社会调查论文

第一篇：社会调查论文

关于村民自治问题调查报告

姓名：黄亮

日期：2011年11月21日

结合“三个代表”指导思想,前往西区光新村针对当地村民自治问题展开调查，现将课题组对三官村民主选举、民主管理、民主决议、民主监督四方面情况的调查总结如下：

一、民主选举是村民自治的基础问题，关键要克服瓶颈制约，找准平衡基点，整体推进。

村委会民主选举是一个复杂的系统工程，诸如选举的理念、选举的功能、选举的技术、选举的程序等构成了一系列民主选举中的理论和实践网络。据村委会领导介绍，村委会由全体村民选举产生，经“海选”产生候选人，然后进一步选举出村委会领导班子成员。但是，调查问卷显示，村民虽然都对民主选举这一举措表示赞成和肯定，但村民的法律意识普遍较差，民主选举的主动性和优越性并没有完全体现出来。在调查过程中，该村表现出来的问题主要反映在以下几个方面：

1、民主选举中的瓶颈制约：

（1）法律规定的前瞻性与文化传统的滞后性矛盾。一般说来，法律规定总是建立在社会实践基础之上的，与客观现实需求相适应。我国的村级民主选举，本身是一种法治民主的助推剂，它既是对广大农民的培训，也是对整个社会的培训。正是这种自下而上的、带有一定超前性的民主选举制度，推动着我国社会的民主进程。然而，这种推动作用是个渐进过程。一方面，在我国，农村政治、经济和社会结构发生重大变革的情况下，客观形势亟需法治民主的深化；另一方面农民的民主参与意识的滞后性有着较深的传统文化根基。反映在村委直选中，不少选民对村委班子成员的选择并非出于他们的主动，而往往是被“塑造”出来的。对候选人要素重要性的认识远远低于对利益分配的关注或者政治象征背景的联系和与自己的亲疏远近。《村委会选举办法》规定的三种投票形式，流动票箱投票仅作为一种辅助形式，应限制在一定范围内。但在具体实施中，大多数村没条件进行大会集中投票，而不少村民又不想去固定的投票场、投票站投票，有的地方甚至还出现“卖票”现象。因而，村级民主选举的规定与选民本身的需求明显地相背离，选举中投票率的高低并不能完全反映选民民主意识的强弱。

（2）法律规定的有限性与实际操作的复杂性矛盾。我国农村的民主法治化进程与改革开放同时起步，各种社会关系处于不断变化之中，具有不确定性，这一环境下形成的民主选举制度还是初步的，它需要一个逐步完善的过程。因此，《村委会组织法》对民主选举的条文规定不可能顾及全面。虽然地方法规的《选举办法》能给一定配套，但也有不少局限性。在法律法规与实施细则，原则规定与具体措施之间的空隙较大，有的规定过于原则，不便操作；有的虽有行为模式，但没有法律后果；有的内涵模糊，不好统一理解等。这里仅列举几点，以见一斑：一是村委会成员候选人标准难把握。《村委会组织法》十二条规定“年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外”。《村委会选举办法》第十三条对候选人的推选条件作了细化。如果选举委员会资格审定时，认为虽有被选举权但不符合推选条件的人被海推为候选人后，他可否被确定为正式候选人就比较难把握，尤其是在选举委员会与选民有较大意见分歧的情况下更是如此。二是选举中的“拉票”现象难处理。拉票行为，既有正常、合理的行为，也有不合理，甚至带有“贿选”等痕迹的行为，同时又会有两者兼之的。如何界定它们之间的区别加以妥善处理，法律依据不足就带来了选举中的杂音。三是选举结果的有效性难认定。在一些细小环节上难免出现偏差或不妥，有的可以即时得到纠正，有的却事后难以操作，一旦选举结果产生后，如何认定其有效性就缺乏明确的法律依据。

2、民主选举中的平衡基点：

村民直选法律运行的整体功能的有效发挥，关键在于其在适应社会发展的变化中求得自身内部结构的相互协调。因而，在实际中应重点把握以下几个方面的关系：

（1）需求与可能。任何社会关系都需要相应的社会规范加以调整，以维护正常秩序。村委直选的有序性也必须根据农村的客观需要，在“收支”平衡的运行中加以实现。一方面，村委直选具有通过一定法律规范实现广泛的利益需要。另一方面，乡村客观现实应具有支付法律运行成本的能力。因此，在规范民主选举过程中，应当充分考虑农村社会需求的各个要素对法律规定的制约作用及相互关系。有时候，就当地当时的经济、政治、文化条件而言，具有规范某个法律行为的需要，但不一定具备其相应的成本支付能力。

（2）效益与成本。在社会支付能力相对不变的情况下，法律的运行成本越低，那幺它的效率越高。村级民主选举的法律效益，应以最低的运行成本来获取最佳的选举目的。使一大批素质较好、群众信赖的农民走上村委会工作岗位，是民主选举最直接的目的，从而来辐射农村经济的发展、社会的稳定，以实现长远的整体效益。在村级民主选举的法律运行中，如何求得成本与效益的相对平衡，有不少方面值得进一步探讨。

（3）周密与简便。于法周密和于法简便相结合的原则，是农村民主选举中法律运行的内在要求。村级民主选举的整个过程必须一环扣一环，法定的程序不能变，规定的步骤不能少，不能怕麻烦，图省事，更不能走过场。但是受农村客观环境和村民文化心理素质的影响，从选举实践看，能达到同一选举目标，村民更乐于接受简单易行的选举方法。在有些地方推行的无候选人直选，之所以受到农村群众的欢迎，并且取得成功，组织严密、形式简便是一个重要的原因。

3、整体推进——民主选举中的对策措施：

（1）在引导与磨合中，强化村民的参与意识和参与水平。增强村民的参与意识和参与水平，是农村民主自治的软环境。没有广大农民群众的这种理念与思想，再好的民主选举的法律规定也会走样变形。不断丰富的村级民主选举实践，是营造民主法治环境的大课堂。对于广大村民来说，只有他们认识到自己由权力的对象不同村里不同的条件所决定。

