第一篇：卷烟零售户诚信等级化管理实施办法
卷烟零售户诚信等级化管理实施办法
第一章
总则
第一条
为进一步强化烟草专卖管理，规范烟草零售户（单位）的经营行为，提高市场控制能力，根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》等有关法律、法规、规章，并结合我市实际，制定本实施办法。
第二条
本实施办法是对卷烟零售户诚信经营程度的衡量标准，旨在便于对零售户实施动态管理、差别服务，并作为零售户合理布局的重要参考标准。
第三条
本实施办法适用于烟台市范围内持有有效烟草专卖零售许可证的卷烟零售户（单位）。
第二章
第四条
本实施办法实行计分累积制，初始积分为10 0分。采取有扣有加的计分方法，上年末累积分数将转为下一年初积分，对卷烟零售户的诚信经营情况进行动态评定，并根据评定后的零售户诚信等级调整稽查计划日程表。
第五条
根据卷烟零售户（单位）违法、违规或违
积分标准 章的性质及程度，确定相应扣分值分别为5-10分、10-15分、15-20分、20-30分。
（一）卷烟零售户（单位）有下列行为之一的，每次扣5-10分：
1、未及时进行烟草专卖零售许可证变更、注销手续；
2、遗失烟草专卖零售许可证30日内不及时补办的；
3、在规定期限内不及时办理烟草专卖零售许可证年检的；
4、使用过期、失效或伪造烟草专卖零售许可证的；
5、零售户在卷烟经营中未亮证经营的；
（二）零售户（单位）有下列行为之一的，每次扣10-15分：
1、未经烟草专卖局许可擅自出借、转让或买卖烟草零售许可证的；
2、无烟草专卖企业批发许可证而从事卷烟批发业务，批发卷烟总值在1万元以下（不包括1万元）的；
3、无准运证进行卷烟运输的，卷烟价值在1万元以下（不包括1万元）的；
4、经营走私卷烟（包括出口倒流卷烟），数量在5条以下（不包括5条）的；
5、销售非法生产的卷烟，数量在10条以下（不包括10条）的；
6、经营不在当地烟草专卖批发企业购进的卷烟，数量在10条以下（不包括10条）的；
（三）卷烟零售户（单位）有下列行为之一的，每次扣15-20分：
1、无烟草专卖企业批发许可证而从事卷烟批发业务，批发卷烟总值在1万元以上3万元以下（不包括3万元）的；
2、无准运证进行卷烟运输的卷烟价值在1万元以上3万元以下（不包括3万元）的；
3、经营走私卷烟（包括出口倒流卷烟），数量在5条以上10条以下（不包括10条）的；
4、销售非法生产的卷烟数量在10条以上20条以下（不包括20条）的；
5、经营不在当地烟草专卖批发企业购进的卷烟，数量在10条以上20条以下（不包括20条）的；
6、妨碍或拒绝接受烟草专卖执法检查的。
（四）卷烟零售户（单位）有下列行为之一的，每次扣20-30分：
1、无烟草专卖企业批发许可证而从事卷烟批发业务，批发卷烟总值在3万元以上（包括3万元）的；
2、无准运证进行卷烟运输的卷烟价值在3万元以上（包括3万元）的；
3、经营走私卷烟（包括出口倒流卷烟），数量在10条以上（包括10条）的；
4、销售非法生产的卷烟数量在20条以上（包括20条）的；
5、经营不在当地烟草专卖批发企业购进的卷烟，数量在20条以上（包括20条）的；
6、暴力抗拒烟草专卖执法检查的；
第六条
对卷烟零售户积极参与举报、协助办案等行为，根据查获的违法卷烟的数量、性质等，分别奖励5分、10分、15分、20分、25分。
（一）向烟草专卖行政管理部门反映市场销售违法违规卷烟行为，并由专卖稽查人员查获非法卷烟数量在10条以下（含10条）的，每次加5分；
