突出主导地位 发挥比较优势 实现工业经济发展新跨越

第一篇：突出主导地位 发挥比较优势 实现工业经济发展新跨越

突出主导地位

发挥比较优势

实现工业经济发展新跨越

平邑县人民政府办公室 孟君

近年来，我县始终牢固确立工业在县域经济中的主导地位，围绕转方式、调结构这一要求，坚持用新型工业化的思维谋划县域经济的发展，使县内各种发展思路向工业聚焦，各项优惠政策向工业倾斜，各方工作力量向工业靠拢，各种要素资源向工业汇集，全县工业经济保持了快速健康发展的良好态势。近期，我对平邑县工业经济发展情况做了专题调研，分析和总结了近年来我县工业经济发展的几点思路和措施，同时提出了今后一段时期我县工业经济发展的方向和重点。

一、平邑县工业经济发展情况

（一）工业总量较快增长。2010年完成工业总产值223.4亿元，同比增长21.9%，是2005年的2.5倍，年均增幅21%；完成工业增加值51.3亿元，同比增长17%，是2005年的2.1倍，年均增幅17%；实现主营业务收入223.2亿元，同比增长21.7%，是2005年的2.6倍，年均增幅22%；实现利税19.5亿元，同比增长30.5%，是2005年的2.4倍，年均增幅19%；实现利润11.6亿元，同比增长30.3%，是2005年的2.3倍，年均增幅18%。

（二）企业规模迅速膨胀。2005年，全县主营业务收入过亿元企业仅有6户；2010年主营业务收入亿元以上企业达26户以上，合计实现产值74.4亿元，占全县规模以上工业总产值的33.4%。利税过千万的企业20家，合计实现利税6亿元，占全县规模以上工业企业利税总额的30.7%。

（三）项目建设快速推进。五年来，累计完成规模以上技改投资82.3亿元，共建设投资过千万元的工业项目187个，总投资达65.4亿元，其中过亿元的项目22个。2010年，全县共建设工业项目65个，过亿元的9个，现已累计完成投资26亿元，同比增长30%，超额完成市里下达的任务。成功招引了中联水泥、山东黄金、北新建材、汇源果汁、福田雷沃五家上市公司在我县投资建厂。

（四）创新能力明显提升。全县省级以上高新技术企业发展到13家、省级技术中心1家、市级技术中心5家；累计争创中国驰名商标1个、山东省著名商标11个、山东省名牌6个。2010年，由我县起草的《纱线针织劳保手套标准》成为山东省第一个联盟标准，填补了国内纱线针织劳保手套标准的空白；制定了《果蔬罐头联盟标准》，有效促进了罐头产业的规范提升。

（五）节能任务全面完成。2010年，我县万元GDP能耗为0.73吨标煤，规模以上工业万元增加值能耗为0.97吨标准煤，规模以上工业万元增加值取水量为12.5立方米，分别比2005年下降23.7%、31.2%、33.7%，圆满完成了“十一五”节能任务目标。我县4户重点用能企业2005-2009年已完成节能量3.8万吨标煤，已超额完成了“十一五”2.29万吨标煤的节能量任务。

二、平邑县发展工业经济的主要做法

（一）坚持项目化带动。招引建设项目是促进工业经济发展的重要支撑。为此，我县连续将08年、09年、10年定位为“大项目建设年”，“大项目推进年”和“重点项目建设攻坚年”。五年来新上投资过千万元的工业项目243个，其中投资过亿元的项目11个。在近几年的项目建设过程中，我们一直遵循三个原则：一是立足资源优势，招引产业链项目。平邑县是一个资源大县、果蔬大县，矿产资源非常丰富，果蔬种植历史悠久，开发潜力巨大。从2000年开始，我们就提出了“大开放、大招商，大发展”战略，依托这些资源优势，面向国内外知名企业，大力开展招商引资，一批资源开发加工型项目落地我县。2008年，我县与北京汇源集团签约。依托我县42万亩果品基地和37万亩金银花基地，主要生产果蔬汁饮料、矿泉水、水果罐头、金银花饮料等系列产品。去年4月，投资3亿元的一期工程投产。今年6月，投资4亿元的二期工程投产。这一项目的落地，不仅提升了我县果品产业化发展水平，同时也促进了农民增收；平邑境内拥有丰富的水泥产品的原材料储备，石灰石出露面积达400多平方公里，储量近100亿吨，而且多为整体性矿床，便于开采和矿石外运，发展水泥行业具有得天独厚的优势和条件。2009年，经过积极争取和深入接触，中国联合水泥集团有限公司与我县签约，投资7亿元建设一条大型的新型干法水泥生产线。目前，项目建设正在快速推进中，这一项目建成后将形成全年产熟料越150万吨、全年产水泥240多万吨的生产能力；我县石膏资源丰富，已探明石膏储量为27亿吨。在石膏产业的发展过程中，一直缺少大项目的支撑。为了改变这一现状，去年，我县与亚洲最大的石膏板企业集团北新建材股份有限公司达成合作意向，投资6000万元在我县投资设立了一家全资子公司—平邑北新建材有限公司。目前，该项目已投产运营。二是立足产业基础，寻求合作方加盟。经过近几年的培植发展，我县已经形成了一批具有一定规模和较好成长性的骨干企业群体，这部分企业不仅成为我县产业发展的领头羊，同时也在国内外同行业内取得了一定的知名度。为了进一步促进这部分骨干企业的做大做强，我县一直鼓励和支持县内骨干企业与国内外战略投资者的合作，整合优势资源，构建战略联盟，共同应对市场竞争。其中：临工桥箱与福田雷沃、浙江万里扬实施战略合作，变速箱年产量提高到80万台，一跃成为国内最大的汽车桥箱生产企业； 2009年，我县将归来庄矿业有限公司70%的股权转让给了山东黄金集团，成立山东

黄金归来庄矿业有限公司，为企业的长远发展开辟更加广阔的空间；天宝化工有限公司继2008年与长沙矿冶研究院、临沂古城实现战略合作后，去年又与世界第二大火炸药公司西班牙马克西姆公司实现合作，将建成全省最大的民爆生产企业。三是立足长远发展，建设高科技项目。高新项目决胜未来，要想在新一轮县域经济发展中抢得先机、拔得头筹，必须把高新项目作为实现跨越发展的核心动力。我县在工业项目建设和布局上，一直以抢占技术研发制高点为方向，把高新技术项目的建设作为工业经济转方式、调结构的重要举措。2009年，台湾客商投资的太阳能综合开发利用项目临沂巨皇科技公司落户我县。该项目的建设，引起了市委、市政府的关注，并依托巨皇太阳能公司建立了“临沂市光伏工程研究中心”，重点研发太阳能光伏电站、照明灯具和移动空调等系列产品。去年6月份，该公司总投资6亿元的20兆瓦光伏跟踪电站项目一期工程开工奠基，这是国内首家单一采用双轴跟踪的兆瓦级光伏电站，全部建成后将成为我国最大的高精度光伏跟踪电站。该项目填补了我市太阳能光伏跟踪发电的空白，是国家、省重点调度关注的高新技术项目，对于推广利用新能源、深入推进转方式、调结构具有重要意义。

