深化计划生育优质服务的调查与思考 Microsoft Word 文档 (16)

第一篇：深化计划生育优质服务的调查与思考 Microsoft Word 文档 (16)

深化计划生育优质服务的调查与思考

2011年12月10日

以人为本、优质服务是新时期人口和计划生育工作的核心内容，是衡量一个地方能否适应计生工作新形势的最高标准和最高荣誉。多年以来，我县人口和计生工作在上级部门的指导和关心支持下，紧紧围绕降低生育水平，提高出生素质、统筹解决人口问题这一目标，坚持以人为本、依法行政、科学管理、优质服务的方针，深入开展计划生育优质服务，进一步建立和完善了计划生育利益导向和社会保障机制，推动了人口和计划生育工作健康向上发展。2011年，我县人口出生率为20.06‰，同比降低了1.09‰，出生人口政策符合率达到了99%以上，出生人口上报准确率达到了98%以上，人口和计划生育工作取得了较好成绩。今后如何在新的历史时期下进一步转换服务理念，创新服务思路，探索服务方法，规范服务管理，提升服务能力，拓宽服务领域，争创服务业绩，深化优质服务水平，现结合我县实际，进行一些有益的探索和思考。

一、加强工作宣传指导，转换工作服务理念

近几年来，随着人口计生工作不断发展，群众对计生服务需求不断增长。我们在平时的日常工作中，深深感到当前宣传的内容、形式和方法不能满足群众的需求，感到育龄群众对人口计划生育优质服务内容的困惑，对生殖健康服务知识的缺乏，对避孕节育知情选择了解不全面。这些问题严重困扰和阻碍人口计生优质服务水平的提高。因此，我们必须树立“以人为本，以群众需求为中心”的工作新理念，在宣传指导中，坚持因人施教的原则。既要面向群众，又要面向人口计生服务人员。对已婚育龄群众重点进行生殖健康、避孕节育、优生优育知识咨询，针对不同的对象进行分类指导；对计生服务人员重点加强思想教育，使其树立人无小事，胸有大业的理念；明确目中有人、服务全局的意识；拥有思路创新，关注民生的觉悟。

二、加强业务教育培训，创新工作服务思路

为切实改变部分计生干部守旧、滞后、复制粘贴似的工作服务方式，应建立建全长效培训机制，发挥教育培训的先导性、基础性作用，加大计生干部业务教育培训力度，使之在服务水平上达到根据民生需求定决策，根据问题找方法，根据价值取向听民意的标准。一是强化业务教育培训。根据不同层面计生干部的特点，通过外派深造、横向交流、以会代训、以干代培等多种培训形式，不断提高专业技术员和业务干部的技术服务水平。二是创新工作服务思路。根据创建优质服务先进县的要求，以技术服务为先导，以转变群众婚育观念为重点，突出优质服务。首先要不断完善以家庭为主体的公共服务与保障体系，建成集生育管理与指导、信息统计监测、技术服务、健康咨询等基本功能为一体的四级健康家庭指导中心（站）。其次要进一步巩固城乡人口计生公共服务体系，为人口计生技术服务中心配齐手术设备，提高计划生育技术服务的科技含量。再者要全面畅通免费避孕药具发放绿色通道，设立开放、直观、方便、易得的免费药具发放点，提高避孕药具的易得率。最后要全面推进以计划生育村民自治、信息化管理和建立综合治理机制为重点内容的综合改革进程，继续开展健康服务进户门，致富信息进家门，计生文艺进村门的“三新”创建活动，达到生育有新观念，致富有新发展，家庭有新变化，家风有新面貌，环境有新改善的“五个有”标准。

三、加强部门协作力度，探索工作服务方法 我县现有计生服务站、所（中心）12个，计生技术服务人员63人，就现有的技术服务设施设备及技术服务力量，很难满足广大群众日益增长的计划生育技术服务需求。因此，必须整合社会资源，实现优势互补，共同发展，开展多方位、多层次的计划生育技术服务合作形式，最大限度满足广大群众服务需求。一是凭借优势，加强计生与卫生部门合作。利用计生部门服务网络优势和卫生部门设备、人才优势有机组合，宣传普及健康知识、卫生常识，开展免费或优惠的健康检查及生殖健康特色服务。二是善借平台，加强计生与企业部门合作。企业借助计生服务网络平台，宣传疾病防治知识及企业相关产品，免费进行相关疾病检查、优惠提供治疗药品，以宣传、咨询为主，开展适度的有偿服务。三是广借智慧，加强计生与相关部门协作。相关部门应严格履行部门计划生育工作职责，计生部门应积极主动与相关部门加强联系沟通，把避孕节育措施知情选择、出生缺陷干预、生殖道感染干预三大工程相关知识的宣传、咨询融入服务工作之中，在有关的办证、服务场所展出、播映、发放，采取合署办公或一站式服务模式。四是互借资源，加强横向部门间合作。即加强县区之间的横向联系，合理调配、整合资源、集中技术力量和技术设备优势，组织阶段性大型服务活动，达到服务内容广、服务范围大、服务效果好的目的。五是共借人才，加强区域内“两站”协作。采取“两站合一”（计生服务站、卫生院）的服务形式，由乡、镇卫生院承担计划生育技术服务的宣传、咨询、随访服务工作。