（二）向烟草专卖行政管理部门反映市场销售违法违规卷烟行为，并由专卖稽查人员在查获非法卷烟数量10条以上50条以下（含50条）的，每次加10分；
（三）向烟草专卖行政管理部门反映市场销售违法违规卷烟行为，并由专卖稽查人员查获非法卷烟数量在1万支以上5万支以下（含5万支）的，每次加15分；
（四）向烟草专卖行政管理部门反映市场销售违法违规卷烟行为，并由专卖稽查人员查获非法卷烟数量在5万支以上10万支以下（含10万支）的，每次加20分；
（五）向烟草专卖行政管理部门反映市场销售违法违规卷烟行为，并由专卖稽查人员查获非法卷烟数量在10万支以后上的，每次加25分。
第七条
年底对于一年内无违法违规行为的卷烟零售户，将给予守法经营年度加分20分；但所有加分项目累积后不能超出满分100分。
第八条
已经下发整顿书面通知的卷烟零售户，经烟草专卖部门审核评定，对整顿效果好、已经符合卷烟经营标准的，可适当予以加分。
第三章
第九条
烟草专卖行政管理部门将定期或不定期
管理措施
地对取得烟草专卖零售许可证的企业、个人进行检查。经查实确有违反烟草专卖法律、法规和规章的，按照有关法律、法规、规章处理，同时按照本办法有关规定予以计分。
第十条
烟草专卖人员在对卷烟零售户的违规经营行为进行扣分时，要合理利用自由裁量权，视违规情节严重程度和违规次数，酌情予以扣分。
第十一条
对于能够积极举报违法经营行为的卷烟零售户，除给予积分奖励外，按照有关案件奖励标准支付查获案值的10%作为举报费奖励。
第十二条 市烟草专卖局统一制作《卷烟零售户计分通知单》（下称《通知单》）、《诚信等级化管理计分卡》和《烟草专卖零售户计分台帐》。《通知单》一式三联，用于稽查人员下达计分情况，一联中队保存，二联交零售户，三联交专卖科；《计分卡》一户一卡，由卷烟零售户持有，年检时更换；《台帐》有稽查中队保管，记录零售户违法信息。
第十三条 烟草专卖稽查人员按照稽查计划对卷烟零售户检查后，将检查状况（包括无违规行为）记入《诚信等级化管理计分卡》；若查获各种违规经营行为，将违规行为记入《诚信等级化管理计分卡》后，填制《零售户计分通知单》，每日返回后根据《零售户计分通知单》记入稽查中队《烟草专卖零售户计分台帐》，将卷烟零售户扣加得分记录证明材料存档，《零售户计分通知单》还须送交专卖科，用于制作《零售户诚信等级明细表》。
第十四条
卷烟零售户（单位）若多次发生符合本办法所列违法行为，分值将逐次扣除；若在1次违法行为中同时触及本办法所列的多项条款，分值将按违反条款的相应分值的最高值予以扣除。
第十五条 卷烟零售户（单位）对烟草专卖部门的行政处罚不服，申请行政复议或提起行政诉讼后，被上级机关或法院依法撤消原处罚决定的，原响应扣分予以撤消。
第十六条
烟草行政主管部门将卷烟零售户（单位）诚信等级分为三类：A户（诚信户，90分以上）；B户（基本诚信户，70-90分）；C户（不诚信户，70分以下）。
第十七条 烟草行政主管部门每半年在诚信户（即卷烟零售户诚信等级为A户）中对卷烟零售户（单位）进行排队和评审，按照原则上不超过总零售户数10%的比例评定“卷烟经营诚信单位”，并按照标牌发放有关程序发放“卷烟经营诚信单位”标牌。日常检查中原有诚信零售户由于非法经营诚信等级发生变更的，立即收回“卷烟经营诚信单位”标牌，并反馈给专卖科调整卷烟经营零售户档案；每半年新评定出的诚信零售户，要及时补发“卷烟经营诚信单位”标牌；专卖部门要切实做好标牌管理，并于每年底登报公示守法诚信单位。
第十八条 烟草行政主管部门应根据零售户诚信等级制定卷烟市场检查计划，依据等级高低确定稽查计划日程表（建议A户一月不得少于二次，B户一月不得少于四次，C户一月不得少于六次）。
