论新时期下如何做好人大内务司法工作

第一篇：论新时期下如何做好人大内务司法工作

论新时期下如何做好人大内务司法工作

内容摘要：2012年，是实施“十二五”规划的关键一年，更是实现突破发展、全面建设小康社会、加快现代化建设承前启后、继往开来的关键一年，人大及其常委会把握着诸多机遇和挑战，可谓任重道远，责任非常。加强内务司法监督，推进严格执法，维护社会稳定，是建设社会主义法治国家，构建和谐社会的必然要求，是人大及其常委会的重要职责。人大内务司法工作委员会作为人大常委会对口联系政法机关和政府所属内务部门的机构，在新形势下必须坚持以人为本，找准其工作定位；加强队伍建设，提高自身素质；加强监督，促进依法行政和公正司法；处理好各方面的关系，有利工作开展。

关键词： 人大内务司法工作定位 加强自身建设 维护司法公正 抓好信访工作 关注民生

内务司法工作委员会作为人大常委会对口联系政法机关和政府所属内务部门的机构，其基本职责是承担人大常委会在内务司法方面的监督工作。相对而言，它有以下几个方面的特点：一是对口联系部门涉及面广、单位多。既有公安局、检察院、法院、司法局等政法机关，又有政府的、民政 1

局、信访局、群工委等内务机关，还有残联等群团组织，并且同综治办、普法依法治理办等单位在社会治安综合治理、普法依法治理工作方面有密切的联系。二是工作的法律政策理论方面要求高。三是工作内容多、任务重。正如有些同志所说的，内司工委它不是信访部门，却天天有信访任务；它不是政法机关，却天天与案件打交道；它不是政工部门，却天天要做群众思想教育工作。笔者作为花溪区人大常委会副主任，结合工作实践，就如何做好新形势下的人大内务司法工作谈点认识。

一、如何找准人大内务司法工作定位

科学发展观的本质和核心是以人为本。以人为本，就是要把满足人的全面需求和促进人的全面发展作为经济社会发展的根本出发点和落脚点，就是要以实现人的全面发展为目标，推动经济和社会的全面发展，切实保障人民群众的经济、政治、文化和社会权益，让发展的成果惠及全体人民。地方人大的权力是人民赋予的，是用来为人民服务的，要对人民负责，受人民监督。所以，以人为本，一切为了人民，一切依靠人民，是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求。群众赞成不赞成、满意不满意、高兴不高兴，这是人大工作的根本标准。在人大工作中体现以人为本，根本点就是要坚持依法治国，坚持把维护人民群众的利益放在第一位，推进和督促解决好人民群众关注的问题，真正做到“权为民

所用，情为民所系，利为民所谋”。这就要求我们更加深入地走近群众，更加细心地倾听群众的心声，通过各项职权的行使，维护和实现本地方最广大人民的根本利益，从根本上实现和谐社会的核心价值。

1、是要促进当地经济社会更快更好地发展，努力实现当地人民的根本利益。坚持科学发展观的根本着眼点是要用新的发展思路实现更快更好的发展，离开发展，就无所谓发展观。只有在经济社会持续发展的基础上，才能不断地为人民群众谋取切实的经济、政治、文化和社会利益，为人民群众素质提高和人的潜能发挥提供必要的物质基础和制度保障。人大及其常委会要坚定不移地推动地方经济持续快速健康发展，通过认真履行自己的职责，促进地方经济更快更好地发展，促进地方人民的根本利益得到实现。

2、是要推进当地政治文明建设，努力实现人民当家作主的政治权利。发展是我们党执政兴国的第一要务，促进地方发展是地方人大工作的第一要务。在构建和谐社会的历史阶段，人大及其常委会要以科学发展观为指导，拓宽工作思路，更新思想观念，把工作侧重点转到促进经济与社会和谐发展上。人大及其常委会处于民主法制建设的第一线，人大工作是政治文明建设的重要方面。我们要自觉把坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一起来，积极推动民主法制建设，通过健全和完善民主选举、民主监督、民主参与、民主决策和民主管理等政治制度，从制度上确保党和国家政治生活的民主化和人民的当家作主地位，扩大公民有序的政治参与，切实维护公民的政治权利，不断满足广大人民参政议政的要求。

3、是要全面保障人权，努力促进人的全面发展。除了经济和政治权利以外，人的权利还包括生命权、自由权、人身权、财产权、社会权利、文化权利、人民自决权等各项权利。人权是当今人类社会文明的基础，没有人权的保护，文明社会就难以正常运行。人权的保障程度，直接反映一个国家或社会的文明程度。人大作为人民依法选举产生的国家权力机关，必须把全面充分地保障公民的人权作为一项长期的根本任务。宪法是国家的根本大法，也是人民权利的保护神，我们要督促一切国家机关宣传宪法、执行宪法，维护宪法的权威，从根本上为人权提供全面充分的保障。

二、如何加强自身建设

（一）、要加强学习，提高自身综合素质

1、是树立学习意识，不断提高自身素质。人大内务司法工作是一项涵盖政治、法律、经济、管理等学科在内的综合性工作，迫切要求我们加强学习，常抓不懈。要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，认真学习人民代表大会制度理论，切实掌握宪法、代表法、选举法、组织法、监督法等的立法精神和

主要内容。采取集中学习和自己学习相结合、专业人员授课与集体交流探讨相结合、书本学习和具体实践相结合等多种形式，制定学习计划，增强学习实效，努力做到政治理论学通、法律知识学懂、业务知识学精。

2、要树立中心意识，协力奏响发展这个主旋律。科学发展观的第一要义就是发展，发展是人民的根本利益所在，也是我们解决所有困难和问题的根本途径。能不能解决好发展问题，直接关系到人心向背、事业兴衰。要紧紧围绕党和国家工作大局，自觉服从和服务于经济建设这个中心，把工作的着力点放在促进发展上，积极主动开展一些有针对性的执法检查和专题视察，真正做到一心一意促发展，真正把“第一要务”贯穿于人大内务司法工作的各个方面，体现在各个环节，为改革开放和经济建设创造良好的法治环境、稳定的社会环境和丰富的人才资源。

3、要树立宗旨意识，切实代表人民的根本利益。内务司法工作与广大群众利益密切相关，一切为了群众，是我们工作的灵魂所在；一切依靠群众，是我们工作的力量之源。要始终坚持“以民为本”，把群众的意愿、要求和呼声，作为安排和开展工作的第一信号；把人民赞成不赞成、答应不答应、拥护不拥护、高兴不高兴，作为工作的最高准则。不断强化群众观念，察民情，纳民意，解民忧，深入基层，深入群众，关心群众疾苦，切实维护人民群众特别是困难群体 的合法权益。只有这样，我们的工作才能有坚实的群众基础，才能为广大人民群众所信赖。

（二）、做好新形势下内司委工作必须坚持什么原则 人大内司委委员会承担着监督政府内务部门如人事、监察、民政和两院的工作，同时，还联系群众团体的法律宣传和落实工作。在某种意义上说，人大内司委是人大的一个对外窗口，内司委工作做的好坏，直接影响着人大，所以，坚持和完善人民代表大会制度，加强社会主义民主法制建设，我们在法制工作实践中，必须坚持以下原则：

1、坚持民主集中制原则。民主集中制是国家政权组织原则，也是人大及其常委会依法行使职权必须遵守的原则。人大法制工作要求我们必须充分发扬民主，严格依照法律程序办事。按照民主集中制原则，集体行使职权。特别是对公安司法机关案件监督上，内司委要始终按照这一原则，认真查阅卷宗，在认真调查的基础上，依照法律程序进行，保证人大工作的严肃性，使得我们拿出的意见准确，经得起法律推敲，也经得起时间的推敲，维护了广大人民群众的利益。