四、加强六种能力建设，规范服务工作管理 目前，我们县、乡镇、村社区三级服务机构体系建设尚不健全，对沟通协调、处理问题、整合资源、应对媒体、改革创新、凝聚群众的能力较为缺乏。因此，必须加强六种能力建设：一是加强沟通协调能力建设。按照建立 “一盘棋”格局的要求，进一步创新体制机制，加强统筹协调、强化部门协作，充分发挥各相关部门在流动人口服务管理中的职能作用，进一步落实信息共享、责任考核和经费保障等工作，加快实现流动人口信息交换、核查和验证，不断提高人口服务与管理水平。二是加强处理问题能力建设。建立健全安全事件报告制度，增强分析、预警和处理能力，制定切实可行的处臵预案，事后要查找原因，提前干预，防患于未然。三是加强整合资源能力建设。进行垂直化管理，有利于乡镇机构编制调整和工作的开展，有利于人力资源整合、调配，有利于对非技术人员的清理、调整，有利于计生服务设备的整合和充分利用。四是加强应对媒体能力建设。积极发挥“村村通”有线广播和电视的作用，以政策宣传、形象宣传和成果宣传为目标，大力实施宣教工程，形成路边有标牌、阵地有宣传、媒体有报道、生活有提示的良好宣传氛围。五是加强改革创新能力建设。人口计生综合改革创新是一项全局性、系统性很强的工作，必须坚持重点抓、统筹抓。紧紧围绕“统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治和人才保障”六大机制，进一步深化人口计生综合改革，推进人口计生工作转型提升、跨越发展。六是加强凝聚群众能力建设。计生服务站所要坚持“面向基层、深入乡村、服务上门、方便群众”的十六字工作方向，计生干部要坚持以“一张笑脸相迎，一句您好问候，一腔热情接待，一片挚诚办事，一声再见送行”的“五个一”工作风格，突出计生服务特色，满足群众服务需求。

五、加强计生网络建设，提升工作服务能力

开展优质服务工作必须要有一支过硬的队伍，有环境舒适的服务阵地，这是推进优质服务的基础和保障，但我们县、乡镇两级计划生育服务站专业技术人员配备严重不足，专业结构单一，专业人员紧缺，致使无法开展正常的计划生育服务。同时，乡镇一级服务站医疗设备陈旧老化，服务阵地破旧简陋，也不能为育龄群众提供一个温馨的服务场所。一是狠抓队伍素质建设。首先要稳定技术人员队伍，严格执行人员资质准入制，把住人员进入关，建立能进能出的用人机制。其次引进技术人才和选送业务人员学习和进修，积极开展业务培训和岗位大练兵，提高业务能力和水平。二是狠抓服务阵地建设。要将服务站建设纳入经济和社会发展计划统筹安排，按照一定的人口规模和交通便利来分设乡镇中心站和简易站，以中心站为龙头，带动工作开展，增强计划生育技术服务机构自我生存发展的能力，提升优质服务水平。

六、加强服务项目推动，拓宽服务工作领域

目前生殖保健服务、优生优育服务项目尚在起步阶段，也是现阶段优质服务的重点，今后我们若还是仅把避孕节育技术服务作为当前优质服务工作的重点，显然不能适应新时期工作要求，也不能满足群众的需求。因此，要尽快将服务项目运作起来。一是落实优生促进项目。县服务站成立优生指导中心，建立全县新婚免费婚检对象档案，分类进行指导。对计划怀孕对象提前发放叶酸，对已孕对象加大产前筛查和诊断、新生儿疾病筛查和康复，从源头上预防、减少出生缺陷的发生。二是落实生殖健康免费普查项目。县、乡镇两级服务站联手，成立专班，组织专人，落实专车，深入农户巡回开展生殖健康普查普治，对育龄妇女每年开展一次乳腺、腹部B超、妇科普查，对不孕症和男性生殖健康特殊人群要有针对性的个性服务，以满足育龄群众的不同需求。三是落实家庭健康计划项目。以家庭为核心，以老年预防保健为主的综合服务，满足家庭健康发展的要求，从而推动人口计生工作的和谐发展。

七、加强队伍职业建设，争创一流服务业绩 加强队伍职业化建设，提升公共服务能力。将职业化队伍建设作为推进人口计生事业发展的一项根本性、基础性工作，通过建设一流班子、打造一流团队、争创一流业绩、培养一流作风、树立一流形象来提高队伍能力、拓展服务途径，提升优质服务品质。一是建设一流班子。“火车跑得快，全靠车头带”，领导班子的带头作用至关重要。在领导班子成员中应挑选素质好、能力强、作风正、德才兼备、有开拓精神的同志分管人口计生工作，并做到专职专干。二是打造一流团队。“事业成败关键在人”。长期的实践证明：打造一支“廉洁奉公、团结协作、爱岗敬业、善于创新、精干高效”的干部队伍是做好新时期人口计生工作的必备条件。没有一支适应新形势要求的高素质干部队伍，就难以巩固已经取得的成绩，就无法担当起新时期人口计生工作的重任。三是培养一流作风。“兵行从纪律，敌溃自奔忙”。一流的工作作风，应结合创先争优活动，从行风评议入手，面向社会，开门纳谏，进一步提高机关干部的思想觉悟和服务意识。工作人员要自觉杜绝“收钱放生”的行为，以一流的工作作风和昂扬向上的工作精神投入到优质服务中去。四是树立一流形象。加强职业道德建设，树立计生队伍形象。围绕“群众的需求就是服务的方向，群众的满意就是服务的宗旨”这一目标，在基层计生干部中全面杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象发生，树立人口计生系统队伍良好形象。五是争创一流业绩。争创一流工作业绩，必须树立标杆，以勤奋学习，奋力赶超的精神，瞄准先进对标比差。只有在工作中瞄准一流水平、对照一流标准，秉持“服务至上、始终如一”的理念，以优质服务为支点，以文明标准服务为切入点，才能以一流的服务创造出一流的业绩。