第十九条 专卖稽查中队及时制作《专卖管理反馈单》将零售户户型变更、增加、停业整顿、整顿终结等情况反馈业务部门，业务部门参照反馈情况及时调整零售户差异化服务方式。
第二十条 根据卷烟零售户诚信等级和积分状况，由专卖科对零售户实施“红黄牌”制度，建立“红黄牌”零售户档案表，烟草专卖管理部门可以参考积分对卷烟经营户进行行政处罚，具体措施如下：
1、累积积分分值在70分以上80分以下（包括70分，烟草专卖管理部门向该卷烟零售户（单位）给予口头或书面警告，并及时送达责令改正通知书。
2、累积积分分值在60分以上70分以下（包括60分），对卷烟零售户亮“黄牌”，由烟草科经领导审批后向该卷烟零售户（单位）送发《责令整顿通知书》，同时停止供货，暂时收回烟草专卖零售企业许可证，期限为7日以上30日以下。在整顿期间，由烟草公司对卷烟经营户重新评定，对于符合经营标准且改正态度较好的，通过整顿加分将积分初始为70分，并由零售户写出书面改正书后返还烟草专卖零售许可证；整顿期间若该零售户（单位）继续从事烟草经营活动或经烟草专卖部门评定不符合卷烟经营标准的，取消其卷烟经营资格。
3、累积积分分值在60分以下（包括60分），对卷烟零售户亮“红牌”，由专卖科经领导审批后按照有关法律程序送达《责令整顿通知书》、《听证告知书》、《行政处罚决定书》等法律文书后，停止其经营烟草制品业务，收回烟草专卖零售许可证，注销其卷烟经营资格，所有卷烟零售户资料（户籍卡、违规记录台帐、违规记录证明资料、许可证等）交专卖科存档。
4、烟草专卖行政主管部门收回烟草专卖零售企业许可证，注销卷烟资格的，自收回许可证之日起2年内不得申领烟草专卖零售许可证。
5、违反烟草专卖法律、法规，性质特别严重构成犯罪的，移交司法机关查处。
6、对不及时年检、注销、变更手续及使用过期、失效或转让许可证的，烟草行政主管部门将对其处以1000元以下罚款。
第四章
附则
第二十一条
本办法解释权属烟台市烟草专卖局。各县市去烟草专卖局可根据本实施办法制定具体操作规程。
第二十二条
本办法自2004年1月1日施行。
第二篇：卷烟零售户诚信经营承诺书
卷烟零售户诚信经营承诺书
XXX烟草专卖局：
本人依法从事卷烟零售业务，自觉遵守《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》、《江苏省烟草专卖管理办法》等有关法律法规，承诺如下：
一、依法经营、诚信经营；
二、自觉接受烟草专卖行政主管部门和其执法人员的监督管理；
三、持证、亮证经营，一证一址；
四、所销售卷烟必须在当地烟草专卖批发企业进货，不从非法渠道进货；不销售假烟、走私烟、非法生产的卷烟、霉变烟，不低价销售卷烟，不向其他持证卷烟零售户供货；
五、不转借、涂改、伪造和买卖烟草专卖许可证；
六、停、歇业时及时申报，需要恢复时，及时申报批准；
七、及时申报许可证年检和延续，不超期经营；核定的许可证登记内容变动的，及时申报变更手续；
八、属于双下岗照顾的，实际经营人为本人（经营人员可以是夫妻双方其中一方但不得有其他人员在其经营场所经营）；
九、属于低保、特困、生活困难照顾的，实际经营人为本人，经营人员仅限生活在一起的家庭内部成员；
十、积极向烟草专卖行政主管部门举报卷烟经营的违法违规行为。（举报电话：XXXXXXXX）
烟草专卖零售许可证号：X烟专零第32070XXXXXXX 号
负责人签字： 陈XX
X年 X月 X 日
第三篇：卷烟零售户演讲稿
卷烟零售户演讲稿：烟草,我致富的贴心人
尊敬的各位领导：
