突出重点,实现县域经济发展的新跨越

第一篇：突出重点,实现县域经济发展的新跨越

突出重点，实现县域经济发展的新跨越

县域经济作为区域经济的重要组成部分，是国家经济发展、社会稳定和政权稳固的基础，在国民经济体系中具有特殊重要的地位。党的十七届五中全会，就促进区域协调发展提出了明确要求，在当前市场经济快速发展、竞争日趋激烈的新形势下，加快县域经济发展步伐，具有十分重要而紧迫的意义。我结合清水县县域经济发展的现状和措施，就促进县域经济社会发展谈几点看法。

一、清水县域经济发展的现状

清水县位于天水市东北，陇山西南麓渭河支流牛头河流域，东邻陕西省宝鸡市，南连麦积区，西接秦安县，北邻张家川回族自治县。县境东西长66公里，南北宽47公里，总面积2012平方公里，现辖6镇12乡，总人口31.86万人，其中农业人口29.58万人。秦武公十年(公元前688年)置邽县,属华夏最早建置的县之一,至今已有2699年的建县史，以“清泉四注”而得县名,可以说是历史悠久,人杰地灵。早在5000多年前,人类先祖就在这里繁衍生息。境内发现马家窑至齐家文化遗址30处，出土珍贵文物5000多件。系中原与西北的古通道。全县耕地面积有93.13万亩，森林覆盖率达30.9%。是中华人文初祖轩辕黄帝的诞生地、是秦统一中国的发祥地、也是西汉名将赵充国故里。在这里，轩辕文化、先秦文化、汉唐文化和宋金文化交融汇聚，是炎黄子孙寻根问祖、观光旅游的一方胜地。

“十一五”以来，清水县抢抓国家深入实施西部大开发、扩大内需、灾后恢复重建和关中—天水经济区建设等难得历史机遇，着力加快经济发展方式转变，积极推进农业产业化、县域工业化、城乡一体化进程，狠抓基础设施建设，千方百计调结构、强基础、保增长、惠民生、促和谐，县域经济实力显著增强，人民生活水平不断提高。生产总值、人均生产总值、规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、大口径财政收入、社会消费品零售总额6项指标较“十五”末翻番。全县经济总量在全省86个县市区中的排序由2004年的66位上升到2009年的52位，前移14个位次，经济增长速度居全省86个县市区第26位。

“十一五”时期，是改革开放以来清水县域经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。推促县域经济发展的主要作法：一是狠抓项目建设这一中心不偏离，千方百计增强发展潜力。把“争取项目、争取资金、争取政策”作为有效推进结构调整、促进县域经济发展方式转变的首要任务来抓，共筛选、谋划各类项目960项，涉及投资596亿元。实施重点建设项目320项，完成投资59.59亿元。天平铁路、庄天二级公路、灾后重建、农业综合开发、土地开发整理、易地扶贫搬迁、农村沼气“一池三改”等一批重大项目顺利实施。签约招商引资项目345个，总投资49.46亿元，到位资金27.33亿元。二是狠抓农业