第二篇：计划生育优质服务的调查与思考(秦嫦娥)

深化计划生育优质服务的调查与思考

泽普县计生委秦嫦娥

2011年12月

以人为本、优质服务是新时期人口和计划生育工作的核心内容，是衡量一个地方能否适应计生工作新形势的最高标准和最高荣誉。多年以来，泽普县人口和计生工作在上级部门的指导和关心支持下，紧紧围绕降低生育水平，提高出生素质、统筹解决人口问题这一目标，坚持以人为本、依法行政、科学管理、优质服务的方针，建立和完善了计划生育利益导向和社会保障机制，推动了人口和计划生育工作健康向上发展。2011年，我县人口出生率为20.06‰，出生人口政策符合率达到了99%以上，出生人口上报准确率达到了98%以上，人口和计划生育工作取得了较好成绩。今后如何在新的历史时期下进一步转换服务理念，创新服务思路，探索服务方法，规范服务管理，提升服务能力，拓宽服务领域，争创服务业绩，深化优质服务水平，现结合我县实际，就自己在闵行区人口计生委挂职期间的见识，进行一些有益的探索和思考。

一、加强工作宣传指导，转换工作服务理念

近几年来，随着人口计生工作不断发展，群众对计生服务需求不断增长。我们在平时的日常工作中，深深感到当前宣传的内容、形式和方法不能满足群众的需求，感到育龄群众对人口计划生育优质服务内容的困惑，对生殖健康服务知识的缺乏，对避孕节育知情选择了解不全面。这些问题严重困扰和阻碍人口计生优质服务水平的提高。因此，我们必须树立“以人为本，以群众需求为中心”的工作新理念，在宣传指导中，坚持因人施教的原则。既要面向群众，又要面向

