邢台2018年清洁取暖及散煤清零实施方案

第一篇：邢台2018年清洁取暖及散煤清零实施方案

邢台县2018年清洁取暖及散煤清零实施方案

按照市委、市政府要求，为加快推进农村清洁取暖工作，保障群众温暖过冬,减少空气污染，改善环境空气质量，结合我县工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以十九大、省委九届六次、市委九届三次全会精神为指导，以减少污染，改善民生为目标，按照省市县“双创双服”活动要求，坚持政策引导，示范带动，因地制宜，实施“气代煤”、“电代煤”，全力推进我县清洁取暖各项工作工作，为建设经济强县、山清水秀、乡村美丽邢台县提供有力保障。

二、工作目标

坚持“宜电则电、宜气则气、政府引导、用户自选”的原则，全力推进我县清洁取暖工作，年内实现大外环区域内清洁取暖全覆盖、散煤清零、大小炉具清零、生物质清零。立足解决突出问题，巩固既有成效，确保安全稳定运行，保障人民群众温暖过冬，减少大气污染物排放。各责任单位要根据用户的需求、房屋的状况统筹能源结构，合理确定技术改造路线，分类实施改造。

一是燃气主管道已入村的，已改电，群众自愿改气的，符

合设计规范，按要求实施“气代煤”。

二是远离村庄，分散的村民住宅、工厂、经营场所，确实不具备安装条件的，采取煤“电代煤”方式。

三是沿街商住门市（饭店、宾馆，商场除外），具备安装条件，享受“气代煤”政策，实施“气代煤”。纯营业性质的饭店、宾馆、商场等按市场化运作模式实施“气代煤”或“电代煤”。

四是2019年以前计划拆迁的村居，可采用以电为主的临时采暖措施。

五是困难户（低保户、五保户）要建档立卡，不会使用燃气的，可采用电采暖措施，鼓励建档立卡的鳏寡孤独老人、贫困户采暖季集中安置到乡镇敬（养）老院居住，每人补助2400 元，确实无法集中居住的，由村干部进行一对一包户帮扶，确保温暖安全过冬。

三、重点任务

（一）建立确村确户台账。凡2018年“双代”改造户（含电改气），按照“不少一户，不漏一处”的要求，逐村、逐户建立详细台账，其中各相关乡镇建档立卡的鳏寡孤独贫困户要建立专门台账，并将确村确户改造台账报县双代办。（责任单位：相关乡镇政府，县双代办）

（二）做好燃气、电力保障。一是按照2017年气代煤任务的用气量，积极争取新增气源量，为新增“气代煤”、“电改气”用户气源保障打下良好基础。（责任单位：县发改局、各燃气企业）二是根据新增电代煤任务，积极争取电能，确保足量供应（责任单位：县发改局、供电公司）。

（三）推进电代煤。一是根据实际情况，确定示范村，选好建设单位，采用国家认证合格的蓄热式电暖气、光伏+、空气源热泵等方式，制定改造方案，做好设备选型和招标工作。使用蓄热式电暖气改造的，蓄热量应高于房间最大需求，达到最大蓄热状态加热时间不超过9小时，质保不低于8年。其他替代产品，质保期内付款80%，剩余款项，作为售后服务费用分8年付款，确保设备正常使用。（责任单位：县住建局、相关乡镇政府）二是加快配套电网建设改造。根据年度任务，积极申请上级建设资金，组织实施用户的电网改造和建设工作。（责任单位：县发改局、供电公司）。三是完善补贴标准，制定峰谷电价优惠政策。（责任单位：县发改委）。