产业化不动摇，多策并举助农增收。坚定不移地推进林果、畜牧、经作、劳务四大支柱产业发展，在扩规模、提质量、求效益上下功夫。五年新建干鲜果基地30.9万亩，其中核桃20.62万亩、苹果10.28万亩,全县干鲜果基地累计达到41.5万亩。以肉牛为主的畜牧产业快速发展，畜禽饲养量达到302.6万头（匹、只），较“十五”末增长116.5%。高山夏菜、甜玉米等特色产业稳步壮大，蔬菜面积发展到10万亩。年均输转劳务人员5万人（次）以上，累计创收14.97亿元。同时，积极探索促进农民增收的新途径，全面落实各项强农惠农政策，农民收入水平显著提高，生活质量明显改善。据测算，全县以务工为主的工资性收入为1370元，占农民人均年收入的50％，林果、畜牧、经作等产业经营收入为1150元，所占比重为42％，在2010年，仅果品一项，全县农民人均净收入增加166元。三是狠抓工业化发展不松劲，多管齐下搞活工商经济。循环经济产业园区被列为全省第一批省级试点园区之一，轩辕纸业、鑫烨化工、天赐实业相继建成投产。建成各类市场19个，发展商业网点1934户。依托“轩辕故里”品牌优势，狠抓地区旅游产业，多方投资近2亿元对温泉生态旅游景区实施新建改造，2010年实现旅游综合收入1.54亿元,较“十五”末增长8.1倍。四是狠抓基础设施建设不懈怠，多方筹资夯实发展基础。“十一五”期间，实施了以牛头河改道为主的城区防洪综合治理工程，启动了东部新城区建设，城区面积达到5.3平方公里，扩大30%。多方筹资1.8亿元，新建、改造城区道路19条13.87公里，“五横九纵”的道路骨架初步形成。新建商品房4420套，城区人均住宅建筑面积达22平方米。天平铁路和庄天二级公路清水段建设全面实施，新改建公路通车总里程达1049.6公里，较“十五”末增加282.19公里。建成梯田12.5万亩、沼气1.3万户、农村饮水安全工程16处，新农村建设取得了显著成效。五是狠抓民生建设不松手，不遗余力强化发展保障。全面抓好教育、科技、文化、卫生等社会事业发展，先后被命名为国家级计划生育优质服务先进县、省级文明县、全省体育先进县和省级卫生县城等多项殊荣。率先在全省范围内实施了农村计划生育家庭社会养老保障，参保对象1182人，发放养老保障金244.83万元。覆盖城乡居民的社会保障体系不断完善，城镇养老保险实现了省级统筹，城镇医保实现了市级统筹，未参保集体企业全部纳入养老保险，村干部养老保险全面推行，干部职工住房公积金制度全面实施。最低生活保障制度、困难群众医疗救助制度全面落实。

客观分析清水县域经济发展现状，虽然取得了诸多成绩，但与发达县区相比，仍然是低水平的发展，在发展基础、发展模式、经济结构、发展效果等方面还有许多差距和不足。如干部群众的思想观念还不够解放，对县域经济发展的认识层次还比较低；全县经济总量小、人均水平低，贫困比重大；农业产业化水平低，具有特色优势的工业企业发展水平不高，县域经济的结构性矛盾突出；基础设施建设的任务仍然十分艰巨，交通“瓶颈”制约因素还没有从根本上得到解决；社会事业发展水平低，民生建设任

务艰巨；劳动力素质低，同市场需求不相适应的问题比较突出，等等，这些制约因素还有待于进一步化解和消除。

二、推动清水县域经济跨越式科学发展的主要措施 加快清水县域经济发展，既要立足比较优势的发挥，促进各具特色的产业体系的形成与发展，又要跳出农业和县域范围，将县域经济发展融入国家和省、市经济发展战略，全面规划，突出重点，有序推进。要以全局性、长远性和战略性眼光，事在人为的气魄，抢抓机遇，趋势而动，实现跨越式科学发展。

（一）把思想解放作为促进县域经济发展的首要环节，在转变观念上实现新跨越。经济发展上的差距，归根到底在于思想解放上的差距。在当前市场经济条件下，发展清水县域经济，必须把解放思想这一先导工程作为首要任务来抓，着力推进“四个创新”。一是观念创新。重点做好“四破四立”，即破除认为贫困地区客观条件差，难有作为的消极思想，树立善于扬长避短、化被动为主动的进取观念；破除仅仅依赖自然资源谋发展的落后思想，树立既依托自然资源，更要依托科技、政策、人才、资本、管理、服务等要素资源的先进观念；破除只满足于在一地一隅谋发展的狭隘思想，树立善于面向国际国内两个市场抢发展的宏观观念；破除条块所有和部门利益的封闭思想，树立“海纳百川”共求发展的开放观念。二是体制创新。要围绕加快发展突破制约贫困地区经济发展的体制性障碍。改革农产品流通体制，健全利益和风险保障机制，推进农业产业化；加快商品市场和要素市场

建设，完善贫困地区市场体系；加快行政管理体制改革，转变政府职能，切实改进政府管理经济的方式和手段。三是科技创新。把科技创新作为加快发展的强大动力和战略支撑，积极运用高新技术和先进适用技术，对重点传统产业进行技术改造，并有选择地发展高新技术产业，加快形成具有贫困地区特色的优势产业群。四是工作方式创新。要紧紧围绕加快发展的主题，创新领导方式和工作方法，特别是要把工作的着力点放在思考和解决贫困地区经济战略性、全局性问题上，放在搞示范、抓重点、创特色、求突破上。