人口计生服务人员。对已婚育龄群众重点进行生殖健康、避

孕节育、优生优育知识咨询，针对不同的对象进行分类指导；对计生服务人员重点加强思想教育，使其树立人无小事，胸

有大业的理念；明确目中有人、服务全局的意识；拥有思路

创新，关注民生的觉悟。

二、加强业务教育培训，创新工作服务思路

为切实改变部分计生干部守旧、滞后、复制粘贴似的工

作服务方式，应建立建全长效培训机制，发挥教育培训的先

导性、基础性作用，加大计生干部业务教育培训力度，使之

在服务水平上达到根据民生需求定决策，根据问题找方法，根据价值取向听民意的标准。一是强化业务教育培训。根据

不同层面计生干部的特点，通过外派深造、横向交流、以会

代训、以干代培等多种培训形式，不断提高专业技术员和业

务干部的技术服务水平。二是创新工作服务思路。根据创建

优质服务先进县的要求，以技术服务为先导，以转变群众婚

育观念为重点，突出优质服务。首先要不断完善以家庭为主

体的公共服务与保障体系，建成集生育管理与指导、信息统

计监测、技术服务、健康咨询等基本功能为一体的四级健康

家庭指导中心（站）。其次要进一步巩固县乡两级人口计生

公共服务体系，为人口计生技术服务中心配齐技术设备，提

高计划生育技术服务的科技含量。再者要全面畅通免费避孕

药具发放绿色通道，设立开放、直观、方便、易得的免费药

具发放点，提高避孕药具的易得率。最后要全面推进以计划

生育村民自治、信息化管理和建立综合治理机制为重点内容的综合改革进程，继续开展健康服务进户门，致富信息进家

门，计生文艺进村门的“三新”创建活动，达到生育有新观

念，致富有新发展，家庭有新变化，家风有新面貌，环境有

新改善的“五个有”标准。

三、加强部门协作力度，探索工作服务方法

我县现有县级计生服务站1个，乡级服务站6个，计生

技术服务人员22人，就现有的技术服务设施设备及技术服务

力量，很难满足广大群众日益增长的计划生育技术服务需求。因此，必须整合社会资源，实现优势互补，共同发展，开展

多方位、多层次的计划生育技术服务合作形式，最大限度满

足广大群众服务需求。一是凭借优势，加强计生与卫生部门

合作。利用计生部门服务网络优势和卫生部门设备、人才优

势有机组合，宣传普及健康知识、卫生常识，开展免费或优

惠的健康检查及生殖健康特色服务。二是善借平台，加强计

生与各部门合作。借助各部门的宣传平台，宣传计生政策和

疾病防治知识，提供免费相关疾病检查，以宣传、咨询为主，开展适度的有偿服务。三是广借智慧，加强计生与相关部门

协作。相关部门应严格履行部门计划生育工作职责，计生部

门应积极主动与相关部门加强联系沟通，把避孕节育措施知

情选择、出生缺陷干预、生殖道感染干预三大工程相关知识的宣传、咨询融入服务工作之中。四是互借资源，加强横向

部门间合作。即加强县区之间的横向联系，合理调配、整合资源、集中技术力量和技术设备优势，组织阶段性大型服务

活动，达到服务内容广、服务范围大、服务效果好的目的。

五是共借人才，加强区域内“两站”协作。采取“两站合一”（计生服务站、卫生院）的服务形式，由乡、镇卫生院承担

计划生育技术服务的宣传、咨询、随访服务工作。

四、加强六种能力建设，规范服务工作管理

目前，我们县、乡镇、村社区三级服务机构体系建设尚

不健全，对沟通协调、处理问题、整合资源、应对媒体、改

革创新、凝聚群众的能力较为缺乏。因此，必须加强六种能

力建设：一是加强沟通协调能力建设。按照建立 “一盘棋”格局的要求，进一步创新体制机制，加强统筹协调、强化部

门协作，充分发挥各相关部门在流动人口服务管理中的职能

作用，进一步落实信息共享、责任考核和经费保障等工作，加快实现流动人口信息交换、核查和验证，不断提高人口服务与管理水平。二是加强处理问题能力建设。建立健全安全事件报告制度，增强分析、预警和处理能力，制定切实可行的处臵预案，事后要查找原因，提前干预，防患于未然。三是加强整合资源能力建设。进行垂直化管理，有利于乡镇机构编制调整和工作的开展，有利于人力资源整合、调配，有利于对非技术人员的清理、调整，有利于计生服务设备的整合和充分利用。四是加强应对媒体能力建设。积极发挥“村村通”有线广播和电视的作用，以政策宣传、形象宣传和成果宣传为目标，大力实施宣教工程，形成路边有标牌、阵地有宣传、媒体有报道、生活有提示的良好宣传氛围。五是加强改革创新能力建设。人口计生综合改革创新是一项全局性、系统性很强的工作，必须坚持重点抓、统筹抓。紧紧围绕“统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治和人才保障”六大机制，进一步深化人口计生综合改革，推进人口计生工作转型提升、跨越发展。六是加强凝聚群众能力建设。计生服务站所要坚持“面向基层、深入乡村、服务上门、方便群众”的十六字工作方向，计生干部要坚持以“一张笑脸相迎，一句您好问候，一腔热情接待，一片挚诚办事，一声再见送行”的“五个一”工作风格，突出计生服务特色，满足群众服务需求。

五、加强计生网络建设，提升工作服务能力

开展优质服务工作必须要有一支过硬的队伍，有环境舒适的服务阵地，这是推进优质服务的基础和保障，但我们县、乡两级计划生育服务站专业技术人员配备严重不足，专业结构单一，专业人员紧缺，致使无法开展正常的计划生育服务。同时，乡服务站医疗设备陈旧老化，服务阵地破旧简陋，也不能为育龄群众提供一个温馨的服务场所。一是狠抓队伍素

质建设。首先要稳定技术人员队伍，严格执行人员资质准入制，把住人员进入关，建立能进能出的用人机制。其次引进技术人才和选送业务人员学习和进修，积极开展业务培训和岗位大练兵，提高业务能力和水平。二是狠抓服务阵地建设。要将服务站建设纳入经济和社会发展计划统筹安排，按照一定的人口规模和交通便利来分设乡镇中心站和简易站，以中心站为龙头，带动工作开展，增强计划生育技术服务机构自我生存发展的能力，提升优质服务水平。

六、加强服务项目推动，拓宽服务工作领域

目前生殖保健服务、优生优育服务项目尚在起步阶段，也是现阶段优质服务的重点，今后我们若还是仅把避孕节育技术服务作为当前优质服务工作的重点，显然不能适应新时期工作要求，也不能满足群众的需求。因此，要尽快将服务项目运作起来。一是落实优生促进项目。县服务站成立优生指导中心，建立全县新婚免费婚检对象档案，分类进行指导。对计划怀孕对象提前发放叶酸，对已孕对象加大产前筛查和诊断、新生儿疾病筛查和康复，从源头上预防、减少出生缺陷的发生。二是落实生殖健康免费普查项目。县、乡镇两级服务站联手，成立专班，组织专人，落实专车，深入农户巡回开展生殖健康普查普治，对育龄妇女每年开展一次乳腺、腹部B超、妇科普查，对不孕症和男性生殖健康特殊人群要有针对性的个性服务，以满足育龄群众的不同需求。三是落实家庭健康计划项目。以家庭为核心，以老年预防保健为主的综合服务，满足家庭健康发展的要求，从而推动人口计生工作的和谐发展。

七、加强队伍职业建设，争创一流服务业绩

加强队伍职业化建设，提升公共服务能力。将职业化队伍建设作为推进人口计生事业发展的一项根本性、基础性工

作，通过建设一流班子、打造一流团队、争创一流业绩、培养一流作风、树立一流形象来提高队伍能力、拓展服务途径，提升优质服务品质。一是建设一流班子。“火车跑得快，全靠车头带”，领导班子的带头作用至关重要。在领导班子成员中应挑选素质好、能力强、作风正、德才兼备、有开拓精神的同志分管人口计生工作，并做到专职专干。二是打造一流团队。“事业成败关键在人”。长期的实践证明：打造一支“廉洁奉公、团结协作、爱岗敬业、善于创新、精干高效”的干部队伍是做好新时期人口计生工作的必备条件。没有一支适应新形势要求的高素质干部队伍，就难以巩固已经取得的成绩，就无法担当起新时期人口计生工作的重任。三是培养一流作风。“兵行从纪律，敌溃自奔忙”。一流的工作作风，应结合创先争优活动，从行风评议入手，面向社会，开门纳谏，进一步提高机关干部的思想觉悟和服务意识。工作人员要自觉杜绝“收钱放生”的行为，以一流的工作作风和昂扬向上的工作精神投入到优质服务中去。四是树立一流形象。加强职业道德建设，树立计生队伍形象。围绕“群众的需求就是服务的方向，群众的满意就是服务的宗旨”这一目标，在基层计生干部中全面杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象发生，树立人口计生系统队伍良好形象。五是争创一流业绩。争创一流工作业绩，必须树立标杆，以勤奋学习，奋力赶超的精神，瞄准先进对标比差。只有在工作中瞄准一流水平、对照一流标准，秉持“服务至上、始终如一”的理念，以优质服务为支点，以文明标准服务为切入点，才能以一流的服务创造出一流的业绩。