（四）抓好气代煤。一是市燃气集团、中国燃气集团邢台分公司要积极对接中石油、中石化等大型企业及上级部门，积极争取气源，确保冬季足量供应，尽快开工建设今年确定的“气

代煤”改造任务，加大加快管网铺设力度，不断扩大燃气管网覆盖面积，确保冬季正常使用。二是今年新增壁挂炉，参与投标的企业必须建立完善的售后服务。在新招标时，把壁挂炉的安装、售后服务交由燃气经营企业负责，并建立壁挂炉安装台账，费用由壁挂炉供应企业与燃气企业协商确定。（责任单位：县住建局、相关乡镇政府、各燃气企业、壁挂炉企业）三是2017年已缴费，未安装用户，经双代办、各相关乡镇、燃气公司共同核定，符合设计规范，能安装的，燃气公司负责完成安装改造；电改气用户，用户自愿，个人申请，经双代办、燃气公司、相关乡镇确认，符合设计规范的，自愿电改气用户，原发放电暖气按照市场价折半价，再交2600元初装费，政府补贴400元差价，合并缴费后，纳入2018改造计划；2018年新增用户，用户自费2600元，政府补贴400元差价，纳入改造计划，按时完成改造任务。（责任单位：各相关乡镇、各燃气企业）。四是抓好“气代煤”工程考核验收工作，按照省双代办《关于2017年农村气代煤工程竣工验收指导意见》及《2017年河北省气代煤电代煤目标任务完成情况考核验收办法》要求，对2017年12月31日前，已竣工投入使用的“气代煤”工程，由2017年原双代推进机构牵头负责补办竣工验收手续，并将工程验收情况

及相关手续资料移交新的推进机构，共同迎接省双代办的考核验收。（责任单位：县住建局、县发改局、县环保分局、县双代办）。五是强化“气代煤”工程安全监督检查，消除安全隐患，改进管理服务，确保不出现任何问题。（责任单位：县住建局、县市场监管局、县安监局、县消防大队）。

（五）全面启动散煤治理工作。一是在重要路口和路段设立检查站，严禁散煤车辆进入禁煤区。（责任单位：县交运局、县公安局、县市场监管局、各相关乡镇政府）。二是摸清散煤经营商的现状，取缔销售网点，打击散煤销售行为。（责任单位：县市场监管局、县安监局、县住建局、各相关乡镇政府）。三是开展逐村逐户逐宅逐处散煤清零、大小炉具清零、生物质清零攻坚行动，实现大外环内散煤清零的目标任务。（责任单位：各相关乡镇政府）。

四、补贴办法。

（一）“气代煤”补贴。执行2017年标准，每户设备补贴3000元，运行补贴1000元，用户自费2600元。

（二）“电代煤”补贴。采用蓄热式电暖气、蓄热式电锅炉、空气源热泵和地源热泵用户，给予75%投资补贴，最高补贴不超过7400元。

（三）太阳能取暖试点示范补贴。根据邢台市人民政府办公室《邢台市农村地区太阳能取暖试点工作实施方案》的文件精神，考虑到初期投资费用较高，将第一年的2000元运行补贴与7400元的设备补贴合并使用，一次性给予农户9400元补贴（暂按冀财建（2017）179号文件执行，新的相关政策出台后再作调整）。

五、时间安排

（一）准备阶段（5月20日至5月31日）

5月底前，摸清详细底数，确村确户，建立县、乡、村三级台账。同时，完成清洁能源供热相关补贴政策的收集整理，并启动补助资金申请工作，确定2018年气代煤、电代煤补贴标准。（责任单位：各相关乡镇、县双代办）。

（二）施工阶段（6月1日至9月15日）

一是6月10日前，完成改造项目施工前的各项手续，具备施工条件。（责任单位：县发改局、县规划局、县城管局、县住建局、县城管局、燃气企业、供电企业）。

二是6月底完成总工程量10%，7月上旬完成总工程量30%，7月底完成总工程量50%，8月上旬完成总工程量70%，8月底完成总工程量的90%，9月15日前全部完成施工，建设

部门严格监管，确保实施清洁取暖改造工程全部符合基本建设程序。并完成竣工验收。（责任单位：县住建局、县直各相关部门、各相关乡镇政府、各燃气企业、供电企业）

（三）验收阶段（9月16日至10月30日）

成立五个考核验收组，对“双代”进行逐村逐户验收。（责任单位：县住建局、各相关乡镇政府、县直各相关部门）。

六、责任分工

县双代办：负责全县清洁能源取暖推进工作；负责督导各相关乡镇、各责任部门按进度落实，并定期汇总上报进度情况；负责与市双代办、市城管局对接并上呈下达相关信息；负责对各相关乡镇、县直各责任部门监督考核工作。

