献，只要在廉洁从政上过不了关，倒台可以说是必然的。希望大家对此高度重视，警钟长鸣，在这个问题上不但能过关，而且得高分，通过大家的共同努力，保持政府班子廉洁治政的良好形象，为全面推进政府工作创造良好的条件。

四是依法行政。依法行政是加强政府自身建设的重要内容。我国于今年７月１日起正式施行行政许可法，这标志着政府对经济社会事务的管理进一步走向制度化、规范化、法制化，也对政府工作提出了更高的要求。对于贯彻执行行政许可法，要坚决防止两种倾向，一种是停留在口头上说说，不动真格的，另一种是工作不敢放开手脚，怕担责任，这都是不可取的。我认为，依法行政、有章可循，对于政府工作人员是件大喜事，凡是依法定，按章办，不仅不会阻碍工作开展，反而有利于提高工作效率和工作质量。各部门、各地区要组织干部职工深入学习行政许可法，并全面贯彻落实到工作中去。对于上级明确要求免除的审批事项要坚决免除，对于依法设定的审批事项，也要坚决克服以批代管、只批不管、重审批轻服务、重收费轻监督等做法，凡是顶着不办、违法设定行政审批的，都要坚决查处，严肃处理。今后，政府各项决策要进一步公开化、透明化，各部门、各地区都要绷紧依法行政这根弦，做事情、开展工作都要于法可依、于理有据。借此契机，进一步推动政府职能转变，要坚持有所为、有所不为，逐步转变工作方向，转移工作重点，把政府不该管、管不好的事交给企业、社会和中介组织，把政府该管的事切实管住管好，努力树立务实、依法、廉洁、高效的政府良好形象。

同志们，下半年的各项任务目标和工作措施已非常明确，各级各部门要按照市委、市政府的安排部署，开拓创新，扎实工作，确保全面完成全年各项任务，为推动全面经济社会加快发展做出应有的贡献。

第四篇：市长在政府全体成员会议上的讲话提纲

今天，市政府召开这次全体成员（扩大）会议，主要任务就是总结上半年工作，进一步明确措施，强化要求，动员全市上下再鼓干劲，乘胜前进，扎实有效地做好下半年的工作，全面完成年初既定的各项任务。下面，我讲三个方面的问题。

一、上半年工作的简要总结

年初以来，全市上下深入贯彻落实市委十二届七次全委（扩大）会议、市十四届一次人代会议精神，大力实施十二项事关全局的专项推进工作，狠抓项目建设，着力解决经济社会发展中的主要矛盾和薄弱环节，国民经济显现出增长比较快、活力比较强、势头比较好的良好局面。

一是国民经济保持较快增长。上半年全市实现地区生产总值4.6亿元，同比增长20.3%。其中，第一产业增加值4560万元，增长8.1%；第二产业增加值2.1亿元，增长23.3%;第三产业增加值2亿元，增长20.2%。工业经济保持较高增长态势，全部工业增加值完成16737万元，增长38.3%。其中规模以上工业完成增加值10737万元，完成责任目标的56.5%，增速居全市第3位。在经济保持较快增长的同时，效益水平也在不断提高，全市完成财政收入4040万元，增长25.4%，实现时间过半任务过半。农民人均现金收入991.4元，增长38.2%，创历史最好水平；城镇居民人均可支配收入累计2812元，增长9.6%。工业经济综合效益指数达到132.58，同比提高27个百分点；规模以上工业实现利润1116万元，同比增长75.3%；产品销售率达到98.5%，高于全市平均水平。

