关于加大企业新建项目核准支持力度的建议[大全]

第一篇：关于加大企业新建项目核准支持力度的建议[大全]

关于加大企业新建项目核准支持力度的建议

内容：作为宁夏回族自治区优势骨干企业的神华宁夏煤业集团公司，组建以来，在神华集团和自治区政府的正确领导下，在上级相关部门的大力支持下，企业规模迅猛扩张，经济效益屡创新高，尤其在宁东能源化工基地建设中，发挥着主力军和排头兵的作用。随着宁夏“两区”建设和国家西部大开发政策的实施，企业新建项目急需开发建设，但在项目审批程序上存在相关部门执行政策不尽一致，导致项目审批、核准、备案过程中资料提供难以齐全。同时，项目审批涉及部门过多、手续繁琐，各部门要求标准不统一，耗费时间较长，项目单位疲于相关支持性批文的奔波，耗时耗力，影响项目审批进度。

建议：

1、加大企业新建项目的支持力度，加强部门联动，简化程序，缩短项目审批时间,提高工作效率。

2、进一步深化改革投资体制，国务院投资管理部门主要以管理行业规划为重点，加大行业规划的研究审批力度，地方投资管理部门管理单个项目的核准审批。

第二篇：关于加大农村环境治理支持力度的建议

关于加大农村环境治理支持力度的建议

内容：

随着经济社会的发展以及新农村建设的深入推进，加之政府高度重视农村环境治理工作，大力实施农村垃圾治理，广大农民的生活水平和农村的整体面貌都发生了日新月异的变化。各级政府在推进城乡尤其是农村环境治理工作中，把乡村的环境卫生作为考核内容，加大了督查力度，大部分农村的卫生保洁有了一定的改善，制度建设上也相应完善，但在垃圾的处理问题上仍然存在诸多问题。主要表现在：

一、环卫基础设施建设明显不足。大部分乡镇没有财力建设垃圾处理场，所产生的大量生活垃圾未进行填埋处理或运往县城集中处理，而是在乡镇所在地寻找低洼地带或废弃坑塘石坑等地方倾倒，没有得到标准处理，容易造成二次污染，对后期处理带来影响。

二、垃圾收集体系没有真正形成。县、乡、村生活垃圾统一的收集、清运和处理体系没有正真形成，大部分县城生活垃圾都能得到有效处理，乡镇街道也基本能保持好的效果，但村组之间由于无力投入垃圾收集、运输机械，产生的大量生活垃圾无法外运，只能简易填埋处理。

三、环卫设施维护无力承担。随着农村生活垃圾治理工作的全面推进，大部分村组均建设了垃圾池，购置了垃圾桶（箱）等环卫设施，配备了保洁员，但乡级政府基本没有富余资金投入在环境卫生设施设备的维护上。

综上，为加快农村垃圾治理，最大程度满足人民群众对美好生活的向往，提出如下几点建议：

一、建议市加大对县乡在农村环境治理支持力度。让县乡政府在农村环境综合整治、清洁工程建设、村容村貌整治、美丽乡村建设推进上有更多的保障，加快推进人居环境改善。

二、加大乡（村）环卫基础设施的建设力度。由上级对乡、村环卫设施建设实施奖补，根据村组的人口比例建设相应的垃圾收集点（垃圾池），解决因乡村环卫设施建设明显不足的问题。统一配置垃圾收集机械设备。为有效建立县、乡、村垃圾收集、运输和处理体系，建议上级在农村垃圾收集车辆配置上予以支持，按照人口比例和垃圾产生量，为各县配置一定数量的垃圾收集车辆，让广大农村在实施环境整治中取得实实在在的成效。

第三篇：关于加大市场项目招商力度的建议

关于加快市场项目建设的建议

市政府：

专业市场项目对一个地区的经济社会发展和城市建设极为重要，而近年来我市在市场项目的规划、建设上相对滞后，在市场项目的招商引资没有给予应有的重视。为此，建议市政府借鉴外地经验，在招商引资中，推出几个关乎密山未来大发展、快发展的市场项目，加大力度，并在优惠政策上进行适当倾斜。

一、我市专业市场建设发展现状和问题

密山市场建设滞后，远远不能适应城市建设和经济社会发展发展的需要，许多市场处于自然发育阶段。虽然几年前我市提出了明确的发展战略，在市场建设上也有了一些具体的动作，但在实际工作中并没有把市场项目作为立市富民的重大战略项目来抓。目前除了刚刚建成的帅发建材市场，其它市场项目的建设没有一个统筹的规划，一些急需的市场建设项目远远没有提上日程。这些年来，我市在市场建设中存在较多问题，归纳起来有一下几方面：