县发改局：负责支持企业办理清洁取暖项目相关立项手续；负责提供清洁能源供热补贴政策；负责申请清洁能源供热补贴资金；负责天然气气源及电力保障。

县环保分局：负责争取清洁取暖补贴资金。

县财政局：负责按照清洁取暖补贴标准及任务量，及时拨付补贴资金。

县住建局：负责将全县清洁取暖工程纳入基本建设程序，确保所有完工工程全部完成竣工验收备案。

县规划城管局：负责支持企业办理相关规划手续。县交运局：负责查处交通领域散煤运输行为，严厉打击无证散煤运输车辆进入市区。

县市场监管局：负责查处散煤销售行为。

县公安局：负责查处城区道路散煤运输行为，严厉打击无证散煤运输车辆进入市区。

各相关乡镇政府：负责具体推进辖区内清洁取暖全覆盖工作，包括建立县、乡、村三级确村确户详细摸底台账，做好宣传动员，根据用户需求，确定改造技术路线及取暖方式，组织有实力、有保障能力的经营企业、施工企业按照程序实施改造工程；负责辖区内散煤清零的具体工作，包括组成联合执法队伍，严厉打击运销散煤行为，组织收缴存量散煤，确保实现无煤化。

县供电公司：负责电代煤工程电力保障，确保用电安全稳定。

各燃气企业：负责气代煤工程气源保障，确保天然气供热持续稳定；负责气代煤工程的具体实施，确保施工单位资质齐全，保证工程质量。

七、相关要求

（一）加强领导，责任到人。各相关乡镇府、县直各相关部门、燃气企业要按照责任分工，明确责任领导、责任部门及具体责任人，要成立相应机构，明确主管部门，安排专职人员，确保目标任务落实。

（二）做好宣传，营造氛围。

要充分利用广播、电视、网络等媒体平台广泛宣传，提高群众对清洁取暖及散煤清零工作的认知度、理解度和接受度。同时，加大工作经验交流，总结推广先进经验，树立先进典型，营造良好的社会氛围。

（三）多措并举，散煤清零

在实现清洁取暖全覆盖的基础上，各相关乡镇政府、县直各相关部门要积极采取措施，确保实现散煤清零。一是摸清散煤存量，制定收缴方案；二是设立入村口检查点，防止散煤流入；三是扩大散煤经销网点的清理范围；四是加强区域内日常巡查，打击运销散煤行为。

第二篇：大气污染综合治理散煤清零会讲稿

大气污染综合治理散煤清零会讲稿

今天这次会议是经县委、zf研究决定召开的一次重要会议，主要任务是：深入贯彻落实省、市“百日会战”会议精神，就全县大气污染综合治理、散煤清零工作进行安排调度，进一步动员全县上下迅速进入暂时状态，持续加压、担当作为，决战秋冬季、打赢攻坚战，确保空气质量持续改善和群众清洁温暖过冬。下面，我再强调几点意见：

一、铁腕整治、久久为功，坚决打赢污染防治“持久战”

一是背负压力大。

今年以来，全县*月份、*月份、*月份、*月份PM２．５浓度累计四次不降反升，*月*日被省生态环境厅约谈，并被实施了区域限批。后几个月，必须“保证PM２．５、AQI指数连续稳定下降，上级交办各类问题高标整改”，才有望解除限批，否则，直接影响经济社会发展大局。二是下降空间小。今年PM２．５目标值是*微克，要想完成目标，*月-*月份剩余日均控制值*微克，但秋冬季静稳天气频发，不可控因素增多，稍有松懈，就极有可能完不成目标。三是问责风险高。今年二季度，已经同比上升*%，而三季度的*月份PM２．５浓度为*微克，*月份PM２．５浓度*微克，*月份需控制在*微克才能与去年三季度持平。如不严加管控，极易追责问责，压力非比寻常。四是工作标准低。一些部门思想不重视、落实打折扣，现场督导“玩摆拍”、做样子、走过场。工业企业错峰生产不落实、排放不达标、管控不到位，充分暴露出行业部门监管有漏洞，责任落实不到位。

今年是打赢蓝天保卫战三年行动计划的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年。完成全年目标任务、实现空气质量全面改善，既是政治任务，也是职责所在。各级各部门必须盯紧主要指标、盯紧主要污染源，精准发力、精细管控，抓实“六项”重点、强化“四个”保障，坚决把指数降下来。