二是农村经济加快发展。上半年新建畜牧业养殖小区29个，全市达到79个；大小畜存栏33.5万头只，比去年纯增9.4万头只；累计购进家畜7.73万头只，基础母畜存栏达到18.3万头只；累计出栏肉鸡、肉鸭200万只；农区畜牧业呈现出强劲的发展势头。全市农作物播种面积68.5万亩，其中粮食作物45.33万亩，高效经济作物23.2万亩。特色主导产业加快发展，落实烤烟3 万亩、中药材3.5万亩、蔬菜6.1万亩、万寿菊1万亩；我市成为全区烤烟标准化生产项目区，食美秀公司入驻锦山工业园区开工扩建，王爷府蔬菜批发市场积极筹建，牛家营子中药材市场1800平方米交易大厅启动建设，荣兴堂药业公司标准化生产认证工作进展顺利。桑蚕、山葡萄、种子产业稳定发展，年产400吨缫丝厂正式建成，蒙野酒业生产能力进一步扩大。龙头带基地的特色产业化经营进一步发展。全市完成人工造林5000亩，飞播2万亩，封育5万亩，退耕3万亩，荒山荒地造林3万亩，圆满完成赤峰城区周边绿化工程牛家营子镇1.3万亩的绿化任务，生态建设迈出新步伐。新增有效灌溉和节水灌溉面积2.46万亩,水保治理面积9.8万亩。农业机械化保护性耕作示范项目通过自治区验收。上半年全市劳务输出8.29万人次，同比增加2.06万人次，其中有序输出9827人，劳务输出已成为农民增收的重要产业。

三是工业经济稳步发展。金峰铜业公司已生产阳极板铜12623吨，实现工业增加值8457万元，显示出强劲的发展势头。百万吨水泥厂预计10月份建成投产；金峰热电联产于6月份与东北电网并网；20万吨优质块灰扩建工程基本完成；乐呵呵矿泉水建成投产；通兴肉食品加工近期建成。锦山工业园区实施二期工程，新入驻了乐呵呵乳业公司、食美秀公司、莱茵特鹅业公司，其中乐呵呵乳业公司已开工建设。乃林工业园区计划年内引入造纸项目。一步到位完成了市水泥厂和明安山水泥有限公司的改革任务，彻底实现民营化发展；着手实施乃林酒厂、金峰铜业公司、津北袜厂的转制工作；金蟾山金矿和仙纺集团正在千方百计招商引资,力争尽快完成转制任务。供销企业全面完成了改制任务。粮食企业改革已全面展开。

四是城镇建设和基础设施建设成效明显。完成了锦山市民广场二期工程建设的绿化任务，着手实施商贸娱乐区开发工程的拆迁工作。锡伯河第3号橡胶坝主体即将完成；仿古式水上游廊全面建成并开放。新新家园续建工程近期完工。明珠花园小区开工建设。旧城区改造工程进展较快，镇区面貌得到一定改善。王府古城主街仿古改造工程已全面展开。赤锦一级公路改造即将全面完工。锦山至平庄三级路改造已获得上级批复，其中锦山至七家段已开工建设。赤大线、旺按线旺业甸至美林小油路全部开工建设。

五是旅游产业日趋兴旺。完成了亲王府东跨院部分主体修复工程，王府博物馆4A景区申报已通过自治区验收；茅荆坝旅游风景区列入国家级森林公园；马鞍山景区游乐设施工程全面完工；美林谷私人山地牧场开工建设；新建了福会寺广场仿古亭，着手修复咸应寺。到6月末，全市实现旅游收入400余万元，创历史最好水平。

六是各项社会事业又有新的进步。新设立招商局，投资和发展环境进一步优化。全面加大项目论证、储备、实施力度，全市项目库入库项目达到177个。我市作为全区第一次经济普查工作试点全面启动。全市高考上线人数1662人，其中本科1099人，均创历史最好水平，“两基”达标攻坚全面展开并取得阶段性成果。全市出生婴儿性别比较去年同期降低19个百分点，新续建4所基层卫生院工程进展顺利，文化体育活动蓬勃开展。政府法制工作全面推进，广播电视、民政、国土资源、环境保护等各项事业实现新的发展。