2、是不直接处理问题的原则。通过学习，我们感到，加强社会主义民主法制建设，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度。在我国，人民代表大会统一行使国家权力，是人民代表大会的主要特征，人大根据党的主张和人民的意志，通过制定法律、作出决议，决定国家的大政方针，法院、检察院根据人大制定的法律，公正司法，政府根据人大制定的法律和通过的决议，依法行政。人大统一行使权力，要尽职尽责，但不能越位，不能代行行政权、审判权、检察权，确保人大依法办事，真正实现依法执政、民主执政和科学执政。

3、是必须坚持从最广大人民的根本利益出发的原则。人民是我们国家和社会的主人。人大及其常委会受人民的重托，为人民掌握和行使国家权力，必须兢兢业业，扎实工作，人大最大的优势是密切人民群众，最大的危险是脱离人民群众，人民群众的根本利益和共同意志，是人大一切工作的出发点和归宿。我个人从多年工作实践来看，只有工作从人民利益出发，更好地代表着人民自觉地接受人民群众的监督，才能使人大工作保持旺盛的生命力。

4、是必须坚持围绕党和国家的大局开展工作的原则。发展是党执政兴国的第一要务。全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力。人大工作涉及方方面面，很多工作都是重点，要想把法定的事项落到实处，并使之保持坚定正确的政治方向，我们的工作就必须服从服务于党和国家的中心工作，紧紧围绕党和国家的工作大局，紧紧抓住改革发展稳定中的热点难点问题，从内司委工作自身的特点出发，集中力量，着力解决主要矛盾，努力取得党和人民满意的效果。

三、如何维护司法公正

司法公正是发展社会主义民主政治的必然要求，也是实现社会公平正义的起码要求。监督和促进司法机关严格执法、公正司法、秉公办案，确保法律法规实施的正确有效，是人大及其内务司法工作的基本职能。这些年，有关部门、单位通过贯彻依法治国方略，加快立法进程，提高立法质量和效率，加强执法检查、普法教育及司法队伍建设，司法公正呈现出好的发展趋势。但部分案件审判不公、执行不力、执法枉法以及民商事审判质量不高、反复较多的问题仍然突出。这些现象，是司法不公的集中反映，也是造成当事人到人大案件增多，一些地方聚众和集体件次不减的主要因素。面对这种情况，人大内务司法工作的同志应当认真研究，深入分析，把那些群众反映突出的、带有共性的、同时又是司法机关工作中明显存在的问题，作为内务司法监督重点，依法大胆开展监督，督促司法机关严肃法律、公正执法，为促进司法公正发挥作用。

四、如何抓好信访工作，切实关注民生

受理群众来信来访，解决群众热点难点问题，是人大常委会联系代表，联系群众的重要渠道，是实践“三个代表”重要思想，以人为本，执政为民的重要体现。因此，我委把信访工作摆在重要位臵，按照“分级负责、归口管理”的原则，我们对来访群众热情接待，认真疏导；对口头反映的问

题认真记录；收到申诉、控告的来信认真登记，建立档案，并依据有关规定及时妥善处理督办，做到处理满意、回访及时，维护群众的合法权益，维护社会稳定。要认真受理人民群众反映到人大内务司法部门的申诉、信访、案件，并及时转交责任部门，督促他们及时办理。人大内务司法委员会可以相对固定人员力量，专门受理有关涉法涉诉信访案件。接到信访，一般应认真了解申诉理由及法规政策依据，决定是否转办并报结果，有了结果答复来信来访者或作其他处理，特别是要做好相关统计分析工作，以此评价和监督司法机关的工作质量，为维护司法公正说有理有据的话，办掷地有声的事。总之，要通过我们的工作，与司法机关一起共同营造公平公正的法制环境，为经济社会又好又快发展提供司法保证。

五、如何做好日常工作

1、加大对公检法所办个案监督的力度

人大是国家权力机关，主要履行立法、监督、人事任免和决定重大事项职权。“一府两院”分别是执行机关、审判机关和检察机关，由人大产生、对人大负责、受人大监督。实践证明，这样的制度设计，有利于实现党的领导、人民当家作主和依法治国的高度统一，能够反映社会主义制度的本质要求，具有别的社会制度无可比拟的许多优越性。这种国家权力架构是中国特色社会主义民主政治的重要体现，符合

国情，符合国体，必须始终坚持。人大、“一府两院”都是在党的领导下，为了一个共同的目标，协调一致地开展工作。其权力分配和运行，不是相互掣肘、相互牵扯、相互对立的，而是统一于党的领导，在各自职责范围内贯彻落实宪法、法律和党的路线方针政策，维护国家和人民的根本利益，依法履行管理国家事务职能，工作和根本利益是完全一致的。党委、人大、“一府两院”的工作人员都是国家的公务员，都是人民的勤务员，共同坚持人民利益至上，没有各自的特殊利益，不应有不同心不同德的思想。人大履行监督职能，主要是对“一府两院”执法情况、重大工作任务完成情况和重要工作开展情况等，通过听取审议汇报、执法检查和调研等，发现指出工作中的不足，督促纠正不合法、不合规的问题，提出工作建议，监督其更加富有成效地做好工作。这种监督不是对立和拆台，更不是找碴，而是对工作的支持和促进。换言之，监督就是补台，监督就是帮助，监督就是服务。在具体工作中，要始终做到从监督出发，把监督和支持有机结合起来，寓支持于监督之中，最后达到共同促进工作的目的。《监督法》规定的七种监督形式，其内容、方式、程序是我们正确行使监督权，处理同“一府两院”关系的指导原则，应当严格遵守、依法开展监督工作。对监督工作中发现的问题，应当做到重大事项坚持原则，一般事项多沟通协调，着 10

眼于监督实效，着力于促进工作。

2、搞好干部任前法律知识考试工作

坚持凡任必考，把法律考试作为拟任领导干部晋升职务的必备途径。凡需人大常委会任命的干部未经考试，不得上岗。坚持严肃性，确保拟任领导干部正确对待法律知识考试严格保密纪律和考场秩序，规定“泄密者，他人上岗、我待岗”。特别是坚持考卷在打印市场上定点印制、专人监印，确保了试题不泄露。考试采取开卷方式进行，应考者单人单桌、独立作答。考试时，常委会主任、分管副主任等领导亲自巡考、监考，严格考场秩序。考试后，在考试的全过程，无论是对区政府组成人员，还是区人大常委会委、办负责人，或是“两院”的拟任人员，都做到一视同仁，考前不说情、监考不放松、改卷不打人情分。这样，拟任领导干部在接到人大常委会任前法律知识考试领导小组通知的7天时间内，都能高强度地学法，白天挤时间学，晚上加班加点学，尽可能地丰富法律知识，掌握专业技能。

3、加强与人大代表的联系

走访联系代表。内务司法工作委员会组成人员要经常走访代表，了解代表履行代表职务和工作情况，征求代表的意见和要求，每季度至少要走访三至五名代表；积极参加人大代表组的活动。除按期参加所在代表组活动外，要按照常委会组成人员的联系点分工，参加联系点的活动；召开代表座

谈会。组织代表评议、视察和调查研究。人大常委会及工作委员会在进行评议、视察和调查研究活动时，组织有关代表参加。在每年人民代表大会会议召开之前，组织人大代表进行就地视察，为审议报告，提出议案、建议、批评和意见做好准备；提供文件和学习材料。人大常委会办公室负责及时向各代表组寄发常委会《会报》、《会议纪要》及有关人大工作方面的报纸刊物，供代表学习和了解情况。