六项重点：一是扬尘治理。扬尘办牵头，住建局、交运局、临漳镇、狄邱乡等部门负责，要把扬尘治理牢牢抓在手上，不间断开展巡查，及时发现问题、督导调度、督促整改。其中：住建局要严管建筑工地，严格落实“*+*个*%”，明确验收标准，验收不达标的绝不允许开工。各相关部门要对所有承担的市政工程进行全面排查，围绕高排车辆、非道路移动机械和湿法作业等方面，对照标准，整改提升，确保施工界面不起尘。经开区要落实无组织排放治理标准，实现棚化、仓化、原料密闭存储运输，堆放物料高标准苫盖，减少扬尘污染。城管局要严格按照“三机一体”作业模式，实施城区道路机械化清扫、冲洗和洒水联合作业，坚持“双五双十”“以克论净”标准，确保路面常态湿润、洁净无尘。交运局要加强公路管理，主城区出入口、周边重要干线公路，实施不间断湿扫，提高机械化清扫水平。

二是禁烧禁燃。

当前面临秋收，防控难度加大，各乡镇、相关部门要坚持“零容忍”，提前谋划、疏堵结合，在统筹推进秸秆还田、秸秆利用、秸秆清运的同时，严格落实三级网格责任，严防、严控、严打，对每一把火都要见人见事、严格执法，确保监管到位。尤其是村支部书记，凡发现一把火被上级通报，要扣除当月工资。

三是臭氧治理。

今年，市下达我县优良天数目标*天。截至*月*日，全县优良天数*天，因臭氧损失优良天*天，必须找准病根、对症下药，明确责任，以强力的执法、严厉的追责，保证各项措施落实到位。尤其*月份仍是关键时期，生态环境分局牵头，五个片区、各行业部门负责，强化涉VOC源管控，严格落实错峰生产措施，全面减少臭氧污染。其中：商务局要强化错峰加油、卸油和油气回收的监督管理，力保效果；城管局要加大道路洒水、加冰降温频率，有效破坏臭氧形成的温度和湿度条件；交运局要强化汽修行业的全过程治理，保证管理到位。

四是车辆管控。

要加强城区车辆管控。交警队牵头，主城区*个卡口人员要全天在岗，严管车辆进出，国四及以下柴油车、国一和国二非道路移动机械，全面禁止驶入主城区，一经发现、一律查扣，严肃处理、倒查责任。要规范柴油车辆行驶。城管局、交运局、住建局负责，督促所有市政车、渣土车、商砼车、预拌砂浆车安装GPS，*月*日前全部接入柴油车统一监管平台，由空指中心统一监管、调度。交警队要严格通行证办理，把安装GPS和接入监管平台作为前提条件，未联网的一律不得办证，并加强巡逻执法，确保按时、按路线规范行驶。要强化移动机械管理。生态环境分局负责，实行编码登记管理，利用好平台和手机APP，加强监管、高频督查，对没有编码登记、尾气排放不合格的国一和国二非道路移动机械，一律清退；违法使用的，严格依法处罚。

五是企业监管。

要严格落实减排调控，生态环境分局牵头，行业主管部门负责，加强碳素、铸造、砖瓦窑等重点行业监管。要围绕“六化”目标，实现无组织扬尘治理达标，全面减少外排。要强化在线设施运行监管，确保有组织源达标排放。要动态清零“散乱污”企业，全面开展“回头看”，再排查、再清理、再整治；全面加强空厂房、空宅院排查，发现问题，露头就打，实现动态摸排、动态清零，坚决杜绝虚假整改、死灰复燃等问题发生。

六是示范区管控。

五个片区要加强对示范区周边裸土裸地、餐饮油烟、露天喷涂、汽修喷漆、加油站点、散煤清理、机动车辆等涉气涉尘污染源排查，尤其是小饭桌、小餐饮和蒸煮油炸、生物质油等重点监管对象，要严格管控、清单管理，确保全面管控、动态清零。要开展交叉互查、提高工作标准，高限处罚、严格执法，最大限度减少存在问题。