（二）把项目和招商引资作为促进县域经济发展的关键环节，在增强发展后劲上实现新跨越。在自有力量不足的情况下，要积极争取项目，多方招商引资，不断加大对内开发、对外开放力度，借助外部力量发展自己。如清水县始终把项目和招商引资作为第一要务，“十一五”期间，全县实施重点建设项目320项，完成投资59.59亿元，签约招商引资项目345个，总投资49.46亿元，项目和招商引资成为促进县域经济发展的主要力量。贫困地区要立足资源、区位、环境等比较优势，积极调研、论证、申报项目，努力促使一批大项目、好项目落户实施。要全方位开展招商引资，更多地引进资金、技术、人才、资源、品牌等各种生产要素，不断提高对外竞争力，力争使更多的客商在当地投资发展。要用足用活省、市实施项目和招商引资的各项政策，本地能确定的政策规定要灵活宽松，并确保各项政策的落实和承诺的兑

现。要优化服务环境，减少政府行政审批项目，简化办事程序，保证的项目的顺利实施，依法保护投资者的合法权益。

（三）把做强特色经济作为促进县域经济发展的主体经济，在优化经济结构上实现新跨越。县域经济的实质就是特色经济，作为贫困地区县，清水必须立足当地优势，围绕“特”字做文章，调整优化产业结构。在“十二五”期间，要紧紧围绕省委“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”战略和天水市委“1135”发展战略，依托资源优势，深入实施“园区带动、川区率先、山区提升、城乡共建、整体推进”的区域发展战略，加速“农业产业化、工业新型化、三产社会化、城乡一体化、生态文明化、社会和谐化”进程。就具体产业来说，则要着力解决工业不优、农业不强、三产不活的问题。首先，改变工业不优的着力点在于培植支柱产业和骨干企业。要集中力量办好省级循环经济产业园区区，搭建招商引资平台，吸纳一批高科技企业入驻园区。要大力发展酒饮、建材、农副产品加工、矿产资源开发四大主导产业，狠抓“10强50户”重点企业扩效增税工程和“135”工业经济培育工程，积极争取2×1000兆瓦热力发电等重大工业项目，促进工业经济快速发展。要依托农副产品资源优势，发展资源加工型行业特别是农副产品加工业，以及具有高附加值的新兴产业。其次，改变农业不强的着力点在于发展现代农业。要按照“走产业路、念畜禽经、打果品牌、发劳务财、建科技园、富全县民”的总体思路,实施农业产业化“3331”工程，加快传统农业向现代

农业转型，努力把清水建成全省核桃大县、肉牛大县、土鸡大县、天水市大菜园和绿色优质农特产品基地，力争在“十二五”末新建干鲜果基地20万亩，累计达到60万亩，其中优质核桃达到40万亩；年繁育土鸡、放养鸡100万只，畜禽饲养总量达到500万头(匹、只)。要大力发展旱作农业，抓好以水、电、路、气为主的农业基础设施建设，夯实农业发展基础。要以市场为导向，推动传统农业向“订单农业”、“生态农业”、“观光农业”等特色农业转变。第三，改变三产不活的着力点在于壮大商贸旅游业和发展民营经济。要加快构建以县城为中心，以乡镇集市为骨干，以村级农家店为基础的城乡商贸市场网络和流通体系。要依托“轩辕故里”旅游品牌，积极融入“关中—天水”旅游经济圈，抓好旅游基础设施建设，旅游品位和旅游产业效益。要鼓励和引导民营企业投资县域特色及农产品加工业，参与水利、交通、能源和城镇基础设施及公用事业建设，并在税收、贷款、工商管理、土地使用等方面给予扶持。进一步消除束缚民营经济发展的体制性障碍，保护民营企业的合法权益和财产安全，使民营企业真正享有“国民待遇”。

（四）把城乡一体化建设作为促进县域经济发展的有效平台，在强化发展基础上实现新跨越。城镇是经济发展的助推器，加快城乡一体化有助于推进农村工业化进程，促进第三产业的发展，又能通过“集聚效应”吸引农民进城安居从业，扩大消费需求，对拉动清水县域经济发展尤为重要。因此，要把城镇发展和农村