（二）坚持区域化布局。调整区域结构，大力发展块状经济，是推动工业布局从遍地开花向集约化、集群式发展的有效途径。早在“十一五”初期，我县就从平邑的实际出发，确立了经济开发区、国际石材城、地方罐头城、石膏工业带“一区两城一带”的工业总体规划布局。几年来，我县一直按照布局合理、产业聚集、土地集约、生态环保的原则，创新机制，完善配套，不断加大对园区基础设施和综合配套设施建设的投入，切实提升产业聚集效应和承载辐射能力。经济开发区，是经国家发改委和省政府审核批准的省级经济开发区，共辖13个行政村，规划面积22平方公里。我县工业大项目大多集中于此，现已落户

项目116个，年实现产值46.4亿元，是我县招商引资和项目建设的主阵地；国际石材城，位于县城西部，规划面积7平方公里，现有各类石材开采加工企业107家，年实现产值20个亿。石材城的规划建设，有效引导了县城分散石材企业的整合，是全国最大的石材加工贸易区之一；地方罐头城，位于我县地方镇驻地以西，占地3.5平方公里，果蔬罐头加工及配套企业发展到100余家，年可加工果蔬5亿公斤，罐头年产量达50万吨，占全国罐头生产总量的四分之一，是全国最大的果蔬罐头加工基地；石膏工业带，纵跨保太、卞桥、资邱、柏林四个乡镇，覆盖面积120平方公里，共集聚规模以上石膏开采加工企业48家，年可实现产值30多亿元，是全国最大的天然石膏加工集散地。

（三）坚持集群化扩张。我县一直把加快推进罐头、石膏、石材、手套、金银花五大特色产业集群的健康快速发展作为工业经济发展的主线，立足资源优势，培育特色产业，为每个产业制定出台了加快产业发展的意见和重点工作，明确指出了各产业发展的指导思想、任务目标、具体措施和重点工作。经过这几年的集中推进，五大产业集群已进入了健康、有序、快速发展的良性轨道。2010年五大产业实现工业总产值95亿元、主营业务收入94亿元、利税8.5亿元、利润4.9亿元，同比分别增长了33%、35%、34%和36%。

罐头产业：是我县五大产业中发展最为成熟的产业。现已形成以我县地方镇镇驻地为中心，周边辐射36个行政村的产业聚集区。为推进罐头产业的集聚发展，我县在地方镇驻地规划建设了集加工、展销、质检、仓储、物流、供热、污水处理等于一体的“中国（地方）国际罐头城”。目前，罐头城内共有以康发食品饮料有限公司、奇伟食品公司为龙头的果蔬罐头加工及各类配套企业百余家，罐头年产量达40万吨，占全国罐头生产总量的24％。地方镇先后获得“中国罐头第一镇”、“全省农产品加工示范基地”、“全国农产品加工示范基地”和“山东省特色产业

镇”等荣誉称号。康发食品饮料有限公司先后被评为 “中国罐头企业十强”、“全国优秀龙头食品企业”和省级农业产业化重点龙头企业；奇伟公司被中国食品工业协会授予“全国优秀龙头食品企业”的荣誉称号。

石膏产业：全县已探明石膏储量为27亿吨，现有石膏矿山和石膏加工业企业73家，其中石膏矿山开采企业9家，年开采能力200万吨；石膏粉加工企业47家，年生产能力150万吨；纸面石膏板生产企业15家，年生产能力2亿平方米；石膏砌块企业2家，年生产能力20万平方米；石膏产业从业人员4万多人。石膏加工企业主要集中在我县北部的保太、卞桥、资邱、柏林四个乡镇，已初步形成了沿汶泗路的带状石膏产业走廊。

石材产业：平邑县是国家命名的“中国石材之乡”，全县已探明的花岗石储量约23亿立方米，分为六大系列二十多个品种。拥有花岗石矿山73处，年开采能力20万立方米；石材经营加工企业350余家，年可加工销售石材2300万平方米，产品远销美、日、韩等100多个国家和地区，从业人员达5万人。规划建设的中国国际石材城，是全国三大石材集散地之一和江北最大的经营进口石材基地。

手套产业：平邑县棉纺手套加工业起步于20世纪80年代。目前，仲村镇共有梳棉加工企业12家，合线加工企业12家，手套加工企业500余家，各种手套机1.6万台，年产手套18亿副。以棉纺手套加工业为主，合线加工、物流配送、中介服务等配套产业为辅的特色产业集群已初具规模，并成为我国最大的劳保手套加工集散基地之一。用地1000亩的“中国（仲村）棉纺手套城”已开工建设，年内可全面完成一期工程，入园厂家将达到30家。

金银花产业：平邑县是全国金银花原产地和主产区，是国家命名的“中国金银花之乡”，人工栽培金银花已有200多年的历史。目前，我县金银花种植面积40余万亩，年产500余万公斤，产量占全国的60%

以上，交易量占全国的70%，现有加工企业35家。投资7500万元金银花物流港一期工程已完工，建成后将成为全国最大的金银花物流贸易中心。

（四）坚持多元化融资。融资难是制约工业经济发展的主要瓶颈之一。多年来，我县一直在解决工业企业融资渠道不畅问题中采取了多项措施，努力探索工业企业融资多元化的渠道。一是争取政策资金。扩大内需以来，中央连续启动了数轮投资计划。我县抓住这一机遇，加强对上级投资政策的研究，把握好国家投资的方向和重点，做好工业项目的包装和上报，积极争取上级的资金支持。二是完善融资体系。由县财政出资3000万元建立“企业过桥还贷基金”，为企业无偿提供紧急短期垫资服务，帮助暂时出现资金周转困难的企业按时还贷。现已累计为企业办理过桥还贷基金1.4亿元。建立了对企业流动资金贷款抵押物实行一次评估登记，二年内循环使用机制，解决了企业贷款抵押品有效期与企业资金使用周期不匹配问题。由县财政出资一亿元建立了财源担保公司，现已累计担保5000余万元；引进了临沂亿盛担保公司在我县设立了分支机构，现已担保1.2亿元。三是促进银企合作。积极创造条件，大力推进银企合作，定期召开由各经济主管部门、各金融机构和相关企业参加的银政企座谈会，通报工业经济运行情况、金融运行情况及国家产业政策和货币政策的变化情况，及时掌握企业的融资需求和银行的信贷投放计划，明确银企合作意向。2010年，通过银企合作落实贷款7亿余元。四是鼓励贷款投放。制定了鼓励各金融机构扩大信贷投放的考核机制，并作为一项重要内容纳入了全县经济工作考核奖励办法。同时，配合帮助金融机构清收和处置不良，严厉打击逃废金融债务行为，增加金融机构的放贷信心。2010年，全县金融机构各项贷款余额104.9亿元，比年初增加15.4亿元，其中工业企业新增贷款达13亿元。五是壮大金融主体。以建设服务全县，辐射周