对于实行民主管理，首先要坚持和完善村民会议或村民代表会议制度。通常人口少且居住集中的村采用村民会议，而人口多且居住分散的村采用村民代表会议。明确规定村民代表会议的人员组成及其条件、职责、权利制定议事内容和议事规则，确定活动方式，活动程序和活动时间，并按规定严格执行。其次，要按照国家的法律法规和政策，结合本地实际，明确规定民主议事的内容，凡属村务管理的重大事项以及农民关注的热点、难点问题的处理，都应先召集党员大会讨论，再分别提交村民会议或村民代表会议讨论，征求党内外群众意见，按大多数人的意见实行民主决策，坚决纠正不顾群众意愿而由几个干部自行其是的做法。要实行民主管理，还要切实加强群众对村干部的民主监督。

调查中发现，村在自治方面做得比较好。一走进他们村委会的办公室，就能看到整整齐齐挂在墙上的各种规章制度，就如治保调节委员会成员，治调干部规定，治保调节信息员职责、帮教小组及其职责、护村队及其职责、禁毒禁堵宣传小组及其职责等等。从这上面来看，确实村的自治制度是比较完善的，而且操作起来还是比较规范。村里的负责人对我们介绍了他们平常的工作方式，方法。三官村是一个很大的村，总共有600多户，共2800多人，整个村的座落是比较狭长的。正是由于这个原因，要召开村民大会是很不容易实现的，因此村里决定什么大事情就通过召开村民代表大会来参考。

从调查表明，农民对村里的村务公开等等有很多不明白的地方，甚至还有些人不知道。以后应该是农民们对这些事情多了解了，也是有很大的好处的。总体上村民对本届的村委会还是挺满意的，唯一不足指出，要多对本村，以及中央及地方的文件精神进行宣传，使村民更加的了解其内容，从而可以更好的进行村民自治，取得更好的效果。

三、民主决策在村民自治体系中起着关键作用

党的十六大报告指出：“坚持和健全民主集中制，增强党的活力和团结统一”。实行民主决策，是民主集中制在党委决策上的本质体现；加强民主决策，是坚持和健全民主集中制这个重大课题中应有之义，只有提高党委民主集中制的质量，才能更好地贯彻落实十六大精神，促进各项工作的落实和经济建设快速发展.我国有八亿农民，实现村民自治是农民当家作主的一种体现，而民主决策在村民自治体系中起着关键作用。首先，决策关系重大，决策失误带来的损失最大。在市场经济条件下，影响决策的因素更为复杂，民主决策可以将决策失误的风险降到最低点。民主决策对农业更具特殊意义，农产品的生产周期长，往往是一着不慎，几年难翻。其二，决策是群众关注的热点。需要民主决策的事，一般是比较重大的问题，不可能把一些琐事拿来“民主”一番。既然是比较重大的问题，没有群众民主参与，村民自治就失去重心。其三，民主决策影响其它三个民主。决策是否民主，是对民主选举质量高低的检验，所选的村委会成员素质高，决策一般会民主，反之，民主决策就会走形；民主决策是民主管理的先决条件，民主决策才能使决策科学，而科学的决策是有效管理的前提；民主决策是民主监督的重点，如前所述，民主决策对重要事项的决策，当然就是民主监督的重点了。

在这次社会实践活动中，我们光新村随机抽选的60位村民做了问卷调查。对“民主决策”所问的5个问题中：

应当指出，农村的村务决策均已在一定程度的民主基础上运作，但离有关法律制度规定的民主决策的要求和原则还有一定的距离。这主要表现在两个方面：

1、村民群众对重大村务决策的直接参与远未达到法律和制度规定的要求

首先，按有关法律和制度规定，村民群众拥有自主决定本村重大事务的权利。以上数据表明，并非所有重大村务都由村民群众直接参与决策。在村级事务决策的实际运作过程中，重大村务事实可被区分为二类，并分别采取不同的决策方式。一类为重要村决策，主要由村社区领导集团集体决策。另一类是特大村务决策，分别以不同的方式、一定程度地吸纳了村民群众直接参与议决过程。但是，这种参与的机会不多，而且对决策的实际影响程度非常有限。其次，根据国家制度规定，村民会议和村民代表会议是村民直接参与本村重大村务民主决策的主要形式。但在村务决策实际运作过程中，无论是村民会议，还是村民代表会议，均没有实质性的决策权力。村民会议特别是议决重大村级事务的决策性全体村民会议，因各种不同的原因基本不召开，当遇到与全体村民利益密切相关的特别重大、复杂的村级事务，往往通过召集村两委会和村民小组长、自然村长联席会议，或村两委会和党员联席会议，有时也召集村干部和村民小组长、全体党员联席会议进行决策。、村领导集团决策村务对民主决策制度原则有一定的偏离

从村领导集团决策的形成和倾向看，未能充分反映村民群众的意愿。按照有关制度规定，村领导集团应在广泛吸纳村民群众意见的基础上进行决策。从村领导集团决策的实际状况看，首先应当肯定，其中有相当一部分的决策确实是以村民群众的意愿为基础的。然而，从决策形成和决策倾向的角度进行分析，村领导集团的决策是各种机构、组织、群体或个人交互作用和影响的结果，其所作的每一项决策总是代表着一定的利益倾向。不可否认，现实中相当部分的重要决策并不一定反映和代表多数村民群众的意愿和利益。

村级民主决策是村民自治的首要环节，但是，正是我们在前面所分析的，村级事务决策的实际运作总是在具体的村治环境中进行的。受环境因素影响，村级事务决策的实际运作难免发生对民主决策制度安排的偏离。在现阶段，中国农村的村级民主决策，多数表现出“集中指导下的民主”的特点。村级事务的决策权实际上主要掌握在少数人，特别是村第一把手（一般为书记）手里，与民主决策的制度要求尚有一定的距离。这种决策机制或许有利于提高决策效率，但有可能因决策权过于集中而容易出现决策的重大失误、决策脱离群众。笔者认为，现阶段中国农村的村民自治基本还处在“干部治理”或“精英治理”阶段，离“群众自治”还有一定距离。村民自治有一个从干部治理——精英治理——群众自治逐步演进的过程，要实现真正意义上的农村基层群众自治目标，需要一个相当长的时期，需要创造一定的基础和条件。如果在条件不成熟的背景下主观、盲目、强制性地推行“群众自治”和民主决策，极有可能造成危害农村政治稳定与社会发展的各种负面影响。