强化四个保障：一要精准指挥。县zf副县长冯*要每天组织联合小组，根据气温、污染指数变化，精准会商研判，细化管控措施，及时更新指令，做到精准精细、高效快速。县级领导要积极发挥率带作用，把环保工作放在重要位置，一线督导检查，现场解决问题。五大片区牵头单位要严格按照标准、任务，制定问题清单、处罚清单、问责清单和拘留清单，落实各项管控措施，并及时开展跟踪督查，做到见点位、见问题、见处罚、见拘留，确保措施到位、取得实效。二要高频督导。zf办督查室、空指中心、大气办、专家组要持续开展提级督查，既要督企、督政，又要督职、督人，发现污染问题，涉及企业的，一律由行业主管部门依法处罚到位；涉及监管人员的，一律由县纪委监委依纪依规问责到位，违反zf禁令、或其他严重违法行为，公安机关要坚决拘留到位。三要铁腕执法。生态环境分局、城管局、住建局、交警队、交运局、公安局、行政执法局等执法监管部门，要敢于亮剑、重拳出击，“零容忍”一切环境违法行为。要加强协调、联合执法，针对扬尘污染、车辆管控、油烟治理、防火禁烧等突出问题，开展联合行动，及时固定证据，依法精准打击，每半月公开曝光一批、严惩重处一批、刑责治污一批，形成高压态势。四要严肃问责。县大气办要结合纪委监委，对照考核问责办法，严格落实通报排名、奖惩问责制度，凡完不成散煤治理、“散乱污”清零、扬尘治理、防火禁烧等目标任务的，排名落后、指数高于主城区、拖了全县后腿的，坚持问责断后，决不袒护、决不手软，倒逼工作落实到位。

二、集中力量、大干快上，坚决打赢煤改工程“攻坚战”

“煤改”工程是大气污染综合治理的重要举措，也是保障群众清洁温暖过冬的民生工程。当前，正是加快施工建设的黄金时期，必须集中力量，争分夺秒，全力推进。由*同志牵头，住建局要牵总协调，加强督导调度：一要昼夜不停施工。住建局要协调华燃、中裕、利坤、中燃四家企业和*家壁挂炉、*家灶具公司，上足人员和设备，优化工程方案，科学组织施工，确保如期竣工投用。强调一点：凡是哪个公司延误了工期的，不兑现财政补贴，要严加审计，追究责任。二要任务细化到天。要对进展慢的村逐村摸清问题情况，理顺机制，加快施工进展。对于影响进度的共性问题，要当天会商解决；个性问题随时解决，解决不了的立即报告，绝不能影响工程进展。三要严格安全施工。县住建局、应急管理局、消防队要加大巡查检查力度，及时排查处置安全隐患，注意施工安全，确保燃气管线、调峰储气和供电设施安全运行。要落实县、乡、村三级农村燃气安全监管责任，夯实基层基础；涉及乡镇要持续开展安全知识大普及，确保用户安全用气、不出问题。四要做好气源保障。县住建局要督促企业严格按照《保供合同》，提高天然气保障能力。县发改局要做好天然气短缺应急预案，一旦出现异常情况，及时启动应急响应，确保冬季供暖之前接通，保证群众清洁温暖过冬。特别需要强调的是：对于城区内燃气管网未覆盖的*个地块，住建局牵头协调，城管局、临漳镇配合，加快供气管网铺设，确保*月*日前改造到位。

三、严控增量、消除存量，坚决打赢劣质散煤“歼灭战”

一要强化源头管控。县zf党组成员袁*牵总，市场监管局负责，县劣质散煤管控联席会议成员单位配合，成立县联合执法队伍，在高速公路出入口、国省干道、主要运输通道和关键路段设置“联合检查点”，严查运煤车辆，杜绝劣质散煤输入。要把工作阵地和触角向下延伸，各乡镇、村都要在进村口设立卡点，实行网格监管、“双向排查”，加强值守、严把关口，并要设立信息员，走街串户，过细巡查，严防劣质散煤进村入户。

二要强化严查重处。要充分发挥*举报热线作用，畅通投诉渠道，健全登记、交办、反馈运行机制，确保及时处置到位，最大化发挥社会监督作用，切实提升群众的参与度。执法部门要密切配合、从严打击，加大处罚力度，该罚款的一律顶格处罚，该移送司法机关的必须及时移送。尤其是乡镇执法队伍，要充分发挥“哨所”作用，对屡查屡犯的行为，要坚决打击，严查重处，始终保持高压态势，形成强大震慑。

三要强化全面排查。要制定散煤清理具体操作方案，组织各成员单位进行拉网式、地毯式排查，深挖细查、不留死角，做到全覆盖、无盲点。要坚持属地负责，实行网格化管理，压死村干部责任，以村为单位，挨家挨户进行排查，坚决克服形*主义，不搞“敲门询问”，要深入厨房、库房、采暖房进行实地查看；要建立排查工作台账，落实签字背书，确保责任到人。