一是对市场项目的重要性还认识不足。“十一五”期间，市委、市政府把“建设大市场，搞活大流通”作为一项发展战略正式提出，应该说，以大流通推动经济大发展的总体思路是十分正确的。沿海发达地区快发展的实践充分证明，市场项目居于各类项目的最顶层和最高端，其巨大的拉动作用无可替代，绝非其它项目能够比拟的，浙江的义乌、海宁，山东的临沂、寿光，河北 1的白沟，辽宁的西柳等地过去都是名不见经传的地方，正是因为这些地方在改革开发之初就纷纷建起了一个又一个的专业市场，使得当地经济社会发展发生了翻天覆地的变化，实现了“建一处市场、活一处经济、兴一批产业、富一方百姓”的目标。而反观我市的情况，对市场在推动经济社会发展的重要性没有足够的认识，从而导致在规划、建设、投资和招商引资过程中，都没有把市场项目提升到应有的高度。

二是对自身优势缺乏清晰明确的认知。市场项目需要一定的区位优势和基础条件，密山在市场项目建设上确实存在一定程度的制约，但我们也有独特的优势，特别是农业资源和涉农产业得天独厚，从自身的需求出发，从我们的优势出发，完全可以谋划建设一批在周边地区有影响力的大市场。此外，市场的建设发展一方面靠优势，另一方面还需要靠胆识、靠培育，许多市场就是这样发展起来的，比如海宁既不是皮毛的生产地，也不是皮革的加工地，却成为全国的皮革集散中心，这一点值得我们深思和借鉴。

三是市场项目规划滞后与城市建设严重脱节。市场项目大的可以成为区域乃至全省、全国的商品集散地，小的可以为产业发展和城市环境改善助力。目前我市在城市规划与市场项目规划上，缺乏前瞻性和科学性，不但市场建设滞后，市场项目规划也严重滞后，主城区内功能混乱，占道经营，影响交通和市容环境的问题十分突出，而一些市场项目由于没有提前规划，影响了招商引资。比如，近期一些客商纷纷来我市询问汽车4S店建设项目，由

于我们在城市规划中没有超前规划，使项目无法落地，影响了这个产业的发展壮大。

四是既有的市场建设水平不高。目前我市的市场大多数是在改革开放后自发形成的，政府的引导和培育不够，政策措施严重滞后，各类市场处于“散、小、弱”状态，档次不高、规模偏小、功能不配套等，未能形成规模和群体效应，难以形成“专业一条街”的整体效应。

二、培育和建设专业市场的重要性和迫切性

1、专业市场可极大地推动地方特色产业的形成和壮大。专业市场具有很强的产业形成和集聚功能，以建设农贸市场为例，如果这个项目完成后，就会充分发挥市场配臵资源、聚集资源的主导作用，促进农产品规模化、产业化和规范化发展，较好地解决农副产品加工业面临的原料供应和产品销售问题，并大大降低了企业生产成本，从而为中小企业的发展提供良好的平台，吸引更多的资源、资金、技术和配套的产业聚集，产业的聚集又反过来促进了市场规模的扩大和提升，产业形成与专业市场相辅相成、相互促进、共同发展。

2、专业市场可有力地带动第三产业的快速发展。市场兴则百业兴，专业市场的繁荣可带来大量的人流、物资流、信息流，往往会带动当地的商业、交通运输业、饮食服务业、旅游业、邮电通信业、金融保险业、房地产业、仓储物流业、信息咨询业、广告业、文化娱乐业等产业的迅速崛起，其发展势头和增长速度甚

至大大超过第一、二产业，这有利于经济总量的增长和产业结构的优化。

3、专业市场可富裕一方群众，维护一方社会稳定。专业批发市场，可造就一大批先富起来的群众，可解决农村富余劳动力以及下岗人员的再就业和生活问题，为社会安定作出贡献。

4、专业市场可加速城市化进程。专业市场的兴起和扩张带来了大量的就业岗位的增加，加快农村劳动力的转移，可促进农业人口向城市集聚，同时围绕专业市场从事第三产业的人员迅速增加也为城镇人口提供了大量的就业机会。

5、培育和建设专业市场有利于衔接产需，促进一、二产业产品结构调整和第三产业的发展。

三、加快市场项目招商和建设的几点建议

1、高度重视。市场是地方经济发展的助推器、社会安定的稳定剂、对外宣传的载体，城市形象的窗口，是整个地方经济和社会发展中的重要组成部分，必须高度重视其培育、建设和发展，重点扶持一批专业市场。

2、提上日程。根据我市的市情和条件，组织专家认真调研，着重围绕对我市的区位、资源和优势，结合未来城市建设发展的需要，谋划一批专业市场，特别要搞清楚建设什么样特色和规模的专业市场，怎样建设有特色和规模的专业市场，在什么地方建设这些市场。