我叫***，是***县的卷烟零售户，很高兴领导能给我 这次与大家一起交流的机会，我也很珍惜这次机会。因为是烟草给了我开启致富之门的钥匙，使我摆脱了贫困，让我插上了腾飞的翅膀，在我心中烟草就是我致富的贴心人。
98年从企业下岗后，我的生活十分贫困，没有别的生活出路，后来在亲友的帮助下开了个小卖店，由于资金有限加之没有经营经验，小卖店干的带死不活。烟草专卖的同志们到我的店来检查的时候，发现我的店里居然没有烟，便询问原因，我把一切如实相告后，他们问了我的身份事项后，只说了一句：“我们回去和领导反映一下”便走了。当时，我也没在意。第二天，专卖的同志们就给我送来了卷烟零售许可证，并带来了畅销的几个品种烟。看着我惊呆的样子，专卖的同志们就笑着和我说“这是我们自己凑的钱给你办的，等本回来了可要还我们啊！”我和他们约定，一年以后还钱。正是凭着这500多元的烟，我开始了卷烟经销生涯，在不断增加烟的品种的同时，我还把在烟上获得的利润用于增加其它商品的品种，买卖越做越红火，现在我已经拥有了规模较大的综合商店，彻底摆脱了贫困。当时那500元钱，现在来看算不了什么，可当时对我来讲那可是雪中送炭啊！没有专卖同志的援助，我可能很难迅速摆脱惨淡经营的局面；没有专卖同志的援助，就不可能激起我创业的雄心；没有专卖同志的援助，我可能和其它小卖店一样只能满足于维持生计。我很高兴能遇到这么好的人这么热心的帮助我，我也为烟草行业有这么好的同志感到自豪！原创文章，尽在网络络.com网。
在假烟泛滥的那段时间里，我犹豫不决：卖假烟吧，对不起对我那么好的专卖同志；不卖吧，又失去了那可观的利润。后来，在烟贩子的蛊惑下我进了1000多元钱的假烟。当时我还心想，我的起步是烟草专卖的同志们帮我的，要是出了事怎么也不得给我点面子？况且我现在仍然很困难，就是从同情的角度他们也不能处理我。抱着这种念头，我开始偷偷摸摸地卖起了假烟。可惜，好景不长，没卖几天就让专卖的同志们给我查获了，不管我怎么说，他们坚持要没收我的假烟，那可是接近1000元的烟啊，万般无奈的情况下，我耍起了无赖：你们把烟拿走吧，就让我穷死好了！没想到他们根本没吃我这一套，义正辞严地对我说：“我们扶持你，是让你正当经营，你经营假冒卷烟，不仅对消费者不负责任，更是对你自己不负责任，你可能暂时获得点利润，但你失去的消费者对你的信任！”一席话惊醒了我，不诚实守信，不合法经营，我以后的买卖还怎么做？我今后靠什么生活？于是我接受了处罚，这也是我为自己的非法经营交的“学费”！从此以后，我杜绝了假冒伪劣卷烟，并能自觉地同烟
贩子作斗争，一次惨痛的非法经营经历，让我幡然醒悟，让我步入了守法经营的正轨。从那个时候开始，无论是卷烟销售，还是经营其它商品，我都诚字当头，以信为本，这也是我的店做的越来越大、越来越红火的原因，我也连续几年我被评为“合法经营信得过单位”。这一荣誉的取得，倾注着烟草人的隆情厚意，凝聚着烟草人的无私帮助！
我亲身经历了烟草从自己进烟到送货上门的经营理念的转变，感受到了专卖执法的日趋理性化和人性化，这不正是“两个至上”、“两个维护”根植于烟草行业的真实体现吗？
最后，我再次感谢烟草人多年来，对我的关怀和支持！烟草--永远是我致富的贴心人！谢谢大家！
第四篇：卷烟零售户有关情况调查
卷烟零售户有关情况调查
一、目前对销量较大的零售户的专卖监管措施
1.加强对销量较大的零售户进行调查，从其经营规模、从业人员、进行渠道、送货车辆、仓库情况等情况进行认真调查，并建立销售大户台帐。
2.通过每月至少2次的检查，仔细检查其卷烟分品种库存（特别是常销和紧俏卷烟），再对其购进卷烟进行分析，得出每周期的进销存数据，分析出异常客户异常品种，加大对异常客户异常品种的重点监管。