4、写好人大常委会相关审议议题的调研文章。

调研内容要增强针对性，适应当前形势的需要。调研方案要认真细致，周密安排有的放矢。调研内容要贴近实际，反映社会真实情况。

六、必须廉洁自律

权力机关是人民群众直接或间接选出的代表组成的，与人民群众联系最多，基础扎实，最广泛地代表了人民群众的利益，在人民群众中树立良好形象十分重要。从事人大工作的同志，要加强党性修养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持廉洁务实，讲究效率。在发表意见、审议表决和开展具体工作时，既要讲政治，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，又要实事求是，多反映真实情况，多研究具体问题，真正为人民履行好职务。要讲公道正派，凡事讲客观合理，处处体现以人为本，体现共产党人的坦白襟怀、高尚品格、亮丽人格，做人民群众信赖的公仆，当人

民群众利益的代表，履行人民群众赋予的职责。要始终坚持对党和人民、对法律高度负责的宗旨，认真履职、模范履职、光荣履职，全心全意为人民服务，赢得广大人民群众对人大及其内务司法工作的认同、支持和拥护，在党和国家的工作全局中更好地发挥作用，体现作为，做出贡献。

随着改革的深入进行，一些深层次社会矛盾和社会利益冲突更加凸现，对我们人大内务司法工作提出了更高的要求，面临的任务更加艰巨，因此在以后的工作中内务司法工作委员会要继续以邓小平理论和三个代表思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，为常委会充分发挥司法监督的作用，维护好司法公正这道社会公平正义最后底线做出应有的贡献。

第二篇：坚持以人为本 做好县级人大内务司法工作

坚持以人为本 做好县级人大内务司法工作

2008-07-15

[摘要] 县级人大内务司法工作委员会作为人大常委会对口联系政法机关和政府所属内务部门的机构，在新形势下必须坚持以人为本，找准其工作定位；加强队伍建设，提高自身素质；加强监督，促进依法行政和公正司法；处理好五个方面的关系，有利工作开展。协助常委会履行宪法和法律赋予的监督，构建和谐社会。

内务司法工作委员会作为县级人大常委会对口联系政法机关和政府所属内务部门的机构，其基本职责是承担人大常委会在内务司法方面的监督工作。相对而言，它有以下几个方面的特点：一是对口联系部门涉及面广、单位多。既有公安局、检察院、法院、司法局等政法机关，又有政府的人事局、民政局、监察局、保密局等内务机关，还有总工会、共青团、妇联、老龄委、残联等群团组织，并且同综治办、普法依法治理办等单位在社会治安综合治理、普法依法治理工作方面有密切的联系。二是工作的法律政策理论方面要求高。三是工作内容多、任务重。正如有些同志所说的，内司工委它不是信访部门，却天天有信访任务；它不是政法机关，却天天与案件打交道；它不是政工部门，却天天要做群众思想教育工作。笔者作为苏仙区人大常委会的工作人员，结合六年来的工作实践，就如何做好新形势下的县级人大内务司法工作谈点认识。

一、以人为本，找准县级人大内务司法工作定位

科学发展观的本质和核心是以人为本。以人为本，就是要把满足人的全面需求和促进人的全面发展作为经济社会发展的根本出发点和落脚点，就是要以实现人的全面发展为目标，推动经济和社会的全面发展，切实保障人民群众的经济、政治、文化和社会权益，让发展的成果惠及全体人民。地方人大的权力是人民赋予的，是用来为人民服务的，要对人民负责，受人民监督。所以，以人为本，一切为了人民，一切依靠人民，是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求。群众赞成不赞成、满意不满意、高兴不高兴，这是人大工作的根本标准。在县级人大工作中体现以人为本，根本点就是要坚持依法治国，坚持把维护人民群众的利益放在第一位，推进和督促解决好人民群众关注的问题，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。这就要求我们更加深入地走近群众，更加细心地倾听群众的心声，通过各项职权的行使，维护和实现本地方最广大人民的根本利益，从根本上实现和谐社会的核心价值。

一是要促进当地经济社会更快更好地发展，努力实现当地人民的根本利益。坚持科学发展观的根本着眼点是要用新的发展思路实现更快更好的发展，离开发展，就无所谓发展观。只有在经济社会持续发展的基础上，才能不断地为人民群众谋取切实的经济、政治、文化和社会利益，为人民群众素质提高和人的潜能发挥提供必要的物质基础和制度保障。县级人大及其常委会要坚定不移地推动地方经济持续快速健康发展，通过认真履行自己的职责，促进地方经济更快更好地发展，促进地方人民的根本利益得到实现。

二是要推进当地政治文明建设，努力实现人民当家作主的政治权利。发展是我们党执政兴国的第一要务，促进地方发展是地方人大工作的第一要务。在构建和谐社会的历史阶段，县级人大及其常委会要以科学发展观为指导，拓宽工作思路，更新思想观念，把工作侧重点转到促进经济与社会和谐发展上。县级人大及其常委会处于民主法制建设的第一线，县级人大工作是政治文明建设的重要方面。我们要自觉把坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一起来，积极推动民主法制建设，通过健全和完善民主选举、民主监督、民主参与、民主决策和民主管理等政治制度，从制度上确保党和国家政治生活的民主化和人民的当家作主地位，扩大公民有序的政治参与，切实维护公民的政治权利，不断满足广大人民参政议政的要求。三是要全面保障人权，努力促进人的全面发展。除了经济和政治权利以外，人的权利还包括生命权、自由权、人身权、财产权、社会权利、文化权利、人民自决权等各项权利。人权是当今人类社会文明的基础，没有人权的保护，文明社会就难以正常运行。人权的保障程度，直接反映一个国家或社会的文明程度。县级人大作为人民依法选举产生的国家权力机关，必须把全面充分地保障公民的人权作为一项长期的根本任务。宪法是国家的根本大法，也是人民权利的保护神，我们要督促一切国家机关宣传宪法、执行宪法，维护宪法的权威，从根本上为人权提供全面充分的保障。

二、加强队伍建设，提高自身素质

实行依法治国，建设社会主义法治国家，必须有一支高素质的干部队伍。人大干部队伍的素质关系到国家权力机关的工作效能，对整个权力机关建设，对社会主义民主法制建设和社会主义现代化建设都起着十分重要的作用。

1、要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观。党的十七大报告提出：科学发展观核心是以人为本。以人为本是党的十六大以来党中央突出强调的一个重要思想和基本要求。以人为本是历史唯物主义的一项基本原则，是我们党的根本宗旨和执政理念的集中体现。在为谁发展上，科学发展观强调坚持发展为了人民，就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为党和政府一切方针政策和各项工作的根本出发点和落脚点，坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切决策和工作的标准，把发展的目的真正落实到满足人民需要、实现人民利益、提高人民生活水平上。其次，在靠谁发展上，科学发展观强调坚持发展依靠人民，就是要尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，密切联系群众，始终相信群众，紧紧依靠群众，最充分地调动人民群众的积极性、主动性、创造性，最大限度地集中全社会全民族的智慧和力量，最广泛地动员和组织亿万群众投身中国特色社会主义伟大事业。其三，在发展成果如何分配上，科学发展观强调坚持发展成果由人民共享，就是要走共同富裕道路，把改革发展取得的各方面成果，体现在不断提高人民的生活质量和健康水平上，体现在不断提高人民的思想道德素质和科学文化素质上，体现在充分保障人民享有的经济、政治、文化、社会等各方面权益上，让发展成果惠及广大人民群众。