3、政府主导。要彻底改变专业市场自我发育、缓慢推进的局面，强化政府的主导作用，加强对专业市场的布局指导。要把专

业市场发展纳入城市总体规划，加强宏观调控，特别在市场项目谋划、城市发展规划、项目建设选址等方面突出政府的作用，超前规划一批市场项目，并做好前期工作，项目的规模、特色、选址、建设条件都搞清楚形成可研报告，待项目成熟后再进行招商引资。

4、政策倾斜。鉴于市场项目的重要性和紧迫性，建议市委、市政府高度重视专业市场建设，在招商引资过程中给予更多的优惠，确保市场项目在用地、征地、建设、税费以及用水、用电等方面比其它项目更优惠。

5、加快推进。最近，一批客商纷纷到我市招商主管部门，主动探询建设农贸市场、化肥市场、花鸟鱼市场、农机市场、汽车4s店等相关事宜，其中农贸市场先后有山东金果集团、温州金润皮革有限公司、吉林通榆新城农产品经销有限公司、通辽全盛房地产开发公司前来洽谈，山东金果集团对建设农贸市场项目最为积极，他们实力雄厚，方案稳妥，前期我们经过几轮磋商，双方在用地条件上还存在分歧，如果我们能够在力所能及的情况下再让一步，就可能促成该项目。鉴于该项目投资巨大、优势明显，项目的建设不但加速连珠山镇和密山镇的融合，加快大密山、新密山的形成，还将助推绿色食品产业园的建设，并带动一系列相关产业的发展，建议市主要领导在近期抽时间赴山东日照，亲自拍板决策，打破僵局，力争签约。此外，汽车4S店项目先后已经有多家前来咨询，目前由于我市规划滞后，项目用地没有着落，建议尽快在近郊主干道两侧规划4S店一条街，引进一个有实力的投资商开发建设，把汽车服务类产业从主城区迁移出来，这样既解决了市容环境问题，也解决了行业发展和汽车服务市场培育的问题，可谓一举多得。

密山经济开发区管委会

二O一一年九月一日

第四篇：关于加大对企业技术创新支持力度的提案

关于加大对企业技术创新支持力度的提案

摘要：全国政协十一届五次会议提案第1796号

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_ 案 由:关于加大对企业技术创新支持力度的提案

审查意见：建议国务院交由主办单位科技部会同商务部,国家发改委,工业和信息化部,财政部办理

提 案 人：冯培恩 主 题 词：企业,创新 提案形式：个人提案 内 容：

近年来政府已经采取多方举措支持各类企业加快技术创新，并取得可喜的成效。但是，我国企业技术创新的总体进展还不够理想，需要通过不断总结经验，不断调整和完善相关政策，甚至制定新的政策和采取新的举措来推进企业技术创新的新突破。

1、国家重大科技专项的设置和实施：建议相当一部分国家重大专项课题的设置以大型企业承担的国家重大工程项目为依托，完成依托工程为验收目标，把产学研合作取得的成果直接应用于工程实践，取得技术创新的突破和实效。重大科技专项的实施需要科学的管理才可能达到预期目标。目前重大专项的管理程序复杂，立项申报期限急促，课题执行时间短，但审批及批复下达时间拖得太长，资金拨付不及时。有的重大专项还存在多头管理，资金预算限制过死，导致企业的课题管理和财务管理困难。建议政府制定国家科技项目管理办法要助于适合企业技术开发，产品开发，生产和财务管理等特点。

2、制定鼓励高科技装备制造企业技术创新的政策：对首台首套高科技装备，首件首批重大技术装备的核心和关键零部件实行政府采购；对绿色产品实行政府优先采购。对重大装备设置动态可调的市场准入门槛，鼓励和倒逼企业技术不断进步，淘汰技术长期停滞不前的企业。

3、加强核心技术创新的支持力度，优化支持方式：我国的一些重大高科技装备引进项目虽然开始从引进产品转向产品与技术同时引进，但是引进的大多是所谓整机技术或系统技术，实际上只是停留在外在的和表面的组装技术，忽视了基础、核心和关键技术。建议国家对从事基础和共性技术、核心和关键技术研发的企业给予长期而分阶段的、既重产品又重技术，既重物又重人、既有稳定性又有竞争性的持续支持。现在甚至一些技术和经济实力雄厚的国企都只愿意做整机或系统的集成或组装，国家应该同时采用行政管理和政策支持手段安排一部分有条件的大型国企全力以赴，投入基础、通用、核心和关键零部件的技术突破。

4、深化财税制度改革，支持企业技术创新：一是准许高新技术企业按照营业收入的一定比例设立规定特定用途的准备金，如风险准备金、技术开发准备金、新产品试制准备金以及亏损准备金等，将这些准备金在税前扣除，对于其不用或挪作他用的准备金再补缴税款。二是把企业的研发费税后抵扣改为税前加计免除，事后申报和审计的办法，从而改善企业的现金流，更有效地支持企业的技术研发和生产经营。