第三篇：深化社区服务的调查与思考

区服务大有所为

——关于车站街道深化社区服务的调查与思考

孝南区车站街道党工委刘海东

社区服务是社区建设的基础、龙头和骨干，是社区的生命力所在。胡锦涛总书记在今年中央党校省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上指出，要进一步加强和完善基层社会管理和服务体系，把人力、财力、物力更多投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制。我们按照上级部门统一要求，对我街社区服务工作进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、街道社区服务的基本现状

车站街道地处孝感城区北大门，紧靠京广铁路线孝感火车站，国土面积2.6平方公里，总人口3.8万。辖区有十五军装备部、后勤部、飞机场、铁路等单位和市区直单位46个，以及高中1所、初中1所、小学3所、区级医院1所。2009年，辖区4个村全部实现村改社区，12000多名村民由村民改为居民。街道现有民主、胜利、鸿城、车站、郑阁、黎明6个社区，6个社区都完全承担着社区工作职能，其中车站社区获评全国敬老模范（村居）社区、全国防灾减灾示范社区，民主社区获评全国充分就业社区，且是全省9个创建充分就业社区之一。近几年来，我们始终把社区建设作为街道的重点工作之一，按照“小街道、大社区，重管理、强服务”的要求，以维护群众利益、方便群众生活为出发点和落脚点，积极拓展社区服务，着力改善社区服务环境和服务功能，使社区服务工作取得了长足发展。

一是社区服务设施有所改善。完善了社区服务“一厅（社区事务综合服务厅）、四室（文化活动室、图书室、维权咨询室、警务室）、一校（市民学校）、一点（社会捐赠接受发放点）”的社区配套功能。2009年，车站金北华城小区新增全民健身路径一处，健身器材11台套。2010年8月，争取省级项目资金60余万元，完善村（社区）图书室建设5个社区，包括新增图书1万册，以及摄像机、照相机、录相机等文娱器材。至此，辖区社区机关、学校、单位的文体活动设施（场地）基本配套到位。标准规范的基础设施

为社区服务工作打下了坚实的基础。

二是社区服务网络基本形成。先后投入850万元，在全市率先建成了“全区一流、全市先进”的街道便民服务中心，建成车站、民主、胜利3个社区便民服务站，实行“一个中心对外、一个窗口办理、一条龙服务、一站式办公”的运作模式，打造为群众办事的绿色通道；成立了街道居家养老服务中心，6个社区均成立居家养老服务站，启动了社区养老服务工作；组建了社区老年服务队，6个社区均建立了社区卫生服务站，建成便民利民服务店164个，街、社二级社区服务网络基本成型，便民利民和福利服务设施延伸布点到社区，从无到有、从有到好，得到了不同程度的改善；建立街道信息服务网络，初步实现街、社二级联网、资源共享。2009年10月，率先在全市启用街道劳动人力资源服务大厅，这些服务窗口多次接受了省、市的参观检查，受到上级领导的一致好评。

三是便民利民服务领域不断拓宽。充分利用驻街单位共驻共建的优势，采取税费减免的优惠政策，引导社区单位、民营组织、辖区居民特别是下岗失业人员，积极开展家政、配送、中介等便民利民服务，社区服务已由原来由街道举办的针对特殊和困难群体的福利服务和就业服务发展到由企业、集体、民间组织和个人共同参与的多种经济成份并存的覆盖全体社区居民的系列服务。先后建成了“红英家政服务车站分部”、蓝光液化气站配送网点、劳动就业服务站、开水供应点、煤碳配送热线等社区服务机构，有力地促进

了社区经济和社区发展。目前，全街共有社区服务网点294个，从业人员达2000多人。

四是社区公共服务不断强化。在原有社区居委会工作人员配备情况下，近几年来，每个社区新增社工30名，同时对社区治安巡逻队进行了调整充实。目前，由社区工作者、社区义务服务人员和社区中介服务从业人员等组成的社区服务队伍达1200人。此外，中百超市等大型连锁超市已入驻辖区，社区商业服

务网点越来越多，从业人员数量激增。

二、我街社区服务工作中存在的问题

近几年来，街道成立了社区工作领导小组，并要求各站组、社区按照“帮老、优抚，便民、利民”的宗旨，强化社区服务意识，拓展社区服务内容，加强社区服务工作，取得了一定成绩。但社区服务工作中依

然存在一些困难和问题。

（一）从思想认识上看，各方对社区服务的意识还比较淡薄。一是社区居民在单位逐渐改制、“单位人”变成“社会人”的今天，群体归属感仍在单位，社区意识不强，参与社区管理和服务的主动性不强。二是由于社区居委会管理职权不明确，对属地单位没有约束力，造成少数属地单位对社区服务工作配合不够、支持不力、工作不到位，街道、社区召开会议、安排活动很难进行，存在门难进、事难办的现象。三是少数社区认为社区服务不能生产物质，出彩不生财，对该项工作重视不够，投入不够，社区服务资源匮乏。

（二）从经济份额上看，社区服务业在生产总值中的占比偏小。现代经济中的服务业产值占GDP的比重，发达国家已超过70%，其中社区服务业占到了34%以上；一些发展中国家超过40%，其中社区服务业占到了15%以上；而我国社区服务业不足12%。我街2010年三次产业结构比为0.9:42.5:56.6，三次产业对GDP增长的贡献率分别为0.2%、44.7%、55.1%。初步看来，我街三产服务业对经济的贡献大且