四、民主监督的重点是人民群众对各级领导干部的监督

党的十六大提出，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求。党要领导人民,当好家、作好主，必须进一步发扬民主。加强民主监督，必将促进社会主义民主政治的发展，更好地实现人民当家作主的权利和根本利益。

民主监督的重点是人民群众对各级领导干部的监督。其主要内容是监督各级领导干部是否坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想；是否正确地贯彻执行党的路线和方针政策；是否正确地行使人民赋予的权力；是否发扬民主、依法办事；是否严以律己、廉洁奉公；是否同人民群众保持血肉联系等。自身的高度自觉，人民的民主监督，是各级领导干部做好工作的重要保证。

人民民主监督是民主监督的重要方面，包括法律监督、行政监督、舆论监督和群众监督等，以此加强对各级领导干部权力的制约和监督。为进一步对农村民主监督问题进行调查，充分了解农村村民自治现状，我杭州电子工业学院电子信息分院暑期社会实践小分队举行“三下乡”活动，到安吉市三官村展开以村民自治为主题的社会调查。

据村委会干部介绍，村里有相应的民主监督政策及举措，实践分队的同学们也在村委会办公室的楼下看到了内容详尽的村务公开栏，这一现象从一定程度上反映了农村民主监督存在的问题。民主监督是村民自治制度的重要内容，调查显示，目前村民民主意识、监督意识有待进一步的提高。

目前农村现状显示，村民委员会所具有的集中管理权，与分散的监督权呈现出非对称性，而这种非对称性往往又导致管理者权力意识的膨胀，引发与民主制度背道而驰的一系列问题。虽然，农村基层党组织肩负着监督的职能，但是这种监督在党支部与村委会关系在理论和实践上有待于进一步理顺的现实情况下，其监督作用的发挥是受到一定影响的。针对这一现状，农村民主监督的发展应抓好村务公开的普遍实行、村民民主理财小组的积极作为、村民罢免权的切实行使及对村委会成员实行工作过失追究制度等。从三官村村民自治现状来看，民主监督已经从抽象的“纸上权利”变成了实际行动，对于制约村干部的用权行为起到了一定作用，在此基础上，提高村民民主意识、监督意识，使民主监督进一步深入人心，使加强农村村民自治的重中之重！

在此次暑期社会实践过程中，除针对性课题的调查外，我分院实践小分队还结合自身专业特长，在三官村开展了实践“三个代表”、宣传防治非典、电脑演示教学等系列文化科技卫生“三下乡”活动，向三官村村委会赠送“三个代表”学习书籍、防治非典宣传画等，并与村支书记就三官村经济建设、村务工作等问题进行了深入而细致的交流，让大学生的我们在做好课题的同时，更深入的接触社会、了解社会，学会把目光投向人群、投向社会、投向现实，寻求新的获得真知的途径！

第二篇：社会调查课程论文

湖北大学公共管理专业学位

研究生（MPA）

社会调查 课程论文

论文题目 学 院 姓 名 学 号 工作单位 指导教师

加快推进城乡一体化发展的路径思考

政法与公共管理学院

XXX

***1 宜昌市人民政府办公室

周 学 荣 加快推进城乡一体化发展的路径思考

[摘 要]农业农村农民问题关系党和国家事业发展全局。党的十八大报告明确提出，解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。城乡一体化涉及经济、社会、文化和生态等方方面面，规划性、政策性强，时间跨度长，工作难度大，是一项社会化、系统化的大工程。统筹推进城乡一体化必须提高思想认识，坚持基本原则，突出工作重点，创新机制体制，有计划、有目标，分阶段、分层次，逐步实现城乡经济社会的融合发展。

[关键词] 城乡一体化 三农 统筹推进 融合发展 党的十八大报告明确提出，解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。把城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径，这是我们党对解决“三农”问题思路的新认识、方略的新发展、举措的新突破。城乡发展一体化，就是把工业和农业、城市和农村作为一个有机统一整体，充分发挥彼此相互联系、相互依赖、相互补充、相互促进的作用，特别是充分发挥工业和城市对农业和农村发展的辐射和带动作用，实现工业与农业、城市与农村协调发展。

一、必须把握本质目的，有原则的推进

统筹推进城乡一体化的根本目的是实现城乡经济社会融合、协调发展，必须把握好推进一体化工作的基本原则，不可偏离，更不可背离。

（一）科学规划，协调发展原则。坚持规划先行，并适度超前，高标准、高起点、高水平搞好规划，并留有发展余地。做好一体化发展能力的前期评价，对不具备条件的必需缓办，不可降低标准建

[1]设。正确处理好城市发展与农村发展、经济发展与社会发展、经济发展与人口、资源、环境的关系，实现经济社会与生态环境协调发展。

（二）以人为本，富民优先原则。以提升城乡居民，特别是农村居民生活条件和水平为根本，坚持以人为本，富民优先的原则，重点推进与人民群众生产生活密切相关的工程，着力改善城乡居民生活环境和生产条件；充分尊重群众意愿，广泛争取群众意见，调动群众积极性和创造性，共同推进城乡一体化发展。

（三）以城带乡，统筹兼顾原则。坚持以工业反哺农业、以城市带动乡村，切实加强工业、城市对农业农村的反哺、支持作用；因地制宜，统筹兼顾，结合区域发展水平、资源条件、产业特色等因素，有计划、有步骤的推进城乡一体化；坚持城乡统筹、共同建设、同步发展，做到“全局一盘棋，城乡一体化”，着力推进农村城镇化、农民市民化、农业现代化。

（四）尊重实践，务实创新原则。充分调动和发挥各级政府的积极性和创造性，尊重基层组织和群众的首创精神，不断总结经验，吸取教训，大胆创新，只要有利于城乡经济和社会融合发展的实践，都给予鼓励和支持；遵循社会主义市场经济规律，创新机制体制，依法、依规，有组织、有秩序地推进城乡一体化建设。