边的区域性金融中心为目标，加快金融主体建设，积极引进金融企业在平邑设立分支机构。2010年11月10日，临沂市第一个由县区引进的外地股份制商业银行—莱商银行临沂平邑支行在我县正式成立，冠鲁小额贷款公司开业运营。这两家金融机构的成立，为我县的企业融资提供了更为方便快捷的平台。

三、下一步工业经济发展的重点

按照市委、市政府提出了工业经济发展实施“新兴产业培植、骨干企业扩张、产业集群壮大、传统产业提升”四大工程的战略部署，立足我县工业经济发展实际，今后一段时期，我县要把实施好“三四五”工业提升工程做为工业经济发展的重点：培育壮大新能源、新医药、新材料等三大新兴产业，做优做强机械、化工、造纸、黄金等四大优势产业，规范提升罐头、石膏、石材、手套、金银花等五大特色产业。

(一)培植壮大新兴产业。新能源产业：依托市政府在我县巨皇太阳能公司建立的“临沂市光伏工程研究中心”，重点研发太阳能光伏电站、照明灯具和移动空调等系列产品，进一步延伸光伏产业链条。中药材产业：发挥我县金银花之乡的资源优势，以九间棚农业科技示范园、岐黄金银花制药、阿蔓达中药饮片有限公司为依托，积极与大专院校、科研院所、大型制药集团联合，引进先进的技术和品牌，使金银花中药材达到中药现代化、国际化。新材料产业：抓住国家推广发展环保新材料的机遇，以平邑北新建材、金信建材、拜尔建材为依托，通过技术改造，提高生产线技术水平和生产能力，建设以脱硫石膏生产高档纸面石膏板、高强度石膏粉为主，延伸至新型PVC贴面板、页岩砖、轻钢龙骨等建筑材料的生产基地。

（二）做优做强传统产业。机械产业：以临工汽车桥箱有限公司为重点，强化科技创新，加大技术装备投入，信息化技术开发新产品，向成型设备生产过渡。依托北汽福田、雷沃重工搞好产品配套开发，重点开发生产轻型汽车系列变速箱、系列装载机变速箱和成型工程机械，打造国内一流的汽车变速箱、农业收获装备生产配套基地。化工产业：以天宝化工有限公司为重点，发挥行业市场专卖和同大专院校、科研院所联合的优势，开发高精度延期雷管、系列专用炸药等新产品。加强与西班牙马克西姆集团的合作，引进国外先进设备，建设电雷管生产线、非电雷管生产线、水胶炸药生产线、混装车基地。造纸产业：依托金太阳、汇丰、威凯瑞等龙头企业，带动造纸产业规模化、集聚化发展。重点发展中高档铜版纸、铜版卡、无碳纸，提高产品科技附加值，增强行业竞争力。黄金产业：以归来庄矿业为重点，在巩固黄金规模生产的同时，继续勘探寻找新矿源，扩大生产规模。以归来庄矿业现有金外产业为依托，形成以黄金采选为主，多业并举的大型产业集团。

（三）规范提升特色产业。罐头产业：以康发、奇伟、环球等十大重点骨干企业为重点，大力发展绿色、安全、保健、功能产品，着力打造高科技、名品牌罐头（食品）生产基地，提升中国（地方）国际罐头城的知名度。石膏产业：充分发挥北新建材、金信建材、万庄膏业、拜尔建材和中兴建材等重点骨干企业的带动作用，引导企业依靠科技创新，提高石膏产品的科技含量，着重发展高纯度石膏粉、自流平石膏等一系列新产品，努力打造中国石膏生态环境示范区。石材产业：以北方石材、美丽石材等企业为重点，加快石材产业结构调整，实现由开采加工当地石材为主向加工进口石材、出口销售的战略转型。力促石材企业整合提升，加快技术改造、产品研发和品牌建设步伐，推进石材产业向规模化、集约化、现代化和国际化发展。手套产业：规范棉纺、合线生产经营秩序，全面提升手套企业的管理水平。通过重点项目引进与建设、技术改造，提高产业的市场影响力和竞争力，推动棉纺手套产业集群的成长与壮大。金银花产业：通过扩大种植面

积，推广烘烤干燥技术，提高金银花的产量与质量。依托郑城、流峪两个主要的种植基地，培育一批现代化的金银花深加工企业。

四、做好当前工业经济发展工作的几点建议

坚持工业强县战略，发挥比较优势，以开展“加快工业发展年”活动为抓手，以大项目支撑、大招商推动、大企业引领、园区化承载、集群化发展为重点，壮大工业经济总体实力，提升工业经济发展水平。

（一）高效率推进项目建设。始终坚持“大抓项目、抓大项目”不动摇，以开展“大项目突破年”活动为抓手，围绕意向项目抓落实、签约项目抓推进、在建项目抓服务、建成项目抓贡献，完善推进机制，化解瓶颈制约，确保汇源果汁三期、中联水泥、华百购物、北方石材、太阳能光伏电站等投资过亿元的在建项目在上半年建成投产、发挥效益。

（二）高水平开展招商引资。把招商引资放在更加突出的位置来抓，深入扎实开展“招商引资服务年”活动。坚持招大引强、招高引新不动摇，立足产业基础，对接上级政策，发挥资源优势，强化招商引资，集中引进建设一批投资规模大、技术含量高、带动能力强的立县强县项目。

（三）高标准打造园区平台。突出科学规划、项目建设、体制创新、完善功能四项重点，加快推进经济开发区、国际罐头城、国际石材城、中国手套城、石膏工业带、金银花物流港等载体建设步伐。经济开发区，启动二期扩区建设，着力引进一批大项目、高新技术项目、节能环保项目和涉外项目，努力争创一流省级经济开发区，真正发挥全县经济发展的龙头作用。国际罐头城，结合总体规划，完善道路网络，重点健全污水处理、仓储物流等配套设施，促进罐头产业走向集约化、规范化的发展轨道。国际石材城，按照“一控二治三提升”的原则，深入开展石材产业综合整治和规范提升工作，引导规划区以外石材企业向石材城聚集。金银花物流港、仲村棉纺手套城。全力加快建设进