四要强化舆论宣传。要将劣质散煤禁燃、禁售、禁储、禁运公告张贴到村，把明白纸发放到户，大喇叭、巡逻车全天不间断宣传，做到家喻户晓。要做到正面引导和反面教育相结合，利用微信、报刊、电台进行宣传教育，公开曝光一批典型案例，打击一个、震慑一片，让不能使用劣质散煤成为自觉行动。

五要强化严肃问责。县劣质散煤管控督导组要不打招呼、不定时间、不定地点，深入各乡镇进行督导检查，入户看工作实效。县纪委监委要及时跟进，高频督查，对虚假排查、应付差事、清理不彻底的，要提出处理意见，参照去年省市问责办法，启动问责程序，严肃处理。

第三篇：2021关于清洁取暖煤改电工作实施方案（五页）

2021关于清洁取暖煤改电工作实施方案

为全面贯彻落实市委、市政府关于全市清洁取暖工作的决策部署，全面完成好我县xxxx年清洁取暖“煤改电”工作任务，结合我县实际情况，制定本方案。

一、工作目标

市政府下达我县xxxx年清洁取暖“煤改电”改造任务为xxxx户，根据我县实际，集中在镇进行实施。

二、改造方式

（一）设备采购。

“煤改电”清洁取暖工程设备采购采取“统招分签”的办法。市级负责设备的统一采购、资金的统一结算，县能源局代表县政府分别与中标企业签订设备供货合同并负责设备安装。

2021关于清洁取暖煤改电工作实施方案范文

（二）设备选型。

全县“煤改电”统一选用空气源热泵类电采暖设备。

（三）设备补贴。

用户分单位用户和居民用户两类进行。居民用户，设备统一按每户三匹标准执行设备和配套工程政策性资金补贴，财政资金按照xxxxx元/户的标准给予补贴，其中中央财政资金xxxx元/户（含末端改造费用xxxx元/户），市本级财政资金xxxx元/户，县（市、区）财政资金xxxx元/户；单位集体用户，财政资金按照xxxx元/户的标准给予补贴，其中中央财政资金xxxx元/户。

三、职责分工

（一）县人民政府职责

县人民政府是我县清洁取暖“煤改电”工程安装实施责任主体和安全保障责任主体，负责编制本级清洁取暖“煤改电”工作实施方案，报市政府“煤改电”“煤改气”工程建设指挥部审核后执行。

县人民政府根据我县“煤改电”具体数量等情况，自行选定设备安装主体及方式，确保按时完成安装任务。

县人民政府要成立“煤改电”工程建设指挥部，指挥部办公室设在县能源局，具体负责“煤改电”项目安全质量监管、工程施工安排、资金使用管理，并协调“煤改电”配套电网增容改造工程和后期电网逐户连接等相关工作的落实，定期向市“煤改电”“煤改气”工程建设指挥部报告项目进展情况及资金落实情况。原则上镇及各乡村也要根据实际情况成立相应组织机构。

（二）县直相关单位职责

1.县能源局负责全县“煤改电”设备仓储安装及监理单位的招标，负责全县“煤改电”工程实施的服务指导、统筹协调、调度推进、考核督办等工作；

2.县发改局负责修订和完善我县“煤改电”电价政策等相关工作；

3.县财政局负责向上级争取我县冬季清洁取暖补贴资金，健全完善并落实清洁取暖“煤改电”财政支持政策，会同县能源局、县生态环境分局做好全县冬季清洁取暖专项资金和奖补资金的下达工作。

（三）相关企业职责

1.国网供电公司支公司负责组织协调做好清洁取暖“煤改电”配套电网改造工程，做好“煤改电”设备安装计划与电网改造计划的提前衔接，做好电力供应保障、确定收费方式；

2.设备中标企业按照设备供应合同按时供货，并负责对我县设备安装人员进行培训、技术指导、设备调试和售后服务；

3.监理中标企业负责对设备中标企业供应的产品进行验收，对电采暖设备的安装、调试等工作全程监督，负责工程验收。对存在的问题要采取强有力措施，确保及时整改完成，保障供暖设备正常运行。

四、实施步骤

（一）制定方案（x月xx日前）

县人民政府要根据市xxxx年清洁取暖“煤改电”“煤改气”工作实施方案要求，对照本行政区清洁取暖“煤改电”目标任务，在逐村逐户摸清清洁取暖“煤改电”居民和单位的数量及对应的各类设备型号、数量过程中，在征得群众同意后立即制定工作方案。同时，工作方案要向社会公布，进一步征求意见。

