加大散煤治理政策支持力度

第一篇：加大散煤治理政策支持力度

以政府为主导，加大散煤治理政策支持力度

近年来，京津**地区大气污染十分严重，2013年的PM2.5、PM10年均浓度达到106μg/m3、181μg/m3，分别是国家标准的近3倍、2.6倍，有11个地级以上城市排在污染最严重的前20位，其中七个位于前十位。

分析表明，农村量大面广且低空排放、无任何环保措施的散煤燃烧是重要污染源之一。

全国政协委员、中国工程院院士谢克昌表示，当前，应从源头上斩断劣质散煤供应链，加快推进散煤清洁化替代工程，长期应建立以可再生能源为主的农村能源体系。

谢克昌委员建言，应以政府为主导，加大散煤治理政策支持力度。

首先，完善监管及补贴标准体系建设。

加快构建清洁煤供应流通监管标准化统一配送体系。建立三地统一的农村散煤质量标准，甄选供应商，明确负面清单，严格市场准入标准，保障清洁煤供应；科学规划建设若干区域性农村洁净煤加工集散中心和二级中转站，建立清洁煤输配体系；加强散煤全产业链监管，重点加强中间流通环节的监督执法力度，将农村劣质散煤减量指标纳入政府考核体系，强化散煤监管。

建立统一的清洁煤终端补贴体系。中间环节价格补贴容易导致生产商哄抬煤价，应转为中央财政和地方财政直补终端用户，统一清洁煤购买补贴标准。

其次，实施散煤三大重点工程。

清洁煤加工集散中心工程。政府主导，国有大型煤企参与，在京津**三地建设1015个大型清洁煤加工集散中心，承担散煤仓储、加工洗选等，中央财政负担50%的建设资金，并在项目审批、土地和税收等方面给予政策倾斜。

清洁煤二级中转站工程。坚持政府引导、企业主体、市场配置，实行特许经营制，保障清洁煤的保质保量供应，中央财政对新建或由煤场改造成的二级中转站提供不低于30%的资金支持。

燃煤集中供热工程。采用市场运作模式，因地制宜开展燃煤集中供热工程，中央财政给予一定比例的建设资金以及环保投资补贴。

第二篇：关于加大农村环境治理支持力度的建议

关于加大农村环境治理支持力度的建议

内容：

随着经济社会的发展以及新农村建设的深入推进，加之政府高度重视农村环境治理工作，大力实施农村垃圾治理，广大农民的生活水平和农村的整体面貌都发生了日新月异的变化。各级政府在推进城乡尤其是农村环境治理工作中，把乡村的环境卫生作为考核内容，加大了督查力度，大部分农村的卫生保洁有了一定的改善，制度建设上也相应完善，但在垃圾的处理问题上仍然存在诸多问题。主要表现在：

一、环卫基础设施建设明显不足。大部分乡镇没有财力建设垃圾处理场，所产生的大量生活垃圾未进行填埋处理或运往县城集中处理，而是在乡镇所在地寻找低洼地带或废弃坑塘石坑等地方倾倒，没有得到标准处理，容易造成二次污染，对后期处理带来影响。

二、垃圾收集体系没有真正形成。县、乡、村生活垃圾统一的收集、清运和处理体系没有正真形成，大部分县城生活垃圾都能得到有效处理，乡镇街道也基本能保持好的效果，但村组之间由于无力投入垃圾收集、运输机械，产生的大量生活垃圾无法外运，只能简易填埋处理。

三、环卫设施维护无力承担。随着农村生活垃圾治理工作的全面推进，大部分村组均建设了垃圾池，购置了垃圾桶（箱）等环卫设施，配备了保洁员，但乡级政府基本没有富余资金投入在环境卫生设施设备的维护上。

