民用散煤治理实施方案

第一篇：民用散煤治理实施方案

xxx县民用散煤治理实施方案

为做好全县民用散煤治理工作，根据《xx市煤炭清洁利用监督管理办法》（x政发〔2016〕5号）、《xx市人民政府办公室关于切实加强煤炭清洁利用监督管理工作的实施意见》（聊政办发〔2016〕6号）等法律法规要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

按照“控制源头、把住质量、管好流通；科学规划、集中经营、统一配送；属地管理、部门联动、齐抓共管”的原则，坚持经济发展与环境保护相结合、政府调控与市场调节相结合、突出责任主体与协同管理相结合，建立政府负责、部门联动、企业落实、社会参与的散煤治理监督管理长效机制，加强领导、落实责任、强化措施、严格督导，确保全县民用散煤治理工作任务全面完成。

二、基本目标

全面控制洁净型煤来源供应，逐步建立起洁净型煤营销、加工、配送市场体系，煤炭经营骨干企业和煤炭配送企业实现规范化管理，环保设施健全完善，实现全封闭运营，煤炭扬尘污染得到根本治理。

三、工作步骤

（一）宣传发动阶段（2016年7月27日—7月31日）

1、县政府召开全县民用散煤治理工作会议，进行发动和部署，下发《xx县煤炭清洁利用工作方案》和《xx县民用散煤治理实施方案》。

2、县直各有关部门按照各自分工加强监管，立即展开前期整治行动。

3、县煤炭监管部门在前期排查摸底的基础上，确定市场规划方案；印发《致城乡居民的一封信》和《致煤炭经营企业的一封信》；镇街政府进村居宣传，现场演示洁净型煤的燃烧和清洁炉具的使用；各村居广泛开展宣传活动。

4、新闻媒体开辟专题、专栏，加大对民用散煤治理工作的宣传力度，促进各级各部门提高认识，形成全社会关心、支持和参与的良好氛围。

（二）治理整顿阶段（2016年8月1日—8月31日）

1、统一整治。依法清理无照及不符合规划、环保要求和煤质标准的经营业户、场所和企业。

2、设立煤炭检查站。实行24小时监管。进入本辖区销售的煤炭运输车辆，需随带煤质化验报告单，防止不符合我县质量标准的煤炭进入管辖区。

（三）建设规范阶段（2016年9月1日—9月30日）

1、规划建设。每个乡镇设置1—2个洁净型煤配送中心，建立起洁净型煤经营、储备、配送体系。

2、规范经营。对煤炭经营骨干企业、煤炭配送企业实行洁净煤炭经营配送承诺制度，并颁发洁净型煤经营标识。煤炭经营配送企业建立煤炭购销台账，载明购销数量、购销渠道及煤质检测信息，每月上报相关情况。

3、完善环保设施。经营场所健全完善防风抑尘、喷淋降尘、进出车辆冲洗、排水沉淀系统改造、场地道路硬化等设施，落实各项规章制度。

4、落实洁净型煤来源。县政府与洁净型煤生产经营企业签订战略合作协议，促进当地经营企业与之签订中长期购销合同，落实优质煤源供应主渠道。5、9月份召开全县民用散煤治理工作现场会议，推广先进镇街经验，进行执法和经营培训，带动全县整体工作推进。

（四）巩固提升阶段（2016年10月）

健全完善民用散煤治理体制机制，落实兑现各项支持政策，加强民用散煤储存、加工、经营、运输、燃用各个环节的监管。在全县全面推广洁净型煤和清洁炉具。

四、保障措施

（一）建立协调联动机制。县煤炭清洁利用监督管理领导小组要定期召开联席会议，研究部署阶段性工作任务。定期组织开展联合执法专项行动，加强信息沟通，及时通报工作进度。

（二）落实属地政府监管主体责任。按照属地管理原则，开发区及各镇街负责本辖区民用散煤治理工作，制定具体工作方案，完善细化相关政策措施，扎实做好相关工作。

（三）完善政策支持。县财政局要积极争取国家和省、市洁净煤利用扶持资金，确保农村居民使用洁净型煤补贴兑现到位。开发区及各镇街要落实好推广经费，对农村居民燃用洁净型煤、洁净型煤经营配送企业予以支持。