2、要认真学习法律，真正做到知法、懂法，带头严格依法办事。人大工作有明确的法律规定，具有很强的程序性、规范性，这些都要求我们把学习法律摆到十分重要的位置。特别是内务司法工作机构的同志，担负着人大常委会监督“两院”的公正司法和政府的依法行政，除了要认真学习宪法以及与人大工作联系紧密的一些基本法律，如地方组织法、选举法、代表法、监督法等，同时更应该掌握“两院所涉及的三大诉讼法和刑法、民法、物权法等民商事法律，力求融会贯通，并用来指导工作,拒绝做外行。

3、要学习人大业务知识及相关知识。人大工作本身是一门科学，有其自身的特点和规律，需要我们认真学习和探讨。为适应做好新形势下人大工作的需要，我们必须加强人大业务知识和人大制度理论的学习，了解熟悉人大制度的发展历程，不断探讨完善的途径，明确人大的性质、地位和作用。同时还要学习人大的主要工作方法和法律程序，了解和明确我国的人大制度和外国议会的区别等等。这样，才能卓有成效地做好人大内务司法工作。同时，还要看到，人大工作涉及政治、经济、社会、科技、文化等各个方面，要求我们人大干部必须具有广搏的知识，不仅要精通人大业务知识，还要掌握与自己工作相关的其他方面的知识，成为本职工作的行家里手和专门人才。

4、人大内务司法工作委员会不仅要督促整治司法腐败，而且要长期坚持廉洁自律。在社会主义现代化建设的进程中，腐败现象还不同程序地存在于我们党内、政府内、司法干部队伍内。内司工委一定要支持、督促政法部门加强队伍建设。内司工委存在于社会的大环境之中，某些腐朽的思想观念也同样影响着我们的干部队伍。因此，人大内务司法工作委员会既要实施监督，又要接受监督，要把廉政建设作为一项长期任务，健全自律和他律相结合的监督机制。我们要率先垂范，严于律己，带头遵守党员领导干部廉洁自律的有关规定，自觉抵制各种腐败现象的侵蚀；带头经受住改革开放、市场经济和反腐败的考验；自觉抵制拜金主义、极端个人主义和自由主义以及各种封建思想的侵蚀。要在人大内务司法干部队伍内，大力倡导艰苦奋斗的精神、开拓进取的精神、敬业爱岗的精神、克己奉公的精神、无私无畏的精神。

三、加强监督，促进依法行政和公正司法

根据宪法和地方组织法的规定,县级人大及其常委会享有重大事项决定权、选举任免权和监督权，县级人大内务司法工作委员会在协助常委会行使以上职权的过程中，还具有自身一些特点。因此，在工作中必须注意以下三方面：

第一，明确基本职责，发挥监督作用。人大内务司法工作委员会最重要和最基本的职责就是承担常委会对所联系的内务司法机构进行工作监督和法律监督。内司工委在依法监督工作中的特殊地位主要表现在：一是人大及其常委会监督“一府两院”是宪法赋予的权力，内司工委担负着监督司法机关和政府有关部门的责任，是对法律执行开展日常监督的重要力量。二是内司工委虽然其本身没有决定和处理法律监督工作中重大问题的权力，但必须通过其履行监督工作职责来协助人大常委会有效行使监督职权，其工作水平直接关系到国家权力机关行使监督职权的效果和权威。三是内务司法工作委员会是重要的法律监督工作部门，它既区别于党内监督、群众监督、舆论监督，但又与这些监督共同构成严密有效的监督网络。内司工委作为人大常委会的工作部门，它既是高层次的法律监督部门，又与行政机关的执法监督、检察机关的法律监督、审判机关的内部审判监督等其他监督部门形成了统一法律监督体系。

第二，改进监督方式，突出监督重点。如何加强人大监督工作，是一个十分重要的课题，我区人大常委会在对“一府两院”实施监督的过程中，积累了丰富的经验，把监督工作摆在重要的位置，完善执法检查、督查、评议、专题调查等多种监督形式。在监督内容上，围绕改革和经济建设中重大问题、人民群众普遍关心的问题以及社会反映强烈的热点问题，开展工作监督和法律监督。在监督的过程中我们充分认识到人大监督的目的是督促和支持“一府两院”依法行政、公正司法。因此，要把监督和支持有机结合起来，通过监督来支持“一府两院”依法履职，把工作做得更好。

第三，加大监督力度，促进司法公正。公、检、法等政法机关是国家的重要机关，担负着保护人民、打击敌人、惩治犯罪、维护社会稳定等艰巨任务。政法机关为确保社会稳定、保障改革开放和经济建设的顺利进行作出了积极的贡献。但是少数干警执法不严、司法不公、徇私舞弊、刑讯逼供、权钱交易、贪赃枉法、欺压群众、索拿卡要等问题仍然比较严重，司法腐败现象已渗透到各个执法环节危害极大，人民群众反映强烈。要解决这些问题，必须不断加大监督力度，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究、贪赃枉法的现象。只有公正司法才能维护国家法律的尊严，维护正常的经济秩序和社会秩序，维护国家、集体、法人和公民的合法权益。作为人大内务司法工作机构，人民群众对我们寄予了厚望，我们应当尽职尽责，想人民之所想，急人民之所急，不负人民重托。

四、处理好五个关系，有利工作开展

做好新形势下的县级人大内务司法工作，还必须注意处理好以下五个方面的关系：

一是人大内务司法工作与党的工作大局和经济建设中心的关系。人大内务司法工作必须服从服务于经济建设中心，服从服务于区委的工作大局，在工作中始终坚持党的领导。

二是监督与支持的关系。协助人大常委会对“一府两院”行使好监督权，是我们人大内务司法工作委员会的重要职责。内司工委必须采取有效措施，依法督促内务司法部门改进工作.但与此同时，还要强调支持，要把监督和支持有机地结合起来，支持司法机关依法独立行使职权，监督于支持之中。我们的监督是监督违法的，支持合法的，监督和支持并不矛盾。我们的监督可帮助司法机关排除在案件审理中来自外界的不正当干预。通过监督与支持，使内务司法部门的工作做得更好。

三是宏观监督与微观监督的关系。既要注意加强宏观监督，也不能忽视微观监督，要把宏观监督与微观监督结合起来，从微观监督入手，促进宏观问题的解决。通过个案发现司法运行中存在的问题提出意见和建议，促进司法机制的完善和法官、检察官素质的提高。

四是人大内务司法工作委员会内部的司法工作与内务工作的关系。司法部门的工作关系着依法治区、公正司法和维护社会稳定大局，内务工作关系着人民群众合法权益的保护，这二方面都十分重要要将其摆在同等重要的地位来开展工作。我们要切实履行工作职责，加强与司法机关、内务部门的联系，促进工作的开展。

五是人大内务司法工作委员会自身思想建设与业务建设的关系。人大内务司法工作有很强的政治性、专业性，要求我们不仅要努力提高自身的思想素质，时刻保持敏锐的政治洞察力；又要努力提高自身的业务素质，增强为人民服务的本领,因此思想建设和业务建设都十分重要，二者不可偏废。

我们要深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，切实做好新形势下人大内务司法工作，协助常委会履行宪法和法律赋予的监督职责，构建和谐社会。