发展紧密结合起来，实现城乡体制基本接轨、城乡产业协调发展、城乡社会同步推进、城乡社会管理对接的一体化发展格局。一是要加快城市和小城镇建设。一般而言，贫困地区县城经济相对滞后且发展不平衡，推进城镇化不宜处处开花，而应集中力量发展以县城为核心的中心城镇和以国道、省道为轴线的小城镇，使其上规模、上水平、上品位，成为辐射带动县域经济发展的中枢和纽带。为适应城镇化的要求，必须按照市场经济规律，把城镇建设当作重要产业来运作，在建设和管理中融入“经营”理念，树立城镇是有形资产，城镇建设是资产保值，城镇管理是资本增值的意识。盘活土地资源，让土地生财。按照“谁投资、谁受益”的原则，放开供水、供热、道路、房屋、桥梁及教育、公益事业等基础设施建设市场，形成以政府投入为引导、市场筹资为手段，主要依靠社会资金参与建设的多元化投融资机制。二是要加快农村向城镇发展。依托新农村建设，改善农村条件。加快农村土地承包经营权流转，建立归属明晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的农村产权制度，推进农村土地集约化。要按照建设中心村、培植特色村、合并弱小村、搬迁分散户的思路，有序推进农民向城镇转移，推进农民居住集中化。加快发展农村社会事业，全面落实各项惠民政策，努力推进公共财政向农村倾斜、公共服务向农村覆盖，促进公共服务城乡均等化。

（五）把提高公共管理水平和服务效率作为县域经济发展的根本保障，在优化县域经济发展环境上实现新跨越。一是要进一

步加强干部管理，提高干部素质，注重培养、选拔和使用视野宽、思想好、思路新的干部，能带领群众较快改变面貌的能人。二是要制定切实可行的县域经济发展战略，并指导、帮助和监督县镇、乡村和村组科学地搞好规划建设，统筹城乡发展，促进城市和农村共同进步。三是要抓住目前我省进行“省管县”财政体制改革的契机,调整完善县、乡财政管理体制，培植地方财源，增强县乡财政实力。要建设良好的信用环境，吸纳外资和民间资本，吸引县内外资源，促进县域经济较快较好地发展。四是要健全完善城乡统一的劳动就业制度、户籍管理制度、义务教育制度、社会保障制度，逐步形成有利于县域经济发展的体制和机制。五是要全面落实党在农村的基本政策，用足用活中央、省、市推进县域经济发展的政策措施，促进县域经济又快又好地发展。

总之，促进清水县域经济发展，是新一轮西部大开发的需要。我们既要解放思想，正确估价形势，又要突出重点，把握关键环节，只有这样，才能实现县域经济的科学发展、和谐发展。

第二篇：突出重点实现财政新跨越

突出四大重点 实现财政工作新跨越

□ 杨 易

财政是宏观调控的重要手段，是推进各项工作的物质基础。２００５年，我们将围绕壮大财政总量、增强保障能力这个主题，进一步提升财政工作水平，力争实现一般预算收入１．９亿元，同比增长１３．１％，确保财政负担人员工资按时足额发放、确保社会保障支出、确保重点建设资金需要、确保财政收支平衡。

一、加强财税征管，保持财政收入快速增长。一是严格依法治税。坚持“依法治税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，加大税收征管力度。建立健全重点行业与企业税源监控体系，完善重点税源整体监控办法，充分挖掘主体税种的增长潜力。严格执行税法，加大重大涉税违法案件查处和税收专项检查力度，着力解决漏征漏管和偷、逃、骗、欠税等问题，进一步规范税收秩序。正确处理依法治税和优化经济环境的关系，既加强税企沟通、提高服务质量、减轻纳税人负担，营造公开公正和优质高效的税收环境，又认真清理已经出台的税收优惠政策，防止随意减免、越权减免等行为，维护税法的严肃性。二是实行科学管税。加快“金税工程”建设，突出科技治税，不断提高税收征管的质量和效益。加快服务行业税控收款机和个人所得税代扣代缴软件的推广应用，强化纳税人信息数据库的管理，提高税收管理水平。大力推广电子申报等纳税方式，实现纳税申报的电子化、多元化，切实方便纳税人。三是加强非税收入征管。根据《湖南省非税收入管理条例》的规定，加强非税收入管理，真正建立“征收、预算、使用”三分离管理制度，增强政府宏观调控能力。四是加大国有资产经营力度。进一步盘活国有资产，提高国有资产经营效益，为经济发展和公共事业建设筹集更多的资金，力争全年国有资产经营收入达到５０００万元。五是积极争取上级支持。认真分析宏观政策，抓住国家实施“三奖一补”政策、缓解县乡财政困难的机遇，围绕粮食主产县、财政困难县、扶持县域经济发展的税收优惠等政策和项目，加大工作力度，争取更多的国家转移支付和优惠政策，为我县财政状况的根本好转奠定坚实基础。