成长性高，但仔细分析，社区服务业在三产业中占比非常小。

（三）从服务需求上看，社区服务需求与供给矛盾比较突出。随着经济社会发展和人民生活水平的提高，对社区服务提出了更高的要求，如家政服务、社区养老、修理维护、医疗保健、体育健身、康复护理、文化娱乐、教育培训、法律咨询等方面的内容愈加显得重要和迫切。一方面服务需求呈现出多样化、精细化、新型化的趋势和特点。另一方面，由于街道社区服务设施不完善，加之社会中介组织不发达，没有形成综合的服务实体，虽然开展了一些服务，但是贴近群众、群众最迫切的服务还没有开展起来或开展得不到位，相关服务理念跟不上形势发展，服务领域、服务质量、服务内涵、服务方式还有待于进一步探索。在调查中我们发现，家政、托幼、接送、家教、养老、文化体育、医疗卫生、社区中介、配送服务等

社会需求非常迫切。

四是从体制机制上看，存在体制不顺管理混乱的问题。一方面，社区管理与服务“权随责走、费随事转”还没有完全落实，目前社区承担着政府部门的大量工作，各部门应拨付相应的工作经费和人员经费，但实际上有的部门没有拨付或拨付极少，加之我街6个社区的经济收入不平衡，一些收入低的社区由于经费不足，影响了社区服务工作的开展。另一方面，目前社区服务仍流于部门倡导，社区各自为政，缺乏统一的规划、整体的协调；社区服务作为服务业中的一项产业刚刚提出，既没有行业的标准，也没有行业的管

理，更没有行业的规章，只能各显神通，各行其道。

五是从人员素质上看，社区服务队伍整体素质不高。我街社区服务人员中，专业技术人员、社会工作者和管理人员严重缺乏，一般是无其他就业选择的人员，甚至很多是失业人员加入到社区服务队伍中来，人员素质普遍不高，没有接受比较正规的社区服务专业培训，服务技能有待进一步提高；一些社区居委会工作人员还没有从行政工作人员转变为到社区服务人员的角色上来，很难适应社区服务发展的需要。

三、进一步深化社区服务工作的思考

经过多年的发展，社区服务已成为城市社区发展中不可或缺的重要行业，它在社区中发挥着越来越重要的作用。必须随着社区建设的加快，进一步深化我街社区服务工作，提高社区服务质量和水平。

（一）切实提高思想认识，把深化社区服务工作摆在重要位置。社区服务是经济社会发展的必然产物。改革开放以来，一方面，随着经济发展和人民生活水平提高，人们对于商业餐饮、文化娱乐、医疗卫生、教育培训、法律咨询、卫生、配送服务等方面的需求越来越强烈；另一方面，随着人口“老龄化”的发展、空巢家庭的增加，家庭的服务功能和邻里互助作用越来越削弱，迫切需要发展社区服务业来解决这些矛盾和问题。不仅如此，社区服务还是经济、社会管理体制改革的迫切要求。随着经济、社会管理体制改革的不断深入，出现了大量无单位归属的“社区人”，以及民营企业人员和大量的“农民工”和流动人员等，都加入了“社区人”的行列，都需要社区来为他们提供多样化的服务。而且，社区服务作为一种劳动密集型行业，成本低、风险小，对劳动者素质要求不是太高，非常适合下岗职工再就业。因此，大力发展社区服务

业，也成为了扩大再就业的一条重要渠道。

（二）广泛发动各方参与，促进社区服务发展的社会化。社会化是指广泛的社会参与。今后的社区服务在经费、项目和服务管理等方面要坚持社区服务社会办，主要依靠社会力量，社区内的企事业单位、社团、志愿者组织和居民将在街道党工委、办事处的指导下各展其长，各显其能，开展形式多样的社区服务。一是投资主体的多元化，坚持社区、企事业单位和个人多渠道投入，社区服务机构多种所有制形式并存。二是服务对象的公众化，坚持在为特殊、弱势群体提供福利服务的同时，为社区普通居民群体提供便民、利民的生活服务，为辖区企事业单位、机关、团体提供后勤保障服务，社区服务对象扩展到社区所有成员。三是服务方式的多样化，社区服务将针对不同服务对象、不同服务需求呈现出多样化的服务方式，无偿、低偿、有偿服务并存，定点、上门、包户、邻里互助、志愿服务并重。

（三）建立多元筹资模式，促进社区服务发展的产业化。一是可以建立社区服务发展基金，接受企事业单位、居民捐赠，对资金给予税费减免等优惠政策，积极鼓励社会资金参与到社区服务中来。二是鼓励社区结合社区服务兴办经济实体，大力发展社会中介组织，开展家政、物业、信息等居民大量需求的社会服务，确保社区和社区中介组织收入不断增加。三是出台政策，明确驻社单位按照共驻共建的原则，在人力、物力、财力等方面对社区建设给予支持，最大限度地实现社区资源的共有、共享，营造共驻社区、共建社区的良好氛围。四是探索落实“费随事转”的有效途径，明确政府部门将工作任务承诺到社区，而不是把自己承担的工作推给社区，确需社区协助完成的工作，各部门要在下放任务和责任的同时，给足社区

权利和利益，确保“权随责走、费随事转”。

（四）坚持以需求为导向，促进社区服务发展的个性化。需求决定供给，只有以需求为导向，才能提供个性化的社区服务。社区服务的发展应以人为本，在遵循市场规律的前提下，采用市场调节和行政指导相结合的方式，根据社区需求发展社区服务，避免造成无效供给或低效供给。推行个性化的社区服务，当前重点是开展面向老年人、儿童、残疾人、困难家庭、优抚对象的社会救助和福利服务，面向社区居民的便民利民服务，面向社区单位的社会化服务，面向下岗职工的再就业服务和社会保障服务，以提高居民生活质量作为社区服务的重点，使社区中的弱势群体成为社区服务的主要对象和最大的受益者。同时，社区是一个由不同社会阶层聚集的社会单元，不同社区之间存在不同的个性特征，这也决定了社区服务必须走个性化的发展道路，例如对于纯居民社区、单位型社区、混合型社区和高档社区，就需要不同个性的社

