发挥外事职能优势服务地方经济发展

第一篇：发挥外事职能优势服务地方经济发展

摘要：近年来，南安外事部门深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“以人为本，外事为民”，地方外事服务中央整体外交、服务地方经济的理念，正确认识和把握当前国际国内形势，探索外事服务地方经济的切入点，积极扩大对外开放，推动“神秘封闭向透明开放转变，由偏重政治向政经并举转变，由被动管理向主动服务转变”，使地方外事工作更加走近基层，贴近民众。本文阐述了南安地方外事工作服务经济的情况、存在问题，并提出了外事服务地方经济的思路和对策。

关键词：外事;服务;经济

一、南安外事工作服务地方经济情况

(一)借助友城交流平台，深化经济文化合作交流。以民族英雄郑成功为纽带，1995年南安与日本平户缔结友城关系，两市除官方友好互访外，在经济、文化、科技等方面开展了合作交流，同时还积极探索两市青少年间的联谊交流事宜，不断寻找互利共赢合作平台。同时，南安外事部门通过海外侨社、上级外事部门等，积极探索与澳洲、欧美等经济互补强的发达国家(地区)缔结友城，以求促进地方经济发展。

(二)搭建经贸活动平台，不断扩大对外经贸成果。几年来，南安借世界南安青年联谊会、世界南安同乡联谊会、国际郑成功文化旅游节、凤山文化旅游节等涉外平台，积极开展对外经贸合作，取得令人瞩目的业绩。在首届南安·国际凤山文化旅游节和北京第十届世联会签订了27个投资项目，总投资约504L元。

(三)主动服务，加强因公出国(境)管理。严格贯彻执行各级外事会议、文件精神，进一步加强领导干部因公出国(境)管理和服务，杜绝公款出国旅游不正之风，促进全市对外交往工作健康有序开展。

(四)提升服务水平，支持企业开拓国际市场。

1、简化手续。对全市明星企业、高新技术企业、侨资企业等800多家进行分类整理，研究确认因公出国(境)重点扶持企业，简化出国(境)审批手续。

2、减轻负担。停止收取护照签证代办费，鼓励民营企业循因公渠道走出去开拓国际市场、开展商贸活动。

3、优质服务。推行一站式窗口服务、重点团组专人跟踪落实等，3年来，有21家企业136人次循因公渠道，成功前往美国、卡塔尔等国参展，达成金额可观的贸易协定。

4、构建平台。“6·18”期间，主动对接“日本国技术成果展”通知我市相关项目的产业企业，构建技术创新、学习交流平台。

二、南安地方外事工作存在的问题

(一)传统外交、外事观念难以适应“大外事”格局需要

当前，随着我国改革开放的深入，国际交往日益增多，越来越多的部门和单位主动开展对外交流合作，外事工作已经成为日益社会化的工作。但是，长期以来地方外事工作上形成了一些错误的观点，认为外事部门的工作就是“迎来送往”的礼宾接待以及办办证照手续的简单工作，与经济社会发展没有多大关系;有的把“外事无小事”与发展地方经济对立起来，认为接待国(外)宾责任重大，凡事都有上级指示，只要照办，不出差错就好;有的认为服务地方经济建设是经济部门的事，对外事部门是软指标，有无成效无关紧要……

(二)外事工作者的素质制约着外事工作的发展

在具体工作中，如何充分利用外事资源，促使其转化为经济效益，关键取决于外事工作者，其个人修养、知识水平、思维思路及工作状态等直接影响着地方外事工作，而大部分地方外事工作者水平良莠不齐，外语水平有限，难以适应当前对外交流合作需要。

(三)民营企业对外交流合作的强烈愿望受限

南安规模以上民营企业920多家，随着经济转型的加速，民营企业“走出去”国际化发展战略意识渐强，很多民营企业家把目光投向海外。目前，他们可循因私、因公渠道出国(境)，大部分国家对因私商务考察申请把得严，签证通过率低;因旅游受时间、地点、项目限制，循旅游形式商务考察与目标要求差距大，效果大打折扣;循因公渠道出国(境)，各级文件对出访人员身份、出访目的、路线行程、考察成果等要求十分严格……很多企业家到国外发展的良好愿望被迫推迟，甚至耽误。