二、必须明晰发展目标，分阶段的推进

统一思想，提高认识，认清城乡一体化工作的阶段性、系统性特点，既不能消极等待城乡一体化自我演化、自我实现，更不能好大喜功、大干快进，应该结合城乡经济特点和水平，科学、合理划分城乡一体化的阶段性、层次性目标。

（一）明确阶段性目标。以时间为轴线，制定短期目标、中期目标和远期目标，逐步、分阶段实现城乡一体化的总体目标。短期

[2]目标应着力于制度体制创新，消除城乡对立的体制壁垒，促进城乡产业、劳动力、技术、收入分配等方面的融合；中期目标应在短期目标的基础上，进一步发挥城市的辐射作用和带动作用，逐渐消除城乡经济和社会水平的差距；远期目标应在中期目标实现的基础上，真正实现城乡经济、社会、文化和生态的完全融合，并形成一体化的网络型系统。

（二）明确层次性目标。以空间为主体，明确中心城区发展目标、城市郊区发展目标、乡镇村发展目标，有重点、分层次开展建设，最终使城乡总体达到一体化布局的目标。中心城区应以第三产业为发展重点，建立快捷、通畅的交通网络，质优、完善的文体医等服务设施网络，突出城市特色，增强城市辐射能力。城市郊区应结合当地产业特点，建立优质、集中地产业园区、工业园区为目标，科学规划，合理布局，作为城乡经济社会联系和融合的纽带，促进城乡一体化进程。乡镇村应以建立社会主义新农村为目标，以农业产业化为依托，建立城乡连通、便捷通畅的交通运输网络，加快建设乡村基础设施和公共服务设施，建立布局合理、特色突出的乡村社区。

三、必须突出核心工作，有重点的推进

城乡一体化涉及面广、内容丰富，推进中必须重点突出、统筹兼顾，按照工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向规模经营集中的基本导向，以实现农村城市化、农民市民化、农业产业化为目标，统筹推进规划建设、产业布局、基础设施、社会事业、社会保障和公共管理等六个一体化。

（一）城乡规划建设一体化。坚持规划先行，用一体化的理念统领建设发展规划。

1、完善土地利用总体规划。根据城市发展方向，围绕提高土地资源利用效率，优化城市空间布局，明确功能分区定位和产业发展重点。

2、编制城乡一体化发展规划。以全面协调城乡利益关系和整合城乡资源为着眼点，以土地利用总体规划和城市总体规划为根本，按照系统性、规范性、实用性和权威性的要求，结合产业规划、旅游规划，高起点、高标准、高质量地编制城乡一体化发展规划。

3、完善乡村发展规划。合理安排农村居民点用地和布局，明确农村土地功能分区，设定农业现代化园区，调整优化乡村空间布局。城市、郊区和乡村作为一个整体，统一纳入一体化规划中，并编制专项规划，规划一旦确定，必须依规划执行，循序渐进，梯次推进，突出重点，凸显特色，统筹兼顾，协调发展。

（二）城乡产业布局一体化。从完善城镇功能和优化资源配置出发，统筹安排重点产业和布局，按照集约发展、效益优先、生态环保的原则，进一步调整和优化城乡产业结构和布局，促进城乡三次产业的有机融合、协调发展。

1、集中发展特色优势产业。从完善城镇功能和加快城乡经济一体化发展出发，按照节约发展、效益优先的原则，进一步调整和优化城乡产业结构和布局，引导特色、优势产业向园区集中，发挥地区比较优势，建立各具特色的产业基地、工业园区和开发区。

2、调整优化现代农业结构和布局。以“土地向规模化集中”为导向，按照规模化生产、区域化布局、产业化经营、规范化管理的要求，促进农业经济结构的调整和优化，加快农村经济增长方式的转变。

3、以新型工业化带动新型城市化。按照“资源节约、环境友好”的发展思路，加快新型工业化步伐，以园区促进企业集聚，以产业集聚促进人口集聚，加强三大产业融合，促进农民向非农化转变，促进农业向产业化转变，降低农业人口数量，提高农业生产效率。

（三）城乡基础设施一体化。以服务群众，促进发展为目的，以构建网络化的基础设施为目标，全面开展城乡路网建设、城乡水利水系建设、城乡电网、信息网等基础设施的网路化建设。

1、构建城乡一体的交通网络。打造快速、便捷、流畅的市区交通网络，完善通往市外、省外的铁路、高速公路、高等级公路等路网建设，打造便捷的交通运输网络。完善城市到乡镇、乡镇到重点村屯的路网建设，促进城乡路网一体化、城乡公交一体化格局的形成。完善重点村屯到一般村屯的路网建设，加快改扩建、硬化，实现村村通。

2、构建城乡一体的水利网络。深化水利体制改革，建立城乡一体的水资源管理体系，实现城乡饮水、供水系统一体化。加强区域水系建设，以现有河流、湖泊、水库为基础，除险加固，清淤疏通，构建城乡一体、循环利用的生态水系，改善城市生态环境，完善农村农业灌溉用水体系。

3、构建城乡一体的公共服务设施网络。加快城乡供电、供气、给排水、公交等公用设施，完善服务功能。积极推进农村信息化，建立以中心城区为核心，重点乡镇为基本联络点，覆盖城乡的通讯网络、电视网络和互联网网络，形成城乡配套的商业网络体系。

（四）城乡社会事业一体化。统筹城乡社会事业规划和建设，整合优化城乡教育、卫生、文化、体育等资源，建立城乡覆盖、城乡一体的教育、卫生、文化及体育设施网络和管理网络。

1、城乡教育均衡发展。大力发展职业教育和培训，围绕主导产业发展的需求，加大对职业教育的投入，重点加强对非农化农民的职业教育、职业培训及再教育。巩固农村义务教育成果，普及普通

[5][8]

[3]高中教育和幼儿教育，调整优化教育资源，全面提高农村办学条件和教育质量，积极推行素质教育，使广大农村享有与城市同等的教育条件。

2、大力发展医疗卫生事业。引进高技术人才，进一步提高医疗卫生服务的技术水平，补充充实基层医疗卫生服务力量，重点提高乡镇、农村医疗卫生服务水平。加快建立健全以城区医院系统为依托，以乡镇卫生院为纽带，以村（社区）卫生室（站）为基础的城乡一体化卫生服务网络。