总体分析，上半年全市经济社会发展态势良好，但遇到的困难和存在的的问题仍然十分突出。一是经济发展速度与一些市县区相比仍有很大差距，上半年我市经济发展速度为20.3%，排在全市第12 位，比增速最快的元宝山区落后16.1个百分点，差距很大。财政收入增长速度居全市末位，比全市平均水平低了27个百分点。二是专项推进工作进展不够平衡，各乡镇之间、各部门之间、各单位之间、各专项工作之间都存在差距，一定程度上影响了整体进展。三是继冬春旱灾后，部分地区又遭受了雹灾，使这些地区的扶贫攻坚和农民增收受到影响。四是国企改革任务艰巨，仙纺集团、金蟾山金矿两大重点国有企业尚未完全具备改革条件。五是招商引资成效不够明显，有的部门和地区上半年招商引资数额是零，全市仅引进国内资金万元，居全市末位。六是投资拉动力度不大，上半年全市完成固定资产投资1.2亿元，仅完成全年任务的13%。七是经济发展环境有待进一步优化，一些部门和地区的工作积极性、主动性、创造性不强，抓落实的力度不大；有的部门以小团体利益为重，阳奉阴违，无所作为；有的群众只顾眼前利益，缺乏全局观念。这些都是下半年和今后必须着力解决的问题。

二、突出重点，专项推进，确保全面完成2005年工作任务

保持当前经济社会发展的良好势头，力争全年经济有一个较大幅度的增长，推动各项社会事业全面进步，是下半年政府工作的核心任务。

（一）加快发展农牧业经济，千方百计增加农民收入

要大力抓好农牧业生产。切实加强农作物中后期田间管理，确保农业有个好收成。加大农区畜牧业推进力度，肉羊产业要狠抓牲畜种群的改良工作，大力推广优良品种，在留足基础母畜的同时，努力完成出栏8万只的任务。奶牛产业要建立和完善奶业贷款担保制度，开辟国内外奶牛牛源，力争完成年内购进奶牛4000头任务。肉牛产业要抓好种源基地和良种推广体系建设，完成肉牛出栏1.3万头任务。要继续做好禽流感、口蹄疫、奶牛“两病”等重点动物疫病防治。加强饲草调剂和储运，抓好秸秆转化，推广青贮、微贮，备足饲草料，为农区牲畜业持续快速发展提供可靠保障。要采取有效措施，做好全面封育禁牧工作。利用秋冬时节，开展全民参与的以水利为中心的农田草原基本建设大会战，推进抗旱水源和山丘区水平梯田等工程建设。

要大力推进特色产业化经营。突出抓好设施农业建设，自治区和市里加大了设施农业扶持力度，专项工作组要精心组织，全力推进，确保完成6000亩的棚室蔬菜建设任务。要支持蒙野酒业公司、食美秀公司实施扩建工程，协助荣兴堂药业完成中药材标准化生产的认证工作，抓好缫丝厂的投产运营，全面提高龙头企业的带动能力。要进一步完善“风险共担、利益共享”的利益分配机制，增强龙头与基地的亲和力，努力实现企业发展、农民增收的双赢局面。

要切实做好农产品销售工作。各乡镇和有关部门要把农产品的变现作为头等大事来抓，切实提高农产品的销售率、转化率和增值率。要动员各方面力量参与农产品销售，充分发挥广大群众、乡村干部、农村经纪人、经济合作组织和各类协会的销售主体作用，搞活市内农产品销售市场，努力实现农产品的应销尽销。市内龙头企业要加大吸纳和转化农产品的力度，有条件的要协助搞好外销工作，切实保护好农民的应得利益和生产积极性。要建立农产品销售绿色通道，对乱设卡、乱收费的行为，坚决查处和严厉打击。

要努力扩大劳务输出。要保持年初以来劳务输出工作的良好势头，切实抓好下半年特别是秋收后的劳务输出工作，通过各方面的共同努力，在确保完成劳务输出10万人次、劳务收入3亿元目标的基础上，力争实现更大的突破。今后要把加强务工人员的职业技能培训，作为抓好劳务输出的头等大事高度重视起来，由分管领导牵头，有关部门负责，充分利用市职教中心等教育资源，采取企地联合等方式，切实做好外出务工人员的技能培训工作，提高劳务输出的职业技术含量，为提高外出务工人员收入和劳务产业稳定发展提供可靠保障。