（二）组织实施（x月xx日—xx月xx日）

1、县能源局要立即确定施工方案，需要进行招标的要依法依规进行公开招标，要确保中标企业具有符合设备安装的相应资质、技术力量和施工要求。

2、县人民政府“煤改电”工程指挥部办公室要加强与供电公司和各中标企业的协调对接，在设备安装前解决改造过程中可能遇到的各类问题，确保电网改造工程和居民户内设施改造工程顺利推进。

（三）验收总结（xx月xx日—xx月xx日）

县“煤改电”工程建设指挥部对“煤改电”项目完成情况进行验收总结。

五、组织机构

县政府成立“煤改电”项目工作专班和“煤改电”工程建设指挥部。（组织机构附后）。

六、工作要求

（一）提高政治站位。

全县“煤改电”工程既是一项造福老百姓的民生工程，也是一项政治任务。各部门各企业要充分认识此项工作的重要意义，主要领导靠前指挥，调动一切力量，形成工作合力，协调解决好施工过程中遇到的各类困难和问题，保障工程顺利完成。

（二）加强组织领导。

县人民政府要落实好清洁取暖“煤改电”工作的主体责任，县“煤改电”项目专班各成员单位要按照各自职责和任务分工做好清洁取暖具体工作。要形成主要领导亲手抓，分管领导具体抓，各部门密切配合、协调一致的工作机制，确保按照时间节点高质量完成工作任务。

（三）细化工作方案。

县能源局要按照“工作方案化、任务指标化、目标台账化、责任清单化”的要求，明确具体措施、进度安排和时间节点，确保按期完工。

（四）建立调度制度。

县“煤改电”工程建设指挥部相关成员单位和相关企业要建立工作调度和联络员制度，定期调度工作推进情况并以旬报形式上报市“煤改电”“煤改气”工程建设指挥部办公室。

（五）保障各类要素。

县能源局要结合“煤改电”改造计划组织设备供应合同，优先保障全县改造居民温暖过冬；县供电公司要加快组织开展电网改造工程，确保x月底前完成清洁取暖“煤改电”涉及区域电网改造任务。

（六）做好群众工作。

县“煤改电”工程建设指挥部要高度重视群众工作，采取多种有效形式让广大群众了解清洁取暖政策，严格执行告知、公示等政务信息公开制度，充分征求群众意见，确保“煤改电”工程真正成为“学党史办实事”的民心工程。

第四篇：民用散煤治理实施方案

xxx县民用散煤治理实施方案

为做好全县民用散煤治理工作，根据《xx市煤炭清洁利用监督管理办法》（x政发〔2016〕5号）、《xx市人民政府办公室关于切实加强煤炭清洁利用监督管理工作的实施意见》（聊政办发〔2016〕6号）等法律法规要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

按照“控制源头、把住质量、管好流通；科学规划、集中经营、统一配送；属地管理、部门联动、齐抓共管”的原则，坚持经济发展与环境保护相结合、政府调控与市场调节相结合、突出责任主体与协同管理相结合，建立政府负责、部门联动、企业落实、社会参与的散煤治理监督管理长效机制，加强领导、落实责任、强化措施、严格督导，确保全县民用散煤治理工作任务全面完成。

二、基本目标

全面控制洁净型煤来源供应，逐步建立起洁净型煤营销、加工、配送市场体系，煤炭经营骨干企业和煤炭配送企业实现规范化管理，环保设施健全完善，实现全封闭运营，煤炭扬尘污染得到根本治理。

三、工作步骤

（一）宣传发动阶段（2016年7月27日—7月31日）

1、县政府召开全县民用散煤治理工作会议，进行发动和部署，下发《xx县煤炭清洁利用工作方案》和《xx县民用散煤治理实施方案》。

2、县直各有关部门按照各自分工加强监管，立即展开前期整治行动。

3、县煤炭监管部门在前期排查摸底的基础上，确定市场规划方案；印发《致城乡居民的一封信》和《致煤炭经营企业的一封信》；镇街政府进村居宣传，现场演示洁净型煤的燃烧和清洁炉具的使用；各村居广泛开展宣传活动。