3、积极发展农村文体事业。加快城乡文化体育设施建设，在城市社区和有条件的重点镇村建设功能齐全、设施完备的文体健身活动场所。加强群众性文体活动组织体系建设，广泛开展文化体育活动进社区、进农村活动，发展文体产业，培育特殊人才，推动文体事业发展。

（五）城乡社会保障一体化。社会保障是经济社会稳定发展的基础，也是目前城乡居民生活差距大的一个重要原因。坚持以城乡劳动力充分就业和人人享有社会保障为目标，以缩小、消除城乡居民社会保障方面的差距为根本目的，系统化、整体性推进城乡劳动就业与社会保障一体化

[10]。

1、统筹城乡劳动力就业。各级政府部门要切实担负起农村劳动力水平提高和转移的责任，搭建农村劳动力非农化就业服务平台，做好劳动力资源的推介、引入工作，建立统一开放的劳动力市场，重点保障失地农民和困难群体的就业和再就业，努力形成城乡统一、城乡居民“同工同酬同保障”的劳动力就业服务体系。

2、扩大完善社会保障体系。建立完善的社会保险、社会保障体系，使城乡居民可以享有一体化保障服务。加强城乡各种社会保险制度间的相互衔接，扩大失地农民社会保障的覆盖面，逐步提高保障标准；积极创新建立农村社会养老保险制度，实现城乡居民均等化化的养老保险制度；坚持和完善新型农村合作医疗制度、城镇居民医疗保障制度，实现城乡医疗保障的全覆盖。

3、健全底层群众生活保障制度。加大对城镇“三无”人员、五保户等困难群体的救助帮扶力度，进一步完善城乡居民最低生活保障制度，建立集中供养、长期供养的长效机制，基本应保尽保、城乡覆盖的帮扶机制，鼓励和引导社会各界积极参与社会救助事业，逐步形成城乡一体化、组织网络化、保障法制化，与经济社会发展水平相适应的新型社会救助体系

[11]。

（六）城乡公共管理一体化。按照构建和谐社会的要求，实现城乡经济与社会和谐发展，推进城乡公共管理一体化是城乡一体化建设的一项重要内容。

1、加强城乡社会矛盾调解。建立健全矛盾调处解决的长效机制，切实维护社会公正、社会秩序和社会稳定，保障人民群众，特别是失地农民和农民工的利益不受损失，促进城乡社会和谐发展。

2、加强基层社会的民主和法制建设。加强对基层组织和群众的民主、法制宣传和知识普及，使社区、农村民主化、法制化，构建平安社区、平安村镇。加强基层执法队伍建设，严格依法行政，切实保障人民群众利益，维护社会公正。

四、创新机制体制，有依据推进

在稳步推进城乡一体化硬件建设的同时，必须改革创新，探索建立适合并能促进城乡一体化发展的机制体制，突破城乡二元结构的限制，优化城乡资源配置，使一体化工作健康、有序推进。

1、深化户籍管理制度改革。二元户籍制度是限制农民城市化、农村城镇化的重要因素，城乡一体化工作中必须首先打破这种户口性质的差别，消除因户口性质而产生的阻碍。进一步放宽农村居民到城镇落户的准入条件，逐步扩大“农民市民化”的范围和规模，当城乡经济和社会发展到一定水平后，逐步取消农业人口和非农业人口的户口性质划分，按实际居住地登记居民户口，实行一元化的户口登记制度和户籍管理制度。

2、完善农村土地管理制度。完善农村土地承包经营制度，依法保障农民对土地承包经营的各项权利，鼓励农民按照“依法、自愿、有偿”的原则，采取出租、置换等方式，参与土地承包经营权流转。建立健全囊括国有土地出让、农村集体建设用地流转、农村土地承包经营权流转、集体林权流转的城乡统一的土地有形市场体系。改革完善征地制度，提高征地补偿标准，补偿资金直接发放到农民个人，切实保障失地农民失地后生活水平得到改善和提高。

3、加快农村金融体制改革。充分发挥农村信用社在农村的作用和影响力，增加信贷服务品种，提高服务质量，完善农村信贷服务体系；建立健全公共财政支农惠农制度，加大对农业、农村基础设施建设、小城镇建设的资金投入力度；鼓励直接为“三农”服务的民间资本、投融资组织服务于农村、农业，并建立完善的资金、机构管理体制。

4、加快行政管理体制改革。创新行政管理体制，转变经济调节和市场监管的方式，提高社会管理和公共服务的水平，构建城乡一体的行政管理和服务体系。建立健全新型社区管理体制，按照地域相近、规模适度、有利于公共资源整合的原则，深化乡镇机构改革，稳步推进镇村体制向街道社区体制转变，实现政府行政管理和社区自我管理的有效衔接，政府依法行政和居民依法自治的良性互动。

参 考 文 献

[1]厉以宁.论城乡一体化[J].中国流通经济，2010（11）：7—10.[2]陈锡文.推动城乡发展一体化[M].北京：人民出版社2012：174—181.[3]贾淑惠.国内外城乡社会经济一体化模式的评价和借鉴[J].科技情报开发与经济，2010（19）：142—143.[4]刘伯霞.中国城乡一体化的发展背景和城乡关系现状分析[J].三农研究，2006（9）.[5]付明星.城乡一体化的具体路径[N].湖北日报，2012—12—26（12）.[6]吴伟年.城乡一体化的动力机制与对策思路—以浙江省金华市为例[J].世界地理研究，2002，11（4）：46—53.[7]段娟，文余源，鲁奇.近十五年国内外城乡互动发展研究述评[J].地理科学进展，2006（7）118—127.[8]张英魁，袁和静.城乡统筹发展——破除城乡二元结构壁垒，推动城乡一体化进程[J].现代城市研究，2009（2）.[9]王维工，蒲再明.上海城乡一体化战略研究[J].上海改革，2003（1）.[10]郭建军.日本城乡统筹发展的背景和经验教训[J].国际农业，2007（2）.[11]范朝礼.江苏统筹城乡发展的实践与思考[M].南京：南京大学出版社，2009.