（二）全力推进项目建设和国企改革，加快工业经济发展

要抓好重点项目建设和重点企业发展。协助远航水泥公司加快百万吨矿山建设，支持百万吨水泥厂尽快投产，在年内形成生产能力。通兴肉食品加工要尽快建成投产，抓好乐呵呵乳业公司、食美秀公司、莱茵特鹅业公司的加快建设，形成新的工业经济增长点。加大金峰铜业改扩建项目融资力度，争取完成有关土地、林地审批和协调解决机场“净空”问题，做好项目建设的各项准备工作。要进一步加大锦山、乃林工业园区的招商引资力度，吸引更多的项目入驻园区。重点企业要抓住市场需求旺盛的有利时机，开足马力，加快生产，加大销售，为全市经济发展做出更大的贡献。

要抓好重点矿产资源的探采开发。根据其它地区经验，像我市这样的山丘区，一般都是地下矿藏较为丰富的地区。而且市里提出了建设国家矿产资源战略接替基地的工作目标。今后我们要把大力探采开发矿产资源作为促进工业经济发展的重大战略，加大工作力度，提高工作强度，加快推进速度，强力予以实施。由有关领导牵头，抓紧制定出台加快矿业开发的实施意见，在科学规划的基础上，当前要鼓励和引进科研院所、大专院校、各类企事业单位来我市合作探矿、有偿探矿、风险探矿，在较短时期内普查资源，摸清家底，做到心中有数。要根据矿产资源国家所有和不可再生的特点，加强市乡两级政府对重点矿产资源的控制权，引进有资金、有实力的大企业、大集团，对重点资源重点开发，最大程度发挥资源的经济效益。要兼顾长远发展与当前效益，在抓大放小的基础上，新上一批投资少、见效快的项目，迅速扭转矿业开发的被动局面，使全市的矿业经济在较短时间内有一个较大的改观。

要抓好国有企业改革。对全市尚未转制的国有工业企业，要本着成熟一个改一个，改一个成功一个的原则，既不等不靠，也不急于求成，积极稳妥地推进改革转制。在市里工作组的协助下，金峰公司和蟠龙酒厂要尽快完成企业改革转制任务。仙纺集团、金蟾山金矿这两个改革转制任务较重的企业，要分别从减债、招商引资等方面入手，千方百计创造条件，尽快形成有利于改革的环境，条件成熟后要一步到位完成改革工作任务。粮食企业要把握好、利用好国家的政策，加快转制工作进度，力争在秋粮收购前全面完成，确保不影响今年的秋粮收购。对于已经转制企业要建立和完善良好的激励机制和约束机制，避免改革后“换汤不换药”和“穿新鞋走老路”的现象发生，真正把企业改革的效果和活力显现出来。

（三）抢抓工期，全面完成城镇建设和基础建设任务

目前已进入建设施工的黄金时段，各项目责任单位都要加强领导，抓紧工期，对工程建设实行倒计时，加班加点，加快建设进度。再有大约一个月的时间，全市两个文明建设现场会就要在我市召开，要加大工程建设的督促验收力度，锦山锡伯河第3号橡胶坝、新新家园住宅小区、河滨南街东段硬化等重点项目要尽快完工；旧城改造各项工程除确有困难的都要按期完工；王府主街仿古改造各项工程必保如期交工。要切实抓好城镇管理工作，不断提高城市的管理水平。在公路建设上，要协助富龙集团尽快完成赤锦一级公路改造工程；锦山至平庄三级路改造工程要抓紧工期，力争年内全线完工；赤大线、旺按线旺业甸至美林小油路工程要在年内建成通车。分管领导和交通部门的同志要全力以赴抓工程建设，千方百计协调解决施工中的困难和问题。沿线乡镇和广大群众要全力配合工程建设，努力营造良好的施工环境，保证工程的顺利实施。要严格工程质量不放松，落实工程管理责任制，出了问题要一查到底，绝不允许出现劣质工程，发生损害群众利益的事情。

