区长在全区一季度经济运行暨“争第一、创亮点”情况通报分析会上的讲话

第一篇：区长在全区一季度经济运行暨“争第一、创亮点”情况通报分析会上的讲话

同志们：

今天，区委、区政府召开一季度经济运行暨“争第一、创亮点”通报分析会，是一次非常重要的会议。主要任务是通报全省县域经济考核和一季度全区经济运行情况，深入总结分析我区一季度经济运行和“争第一、创亮点”工作中存在的主要问题，议定下一阶段工作的重点和措施，动员全区上下进一步振奋精神，真抓实干，奋战二季度，确保顺利实

现“双过半”,确保超额完成全年目标任务，确保全年工作在全市争优、全省进位。刚才，胜利区长通报了一季度经济运行和“争第一、创亮点”工作进展情况；驰晔区长通报了省爱卫办来咸暗访情况及全市双创推进工作会议精神，对当前双创工作作了安排；四个部门和镇办分别作了表态发言。发言都很好，分析问题也比较透彻，措施也很得力，希望说到做到，以实际行动兑现承诺。没有发言的部门和镇办，不是说所有工作都很好，只是由于时间关系，没有安排，希望大家认真对一季度工作进行分析总结，找准问题，对症下药，狠抓落实，全力抓好二季度工作。后面，彭书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，全面贯彻落实。现在，我先讲三点意见：

一、一季度工作的总体评价

4月10日，省委、省政府召开了全省县域经济发展表彰大会，市委、市政府在上周五又召开了全市县域经济社会发展暨一季度经济运行分析会，对县域经济社会发展先进县区进行了通报表彰。从全省县域经济考核情况看，我区在全省24个区中的综合排名，位次没有前移，也没有后退，继续保持第10位。去年在国际金融危机对我区经济发展造成严重冲击、长庆石化减产等诸多不利的情况下，能够继续保持全省“十强区”的位次，非常不容易，这完全是全区上下团结一心、众志成城、顽强拼搏的结果。在此，对大家一年来的辛勤工作，表示衷心地感谢！

今年以来，全区上下继续保持奋发向上、争创一流的精神状态，积极抢抓关中-天水经济区和西咸新区建设历史机遇，紧紧围绕建设大西安现代化新区的宏伟目标，严格按照“大规划、大招商、大建设、大整治”的总体要求，团结拼搏，共谋实干，全力推进各项工作“争第一、创亮点”，经济社会发展基本达到了“首季开门红”的目标要求，实现了全年工作的良好开局。

一是经济运行质量明显提高。一季度，全区生产总值预计完成36.6亿元，增长15.6%，高于全市平均增速；地方财政收入完成7163万元，同比增长9%。工业经济快速增长，全区规模工业总产值完成72.6亿元，总量居全市第一，增速达到58.5%，高于去年同期77个百分点。尤其是能化工业增势强劲，实现产值58.7亿元，同比增长83.4%；非金属矿物制品业发展迅猛，增速达到63%；农副产品加工、纺织等行业增速也分别达到15.5%和24.8%。农业产业化步伐不断加快，先后建成了北杜镇薄皮核桃和大樱桃基地，开工了年出栏万只的石羊肉鸡养殖项目和周陵费家、正阳许赵两个肉鸡养殖小区，全区农业产业化水平进一步提高。第三产业蓬勃发展，建成了东风路装饰建材城，引进并开工了铁路物流、成品油原油物流销售等一批大项目，第三产业发展实力不断壮大。一季度，全区社会消费品零售总额共完成12.8亿元，同比增长19.4%，增速高于去年同期4个百分点，总量和增速均位列全市第二。二是招商引资和项目建设开局良好。始终高扬招商引资大旗，在全市率先举办了项目集中签约仪式，引进了张裕酒庄等一批好项目；充分发挥西洽会平台作用，广泛宣传，积极推介，成功引进了投资50亿元的电子光伏产业化项目、投资35亿元的机电市场及汽博城等12个大项目，签约资金109.6亿元。截止目前，全区共签约项目24个，总投资达128.5亿元，到位资金16.1亿元，占市上下达任务的26.8%。同时，狠抓项目建设，不断创新项目推进机制，将全区32个重点项目和所有招商项目逐一分包到每一个区级领导和镇办、部门，严格落实“六包”责任，强化服务对接，认真解决存在问题，并先后两次举行了重点项目和民生项目集中开工仪式，有力地促进了项目建设进度。目前，32个重点项目共完成投资11.8亿元，占年度计划14%，城镇固定资产投资完成22.2亿元，同比增长21%。

三是泾渭新区建设快速启动。目前，新区发展战略规划和控制性详规正在加紧制定，近期即可出台。兰池大道、渭河横桥、208机场改线等工程进展顺利；上林大道、兴港路、港务一路、光伏一路等7条道路已完成设计和前期准备，近期即将开工；秦汉大道、兰池二路、正阳大道和正阳渭河大桥等工程正在规划设计之中。渭河生态景观绿化工程规划图纸已确定，正在做前期准备，新区3000亩绿化租地已全面完成测量、清表、兑付等工作，大面积绿化工作正在顺利开展。

四是城市建设步伐不断加快。坚持以建设国际化大都市为目标，以“双创”和旧城改造为抓手，大力推进城镇开发改造。全区28个旧城改造项目全面启动，其中粮油公司、永绥街东侧等6个新动迁项目进展顺利，西门口、东风路建材市场等22个项目已全面开工建设，共完成投资5.3亿元。城建重点工程快速推进，文林广场完成投资390万元，预计6月初即可建成；“植万棵树、造千亩林”工程顺利推进，完成大树进城2321棵，千亩绿林一期共完成租地689亩。“双创”工作扎实推进，集中开展了街景整治、门头牌匾整治、城乡环境卫生综合整治等活动，改造楼体立面8.7万

平方米，拆除、更换门头牌匾2600多块，城市功能不断完善。

五是发展环境进一步优化。成立了环境整治领导小组及其办公室，组建了区镇两级环境整治工作队伍，深入开展“优化环境集中整治年”活动。一季度，全区共排查问题5大类169条，组织开展联合执法行动6次，查处非法案件180起，先后对周陵镇大石头、底张镇西蒋、窑店镇仓张、正阳镇卓所等村172户680余间违章建筑进行了强制拆除，涉及面积2.5万平方米，清理回收土地814亩，可以说成绩不小，营造了整治环境的良好氛围，起到了震慑作用。

六是和谐渭城建设扎实推进。民生八大工程顺利实施，全年安排民生项目72个，总投资5134万元，一季度，共开工项目25个，开工率达到34.7%，完成投资1002万元，占全年任务19.5%。一批教育基础设施、安全饮水、社区服务体系建设等群众关心的热点问题得到有效解决。积极实施“蛋奶工程”，受益学生占到全区义务教育阶段学生总数的63%。扎实推进新型农村养老保险试点工作，不断完善社会保障体系，社会保险覆盖率不断提高。积极推进就业和再就业工作，城镇新增就业1792人，城镇登记失业率控制在1.2%以内，转移农村劳动力1.3万人。城镇居民人均可支配收入预计完成5120元，同比增长26.1%；农民人均现金收入完成1992.6元，同比增长21.5%。全面推进政府机构改革，部门三定方案已全部完成上报，各项工作平稳运行。信访形势进一步好转，全区信访量较去年相比赴省、赴市和来区访，分别下降75%、31.5%和4.3%。安全生产态势平稳，全区未发生重特大安全责任事故，安全生产事故起数下降52.4%,死亡人数下降25%，社会大局保持和谐稳定。

二、存在的问题及不足

总体上看，全区一季度经济运行态势良好。但是我们还要充分认识到当前经济社会发展面临严峻形势和存在的突出问题。主要表现在以下六个方面：

一是争先进位压力很大，形势非常严峻。在全省县域经济考核中，我区虽然继续保持第10名的位次，但是发展面临的形势一点也不容乐观。从全省看，各地之间争先进位、加快发展的势头一浪高过一浪，尤其是陕南、铜川的发展势头非常迅猛。在全省争先进位前10县中，有6个来自陕南，全省城区争先进位前8区中，有3个来自铜川，这些县区发展速度都非常快。另外，与我们相邻的秦都区在24区的排名也前进了1位，由第9位上升到第8位，我区有16项指标落后于秦都，差距越来越大（最新排位：灞桥

12、榆阳

11、渭城

10、金台

9、秦都8）。排名第9的金台区有13项指标超过我区，排名第11位的榆阳区有11项指标超过我区，可以说是前有标兵，后有追兵。从全市看，全市13个县市区有8个实现了争先进位，其中彬县前进9位，兴平、三原前进3位，泾阳、旬邑前进2位，秦都、礼泉、乾县分别前进1位，淳化县也名列全省工业增长速度前10名，受到了省上的表彰。从指标看，我区排位靠前的指标较少，大多集中在第10位和15位之间，绝对优势指标较少，27项指标中，仅有10项指标位次前移、3项指标保持不变，而位次下降的指标就达14项。这样的发展势头，与我们地处关天经济区核心区域的位置极不相称，与我们建设泾渭新区、打造大西安现代化新区的发展定位极不相称。在全市经济运行分析会上，我和彭书记感到前所未有的压力，可以说是如坐针毡，心急如焚！如果我们再不奋起直追，将无法向省市交待，向全区人民交待。

二是一季度个别指标完成不理想。一季度，全区7项重点考核指标中有4项达到了计划进度，但仍有3项未实现“开门红”。其中生产总值仅完成全年目标任务的21.4%，与计划进度相差6.2亿元；固定资产投资差距最大，一季度仅完成22.2亿元，占全年任务的10.3%，与计划进度相差31.5亿元，增速排名倒数第三；地方财政收入总量虽达到计划进度，但增速与市上下达目标相差11个百分点，在全市排名倒数第三。这些，都对实现半年“双过半”目标带来很大压力。

三是发展亮点不多。区委、区政府年初对“争第一、创亮点”工作进行了安排部署，但从目前的进展情况看，部分镇办和部门领导思想认识不足，安排部署不到位，推进措施不力，力度不大，成效不明显，形成的亮点不多、不突出。一些镇办和部门工作只求一般化、过得去，标准不高。新农村建设虽然有一些亮点，但是还不突出，规模不大，档次不高，很难选出比较突出的项目和亮点供全市观摩。项目建设推进缓慢，形象进度差，要选出几个像样的点在全市促进发展观摩会观摩，难度很大；城镇建设也一样，至今没有大的起色。