5、对企业走出去兼并外国企业的行为给以正确引导：近年来一些企业试图通过兼并外国著名的同行企业迅速占有世界一流品牌和技术，把竞争对手转化为合作伙伴，同时占领国际市场，得到政府的大力支持。这是值得探索的模式，需要随时和认真总结得失和经验。有的企业明确定位外国被兼并的子企业生产高端产品，在本土起家的子企业生产低端产品，这样的分工使兼并失去了核心意义。外国公司实际上既得到资金，又减少竞争对手，技术还留在外国人手里，国内部分反而自己限制了自己的发展前景。建议政府对企业走出去的各种做法具体分析，分别处理，形成正确导向。

6、对小微企业的支持要加强科技导向：考虑到就业对民生的影响，采取强有力的改革举措，帮助所有小微企业克服融资难是十分必要的。其中，特别需要对金融体制和机制进行必要的改革，为民间资本参与融资搭建政策和制度的平台。值得强调的是，要通过更强有力的经济资助和政策支持促进小微企业的转型升级。当前，各级政府尤其要全面扶持高科技人才自主创业，建议国家对科技型小微企业在初创的3-5年内实施完全免税的政策，还要通过定期评估其拥有的自主知识产权、产品的技术含量和人才队伍情况批准给予相当于投资额50-100%的一次性创业资助，建议科技部把中小企业创新基金转化为小微科技型企业创新基金，加大资助强度，扩大资助规模。

来源：中国政协网

第五篇：关于加大金融支持养老服务业发展力度的建议

关于加大金融支持养老服务业发展力度的建议

近年来，各级政府部门出台了一系列政策，集合财政资金、金融资本、民间资本和其他社会力量推进养老服务业发展，但承贷主体认定难、信贷准入条件不具备等问题制约养老服务机构获得金融资源，金融支持养老服务业发展成效并不显著。

一、金融支持养老服务业发展面临的问题及原因

1.养老服务业尚未形成大规模有效的信贷融资需求。养老服务业是一个发展前景很好的行业，而且属于民生工程，符合政府导向、产业导向。各银行业金融机构主观上是愿意积极支持养老家政服务业的。但实际业务中，由于当前养老服务业仍处于起步期，养老服务企业普遍规模不大，养老服务业的融资需求有限。

2.金融机构尚未真正重视开展养老家政行业的金融服务。银行业金融机构受到效益导向的影响，重点客户对象仍是利润率较高的行业，如房地产等。大部分养老服务机构具有准福利机构的性质，盈利能力不高或微利维持。在信贷资源仍然较为稀缺的情况下银行业还是倾向于投入能够给他们带来更大利润的行业。

3.金融支持的基础条件较为薄弱。一是缺乏成为独立承贷主体的资质。尽管政策上没有明显的障碍，但由于大部分养老机构是属于民营非企业组织，很难满足公司治理、盈利能力、现金流等授信准入的基础条件，不可能成为承贷主体。二是财务管理短板明显。大多数民营养老机构会计人员缺乏，财务管理粗放，不利于银行授信审查。三是有效抵押物不足。多数养老服务机构，其土地或者房屋或是由政府划拨，或者是租赁得来。银行业金融机构最看重的抵押资产，养老家政服务机构往往不具备。养老服务机构的资产，主要是一些医疗器械、床铺家具等，这些资产的折旧快，不符合银行业金融机构的抵押物要求。

二、相关建议

1.政府部门要加快发展养老服务业，培育有效金融需求。养老服务业作为一个正在成长的行业，发展程度还不高，因此目前的经营还主要依靠政府扶持，尚未真正形成大量自主经营、自负盈亏的机构群体，这是有效金融需求尚未形成的主要原因。因此，要加快发展养老服务业，尤其是在公办机构之外，大力鼓励扶持民办养老机构的发展。

2.银行业金融机构要提高认识，加大对养老服务业等民生工程的支持力度。人民银行、银保监办要引导辖内银行业金融机构提高认识，在追逐经济利益的同时，也要兼顾社会效益，加大对养老服务业等民生工程的支持力度。应当尽快建立支持养老服务业发展的信贷政策，从上而下明确对养老服务业的支持态度，鼓励各基层机构主动接洽养老服务行业，切实了解该行业的相关需求。

3.银行业金融机构要加快金融创新，探索收费权质押等新型金融产品。各银行业金融机构要根据养老服务业对金融服务需求的特殊性，通过加快金融创新，探索尝试更多新型金融产品。例如传统固定资产不足，可以尝试通过收费权质押作为抵押担保方式，提供资金支持。除了信贷产品之外，也可以通过其他方式服务养老机构，例如为老年人提供理财服务、金融咨询等。