（四）进一步加大对外开放力度，借助外力加快发展

要加强项目库建设。投资拉动是贫困地区加快经济发展的重要举措。根据国家年初以来实施的固定资产投资政策，改革投资管理体制的决定，我们可以预见到，新一轮的投资周期即将到来，这个周期具有科学性更强、投资体制变化较大、投资结构趋于优化的特点。为此，我们要紧紧把握住新的发展机遇，抓紧规划明年及今后一个时期的重点项目，特别要策划一批与国家政策对路、符合国家宏观调控方向、事关全市长远发展的大项目、好项目，争取进入国家和自治区的项目盘子。项目是招商引资和争取资金的抓手，不策划一批好的项目这一切都是空谈，很难取得实际效果。我们不但要依托全市的优势资源、优势产业做项目，也要根据区位优势、交通地利想项目；不但要规划“十五”期末的大项目，还要规划“十一五”期间的大项目，要敢想，想的出才能做的到。由发改局和有关部门负责，在11月份提出明年的重点项目名单，报市政府批准后在年底前加以完善。在新一轮的投资周期中，我们一定要有备而来，争取主动权，为全市经济社会加快发展奠定基础。

要积极开展多种形式的招商引资活动。各企业要争当招商引资的主力军，通过多种途径的合资合作，吸引市外企业到我市投资兴业。各部门、各单位都要自我加压，主动承担并完成招商引资工作任务。各项目责任单位要围绕项目建设抓好招商引资。要集中财力、物力，加快工业园区基础建设，打造引资平台。要抓好签约项目的实施和在谈项目的落实，加快项目建设进度和提高资金到位率。

要深入做好优化投资环境工作。认真贯彻落实全市优化经济发展环境的各项规定，对严重损害经济发展环境的要依法处理，不能手软、不能姑息迁就，对苗头性、隐患性的问题要坚决制止，不要听之任之，造成事态扩大和较大影响。各部门、各乡镇要认真自查，对在严格执行优化经济发展环境各项规定方面存在问题的，要对症下药，自我纠正，凡是敢于阳奉阴违，出现违规违纪行为的，要一查到底，严肃处理，并在全市通报或在媒体曝光。要建立和完善投资审批代办处，搞好“一站式”服务，严肃清理明令禁止的行政性事业收费。要落实“首问负责制”和“服务承诺制”等各项制度，强化责任意识，端正服务态度，简化办事程序，真正为经济发展提供优质高效服务。

（五）大力发展第三产业，培育新的经济增长点

认真贯彻落实全市第三产业工作会议精神。努力完成旅游重点景区计划建设工程，继续做好亲王府申报国家4A级景区工作，搞好“十一”旅游黄金周等重大旅游活动，力争全年到＊＊市观光旅游人数突破人，实现旅游收入万元，发挥对第三产业发展的重要带动作用。要大力发展城镇服务业，不断培育壮大房地产、社区服务、市政公用服务、社会公益服务、物业管理、劳务市场、家政服务等吸纳就业能力强的服务行业。要加强专业市场建设，建成恩州粮食市场、西桥活畜市场、王爷府蔬菜批发市场，不断增强集散能力和辐射能力。要适应农牧业产业化、工业化发展要求，围绕重点产业和重点企业搞好流通服务。要加快发展现代服务业。要认真贯彻执行内蒙古自治区关于扶持第三产业发展的60条优惠政策，为第三产业发展拓展广阔的空间，营造良好的发展环境。

（六）促进各项社会事业全面发展。

深入实施科教兴市战略，集中攻坚，确保全市“两基”达标通过自治区评估验收。精心筹备，确保全市两个文明建设现场会顺利召开。加快卫生、文化体育、计生等事业发展。全面落实各项再就业优惠政策，促进就业工作。加强社会保障体系建设，努力扩大社会保险覆盖面。全面落实安全生产岗位责任制，狠抓各行各业、各条战线的安全生产工作。切实抓好抗旱防汛工作，确保安全度汛。进一步强化社会治安综合治理，依法严厉打击各类犯罪活动和“法轮功”等非法邪教组织。积极做好群众来信来访工作，保持社会稳定。努力促进各项社会事业取得新进步，推动全市经济社会快速协调发展。

