关于全市散煤清洁化治理工作督查情况的通报

关于全市散煤清洁化治理工作督查情况的通报

按照7月30日召开的“全市散煤清洁化治理工作会议”精神及《关于对全市散煤清洁化治理工作进展情况进行专题督查的通知》（泰政督字〔2021〕15号）安排，市政府督查室会同市散煤清洁化治理工作领导小组办公室，对各（县、市区）、泰安高新区、泰山景区散煤治理工作情况进行了督查调度，并组织有关部门对重点单位和区域进行了随机暗访检查。现将有关情况通报如下：

一、督查情况

从督查情况来看，各级各有关部门能够按照会议精神和通知要求，强化主体责任、加强联合执法、注重宣传引导、做好源头管控，取得了一定工作成效。其中，泰山区、岱岳区等单位工作开展情况较好。

（一）责任体系进一步完善。

《关于下达2021年度全市洁净型煤和节能环保炉具推广计划的通知》下发后，各县（市、区）政府、泰安高新区、泰山景区管委根据辖区内散煤用户情况对任务目标进行了细化分解，把主体责任落实到了各乡镇（街道）、村（社区），形成了一级抓一级、层层抓落实的网格化管理体制。宁阳县根据推广任务量确定了“133”工作布局，对重点区域进行重点治理，并实施清单式工作法将工作落实到具体责任人。东平县散煤清洁化治理办公室将推广任务下达到各乡镇（街道），并签定了目标责任书，各乡镇（街道）又与各村签定了目标责任书，明确专人专责，层层传导压力，落实责任。泰山区、岱岳区制定出台了洁净煤和节能环保炉具分别补贴200元/吨400元/台的财政补贴政策。泰安高新区洁净煤和节能环保炉具各补贴300元/吨（台），确保推广任务的顺利完成。

（二）联合执法进一步强化。

针对我市是重点产煤市，散煤购销渠道多、流动散煤商贩打击难度大的特点，各职能部门完善联合监管机制，加大联合执法力度，确保了洁净煤推广工作的顺利开展。泰山区成立了由经信、环保、质监、公安等部门组成的联合执法大队，开展了7次巡查、夜查，取缔和打击暗藏的散煤销售点和流动散煤商贩5处（个），对销售劣质散煤的行为形成震慑，为洁净煤推广营造了良好的市场氛围。新泰市、宁阳县也立足实际开展了联合执法。

（三）宣传引导进一步深化。

自今年5月份散煤治理集中宣传月开展以来，各县（市、区）、泰安高新区通过摆放展板、悬挂条幅、发放明白纸、播放广播等方式，对民用散煤清洁化治理推广工作的重要意义进行了深入宣传，并开展村居、市场现场试烧推广，充分演示清洁煤炭、节能环保炉具优点，真正让群众感受到、看得见，引导群众自觉使用洁净煤，抵制燃用劣质煤。岱岳区在为11个镇街拨付了22万元宣传经费的基础上，又投入40多万元为11个乡镇427个村分别配发了1000斤洁净型煤和1台配套炉具用于试烧演示，组织群众现场观摩，提高了群众使用洁净型煤的积极性。肥城市通过行政管理体制、中小学生两条渠道和在电视台黄金时段播放公益广告，推动散煤清洁化治理宣传工作。

（四）源头管控进一步加强。

对全市散煤经营网点进行了拉网式排查，建立健全了全市散煤经营网点登记台账，明确了煤质检测目标，从源头上严控劣质散煤流入市场。市工商局已委托有关机构开展了市级层面的煤质抽检，并对基层工作进行了安排，向各县（市、区）工商和市场监管部门下发了《关于组织开展散煤清洁化治理工作的通知》，要求各单位按时间、任务扎实开展煤质检测工作。泰山区对辖区内两个洁净煤配送网点的洁净煤进行了煤质检测，保证配送洁净煤质量。泰安高新区组织工商部门及检测机构对辖区内已经进行配送网点进行了煤质检测。新泰市已完成3个样品的煤质检测。

二、存在的主要问题

（一）大局意识不够，主体责任意识不强。

个别单位领导认识不到位，工作主动性不强，没有认识到散煤清洁化治理工作是当前大气污染防治及保障民生的一项重要工作，存在严重的等靠、观望思想，缺乏主动担当作为的工作态度，导致治理工作进展缓慢。

（二）领导重视不足，工作进展不均衡。

全市散煤清洁化治理工作会议召开后，个别单位未及时对这项工作进行研究部署，直至被上级部门指出问题后才有所行动。清洁煤配送网点建设任务和清洁煤配送方面，有的单位目前才开始进行，离原定的时间节点有较大差距。资金保障方面，省、市已经将落实散煤清洁化治理奖励资金作为煤治理工作考核的一项重要内容，但截至目前，新泰市、肥城市、宁阳县、东平县、泰山景区仍未出台相关资金政策。

（三）工作标准不高，工作进度滞后。

个别单位建立的清洁煤炭配送中心和网点，存在建设标准不高、相关管理制度不完善等问题，没有起到宣传推广洁净煤和服务散煤用户的作用，配送体系建设标准和作用发挥有待进一步规范和提高。截止10月12日，全市共推广洁净煤1.8万吨、节能环保炉具919台，分别完成全年推广任务的9%和8.35%，距完成年度洁净型煤和节能环保炉具推广任务还有很大差距。

三、下步工作要求

（一）强化属地责任。

市委、市政府高度重视散煤清洁化治理工作，将散煤清洁化治理工作列入打好污染防治“八大专项治理行动”，也是上级考核煤炭消费减量替代工作完成情况的重要内容。各县（市、区）政府、泰安高新区、泰山景区管委要高度重视，切实增强大局意识、攻坚意识、紧迫意识，进一步明确责任、细化措施、倒排工期，确保完成年度目标任务，全力保障群众清洁取暖，温暖过冬。

（二）加大推广力度。

各级各部门要抓住马上进入取暖季的关键时期，着力加快洁净煤和节能环保炉具的推广力度，抓住突出问题和关键环节，制定解决办法，狠抓工作落实，尽快出台落实资金扶持政策，有效发挥乡镇、村及配送中心、网点的主力军、桥头堡作用，高质量、高标准完成工作任务。

（三）保证质量标准。

散煤清洁化治理既是环保工程，也是民生工程。开展工作中务必要坚持高标准、高要求，力戒形式主义、弄虚作假，既要加大对洁净煤质量的检测力度，防止出现以半烟煤冒充优质无烟块煤、洁净型煤质量不达标等质量问题，确保群众燃用符合环保要求，也要做好数据统计、台账登记等工作，防止出现不靠具体工作靠拼凑数字等敷衍应付现象。同时，严格落实工作责任制，建立散煤治理效果综合评价考核机制，加大执法管控力度，确保各项工作落到实处。