四是项目的引进和落实不理想。今年我们在招商引资和项目建设方面下了很大功夫，制定出台了一系列推进措施，组织了几次大的招商活动，连续搞了2次项目集中开工仪式，对每个重点项目和招商项目都落实了区级包抓领导和责任部门。但总体来看，效果不是很理想。在引进的项目中，小项目多、大项目少，意向多、合同少，虽然在西洽会上，我们签订了几个大项目，但有的还只是协议，没有签订正式合同。在项目建设方面主要是开工多、推进慢、形象进度差，开工的张裕酒庄、铁路物流等8个项目，都没有达到进度要求，有的甚至还停留在土地征用和手续办理阶段。32个重点项目完成投资额仅占到年度投资计划的14%。这些都直接影响了固定资产投资任务的完成。

五是工业发展不均衡，结构不尽合理。全区规模以上工业企业数量偏少，工业经济发展还主要依靠少数大型企业拉动。一季度，全区工业经济虽然高速增长，但主要是长庆石化对工业经济的贡献较大，仅长庆石化一家产值就占到全区规模工业总量的80%以上。在全区61家规模以上工业企业中，仍有14家未摆脱金融危机的影响，处于负增长，特别是宝石钢管、西北医疗等装备制造企业增速分别为-18和-35%。加之，在建的60万吨煤甲醇、多晶硅、大唐电厂技改等三大项目，虽然都基本建成，但迟迟不能正式投产，对工业经济没有贡献，全区工业经济仍没有形成多腿支撑的局面。

六是环境整治还没有形成大的声势、没有打开大的局面。今年是我区的“发展环境集中整治年”，年初区委、区政府就召开了全区动员大会，成立了专门的机构，组建了队伍，落实了经费。可以说，区委、区政府在环境整治方面下了很大决心。从目前整治情况看，虽然我们组织了几次联合执法行动，起到了一定效果，但环境整治的氛围还不浓，力度还不大，声势还没有形成。一些阻碍工程建设、强吃强要、强揽工程现象还时有发生；违法建设、私搭乱建现象仍然没有得到有效遏制；环境卫生脏、乱、差问题仍然比较突出。

存在以上问题有客观方面的原因，但主要还在主观方面。我们的一些单位领导对当前面临的大好形势和机遇认识不足，对建设国际化大都市缺乏信心，没有自觉把渭城的发展放在国际化大都市的大格局中去谋划和思考，对区委、区政府安排的工作思想上不重视，安排不到位，抓落实、促发展的措施不力、标准不高，工作不求出亮点、出精品，四平八稳、得过且过。个别区级领导和一些单位领导对自己包抓的项目、包抓的指标，没有切实履行职责，服务不到位，解决问题不到位，督促检查不到位，甚至个别单位领导至今不知道自己包抓是哪个项目，哪个指标，更谈不上去抓落实了。一些部门的个别同志精神状态不佳，责任心不强，服务意识差，特别是一些窗口单位、执法部门遇到客商上门、群众办事，总说不能办，很少说怎样办。包抓项目的责任单位和所在镇办，遇到项目建设存在的问题，不是沉下身子去解决，想尽千方百计去克服，而是挖空心思推脱责任，或是上交矛盾，等等。这样的工作状态、这样的工作作风，与我们当前所处的位置、面临的机遇、加快发展的形势极不适应，与建设大西安现代化新区的要求格格不入，与省市对渭城的厚望和要求相差太远。各镇办、各部门务必从思想上引起高度重视，既要看到成绩，不断增强加快发展的信心和决心；又要正视问题，从经济运行的阶段变化中发现规律、寻找差距、议定措施；更要看到我们目前面临的大好机遇和形势，把全部的精力和心思投入到谋发展、争先进位上来，以时不我待、只争朝夕的拼搏精神和真抓实干、争创一流的工作作风，迅速掀起第二季度各项工作新高潮，全力推动经济社会发展上台阶。

三、下一步工作重点

二季度工作的总体要求是，以快补慢、以超补欠，突出一个快字，实现一个超字，必须确保半年时间、任务“双过半”。各镇办、各部门要紧紧围绕各项重点指标、重点项目、重点工作，议方案、定措施，切实加大工作力度，全力推动各项工作“争第一、创亮点”，努力促进全区经济社会发展再上新台阶。

（一）加快推进泾渭新区基础设施建设。泾渭新区是渭城加快发展的希望所在，也是我们必须举全区之力加快推进的重中之重。周一，千书记、庄市长专门来泾渭新区，用一天时间召开了新区建设推进会，对新区建设给予了很高的希望，提出了更高的要求，也给予了前所未有的支持倾斜，足见市委、市政府推进泾渭新区建设的决心和信心。我们要积极抓住这一大好机遇，用足用活用好政策，全力以赴快速推进泾渭新区建设。当前，重点是要积极争取上级资金扶持，配合泾渭新区管委会加快推进渭河横桥、兰池大道建设，确保4月底前完成兰池大道8条支线的征地、赔付、移交工作，8月底兰池大道全面建成通车，年内完成横桥主体工程；加快启动上林大道、兰池二路、港务一路、光伏一路等7条道路租地征迁工作，确保年底建成；抓紧运作秦汉大道、正阳大道及正阳大桥项目，力争二季度开工建设。区土地、交通、发改等部门和相关镇要紧紧围绕上述路桥工程建设，切实加强与市级相关部门和泾渭新区管委会的对接，全力做好环境保障和征地拆迁工作，确保工程建设顺利推进。同时，要紧紧围绕渭河横桥商务经济区建设，严格按照泾渭新区总体规划，尽快启动实施窑店重点镇建设和区域内村庄改造工程，不断完善水、电、路等基础设施，全面搭建发展平台。

（二）狠抓项目建设和招商引资。要牢固树立“争分夺秒抓项目、不余遗力建项目”的思想，拿出大上快上项目的劲头和魄力，抢工期、抓进度，加速推动项目建设，确保二季度取得大的进展。重点是抓好32个重点项目建设，对长庆石油商业储备库、40万吨甲醇汽油和60万吨煤甲醇灰渣场等16个新开工项目和10个续建项目，要倒排工期，强化措施，加快进度，力争超额完成计划任务；对尚未开工的太阳能电池、轮胎资源再生循环利用等6个项目，要积极协调解决前期工作中的困难和问题，确保二季度全部开工建设。要切实抓好签约项目的落实，特别是对西洽会上签约的12个项目，要组建专门班子，明确专人负责，跟踪落实，协调推进，力促协议项目变合同，合同项目尽快落地生根。近期，要重点抓好电子光伏产业化、机电设备市场及汽博城、金鸽瓜籽搬迁扩建和植物精提取等项目，力争尽快开工建设。区级包抓领导和责任部门要切实负起责任，每周深入项目现场，加强检查指导和督促落实。这里我强调一点，今后，在项目建设方面，区级包抓领导有权调动所有部门和镇办，动用一切资源，解决项目建设中存在的问题，各镇办、各部门务必要引起足够重视，全力配合做好工作。近期我和彭书记要检查重点项目，听取进展情况汇报。

要进一步加大招商引资力度，切实加强对国家产业政策的研究，广泛搜集信息，强化项目论证、策划和包装，不断储备好项目。在项目前期工作上要舍得花钱、舍得下功夫，努力增强项目的吸引力，提高招商引资成功率。要不断创新招商方式，加快组建包装、招商、谈判三支队伍，紧盯省企、央企、国内500强和行业10强企业，切实加大服务对接和引进力度。要紧抓神华烯烃、宁夏宝塔集团化工项目、城市综合体等意向项目不放松，主动出击，持续攻关，千方百计促其尽快签约，确保二季度再引进一批有竞争力、支撑力、牵引力的大项目、好项目。

（三）突出抓好工业经济提速增效。一要强化对现有企业的帮扶力度。要定期深入蓝星玻璃、渭电集团等辖区企业，积极主动地为企业排忧解难，促使企业开足马力，加快生产。要紧紧围绕长庆石化技改、际华新三零技改等项目，加大扶持力度，确保企业效益不断提升。二要加快在建企业建设。积极协调各方，倾力解决60万吨煤甲醇、多晶硅、大唐电厂技改等项目建设过程中存在的问题，扫除一切障碍，力促多晶硅足额生产，60万吨煤甲醇、大唐电厂技改项目尽快投产达效。三要加强工业经济运行监测。定期召开工业经济运行分析会，针对企业生产经营中存在的困难和问题，及时研究解决办法，全面提升工业经济发展水平。四要抓好中小企业园区建设。泾渭新区发展服务中心和工业发展局要牵头抓好中小企业园区的规划、选址等前期工作，加强与市上衔接，尽快成立我区中小企业园区，制定出台扶持政策，引导中小企业向上林大道两侧、临港路以南区域集中，形成规模效应。

（四）深入推进农村产业结构调整。要围绕打造精品农业和都市农业示范区的目标，加快调整产业结构，大力发展现代农业和观光农业，进一步提高农业产业化水平。要以全市新农村建设观摩会为统揽，切实抓好生态农业示范基地、现代畜禽养殖基地和现代农产品加工基地建设，加快香港南华、陕西石羊等涉农项目建设进度，抓好现代都市农业产业园、田园居现代生态综合项目的前期工作，力促尽快开工。同时，要继续加大农业产业化项目的引进力度，力争二季度取得显著成效。要按照“一村一品”要求，鼓励群众多种果、多种菜、多养畜，不断扩大设施蔬菜、特色养殖、杂果种植面积，多渠道实现农业增效、农民增收。要加快土地流转，积极探索土地入股、转包、租赁等多种流转形式，确保完成土地流转任务。要继续加大农村道路、安全饮水、卫生厕所、沼气建设力度，认真抓好为农村办的8件实事，不断改善农村的基础设施条件。各镇要结合各自产业优势和特点，加快确定一批发展亮点，全力予以打造，区上将在5月份对全区新农村建设进行观摩，各镇要积极做好准备，加快建设，力争在观摩会上出成效、创亮点。另外，各镇办要切实抓好农业生产，力争今年夏粮再夺丰收。同时要提前安排好夏季秸秆禁烧工作，确保不出问题。