三、加强政府自身建设

这次会议是我到政府工作以来市政府召开的第一次全体成员会议，借此机会，我就加强政府自身建设讲几点要求。

一是真抓实干。今年是新一届政府工作的开局之年，我们保持怎样的精神状态，能不能真抓实干，这是在良好的工作基础上，能不能取得新成绩，实现新发展的关键问题，全市广大群众对此也高度关注。真抓实干首先要踏实不浮躁，在工作上不要好高骛远，盲目跟风，做损害群众利益的事情；在处理个人利益与工作的关系问题上，要以工作为重，不闻风捕影，为一些不切实际的东西而耗费自己的精力，这是很得不偿失的。作为政府和各部门都要少说多做，踏踏实实地做事，坚决反对那些搞形式主义，搞花架子，做表面文章的行为，在这个问题上过去我们坚持得很好，今后还要继续保持和发扬。那些形式主义的东西有可能一时搞的很红火，也可能一时能够赢得一些鲜花和掌声，赢得一些喝彩，但它不能立足于长远。尤其是全市现在正处于加快发展的重要时期，更需要我们脚踏实地，扎实苦干，做好各自岗位上的工作。真抓实干就要狠抓落实。今年的各项工作任务已全部责任到人，我们对每一项都要一抓到底，盯住不放，直至完成。特别是十二项专项推进工作责任明确，各牵头领导和责任单位要进一步加大推进力度，保证工作成效。只要我们齐心协力，这些专项推进工作一定能够圆满完成，带动全市经济社会进入新的发展阶段。

二是团结共事。我们经常说，“天时不如地利，地利不如人和”。“人和”就是讲求团结。团结出凝聚力，出战斗力，也出生产力。全市上下是一盘棋，做好每一项工作，都需要各方面的密切配合，协调一致。在工作中，大家是同志、是伙伴，都要互相尊重，互相爱护，互相体谅，互相支持，互相补台不拆台。不要把个人的私利凌驾于集体利益之上，不要把个人的恩怨置于人民的事业之上，不要说不利于团结的话，不要做不利于团结的事，更不要拆台拖后腿。我们每一个人都要以党和人民的事业为重，要以＊＊市改革发展稳定的大局为重，识大体、顾大局，讲团结、有胸怀，努力争做维护团结的模范。只要大家齐心协力，同心同德，我们的事业就会大有可为，＊＊市的发展就会大有希望。

三是廉洁从政。对这个问题要警钟常鸣，丝毫不能放松。要按照中央关于加强党风廉政建设的一系列规定，认真搞好各级各部门的廉政建设。大家都担任着一定的领导职务，要以身作则，带头执行好有关规定，树立起廉洁从政的良好形象，要始终保持一种平民意识，一种平常心态，不为外物所惑，绝不能因小失大，因为谋求一些蝇头小利而让群众说三道四，在社会造成不好的影响，既不利于本人，也有损于事业。我们不仅要搞好自身的廉洁自律，还要抓好本单位、本系统、本行业的廉政建设，对于掌握行政审批职权、直接与群众打交道的同志更要加强教育和监督，凡是因为满足一己之私或为一个小集体谋利，刻意地损害群众利益的，都是不廉洁的表现，这也很容易引起群众的抵触情绪，影响工作开展。在这个问题上正反两个方面的经验教训都很多。一个部门、一个地区、一届班子，不管经济社会发展状态多么好，不管你在你的岗位上做了多少工作，做出了多少贡献，只要在廉洁从政上过不了关，倒台可以说是必然的。希望大家对此高度重视，警钟长鸣，在这个问题上不但能过关，而且得高分，通过大家的共同努力，保持政府班子廉洁治政的良好形象，为全面推进政府工作创造良好的条件。