三、南安地方外事工作思路探索

(一)在认识中转变观念

金融危机后，世界经济相互依存达到空前的紧密程度，真正形成了全球化分工、全球生产布局、全球消费的高度全球化时代。在后危机时代，经济一体化将继续深化，外事工作将贯穿于这一过程对外交流的始终，在招商引资、对外贸易、国际交流、民间交往中都有“外事”的影子。这就要求外事干部要转变观念，立足全局，变被动服务为主动服务、化等待服务为上门服务、改单一服务为多种服务，在服务中拓展服务的内容和服务的空间，在服务中发挥外事管理、协调、参谋的职能。

(二)加强对外宣传工作

1、借助涉外活动平台，宣传南安政策环境、优惠措施，增强外商投资信心，构建有利南安发展的外部环境，加强与境外社团联系合作，邀请海外企业家来南安参观考察。

2、融外宣于招商引资和外经贸合作中，争取更多国外企业家到南安投资，借团组出访宣传南安经济状况，引导重要外宾和国际友人参观考察重点企业、重点项目。

(三)发挥外事部门职能优势

1、进一步简化因公出国(境)团组、港澳多次往返通行证审批手续，缩短办结时间，提供优质服务;推介APEC商务旅行卡，为民营企业循因公出国(境)广开便捷渠道;畅通“请进来”的绿色通道，当日办结符合条件的外国人入境申请。免费看电影(www.xiexiebang.com tang)

2、对出国(境)从事招商选资、技术与设备引进、项目推介、经贸洽谈、参(办)展、签署重要协议(合同)的团组及与当前“扩内需、保增长”任务密切相关的其他出国(境)团组优先审核办理，并在年度出访计划安排上适当倾斜;对重大出访项目、重要出访团组提前介入、跟踪服务。

3、加强与涉外部门的沟通联系，进一步掌握企业经济发展动态，在对外交流中着重推介南安各项特色产业。

(四)加强外事干部队伍建设

外事工作政策性强，关系国家形象，全面提高外事干部队伍的素质是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，外事工作人员着力提升自身综合素质，提高服务水平，要努力加强学习意识、服务意识、责任意识、全局意识、进取意识。要致力于外事工作的长远发展，通过学习培训、实践锻炼，加强政策法规、业务知识、文化素养培训和技能训练，不断提高业务能力和服务水平。

第二篇：发挥基层交管职能 服务地方经济发展

发挥基层交管职能 服务地方经济发展

大邹中心交通管理所 徐天友

在局党委开展读书活动中，近期读了《兴化百科》。《兴化百科》是一扇能从中透视兴化过去，现在和未来的窗口，读后让人思绪万千，既为兴化的历史而骄傲，又为今天腾飞发展的兴化而自豪，更为兴化的明天充满信心。正如贾春林书记为该书作序中所说：兴化有值得骄傲的历史，先辈们创造的辉煌无疑是我们今天发展的动力，同样也是压力。交通是经济社会发展的先行军，面对新时期的机遇和挑战，作为交通人我们更应该发扬拼搏、开拓、创新、奉献的精神，为建设美好兴化作出交通人的贡献。

一、强化学习，增强服务发展的能力。

要想增强服务发展的能力，就必须加强学习。通过学习来树立起正确的世界观和价值观，通过学习来提升自身素质，通过学习来创新工作思路。目前正是交管所转型发展的大好时机，这就更需要我们加强读书学习，要像沈书记所说的那样，把读书学习作为需要，作为追求，作为责任。作为交管所所长既要使自己成为学习型领导，还要引导全所人员强化学习，使本单位成为学习型单位，以此来进一步增强服务发展的能力。交通行政管理工作政策性、专业性较强，这就更加要求我们在平时学习中要带着问题去学习，带着思考去学习，把理论学习与实际工作相结合，做到学有所成，学以至用。