（五）加快提升城市竞争力。要以建设国际化大都市为目标，以双创工作为抓手，以旧城改造为突破口，全力加快基础设施建设，不断提升城市品位，努力增强城市的竞争力和带动力。一要扎实推进双创工作。今年是双创工作达标年、验收年。国家爱卫办将于本月25日左右来咸阳暗访，距离今天已不足3天，时间非常紧迫。但从我区目前的创建现状看，可以说是问题成堆，形势非常严峻。刚才，驰晔区长就省爱卫办前段时间来咸暗访情况和全市双创工作推进会精神作了通报，一一列举了我区当前双创工作中存在的一系列问题，可以说是问题随处可见，触目惊心，十分刺眼，令人汗颜。以这样的环境面貌，如何通过国家爱卫办暗访？如何通过国家卫生城市验收？为此，市委、市政府给城三区下达了死命令，要求用三天时间，于本月24日前，必须将所有问题整改到位，确保顺利通过国家暗访。各镇办、各部门对此要引起高度重视，紧急行动起来，针对各自辖区、包抓区域存在的问题，进行彻底扎实地集中整治。第一，要全区动员、全民参与，集中开展城乡环境卫生整治活动。集中整治活动从今天会后立即开始，到月底结束，共9天时间，总的要求是“三天见成效、9天全面上台阶”。“三天见成效”就是要对省暗访组指出的问题，也就是驰晔区长刚才通报的问题，集中进行全面整治，确保三天内整治到位。各镇办、各部门要迅速动员全体机关干部，周六、周日不休息，上街劳动，清理垃圾，要对各自辖区、各自包抓区域和单位内部，进行一次拉网式检查，集中人力、物力，全面整治垃圾成堆、污水横流、乱搭乱建、乱摆乱放等突出问题；特别是各办事处、周陵镇、渭城镇要针对省暗访组指出的各类问题，下茬立势进行整治，确保按期整治到位。所有区级领导要坚持每天上街，包括周六、周日，深入包抓路段、包抓社区，督促检查，及时解决问题，确保不出差错。在集中整治阶段，区委、区政府将给每个镇办5万元资金作为经费，区财政局今天下午要立即将资金拨付到镇办账户。整治结束后，效果好的，区上还将进行奖励。同时，对行动不积极、问题百出、整治效果不明显的，区委、区政府将进行严格的责任追究，绝不姑息。第二，要加快推进环境硬件设施建设。要积极配合市上抓好垃圾中转站、清扫员休息室、公厕建设的选址定点工作，尽快启动建设。渭阳、渭城、周陵三个中转站的市区征地经费已到位，下周必须进地施工。区市容局要加强指导和督促检查，确保按期建成。第三，要全力推进城建重点工程建设。要加快市容街景整治和立面改造步伐，力争4月底前完成渭阳东路仿古改造任务，6月底前基本完成背街小巷改造任务。加快文林广场建设，全力推进“千亩绿林”二期工程，5月15日前完成200多亩地的摸底、登记、测算以及实施方案的制定上报工作，着力打造中心城区的景观亮点，不断提升城市形象，确保年底顺利通过国家卫生城市验收。二要继续加大旧城改造力度。坚持和谐拆迁、依法拆迁、阳光拆迁，6月底前全面完成北门口西南角、利民村西门口、乐育南路东侧、粮油公司区域一期、抗战南路西侧等项目的拆迁任务，完成拆迁面积15万平方米以上；抓紧做好马家院区域、永大官邸、永绥街东侧等项目的前期工作，力争尽快动迁；加快推进西门口三角绿地、战斗奶牛场、光辉村、东风路建材市场改造等项目建设，确保二季度达到明显的形象进度，完成投资3亿元以上。这里我要特别强调的是，今后，对全区所有旧城改造项目，区财政、税务、统计、工商等部门要提前介入，跟踪服务，确保项目注册在渭城，纳税在渭城，统计在渭城。三要大力发展城市经济，加快制定第三产业发展规划，大力实施“一办一街”工程，积极培育发展东风路建材城，进一步做大做强规模。各街道办事处至少建成一条各具特色的亮点街区，引进一批特色产业。要依托我区文物资源优势，高起点、大手笔规划建设秦汉历史文化聚集区，加快运作秦王宫国家遗址公园项目，力争早日启动建设。同时，要加快周陵文化主题公园、周陵博物馆建设力度，不断提升我区旅游产业的知名度和吸引力。

（六）下茬立势整治发展环境。区环境办要牵头抓总，尽快组织开展几次大的集中整治行动，大造舆论声势，打开局面，迅速掀起新一轮环境整治工作热潮，努力在二季度出成绩、见成效。一要全面整治建设环境。各镇办要切实加大巡查力度，及时发现辖区内建设环境中存在的问题，对一些强吃强要、强揽工程、强行供应施工材料等阻碍工程建设的行为，要快速反应，迅速出击，重拳予以打击。尤其是对那些路霸、街霸、行霸等黑恶势力要露头就打，决不姑息；对那些顶风违法建设、私搭乱建、乱占庄基的要发现一处、拆除一处，打击处理一批。公安、住建、国土等部门要充分发挥职能作用，扎扎实实抓好各自分管领域的环境整治工作。二要彻底整治卫生环境。城区的卫生整治，前面已经讲过，要严格按照“双创”标准扎实推进。农村的卫生管理，区三创办和市容局制定了一个《暂行办法》，区政府常务会已经研究通过，正式文件即将出台。各镇要在最近几天集中整治的基础上，严格按照《暂行办法》的要求，加紧制定各自的环境卫生管理办法和整治方案，落实人员、落实经费，组建400多人的农村清扫保洁队伍，尽快建立起农村卫生管理的长效机制，真正把农村卫生抓起来、管起来，做到每条道路、每个村庄的卫生都有人抓、有人管，全面消除脏、乱、差现象，彻底改变农村卫生“管理无序、有事突击”的现状。区市容局要切实负起责任，组织、指导、督促各镇抓好落实，确保农村卫生面貌在短期内有大的改观。三要大力整治服务环境。要重点围绕机关部门中存在的思想境界不高、工作作风不实、服务意识不强、办事效率低下，以及吃、拿、卡、要和“三乱”行为进行集中整治，下工夫加以解决。区环境办要定期不定期对全区发展环境整治情况进行督促检查，发现问题，及时通报，限期整治，特别是对各镇办、各部门向社会作出的承诺事项，要逐项进行督查，坚决杜绝搞形式、走过场。

（七）全力促进社会和谐稳定。和谐稳定是经济社会发展的前提和保障，也是我们加快经济社会发展的最终目标。各镇办、各部门要始终把改善民生、构建和谐作为各项工作的重中之重来抓，全力促进各项社会事业全面上台阶。一要全力推进民生项目建设。二季度，要紧紧围绕今年安排的72个民生项目，抓资金、抓开工、抓进度，以项目促进民生发展。对省市资金未下达的项目，各相关部门要加强与上级联系，争取资金早日下达；对已经开工的教育基础设施、农村安全饮水、农业综合开发以及社区服务体系建设等项目，区教育、水利、农牧、民政等部门要认真制定项目推进计划，排出时间表，在确保工程质量的前提下，全力加快建设，力争在二季度有明显的形象进度；对未开工的公益文化、社区卫生服务体系建设等项目，区文体、卫生等部门要加大前期运作，积极创造条件，力促尽快开工建设。区发改、财政等部门要切实加大督促检查力度，狠抓配套资金落实，狠抓沟通协调，强化资金和质量监管，确保把每项工程都建成群众满意工程、放心工程。二要加快完善社会保障体系。进一步扩大社会保险覆盖面，继续抓好就业和再就业工作，力争上半年新增就业3000人以上，转移劳动力2万人以上。三要切实抓好安全稳定工作。严格落实信访包案制、责任追究制、倒查制、劝返制、信访代理制等制度，定期召开信访联席会议，下大力气解决一批信访积案，积极化解群众矛盾，确保“一控双降”指标不反弹。积极抓好安全生产工作，坚决杜绝重特大安全事故发生。深入推进平安渭城创建工作，加快实施城市“天眼”二期工程，提高治安技防水平，确保群众生命财产安全。

同志们，抓好二季度工作，对于完成全年目标任务十分关键。各级领导干部要切实增强加快发展的责任感、紧迫感和使命感，真正把抓落实作为一种境界、一种作风、一种习惯，贯穿于各项工作之中，紧紧围绕年初确定的各项目标任务，一项一项找差距，一项一项定措施，一项一项抓落实、赶进度。各镇办、各部门党政一把手要切实负起第一责任人责任，始终把各项重点指标、重点项目、重点工作抓在手中，亲自安排部署，亲自协调解决问题，亲自督促落实，确保自己包抓的指标、项目和工作不出问题，赶超进度，在全区、全市争第一、创亮点。两办督查室、区考核办要切实加大督查考核力度，每周检查、逐旬通报、月月评比。区委、区政府将按照平时的考核评比，在半年和年底对各单位工作进行综合考核，并实行严格的责任追究。总之，希望大家对当前经济社会发展形势有一个充分地认识和把握，对本单位、本领域的工作进行一个认真的回顾总结，找准问题、议定措施，坚定信心，真抓实干，全力确保二季度“双过半”目标顺利实现确保超额完成全年目标任务，确保各项工作在全省、全市争优创先。

谢谢大家！

第二篇：区委书记在全区一季度经济运行暨“争第一、创亮点”情况通报分析会上的讲话

同志们：

刚才，区长对全区第一季度经济运行情况进行了通报，驰晔区长安排部署了创建国家卫生城市工作，部分部门和镇办作了发言，问题谈得很客观、很实在，措施也提得很有力、很有针对性。可以看出来，大家赶超任务有足够的信心和决心。我相信，只要大家认清了形势，找准了问题，一定能够实现各项任务的快步跨越。美乐区长对一季度全区经济运