（四）严格执法追责。开发区及各镇街和县直相关部门要严格执法追责，加强与司法机关的信息沟通、重大案件会商和移送衔接，加强行政执法监督。强化责任追究，对民用散煤治理工作实行周调度、月通报。对开发区及各镇街工作推进情况进行排名，县政府将对排名后两位的政府主要负责人进行约谈，并在媒体曝光。

附件：xx县2016年度民用洁净型煤补贴标准

第二篇：进一步加强散煤（民用型煤）产品质量专项整治实施方案

XX县市场监督管理局关于进一步加强散煤（民用型煤）产品质量专项整治实施方案

为推动我县污染防治攻坚战决胜收官，确保市场监管领域生态环境保护工作落细落实，县局决定进一步加强对散煤开展产品质量专项整治行动，特制定本方案。

一、总体要求

坚决落实县委、县政府关于蓝天保卫战的统一部署，进一步提高思想认识，强化工作措施，全面履行好散煤质量监管职责。通过散煤综合治理行动，加强生产和流通环节的散煤质量监管，严厉打击违法销售劣质散煤行为，杜绝不符合质量要求的煤炭流入市场。

二、工作原则

摸清辖区底数精准发力监管。针对本次专项整治的重点和目标，各所要对本辖区散煤生产（民用型煤）、销售和使用企业进行全面排查，登记造册，整理归档，建立散煤质量监管工作档案，绝不错漏一户。在突出质量帮扶和政策宣贯的基础上，要按照“全覆盖、零容忍”的原则，精准监管、严格监管，坚决防止不合格劣质煤给大气污染防治工作带来负面影响。

三、重点任务

（一）要严格按照《商品煤质量评价与控制技术指南》（GB／T31356－2014）、《商品煤质量民用散煤》（GB34169－2017）和《商品煤质量民用型煤》（GB34170－2017）等质量标准规定，准确区别民用煤和工业用煤、民用散煤和工业散煤以及民用散煤和民用型煤的定义和边界。

（二）强化对民用煤、商品煤加工流通环节的质量监管，确保各类民用散煤和民用型煤质量达到国家强制性标准要求。

（三）“禁煤区”内一律取缔煤炭及其制品加工销售行为，确保“禁煤区”内无生产销售煤炭及其制品等违法行为。

四、整治措施

（一）重点针对民用散煤和民用型煤以及不同程度影响空气质量的商品煤等煤炭产品，开展专项质量监督抽查。

全覆盖能源部门牵头建设的洁净煤供应点，大幅提高煤质抽检覆盖率，争取全年抽检覆盖率达到100％。

（二）完善辖区内散煤生产企业各项制度，要求企业主动开展煤炭质量报告和向社会公开，加强质量监管，严禁使用高硫分、高灰分、低发热量劣质煤、煤泥等进行低质化配煤。

（三）严厉打击商品煤销售点擅自用工业散煤冒充民用散煤进行销售的行为，坚决杜绝以次充好低质低价故意销售不符合国家质量标准或政府“清洁煤”技术要求的煤炭制品等。

（四）严厉查处民用型煤生产加工企业以次充好、以假充真、以工业散煤加工销售“清洁型煤”的违法行为。

（五）依法查处在“禁煤区”销售煤炭及其制品等违法行为，配合环保、能源部门清理“禁煤区”散煤及燃煤设施，并妥善处置不合格民用散煤和民用型煤，杜绝不合格产品回流到民用煤市场。

（六）加强外来煤炭的监管，摸排外地煤炭使用的来源、数量和煤质情况，严把煤炭质量关，严防劣质煤炭非法流入我县市场。

五、组织保障

（一）提高政治站位，增强行动自觉。

要高度重视本次质量专项整治工作，切实解决两次中央生态环境保护督察涉及市场监管部门的民用散煤质量监管不力问题，坚决完成省、市、县政府交办市场监管部门在生态环保领域的重点任务，助力打赢蓝天保卫决战决胜行动。