4、新闻媒体开辟专题、专栏，加大对民用散煤治理工作的宣传力度，促进各级各部门提高认识，形成全社会关心、支持和参与的良好氛围。

（二）治理整顿阶段（2016年8月1日—8月31日）

1、统一整治。依法清理无照及不符合规划、环保要求和煤质标准的经营业户、场所和企业。

2、设立煤炭检查站。实行24小时监管。进入本辖区销售的煤炭运输车辆，需随带煤质化验报告单，防止不符合我县质量标准的煤炭进入管辖区。

（三）建设规范阶段（2016年9月1日—9月30日）

1、规划建设。每个乡镇设置1—2个洁净型煤配送中心，建立起洁净型煤经营、储备、配送体系。

2、规范经营。对煤炭经营骨干企业、煤炭配送企业实行洁净煤炭经营配送承诺制度，并颁发洁净型煤经营标识。煤炭经营配送企业建立煤炭购销台账，载明购销数量、购销渠道及煤质检测信息，每月上报相关情况。

3、完善环保设施。经营场所健全完善防风抑尘、喷淋降尘、进出车辆冲洗、排水沉淀系统改造、场地道路硬化等设施，落实各项规章制度。

4、落实洁净型煤来源。县政府与洁净型煤生产经营企业签订战略合作协议，促进当地经营企业与之签订中长期购销合同，落实优质煤源供应主渠道。5、9月份召开全县民用散煤治理工作现场会议，推广先进镇街经验，进行执法和经营培训，带动全县整体工作推进。

（四）巩固提升阶段（2016年10月）

健全完善民用散煤治理体制机制，落实兑现各项支持政策，加强民用散煤储存、加工、经营、运输、燃用各个环节的监管。在全县全面推广洁净型煤和清洁炉具。

四、保障措施

（一）建立协调联动机制。县煤炭清洁利用监督管理领导小组要定期召开联席会议，研究部署阶段性工作任务。定期组织开展联合执法专项行动，加强信息沟通，及时通报工作进度。

（二）落实属地政府监管主体责任。按照属地管理原则，开发区及各镇街负责本辖区民用散煤治理工作，制定具体工作方案，完善细化相关政策措施，扎实做好相关工作。

（三）完善政策支持。县财政局要积极争取国家和省、市洁净煤利用扶持资金，确保农村居民使用洁净型煤补贴兑现到位。开发区及各镇街要落实好推广经费，对农村居民燃用洁净型煤、洁净型煤经营配送企业予以支持。

（四）严格执法追责。开发区及各镇街和县直相关部门要严格执法追责，加强与司法机关的信息沟通、重大案件会商和移送衔接，加强行政执法监督。强化责任追究，对民用散煤治理工作实行周调度、月通报。对开发区及各镇街工作推进情况进行排名，县政府将对排名后两位的政府主要负责人进行约谈，并在媒体曝光。

附件：xx县2016民用洁净型煤补贴标准

第五篇：散煤清洁化利用散煤治理工作总结

散煤清洁化利用工作总结

一、项目组织方式及实施流程。

（1）成立了煤炭清洁高效利用工作指挥部，设立7个工作组，并完善了指挥部成员单位包街道、街道科级干部包村居、街道一般人员包用户的“区、街道、村居”的三级网格化管理体系，建立网格168个，各街道主要负责同志负总责，分管负责同志、包保村居、包保用户同志是直接责任人，实行全覆盖、无缝隙监管，确保不发生用户燃烧劣质散煤的情况。

（2）制定了《关于加快推进全区煤炭清洁高效利用工作的意见》、《关于开展打击违规经营和燃用劣质散煤专项整治活动的通知》、《全区散煤治理工作9月份重点任务责任分工》、《2016年全区散煤清洁化治理实施方案》等政策措施，明确了全区散煤清洁化治理的内容、部门责任和要求时限以及开展专项整治行动的参与部门、职责分工、执法内容及时限。

（3）向全区广大人民群众发放明白纸、宣传册等4万套材料，在各村主干道张贴宣传横幅，安排宣传车到各村进行广泛宣传，协调供货单位在多次开展试烧，营造了清洁煤推广的良好舆论氛围，充分调动了广大群众的积极性和主动性，让散煤治理的概念深入人心。

二、任务完成情况

市政府下达的****吨的任务实际完成****吨，共****户，其中*********。

三、奖补资金的落实及拨付情况

为加快推广进度，区指挥部加强了对清洁煤推广工作的督导，一天一调度、一周一通报。为落实好财政奖补政策，多次召开专题会议，确定奖补政策。