二、优化支出结构，增强财政保障能力。按照建立公共财政体系的要求，坚持“以人为本，突出重点，量入为出，确保平衡”的原则，调整优化财政支出结构，不断提高财政保障能力和水平。一是保障政权运转和社会保障支出。完善工资统发制度，确保财政负担人员工资及时足额发放，扩大适当补贴、误餐费、１３个月工资的统发范围。完善政法系统经费保障机制提高政法部门维护社会稳定的能力。适当提高行政单位公用经费标准，确保行政单位履行行政职能的基本需要。增加社会保障支出，确保城乡弱势群体的保障水平稳步提高。同时，积极推进社保对象财政发卡试点工作。二是完善公共服务领域保障机制。加大对农业、科技、教育、卫生、公路交通建设等公共事业的财政投入，促进社会事业与经济协调发展。三是支持重点项目建设。坚持集中财力办大事的原则，重点支持石门一中新校区配套工程、乡村公路、工业园基础设施、农村沼气等项目建设，改善基础设施条件。加大农业特色产业和龙头企业扶持力度，增强财源建设活力。

三、深化财政改革，完善财政运行机制。一是深化部门预算改革。按照“人员经费按标准、公用经费按政策、专项经费按项目”的原则，合理安排部门支出，使部门预算真正体现公用经费的真实性、专项经费的政策性、项目资金的必要性、收入计划的合理性。二是深化国库集中支付改革。建立国库集中支付机构，进一步搞好林业、水利等部门专项资金国库集中支付改革试点，不断扩大财政直接支付范围，减少财政资金拨付环节，规范财政资金支出行为。三是深化政府采购改革。按照《政府采购法》和《招投标法》等有关法律法规的要求，进一步加强政府采购宣传，完善相关配套工作，初步建立政府采购代理机构，创

新政府采购模式，严格执行政府采购预算管理，依法对乡镇政府采购实行全面监管，力争采购规模和质量有新的提高。四是推进农村综合配套改革。全面落实农业税全免政策，免征除烟叶特产税以外的所有农业税，继续做好粮食直补和良种补贴发放工作。积极开展农村综合配套改革试点。加快转换乡镇政府职能，稳步推进并村并组工作。深化农村教育改革，及时转换乡镇财政所职能，管理好国家的支农支出，做好为农服务工作。同时，加强村级财务监管，严格落实村帐乡管和村务公开的有关规定，规范村级财务管理。

四、强化财政监管，提高财政运行质量。一是完善财政监督体系。继续大力推行报帐制、政府采购制、集中支付制度，对财政资金收入、分配、拨付、使用各个环节实行全程监督，形成收支监管并重、内外监管并重、日常监管与重点监管相结合的财政监督体系。二是严控非生产性开支。树立节支就是增收的观念，精打细算，厉行节约，勤俭办一切事业，把有限的资金用在刀刃上，坚决做到除法律和政策规定需要增加的重点支出外，其他非生产性开支一律实行零增长。严格规范津补贴发放行为，杜绝滥补乱发现象。严控公务接待费开支，继续推行公务接待费现金结算和重大接待活动综合接待制度，切实减少公务接待费用。严控楼堂馆所建设、公款购车、公款旅游、会议经费、节庆活动、检查评比和达标升级活动等资金支出。三是加强重点建设项目和基本建设项目管理，对县财政性投资、国有资产投资或融资为主、国家专项资金补助，投资总额在２００万元以上含２００万元的工程项目，以及县政府指定需要跟踪审计的建设项目，一律实行跟踪审计监督制度。进一步加强乡镇和行政事业单位基本建设项目的管理。严格规范立项审批程序。严禁无资金来源举债进行基本建设，确因特殊情况需举债建设的，必须按程序报县政府审批同意。对不按规定程序报批建设，或基本建设项目超投资计划５％以上且未按程序报批的，县财政停拨建设单位的相关经费，并视情节和后果由有关部门追究相关责任人的责任。四是加强专项资金管理。继续实行县级报帐制、政府采购制和国库集中支付制度，确保专款专用。对专项资金使用情况，各有关单位要定期向县政府报告，并接受县人大的监督。五是强化财务管理。加强会计基础工作，抓好会计队伍建设。认真落实民主理财、一支笔审批和重大开支集体决定制度，切实规范单位财务收支行为，提高财务管理水平。