（二）突出问题导向，督导督促检查。

县局要适时组织开展对本次专项整治工作的督导检查，对整治工作中存在的敷衍塞责、表面应付、不实不细等形式主义和官僚主义问题，要依法依规进行责任追究和通报批评。

（三）及时上报各项信息和总结。

每星期五12点前上报本区域内散煤治理工作小结、佐证材料，12月31日报送本的治理工作总结。

第三篇：金水区散煤治理工作方案

金水区散煤治理工作方案

为最大限度减少我区散煤燃烧造成的环境污染，持续改善城区空气质量，根据《郑州市人民政府关于印发郑州市散煤治理工作方案的通知》（郑政文〔2016〕166号），结合我区实际，特制定本方案。

一、总体要求

认真落实国家和省、市加强散煤污染整治工作部署，按照全面整治、重点突破、疏堵结合、标本兼治的原则，对燃煤污染进行治理，有效解决我区冬季采暖期大气污染问题。实施“电代煤”、“气代煤”，大幅度减少燃煤散烧污染；加强散煤销售点执法监管，全面取缔劣质散煤销售点,最大限度降低燃煤污染对大气环境质量造成的影响，为完成全区空气质量改善目标提供有力支撑。

二、工作目标

（一）总体目标

按照市定时间节点，全区范围内实现无煤化，禁止销售使用散煤，全部实现“气代煤”、“电代煤”。

（二）具体目标

1.全面实施“气代煤”。对不具备集中供热条件，但具备管道燃气条件的，鼓励居民使用燃气壁挂炉取代燃煤采暖炉具实现“气代煤”。

2.全面实施“电代煤”。对管道燃气没有覆盖的区域，鼓励居民以电供热方式实施“电代煤”。

3.取缔散煤经营行为。依法取缔全区范围内所有煤炭生产、加工、销售、经营场所。

三、组织领导

为全面做好我区散煤治理工作，经研究，决定成立金水区散煤治理工作领导小组（以下简称领导小组，名单见附件），负责统筹研究制定和落实散煤治理的政策和措施。各街道办事处要成立相应的组织领导机构，统筹负责散煤治理工作实施方案的具体落实工作。

四、工作任务

（一）加大宣传引导

加大对“气代煤”、“电代煤”工作宣传力度。各街道办事处要在辖区范围内通过悬挂宣传条幅、标语，发放宣传册等多种形式，广泛宣传销售使用散煤对环境质量造成的影响和我区散煤治理工作的具体要求、时间节点和支持政策等内容，引导居民不断增强环保意识和安全意识，为全区大气污染防治工作营造良好的社会氛围。

（二）深入摸底排查

详细准确掌握全区散煤销售使用情况。按照市定时间节点，依法取缔全区范围内所有的煤炭经营场所，任何单位、个人严禁囤积和销售散煤，现有囤积的散煤由各街道办事处进行回收，并 — 2 —

科学安全集中放置、统一封存，后由区政府进行统一回收。

（三）加大执法力度

严格执法，严禁散煤流入。由区公安、交通、城管、执法、环保和质监等有关部门组成联合执法队伍，对进入城区内的煤炭运输车辆进行检查，严禁散煤流入。

五、支持政策

对居民炊事、居民采暖予以补贴，对公共单位、企事业单位食堂、个体商户、家属楼院门卫室等不执行补贴政策。

（一）放宽阶梯气价。对统计台账上的“气代煤”使用燃气壁挂炉的居民户，放宽阶梯气价，具体数额按市政府下达的政策执行。

（二）放宽阶梯电价。对统计台账上的实施“电代煤”的居民户，放宽阶梯电价，具体数额按市政府下达的政策执行。

六、工作要求

（一）高度重视，加强组织领导。散煤治理是全区大气污染防治工作的重要环节，各级各部门要认清形势，高度重视，主要领导要亲自挂帅，明确一名副职主抓，层层落实目标责任，切实抓好工作落实。