3.加大销量大户终端点（特别是农村点）的检查，找出其是否有无违规经营。
二、当地销量较大的零售户经营行为的特征
1.自身实力相对雄厚，经营地点大多数地理位臵较好（县城和乡镇主要街道），门面较大，有一定的经营规模和经营经验，销售能力较强。
2.有固定的消费群体，以中小户、无证户、办事者作为其直接供货下线，主要从事卷烟批发。
3.主要经营酒类或百货副食批发，通过组合销售，往往在卷烟销售上让利，而在其他商品上加价，直接或通过其下线转价给消费者。
4.对按明码实价销售卷烟配合度不高，他们常以高于进货价1-3元的价格销售，给市场管理带来的一定难度。
5.一些受利益驱动，暗地接受非本地区正常渠道卷烟甚至购进假冒卷烟对消费者利益和国家利益带来损失。
6.一些客户常叫农村客户帮其订购卷烟（特别是常销和紧俏卷烟），影响了市场正常秩序。
7．相对于其他中小零售户守法情况差。
三、销量较大的零售户对当地零售市场和烟草公司的影响
这些零售大户的存在，是目前卷烟零售市场上一个值得重视的问题，如果不加以适当地控制与疏导，对烟草商业企业的长远、健康发展必将带来一定的负面影响。在日常的销售活动中，零售大户已经形成了自己的销售网络和相对固定的消费群体，卷烟需求量大，而因市场需求及货源供应等种种客观因素的影响，烟草商业企业很难满足他们的愿望，为了满足其销售需求，势必把目光转向不规范销售行为上来。因此，这些卷烟零售大户也成了假、私、非等违法卷烟的重点销售主体，在一般情况下，一些乱渠道的卷烟基本上都是通过大户流向市场的。所以，大户对烟草商业企业而言，也有管理上的难度。一是卷烟零售大户一般都有明显的杀价、低价倾销行为。大户为了资金周转加快，凭借雄厚的资金实力，一般采取大进大出的销售方式，不严格遵守卷烟零售最低限价，对于常规品牌、货源充足品牌，其销售方式主要是带有批发性质的杀价、低价倾销。在新上市的品牌、省外烟新品及紧俏货源上面，大量囤积，以左右市场价格，赚取高额利润。二 是靠经营非法卷烟牟利。由于大户的非正常操作，往往容易骗取人心，发展大量的直接消费者，甚至很多中小户都愿意成为其供货下线，他们以低价趁机掺假销售，赚取非法高额利润。三是控制部分中小户的货源，扰乱了正常的卷烟零售市场秩序。大户的货源来源既有自己通过电话访销获取的正规渠道货源，也有从其它零售户那里套取烟草公司的紧俏货源。这种做法，不利于烟草商业企业获取真实的市场销售信息，也使得烟草商业企业在有效指导卷烟零售客户上缺乏一定的针对性。总之，这些大户的存在，在一定程度上扰乱了卷烟市场的零售价格，他们控制了部分中小零售户，是非法卷烟的主要销售者和中间环节，给行业管理带来了难度，与烟草商业企业网络建设的初衷是不相适应的。如果任其发展，他们必然会迅速壮大，增强其对烟草商业企业的讨价还价能力，甚至会左右卷烟零售市场，对烟草商业企业控制终端市场的能力构成了一定的威胁。
四、零售大户监管的困难、问题和有关工作建议 1.困难、问题
（1）零售大户仓库多，人员复杂，监控难度加大。（2）专卖员对卷烟真假辨别能力不强。（3）违法经营活动隐蔽，难以发现。2.建议
（1）认真调查分析零售大户的卷烟销量、销向。首先要真正掌握零售大户的真正卷烟销量，正确判断其存销比，在维持其正常销量不下降的情况下，减少其不必要的库存，使其真正被纳入到烟草公司的掌控中来。其次是掌握其销向，并根据当地市场情况，当地消费水平等，调查大户卷烟是否落地销售，是真正零售，还是批发销售给无证户和中小零售户，对那些店面与销量不符，销售品牌与市场需求不符的客户要进行认真排查，掌握其销售去向。