（作者系石门县委常委、常务副县长）

第三篇：奋力实现县域经济发展新跨越[定稿]

奋力实现县域经济发展新跨越

县域经济是国民经济的重要基础和支撑力量，是构建中部崛起战略支点的重要基石。近年来，全省县域经济发展取得了很大成绩，但仍然存在一些突出的矛盾和问题，与沿海发达地区和周边先进省份相比，我们的差距很大。我们一定要发扬已有的成绩，不自满、不松懈、不停顿，把握新机遇、解决新问题，继续打基础，实现大发展，争取新跨越。

在新的起点上促进县域经济发展，必须坚持以科学发展观为指导，在实践中正确处理好以下几个关系：一是正确处理“好”与“快”的关系，实现又好又快发展。要在加快发展的过程中，注意优化结构、节约资源、保护环境，坚持好字优先、好中求快，把“好”与“快”统一起来。二是正确处理内生型发展与外源型发展的关系。既要向内使劲，积极培育壮大各类市场主体，加大体制机制创新力度，形成内生型增长机制。又要善借外力，坚定不移地扩大对内对外开放，在提高开放水平、发展开放型经济方面取得突破性进展。三是正确处理工业化与农业产业化的关系，形成以城带乡、以工促农的长效机制。要牢固树立加快工业发展的观念，同时特别注意与农业产业化的发展相结合，尤其要注重发展农产品加工业。四是正确处理发展经济与改善民生的关系，促进经济社会协调发展。在加快经济发展的同时，更加注重社会事业的发展，更加注重保障和改善民生，更加注重促进社会和谐。

当前，一些地方不同程度地出现了融资难、用地难、招工难等问题。对此，我们一方面要正视，另一方面要解放思想、拓宽思路，用改革的办法、开放的思路来解决。要改善信用环境，培育优势企业，积极争取银行支持，同时创新融资机制和手段，用市场的办法拓宽融资渠道，利用资本市场扩大资金来源，努力缓解资金难题。要坚持节流和开源并举，多方面增加土地供应，努力保障正常的用地需求。要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，完善有利于科技成果转化的体制机制，加强党政人才、专业技术人

才、企业经营管理人才、高技能人才和农村实用人才五支队伍的建设，使人才总量、结构、素质与县域经济发展需要相适应。要持之以恒地改善发展环境，首先从省里抓起，从省直部门抓起。

各级领导干部要以强烈的事业心和高度的责任感，加强领导、转变作风、狠抓落实，努力开创县域经济发展的新局面。要着力提高领导和服务县域经济发展的能力和水平，把经济工作的着力点转到主要为各类市场主体服务上来，把主要精力放在谋改革、促发展、抓落实上，放在为基层和群众解决实际困难和问题上。要加强督促检查，确保省委、省政府支持县域经济发展的各项政策措施不折不扣地落到实处、落到基层。要树立正确的用人导向，建立健全激励机制，鼓励县乡干部扎根基层、艰苦创业。■

第四篇：明确思路 突出重点 实现农发工作新跨越

明确思路 突出重点 实现农发工作新跨越 我县农发办以深入贯彻落实省办农发会议精神为契机，从“四个一”入手，全力抓好农发项目建设，实现农发工作新跨越。

一、明确一个思路

思路清则方向明，方向明则出成效。立足当前新形势、新要求，以国家、省、市农业开发政策为指导，以打造农发强县为根本，以培育壮大“现代农业示范区”为抓手，以实现农业增效、农民增收为目标，坚持“两个并重（土地治理和产业化项目）”，突出“三大效益”，实施“四个开发”（产业开发、效益开发、节水开发、绿色开发），充分发挥部门职能优势，以政策、项目、资金为撬杆，发挥好政策导向、项目引导和资金带动作用，全力打造农发项目建设新亮点，农民增收新亮点，“三农”工作新亮点，使农业开发成为当前农业投资排头兵，农业增效主力军，农民增收支撑点，农村发展推动者，为全县农业和农村经济持续、快速、健康发展创造新活力。