第三篇：论如何进一步做好人大司法监督工作（范文模版）

论如何进一步做好人大司法监督工作

实施司法监督，是人大及其常委会监督工作的重要内容，是在党的领导下代表国家和人民进行的具有法律效力的监督。近年来，方城县人大常委会的司法监督工作紧密围绕全县的工作大局，从解决群众反映强烈、制约司法公正的关键环节入手，综合运用听取和审议专题工作汇报、执法检查、处理人民群众来信来访等基本形式，针对司法机关工作中存在的突出问题开展司法监督工作。在实践中逐步探索建立一套行之有效的监督方式，有力地深化人大司法监督工作。

一、提高认识，摆上位置，进一步做好新时期的人大司法监督工作

依法治国是我们党执政的基本方略，司法机关担负着重要使命。从总体上看，司法机关在保护人民群众利益，维护社会稳定方面发挥了重要作用。但是随着社会主义民主法制建设的推进和社会主义市场经济体制的建立，司法工作环境发生了新变化，出现了一些新情况，人民群众对此反映强烈，对司法工作提出了新要求。从近几年来方城县人大常委会的来信来访来看，80%左右都是反映司法机关久拖不决、推诿扯皮、枉法裁判等案事件，人民群众迫切要求人大加强监督，以督促司法机关提高司法效率，确保案件质量，确保依法、及时、公正处理好每一宗案件。为此，方城人大把加强人大司法监督工作摆上了重要议事日程。一是加强领导，明确一位常委会副主任分管法制工作，并定期召开公检法司部门负责人联席会议，研究解决疑难复杂问题;二是充实力量，在机关人员少的情况下，选调有专业法律知识和司法工作实践较为丰富的同志到法工委工作，为开展工作提供了组织保证。三是建立联系制度，定期互通信息，及时掌握司法工作开展情况，便于达成共识，主动、准确把握司法监督工作。四是重视制度建设。先后制定了《方城县人大常委会加强法律监督工作的意见》、《关于规范行政执法机关移送涉嫌犯罪案件工作的意见》等。五是每年把司法监督工作列入工作要点。采取听取司法部门工作报告，开展视察调查、执法检查等形式。几年来，先后听取了县法院经济审判、行政审判、刑事审判等工作和县检察院的反贪污贿赂工作、立案监督、反渎职侵权等工作的报告，开展了法院审判委员会委员、审判员和检察院检察委员会委员、检察员的工作监督等。通过开展司法监督工作，该县法院和县检察院接受人大监督的意识不断增强，能够自觉主动地把司法工作置于人大监督之下，解决和纠正了50多起违法案事件，较好地维护了人民群众的合法权益，促进了公正司法。

二、突出重点，准确定位，进一步增强人大司法监督工作实效

根据宪法和法律的规定，法院、检察院都是人民代表大会产生的司法机关，而且是独立行使国家审判权和检察权的机关。人大常委会对“两院”的监督不同于对政府的监督。人大可以直接撤销本级人民政府不适当的决议和命令。但人大常委会对“两院”实施监督时，不能直接去处理案件，应着重在监督上做文章，促使“两院”依法办案、公正司法，而不是越俎代庖，直接查办案件。在实践中，按照“分工负责，归口办理”原则，采取交办、转办、督办的方法，督办协调，跟踪问效。因此，人大司法监督工作只有准确定位，把握角色，立足人大监督职能的发挥，找准工作的切入点，做到用权不越权、到位不越位、督办不代办，才能使人大司法监督工作更具有实效。三年多来，县人大常委会从执法检查、工作汇报和信访等渠道，筛选出50多起涉法典型案件实施监督。突出抓了以下典型案件的监督工作：

1、司法机关在办案中，程序严重违法或判决、裁定、决定有严重错误的案件。

2、社会普遍关注、群众反映强烈的重大典型违法案件。如：朱亚军合同诈骗案。

3、执法人员滥用职权、徇私舞弊，以罚代刑的重大违法行为的案件。

三、拓宽渠道，加强监督，努力提高司法人员履职能力与水平

方城人大在对县“一府两院”及其所属部门开展工作评议的同时，结合本县实际，进一步拓宽了对所任命的国家机关人员的监督工作。开展了对县法院审判委员会委员、审判员，县检察院检察委员会委员、检察员(简称“四员”)的工作监督。通过开展法检“四员”监督工作，把对“人”的监督与对“事”的监督有机结合起来，使人大监督更具有针对性、现实性和时效性。

法检两院“四员”身处执法工作第一线，在促进公正司法，构建和和谐社会中责任重大。当前，面对相互激荡的各种思潮，面对错综复杂的执法环境，司法队伍面临的最大风险自然是腐蚀利诱的风险，面临的突出矛盾自然是队伍整体素质不适应工作发展的矛盾。司法工作人员在新时期如何坚持科学发展观，以人为本，为构建和谐社会身体力行，一方面靠自觉行动，另一方面要靠监督。从目前群众的来信来访看，反映的司法不公等问题绝大多数是法检两院“四员”所为。法检“两院”队伍强不强，公正司法水平高不高，主要体现在法检两院“四员”的素质上。方城人大对此高度重视，主动向县委作了汇报，征得县委的大力支持，把对法检两院“四员”监督工作摆上常委会的重要议事日程，坚持每一年搞一次集中评议活动。并制定了方案，明确了指导思想、监督对象、监督内容、方法步骤、组织领导等。在开展监督过程中，一是宣传发动，将方案传达给法检“两院”和有关单位，做好各项准备工作;二是组织民主测评，向人大代表和有关单位发放测评表，征求意见。在此基础上，分别在法检“两院”召开全体人员参加的动员会，并进行了民主测评。测评分为“优秀、称职、不称职”三个档次。根据测评结果，确定了考察对象。经考察，特别优秀的，县人大常委会将对其进行表彰，按照有关法律规定，授予“优秀法官”或“优秀检察官”。对于存在问题较多、反映强烈的法检两院“四员”，帮助其分析问题，找准症结，提出意见，限期整改。对工作中有重大问题的或造成严重社会后果的，依法追究责任。从几年来的监督情况看，成效显著。法检两院“四员”相继有12位同志作为表彰对象，分别被县人大常委会授予“优秀法官”和“优秀检察官”，真正起到了榜样的作用。有3位同志作为改进工作对象接受了整改，法检“两院”依照有关规定，对3位同志作出了相应的组织处理。此项活动极大增强了“两院”执法人员履职的责任感和使命感，进一步增强了其司法为民意识、人大意识、法律意识，有力地推动了“两院”的队伍建设。

四、跟踪督办，追究责任，进一步加大人大司法监督工作的力度

实践证明，人大司法监督工作要取得应有的效果，离不开强有力的监督手段。对一些社会影响大，群众反映强烈的涉法案件，人大常委会不能只交办、转办而已，而要跟踪督办，督促司法机关在规定的期限内依法处理，该纠正的纠正，该逮捕的逮捕，该改判的改判等。在实际工作中，方城坚持把对重大典型涉法案件的监督与落实错案责任追究相结合。对于错案和执法过错责任人，依法追究相应责任，起到了“纠正一案，影响一片”，“抓一案，促

一批”的作用，收到了良好的效果。三年多来，共依法追究错案10起，追究责任人员11人，对司法干警起到有力地警示作用，也受到了人民群众的好评，进一步树立了县人大常委会作为地方国家权力机关的形象。