综上，为加快农村垃圾治理，最大程度满足人民群众对美好生活的向往，提出如下几点建议：

一、建议市加大对县乡在农村环境治理支持力度。让县乡政府在农村环境综合整治、清洁工程建设、村容村貌整治、美丽乡村建设推进上有更多的保障，加快推进人居环境改善。

二、加大乡（村）环卫基础设施的建设力度。由上级对乡、村环卫设施建设实施奖补，根据村组的人口比例建设相应的垃圾收集点（垃圾池），解决因乡村环卫设施建设明显不足的问题。统一配置垃圾收集机械设备。为有效建立县、乡、村垃圾收集、运输和处理体系，建议上级在农村垃圾收集车辆配置上予以支持，按照人口比例和垃圾产生量，为各县配置一定数量的垃圾收集车辆，让广大农村在实施环境整治中取得实实在在的成效。

第三篇：民用散煤治理实施方案

xxx县民用散煤治理实施方案

为做好全县民用散煤治理工作，根据《xx市煤炭清洁利用监督管理办法》（x政发〔2016〕5号）、《xx市人民政府办公室关于切实加强煤炭清洁利用监督管理工作的实施意见》（聊政办发〔2016〕6号）等法律法规要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

按照“控制源头、把住质量、管好流通；科学规划、集中经营、统一配送；属地管理、部门联动、齐抓共管”的原则，坚持经济发展与环境保护相结合、政府调控与市场调节相结合、突出责任主体与协同管理相结合，建立政府负责、部门联动、企业落实、社会参与的散煤治理监督管理长效机制，加强领导、落实责任、强化措施、严格督导，确保全县民用散煤治理工作任务全面完成。

二、基本目标

全面控制洁净型煤来源供应，逐步建立起洁净型煤营销、加工、配送市场体系，煤炭经营骨干企业和煤炭配送企业实现规范化管理，环保设施健全完善，实现全封闭运营，煤炭扬尘污染得到根本治理。

三、工作步骤

（一）宣传发动阶段（2016年7月27日—7月31日）

1、县政府召开全县民用散煤治理工作会议，进行发动和部署，下发《xx县煤炭清洁利用工作方案》和《xx县民用散煤治理实施方案》。

2、县直各有关部门按照各自分工加强监管，立即展开前期整治行动。

3、县煤炭监管部门在前期排查摸底的基础上，确定市场规划方案；印发《致城乡居民的一封信》和《致煤炭经营企业的一封信》；镇街政府进村居宣传，现场演示洁净型煤的燃烧和清洁炉具的使用；各村居广泛开展宣传活动。

4、新闻媒体开辟专题、专栏，加大对民用散煤治理工作的宣传力度，促进各级各部门提高认识，形成全社会关心、支持和参与的良好氛围。

（二）治理整顿阶段（2016年8月1日—8月31日）

1、统一整治。依法清理无照及不符合规划、环保要求和煤质标准的经营业户、场所和企业。

2、设立煤炭检查站。实行24小时监管。进入本辖区销售的煤炭运输车辆，需随带煤质化验报告单，防止不符合我县质量标准的煤炭进入管辖区。

（三）建设规范阶段（2016年9月1日—9月30日）

1、规划建设。每个乡镇设置1—2个洁净型煤配送中心，建立起洁净型煤经营、储备、配送体系。

2、规范经营。对煤炭经营骨干企业、煤炭配送企业实行洁净煤炭经营配送承诺制度，并颁发洁净型煤经营标识。煤炭经营配送企业建立煤炭购销台账，载明购销数量、购销渠道及煤质检测信息，每月上报相关情况。

3、完善环保设施。经营场所健全完善防风抑尘、喷淋降尘、进出车辆冲洗、排水沉淀系统改造、场地道路硬化等设施，落实各项规章制度。

4、落实洁净型煤来源。县政府与洁净型煤生产经营企业签订战略合作协议，促进当地经营企业与之签订中长期购销合同，落实优质煤源供应主渠道。5、9月份召开全县民用散煤治理工作现场会议，推广先进镇街经验，进行执法和经营培训，带动全县整体工作推进。