二、抓住一个重点

以2014年现代农业综合开发示范区建设为重点，围绕现代农业和优势特色产业发展目标，按照示范区“六个好”标准，抓好示范区规划建设，建设高标准农田1.5万亩,项目总投资2232万元,其中上级财政资金1953万元,项目区涉及闪电河乡闪电河一个村村，目前示范区建设已被县政府列入2014年重点抓好的10件大事实事之一。按照多元投入、农发为主、部门协调、齐抓共管的原则，全面抓好项目工作，示范区建设以促进农民增收为核心，以转变农业生产方式为主线，以推进绿色农业规模化、农业产业化为重点，通过技术研发与引进试验推广、专业组织化带动，培育壮大龙头企业，促进资金、技术和市场资源整合，积极发展生态、节水和绿色农业，提高农产品核心竞争力，促进区域经济协调发展。将示范区打造成为示范区建成农发精品工程展示区、优势主导产业引领示范区、农副产品加工中心区、物流产业集散区、生态旅游观光区、高科技成果转化应用区、新农村建设实验区，把沽源县现代农业示范区打造成为全省一流、国内知名的现代农业示范区。

三、健全一套体制机制

以省办“六大体系”建设有关规定为基础，结合本县工作实际，制定完善《青县农发办关于加强“六大体系”、提升农发管理水平的实施方案》，对各体系核心目标、主要内容、建设途径、保障措施等方面做出了详细规定，明确责任、深化目标、突出重点、强化实施。以“六大体系”建设为依据，大力加强制度建设，建立健全一套项目管理机制，制定完善农发项目工程招投标制等项目管理办法，规范项目管理，落实项目管理制度，规范项目运作，着力解决好“由谁干事、如何干事，怎样干成事”的问题，解决好项目与主导产业对接，与农业增效、农民增收对接等问题，推动农发项目管理工作再上新台阶。

四、打造一支队伍

为政之要，唯在得人。人才是事业成败的关键所在，农业开发的立足点是人才队伍建设，打造一支政治素质高、业

务能力强、能打敢拼、业绩突出的农发队伍是搞好农业开发工作的根本保障，牢固树立“思想求进取、工作求规范、管理重创新、队伍争一流”的思想，夯实队伍基础，全力抓好以为民、务实、清廉为主要内容的群众路线教育，强化党员干部宗旨意识、责任意识、实干意识和服务意识，做到立党为公、执政为民，抓好“廉洁从政、立项为公、开发为民”为主题的廉政教育，打牢干部职工思想基础。以提高干部职工工作能力、服务水平为目标，着力加强干部业务能力建设，通过外出参观学习、专家授课、市县培训、个人自学等形式，开阔眼界，丰富知识，提高水平，立足农发办人员少、素质高的特点，努力培养一专多能型人才，进一步提高干部职工驾驭项目管理，搞好项目建设的能力，为更好地搞好项目建设，推进全县农业和农村经济发展做出新贡献。

沽源县家发办（刘颖蕾）

二○一四年五月三十日

第五篇：实现新跨越 心得体会

“实现新跨越、争当排头兵”心得体会

3月下旬，我乡召开了“实现新跨越、争当排头兵”誓师动员大会，明确了今年工作的总体要求，制定了今年工作的奋斗目标，提出了今年必须狠抓的重点工作，归纳起来就是三句话：打造激情红盾，争当跨越先锋，构建和谐校园。任务十分繁重且艰巨。“一年之际在于春”，2015年春天已经来临，起好步、开好头，对我们实现既定目标意义重大。从目前情况看，多数教职工的精神状态是好的，但也有少数人仍不能将激情投入到工作之中，沉溺于休闲玩乐之中，沉溺于谈输论赢之中。这种精神状态与“打造激情红盾、争当跨越先锋、构建和谐校园”的要求格格不入，与“观念大更新、激情大燃烧、力量大凝聚”的要求格格不入，与“只争朝夕、抢占先机、快人一拍”的要求格格不入每个教职工要尽快搞好自我调节，调整自身心态，进入工作状态。要一门心思、心无旁鹜，把全部心思和精力倾注到教育事业中来，倾注到工作中去，做好年前誓师动员大会上布置的各项工作。要精心研究潜心谋划今年的创新思路，真正使创新工作具有独创性、特色性和实效性，推动我们既定奋斗目标的实现。要发扬吃苦耐劳、自强不息、气度恢宏、勇创一流的精神，牢树“干不到一流就是不尽职、争不到第一就是落后”的忧患意识，最大限度地燃烧不屈不挠艰苦奋斗的激情，形成人人创一流、争第一的浓厚氛围。要切实加强作风建设，禁绝迟到早退、上岗遛号、贪玩好耍的行为，禁绝作风漂浮、敷衍塞责、应付了事的行为，禁绝拈轻怕重、挑肥拣瘦、贪图享受的行为，禁绝疏于职守、拖拉疲沓、虚报业绩的行为，禁绝流言蜚语、涣散人心、破坏团结的行为，禁绝懒于学习、疏于思考、不思进取的行为。归结起来，就是要以高昂的斗志、奋发的精神、严实的作风、铁一般的纪律，投入到新一年的工作中去，以一流形象、一流作风、一流业绩，抢占“争当排头兵、实现新跨越”的高地。