二、强化服务，不断提升群众的满意度。交通是社会经济发展的先行军，这是交通人的自豪，更是责任。作为交通最基层的单位，应该强化为民服务，为发展服务的意识，发扬先人范仲淹的“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的奉献精神，把为民服务作为一种责任，将管理寓服务之中，工作中一是服务上门深入群众，走进工厂企业，宣传好交通的法律、法规及相关政策，使运输业户和企业及时掌握运输的法律、法规、政策，同时又积极帮助他们解决与交通相关的困难和问题；二是加强运输市场的监管，既要打击非法经营，又要规范合法经营者的行为，营造良好的运输市场环境；三是要主动和地方政府沟通，取得他们对我们交通行业管理的支持，积极为乡镇的交通规化出谋划策，同时和政府一起抓好农村公路的管养，用法律的手段维护农村公路的路产路权，确保“畅、洁、绿、美、安”。四是以创建人民满意站所为抓手，进一步改进服务态度，改进工作作风，提高为民办事的效率和文明执法的水平，树立好交通行政执法的形象，提升群众满意度。

三、强化责任，着力提高服务发展的执行力。

细读《兴化百科》，我们可以了解到我市的各项事业正在快速发展。面对发展腾飞的新兴化，作为交通行政执行者又怎样去实现自身价值，更好地为兴化的发展作出贡献呢？我认为工作中要强化责任意识，认真履行职责，提高执行力。具体要做到四个字：“严、实、廉、新”。严，就是在工作中要严格要求自己，始终保持共产党员的先进性，积极进取，增强履职的责任心，将自我调整到最严，尽心尽力做好本职工作。实，就是在工作中发扬踏实高效的作风，提高执行力。作为所长，工作要身体力行带头干，以强烈的事业心和责任感扎实工作，敢于碰硬，勇于担责，当好领头雁。廉，就是要时刻做到自警、自省、自律，在思想上筑牢防线，行动上远离红线，生活上守位底线，就像板桥先生那样“咬定青山不放松，任尔东西南北风。”树立正确的人生观，价值观，权力观，一身正气做人，光明磊落做事。新，就是在工作上要有创新精神，不断改进工作方法，创新工作思路，充分发挥主观能动性，创造性地开展工作，着力提高执行力，更好地发挥交通先行军的作用，为兴化的发展作出交通人应有的贡献。

第三篇：发挥统战优势服务经济发展

发挥统战优势服务经济发展

近年来，在县委、县政府的正确领导下，在市委统战部的正确指导下统战部始终围绕经济发展这个中心，充分发挥统战优势，积极服务经济发展，用发展聚人心，汇力量，为推全县经济社会又好又快发展做出了积极贡献。

一、发挥统一战线人才荟萃的优势，积极参政议政，为经济社会发展提供全面的智力支持

发挥统一战线人才荟萃的优势，为经济建设和社会发展献计献策，是统一战线服务经济社会的最佳切入口。调查研究是谋事之基、成事之道，也是统一战线为构建和谐社会献计献策的最佳工作平台。我们充分发挥利用好这一优势，乘势而上，走上经济发展建设主战场，结合我县人士建言献策“直通车”，使党外人士的真知灼见能迅速、直接地反映给各级党政领导。近几年来，我县统一战线充分发挥政治优势，围绕优化经济社会发展环境、产业发展、金堤河治理、饮水安全、教育文化卫生事业、县城建设、道路建设、新农村建设、构建和谐台前，以及老百姓关心的热点难点等问题，每年都选择二到三个课题，组织统一战线中的人大代表和政协委员，深入调研，积极建言献策，提出了许多有价值、有影响的意见建议，受到党委和政府的高度重视，一大批合理化建议转化为推进经济社会协调发展的成果。经过多次开会的讨论，也提出一些具体化建议。促进了经营环境的根本好转，在发展地方经济方面发挥了重要作用。