（四）巩固提升阶段（2016年10月）

健全完善民用散煤治理体制机制，落实兑现各项支持政策，加强民用散煤储存、加工、经营、运输、燃用各个环节的监管。在全县全面推广洁净型煤和清洁炉具。

四、保障措施

（一）建立协调联动机制。县煤炭清洁利用监督管理领导小组要定期召开联席会议，研究部署阶段性工作任务。定期组织开展联合执法专项行动，加强信息沟通，及时通报工作进度。

（二）落实属地政府监管主体责任。按照属地管理原则，开发区及各镇街负责本辖区民用散煤治理工作，制定具体工作方案，完善细化相关政策措施，扎实做好相关工作。

（三）完善政策支持。县财政局要积极争取国家和省、市洁净煤利用扶持资金，确保农村居民使用洁净型煤补贴兑现到位。开发区及各镇街要落实好推广经费，对农村居民燃用洁净型煤、洁净型煤经营配送企业予以支持。

（四）严格执法追责。开发区及各镇街和县直相关部门要严格执法追责，加强与司法机关的信息沟通、重大案件会商和移送衔接，加强行政执法监督。强化责任追究，对民用散煤治理工作实行周调度、月通报。对开发区及各镇街工作推进情况进行排名，县政府将对排名后两位的政府主要负责人进行约谈，并在媒体曝光。

附件：xx县2016民用洁净型煤补贴标准

第四篇：金水区散煤治理工作方案

金水区散煤治理工作方案

为最大限度减少我区散煤燃烧造成的环境污染，持续改善城区空气质量，根据《郑州市人民政府关于印发郑州市散煤治理工作方案的通知》（郑政文〔2016〕166号），结合我区实际，特制定本方案。

一、总体要求

认真落实国家和省、市加强散煤污染整治工作部署，按照全面整治、重点突破、疏堵结合、标本兼治的原则，对燃煤污染进行治理，有效解决我区冬季采暖期大气污染问题。实施“电代煤”、“气代煤”，大幅度减少燃煤散烧污染；加强散煤销售点执法监管，全面取缔劣质散煤销售点,最大限度降低燃煤污染对大气环境质量造成的影响，为完成全区空气质量改善目标提供有力支撑。

二、工作目标

（一）总体目标

按照市定时间节点，全区范围内实现无煤化，禁止销售使用散煤，全部实现“气代煤”、“电代煤”。

（二）具体目标

1.全面实施“气代煤”。对不具备集中供热条件，但具备管道燃气条件的，鼓励居民使用燃气壁挂炉取代燃煤采暖炉具实现“气代煤”。

2.全面实施“电代煤”。对管道燃气没有覆盖的区域，鼓励居民以电供热方式实施“电代煤”。

3.取缔散煤经营行为。依法取缔全区范围内所有煤炭生产、加工、销售、经营场所。

三、组织领导

为全面做好我区散煤治理工作，经研究，决定成立金水区散煤治理工作领导小组（以下简称领导小组，名单见附件），负责统筹研究制定和落实散煤治理的政策和措施。各街道办事处要成立相应的组织领导机构，统筹负责散煤治理工作实施方案的具体落实工作。

四、工作任务

（一）加大宣传引导

加大对“气代煤”、“电代煤”工作宣传力度。各街道办事处要在辖区范围内通过悬挂宣传条幅、标语，发放宣传册等多种形式，广泛宣传销售使用散煤对环境质量造成的影响和我区散煤治理工作的具体要求、时间节点和支持政策等内容，引导居民不断增强环保意识和安全意识，为全区大气污染防治工作营造良好的社会氛围。

（二）深入摸底排查

详细准确掌握全区散煤销售使用情况。按照市定时间节点，依法取缔全区范围内所有的煤炭经营场所，任何单位、个人严禁囤积和销售散煤，现有囤积的散煤由各街道办事处进行回收，并 — 2 —