（2）科学、合理、均衡供货。对零售大户的销量、销向做了科学分析调查之后，首先要对其实施均衡供货，对客户的定单进行汇总分析，寻找规律，规范和引导客户的经营行为，确保客户定单中卷烟数量和结构的相对稳定。其次烟草商业企业要严格自律，树立新的营销理念，营销人员要从思想上走出“唯销售而销售”的误区，从根本上杜绝对大户的依赖度和倾斜度，切实增加紧俏货源的透明度，公开、公平、公正地分配紧俏货源，分化瓦解有批发下线的大户的批发网络。三是要减少搭配销售方式。这种方式的出发点本是以畅带滞，平衡结构、促进销售，如果操作变味，则小户吃不下，只能眼睁睁看着大户一锅端。大户对充足性货源低价倾销，紧俏性货源则适当高于批发价供应给小户，以致形成恶性循环，破坏烟草公司对渠道终端的控制。
（3）有意识地对零售大户进行控制。一是利用法律手段对大户进行检查和打击，从专卖措施 上将大户作为重点检查对象，增加对大户供货上、下线的追根溯源，对经常有违规行为的大户实 行黑名单管理，一经证明大户确有违规经营行为，要对其进行严厉查处。二是对大户从货源上进 行控制，有意识地控制其可供货源频率、减少供货量，限制大户的生存和发展空间。三是对周围 的中小零售户进行扶持和倾斜，增加对大户供货下线中小户的访送次数和访送量，削弱大户对中、小户的影响。
（4）明码标价体系要及时完善，并做好监督工作。要真正落实明码标价工作，使小户有利可图，不会再替大户订购卷烟，而卷烟销售大户也因为卷烟价格不得不上调，不再需求小户的货源，也因此减少了零售户之间的恶性竞争。
第五篇：致全市卷烟零售户公开信
致全市卷烟零售户、消费者的公开信
尊敬的卷烟零售户、消费者：
你们好！
为了切实履行烟草市场监管职责，保护卷烟零售户利益，维护广大消费者合法权益，我局在全市范围内开展烟草市场“卷烟规范经营示范街”创建活动。创建的目标是实现河间烟草市场“五无五好”，即：无假冒卷烟；无走私卷烟；无非法渠道卷烟；无无证照经营卷烟行为；无不规范不文明的专卖执法和营销服务行为；店面形象好；品牌培育好、诚信服务好、协调配合好、经营自律好。
“示范街创建活动是我们按照国家烟草专卖局“发展同向、服务同步、工作同心、利益同体”的卷烟零售终端建设要求，以科学发展观为指导，以维护国家、消费者利益和零售户合法权益为宗旨，通过依法严厉打击涉烟违法犯罪行为，规范清理无证经营现象，建立“规范经营、诚信守法、平等互利、长期合作、共同发展”的新型客户关系，营造消费者放心、零售户和工业企业满意的良好烟草市场秩序和经营环境，促进“经济发展上水平”。
“卷烟规范经营示范街”创建活动是全市卷烟零售户和广大消费者规范经营、阳光消费的需要。经济社会在发展，法制进程在提速。在公平、公正、规范的烟草市场经营环境中实现零售经营赢利，在诚信、和谐、阳光的烟草市场消费环境中维护消费者权益，成为广大卷烟零售户和消费者现实而迫切的需要。
“卷烟规范经营示范街”创建活动是烟草部门依法行政的职责所在。我们不但要切实履行市场监管的职能，更要与时俱进，积极创新监管模式、完善监管体系、提高监管水平，真正做到守土有责。
创建“卷烟规范经营示范街”是一项系统工程，我们坚信：在上级领导的正确领导下，在相关职能部门的协同管理下，在卷烟零售户的全力配合下，在广大消费者的参与监督下，我们将切实发挥在创建活动中的主导作用，以大决心、强力度、硬手段，全力推进我市烟草市场监管“卷烟规范经营示范街”创建工作，促进我市经济更好更快发展。
让我们携起手来，为实现我们共同的目标而不懈努力！
市烟草专卖局
二○一二年六月五日
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