五、几点体会：

(一)人大与司法机关要妥善处理好监督与支持的关系。监督与支持的关系是人大监督工作中面临的一个重大课题。人大对两院实施监督，既是宪法和法律赋予的职责，又是自身不可推卸的责任。但是这种监督并不是干预法院的独立审判权、检察院的独立检察权。在我们国家，在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，各个国家机关既分工明确，又相互协作。大家的目标相同，都是在党的领导下发挥各自的职能作用。在实践中，人大常委会要做到监督不含糊，参与不干预，不失职不越权，紧密围绕人大职权依法开展监督工作，对他们公正司法给予支持，不要去干预他们的工作。通过监督帮助其解决自身存在的问题，同时，也为“两院”公正司法提供良好的社会环境，达到监督与支持相统一的目的。只有这样，人大司法监督工作才会有强大的生命力。

(二)人大司法监督要依法规范典型个案监督。近几年，通过对审判、检察工作中重大违法案件进行监督，督促审判机关、检察机关纠正了一些错案，较好地支持了审判机关、检察机关公正司法，取得了比较明显的效果。实践证明，人大在对审判、检察工作中的重大违法典型案件开展监督过程中，一定要坚持三个：党的领导原则;不直接办案、代行审判权和检察权的原则;集体行使职权的原则。对于司法机关中存在的执法不公和司法腐败现象，重在启动并且监督司法机关充分运用自我监督纠错机制，及时查处，纠正错案。人大监督通过对具体案件的监督，解剖麻雀，透过具体案件了解审判、检察工作存在的问题，才能有效地发挥人大监督的作用。

(三)人大司法监督要重视责任追究。人大对司法监督关键看效果。这就要求做到敢于撕破面子，动真碰硬，充分运用宪法和法律赋予人大的职权，运用罢免、撤职等刚性手段，抓执法过错和错案责任追究。在实际工作中，无论来信来访反映或执法检查、视察、调查发现的典型违法案事件，人大一定要站在立党为公、执法为民的高度，切实履行好职责。不管谁办了错案都要一抓到底，抓出成效，排除一切人情干扰，严格执行错案责任追究，该罢免的罢免，该撤职的撤职，触犯刑法的追究刑事责任，以维护宪法和法律的尊严，保护人民群众和国家的权益不受侵害。只有如此，司法监督工作才能取得真正的实效，彰显人大的权威。

第四篇：如何做好新时期人大工作

以十八届三中全会精神为统领 与时俱进做好新时期人大工作

党的十八届三中全会对发展社会主义民主政治、进一步加强和改进人大工作，提出了新的更高要求。作为地方国家权力机关，省人大及其常委会要把深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神作为首要政治任务，深刻领会并准

确把握精髓要义，用以指引和推动新时期人大工作，确保紧紧围绕中心，始终服务大局，充分发挥职能作用，为保障和促进我省改革发展稳定做出新的更大贡献。

一、坚持人民主体地位，积极推进人民代表大会制度理论和实践创新

全会强调，发展社会主义民主政治，必须以保证人民当家作主为根本，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，更加注重健全民主制度、丰富民主形式，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，充分发挥我国社会主义政治制度优越性。特别对推动人民代表大会制度与时俱进提出了新要求，即坚持人民主体地位，推进人民代表大会制度理论和实践创新，更好发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用。人民代表大会制度的创新、完善和发展，必须始终坚持人民主体地位，才能更好地发扬人民民主、发挥人民主体作用，确保实现改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享的顶层设计，充分体现人民代表大会制度的优越性。做好新时期人大工作，必须坚定道路自信、理论自信和制度自信，进一步提高对人民代表大会性质、地位和作用的认识，不断增强坚持和完善人民代表大会制度、走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。必须在人大制度理论和实践创新上下功夫，以理论创新指导实践创新，以实践创新推动理论创新，积极探索广大人民有序参与人大工作的新途径、新形式、新机制，保证广大人民有效参与管理国家事务和社会各项事业，真正实现当家作主的权利。必须扎实践行群众路线，坚持以人为本、履职为民理念，深入基层、深入实际、深入群众，了解民情、反映民意、汇聚民智，真正做到权为民用、情为民系、利为民谋，依法有效履行各项职能，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

二、加强科学民主立法，确保立法决策与改革决策协调同步

全会提出，要完善中国特色社会主义法律体系，健全立法起草、论证、协调、审议机制，提高立法质量，防止地方保护和部门利益法制化。要完善人大工作机制，通过座谈、听证、评估、公布法律草案等扩大公民有序参与立法途径。要构建程序合理、环节完整的协商民主体系，拓宽国家政权机关的协商渠道，深入开展立法协商。这些都是对立法工作提出的新要求。从某种意义上讲，改革，就是利益再分配和权力再平衡。立法，则是平衡利益关系、规范权力运行的重要平台。因此，围绕全面深化改革、推进经济社会发展开展立法工作，一定要准确把握三中全会精神，充分发挥立法在改革方面的引领和推动作用，确保立法决策与改革决策协调同步。一是注重加强重点领域立法。按照急需先立和少而精原则拟定立法计划，立足省情实际，着眼于推动政府职能转变、建立城乡统一建设用地市场、加快生态文明制度建设、深化科技体制改革等重点领域，科学选定我省改革发展迫切需要的立法项目。二是着力提高立法质量。切实突出立法的地方特色，在补充细化法律上下功夫，努力增强立法的可执行性和可操作性，力求切实管用，做到针对问题立法，立法解决实际问题。三是加快推进开门立法。扩大公民对立法的有序参与，及时向社会公布法规草案全文，广泛征求各方面意见。注重开展立法协商，特别要发挥高层立法协调作用，确保立法工作顺畅有序。对关系群众切身利益的法规草案，要通过听证会、论证会、座谈会等形式，认真听取执法对象、社会团体、行业组织、中介机构和基层群众意见。四是切实发挥立法主导作用。建立健全立法前期评估制度，加强立法调研和论证工作。对由政府部门起草的法规案实行提前介入，及时掌握立法进度，加强立法工作指导，有效克服部门利益法制化倾向。有针对性地开展立法后评估和法规清理工作，对与改革发展形势不相适应的地方性法规，要及时予以修改或废止，以增强立法对改革的保障力和推动力。

三、关注社会重大关切，努力增强人大监督实效

全会指出，要健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督制度；健全人大讨论、决定重大事项制度，各级政府重大决策出台前向本级人大报告。加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能，落实税收法定原则。要通过询问、质询、特定问题调查、备案审查等积极回应社会关切。完善规范性文件、重大决策合法性审查机制。建立科学的法治建设指标体系和考核标准。健全法规、规章、规范性文件备案审查制度。提出必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。要深化司法体制改革，加快建设公正高效权

威的社会主义司法制度，维护人民权益，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。进一步健全宪法实施监督机制和程序，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。要领会好、落实好这些新要求，必须在创新监督思路、完善监督机制、增强监督实效上下功夫。一方面，要根据监督法和省实施监督法办法规定，扎实做好常规性监督工作。切实加强对代表意见建议和群众

信访问题的综合分析，把事关全省经济社会发展的重大问题、人民群众普遍关心的热点难点问题纳入监督范围，特别要立足省情实际，紧紧围绕“五大规划”，以及十大重点产业项目建设和十项重点民生工程，确定监督工作重点，综合运用多种监督形式，务求取得监督实效，确保全面深化改革各项任务落到实处。另一方面，要探索建立新机制，加大对“一府两院”工作的监督力度。尽快建立健全对政府重大决策监督、对预算决算审查监督、对国有资产监督以及税收执法监督方面的工作机制，完善规范性文件、重大决策合法性审查机制，积极探索人大信访与人大监督相结合的有效途径，通过询问、质询、特定问题调查、备案审查等方式，积极回应社会重大关切，督促“一府两院”依法行政、公正司法，及时妥善解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使人大工作更加贴近群众、更加切合民意、更好发挥作用。