科学安全集中放置、统一封存，后由区政府进行统一回收。

（三）加大执法力度

严格执法，严禁散煤流入。由区公安、交通、城管、执法、环保和质监等有关部门组成联合执法队伍，对进入城区内的煤炭运输车辆进行检查，严禁散煤流入。

五、支持政策

对居民炊事、居民采暖予以补贴，对公共单位、企事业单位食堂、个体商户、家属楼院门卫室等不执行补贴政策。

（一）放宽阶梯气价。对统计台账上的“气代煤”使用燃气壁挂炉的居民户，放宽阶梯气价，具体数额按市政府下达的政策执行。

（二）放宽阶梯电价。对统计台账上的实施“电代煤”的居民户，放宽阶梯电价，具体数额按市政府下达的政策执行。

六、工作要求

（一）高度重视，加强组织领导。散煤治理是全区大气污染防治工作的重要环节，各级各部门要认清形势，高度重视，主要领导要亲自挂帅，明确一名副职主抓，层层落实目标责任，切实抓好工作落实。

（二）明确责任，加强部门联动。各街道办事处是散煤治理工作的责任主体，负责具体做好辖区内群众宣传发动、细化实施方案、推进散煤治理各项工作，要切实强化责任意识，摸清工作底数，强化措施落实，确保目标任务如期完成。各有关部门要加

强协调联动、密切配合，形成强大合力，共同推进散煤治理工作。

（三）建立机制，加快工作进度。按照市定时间节点，实施散煤治理工作日报制度。按照已建立的台账明细，各街道办事处每日将辖区散煤生产、加工、销售点取缔囤积散煤回收及散煤用户“气代煤”、“电代煤”完成情况报区散煤治理工作领导小组办公室。整体工作结束后，领导小组办公室将对各街道办事处散煤生产、加工、销售点取缔情况及对散煤用户完成“电代煤”、“气代煤”情况进行检查验收。

（四）强化督导，推动责任落实。建立督查督导机制和定期考核通报制度，领导小组将定期对各街道办事处的工作开展情况进行现场督查，对进展快、成效好的给予表彰奖励，对进展缓慢、工作不力的进行问责，对失职渎职、违法违纪行为，追究属地责任、部门的管理责任。

附件：金水区散煤治理工作领导小组成员名单

附

件

金水区散煤治理工作领导小组成员名单

组 长：徐 雄 区政府副区长 闵武杰 区政府党组成员

副组长：胡 冰 区政府办副主任

刘 军 区商务局局长

张家俭 区环保局局长

成 员：刘建伟 区监察局局长

赵伟峰 区委宣传部常务副部长

崔文修 区发改统计局局长

李 珉 区工商质监局局长

王延军 区城管局局长

李国强 区城管执法局局长

郭 峰 区交通局局长

陈 华 区政府督查室副主任

刘慧文 区商务局副局长

辖区各公安分局局长

各街道办事处行政正职

领导小组下设办公室，办公地点设在区商务局，由刘军同志兼任办公室主任。

第五篇：关于小散远：加大检查监控力度070529

加大检查监控力度，扎实做好安全预防工作

实习训练场

近年来，我们结合团队驻地偏僻，居住分散，社情复杂的实际，注重抓住重要时机，扭住重要环节，盯住外部环境，不断加大检查监控力度，扎实做好安全预防工作，全团连续13年无事故案件。我们股先后荣立集体二等功、三等功各一次，被集团军树为抓基层先进机关，多次受到总部、军区表彰。