二、发挥统一战线联系广泛的优势，积极引资引智，为经济社会发展提供强大的力量支持

统战部门联系广泛，各界朋友众多，具有做好招商引资工作的先天优势。我们始终坚持“在围绕中心中定位，在服务大局中尽责”的宗旨，立足本职，发挥统战工作联系广泛的优势，积极服务招商引资工作。一是积极服务招商引资和产业集聚区建设，做好招商引资工作。在引进高级技术人才方面，做好宣传方面的工作。为中牟县的发展尽心尽责。努力为本县的发展引进优秀的人才，为中牟县的发展尽一份力量。

三、发挥统一战线协调关系的优势，积极化解矛盾，为经济社会发展提供稳定的环境支持

统一战线联系面广、包容性强，回旋余地大，在协助党委、政府促进和谐保持稳定方面能够发挥特殊重要的作用。我们牢固树立“民族宗教无小事”的思想观念，一手抓引导，聚集力量促发展，一手抓管理，促进和谐保稳定，为全县经济社会发展创造了良好环境。一是加强对民族宗教工作的领导。根据工作需要，及时调整了县民族宗教工作领导小组，定期召开会议，听取工作情况汇报，研究解决出现的新情况、新问题。二是认真贯彻落实各项民族工作制度。三是依法加强对宗教工作的管理。认真落实宗教工作十项制度，举办宗教法律法规知识竞赛，开展“爱国爱教建小康活动”、“勤劳致富好教民”评选活动，引导信教群

众把信教同发展经济、勤劳致富相结合，把弘扬教规教义与弘扬社会正气，投身两个文明建设相结合，充分发挥信教群众投身社会主义建设的积极性。多次结合公安部门，积极协调政法、公安等相关部门，深入各乡镇开展非法宗教活动排查，切实做好抵御和防范宗教渗透工作，认真落实信息报告、突发事件处理、责任追究等各项规章制度，推进对宗教活动场所的规范化管理。

四、发挥统一战线大团结、大联合的优势，积极凝心聚力，共建和谐社会。

大团结、大联合是统一战线的主题，统一战线在改善民生工作中具有较强的亲和力。统一战线成员分布在各行各业，激励和引导统一战线特别是从事经济工作的统一战线成员立足本职，无私奉献，是新时期新阶段统一战线为经济建设服务的另一新的途径。可以通过媒体的广泛宣传作用，认识到这一问题的重要性。还可以通过树立榜样的作用，发挥社会正能量。通过典型示范，积极引导的方式充分发挥统一战线大团结大联合的优势，共建和谐社会。

第四篇：发挥协会职能服务经济发展

发挥协会职能服务经济发展

--**区个私协会在全省个私协秘书长会议上的讲话

各位领导：近年来，**区个体私营企业协会以科学发展观为指导，紧紧围绕服务经济发展的大局，充分发挥“三自”职能，不断拓宽服务领域，进一步增强了协会的凝聚力和向心力，有力促进了地区经济和谐快速发展。我们的主要做法是：

一、提高认识，狠抓规范，增强抓好协会工作的责任感

随着改革开放不断向纵深推进，个私协会“服务、创新、发展”的任务越来越繁重，地位也越来越突出。如何抓住机遇，不断创新，充分发挥职能作用，促进民营经济健康快速发展，成为个私协会面临的一个十分重要的课题，也是工商部门肩负的一项十分重要的职责。可以说，谁真正重视和抓好了协会工作，谁就会在民营经济发展大潮中抢得先机，谁就会赢得人民群众的信赖与尊重。长期以来，**工商分局一直十分重视协会工作，将其作为促进地区经济、实现职能到位的关键环节来抓，在人力、物力、财力上向协会倾斜，达到了机构健全、人员精干、经费充足、制度规范。具体实现了“三个到位”。