第三篇：社会调查论文选题

社 会 调 查论文选题

以下提供的是行政管理专业毕业论文和社会调查选题：共计227个，供同学们参考；这些只是方向性选题，其内涵很大；要求进一步自我细化。总要求是：请同学们选择某一题目后，还需要进一步在其内涵中选择、确定自己最熟悉的、最便于自己运用文字表达的、最具社会意义的最小题目。换言之，应该选择有实践价值的题目；尽量从小处着手，以小见大；尽量选择有吸引力、感染力的题目。然后，进行深入思考和用心写作，力求最高质量的优秀文章问世。

001论服务型政府；

002论有限政府；

003浅论政府职能与转换；

004论社会主义市场经济条件下政府的行政职能；

005论当代中国政府行政面临的挑战及变革；

006试论政府人工成本管理的问题及其对策

007试论市场经济条件下政府职能转变与角色定位

008试论当代中国社会转型与政府整合机制重塑；

009试论人民社会主义制度下的政府职能探讨

010试论地方政府机构改革的问题分析及对策思考；

011试论政府管理创新若干问题探讨；

012试论中国社会转型时期的政府能力开发与建设

013试论利益驱动与规范政府行为；

014 试论市场经济与县级政府职能及机构；

015试论政府定位——行政改革分析的新角度

016试论中国政府行政改革的“两难抉择”及其应对思路

017 试论我国政府决策科学化对策；

018 试论当代中国政府政策执行能力；

019试论社会化与政府职能现代化的关系

020试论我国政府职能转变问题研究

021试论政府责任；

022 试论中国政府职能定位的双重选择；

023浅析当代中国行政改革中的政府仿企业化问题

024论政府职能的社会化

025试论经济全球化与中国政府能力再造

026 试论经济全球化对我国政府职能的挑战

027 试论市场经济条件下的政府职能转变

028试论经济中国政府规制体制：改革路径与目标模式

029 论政府职能的转变与政府行为规范化

030 试论政府职能转变的效率选择

031 试析对地方政府绩效评估的价值取向

032 试论经济转型与经济发展中的政府整合033 论转型期政府行政行为定位

034 论西部开发中的政府职能定位

035 试论政府机构改革与政府职能的转变

036 试论规范政府行为的对策思考

037论中央地方政治关系稳定性因素

038 试论公共行政典范革命与中国政府职能转变

039 试论新时期加快政府职能转变的对策

040 试论正确认识和处理政府职能转变与政府效能建设的关系

041 试论政府效能建设若干问题探析

042 论政府绩效

043 试论规范政府行为与国际准则接轨

044论依法行政、法治行政；

045论社会主义市场经济条件下的行政职能；

046 试论我国行政文化建设若干问题研究；

047 试论当前我国行政机制的生态平衡

048试论我国行政改革动力、阻力的制度分析

049 论依法行政

050试论社会转型挑战与我国行政协调机制的变革；

051 试论当代中国行政管理模式发展取向

052 论建构现代中国政府的行政指导制度；

053试论我国行政审批制度改革的思路

054 论有中国特色的国家行政制度

055 转型时期中国公共行政改革模式初探；

056试论开发区行政管理体制创新问题研究

057试论当代中国行政民主

058 试论新公共管理理念在中国行政改革中的引入；

059 论我国行政改革中的几个问题；

060 试论行政组织的法治化；

061 试论我国法制行政建设研究；

062 试论我国行政监督体制的利益分析

063中国现阶段行政伦理规范研究；

064 论加强和改善我国行政监察；

065 试论我国行政监督的现状与完善举措；

066试论建立严密完善审批监督制约机制的思考；

067论转型期权力监督理念的跃迁；

068论行政权力腐败及其整治对策；

069试论我国社会转型时期的行政执行；

070试论体制转轨期强化公共行政监督的路径选择

071试论当代中国行政权力运行科学化的对策

072民族地区行政组织特点及发展

073略论以德行政

074 以德行政的必然性和必要性

075论以德行政与依法行政的关系

076 012 浅议“法治”和“德治”并举

077试论行政公开制度研究

078试论遏制行政不作为违法的途径

079论行政道德建设的运行机制

080以德治国的行政文化分析

081依法行政要与以德治政紧密结合082试论当前我国行政道德存在的问题及其机制建设

083论以德治国背景下的干部道德建设

084论社会主义行政道德；

085 “德法同构”在现代中国行政管理中的作用分析；

086试论依法行政的几点思考

087 试论中国公共行政观念

088 简论依法行政的基本原则

089依法行政问题初探

090探析我国行政改革思想阻力

091论行政许可的几个问题

092 试论乡镇政府行政行为因素分析

093论法治行政意识的内涵和国民法治行政意识之不足

094优政与勤政、廉政

095论“土政策”与地方行政执法

096 浅析依法行政在依法治国中的重要地位和作用

097 试论控制和降低我国行政成本对策

098论行政权力的责任制约

099试论行政执法监督

100试论我国改革开放以来行政效率性质

101试论行政公开及我国相关制度的建立和完善

试论自然经济形态下的中国行政价值观体系

103试论行政价值观及中国行政改革观念的更新

104试论提高行政效率的主要途径

试论建设适应社会主义市场经济体制的行政文化

106浅议深化行政改革与提高行政效率

试论社会转型与政府行政范式转换

108试论新公共管理与中国行政管理体制改革

109试论完善监督制度应遵循的基本原则

试论行政职业能力倾向测验的效度

111试论中国城市地区行政区划体制的创新

112行政监督中“弱监”现象的原因与对策探析

113公共行政转型及其动因分析

114从行政生态学看中国行政改革的挑战与发展

115试析行政权力监督的渠道

现代化进程中行政监督的走向与选择

117试论县处级领导干部公开选拔制度进一步完善

118以德治官论