行情况进行了总结分析，并就下一步的经济工作进行了安排部署，我完全同意，请大家切实抓好落实。下面，我再讲三点意见：

一、坚定信心，切实增强争先进位的责任感和紧迫感

总体来看，今年以来，全区各级各部门紧紧围绕区委六届十次全会确定的目标和工作部署，按照“争第一、创亮点”的要求，扭住重点指标、重点工作和重点项目不放松，创新思路，强化措施，狠抓落实，一季度工作取得了较好成绩，经济社会呈现了起步良好、增势强劲的发展势头。纵向看，我们实现了同比增长。但透过指标看，我们的增幅不大、步子不快，与建设国际化大都市的要求，与省市和全区干部群众的期望，与我们当前的发展机遇与条件，与“争一进五”的既定目标都还存在较大差距，争先进位工作还存在一些突出问题，面临很大压力，主要表现在四个方面：

一是独特的区位，决定我们必须勇站发展排头。渭城处在关—天经济区核心区和西咸新区的重要板块，在咸阳13个县区市独占鳌头，其发展担负着带动大关中、引领大西北的重责。省委赵乐际书记在咸阳调研时指出，咸阳要成为全省一个新的增长极。按我们的位置、机遇和条件，渭城也应当成为咸阳的一个新的增长极，成为引领带动咸阳发展的新航标。在这样的形势下，我们没有任何理由不争优、不进位，必须义无反顾地当好排头，发挥引领示范作用。

二是区域竞争日趋激烈，使我们倍感压力。面对新的考核体制，我们面临省、市考核指标体系的双重压力。从全省来看，在全省县域经济发展排名中，西安市占据了24个区的全部前五强，城区争先进位前八区中铜川有3个区，陕南部分县区也增势强劲。虽然我区保持综合排名第10位不变，但是与其他九强区的距离并未明显拉近。从全市来看，有8个县区市在全省实现了进位，彬县一步就前进了9位，泾阳、三原、旬邑等县区也都不同程度实现了进位。在一季度各项指标的排名中，我区规模工业总量虽然位居全市前列，但增速落后于长武、彬县、淳化等北部县区；城镇固定资产投资完成全年计划的10.3％，增速处在全市第11位；地方财政收入增速位居全市第11位，与秦都相差30.2个百分点，也落后于长武、淳化等北部县，各项重点指标在全市的排名并不理想。

三是重大项目依然较少，发展潜力不明显。近几年，我们虽然相继引进建设了一大批项目，但总体还存在大项目少、带动支撑作用不强的问题。特别是由于诸多原因，多晶硅、60万吨煤甲醇、大唐技改三大项目未能按期投产达效，给我们的发展带来一定影响。同时，我们引进项目的质量还不够高、后续项目少、项目引进和建设的梯次推进机制尚未建立，可持续发展的后劲不足。虽然在一季度，我们在全市首批举行了招商引资集中签约、集中开工仪式，西洽会签约资金总量居全市之首，但部分项目没有很好地落实，建设进度不快。

四是干部作风不到位，争先进位的工作没有很好地落到实处。我们一些干部精神状态不佳，作风不实，干工作四平八稳、消极应付，甚至不能做到尽职尽责，缺乏争第一、创亮点的决心和勇气，工作标准低、效率低。一些领导干部抓工作停留在口头上，或者蜻蜓点水，浮在表面，身子沉不下去，“三个重点”抓不上去，有难题不去破解，有问题不去下势解决，工作成效不明显。一些部门单位“争第一、创亮点”的紧迫感和责任感不强，对大局不甚了了，认识不到位，重视不到位，没有具体的目标、思路和措施，抓不住重点和关键点，工作启动慢，推进不明显，等等。如果以这样的作风、这样的精神状态、这样的局面发展下去，我们争创“全省五强区”的既定目标势必难以实现。

今年，是我们建设大西安现代化新区的起步之年，也是大开发、大建设的重要一年。我们只有把目标定高，把面临的大好形势转化为现实的发展机遇，把面临的困难转化为推动工作的内在动力，把现实的差距转化为干事创业的激情，大干快上，快步超越，才能实现真正意义上的领先发展。各级各部门一定要正确把握当前的发展形势，科学应对来自各方面的考验和挑战，切实增强大局观念和责任意识，紧紧围绕重点指标、重点项目和重点工作，以时不我待、只争朝夕的拼搏精神和昂扬向上、争创一流的工作干劲，坚定信心，抢抓机遇，努力推动全区经济社会超常规、跨越式发展。

二、把握关键，全力以赴争第一、创亮点

第二季度是我们抓落实、促进度的黄金时期。各镇办、各部门要切实增强时间、任务观念，紧紧围绕“三个确保”目标，扭住重点指标、重点工作、重点项目，抢时间、抓进度，全力以赴“争第一、创亮点”。

一要在重点指标上争

第一、创亮点。重点指标是实现争先进位最基础、最关键的环节。从一季度的各项指标可以看出，我们不仅主要经济指标增速不高，而且还存在轻社会指标、轻民生指标的问题，进展不够平衡。要狠抓指标提升。各镇办、各部门要对照全年的目标任务，对各自一季度的工作进行一次全面“回头望”，对照争先进位的要求，找准差距，剖析原因，制定详细的方案和措施，确保各

项指标领先推进。要狠抓平均进度。无论是经济指标，还是社会指标、民生指标，都要瞄准第一、盯住领先，全力赶超平均进度。区考核办、统计局要切实发挥督促指导作用，加强横向沟通，及时掌握九强区和周边县区情况，把各项指标逐月细化分解到每个部门和镇办，按月排名通报，动态跟踪，全程监控。要强化不抓指标就是失职的责任意识，区级领导同志和各镇办、各部门主要领导，必须把指标抓在手上，亲自协调，亲自督促，及时解决存在问题，按省市区“三个指标系统”，保月进度、争月排位，确保做到以旬保月、以月保季、以季保年，各项指标在全市排名领先。要狠抓分类推进。对各项指标推进和全市排名情况，各级都要做到心中有数，科学推进。对完成好、增速快的指标，要在确保增势的前提下，进一步提速升档，在全市争第一、当排头；对增速较慢、进展平缓的指标，要积极想办法、找对策，促其快速赶超、实现进位；对处于落后的指标，各承担部门和责任人，要作出承诺，明确时限要求，制定切实措施，想方设法抓增幅、赶进度。

二要在重点工作上争第一、创亮点。我们争第一、创亮点绝不能只停留在唱调子、喊口号上，必须确定具体的目标，拿出有力的举措，取得实实在在的效果。要把握方向争第一、创亮点。在争第一、创亮点上，不管是政府部门和镇办，还是党委部门，人大、政协机关，都要根据工作基础和现状，对各项工作进行分析定位，分层次、分领域确定争第一、创亮点的目标和方向，既要重点突破，又要整体推进，覆盖经济建设、社会建设、文化建设、和谐建设以及党的建设等各个领域，涵盖本部门和单位工作的方方面面，确保单项工作争第一、整体工作创一流。要依托平台争第一、创亮点。现场观摩是展示第一、亮点的最好平台。要把全市招商引资和项目建设、新农村建设、城镇化现场观摩会作为最重要的抓手，加快做好有关准备工作，努力在项目建设上体现大规模、高层次，在新农村建设上体现高起点、高标准，在城镇化上体现高水平、新特色，确保在全市三个观摩中争第一。同时，我们也要把现场观摩作为一个有效抓手，围绕农业产业化、工业化、城镇化、和谐化以及环境建设、“双创”工作、民生建设等重点领域，策划几次观摩活动，把争第一、创亮点工作不断引向深入。要突出重点争第一、创亮点。要坚持从现代化新区建设的实际出发，牢牢扭住新区启动阶段的重点工作、关键问题争先创优，倾力突破。要继续深化“省级平安区”创建活动，超前谋划创建“国家级平安区”工作，维护社会和谐稳定，力争创出经验、创出特色。要狠抓信访稳定。今年以来，我们通过采取系列措施，赴省进京非正常访多发的局面得到了很好控制，但近期赴市集访问题又有所抬头。各镇办和有关部门必须引起重视，汲取教训，拦头刹风，严格落实维护稳定各项制度，真正看好自己的门、管好自己的人，确保信访稳定工作不出任何问题，实现信访“三无区”的目标。要扎实推进发展环境整治工作，区环境办要在前期工作的基础上，按照国际化大都市的环境建设标准，进一步创新工作思路和方法，围绕乱搭乱建、吃拿卡要、阻扰重点工程建设等突出问题，继续组织开展集中整治活动，确保得到彻底根治，努力在环境建设方面推出新经验，取得新成效。

这里，我重点强调一下“双创”工作。4月21日下午，市委紧急召开了全市创建国家卫生城市工作推进会。从会上通报的省爱卫办暗访片上可以看到，目前环境卫生状况脏乱差的问题十分突出，而且很多都在渭城辖区。从现在起到11月，国家暗访组随时会来咸暗访。本月25日左右，国家暗访组就可能来咸，以目前的卫生状况，我们绝不可能通过国家暗访。我们用了5年的时间，花费了巨大的财力、人力、物力，绝不允许在最后关头出现问题。对此，希望大家始终保持清醒认识，切实消除松懈畏难厌战思想，从现在开始，迅速进入决战状态，全面整治问题，再掀“双创”工作新高潮。各位区级领导要切实担起责任，拿出足够的时间和精力，深入包抓镇办和路段，坐阵指挥，巡查问题，督促整改。各镇办、各部门要按照今天会议的安排部署，抓住有限的几天时间，组织干部职工对每条街道、每个社区、每个薄弱环节进行一次拉网式排查，按照“创卫”标准彻底整治，确保暗访期间不出疏漏。要进一步加大考核问责力度。市上将每月对市区各镇办“双创”工作进行专项考核，每季度对各区县市进行综合考核。对考核末位和连续督办两次不能改变落后面貌的单位、镇办、区县市实行挂黑牌，限期整改；连续两次挂黑牌的，要对党政一把手进行行政处分。区“双创办”要加大督查考核力度，每周对各镇办、各包抓部门“双创”工作检查考核情况进行一次汇总通报。总之，还是一句话：谁砸了“国卫”的牌子，就砸谁的饭碗。