一是思想认识到位。**分局明确提出“协会工作是补充工商职能、树立工商形象的重要手段。”非抓不可，非抓好不可。瞄准工商机关与个私协会在人员构成、工作关系等方面联系越来越紧密的发展趋势，切实发挥好对协会政治方向、政策法规、业务工作的指导和保障作用，使协会真正成为了工商机关联系会员感情的载体和加强与党委、政府联系的纽带。二是规范化建设到位。坚持把协会工作纳入全局整体工作规划，对协会工作与业务工作同步部署、同步考核，使协会与各业务科室、各工商所之间互相支持，形成了优势互补，协调一致、密切合作的工作关系。协会会长由分局局长兼任，区协会成员由分局正式干部充实。前年，我们按照公开、公平原则从社会招聘了12名素质高、能力强的秘书，进一步提高了基层协会队伍素质。目前，全区共有基层分会12个，行业协会2个，行业小组80个，形成了横到边、纵到底的协会服务网络，为协会开展工作奠定了基础。三是基础保障到位。在活动经费上，严格遵循“取之于会员,用之于会员”的原则。在基础设施上，区协会和各基层分会都具备了独立的办公场所，建立健全了微机等现代办公设施，实现了网上登记管理和信息资源共享，进一步提高了工作效率，规范了工作程序。2004年12月份，全省个私协规范化建设现场会观摩了**现场，省局***副局长、省个私协***秘书长等都对我区协会发展提出了更高的要求。现场会以来，全省**、**、**、**等10多个地市的领导前来指导工作，交流经验，更增强了我们的发展信心。

二、立足职能，切实帮扶，当好民营经济的“助推器”

***局长在2005年的全省秘书长培训班上说：“对工商机关而言，个私协会可以说是工作上的一个得力助手，对个私协会来说，工商机关是个私协会开展工作的助推器。”协会的生命力在于活动，凝聚力在于服务。近年，我们以工商部门和地方党委、政府的中心部署为着力点，紧紧围绕广大会员的疑点、难点、热点开展工作，不断丰富活动内容，创新帮扶方式，切实为会员办实事、解难事、做好事，真正当好了民营经济发展的“助推器”。去年，区委书记***对区个私协发挥职能扶持民营经济发展的做法给予重要批示，并通报全区进行表扬。具体的服务措施如下：

一是服务招商引资，推动名牌战略，为民营经济营造良好环境。我们充分发挥协会优势，与招商引资企业和名牌企业建立了联络员制度，定期组织回访,针对他们的困难和需求有的放矢做工作。积极与经济发达地区个私协会沟通联系，组织参加了赴浙、粤、闽招商引资活动，对所有达成意向的企业，切实落实帮扶措施。同时，积极帮助企业实施商标战略，协助他们争创著名商标和驰名商标，2004年邀请“全国十大策划人”之一的***教授前来举办了“幸运风”名牌企业策划峰会，与157家民营企业家共同探讨名牌战略，进一步增强了企业“培育名牌、发展名牌”的紧迫感和自觉性。

二是建立联保贷款机制，畅通民营企业融资渠道。资金短缺一直是制约民营经济发展的瓶颈，资金短缺一直是制约民营经济发展的瓶颈，我们在深入调研的基础上，组织召开了银企业见面会，及时为企业银行之间“搭建”起桥梁，在全省率先实行了联保贷款机制，成立了企业贷款联保联络站，截止目前，已帮助****塑胶实业有限公司等239家企业解决贷款近2亿元，有效地解决了民营企业贷款难的问题，为民企发展注入了活力。

三是“走出去，请进来”，增强民营企业发展信心。“走出去”，帮助企业开阔视野，解放思想。自2002年以来，连续3年组织150多名民营企业家，前往上海、温州、无锡、深圳等经济发达地区进行考察学习，先后观摩了**打火机厂、**集团、**服饰等名优企业和佛山陶瓷市场、虎门服装市场、昆山高科技工业园区等大型专业市场，使企业家感受到了南北方经济的