119试论我国现行政府监督系统分析

关于××市××区政府机关干部考核制度的研究；

关于××市公开选拔党政领导干部机制研究；

关于××市公开选拔党政领导干部制度化建设的初探

123试论新时期行政领导干部素质建设研究

试论行政处级干部的管理能力结构及其特征分析；

125试论创新——行政领导素质的必备；

126干部道德教育有效性探析；

知识经济时代行政领导者创新能力的培养与开发

128试论中国公务员行政价值观探讨

129论新时期我国公务员行政理念的转变；

知识经济时代对公务员能力和素质的要求

中韩两国政府机构改革的比较研究；

政府行政体制改革的企业化管理模式

133县乡政府行政机构改革的重点难点及对策

关于建立行政机关激励竞争机制的对策研究

政府行政机构改革中的心态表现及思考

136试论经济欠发达地区县乡行政机构改革难点及对策

关于行政机关实行竞争上岗的若干思考

浅析政府行政机构改革的艰难性

139行政组织法治化与政府机构改革

公共服务社会化──实现中国政府行政机构改革目标的重要途径141 论政府行政机构改革应注意处理的几大关系

142国政府行政机构改革“怪圈”的成因

143刍议我国政府行政机构改革的难点与对策

144试论政府体制改革中电子政务的发展问题

145试论我国电子政府发展思路探索

146试论××级地方政府办公自动化系统的研究；

147试论我国电子政府建设；

148试论电子政府

149试论政府上网”

150试论网络化对政府行政工作之影响

151试论经济与政务管理

152试论上网与政府形象重塑

156试论络时代的政府责任

157试论信息革命对政府管理的影响

158试论信息技术对行政决策观念的影响

158试论“网上政府”的内涵和架构

159试论电子政务对公共行政的影响

160论政府行为现代化

161试论电子政务系统的应用

162试论电子民主与信息时代的政府职能定位

163试论电子政府的实现方式及其问题

164 试论政府信息化给政府管理带来的机遇、挑战及对策

165 试论以办公自动化为突破口 推进行政管理的信息化

166 政府决策面临的网络化挑战及对策

167 试论政务公开

168 试论构建电子政府的理论分析

169 论大力推进我省政务信息化工作

160试论电子化政府——中国政府改革的新取向；

161浅析网上公务员管理

172公共责任理论与我国公共责任机制的选择；

173 试论我国公共政策执行

174试析政府决策的行为取向

175关于政务公开进程中存在的主要问题及其对策研究

176 村民自治的溢出负效应及控制

177试论公共政策执行的系统分析

178政策体制缺陷与腐败现象探析

179 我国地方公共政策评估现状与对策

180 我国地方政策制定中的问题及其对策

181 村民自治架构下的中国乡村行政发展

182村民自治：问题、对策及对我国民主政治建设的影响

183试述行政决策的民主化和科学化

184 公共政策执行的风险因素分析

185 公共政策过程中科学与价值的统合186政府公共政策传播机制存在的问题及对策

187试论加入WTO对我国行政文化的影响及其对策

188 试论加入WTO对我国行政机关后勤保障工作的影响

189 试论“入世”与中国行政体制改革

190 试论WTO与我国行政主体的转变

191论加入WTO之后中国行政许可制度改革；

192 论加入WTO对我国政府行为的影响；

193 论加入WTO与政府管理方式转变；

194试论 WTO视野下的我国政府职能转变；

195试论加入WTO后的中国政府职能转变分析；

196 试论加入WTO政府将如何应对体制性挑战

197 试论面对WTO的政府管理理念创新

198 试论WTO透明度原则与我国行政公开制度

199 试论加入WTO与我国行政审批制度的改革

200 试论WTO与政府公开

201 试论WTO规则对我国现行行政审批制度的影响

202 试论加入WTO后地方政府的若干策略选择

203试论我国“入世”背景下的政府改革；

204试论行政审批制度改革——中国政府应对入世挑战的战略选择205浅论新时期中国行政管理体制改革；

206论中国当前行政文化的变革特征及行政文化创新；

207经济全球化与中国行政管理体制改革

208浅析行政领导失效的心理因素及其调适

209论周恩来行政管理思想的指导意义与实践风格

210邓小平的行政组织目标观

211论邓小平行政管理体制改革思想——兼论改革和不断完善行政管理体制 212邓小平的行政效率思想初探

213 论邓小平的监督思想及如何搞好行政监督工作

214构建中国特色的行政指导制度

215试论行政事业性收费审批

216村民自治权力位移考察分析

217村民自治的困境分析

218行政管理工作的现代化及其效率的提高 219依法治国与行政执法者的使命

220 论中国行政管理现代化

221乡镇政府行政管理职能与机构改革

222 简论行政审批制度的改革方向及其保障223论中国行政管理思想史学的研究对象224关于我国行政区划构建问题的探讨

225 乡镇政府形象设计与传播

226社会转型与行政权的定位

227 建设现代行政文化 构建政府与公民的新型关系

第四篇：社会调查方法论文

社会调查的主要目的在于收集充分的一手数据以解决研究的问题。研究

社会调查法

方法服从和服务于理论研究，针对不同的研究问题，应该采取不同的研究方法。一个比较完整的研究方法体系包括定性研究与定量研究，它们可以解决不同的问题，但有时候由于研究问题的复杂性，则很可能同时结合这两种方法进行研究，比如在资源与能力理论中(resource．based view，RBV)，由于资源、能力、知识、惯例等关键性变量的难以测量性，而同时又要检验理论假设，这就迫使一些学者综合采取多种方法进行研究。这种定性研究与定量研究近来得到了一些管理学者的采纳，如Man对中小企业的企业家能力与竞争力所进行的研究就是如此¨。一个完整的社会调查方法体系大致可以通过以下框架来概括社会调查法是研究性学习中最常用的方法之一。主要包括三个部分的内容：