四、加大服务保障力度，充分发挥人大代表作用

全会强调，要加强人大常委会同人大代表的联系，充分发挥代表作用；通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众联系。“加强人大常委会同人大代表的联系”、“密切代表同人民群众联系”，目的在于发挥代表作用，对省人大常委机关而言，最重要的是做好代表履职的服务和保障工作。一要及时通报政情信息。及时向人大代表通报全省经济社会发展情况，保证代表知情知政，提升代表参政议政水平。二要畅通联系渠道。落实常委会组成人员联系代表制度，完善省人大代表联系群众和选举单位制度，建立健全代表联络机构和网络平台，确保人大代表密切联系人民群众。三要创造履职条件。认真组织闭会期间代表活动，为代表执行职务创造便利条件；邀请更多代表列席常委会会议，组织代表参加常委会立法调研、执法检查和视察活动；创新代表活动载体，组建专业代表活动小组，丰富代表活动内容，增强代表活动实效。四要改进代表议案工作。组织代表深入开展调研，引导代表从我省改革发展稳定大局和改善民生福祉出发，提出高质量议案。五要增强代表建议办理实效。完善代表建议主任会议重点督办制度、代表建议网上办理制度，加大协调督办力度，提高代表建议办理质量和效率，使办理过程成为推动有关方面解决问题、改进工作、提高能力的过程。

五、着力强化自身建设，切实提高履职能力和工作水平

要从深化理论学习、改进工作作风、完善规章制度入手，加强省人大常委会及机关自身建设，不断提高贯彻党的群众路线、促进全面深化改革、增强人大工作实效的自觉性和坚定性。要增强大局意识、法治意识、服务意识、责任意识，自觉坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，善于通过法定程序使省委的重大决策成为全省人民的共同意志和统一行动，善于通过法定程序把省委推荐的候选人任命为国家机关工作人员，使人大工作与省委中心工作在思想上同心、在目标上同向、在行动上同步。要积极推进学习型机关建设，加强宪法、法律和人大业务知识学习，不断提高人大常委会组成人员、专门委员会成员和机关工作人员的政治素质和业务能力。要严格执行中央和省委有关规定，巩固和扩大群众路线教育实践活动成果，完善制度规范，加强内部管理，以作风建设新成效促进履职能力和工作水平大幅提升，展现国家权力机关为民务实清廉的良好形象。

第五篇：如何做好新时期人大工作（模版）

同志们：

这次在大连召开的各市人大常委会主任座谈会就要结束了。刚才，怀远主任对这次会议的情况，特别是各市贯彻省委人大工作会议精神的情况，进行了回顾和总结，并就以江泽民同志关于“三个代表”的重要思想为指导，加强地方人大工作和建设，充分发挥人大及其常委会的作用，开创人大工作新局面，提出了具体要求。怀远主任的讲话很全面、很深刻，我完全赞成。会上，同志们畅所欲言，交流了情况，总结了经验，还结合实际提出了很多好的意见和建议。这次会议主题鲜明，重点突出，开得很好，充分体现了省人大常委会对贯彻省委人大工作会议的高度重视，体现了各级人大在党的领导下，按照“三个代表”的要求做好新时期人大工作的强烈愿望。我相信，通过这次会议，必将对全省的地方人大工作起到重要的推动作用。

我代表省委参加这次会议，听了大家的发言，很受启发。从会议交流的情况看，省委人大工作会议精神，已经在各地得到了很好地贯彻落实。一是各级党委、人大对省委人大工作会议高度重视，把贯彻省委人大工作会议精神，作为坚持和完善人民代表大会制度，加强社会主义民主政治建设，推进依法治省的大事来抓，有些市委还专门做出加强人大工作的决定。二是各级党委切实加强了对人大工作的领导，充分发挥人大及其常委会的作用。各级党委坚持听取和研究人大工作，特别是召开了人大工作会议专门讨论人大工作，支持人大及其常委会依法行使决定权、立法权、监督权、任免权，帮助人大解决了在人大宣传、干部交流以及工作和生活上的一些实际问题，加强了人大常委会的自身建设，推动了人大工作的发展。三是各级人大常委会接受党的领导的自觉性进一步增强，通过贯彻省委人大工作会议精神，各级人大常委会进一步强化了讲政治、讲大局，自觉地接受党的领导的意识，认真贯彻党的路线、方针和政策，坚持重大问题向党委请示报告制度。各级人大常委会以贯彻省委人大工作会议精神为契机，不断改进和加强人大工作，紧紧围绕党和国家的中心任务，积极开展立法、监督等工作，求新务实，推动了我省改革、发展和稳定，促进了民主与法制建设。省、市两级人大常委会在“三讲”教育和“三讲”教育回头看中，以“三个代表”重要思想为指导，总结了经验教训，进一步理清了工作思路，明确了努力方向，加强了自身政治思想建设，使人大工作有了新发展、新突破。省委对省人大常委会的工作和各市、县（市、区）人大的工作是满意的。

世纪之交，如何确保我们党能够始终保持自己的先进性和蓬勃生机，始终得到全国各族人民的拥护，始终率领人民不断开拓建设有中国特色社会主义的新境界，这是一个事关我们党和国家发展全局的新的重大战略问题。江泽民同志～远瞩，总揽全局，集中全党和全体人民的智慧，创造性地提出了“三个代表”这一富于时代特征的科学论断，为我们党领导人民把建设有中国特色社会主义全面推向二十一世纪，提供了强大的思想武器和行动指南，也为坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人大在社会主义民主与法制建设中的作用，指明了前进方向。当前，全省上下正在深入学习和贯彻江泽民同志关于“三个代表”的重要思想。这次会议把学习领会“三个代表”思想，作为进一步加强人大工作的重要内容，确实抓住了关键，抓住了根本。借此机会，我就如何进一步贯彻省委人大工作会议精神，以“三个代表”思想为指导搞好人大工作，讲几点意见，供同志们参考。

一、坚持“三个代表”的指导思想，必须始终坚持用党的基本理论和基本路线指导人大工作

江泽民同志关于我们党始终代表中国先进生产力的发展要求，始终代表中国先进文化的前进方向，始终代表中国最广大人民的根本利益的思想，是在马克思主义理论指导下的重大理论创新，是对建党近80年来基本经验的科学总结与高度概括，是对马克思主义若干基本原理和建党原则的继承、运用和创造性发展。改革开放20多年来，我们党在邓小平理论指导下形成的社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，以及一整套方针政策，都集中体现了“三个代表”，被实践证明是完全正确的。我们党要始终做到“三个代表”，关键取决于党的基本理论和路线的正确。正如江泽民同志所指出的，把“三个代表”的要求贯彻落实到党的全部工作中去，首先“要坚持把‘三个代表’的要求落实到坚定正确地执行党的路线方针政策中去”，“在跨世纪的征程中，全党同志必须继续高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党的基本理论、基本纲领、基本方针不动摇”。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，它体现了人民当家作主、管理国家事务的社会主义本质特征。不断坚持和完善这一制度，实行依法治国，发展社会主义民主政治，是邓小平理论的重要组成部分，也是社会主义初级阶段党的基本路线的重要内容。多年来，人民代表大会制度之所以得到人民拥护，在国家政治生活中地位不断增强，各级人大之所以能够在积极履行立法、监督职能，不断推动地方国家权力机关建设上取得重大成就，从根本上说，得益于邓小平理论和党的“一个中心、两个基本点”的基本路线的正确指引。