三要在重点项目上争第一、创亮点。坚定不移地推进招商引资和项目建设，是我们实现争先进位和加快现代化新区建设的根本支撑。在项目引进方面，要继续坚持全民招商不动摇。充分调动各个方面、各界人士的积极性，紧紧抓住建设关-天经济区和西咸新区的千载良机，举全区之力、集全民之智招商引资，促进项目和资金向渭城汇集。要不断转变招商理念。建设具有引领示范作用的现代化新区，必须有一大批高品质、高层次的项目作铺垫。要坚持科学、理性、绿色、效益的原则，围绕西咸新区产业布局规划，突出招大引强，盯住世界500强、国内100强的大企业、大集团，广泛搜集信息，做好项目筛选、策划、包装、推介、洽谈等各个环节的工作，把握时机，叩门招商，确保每季度洽谈一批项目、签约一批项目、开工一批项目。要不断创新招商方式，坚持定期组团招商、部门镇办自主招商、小分队招商等形式，组建专业队伍，提高招商引资成功率。要进一步夯实招商引资任务。年内，各镇要确保引进一个投资额5亿元以上的产业化项目，各办事处要围绕发展现代服务业，引进一个投资额亿元以上的项目，综合经济职能部门要引进一个投资额3亿元以上的项目。对引进重大项目的有功人员，区委、区政府将按照奖励政策给予重奖。在项目建设上，要不断强化项目服务。各镇办、各部门要严格按照“包服务、包征地、包开工、包环境、包进度、包达产的“六包”要求，主动服务，全程服务，确保项目引得进、落得实、建得快。区级领导要经常深入自己包抓的企业和项目，进行调研走访，协调解决存在问题，对包抓项目进展情况心中有数。要千方百计加快项目建设进度。对今年确定的市、区重点项目和民生项目，一定要快速推进，目前尚未启动的，有关部门要克服困难，加强协调，抓紧实施，确保按期完成。要力促项目落实。对在谈项目，要加强联系，加紧跟踪，以诚心感动客商，力促项目早签约、早落实；对已签约项目，要尽快做好土地征用、规划设计、施工招标等前期工作，推进项目早开工、早建设；对在建项目，各相关部门要切实负起责任，主动超前服务，确保项目早投产、早见效。

三、改进作风，确保争第一、创亮点工作全面落实

当前，渭城已迎来了历史上最好的发展时期，争先进位、建设大西安现代化新区，已成为全区上下共同的心声和目标。我们一定要倍加珍惜来之不易的大好形势，进一步提升境界，改进作风，提高效能，以实际行动确保“争第一、创亮点”工作落实。

争第一、创亮点，必须加强学习、提升境界。境界决定高度。当前，境界不高、认识不到位仍是制约现代化新区建设的首要问题。前段时间，我们集中开展了“三新”主题教育，虽然取得了一定效果，但同建设国际化大都市的要求差距还很大。要持之以恒地加强学习教育。学习是一种标准、一种境界、一种追求。各级领导干部要围绕建设国际化大都市的新实践，有一种学习的责任感、压力感，带头学习，带头解放思想，树立起国际化的思维眼界，增强谋划发展、统筹发展、推动发展的能力水平。组织、宣传部门要制定计划，采取挂职交流、考察学习以及定期举办渭城大讲堂专题讲座等形式，突出国际化大都市和新区建设主题，开展系列丰富多彩的学习培训活动，促进全区干部群众的思想境界、认识水平、能力素质有一个质的提高。要把境界提升体现在发展方式转变上。推进争先进位不仅要促进发展提速，更要树立科学的发展理念，提高发展质量。要立足于全面发展、协调发展和可持续发展，围绕建设国际化、现代化、生态化、人文化新区，按照中央和省市关于加快转变发展方式的要求，在发展规划、发展战略、发展手段、发展成效上始终把握好科学发展这个要点，推动城乡统筹发展、经济与社会同步发展、人与自然和谐发展。要把境界提升落实到具体工作上。坚持把渭城放到全国、全省的战略布局中来衡量，把各项工作放到全市的发展大势中来审视，提高“争第一、创亮点”的标杆和定位，创新“争第一、创亮点”的举措，确保取得实实在在的效果。

争第一、创亮点，必须改进作风，善谋实干。抓而不实，等于没抓。要沉下身子抓落实。全体区级领导要带头改进作风，切实从迎来送往、文山会海中摆脱出来，迈开双脚，深入一线，督促指导分管部门和包抓镇办理思路、议措施，实实在在地帮助企业解决建设生产方面的实际困难，确保各自分管工作都有第一、有新亮点，包抓项目快速推进。要切实提高工作效能。进一步改进机关作风，增强时效观念和执行力，坚持“快”字当先、“好”字当头，减少工作掣肘，提高办事效率，做到工作快启动，项目快推进，措施快落实。要善谋实干。实现争优进位，要求我们各级领导干部既要会谋事，还要会干事。会谋，就是要创新思路、创新方法、创新工作，统筹谋划本部门、本辖区的工作，努力使各项工作一开始就高点起步、处于领先。会干，就是要围绕建设“四化”新区的新实践，突出“三个重点”争第一、创亮点，勇于攻坚，躬身实干，推动各项工作有效落实。人大、政协要充分发挥职能作用，围绕事关全局的重点工作，定期确定专题，组织开展视察调研活动，为推进新区建设建诤言、献良策。

争第一、创亮点，必须强化问责、严格考核。当前，我们建设大西安现代化新区的步伐刚刚迈开，各项工作正是大干快上的重要时期，更需要把督查考核紧紧抓在手中，以考核保进度、以考核促落实。要不断完善考核机制。区考核办要积极学习借鉴先进经验，针对省、市目标考核体系，探索建立务实有效的考核考评办法，对争第一、创亮点工作和重点指标、重点工作、重点项目推进情况进行动态跟踪，坚持月检查、月通报，加强指导，严考细核。要强化督促检查。成立区重要工作督导检查组是今年区委、区政府抓落实的又一重要举措，各牵头区级领导要切实负起责任，把督查与包抓任务结合起来，做到重点指标、重点工作、重点项目定期查，阶段性中心工作随机查，既要听汇报，看思路措施，又要现场看，查实际进度。区委、区政府将定期召开汇报会，听取督导工作开展情况汇报，研究解决存在问题。要强化问责力度。建立目标任务和争第一、创亮点工作季考核排名制度，对承担重点指标在全市排名退位、或达不到计划进度的，其主要领导要在一定范围说明情况、作出承诺；对在全区排名居于末位的，组织、纪检部门要对有关责任人进行诫勉谈话。对在年终承担重点指标出现问题影响全区“争先进位”大局的，或在省市无第一、无亮点的部门单位，一律不得评为考核优秀档次，对其主要领导要采取必要的组织措施。

最后，我再强调一下泾渭新区建设工作。前几天，千书记和庄市长专门召开了泾渭新区建设推进会，对泾渭新区建设提出了明确要求。对此，我们一要进一步强化大局意识。泾渭新区建设是渭城当前的大局，也是最大的政治。渭城作为泾渭新区的主要板块，在推进泾渭新区建设中担负着义不容辞的重要责任。无论到什么时候，我们都是泾渭新区建设的主力军。我们各级领导干部和各级各部门一定要始终保持清醒的认识，保持思想的高度统一，强化主人翁意识和大局观念，把泾渭新区作为推动全区跨越发展的重要平台，作为争当全市排头的主战场，准确定位，全力配合，高效工作，努力推动泾渭新区建设快速发展。二要进一步强化服务意识。要坚持把服务泾渭新区建设作为第一责任。各级各部门都要紧紧围绕新区建设启动阶段的各项工作，主动服务，超前服务，当好配角，为新区发展创造一流外围环境。在发展规划上，要加强衔接，主动对接，坚决服从新区建设整体规划。在招商引资上，要按照新区的产业布局，全力招引项目，吸纳资金。在环境保障上，既要加大绿化美化力度，推进新区生态环境建设，又要围绕新区基础建设、项目落户、征地拆迁等工作，下茬整治建设环境，建立长效机制，为新区建设保驾护航。三要进一步强化勇当排头意识。建设泾渭新区，对渭城而言，近乎于在一张白纸上绘就蓝图。同毗邻的沣渭新区比较，我们起步晚、基础差、条件差。在这样的一种劣势地位下推进新区建设，必须要有勇当排头、争当第一的胆识和气魄。要切实按照区委六届十次全会的要求，坚持提升境界谋发展，锐意创新争一流，优化环境塑形象，主动破解难题，带头落实新区建设任务。要把泾渭新区放在争第一、创亮点重中之重的位置，按照国内一流、世界领先的标准，力争在新区建设的每项工作上站排头、争第一，以一流的业绩向省、市交一份满意答卷。

当前，已进入四月下旬，半年时间转瞬即过，我们抓落实的时间十分有限。希望大家以这次会议为契机，正确认识当前的发展形势，进一步坚定争先进位的决心和信心，明确目标，再添措施，全力以赴抓落实、促进度，确保顺利实现时间、任务“双过半”，为圆满完成全年目标任务，实现在全市争优、在全省进位奠定坚实的基础！

第三篇：一季度经济运行分析会上的讲话

同志们：

今天我们召开这次会议，主要任务是，认真总结一季度的各项工作，分析当前经济运行中存在的问题与不足，围绕建设“四年十五亿”的改革发展中心大局，进一步安排部署重点工作，并以此动员各单位和广大干部职工统一思想认识、明确思路、坚定信心、扎实工作，坚定不移地完成上半年各项任务目标。按照会议安排，×月×日，我们组织全矿副科级以上管理干部、职工代表及离退休领导同志代表分上、下午现场检阅了我们四年来的非煤发展成就，大家倍受鼓舞、反响热烈。在今天的会议上，我们又一起观看了反映企业非煤发展的电视专题片《卓越新鄂煤》。阳光电力、阳光冶金、阳光建安、阳光水泥四个单位作了表态发言。李矿长对全矿二季度的安全生产管理工作进行了安排部署。相信通过这样的程序和议程，我们可以清晰的触摸到四年来企业发展的运行脉络和基本轮廓，相互之间也会有所启发、有所促进。下面，根据矿党政联席会议研究意见，我讲三个方面的问题。

一、关于今年以来工作的简要总结

今年以来，全矿干部职工紧紧围绕企业改革发展大局，精心管理、细心经营、专心工作，各项工作都有了新的提高、新的进步。一季度全矿十项主要经济技术指标完成情况为：

⒈。

总结一季度的各项工作，简要概括了以下几个新特点：

（一）安全管理标准化

今年以来，应对全国重特大事故接连发生的惨痛教训，生产一条线的干部职工以更加扎实的作风，在保持卓越安全执行力、认真实践“矿长管面、专业管线、区长管点、员工管岗”的安全生产无缝隙管理基础上，不断深化细化安全生产管理工作，整合各类管理规章制度及管理规定细则，按照“生产矿长抓执行、安监处长监督执行、总工程师保证顺畅执行”总体管理方略，将整个生产系统的全过程纳入一个有章可循、有法可依、有据可考的大框架之内，时时有标准、事事有标准、人人有标准，依托鄂庄矿四年来的严管理模式，把安全生产工作提升到一个制度化、标准化的建设范畴，保证了安全生产工作持续健康稳定发展。