1、是什么？弄清社会问题。

2、为什么？寻找问题原因。

3、怎么办？寻找解决方法。

1、为研究人员提供研究专题的第一手材料和数据，揭露现实社会存在的问题，暴露矛盾，通过不断解决各种矛盾促进社会的发展。

2、为有关部门制定政策、规划、改革提供事实依据，为实现不同层次和不同要求的管理和预测服务。

3、明了社会现状，发现新的研究专题、先进的经验或存在的问题，并提出解决问题的新见解、新理论，从而推进该领域工作的科学化。

1、明确社会调查研究的四要素

（1）调查什么？

（2）谁去调查？

（3）向谁调查？

（4）怎样调查？

2、明确社会调查研究专题设计的基本要求

（1）发现、提出社会问题，确定社会调查研究专题。

（2）确定谁去调查？向谁调查？调查什么？

（3）进行社会调查研究方案的具体设计，解决怎样调查的问题。

（4）收集资料。

（5）分析资料。

（6）结论与建议。

（7）理论思考与讨论。

社会调查法主要方法有：

现场调查法

调查表法

直接面谈法

定点统计调查法。

社会调查在战略管理研究中除了对理论推导的相关假设进行验证或修正之外，还有一个重要作用就是构建关键变量的测量量表，“如何在理论框架的基础上进行量化，把相关的概念和机制操作化，加以测量，最终对理论假设进行检验，这是社会科学研究的一项主要工作”。但要确保测量工具的有效性和可信性，及假设检验的科学性和合理性，则务必在定性研究过程中遵守科学的研究精神并采用科学的资料收集与处理方法。主要包括以下几个步骤：

1.在理论分析的基础上，提出相关的假设和研究的主题或观点，这是科学研究的基础性环节，这也是构成访谈问卷的理论基础。

2.构建社会调查的访谈问卷，这是社会调查法至关重要的一个环节。战略管理理论的不少学者以为访谈问卷的设计是一项随意性的工作，其实由于这一环节直接影响到所收集的数据的质量，也就自然地影响到后续研究的所有环节。一份完善的访谈问卷，应该满足科学性的原则，即访谈问卷与研究的主题紧密相关，是建立在深厚的理论研究和案例分析的基础上的；应该满足简洁性原则，受被访谈者时间资源的限制，过于冗长的调查问卷往往使研究的问题无法深化，只能浅谈则止。所以在进入企业进行社会调查之前，一般应该尽可能地参考被访谈者的意见、专家的建议、并参考相关文献的研究。

3.进入企业进行实地调查，这时应注意访谈方法的权变性。根据研究主题的不同，可以分别采取结构性访谈、半结构性访谈，以及开放性访谈，其实由于被访谈者个体特征的差异性(如口头表达能力等)，在具体的访谈过程中也应该适当地调整原先所设定的方法，并且由于原先设计过程中的遗漏和失误，还有可能要对访谈问卷进行修改。

4.整理访谈过程中所收集的资料，并在资料整理的基础上提出测量的工具，或对原先的理论假设进行检验或修改。如果调查资料不够完善、充分，此时还可以通过采取收集二手资料的方式进行补充。

（一）、应用理论联系实践的教学原则，合作学习

社会调查法通过合作学习的教学理论，以教师引导学生以学习基础知识为主，在理论与实际的联系中理解知识，掌握知识，引导学生运用所学知识去分析和解决问题，了解学生在社会调查的进度和变化情况，促进学生更好地发展。同时也有利于加强对学生的管理，不断完善学生课外调查实施方案。

（二）、社会调查法是教育创新的需要和体现

要进行教育创新，必须坚持教育与社会实践相结合。社会调查法，其价值取向，就是使每个学生都得到充分发展，为学生终身学习、发展打下基础。学生在调查研究中的体验、收获，即社会调查研究的全过程每阶段均纳入教师教育教学评价的范畴之内。社会学科开展社会调查法，让学生在开放的环境中自主地发现和提出问题，注重资料的搜集和分析，最后写出调查报告。

（三）、社会调查法有利于培养学生学习兴趣，提高了学生社会学科的学习兴趣

培养了学生实践能力及创新精神，提高了理论联系实际水平，初步具备了“提出问题，分析问题，解决问题”的能力。社会调查法符合学生身心发展规律，有利于学生良好品质的形成。培养学生创造性的个性品质。开阔了学生眼界，丰富了学生课外知识，学会了分享和合作，提高了人际交往能力。

（一）、社会调查法理论的学习

1、学生的自我调查能力素养的学习与提高

学生积极主动参与社会调查，学生应当提高自身的理论素养，一方面学生认识到社会调查的意义，尽而转化为学生学习的自觉行为。另一方面，学生掌握社会调查的基本程序，并辅助以具体调查方法的介绍。学生课外实施社会调查的实践和研究，学生自行组织社会调查，调查中可以相互观摩、相互切磋、相互启发，彼此帮助。关于学生自行组织的社会调查，以小组合作形式展开社会调查以此研究和个人独立研究。成员相互合作，各展所长，协作互补。

2、教师的教育教学水平影响学生的实践与理论结合度

注意理论与实践的结合。学生接受能力有限，抽象思维能力还有待提高，理论课中教师应以通俗易懂的言语，深入浅出地传授相关理论知识。学生理论掌握的程度如何，最终是通过实践来检验的。所以应在平时社会调查活动的开展中对所传授的理论加以运用，一则加深对理论的理解，另外还可发挥理论的指导作用。社会教材内容与社会调查的关联教材内容作为开展社会调查的基本依据，要具备一定从社会学科教学中获得知识，开展社会调查。

第五篇：学年论文及社会调查要求

学年论文及社会调查要求

（1）未参加实习（这个实习单位不强求是旅游相关的，可以是任意行业）的同学必须与本周二在学校集中，具体时间为周二上午10：00，统一布置学年论文和社会调查要求；

（2）参加实习的同学必须与周一前预先告知班长和学习委员，自己实习的地点、单位（这个实习单位不强求是旅游相关的，可以是任意行业）；

（3）在重庆主城区以外地区实习的同学，必须于21周5前将实习证明寄送到学校（由班长或学习委员统一上交），主城区实习的同学也请实习单位开证明。

（4）主城区的同学请注意，学校会派人到场检查；

所有的同学（包括实习的同学）必须上两份报告，分别是学年论文及社会调查报告； 学年论文的格式请见另外的附件；题目自拟；

学年论文必须是旅游方面（包括酒店）的论文；字数4000字以上；

社会调查报告必须是自己的调查，社会调查报告可以是几个同学一组，例如在一个单位实习的同学可以为一组；一组可以只上交一份报告；

凡是抄袭、或虚构的论文或调查报告，一经查实，将以零分计；

学年论文与社会调查上交的时间是第20周五；

需上交纸质的文档，（温馨提示，制定专人负责打印，大家把节约的交通费作为该同学的报酬）