度，年内完成一期工程，启动实施二期工程，引导企业入园发展。

（四）高层次提升产业集群。进一步加快推进罐头、石膏、石材、手套、金银花五大产业集群发展，充分发挥龙头企业的标杆带动效应，鼓励其通过兼并、重组、联合等方式组建大型企业集团，促进产业规模整合扩张；充分发挥行业协会的作用，推进产品标准的制定和品牌战略的实施，促进产业升级，提升企业形象。大力推进五大产业结构调整，努力构建科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、综合实力强的现代产业体系，形成“抱团”发展的产业特色和优势，确保2011年五大产业总产值过百亿元，利税过10亿元。

（五）高速度壮大骨干企业。把汇源果汁、中联水泥、山东黄金、北新建材、福田雷沃等上市公司在我县投资的5家企业以及冠鲁集团、临工桥箱、天宝化工等骨干企业为重点，在项目安排、土地征用、资金扶持等方面给予优先支持。充分发挥重点企业的示范带动作用，以点带面、梯次推进，打造一批产值超亿元、利税超千万的“双超”企业。大力推进企业上市工作，争取康发食品、天宝化工的企业上市工作取得突破。

第二篇：突出工业主导地位 壮大县域经济实力

突出工业主导地位 壮大县域经济实力

（2005年1月12日）

中共xx县委

xx县人民政府

在州委、州政府的正确领导下，在州直各部门的大力支持下，xx全县上下牢固树立工业强县意识，大力发展工业经济，壮大了县域经济实力，创造了改革开放以来最快的经济发展速度。2004年，全县实现GDP11.25亿元,比上年增长20.9%，其中一、二、三产业增加值分别为2.55亿元、6.35亿元、2.35亿元，分别增长3.2%、41.4%和7.2%；财税总收入首次突破亿元大关，实现16070万元，增长70.92%；实现工业总产值20.16亿元，其中国有及规模以上工业实现工业总产值17.4亿元，增长66.4%，实现增加值5.44亿元，增长52.5%，实现销售产值17.2亿元，增长 64.3%。工业增加值占全县GDP的比重达53.45%，对经济增长的贡献率达68%。

一、强化工业主导意识，切实加强领导加快工业发展

一是推行工业经济“一把手”工程。明确党政“一把手”是抓好工业经济的第一责任人，成立了以县委书记为组长，县长和5个副县级领导为副组长，22个部门和单位负责人为成员的工业经济协调领导小组。明确了县委常委会、县政府常务会定期研究工业制度和县级领导挂点联系骨干企业制度，34个副县级以上领导分别挂点联系县内34家重点骨干企业，对重点骨干企业实行全方位支持和保护，及时解决工业经济运行中的各种矛盾和问题。全年共召开6次县委常委会、10次县政府常务会、18次现场办公会议研究工业发展，40多个矛盾和问题得到有效解决。二是出台支持工业发展的优惠政策措施。制定出台了《关于进一步加快工业发展的决定》，进一步明确了工业经济在县域经济发展中的主导地位，明确了加快工业发展的目标任务、政策措施、奖惩办法，鼓励各种形式的经济组织投身到加快工业发展中来，全县上下形成了大抓工业的合力。

二、强化服务意识，积极创造条件加快工业发展

我县工业经济发展的实践，使我们深刻体会到，要促使企业家安心生产经营，关键在于县委、县政府要不断提高为企业服务的水平，加大对企业的支持力度。一是加大基础设施建设力度。先后完成了城南工业园区“三通一平”工程，连接民乐镇、龙潭镇、xx镇三个重点工业重镇的花民公路一期改造工程、三条矿山公路改造工程和虎渡口至洞溪坪110千伏输变电工程。二是切实加强协调服务。积极为工业企业排忧解难，成立了县企业投诉中心，年内共妥善处理各类污染事故纠纷12起，解决各类投诉案件21件次；积极为企业协调解决用电问题，争取优惠电价，在全省取消目录电价和超基数电价优惠的情况下，年内仍为工业企业争取到优惠电价近3400万元；积极为企业协调解决运输困难，先后向铁路部门争取增加运输车皮200个以上，并有5户工业企业纳入全州铁路运输重点保障企业行列,占全州重点保障企业总数的55.56%；积极为企业协调核销银行债务，先后为东锰、铁合金、纸厂、印刷厂、水泥厂等企业核减债务1.9亿元。通过以上措施，切实解决了困扰企业生产经营的一系列实质性问题，促进了企业的达产增效。去年，全县独立核算国有及规模以上企业实现利税总额达1.22亿元，同比增长91.5%，对全县财税收入的贡献率达78.1%。

三、强化竞争意识，培育规模优势加快工业发展

去年，与我县相邻的贵州省松桃县、重庆市秀山县凭借其低电价、低税费、低地价甚至零地价等优势，加快工业开发，对我县工业经济形成了巨大冲击，一些企业老板纷纷到秀山、松桃去兴业发财。为应对竞争，我们采取了一系列措施。一是营造总量优势。通过优化配置矿产资源，加强矿产资源税费管理，鼓励矿产品就地加工增值，我县矿业经济形成了采、选、冶一条龙的生产格局。目前，全县共有大小矿业企业100余家，具有年产电解锰11万吨、电解锌18万吨、硫酸26万吨、硅锰合金3万吨的生产能力，成为全国较大的电解锰生产县、全省较大的铅锌冶炼基地和全省最大的出口创汇县。二是着力营造企业优势。一年来，县财政共投入350万元支持工业发展，鼓励企业积极内引外联，加大融资力度，扩充总量，提升质量，效果十分明显。目前，全县共有规模以上企业34家，其中年产值过亿元、利税过千万元的企业8家，产值过5千万元、税利过5百万元的企业6家，产值过千万元、利税过百万元的企业10家，一批锰锌下游产品项目正在抓紧开发和实施。三是大力营造外向优势。积极为矿业企业搭建对外贸易平台，鼓励矿业企业开发对外贸易。目前，全县共有自营出口企业6家，全年完成出口交货值4.97亿元，同比增长32.2%；完成出口创汇4095万美元，同比增长7.76%。