区服务与之相适应。

（五）加强社区工作者队伍建设，促进社区服务人员的专业化。一是选好配强社区居委会成员，采取公开选举等办法，经过民主推荐，建设一支高素质的社区工作者队伍。二是加强社区服务人员的培训教育，加强理论、业务、岗位等培训工作，不断提高依法办事、服务群众的能力和水平。三是坚持从大学生中招聘社区工作人员，不断推动社区工作上水平。四是进一步壮大社区志愿者队伍，有效地组织、带动辖

区居民群众参与社区服务。

第四篇：推进计划生育优质服务的思考

计划生育工作者在实践“三个代表”重要思想过程中，只有坚持“以人为本”的服务理念，切实增强责任感和紧迫感，求真务实，开拓创新，推进计划生育优质服务，才能确保人口和计划生育工作的与时俱进，不断提高工作水平。

一、实践“三个代表”重要思想，转变人口与计划生育工作思路

以“三个代表”重要思想为指导，切实依靠优质服务重新打造新时期的人口与计划生育工作，变管理为服务，以服务促管理。把单纯的计生管理向寓管理于服务之中转变，把片面追求政绩向切实为群众服务转变，把满足广大育龄群众的需求作为全部工作的出发点和落脚点，针对育龄群众对提高自身生育质量、生活质量和生命质量的多样化需求，及时更新服务理念、调整工作思路，尽快建立起以满足育龄群众需求为主导的优质服务工作机制。以开展避孕节育“知情选择”、“生殖道感染干预”工程等健康讲座和为育龄职工开展避孕及生殖保健服务，来满足广大育龄女工维护自身健康，提高生命质量的需求。全面开展以查环、查孕、查病为切入点的生殖保健系列服务，积极推广和应用避孕节育的新技术、新成果，尊重职工享有避孕节育知情选择权，广泛普及避孕节育科学知识，努力提高优质服务水平。

二、实践“三个代表”重要思想，努力建设高素质的人口与计划生育干部队伍

以“三个代表”重要思想为指导，最大限度地方便群众、满足群众、服务群众，这就要求不断提高计生干部依法行政、优质服务的意识和能力，原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。大力倡导尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风气，树立新时期人口与计划生育工作的良好形象，不断加强计生干部队伍素质建设，加强人口与计划生育法律、法规的学习及业务知识、服务技巧的培训，真正建立一支懂业务、想服务、会服务的计划生育干部队伍。把满足人民群众的需要和促进人的全面发展，创新工作思路和工作机制，落实计划生育各项政策措施，作为做好计划生育工作的目标，切实提高人口与计划生育的工作水平。

三、实践“三个代表”重要思想，坚持以人为本的服务理念

“以人为本”是科学发展观的本质和核心，体现了“三个代表”重要思想。计划生育工作要坚持以人为本的服务理念，尊重广大育龄群众在计划生育工作中的主人翁地位，切实维护群众的合法权益，牢固树立群众是计划生育主人的观念，自觉做到依法行政，把公民实行计划生育的权利和义务统一起来，实行计划生育工作公开，办事公正，切实落实计划生育的各项优先、优惠政策，帮助职工群众解决实际困难，真正从广大育龄群众需求的角度审视人口与计划生育工作，把“以人为本”的服务理念渗透到计划生育工作的每个环节中，把职工群众的满意度作为检验工作质量的标准，以此推进计划生育优质服务，促进计划生育工作上水平。

第五篇：计划生育优质服务

优化服务环境 拓展服务领域

不断提升计划生育优质服务水平

XX区人口计生局

近年来，在区委、区政府的正确领导下，在市人口计生委的具体指导下，我们按照“巩固基础求发展、改革创新上水平”的工作思路，以创建全省计划生育优质服务先进区为目标，坚持以人为本的优质服务理念总揽全局，认真贯彻落实《计划生育技术服务条例》，健全服务机制，优化服务环境，努力提高技术人员素质，切实增强技术服务能力，不断拓展服务领域，进一步提高技术服务质量，提升服务水平，有力地促进了全区计划生育工作向高水平、深层次方向发展。具体工作中，做到了“三定”：

一、定政策，健全机构，加大投入，不断优化工作环境，筑牢优质服务工作基础

(一)强化领导，建立计划生育技术服务领导工作机制。建区以来，区委、区政府高度重视计划生育优质服务工作，积极调整工作部署，迅速启动省级计划生育优质服务区争创计划，将计划生育优质服务工作作为“一把手”工程，成立了相应的领导机构，出台了《关于建立计划生育优质服务工作运行机制的实施方案》、《关于创建全省计划生育优质服务先进区的实施意见》等文件，同时，经常听取汇报,坚持党政保障分工负责制，从政策上优化了优质服务工作的外部环境。

（二）加大投入，强化计划生育技术服务阵地建设。积极协调区委、区政府，始终坚持稳定计生机构、队伍不动摇，明确规定区、乡两级计划生育服务机构为全额拨款事业单位，专业技术人员比例超过70％，为各级服务站的进一步发展创造了条件。大力加强技术服务阵地建设，全区先后投入174万元，购置服务车辆9

1台，新型B超（彩超）11台、生化分析仪、尿液分析仪、血液分析仪11台，并为全区417个村居配备了医疗箱；投入13.6万元，为区乡两级计生技术服务站添置微机34台，全面打造数字化服务站。出台了《XX区乡镇（街道）、村（居）计划生育技术服务管理规范》，全面加强服务阵地设施建设，强化服务人员培训，提升综合服务能力。目前，全区所有乡镇、街道均建起了高标准的综合服务大楼，各服务站都取得了执业许可证，并创建为市级优质服务先进乡镇，为开展技术服务打下了坚实的基础。