（二）明确责任，加强部门联动。各街道办事处是散煤治理工作的责任主体，负责具体做好辖区内群众宣传发动、细化实施方案、推进散煤治理各项工作，要切实强化责任意识，摸清工作底数，强化措施落实，确保目标任务如期完成。各有关部门要加

强协调联动、密切配合，形成强大合力，共同推进散煤治理工作。

（三）建立机制，加快工作进度。按照市定时间节点，实施散煤治理工作日报制度。按照已建立的台账明细，各街道办事处每日将辖区散煤生产、加工、销售点取缔囤积散煤回收及散煤用户“气代煤”、“电代煤”完成情况报区散煤治理工作领导小组办公室。整体工作结束后，领导小组办公室将对各街道办事处散煤生产、加工、销售点取缔情况及对散煤用户完成“电代煤”、“气代煤”情况进行检查验收。

（四）强化督导，推动责任落实。建立督查督导机制和定期考核通报制度，领导小组将定期对各街道办事处的工作开展情况进行现场督查，对进展快、成效好的给予表彰奖励，对进展缓慢、工作不力的进行问责，对失职渎职、违法违纪行为，追究属地责任、部门的管理责任。

附件：金水区散煤治理工作领导小组成员名单

附

件

金水区散煤治理工作领导小组成员名单

组 长：徐 雄 区政府副区长 闵武杰 区政府党组成员

副组长：胡 冰 区政府办副主任

刘 军 区商务局局长

张家俭 区环保局局长

成 员：刘建伟 区监察局局长

赵伟峰 区委宣传部常务副部长

崔文修 区发改统计局局长

李 珉 区工商质监局局长

王延军 区城管局局长

李国强 区城管执法局局长

郭 峰 区交通局局长

陈 华 区政府督查室副主任

刘慧文 区商务局副局长

辖区各公安分局局长

各街道办事处行政正职

领导小组下设办公室，办公地点设在区商务局，由刘军同志兼任办公室主任。

第四篇：保蓝天——散煤治理行动

保蓝天——治理散煤行动

新年伊始，陇海马路街道办事处城管科牢记使命，按照散煤治理工作要求，以数字化为指引，网格化管理为依托，对辖区内进行地毯式排查、全天候流动巡查。共收缴型煤1300余块、销毁炉具5个。同时排查2处影响市容市貌地段，并责令立即整改。按照城管科部署，重点对老旧小区、陇海铁路沿线区域定人定岗，全时督导监管，确保辖区内燃煤使用零出现。

在全面排查违法使用燃煤的同时，以楼院长、路段长为桥梁，动之以情晓之以理、耐心劝导，做到早发现、早预警、早处置、早化解。并积极宣传倡导：“人人贡献一份力量，做低碳的践行者；人人恪守一份承诺，做环境保护的宣传者；人人承担一份责任，做防治攻坚的监督者。”

第五篇：GB 34169-2017_商品煤质量 民用散煤

GB 34169-2017 商品煤质量 民用散煤

基本信息

【英文名称】Commercial coal quality―Civil bulk coal 【标准状态】现行 【全文语种】中文简体 【发布日期】2017/9/7 【实施日期】2018/1/1 【修订日期】2017/9/7 【中国标准分类号】D20 【国际标准分类号】73.040

关联标准

【代替标准】暂无 【被代替标准】暂无

【引用标准】GB/T 212,GB/T 214,GB/T 216,GB/T 474,GB/T 475,GB/T 477,GB/T 3058,GB/T 3558,GB/T 4633,GB/T 16659,GB/T 17608,GB/T 19494.1,GB/T 19494.2,GB/T 25209,GB/T 25212,GB/T 25214,GB/T 30732,GB/T 31087,GB/T 31356,SN/T 3511

适用范围&文摘

本标准规定了民用散煤的术语和定义、原料要求、产品分类、要求和试验方法、检验规则、标识、运输及贮存。本标准适用于生产、加工、储运、销售、使用等各环节的民用散煤。