四、强化持续发展意识，调整优化结构加快工业发展

针对县内工业经济结构单

一、科技含量低等实际，我们坚持科技创新和体制创新，着力优化工业结构。一是以科技创新为手段，大力调整产品结构。鼓励企业改造传统工艺，提升产业层次，全年共完成工业技改投入9925万元，同比增长6.9%。鼓励企业开发锰锌下游产品和农副产品，提高产品科技含量，着力培育新的工业经济增长点。年内纳入省规划产业项目笼子的5个工业项目有3个进入实质性建设阶段，累计完成投资1.96亿元。其中东锰集团年产2万吨无硒高纯电解锰项目完成投资9600万元，振兴公司年产4千吨微细球型铝粉项目完成投资6500万元，湘源公司天然药用有效成份提取项目完成投资3500万元。二是以国有企业改制为重点，大力调整所有制结构。围绕盘活国有资产、拓宽就业渠道、增加财税收入的目标，坚持依法依规、因企施策，大力推进国企改革。年内启动改制企业19户，目前已全面完成2户，其余17户正在加紧进行改制工作。年内共置换职工身份785人，安置职工174人，企业资产变现后上缴县级财政3370万元。在深化国有企业改革改制的同时，我们还鼓励外资、民资以参股、控股、兼并、收购等多种形式参与国企改制，大力发展民营企业。目前，全县共注册民营工业企业173户，其中规模以上企业20多户，从业人员1.28万人，全县民营企业实现产值12.1亿元，增长19%，实现增加值3.22亿元，增长45%，上缴税金7130万元，增长26%，民营企业对工业经济的贡献率达68%以上。三是以工业园区为载体，大力调整工业布局。以县城高新工业园区为中心，以工业基础好、区位条件好的民乐、龙潭、团结等工业产值亿元镇为轴点进行重点开发，鼓励高新技术产业向县城集中、向园区集中，大力发展园区经济。通过努力，目前县城高新工业园区已基本完成“三通一平”，拥有110千伏变电站3座，35千伏变电站2座，已有振兴公司、湘源公司2个高科技项目入园建设，2005年意向入园的高科技项目5个，园区建设初具雏形。

我县围绕加快工业发展、提高工业化水平、壮大县域经济实力做了一些工作，也取得了一定成绩。但我们清醒地看到，我县工业还处在高能耗、低附加值的粗加工阶段，工业产品的科技含量还很低，企业效益还不十分明显，受电力、资金、原材料的瓶颈制约短期内还难以打破。2005年，我们将坚持工业主导地位不动摇，以科技创新、体制创新、协调服务为手段，着力扩充数量、提高质量、培育优势，抓好锰锌下游产品开发，抓好国有企业改革改制，抓好达产增效，努力打破电力、资金、原材料的瓶颈制药，力争规模以上工业企业实现产值20亿元以上，实现增加值6亿元以上，实现出口创汇4500万美元以上；通过工业发展的带动，确保GDP实现1.26亿元，增长12%；完成财税收入1.75亿元，增长12.2%，为xx县及湘西自治州经济的快速发展作出更大的贡献。

第三篇：奋力实现县域经济发展新跨越[定稿]

奋力实现县域经济发展新跨越

县域经济是国民经济的重要基础和支撑力量，是构建中部崛起战略支点的重要基石。近年来，全省县域经济发展取得了很大成绩，但仍然存在一些突出的矛盾和问题，与沿海发达地区和周边先进省份相比，我们的差距很大。我们一定要发扬已有的成绩，不自满、不松懈、不停顿，把握新机遇、解决新问题，继续打基础，实现大发展，争取新跨越。

在新的起点上促进县域经济发展，必须坚持以科学发展观为指导，在实践中正确处理好以下几个关系：一是正确处理“好”与“快”的关系，实现又好又快发展。要在加快发展的过程中，注意优化结构、节约资源、保护环境，坚持好字优先、好中求快，把“好”与“快”统一起来。二是正确处理内生型发展与外源型发展的关系。既要向内使劲，积极培育壮大各类市场主体，加大体制机制创新力度，形成内生型增长机制。又要善借外力，坚定不移地扩大对内对外开放，在提高开放水平、发展开放型经济方面取得突破性进展。三是正确处理工业化与农业产业化的关系，形成以城带乡、以工促农的长效机制。要牢固树立加快工业发展的观念，同时特别注意与农业产业化的发展相结合，尤其要注重发展农产品加工业。四是正确处理发展经济与改善民生的关系，促进经济社会协调发展。在加快经济发展的同时，更加注重社会事业的发展，更加注重保障和改善民生，更加注重促进社会和谐。

当前，一些地方不同程度地出现了融资难、用地难、招工难等问题。对此，我们一方面要正视，另一方面要解放思想、拓宽思路，用改革的办法、开放的思路来解决。要改善信用环境，培育优势企业，积极争取银行支持，同时创新融资机制和手段，用市场的办法拓宽融资渠道，利用资本市场扩大资金来源，努力缓解资金难题。要坚持节流和开源并举，多方面增加土地供应，努力保障正常的用地需求。要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，完善有利于科技成果转化的体制机制，加强党政人才、专业技术人

才、企业经营管理人才、高技能人才和农村实用人才五支队伍的建设，使人才总量、结构、素质与县域经济发展需要相适应。要持之以恒地改善发展环境，首先从省里抓起，从省直部门抓起。

各级领导干部要以强烈的事业心和高度的责任感，加强领导、转变作风、狠抓落实，努力开创县域经济发展的新局面。要着力提高领导和服务县域经济发展的能力和水平，把经济工作的着力点转到主要为各类市场主体服务上来，把主要精力放在谋改革、促发展、抓落实上，放在为基层和群众解决实际困难和问题上。要加强督促检查，确保省委、省政府支持县域经济发展的各项政策措施不折不扣地落到实处、落到基层。要树立正确的用人导向，建立健全激励机制，鼓励县乡干部扎根基层、艰苦创业。■

第四篇：突出重点,实现县域经济发展的新跨越

突出重点，实现县域经济发展的新跨越

县域经济作为区域经济的重要组成部分，是国家经济发展、社会稳定和政权稳固的基础，在国民经济体系中具有特殊重要的地位。党的十七届五中全会，就促进区域协调发展提出了明确要求，在当前市场经济快速发展、竞争日趋激烈的新形势下，加快县域经济发展步伐，具有十分重要而紧迫的意义。我结合清水县县域经济发展的现状和措施，就促进县域经济社会发展谈几点看法。

一、清水县域经济发展的现状

清水县位于天水市东北，陇山西南麓渭河支流牛头河流域，东邻陕西省宝鸡市，南连麦积区，西接秦安县，北邻张家川回族自治县。县境东西长66公里，南北宽47公里，总面积2012平方公里，现辖6镇12乡，总人口31.86万人，其中农业人口29.58万人。秦武公十年(公元前688年)置邽县,属华夏最早建置的县之一,至今已有2699年的建县史，以“清泉四注”而得县名,可以说是历史悠久,人杰地灵。早在5000多年前,人类先祖就在这里繁衍生息。境内发现马家窑至齐家文化遗址30处，出土珍贵文物5000多件。系中原与西北的古通道。全县耕地面积有93.13万亩，森林覆盖率达30.9%。是中华人文初祖轩辕黄帝的诞生地、是秦统一中国的发祥地、也是西汉名将赵充国故里。在这里，轩辕文化、先秦文化、汉唐文化和宋金文化交融汇聚，是炎黄子孙寻根问祖、观光旅游的一方胜地。