一、针对重要时机诱因多的特点，实施全程监控，紧紧把住容易发生问题的关口

实践中我们感到，越是重要时机，诱发事故案件的因素越多，只有实施全程监控，把住关口，才能抢占安全预防工作的先机，掌握主动权。实际工作中，我们主要把握了三个时节：一是外出执行任务时。我团每年有一半以上时间在外驻训演习，与地方人员接触频繁，诱发安全问题的因素比较多。为此，我们始终跟随部队检查指导，确保安全预防工作不断线。今年朱日和演习期间，不少当地老乡向战士推销蒙古刀，尽管事先搞了教育，仍有个别战士出于好玩心理悄悄购买，为了防止由此引发的事故案件，我们坚持每天一检查，每周一点验，及时收缴。部队返营后，又连续组织了三次突击检查和一次点验，彻底消除了这一隐患。二是季节变化时。季节变化带来了季节性事故隐患和苗头，同时，随着季节变化，官兵心理生理也发生相应变化，尤其是夏季心情烦躁、郁闷，对外界刺激比较敏感等，容易导致激情犯罪。为此，我们在加强教育引导、心理疏导、行为督导的基础上，坚持上下联动，外查内控，主要做好“三防”：防进。我们每天派一名保卫干事在门岗值班，严禁地方人员进入营区或在营区附近逗留。防出。严格请销假制度，控制人员外出比例和时间；由保卫股牵头，各连轮流派出巡逻队，进行昼查夜巡，发现不假外出或逾假不归人员，立即进行纠察并通报；为了防止熄灯后或夜岗交班后私自外出，我们加大查铺查哨力度，将午夜查铺由1次增加为2次，及时堵塞官兵与外界的不正当接触。防点。与地方旅游景点和水库等管理机构建立了检查联防机制，定期巡查，加强管控，有效防止了淹亡、奸情等事故案件的发生。三是人员变动时。老兵退伍、新兵入营，伴随着部队人员变动，官兵的思想波动起伏大，安全事故诱发因素多。尤其是老兵退伍期间，少数老战士由于个人愿望未能实现、实际问题未能圆满解决、对前途失去信心等原因，产生悲观失望情绪，造成外出人员多、老乡聚会喝酒多、打架闹事多、住院泡病号多、小偷小摸多的“五多”现象，带来了许多安全隐患。为此，我们在搞好教育整顿、严格落实制度、积极排忧解难的同时，采取门岗卡、街上纠、随机查等方法，不断加大监控力度。去年老兵退伍时，我们下连队检查，发现战士刘建的笔记本上写着一首打油诗：当兵真窝囊，士官套不上，军校又落榜，无颜见爹娘。经过深入调查我们了解到，这名战士从农村入伍，家境贫寒，希望在部队有所发展，愿望接连落空后，感到悲观失望，产生了轻生的念头。原因搞清后，我们及时靠上去做工作，避免了一起事故的发生。

二、针对重要环节管理难的特点，实施重点监控，牢牢堵住容易发生问题的漏洞

对重要环节重要部位的安全管理，既是各级关注的焦点，也是安全预防的难点。工作中，我们坚持扭住重要环节，紧盯重要部位，实施重点监控，及时堵塞漏洞。在部位上始终抓住小散远直单位。小散远直单位和公勤人员，在数量上是“小头”，但在安全预防上却是“大头”。针对人员少、岗位多、任务杂、居住散的实际，我们坚持零星人员集中监控，分散人员联合监控。即对机关公勤人员和养猪种菜等勤杂人员，按照任务分工、点片人员多少等情况，编成班排，集中食宿，统一管理，做到每天早操时查一遍，开饭时过一遍，点名时清一遍，查铺时看一遍，随时掌握去向。此外，我们还采用定期监控与随机监控结合，电话监控与检查监控互用，思想监控与行为监控并举的形式全面真实地了解情况，确保小散远直单位人员在位情况清，活动情况清，思想状况清。在对象上密切关注流动人员。对在外学习、住院、休假、出差等流动人员，一方面依靠制度监控。主要坚持了以下三项制度：一是思想汇报制度。凡流动人员，每半月必须向组织汇报一次学习、工作、思想和遵守纪律情况。二是人员交接制度。对因病住院人员，我们要求单位派专人护送，并办理相关交接手续；出院时，由医院通知其所在单位接回。三是联合检查制度。我们定期或不定期以书信、电话或面对面交流等方式了解流动人员在外工作学习生活情况，同时向他们通报部队情况，传达首长的指示，提出具体要求。另一方面实施联合监控。即建立探亲休假人员“流动管理档案”，分别寄给他们的家长和当地政府，由家长和政府领导分别填写他们在探亲休假期间的社会表现，从而使在外流动人员始终处于我们工作视线之内，有效防止了流动人员失控违纪的问题。在范围上重点突出枪弹、涉密载体。对枪弹和涉密载体，我们采取了定员监控、定时监控和定点监控的方法。定员监控，即将与枪弹和涉密载体接触关系最密切的人员如军械员、仓库保管员、武装执勤人员、打字员、保密员作为主要监控对象，在严格政治审查的基础上，随时关注其思想变化、社会交往等情况，发现问题，及时更换；定时监控，坚持每周至少检查一次武器擦拭保养、出入库登记、涉密载体使用管理情况，发现问题，及时纠正；定点监控，经常到附近手机收费网点、废品收购站进行调查走访，看是否有违规使用手机呼机和涉密文件外流等情况，发现问题，及时整改。在流动枪弹管控上，我们实行一人一枪一卡制度，坚持凭证取枪，交枪换证，定时取放，确保流动枪弹始终处在监控之下。今年上半年，在担负“探索—2004”受阅任务中，我团携带步枪230支，每支枪平均每天至少出入库8次，历时19天，无一枪一弹丢失，确保了受阅任务的圆满完成。