第五篇：04发挥财政金融职能促进地方经济发展

发挥财政金融职能促进地方经济发展

当前金融危机波及全球，政府财政比以往任何时候更加重视金融工作。在进行投资救市、拉动内需的同时，可综合运用招商引资、税收减免、产业补贴、财政贴息、资金奖励等多种财政金融工具和政策措施，促进经济的全面复苏和良性发展。

孝南地处武汉城市圈“两型社会”试验区和天河机场临空经济开发区，承接着东部产业转移，拥有得天独厚的地理优势和前所未有的发展机遇，财政金融管理工作可以积极作为。

一、有效利用外国政府贷款，为地方经济发展创造良好环境。

外国政府贷款是发达国家为人均GDP低于3000美元的发展中国家提供的一种长期低息贷款，主要用于水、电、道路等基础设施和环境、卫生、教育等公共领域建设。孝南区先后利用日本政府贷款7292万元，组织实施了城市防洪和植树造林两个项目，改善了自然环境和社会环境，带来了经济效益和社会效益，为城乡居民安居乐业、招商引资、筑巢引凤提供了便利。

1、城市防洪项目利用日本政府贷款5763万元，加固亮化了府澴河堤防工程38公里，更新改造了鲢鱼地、北泾咀两大泵站。项目区涉及孝感城区和孝南区的7个乡镇场，排涝标准由7年一遇提高到20年一遇，防洪标准由30年一遇提高到50年一遇。有效地改善了人民生产、生活的环境和条件，极大地促进了经济的发展和社会的进步。

2、植树造林项目利用日本政府贷款1529万元，计划人工造林面积5000公倾。目前转贷资金772万元，已在公路两旁、河道两岸、荒地荒坡上广泛种植了杨树、栀子、花椒、茶树。项目建成后，可提高森林覆盖率4.9个百分点，对水源涵养、固土保肥、改良土壤、净化大气、林业增产、粮食增收极为有利。此举将带来巨大的经济效益、生态效益和社会效益。

二、积极支持农村信用社的改革和发展，为农村经济注入活力。

农村信用社是农村金融的主力军，有些地方在近年来还成立了村镇银行和小额贷款公司，农村金融体系逐步完善。财政在服务农村金融方面应该大有作为，通过支持农村金融的发展达到支持农村经济发展和新农村建设的目的。几年来，各级财政部门先后提供172万元保值储蓄贴息资金、949万元风险防范资金（分红补贴）、2亿元票据置换（增股扩股）资金，以及协助清收行政事业单位人员拖欠贷款，有力地支持了孝南区农村信用社的改革和发展。在此基础上，农村信用社解决了不良贷款和巨额亏换的历史包袱，存款和放贷实力大大增强，经营逐步进入良性循环。截止2008年底，孝南区农村信用合作社吸收存款余额 150157 万元，发放贷款余额108521万元，为促进地方经济发展和新农村建设做出了积极贡献。

三、适度推进农业保险工作的开展，为农民增收提供可靠保障。

农业，尤其是种植业，靠天收的局面沿袭了数千年。自然灾害曾经使无数人颗粒无收、流离失所。实行农业保险，包括水稻、棉花、油料作物等种植业保险，能繁母猪、奶牛、水产等养殖业保险，“两属两户”农房保险，农民工意外伤害保险，无疑给广大农民提供了一把放心锁。按照“政府引导，市场运作、自主自愿、协同推进”的基本原则，农民种植一亩水稻，交纳3.5元的保费，可以得到200元的理赔；饲养一头能繁母猪，交纳12元的保费，可以得到1000元的理赔；饲养一头奶牛，交纳72元的保费，可以得到6000元的理赔。中央、省级、县级财政部门2007-2008年为孝南区提供能繁母猪保费补贴资金89.1万元，2008年为孝南区提供水稻保费补贴资金 375.5万元，提供“两属两户” 保费补贴资金 13.2 万元。财政分担了大部分农业保险费用，为广大农民保收增收提供了物质和精神保障。在2008年8月30日的特大水灾中受淹的14个乡镇，共得到保险公司提供的912万元水稻保险理赔资金，受灾农户得以渡过灾年。农业保险和农业补贴，提高了广大农民增加农业投入的积极性，促进了农业的健康发展。