“十一五”以来，清水县抢抓国家深入实施西部大开发、扩大内需、灾后恢复重建和关中—天水经济区建设等难得历史机遇，着力加快经济发展方式转变，积极推进农业产业化、县域工业化、城乡一体化进程，狠抓基础设施建设，千方百计调结构、强基础、保增长、惠民生、促和谐，县域经济实力显著增强，人民生活水平不断提高。生产总值、人均生产总值、规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、大口径财政收入、社会消费品零售总额6项指标较“十五”末翻番。全县经济总量在全省86个县市区中的排序由2004年的66位上升到2009年的52位，前移14个位次，经济增长速度居全省86个县市区第26位。

“十一五”时期，是改革开放以来清水县域经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。推促县域经济发展的主要作法：一是狠抓项目建设这一中心不偏离，千方百计增强发展潜力。把“争取项目、争取资金、争取政策”作为有效推进结构调整、促进县域经济发展方式转变的首要任务来抓，共筛选、谋划各类项目960项，涉及投资596亿元。实施重点建设项目320项，完成投资59.59亿元。天平铁路、庄天二级公路、灾后重建、农业综合开发、土地开发整理、易地扶贫搬迁、农村沼气“一池三改”等一批重大项目顺利实施。签约招商引资项目345个，总投资49.46亿元，到位资金27.33亿元。二是狠抓农业

产业化不动摇，多策并举助农增收。坚定不移地推进林果、畜牧、经作、劳务四大支柱产业发展，在扩规模、提质量、求效益上下功夫。五年新建干鲜果基地30.9万亩，其中核桃20.62万亩、苹果10.28万亩,全县干鲜果基地累计达到41.5万亩。以肉牛为主的畜牧产业快速发展，畜禽饲养量达到302.6万头（匹、只），较“十五”末增长116.5%。高山夏菜、甜玉米等特色产业稳步壮大，蔬菜面积发展到10万亩。年均输转劳务人员5万人（次）以上，累计创收14.97亿元。同时，积极探索促进农民增收的新途径，全面落实各项强农惠农政策，农民收入水平显著提高，生活质量明显改善。据测算，全县以务工为主的工资性收入为1370元，占农民人均年收入的50％，林果、畜牧、经作等产业经营收入为1150元，所占比重为42％，在2010年，仅果品一项，全县农民人均净收入增加166元。三是狠抓工业化发展不松劲，多管齐下搞活工商经济。循环经济产业园区被列为全省第一批省级试点园区之一，轩辕纸业、鑫烨化工、天赐实业相继建成投产。建成各类市场19个，发展商业网点1934户。依托“轩辕故里”品牌优势，狠抓地区旅游产业，多方投资近2亿元对温泉生态旅游景区实施新建改造，2010年实现旅游综合收入1.54亿元,较“十五”末增长8.1倍。四是狠抓基础设施建设不懈怠，多方筹资夯实发展基础。“十一五”期间，实施了以牛头河改道为主的城区防洪综合治理工程，启动了东部新城区建设，城区面积达到5.3平方公里，扩大30%。多方筹资1.8亿元，新建、改造城区道路19条13.87公里，“五横九纵”的道路骨架初步形成。新建商品房4420套，城区人均住宅建筑面积达22平方米。天平铁路和庄天二级公路清水段建设全面实施，新改建公路通车总里程达1049.6公里，较“十五”末增加282.19公里。建成梯田12.5万亩、沼气1.3万户、农村饮水安全工程16处，新农村建设取得了显著成效。五是狠抓民生建设不松手，不遗余力强化发展保障。全面抓好教育、科技、文化、卫生等社会事业发展，先后被命名为国家级计划生育优质服务先进县、省级文明县、全省体育先进县和省级卫生县城等多项殊荣。率先在全省范围内实施了农村计划生育家庭社会养老保障，参保对象1182人，发放养老保障金244.83万元。覆盖城乡居民的社会保障体系不断完善，城镇养老保险实现了省级统筹，城镇医保实现了市级统筹，未参保集体企业全部纳入养老保险，村干部养老保险全面推行，干部职工住房公积金制度全面实施。最低生活保障制度、困难群众医疗救助制度全面落实。

客观分析清水县域经济发展现状，虽然取得了诸多成绩，但与发达县区相比，仍然是低水平的发展，在发展基础、发展模式、经济结构、发展效果等方面还有许多差距和不足。如干部群众的思想观念还不够解放，对县域经济发展的认识层次还比较低；全县经济总量小、人均水平低，贫困比重大；农业产业化水平低，具有特色优势的工业企业发展水平不高，县域经济的结构性矛盾突出；基础设施建设的任务仍然十分艰巨，交通“瓶颈”制约因素还没有从根本上得到解决；社会事业发展水平低，民生建设任

务艰巨；劳动力素质低，同市场需求不相适应的问题比较突出，等等，这些制约因素还有待于进一步化解和消除。

二、推动清水县域经济跨越式科学发展的主要措施 加快清水县域经济发展，既要立足比较优势的发挥，促进各具特色的产业体系的形成与发展，又要跳出农业和县域范围，将县域经济发展融入国家和省、市经济发展战略，全面规划，突出重点，有序推进。要以全局性、长远性和战略性眼光，事在人为的气魄，抢抓机遇，趋势而动，实现跨越式科学发展。

（一）把思想解放作为促进县域经济发展的首要环节，在转变观念上实现新跨越。经济发展上的差距，归根到底在于思想解放上的差距。在当前市场经济条件下，发展清水县域经济，必须把解放思想这一先导工程作为首要任务来抓，着力推进“四个创新”。一是观念创新。重点做好“四破四立”，即破除认为贫困地区客观条件差，难有作为的消极思想，树立善于扬长避短、化被动为主动的进取观念；破除仅仅依赖自然资源谋发展的落后思想，树立既依托自然资源，更要依托科技、政策、人才、资本、管理、服务等要素资源的先进观念；破除只满足于在一地一隅谋发展的狭隘思想，树立善于面向国际国内两个市场抢发展的宏观观念；破除条块所有和部门利益的封闭思想，树立“海纳百川”共求发展的开放观念。二是体制创新。要围绕加快发展突破制约贫困地区经济发展的体制性障碍。改革农产品流通体制，健全利益和风险保障机制，推进农业产业化；加快商品市场和要素市场

建设，完善贫困地区市场体系；加快行政管理体制改革，转变政府职能，切实改进政府管理经济的方式和手段。三是科技创新。把科技创新作为加快发展的强大动力和战略支撑，积极运用高新技术和先进适用技术，对重点传统产业进行技术改造，并有选择地发展高新技术产业，加快形成具有贫困地区特色的优势产业群。四是工作方式创新。要紧紧围绕加快发展的主题，创新领导方式和工作方法，特别是要把工作的着力点放在思考和解决贫困地区经济战略性、全局性问题上，放在搞示范、抓重点、创特色、求突破上。