三、针对外部环境变化快的特点，实施跟踪监控，死死卡住容易发生问题的源头

我们团队虽然地处偏僻，但是随着改革开放的不断深入，人们的思想观念、价值取向、行为方式等发生了重大变化，驻地的社会环境也日趋复杂，对安全预防工作带来了许多新情况新问题。为此，我们坚持做到“三严”：一是严防不良的政治环境迷惑官兵。驻地赤城县是“法轮功”重灾区，虽然驻地政府做了许多工作，但少数“法轮功”分子仍然利用驻地地理位臵偏僻、群众觉悟不高的实际猖狂活动。为此，我们定期对官兵进行《崇尚科学，破除迷信》、《认清危害，坚决抵制》等专题教育。同时，成立了警戒防范巡逻队，坚持每天对分散点、值勤点和重要部位进行昼查夜巡，及时清理收缴“法轮功”宣传标语口号和传单，有效地防止了不良政治环境对官兵思想的影响。今年6月，我团弹药库执勤点官兵在夜间巡逻时，发现一名中年男子手提皮箱，在营区附近徘徊，形迹十分可疑，盘查后发现皮箱里装有大量“法轮功”的传单，准备利用夜间到部队营区散发，我们接到报告后，随即将“法轮功”分子扭送到当地派出所，并协助地方公安部门成功地捣毁了一个制作、散发“法轮功”宣传品的地下窝点。二是严防不良的文化环境侵蚀官兵。近几年，随着驻地旅游业的不断发展，各种文化娱乐场所越来越多，在我们营区周围就有洗头城、泡脚屋、歌厅、网吧、桑拿浴等60多家。为了抵御外界不良文化的影响，有效地卡住各种“污染源”的侵入，我们坚持落实好“每月一大课、每周一小课”的道德法纪教育，不断强化官兵的法纪观念；坚持定期检查书刊杂志和音像制品，定期到营区周围纠察，定期向派出所了解官兵遵纪守法情况；研究制定了确保“人员在控制之中，休息在管理之中，活动在组织之中，干部在战士之中”管理措施；编印下发了《军人道德三字经》、《三十个怎么办》、《法律常识100问》等教育手册，做到人手一份。通过学习教育和跟踪监控，筑牢了官兵拒腐防变的思想防线，确保了官兵思想道德的纯洁。三是严防不良的治安环境影响官兵。团队驻地经济较为落后，社会治安状况较为混乱，小偷小摸、打架斗殴等不良现象时常出现，个别不法分子犯案后为了躲避制裁，以各种手段引诱我们部队思想意志不坚定的同志为其不法行为提供庇护，甚至为其藏匿赃物。对此，我们注重加大与驻地治安部门的协防关系，建立了信息畅通、内外连接的监管网络，开设了“军营110网站”，成立了“连通三方、遍布各点”的军警民联防体系，有效地防止了地方不良治安环境对官兵的影响。去年6月，驻地一青年找到我团战士小王，请小王帮他将偷来的3部手机卖掉，并许诺给1000元好处费，小王一边想办法将他稳住，一边打电话向我们举报，使犯罪分子得到了应有的惩罚。这件事情使官兵从中受到了教育，吸取了教训，提高了警惕，防止了类似问题的发生。