作为老师，我们要实施素质教育，教书育人；作为党员，我们要勇挑重担，争当实施素质教育的排头兵。

首先，要增强实施素质教育的责任感。历史的车轮已经驶进了二十一世纪，社会对教育提出了新的要求，广大教师肩负着提高民族素质、民族创新能力，增强民族凝聚力和综合国力的重任。要承担这一重任，必须努力深化教育改革，扎实推进素质教育。相对于应试教育而言，实施素质教育是一场深刻的历史革命，它需要我们不断改革与社会不相适应的教育观念、教育体制、教育结构、教育模式、教育内容、教育方法和教育评估体系等，这是广大教师，特别是广大党员不可推卸的历史责任。每一位教师都要增强投身于教育改革的使命感、紧迫感和推进素质教育的自觉性、责任感。

第二，要学习先进教育理论，更新教育观念。教育改革的实践需要教育理论作指导。先进的教育理论将有力地促进教育改革的深化。这几年，教育理论层出不穷，教育信息日新月异，我们只有不断地学习教育理论，更新教育观念，提高教改水平，才能适应教育改革的需要。对于教学性质的认识，叶澜教授突破特殊认识活动论的传统框架，从生命的层次，用动态生成的观念，重新认识课堂教学活动，提出崭新的理论--教育生命性理论。这一理论是教学观念的一大革命，我们要认真学习有关的文章，解放思想，更新观念，树立正确的人才观、学生观、教学观和质量观，提高实施素质教育的能力。

第三，要积极参与教学改革实践活动。科研兴教，科研兴校，已成为广大教育工作者的共识。课堂教学是素质教育的主渠道，教育科研是实施素质教育的重要工具。只有把教和研结合起来才能取得实效。但是，教育研究不是那种会出奇迹的工作，它需要脚踏实地的作风，需要实事求是的态度，更需要坚韧不拔、无私奉献的精神。我校是省级示范小学、全国现代教育技本文来源于网络站术实验校、全国学科四结合实验校，我们的任务是光荣的，也是艰巨的。但是，我们有良好的实验条件，有多年的实验基础，有一支实验能力强的教师队伍，我们有能力做好实验工作。我们党员同志应该带头参与教改实践，多进行一些探索，去发现、研究、解决新时期面临的种种问题，促进素质教育向纵深方向发展，以推动素质教育全面实施。每一个学期或一年，要集中力量研究一两个课题，遵循实践→理论→再实践的规律，把理论与实践紧密结合起来，把教育理论化为教育实践，使理论具体化，具有操作性。

第四，要面向全体学生，关爱每一个学生。每一个学生都是人，是具有生命，具有人格，具有个性、思想和感情的人，每一个学生都有成功的愿望，都有成功的潜能。每个人素质发展都是不均衡的，都有智慧的强点和弱点，都在某一方面与众不同，甚至优胜于他人。教师要面向全体学生，要关爱每一位学生，特别是关爱后进生。关爱每一个学生。这一句话说起来容易做起来难。当学生一次又一次地犯错误，当学生的学习成绩总是不理想，我们还能关爱他吗？当学生出问题的时候，我们最需要冷静，最需要反思。学生犯错误，这是成长过程中的正常现象。每一个人都有一个从幼稚走向成熟的过程。如果我们能用发展的眼光看待学生，把学生的现在作为起点而不是终点，我们就会用从容的心态对待自己所做的工作，不急于求成，不心浮气躁，不指望一次活动、一次谈话，就能收到立竿见影的效果；我们就能用等待的心情看待学生时，对学生少一点斥责，少一点失望，少一点冷漠，多一分理解，多一分信心，多一分亲切。这样，我们就能关爱每一位学生，特别是关爱后进生，就能发现学生智慧发展的最佳点，使之得到充分的发挥。