四是依法行政。依法行政是加强政府自身建设的重要内容。我国于今年７月１日起正式施行行政许可法，这标志着政府对经济社会事务的管理进一步走向制度化、规范化、法制化，也对政府工作提出了更高的要求。对于贯彻执行行政许可法，要坚决防止两种倾向，一种是停留在口头上说说，不动真格的，另一种是工作不敢放开手脚，怕担责任，这都是不可取的。我认为，依法行政、有章可循，对于政府工作人员是件大喜事，凡是依法定，按章办，不仅不会阻碍工作开展，反而有利于提高工作效率和工作质量。各部门、各地区要组织干部职工深入学习行政许可法，并全面贯彻落实到工作中去。对于上级明确要求免除的审批事项要坚决免除，对于依法设定的审批事项，也要坚决克服以批代管、只批不管、重审批轻服务、重收(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)费轻监督等做法，凡是顶着不办、违法设定行政审批的，都要坚决查处，严肃处理。今后，政府各项决策要进一步公开化、透明化，各部门、各地区都要绷紧依法行政这根弦，做事情、开展工作都要于法可依、于理有据。借此契机，进一步推动政府职能转变，要坚持有所为、有所不为，逐步转变工作方向，转移工作重点，把政府不该管、管不好的事交给企业、社会和中介组织，把政府该管的事切实管住管好，努力树立务实、依法、廉洁、高效的政府良好形象。

同志们，下半年的各项任务目标和工作措施已非常明确，各级各部门要按照市委、市政府的安排部署，开拓创新，扎实工作，确保全面完成全年各项任务，为推动全面经济社会加快发展做出应有的贡献。

第五篇：市长在政府全体成员会议上的讲话提纲

今天，市政府召开这次全体成员（扩大）会议，主要任务就是总结上半年工作，进一步明确措施，强化要求，动员全市上下再鼓干劲，乘胜前进，扎实有效地做好下半年的工作，全面完成年初既定的各项任务。下面，我讲三个方面的问题。

一、上半年工作的简要总结

年初以来，全市上下深入贯彻落实市委十二届七次全委（扩大）会议、市十四届一次人代会议精神，大力实施十二项事关全局的专项推进工作，狠抓项目建设，着力解决经济社会发展中的主要矛盾和薄弱环节，国民经济显现出增长比较快、活力比较强、势头比较好的良好局面。

一是国民经济保持较快增长。上半年全市实现地区生产总值4.6亿元，同比增长20.3%。其中，第一产业增加值4560万元，增长8.1%；第二产业增加值2.1亿元，增长23.3%;第三产业增加值2亿元，增长20.2%。工业经济保持较高增长态势，全部工业增加值完成16737万元，增长38.3%。其中规模以上工业完成增加值10737万元，完成责任目标的56.5%，增速居全市第3位。在经济保持较快增长的同时，效益水平也在不断提高，全市完成财政收入4040万元，增长25.4%，实现时间过半任务过半。农民人均现金收入991.4元，增长38.2%，创历史最好水平；城镇居民人均可支配收入累计2812元，增长9.6%。工业经济综合效益指数达到132.58，同比提高27个百分点；规模以上工业实现利润1116万元，同比增长75.3%；产品销售率达到98.5%，高于全市平均水平。

二是农村经济加快发展。上半年新建畜牧业养殖小区29个，全市达到79个；大小畜存栏33.5万头只，比去年纯增9.4万头只；累计购进家畜7.73万头只，基础母畜存栏达到18.3万头只；累计出栏肉鸡、肉鸭200万只；农区畜牧业呈现出强劲的发展势头。全市农作物播种面积68.5万亩，其中粮食作物45.33万亩，高效经济作物23.2万亩。特色主导产业加快发展，落实烤烟3万亩、中药材3.5万亩、蔬菜6.1万亩、万寿菊1万亩；我市成为全区烤烟标准化生产项目区，食美秀公司入驻锦山工业园区开工扩建，王爷府蔬菜批发市场积极筹建，牛家营子中药材市场1800平方米交易大厅启动建设，荣兴堂药业公司标准化生产认证工作进展顺利。桑蚕、山葡萄、种子产业稳定发展，年产400吨缫丝厂正式建成，蒙野酒业生产能力进一步扩大。龙头带基地的特色产业化经营进一步发展。全市完成人工造林5000亩，飞播2万亩，封育5万亩，退耕3万亩，荒山荒地造林3万亩，～完成赤峰城区周边绿化工程牛家营子镇1.3万亩的绿化任务，生态建设迈出新步伐。新增有效灌溉和节水灌溉面积2.46万亩,水保治理面积9.8万亩。农业机械化保护性耕作示范项目通过自治区验收。上半年全市劳务输出8.29万人次，同比增加2.06万人次，其中有序输出9827人，劳务输出已成为农民增收的重要产业。