四、逐步建立信用担保融资平台，为中小企业发展解决融资难题。

融资难一直是困扰中小企业发展的瓶颈。为解决这一难题，从2004年开始，湖北省财政厅给每个地方500至1000万元的额度，共安排借调资金7.3亿元，支持了全省8

4个地（市、州）和县（市、区）中小企业信用担保体系建设。还为各地（市、州）和县（市、区）争取和安排了52亿元的国家开发银行政策性贷款。到2008年底，全省担保机构已发展到118家，注册资金52亿元，担保能力逐步增强，担保业务有所创新，运行质量不断提高，在支持中小企业的发展中发挥了重要作用。孝南区利用省调度资金500万元，吸收民营资金成立了注册资金为3000万元的金誉信用担保有限公司，为辖区内的中小企业提供了融资担保。由国有资产营运公司出资400万元，四川南方希望实业有限公司出资600万元，注册成立了孝感市新兴农牧担保有限公司，为孝感市区及周边县市内的种养大户、养殖企业及标准鸭业合作社提供流动资金贷款。利用国家开发银行政策性贷款3000万元，利用国家农业开发银行政策性贷款2亿元，改善了孝南经济开发区的道路交通和水电设施，为招商引资创造了条件，促进了地方经济的发展。

五、综合运用贷款贴息和奖励激励机制，积极推动创业促就业工作。

几年来，财政用社保基金建立担保基金，为下岗失业人员、复员军人、大学毕业生就业和创业提供贷款担保和贴息，帮助他们脱贫致富。扩大了小额担保贷款借款人和微利项目范围，提高担保贷款额度，个人贷款从2万元增加到5万元，妇女创业最高可达6万元，企业贷款最高可达200万元。完善了小额担保贷款风险补偿机制，对于担保基金规模年增长5%以上的地方，中央财政按当年新增担保基金总额的5%给予资金支持。建立了小额担保贷款奖励机制，按各地当年新发放小额担保贷款的1%给予工作经费补助，由中央和省级财政对半承担。孝南区提供担保基金220万元，建立健全政策扶持、创业服务、就业培训“三位一体”的工作机制，规范工作程序，扩大放贷范围。至2008年底，劳动就业局与孝感市商业银行合作共发放贷款128笔，金额462万元，财政拨付贴息资金10万元，为扩大就业和发展经济提供了有效支撑。

当然，由于历史和现实、客观和主观的原因，孝南区在发挥财政金融职能、促进地方经济发展方面还存在一定的局限性，有些工作需要进一步的加强。一是外国政府贷款项目数量少、资金规模小，产生的直接经济效益还不明显。区政府急需申报后续贷款项目，招商引资，培植新的财源。二是农村金融体系建设相对滞后，财政还不能以出资人身份参与管理，地方金融企业不能完全满足经济发展的需要，必须建立新型农村金融体系，加快农村信用社的改革与发展。三是农业保险品种少，操作不完全规范，存在少数

干部垫付保费资金和代领理赔资金的现象，可能形成新的村级债务。财政部门要与保险公司共同探讨增加农业保险品种，规范资金管理的办法。四是担保公司资本金规模小，业务发展缓慢，对中小企业和种养大户的融资有限。城市投资公司还在筹建过程中，政策性贷款融资平台功能不健全。担保公司要扩大吸收民营资本，公退民进，实行股份制运作，市场管理。五是小额贷款担保基金规模小，只有增加基金投入，才能为更多的符合贷款条件的企业和个人提供贷款担保，以推动创业促就业工作。

总之,财政部门要在上级财政和地方政府的领导和支持下，按照科学发展观的要求，以人为本，统筹兼顾，研究财政金融动向，用足用活各项政策，转变经济发展方式，加强金融财务监管，促进资源环境与经济社会的全面协调可持续发展。

（作者单位：孝南区财政局）