（二）把项目和招商引资作为促进县域经济发展的关键环节，在增强发展后劲上实现新跨越。在自有力量不足的情况下，要积极争取项目，多方招商引资，不断加大对内开发、对外开放力度，借助外部力量发展自己。如清水县始终把项目和招商引资作为第一要务，“十一五”期间，全县实施重点建设项目320项，完成投资59.59亿元，签约招商引资项目345个，总投资49.46亿元，项目和招商引资成为促进县域经济发展的主要力量。贫困地区要立足资源、区位、环境等比较优势，积极调研、论证、申报项目，努力促使一批大项目、好项目落户实施。要全方位开展招商引资，更多地引进资金、技术、人才、资源、品牌等各种生产要素，不断提高对外竞争力，力争使更多的客商在当地投资发展。要用足用活省、市实施项目和招商引资的各项政策，本地能确定的政策规定要灵活宽松，并确保各项政策的落实和承诺的兑

现。要优化服务环境，减少政府行政审批项目，简化办事程序，保证的项目的顺利实施，依法保护投资者的合法权益。

（三）把做强特色经济作为促进县域经济发展的主体经济，在优化经济结构上实现新跨越。县域经济的实质就是特色经济，作为贫困地区县，清水必须立足当地优势，围绕“特”字做文章，调整优化产业结构。在“十二五”期间，要紧紧围绕省委“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”战略和天水市委“1135”发展战略，依托资源优势，深入实施“园区带动、川区率先、山区提升、城乡共建、整体推进”的区域发展战略，加速“农业产业化、工业新型化、三产社会化、城乡一体化、生态文明化、社会和谐化”进程。就具体产业来说，则要着力解决工业不优、农业不强、三产不活的问题。首先，改变工业不优的着力点在于培植支柱产业和骨干企业。要集中力量办好省级循环经济产业园区区，搭建招商引资平台，吸纳一批高科技企业入驻园区。要大力发展酒饮、建材、农副产品加工、矿产资源开发四大主导产业，狠抓“10强50户”重点企业扩效增税工程和“135”工业经济培育工程，积极争取2×1000兆瓦热力发电等重大工业项目，促进工业经济快速发展。要依托农副产品资源优势，发展资源加工型行业特别是农副产品加工业，以及具有高附加值的新兴产业。其次，改变农业不强的着力点在于发展现代农业。要按照“走产业路、念畜禽经、打果品牌、发劳务财、建科技园、富全县民”的总体思路,实施农业产业化“3331”工程，加快传统农业向现代

农业转型，努力把清水建成全省核桃大县、肉牛大县、土鸡大县、天水市大菜园和绿色优质农特产品基地，力争在“十二五”末新建干鲜果基地20万亩，累计达到60万亩，其中优质核桃达到40万亩；年繁育土鸡、放养鸡100万只，畜禽饲养总量达到500万头(匹、只)。要大力发展旱作农业，抓好以水、电、路、气为主的农业基础设施建设，夯实农业发展基础。要以市场为导向，推动传统农业向“订单农业”、“生态农业”、“观光农业”等特色农业转变。第三，改变三产不活的着力点在于壮大商贸旅游业和发展民营经济。要加快构建以县城为中心，以乡镇集市为骨干，以村级农家店为基础的城乡商贸市场网络和流通体系。要依托“轩辕故里”旅游品牌，积极融入“关中—天水”旅游经济圈，抓好旅游基础设施建设，旅游品位和旅游产业效益。要鼓励和引导民营企业投资县域特色及农产品加工业，参与水利、交通、能源和城镇基础设施及公用事业建设，并在税收、贷款、工商管理、土地使用等方面给予扶持。进一步消除束缚民营经济发展的体制性障碍，保护民营企业的合法权益和财产安全，使民营企业真正享有“国民待遇”。

（四）把城乡一体化建设作为促进县域经济发展的有效平台，在强化发展基础上实现新跨越。城镇是经济发展的助推器，加快城乡一体化有助于推进农村工业化进程，促进第三产业的发展，又能通过“集聚效应”吸引农民进城安居从业，扩大消费需求，对拉动清水县域经济发展尤为重要。因此，要把城镇发展和农村

发展紧密结合起来，实现城乡体制基本接轨、城乡产业协调发展、城乡社会同步推进、城乡社会管理对接的一体化发展格局。一是要加快城市和小城镇建设。一般而言，贫困地区县城经济相对滞后且发展不平衡，推进城镇化不宜处处开花，而应集中力量发展以县城为核心的中心城镇和以国道、省道为轴线的小城镇，使其上规模、上水平、上品位，成为辐射带动县域经济发展的中枢和纽带。为适应城镇化的要求，必须按照市场经济规律，把城镇建设当作重要产业来运作，在建设和管理中融入“经营”理念，树立城镇是有形资产，城镇建设是资产保值，城镇管理是资本增值的意识。盘活土地资源，让土地生财。按照“谁投资、谁受益”的原则，放开供水、供热、道路、房屋、桥梁及教育、公益事业等基础设施建设市场，形成以政府投入为引导、市场筹资为手段，主要依靠社会资金参与建设的多元化投融资机制。二是要加快农村向城镇发展。依托新农村建设，改善农村条件。加快农村土地承包经营权流转，建立归属明晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的农村产权制度，推进农村土地集约化。要按照建设中心村、培植特色村、合并弱小村、搬迁分散户的思路，有序推进农民向城镇转移，推进农民居住集中化。加快发展农村社会事业，全面落实各项惠民政策，努力推进公共财政向农村倾斜、公共服务向农村覆盖，促进公共服务城乡均等化。

（五）把提高公共管理水平和服务效率作为县域经济发展的根本保障，在优化县域经济发展环境上实现新跨越。一是要进一

步加强干部管理，提高干部素质，注重培养、选拔和使用视野宽、思想好、思路新的干部，能带领群众较快改变面貌的能人。二是要制定切实可行的县域经济发展战略，并指导、帮助和监督县镇、乡村和村组科学地搞好规划建设，统筹城乡发展，促进城市和农村共同进步。三是要抓住目前我省进行“省管县”财政体制改革的契机,调整完善县、乡财政管理体制，培植地方财源，增强县乡财政实力。要建设良好的信用环境，吸纳外资和民间资本，吸引县内外资源，促进县域经济较快较好地发展。四是要健全完善城乡统一的劳动就业制度、户籍管理制度、义务教育制度、社会保障制度，逐步形成有利于县域经济发展的体制和机制。五是要全面落实党在农村的基本政策，用足用活中央、省、市推进县域经济发展的政策措施，促进县域经济又快又好地发展。

总之，促进清水县域经济发展，是新一轮西部大开发的需要。我们既要解放思想，正确估价形势，又要突出重点，把握关键环节，只有这样，才能实现县域经济的科学发展、和谐发展。