三是工业经济稳步发展。金峰铜业公司已生产阳极板铜12623吨，实现工业增加值8457万元，显示出强劲的发展势头。百万吨水泥厂预计10月份建成投产；金峰热电联产于6月份与东北电网并网；20万吨优质块灰扩建工程基本完成；乐呵呵矿泉水建成投产；通兴肉食品加工近期建成。锦山工业园区实施二期工程，新入驻了乐呵呵乳业公司、食美秀公司、莱茵特鹅业公司，其中乐呵呵乳业公司已开工建设。乃林工业园区计划年内引入造纸项目。一步到位完成了市水泥厂和明安山水泥有限公司的改革任务，彻底实现民营化发展；着手实施乃林酒厂、金峰铜业公司、津北袜厂的转制工作；金蟾山金矿和仙纺集团正在千方百计招商引资,力争尽快完成转制任务。供销企业全面完成了改制任务。粮食企业改革已全面展开。

四是城镇建设和基础设施建设成效明显。完成了锦山市民广场二期工程建设的绿化任务，着手实施商贸娱乐区开发工程的拆迁工作。锡伯河第3号橡胶坝主体即将完成；仿古式水上游廊全面建成并开放。新新家园续建工程近期完工。明珠花园小区开工建设。旧城区改造工程进展较快，镇区面貌得到一定改善。王府古城主街仿古改造工程已全面展开。赤锦一级公路改造即将全面完工。锦山至平庄三级路改造已获得上级批复，其中锦山至七家段已开工建设。赤大线、旺按线旺业甸至美林小油路全部开工建设。

五是旅游产业日趋兴旺。完成了亲王府东跨院部分主体修复工程，王府博物馆4A景区申报已通过自治区验收；茅荆坝旅游风景区列入国家级森林公园；马鞍山景区游乐设施工程全面完工；美林谷私人山地牧场开工建设；新建了福会寺广场仿古亭，着手修复咸应寺。到6月末，全市实现旅游收入400余万元，创历史最好水平。

六是各项社会事业又有新的进步。新设立招商局，投资和发展环境进一步优化。全面加大项目论证、储备、实施力度，全市项目库入库项目达到177个。我市作为全区第一次经济普查工作试点全面启动。全市高考上线人数1662人，其中本科1099人，均创历史最好水平，“两基”达标攻坚全面展开并取得阶段性成果。全市出生婴儿性别比较去年同期降低19个百分点，新续建4所基层卫生院工程进展顺利，文化体育活动蓬勃开展。政府法制工作全面推进，广播电视、民政、国土资源、环境保护等各项事业实现新的发展。

总体分析，上半年全市经济社会发展态势良好，但遇到的困难和存在的的问题仍然十分突出。一是经济发展速度与一些市县区相比仍有很大差距，上半年我市经济发展速度为20.3%，排在全市第12位，比增速最快的元宝山区落后16.1个百分点，差距很大。财政收入增长速度居全市末位，比全市平均水平低了27个百分点。二是专项推进工作进展不够平衡，各乡镇之间、各部门之间、各单位之间、各专项工作之间都存在差距，一定程度上影响了整体进展。三是继冬春旱灾后，部分地区又遭受了雹灾，使这些地区的扶贫攻坚和农民增收受到影响。四是国企改革任务艰巨，仙纺集团、金蟾山金矿两大重点国有企业尚未完全具备改革条件。五是招商引资成效不够明显，有的部门和地区上半年招商引资数额是零，全市仅引进国内资金万元，居全市末位。六是投资拉动力度不大，上半年全市完成固定资产投资1.2亿元，仅完成全年任务