（二）主业生产机械化

针对今年以来全国矿难频发的实际，有专家指出，“偏于管人而疏于治矿”是我国煤炭安全工作的软肋，巨大的安全欠帐导致我国煤炭百万吨死亡率居高不下。为此，我们按照集团公司统一部署，大力推进了“科技兴安”战略：综掘机在西轨道巷一举试掘成功，月进尺达到米的好水平；在钻采巷组装运行了螺旋钻机；在西运输巷安装了转弯皮带机，省去了一部刮板运输机和一名岗位工；组织了压风机房压风机安装，确保了五采区、六采区掘进迎头供风；加大了矿车、岔道等运输设备的投入，在副斜井反掘安装了行人助推器。把有限的资金花在刀刃上，解决了制约矿井安全生产的主要矛盾，实现了管人与治矿协同、并重、同步。机械化水平的不断提升带动了全矿安全生产工作的本质化。

（三）非煤发展持续化

近几年来，我们在安全生产持续稳定、煤炭主业持续提升的基础上，精心布大局、细心谋大势、专心创大业，以资源深加工为基础，以价值提升为目标，拉长三条产业链，打造出“四年十五亿”卓越和谐新鄂煤。

四年来，我们积极构筑区域产业链条集群的创业之路，推进了以煤炭资源为基础的多元化扩张、以铁矿石资源为载体的一体化经营和以煤层气资源为起点的集成化发展，先后形成了“煤—电—粉煤灰—水泥建材”、“铁矿石－矿粉－冶金－铸件”、“煤层气—陶瓷建筑—房产开发”三条产业链，用个月的时间，建成了个非煤项目，高竖起科学发展的标杆。

四年来，我们持续推进管理与创新的立业之道，围绕“项目如何上、企业如何管、薪酬如何定”三个层面，构建了“四化”管理程序、“八集中”管理方式以及三个“：”的企业经营者薪酬设计模式，从机制上为非煤企业持续发展提供了保障。

四年来，我们在产业布局稳定发展的基础之上，为谋求企业的长远发展，积极地整合煤炭、铁矿以及土地等有效的社会资源，为项目大规划、产业大布局、企业大发展做好了充分的物质准备，为企业的持续性发展储备了未来。

四年来，我矿非煤产值连续四年翻番，我们看到是这样一组闪亮的数字：

年关于非煤产业项目投入产出的具体情况，用下列一组数据简要表述：

煤矿非煤企业人均年产值及投入产出比例表略

（四）企业境界人性化

经营企业如做人，需要海纳百川、壁立千仞的大气魄、高境界。今年以来，我们以集团公司非煤产业工作会议的召开为契机，加大了非煤企业的整体推介，强化了企业整体环境整治与改善，同步实施了八大项目投产剪彩仪式。集团公司主要领导、各处室领导、各矿矿长、书记及莱芜市五大班子领导（李玉妹书记及刘富春市长当天去潍坊开会）、莱城区五大班子领导及市直、区直有关部门、牛泉镇领导莅临剪彩现场，盛况空前、场面宏大、意义深远。

第四篇：倪市长在一季度经济运行分析会上的讲话

在全市一季度经济运行分析会议上的讲话

同志们：

今天召开市政府全体会议，主要任务是贯彻市委三届八次全会、三届五次人代会精神，签订今年经济工作和廉政建设目标责任书，分解任务，靠实责任，强化监督，狠抓落实，进一步提高政府执行力，确保各项目标任务圆满完成。

下面，我讲几点意见：

一、客观把握形势

今年政府工作面临的形势，可以用“目标高、任务重、压力大、机遇多”来概括。

目标高。今年，我们向人代会报告的主要经济社会发展目标：地方生产总值210.6亿元，增长13%；全社会固定资产投资98亿元，增长25%；财政一般预算收入4.15亿元，增长12%。实事求是地说，这些主要经济指标增幅，既参考了省、XX市目标，也是我们主动加压、“踮着脚”确定的。尽管我市GDP和财政一般预算收入基数较大，要保持与XX其他县区一样的增速困难很多，但作为XX市的排头兵，如果目标定的太低，无法向上交待，又与群众迫切发展的愿望不符，更无法实现我市赶超跨越发展的目标，所以今年我市的GDP增幅定为13%；财政一般预算收入增幅定为12%。固定资产投资增幅定为25%（比省、XX市目标都高5个百分点）；

为此，各地都在拉高标杆，发展劲头不减，全省预期发展目标高于全国平均水平；XX市预期发展目标更高于全省平均水平。省、XX市对我市寄予厚望，希望我市继续发挥示范带头作用，对我市各项经济指标和重点工作都提出很高要求。要发展就要首先解决项目需要的资金、土地等问题。但从我市的年初预算看，今年全市财政一般预算收入安排4.15亿元，财政一般预算支出安排14.4亿元，收支矛盾十分突出。因为资金问题，可能影响一些重点项目不能按时竣工投产,甚至不能按时开工。在缺资金、时间紧、任务重的情况下要全面完成各项任务，面临的压力可想而知。今年的重点工程，量大面广，很多工程都要先解决土地问题，如果土地问题解决了，工程实施基本就有了眉目。但随着国家更为严格的土地政策，更加规范的土地报批程序，用地问题日益困难，甚至不能越雷池一步。所以必须创新思路，在不违规的情况下千方百计解决土地问题。同时，工作中还有很多关乎民生的工作,群众期望值较高，若处理不当或长期搁臵,就会激发矛盾,破解问题的难度将增大,成本也将更高。对此,我们必须高度重视,充分估计,不可掉以轻心。

机遇多。面对上述重重压力,我们决不能望而却步,怨天尤人,必须审时度势,冷静分析，全力面对。一是宏观经济总体向好的历史性机遇。当前，世界主要经济体经济出现好转，国际贸易和投资呈现恢复性增长，据世界银行预测，2011年

得到改善、积累了加快发展的能量。可以说，“十二五”时期，我市将进入发展的重要黄金期，企业要求发展，人民期盼发展，发展是人心所向，发展是大势所趋。所以，我们必须站在发展的历史节点上，因势利导，把握机遇，切实做好科学发展这篇文章。

二、着力提高政府执行力

对政府而言，执行力就是贯彻执行决策部署，实现预定目标的力度和能力。具体说，就是贯彻、执行、落实、操作的能力，是把握规律、创造性开展工作的能力，是化解矛盾、破解难题的能力，是狠抓落实，确保任务完成的能力。拿破仑说：“想得好是聪明，计划得好更聪明，做得好是最聪明又最好！”当前，我市十二五”规划、计划都已制定，蓝图变为现实，关键就看抓落实了。

一要突出重点。政府工作的重点是经济建设，具体到我市，经济建设要突出三个方面：要突出工业运行质量。我市经济结构的特点，决定了工业是大头，其运行质量决定了全市经济发展总体走向，所以，我们必须毫不动摇、锲而不舍地抓牢工业这个“牛鼻子”。要积极进行产业结构调整，转变粗放的发展方式，高度重视现有企业上档升级。郸城县注重对原有企业金丹乳酸、财鑫集团做大做强，不断地搞技改，不断地扩大规模，不断地上档升级。他们的税收占财政一般预算的比重在XX市最高，从这就可以看出他们工业运行的

了。但不是说小项目就不要了，小项目可以进入乡镇已经成型的园区，或利用废旧的厂房。要突出项目建设。各单位一把手要带头抓项目，切实做到心中想的是项目，眼睛看的是项目，手上抓的是项目，把主要时间、主要精力投入到项目建设中去。既有抓工业项目，还要抓商贸物流、民生项目。对“十五项重点基础设施项目”、“十五项重点工业项目”进度，市发改委每半月要通报一次，要在政府网站、电视台开辟专栏，对重点项目建设进展情况进行跟踪报道。金融部门要站在为地方经济发展的角度，搞好项目的对接，帮助项目单位完善相关手续，想法设法争取上级信贷支持。发改、国土、住建、环保等部门要在项目审批的相关程序、环节上提供便捷、高效、优质服务，既讲程序，又讲速度。现在我市存在一个不好的现象。有些工作推进，局长、副局长的思想通了，股长、科长思想统一不了，有些事一拖就是半月、半年。下一步，我们要具体研究解决的办法，真正让相关部门履行好在项目引进和建设方面的服务职责。要突出招商引资实效。招商引资是一门学问，为什么这几年我们的招商效果还不太好。主要原因是我们招商引资在理念、措施、方法上还跟不上新形势，经常用计划经济的手段推进招引资工作。招商引资怎么招，仁者见仁，智者见智。我个人认为要把握好“五性”，即“目的性、可行性、重点性、独立性、多样性”。“目的性”，招商引资目的是什么？主要针对哪

大事项，必须经市政府常务会议研究决定；副市长按照分工负责处理分管工作；政府工作部门受市政府的领导，由工作部门行政首长负责，在本部门的职权范围内依法行使职责、解决问题。需要特别指出的是，我们个别单位和部门碰到困难、碰到群众上访就回避、就推托，让群众“找政府去、找上级去”，难道这些同志不是政府的一员吗？群众上访或咨询都到市委、政府两院来，还要我们这么多职能部门干什么？我们应该接受群众上访或咨询，各职能部门必须负起应有的责任。另一方面，要严格按程序办事。严格报告程序，政府直接调度的重点工作，各职能部门及所属单位的重大事情和工作完成情况等，要及时、全面按程序向市政府报告。严格办文程序，部门向市政府办公室送审文件草案，应当提交制订文件的目的、依据、主要内容及协调情况。严禁以时间紧张为由，不按程序操作。因公文报送晚而影响文件下发，责任由部门承担。但特殊情况下，也要急事急办、特事特办，事后应及时补上缺少的程序，做到原则性和灵活性有机结合。一般状态下必须讲原则，绝不允许在常态下用灵活代替原则，否则，程序就无法进行，工作就会乱套。严格会议程序，市政府领导牵头召开的会议，由市政府办公室统筹安排，相关部门协助办理。要求乡镇人民政府乡镇长、办事处主任参加的会议，由市长审批。市政府各部门工作会议，一般不以市政府名义召开，不应邀请各乡镇人民政府负责人出席；