（三）加强督查，健全计划生育技术服务考核机制。区委、区政府把优质服务作为重要内容纳入人口目标责任考核，与各乡镇（街道）、各部门签订责任书，实行月调度、季汇报、半年评估、年终考核的跟踪管理制度。“两办”把计划生育优质服务工作作为决策督查事项，较好地促进了党委、政府工作决策的贯彻落实。同时，加强技术质量管理，建立健全服务站（室）内部岗位目标责任制等十二项制度，实行持证上岗、绩效工资制和竞争上岗，成立专门的考核监督小组，确保了服务质量。

二、定人员，加强管理，强化培训，提升队伍整体素质，切实增强技术服务能力

事业成败，关键在人。我们从改革制度入手，加强管理，强化培训，建起了一支网络健全、素质过硬、职责明确、精干高效的计生服务队伍，大大提高了我区计划生育技术服务水平，保证了全区计划生育优质服务工作的顺利开展。

一是强化组织建设。各级都成立了有科技、计生、卫生、教育等部门参加的计划生育优质服务联合服务小组，具体指导、参与全区各级计划生育优质服务工作。

二是强化队伍建设。在区级，尽管全区编制、人员紧张，我们仍协调区委、区政府加大对计生工作的倾斜力度，及时为计生服务中心增加编制，调配素质高、能力强、作风硬的工作人员1

5名；在乡镇，面向社会公开招考能力强、素质高、懂技术的人才22人充实计生队伍；在村居，率先在全市开展了村级计生人员“三化”考聘，建立了村计生人员镇聘、村用、区备案的职业化管理体制，目前全区806名村级计生人员中98%为女性，平均年龄31.3岁、均具备初中以上文化程度。

三是强化管理培训。建立激励机制，全面落实人员聘任制、岗位责任制、工资绩效制、服务承诺制，并进行严格的动态考核管理，增强了计生工作人员的责任心。建立队伍培训机制，“请进来、送出去”，请经验丰富的老专家坐诊，送年轻的技术人员外出进修深造，多层次、多形式、多渠道开展教育培训，切实提高了工作人员的技术能力，满足了计生工作快速发展的需要。

三、定机制，完善功能，规范服务，积极拓展服务领域，不断提升技术服务水平

（一）规范开展避孕育方法知情选择。根据“教育是基础、知情是前提、指导是关键、首选是长效、自愿是原则、满意是目标”的总体要求，做到三个到位”。一是宣传服务到位。我们利用人口学校电教化教学，通过电视、报纸、触摸屏、发放宣传品等形式积极开展社会宣传，优化舆论环境。二是指导服务到位。计生服务机构对选择避孕节育的育龄夫妇首先进行必要的医学检查，作为避孕方法选择的重要依据，并坚持选择避孕方法与查体情况相结合，与生育史、疾病史相结合，与个人意愿相结合。三是随访服务到位。坚持搞好对采取避孕方法的夫妇定期术后随访服务，并制定了术后护理及随访服务工作规范，统一了随访范围、随访程序、随访内容及处理原则。目前，全区417个村居全面实行避孕方法知情选择，术后和药具随访服务落实率达100%，综合节育率和长效避孕节育率分别保持在91.5%、98%以上。

（二）积极开展优生优育服务。一方面开展优生宣传与咨询服务，提高群众对优生优育重要性的认识。各级服务站均设立了

优生咨询门诊，配备了咨询热线电话，对重点咨询对象建立咨询档案，有针对性进行回访服务。另一方面，开展优生检测服务，全面推行“优生四项”检测。对妊娠期妇女从怀孕到婴儿出生前，定期进行孕期保健和产前诊断，实施全程保健服务。第三，积极实施出生干预，开展了对3.6万名0-7岁儿童的出生缺陷基线调查，建立孕前查体、孕期保健、病残儿家庭与遗传病高危家庭优生监护等服务档案，已婚育龄妇女孕期保健服务率、优生咨询率、出生缺陷干预率均达98%以上，出生婴儿缺陷率稳步下降。

（三）深入开展生殖保健服务。全面实施了生殖感染干预工程，开展了生殖道感染干预基线调查和意外妊娠专项调研等课题。组织已婚育龄妇女参加生殖健康教育培训班，着力解决育龄群众对生殖健康知识缺乏的问题。每年开展两次以上已婚育龄妇女集中健康查体活动，各级服务站实行零收费检查，低收费治疗的原则，并分类建立了已婚育龄妇女生殖健康服务档案，对建档人员实行跟踪服务。全区已婚育龄妇女生殖健康档案建档率达100%，育龄群众接受生殖健康服务率达98%以上，男性参与生殖保健活动和服务人数占接受服务人群的30%以上。通过这项活动，提高了群众的满意率，促进了工作的开展，增强服务机构的自我发展能力。

同时，结合工作实际，开展了“关爱女孩”、“关注男性”、“生育关怀”等一系列计划生育优质服务活动，真正使人口和计划生育工作成为一项各级关注、人人关心的社会事业。

总之，我们通过加强阵地建设，调整充实工作队伍，强化人员培训，完善了各级服务机构的服务功能，拓宽了服务领域，提高了技术服务水平，受到了群众的好评。但是，与兄弟区县相比，我们还存在不少差距。在下步工作中，我们要认真学习借鉴先进经验，加大措施，力争把计划生育技术服务工作做得更好，为全市的人口和计划生育工作做出应有的贡献。