在新形势下，各级人大及其常委会面临着更加繁重的任务。做好人大工作，必须认真学习、领会好江泽民同志关于“三个代表”的思想，注意把握“三个代表”思想的丰富内涵，把握“三个代表”思想与党的基本理论、基本路线的高度一致性，坚定不移地以邓小平理论和党的基本路线为指导，把握人大工作的正确方向。一是必须坚持以经济建设为中心，始终把发展社会生产力作为根本任务放在首位。这是邓小平理论的核心，也是党的基本路线的核心。对人大来说，就是要积极研究生产力发展的新特点新趋势，始终把代表先进生产力发展要求的任务放在心上、抓在手上，通过切实加强社会主义民主与法制建设，保障和促进经济的发展。二是必须坚持两手抓，两手都要硬。要一手抓改革发展，一手抓团结稳定；一手抓物质文明，一手抓精神文明。这是改革开放20多年来我们党最宝贵的经验。对人大来说，就是要从“三个代表”内在统一的高度，把握先进文化的前进方向，把建设文明法治社会、全面推进有中国特色社会主义作为最重要的任务之一。三是必须坚持一切为了群众，一切依靠群众，这是我们取之不尽的力量之源

。“三个代表”最终都归结为代表最广大人民群众的根本利益。对人大来说，就是要始终把人民群众的利益实现好、维护好、发展好，切实保证人民当家作主，依法管理国家，充分享受经济社会发展成果。

二、坚持“三个代表”的指导思想，就要切实把“三个代表”的要求贯彻到人大各项工作中去

江泽民同志明确指出：“全党同志在贯彻党的理论、路线和方针政策时，在从事的各项事业中，都要牢记落实‘三个代表’的要求，看看我们所采取的措施、所做的工作是不是符合‘三个代表’的要求，符合的就毫不动摇地坚持，不完全符合需要调整补充的就积极调整补充，不符合的就勇于实事求是地纠正”。他同时指出：“坚持‘三个代表’的要求不是抽象的、空洞的，而是具体的、实在的”。各级人大及其常委会，要把实现“三个代表”的要求，作为新时期人大工作的最高标准和原则，结合实际贯彻落实好江总书记讲话的精神，努力使人大的各项工作充分体现“三个代表”，全面贯彻“三个代表”。

一是，要按照做先进生产力代表的要求，切实做好人大工作。要紧密结合全省改革发展总体部署和一系列重大决策，适应地方经济发展需要，突出抓好规范国有企业改革、转变政府职能、维护市场秩序、促进公平竞争、健全社会保障等方面的经济立法，形成有利于解放和发展生产力的良好法治基础。要围绕中心任务，依法履行监督职责，及时讨论决定事关国计民生的、带全局性、根本性、长远性的重大事项和问题，加大对市场经济方面法律、法规的执法检查力度，切实解决影响改革开放和经济建设的重大问题及热点、难点问题，促进和保障先进生产力的快速发展。要充分发挥人民代表的作用，积极开展专题调查和视察等活动，支持人民代表为全省深化改革、加快发展献计献策。

二是，要按照做先进文化前进方向代表的要求，切实做好人大工作。发达的科技教育、繁荣的文化市场、良好的社会风气、稳定的社会秩序，这些都是体现先进文化的重要方面。各级人大及其常委会要通过加强精神文明、科教兴省、民主法制及廉政建设方面的立法，通过严格执行这些法律，通过大力开展普法宣传，切实提高群众文明程度，有效惩治～分子，清除消极丑恶现象，净化社会空气，努力创造一个文明法治、和谐安宁、群众安居乐业的良好环境。

三是，要按照做最广大人民根本利益代表的要求，切实做好人大工作。要坚持开门立法，广泛听取群众意见，保障人民当家作主。切实解决“治民不治官”、“管民不管官”的问题，防止地方保护主义和部门利益倾向，坚决维护国家整体利益和人民群众的根本利益。要完善监督制度，增强监督实效，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究、以言代法、以权压法等现象，督促国家机关及其工作人员依法办事、勤政廉政，忠实代表人民利益。要加强同人民群众和人大代表的联系，积极发挥人大的民主主渠道作用，及时了解民情，真实反映～，有效集中民智，充分调动广大人民群众当家作主、参加两个文明建设的积极性。

三、坚持“三个代表”的指导思想，关键是加强和改善党对人大工作的领导

人大工作是党的工作重要组成部分，党对人大工作的领导主要是政治、思想和组织的领导。“三个代表”是党在新时期全面加强思想、政治、组织建设的行动纲领。加强和改善党的领导，是人大正确贯彻“三个代表”的根本保证。

各级党委要进一步提高对人大性质的认识，尊重宪法和法律规定的人大及其常委会的地位，重视发挥人大的作用，支持各级人大按照“三个代表”的要求，依法行使职权。要善于通过人大及其常委会，把党的主张和意图经过法定程序变成国家意志，团结和动员广大人民群众，实现促进生产力和社会全面进步的各项目标。在人大工作的党员干部，应当自觉地坚持“三个代表”，把对党负责和对人民负责统一起来，坚决贯彻党的路线方针政策，坚决执行党的决议决定，保证党的主张和意图的实现。各级党委要建立健全党委对人大工作的领导制度，加强与人大常委会日常工作的联系。现在省委有关部门正在调研、制定加强党委与人大联系的工作制度，使党领导人大工作制度化、规范化。各市、县（区）党委也要加强这方面的制度建设，保证党对人大工作领导落到实处。

各级人大常委会要自觉接受党的领导。人大只有在党的领导下，才能发挥作用，才能更好地实现“三个代表”。要坚持和健全重大事项向同级党委请示报告制度，人大常委会开展的有关立法、监督工作和决定的重要事项、开展的重要活动，都要事先报告同级党委，按照党委要求开展工作。

各级人大及其常委会要切实加强自身建设，肩负起历史赋予的重任。当前，要把学习贯彻“三个代表”的思想同正在开展的县（区）“三讲教育”和“三讲教育”回头看活动结合起来，认真按照“三个代表”的要求，树立全心全意为人民服务的思想，增强责任感、使命感，代表人民行使好职权。要按照民主集中制的原则，切实加强制度建设，从制度上保证“三个代表”在人大的工作中得到贯彻。要切实转变工作作风，深入基层，调查研究，听取人民的意见，反映人民的呼声，使人大常委会制定的法规，做出的决议、决定，监督的事项体现先进生产力的发展要求，体现先进文化的前进方向，反映广大人民群众的根本利益。要把“三个代表”的要求落实到建设一支高素质的干部队伍中去，积极推进干部制度改革，建立激励竞争机制，培养具有高昂的工作热情、勤奋的工作精神，科学的工作态度的干部队伍，以适应人大工作的要求。

各级党委要重视和关心人大自身建设，积极为人大开展工作创造条件，帮助解决实际问题。在这次会前的调研中和会议期间，大家对省里提出了一些意见和要求，我将把这些问题带回去，向省委汇报，以便研究解决。关于市县级包括人大机构改革问题，由于中央还没有具体精神，因此我们各级人大还是要按部就班，安心工作。关于人大机关干部年龄偏大和缺乏交流的问题，去年省委人大工作会议时，世震同志已经讲过，就是结合届中调整和换届逐步加以解决。

同志们，这次会议是贯彻江泽民同志关于“三个代表”重要思想的重要会议，也是贯彻落实省委人大工作会议精神的重要会议。会议交流的经验都有借鉴价值。希望各市人大常委会主任

回去后，向市委汇报会议精神，把这次会议精神贯彻好、落实好，使我省人大工作再上一个新的台阶，在我省两个文明建设中发挥更大的作用。