四要加强监督。刚才，大家向我递交了廉政建设目标责任书，希望不要束之高阁，要认真落实。政府系统的监督，主要是廉政、审计、财政等方面。这几年，我市财政、审计、监察部门严格执行政府采购监督制度，积极主动进行财政投资评审，政府采购节约率、财政投资审减率有很大提高，这是政府自身监督方面取得的突破，特别在防止项目资金、国有资金产流失方面意义重大。同时，还对私设“小金库”、资金使用和财务管理是否规范，工程质量是否合格等多次开展检查，大家接受监督的意识也在增强。但是我看，现在少数同志思想仍很麻痹，自我监督和接受监督的意识很淡薄。政府很多部门都是重要的经济部门，工作人员手中都有一定的权力，如果使用不好，就会有预想不到的风险。大家也应看到，现在监察、审计、媒体等方面的监督一天比一天严，腐败案件的查处也一天天加强。媒体这么发达、嗅觉这么灵，一不小心，一个很小的问题就可能被无限放大，就可能“栽进去”。所以，加强实施监督实际是给大家准备“防弹衣”，给大家增强免疫力。同时，按照政府工作职责，我们还应接受人大工作监督、政协民主监督及社会和媒体监督。以上监督都是他律，最重要的还是自律，多自我警示，自我约束。算好政治账，不要自毁前程；算好经济账，不要倾家荡产；算好名利账，不要身败名裂；算好家庭账，不要妻离子散；算好自由账，不要身陷囹圄；算好健康账，不要身心交瘁。

能让一些人因很小的事情而栽大跟头。政务公开并不可“怕”，它有《中华人民共和国政府信息公开条例》作为依据，有实施意见、指南和目录作为规范，只要吃透《条例》及我市出台的相关配套文件精神，就一定可以把这项工作做好。只有这样，政府的工作才会越来越透明，不规范和腐败现象会越来越少。

六要优化环境。发展环境优化什么，怎么优化，这绝不是开个会议、发个文件、有关部门表态、领导讲讲狠话，发展环境就优化了，必须作为一项重要任务，操真心，负全责，全力以赴抓好落实。这里强调几点：要抓重点问题。部分同志观念陈旧，死抠上级条文，甚至对政策断章取义，只想着解释“为什么不行”，就是不动脑筋想想“怎么才能行”；少数同志官本位思想严重，信守“一朝权在手，便把令来行”的教条和“凡事经手三分肥”的“潜规则”，不同程度在吃拿卡要现象；有的仅满足于与企业老板见面认识，点头问好，不主动帮助企业研究如何用好、用足政策，争取支持，等等。要抓重点部门。主要是市直各职能委局，特别是直接跟企业、群众打交道，有审批权限、有执法权力的部门，要着力克服“重引进、轻服务，重框框、轻创新，重形式、轻成效，重表象，轻研究”的工作方法，多想怎么办，少说不能办，能快办就快办。要抓重点查办。对那些群众意见集中、反映强烈的部门和单位，要实行重点督查、重点查办。对典型案

不是坐等出来的，更不是“吹”出来的。言行之间，行重于言。缺少了干，再好的目标也只能是水中月、雾中花。言行之间，行重于言。特别是在前有“标兵”，后有“追兵”、各地竞相发展的形势下，必须自我加压，以更高的目标追求，激发更强大的干劲和斗志。领导以身作则冲锋在前，率先垂范，对群众就是无声的鞭策、无声的激励。今年我市的绿化工作，之所以在时间紧、任务重的情况下，能够出色完成任务，就是大家干的结果。这种干劲，也鼓舞和带动了社会各界参与的热情。市人大常委会委员闫汝举将自家培育的300余万元的苗木无偿捐出，工商界人士、民营企业家纷纷捐款。通过这件事，让我感受到了全市人民渴望发展、支持发展、参与发展的澎湃热情，只要干字当先，项城发展就大有可为。三要立足于实。做人做事都要“实”，实事求是，实实在在，脚踏实地。实际工作中,个别部门存在着一种假象,就是“看似都在抓、实则没人抓,看似都在管、实则没人管,看似都负责、实则没人负责”,其结果影响了工作成效,损害了政府形象, 要真正深入一线解决问题，坚决减少不负责任的“二传手”动作，坚决根除那些在领导面前打收条，在分管领导面前打欠条，在实际工作中打白条的现象。年终，我们将对形象进度最差的项目和在全市考核中处于末位目标的部门和乡镇，要进行工作轨迹剖析，并在政府网站、电视台曝光。项目为什么推不动？有哪几个关键问题，你是怎样解

和谐因素，最大限度增加和谐因素。不光本部门之间和谐共事，与其他局委之间都要和谐相处，做到上下、左右之间和家人之间都和谐、和睦，共同维护政府整体形象。

六要立足于廉。这既是对我个人的要求，也是对政府系统的要求。近年来，从上到下反腐倡廉力度很大，XX也查处了一大批案件，我们政府部门各位领导同志都是管钱管事的，容易受到诱惑，要筑起防腐拒变的钢铁长城。各位副市长、各部门负责同志除管好自己外，还要带好自己的队伍，严格要求自己身边工作人员和家属亲友，如发现部门工作人员存在问题，要坚决自查自纠。要认真履行“一岗双责”，自觉履行廉政建设第一责任人的职责，加强对本部门人、财、物的管理，特别是一些所谓实权部门干部的监管，防微杜渐，防患未然，确保不出任何问题。

同志们，四月份即将过去，各项工作时间紧，任务重，责任大，等不得，慢不得，各单位、各部门要以“只争朝夕”的精神，加倍努力，扎实工作，快速推进，确保年底向全市人民交一份满意的答卷。

第五篇：%8B长在一季度经济运行分析会上的讲话

安全为天 稳字为要 务实重干

坚定信心全力推进公司安全稳定发展

曹志安

（2012年4月25日）

同志们：

今天的会议是在国内外经济形势错综复杂、省内煤炭企业安全管理形势有所反复的情况下，召开的一次承上启下的重要会议。会议的主要目的是深入贯彻落实集团公司一季度经济运行分析会精神，总结前一阶段工作得失，科学分析当前形势，围绕“持续提升、稳中求进”的总基调，统筹部署下一阶段工作，确保公司安全稳定持续健康发展，以优异的发展业绩迎接党的十八大胜利召开。

刚才，强总通报了公司一季度经济运行情况，王总传达了集团公司一季度经济运行分析会精神，安监局等相关单位做了工作部署，几家典型单位做了有针对性、有代表性的发言，公司领导就分管工作进行了安排。大家谈的都很具体、很深刻，也很符合当前工作实际，我完全同意。下面，结合公司实际情况，我讲三个方面意见。

一、清醒头脑，准确定位，在顺应大势中把握发展方向 一季度，我们围绕“持续提升、稳中求进”的工作总基调，深入落实“保安全、调结构、求实效、促和谐”四项工作要求，坚持“安全为天、稳字为要、持续提升、重在为民”四大理念，以优化内部管理为抓手，在实现了安全生产的同时，有效应对了宏观经济波动所带来的冲击，避免了经济运 行出现大起大落。但是，无论是从省委省政府、集团公司传来的信息，还是我们永煤自身的感受来说，一季度经济形势不容乐观，比我们估计的要严峻。我们必须冷静分析当前内部与外部形势，延续年初工作会议确定的工作思路，积极激发内生动力，主动应对外部挑战。就像陈祥恩董事长所说的那样，形势好的时候多干些，形势不好的时候干好些，坚决持续公司当前安全稳定发展的良好态势。

第一，充分肯定公司发展成绩。一季度，公司整体取得了“一好一稳两快三提升”的良好发展业绩。“一好”是安全管理效果好。全公司杜绝了重伤及以上人身事故，消灭了二级及以上非人身事故，煤炭百万吨死亡率为0，化工企业也实现了零工伤。“一稳”是经济运行稳。面对错综复杂的经济形势，公司有效克服各种不利冲击，原煤产量、营业收入、利润等主要经济指标波动均在可控范围之内，经济运行相对平稳。“两快”是区域瓦斯综合治理、小煤矿兼并重组快速推进。一季度，公司新增瓦斯治理人员1215人，新增抽采设备31台，22对矿井瓦斯治理监测系统实现联网，核减12个采面、调整117个掘进工作面，抽采达标煤量、瓦斯抽采量、抽采井巷工程量等主要指标均超额完成计划任务，瓦斯综合治理效果提升显著。在小煤矿兼并重组上，一季度新增锦创、锦马、锦坛、鑫铜、果园等多对小煤矿进入关闭程序，重组关闭工作走在集团公司前列。“三提升”是项目投资建设、科技创新、子公司管理实现提升。一季度公司对35个基建项目、20多个技改工程进行梳理，最终确定10个必保项目和7个重点技改工程，顺和煤矿、永贵高山矿、马泰壕煤矿等重点项目稳步推进，项目投资管理水平不断提 升，项目建设调结构的功效逐步显现。一季度公司通过省部级科技成果验收10项，申报行业技术标准2项，创历史新高。同时，在干部考核的基础上，公司对20多家子公司进行了干部调整，对30多家子公司董事、监事进行了调整，干部配备结构、法人治理结构不断完善，子公司管理水平不断提升。