第五篇：突出界别特色 发挥界别优势123

突出界别特色 发挥界别优势

政协磁县委员会

人民政协是以各民主团体、界别为参加单位组成的共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，政协委员是各界别的代表。这就决定了政协在履行职能开展活动时，必须突出界别特点，发挥界别的群体作用。近年来，磁县政协在围绕中心履行职能的各项工作中，紧紧以做好界别工作为切入点，充分调动各界别的积极性，认真探索发挥界别作用的方法和途径，不断创新发挥界别作用的方式和方法，提高政协履职水平，使十届政协工作更富成效，更具活力。

一、创新履职形式，为发挥界别作用提供有效途径

1、以政协会议为平台，让各界别充分表达心声、反映意见。在每年一次的政协全委会上和平常召开的常委会议上，县政协充分考虑界别的代表性，按照会议确定的议题，事前有的放矢地通知各界别推荐发言人，准备和提交会议发言材料。在会议编组和组织讨论时，充分考虑界别特点，根据议程安排，邀请党政领导到会听取各界别委员的意见建议。例如在十届一次全委会上，县政协召开了经济结构调整座谈会，我们事先分别通知企业老总的代表、乡镇长、县直相关部门负责人，要求他们提前根据自身工作特点准备好发言材料，并邀请了县委书记出席座谈会，由于提前通知，准备充分，委员们都从自身代表的界别出发，一语见的作了精彩发言，反映了各界心声，受到县委书记的高度评价，丰富了县委政府的工作思路。

2、以调研视察为纽带，让各界别充分发挥专业优势，提出意见、建议。政协各界别分布广泛，委员大多是某一专业行业的行家里手、单位业务骨干或主要领导，一般都具有较高的专业知识背景。因而，我县政协在组织专题调研过程中，注重吸纳相关界别的委员参加，从比较广阔的范围，多学科的角度和专业的眼光对调查、咨询和论证提出一些有益的意见建议。自十届政协换届以来，我们先后搞了《关于我县县城建设的调研报告》、《关于我县民营经济发展情况的调研报告》、《关于我县农村合作医疗情况的调研报告》和《关于我县生猪养殖发展的调研报告》《关于我县乡镇文化站和非物质文化遗产的调研报告》等十余项专题调研报告，每一项专题调研都组织与调研课题相关的界别委员参加，听取他的们的真知灼见，每一份调研报告都得到了县委、政府主要领导的亲自批示和采纳，其中07年底所搞的四份专题调研报告中的许多建议还写进了县政府08年工作报告，实施后产生了良好社会效益和经济效益。

3、以提案和社情民意为载体，让各界别充分了解民情，反映民意。在工作中，我们积极加大对界别提案的征集力度，鼓励各界别委员围绕共同关心的问题，在深入调查研究的基础上，以界别的名义提出集体提案。对质量较高、分量较重的界别提案，政协作为重点提案，由主席、副主席分工督办；有的则可通过政协形成建议案，送达党政领导机关。同时，从各界别委员中聘请一批信息员，引导他们重点反映各界别所关注的、其他渠道不易掌握、不易反映和难以得到的社情民意，发挥界别在党委、政府联系各界群众中的桥梁和纽带作用，如我县在十届二次全会上由农林水利界委员提出的加强农村专业合作社建设、加快农村水网建设等提案在政协主席的亲自督办下得到了很好的落实，给农民生产、生活带来了方便，并取得了良好的经济效益。

二、创新运作机制，为发挥界别作用提供制度保障

1、建立委员工作组召集人制度。政协委员是由各界别协商推举产生的代表人物，往往单个界别人员较少，难于有效开展活动，为此我们本着界别相近、便于开展活动的角度出发，以20个界别为基础，划分了15个委员工作组，每组推举1—3名召集人主持本界别委员的工作，负责本组的活动。这样做的好处，既调动了委员工作组长的积极性，又便于整合本界别政协委员的智力资源，团结和组织本界别委员充分履行职责，也可以把零散的委员意见和建议通过委员工作组或界别向上反映，以体现界别的整体作用。近年来，我县政协通过采取界别融入委员工作组的方法，既有利于以界别开

展活动、视察，又能代表各界意愿，有效地促进了政协工作的开展。

2、建立委员工作组联系制度。政协委员工作组是政协工作的基础，具有专业性强、界别优势突出和易开展活动等特点。为加强对委员工作组的管理与联系，我县政协于去年专门建立了《委员工作组活动规则》和联系工作组制度，明确了15名机关同志作为联络员，负责政协对工作组的联络工作，及时搞好工作联系、材料发放与委员情况的反馈。一年来我们认真按照规则和和制度开展工作，不仅从面上掌握了委员工作组的活动开展情况，而且加强了管理，适时协调各组了解县情，围绕中心，开展调研活动，做到了管理有力，活动有序，保证了委员工作组活动的制度化和规范化，实现了活动的有效化和经常化。

3、建立主席走访制度。县政协坚持每年两次，由主席、副主席分别带队，深入到委员家庭走访委员，既向委员通报县委、政府、县政协中心工作，帮助解决实际困难，又直接听取委员的意见和建议，掌握和收集各界群众的智慧和呼声，编辑汇总，报告县委、送达政府，以丰富党政工作思路。

三、创新活动载体，为发挥界别作用提供舞台

政协组织的生命力在于有形有效的活动，创新委员活动载体，搭建履职平台，是拓宽参政领域、提高议政实效的有效方式。去年以来，为给政协委员提供一个有形的学习交流平台，有效的履行职能场所，解决政协委员“一年一次会、议政无场所”的问题，常委会以县政协15个委员工作组为单位，本着因地制宜、量力而行、便于参与、一室多用的原则，开展了创建委员活动室工作。全县共投入30多万元资金，建起15个高标准县政协委员活动室。每个委员活动室都购置了电脑、沙发、文件柜及电视音像设备，制作了展板，建立了委员活动计划及管理制度，使委员在紧张的调研学习交流之余，有了固定的“家”。实现了委员工作组办公信息化、活动制度化、管理规范化，解决了政协委员闭会期间学习活动无场地的难题。同时政协抽出15名同志编入各委员工作组，加强了与委员的沟通与联系，做到情系委员、转变作风、搞好服务，切实为委员提供了工作上的支持和帮助。在建言献策和建设政协委员活动室上，以有利于全县发展大局和政协工作的开展，在调动政协委员履行职能的载体和方法上进行了积极的探索，并开展了形式多样的办实事、践职能活动，推动了政协整体工作的深入开展。2008年以来，县政协先后组织无党派人士、工商联、经济界等委员围绕县委政府正在开展“三个十”工程进行视察、座谈，针对问题提出建设性意见，受到县委政府的高度重视。同时县政协还经常组织界别人数较少的委员列席政府常务会，给他们创造建言献策、参政议政的平台。