第二，深刻认识当前形势。尽管一季度国内生产总值同比增长8.1%，创下了11个季度以来的历史新低，但还略高于中央政府今年确定7.5%的增长目标。可以预期的是，尽管二季度国民经济运行将有望筑底回升，但是宏观经济政策进行放松性调整的可能性将很小，中央政府主要精力将会放在稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐上来，为十八大召开创造和谐稳定的社会环境。可以说，从现在到十八大召开以前，安全稳定仍然是压倒一切的政治任务，对我们永煤而言更是如此，无论是安全生产，还是经济运行，必须将确保安全稳定放在各项工作的首要位臵。在4月6日召开的全省煤矿“双基”建设推进会、4月17日召开全省安全生产电视电话会议上，陈雪枫副省长一再强调，做好当前安全生产工作，坚决防范和遏制重特大事故发生，为党的十八大胜利召开创造安全稳定的环境，是一项重要的政治任务。但是近期省内煤矿安全生产形势并不是很乐观，省煤层气公司整合的平顶山裕隆源通煤业公司发生透水事故，5人遇难，4人下落不明。这起事故给我们敲响了警钟，我们必须清醒地认识到安全管理的长期性、复杂性、艰巨性和反复性，切实增强紧迫感和责任感，坚决确保安全生产万无一失。刚才，安监局通报了各单位质量标准化和隐患治理情况，各 单位要清醒地认识到自己所处的位臵。特别是考核排序长期靠后的单位，要认真分析本单位在安全管理上存在的问题，采取切实措施，加快整改，确保安全。

第三，积极承担发展重任。陈祥恩董事长在集团公司一季度经济运行分析会上强调，我们必须把保安全作为一项政治任务和第一要务来抓，这是对我们的最核心要求，也是我们当前及今后一个时期做好各项工作的出发点。当前的宏观经济形势不是我们能够控制的，工作干好些在现阶段的最直接体现就是确保安全稳定。安全就是稳定，安全就是业绩，安全就是发展，持续发挥好永煤在安全管理上的中流砥柱作用，就是当前我们最大的发展责任。我们必须牢记“持续提升、稳中求进”的总基调，算好安全生产“60分与40分”这笔账，始终把“生命至高无上，安全生产第一”作为我们各项工作开展的最高信条，在党的十八大即将召开关键时期和敏感时期，持续提升永煤的安全管理水平，巩固好连续8年“零死亡”的安全业绩，才是我们当好排头兵、做好领头羊的最直接体现。

二、坚定信心，科学运作，持续做好安全稳定重点工作 尽管形势比我们估计的要严峻，但是信心比黄金重要。困难是暂时的，发展是永恒的，只要安全稳定这个根基不动摇，企业持续健康发展就大有可为。在当前这个时期，我们必须打赢安全生产、和谐稳定“两大战役”，努力实现“八个突破”，确保企业安全发展、稳定发展、和谐发展的大方向不动摇。

第一，要打赢“两大战役”。一是要打赢安全生产这场战役。狭路相逢勇者胜，面对安全生产这场硬仗，我们必须 一鼓作气、坚定信心、审时度势，牢牢抓住关键因素进行攻坚。要以推进“012345”主动预防型安全管理模式为抓手，统筹部署各项工作措施，将隐患消灭在萌芽状态。要以抓瓦斯综合治理为龙头，科学统筹矿井采、掘、机、运、通各项布局，做好煤矿安全综合防治工作。要以防治水为主，抓好小煤矿兼并重组工作，进入复工复产的矿井，必须严格验收程序，成熟一个复工一个。在这里要强调一点，开采经济价值不大、基础条件差的矿井，要加强与各方面的协调沟通，该关则关，加快推进。针对化工企业安全管理，要以抓好“安稳长满优”运转为主，强化制度落实，加强基础管理，加强员工培训，消除跑冒滴漏现象。特别是针对近期化工企业开停车频繁、检修较多的现象，要密切关注开停车、检修安全。同时，有色金属、装备制造、建筑等板块企业，要根据季节特点，做好“雨季三防”、高温高压作业、尾矿库管理等重点工作。同时，近期公司安全小分队、安监二处等部门按照公司要求，开展了许多行之有效的工作，协助基层单位在隐患治理等方面取得了一定进展。但是，仅靠公司监管是不够的，各单位要主动加强安全自主管理，尤其是各单位主要领导要强化自主管理意识，加强隐患排查，既要防大事故也要防小事故。二是要打赢和谐稳定这场战役。和谐稳定是决定我们事业成败的关键。发展业绩再好，如果没有稳定作为保障，是不可能长久的。稳定首先是干部队伍的稳定。近一段时间，部分子公司领导干部进行了调整，干部配备的梯次结构更加合理，领导班子建设更加完善。各级干部要把心思凝聚到干事创业上来，强化执行，凝聚合力，提升战斗力，不能辜负组织上对大家的厚望。在这里，要强调一点，干部的 考核、配备、选拔是按照组织程序执行的，是经过研究、报批之后付诸实施的。希望基层的同志不要有浮躁心理，也希望各单位严格按照组织程序选拔使用干部，为了我们共同的目标、共同的愿景，把我们的安全稳定工作做好，把我们的各项工作做好。其次，稳定是职工队伍的稳定。我们一直讲要把实现好、维护好、发展好员工的根本利益作为各项工作的基本出发点和落脚点，关键在落实。特别是职工最关心、最直接、最现实的薪酬福利、医疗住房、子女入学就业等热点问题，我们要在力所能及的最大限度内予以考虑。集团公司也提出，虽然一季度部分经济指标同比有所下滑，暂时面临一定的经营压力，但集团公司坚决保安全、保民生的决心和信心不动摇。当前，我们也能感受到，一些板块、企业经济发展形势不是很好，但是我们不裁员、不减薪的承诺是庄重的，一定要保障员工工资发放，保障员工队伍稳定，一定要传达到每一位职工。在当前关键时期，各级领导干部要拿出一部分精力，实实在在的为职工解决一些问题。对于职工队伍中发现的苗头性、倾向性问题，各级信访工作人员要认真排查，积极化解，超前防范，坚决做到“不给上级添乱，不来自永煤干扰”，确保重要时期无上访或重大信访事件发生。

第二，要实现“八个突破”。一是在“双基”建设上实现突破。集团公司、永煤公司“双基”建设文件已经下发，各单位要认真学习，务实贯彻，特别是“双基”建设相对薄弱的化工、有色、装备制造板块，要积极学习煤炭板块先进经验，努力提升自主管理水平。二是要瓦斯综合治理上取得突破。在区域瓦斯综合治理上，集团公司、永煤公司的决心 是前所未有的，各种支持力度也是前所未有的，我们必须坚决落实好瓦斯综合治理纲要，争取今年在瓦斯综合治理上有一个较大的突破。三是要在小煤矿整合上取得突破。目前小煤矿整合已经到了深水区和各方利益博弈的攻坚阶段，我们要严格按照“五真”原则推进小煤矿重组工作，算好政治账、安全账和人命账，其次再说经济账。对资源储量少、开采条件差、安全无保障、资金投入大、投资收回无望小煤矿，要积极组织、引导主体企业和原煤矿出资人，加快推进相关矿井的退出关闭工作。四是要在结构调整上取得突破。当前宏观经济形势严峻，中央政府推进经济结构调整的决心很大，这也刺激我们必须加快调整优化产业产品结构，主动应对外部经济形势变化。五是在项目建设上取得突破。要按照“前期项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产、投产项目抓效益”的思路，持续优化“安全、投资、质量、工期”四大控制，重点项目重点抓，从设计、招标、采购、安装等方面把好关，确保项目建设又好又快推进。六是在内部管控上取得突破。要以内部市场化建设为统筹，理顺各项管理流程，应对外部市场变化，分散、化解经济运行压力。要重点做好成本管控、进销存管理，开源节流，防范资金风险，确保稳定的现金流。近期发现部分单位在物资采购和出入库管理上存在一些问题，公司已经采取措施整顿，也希望各单位要加强内控管理，严格按照规范程序开展工作，切实维护公司利益。七是要在科技创新上取得突破。要围绕区域瓦斯治理、防治水、采掘技术、优化内部管控等重点工作，提升“双创”工作水平，加快推进创新型企业建设，提高企业核心竞争力。八是在民生建设上取得突破。要以办好为民惠民十件 实事为统领，不断让职工得到实实在在的利益，确保职工与企业保持高度一致，构建和谐人企关系。

三、站位全局，统一思想，振奋精神冲刺各项工作目标 同志们，在当前的形势下，确保安全稳定是我们各项工作的重心。我们必须站在维护河南煤化乃至全省工业经济稳定大局的高度上，提高思想认识，摆正工作态度，采取果断措施，确保企业持续健康稳定发展。

第一，围绕发展大局提高认识。安全是企业生存发展的先决条件，是加快企业发展的重要前提，是新时期最大的民生，这是我们的重要体会，也是我们的先进经验。现阶段，我们要持续发挥好排头兵企业的引领作用，就必须坚持把安全作为发展的第一要义，必须树立人民群众生命高于一切的价值观。同志们，安全生产责任大如天，再好的经济效益比不过人命，再大的功劳抵不了死人之过，我们各级干部必须坚持把“生命至高无上、安全生产第一”作为各项工作的最高信条，采取果断措施，持续巩固提升企业安全发展的良好态势。

第二，紧盯发展目标鼓足干劲。我们常讲，人企合一，顺势而行，职工能不能和企业保持一致，最关键的就是职工生命健康这个最根本的利益，能不能得到保障。安全得到保障，人心才稳，企业才能持续健康稳定发展。而确保安全稳定，无论是过去，还是现在，都是上级领导对我们的最根本要求，也是我们永煤孜孜不倦的追求。外部经济形势动荡是暂时的，只要我们能够确保安全稳定，企业发展的根基就不会动摇。事实证明，我们有信心也有能力确保安全稳定。特别是今后一个时期，确保安全稳定就是最大的发展业绩。我 们必须在安全管理上，振奋精神，鼓足干劲，稳扎稳打，精益求精，更进一步。

第三，瞄准发展效果转变作风。确保安全稳定，关键在干，关键在实。尤其在这个时候，哪个单位都出不起事故，永煤更是出不起事故，确保安全稳定是我们最大的职责。针对这一点，我们必须想明白，说明白，更要干明白。任何一名领导干部，都必须认清当前的形势，认清自身的安全管理职责，认清企业存在的问题。各级领导必须俯下身子，深入到一线，深入到现场去，扎扎实实解决一些实际问题。特别是针对当前影响企业安全稳定运行的各种因素，各级干部必须要引起高度重视，主要领导要亲自抓、重点抓，绝不能放之任之。

同志们，困难是暂时的，只要我们能够确保安全稳定，一时的经济波动，是不会阻碍我们前进的步伐。只要我们牢牢把握“持续提升、稳中求进”的总基调，只要我们牢牢坚持“安全为天、稳字为要、持续提升、重在为民”四大理念，科学运作，统筹布局，务实重干，就一定能够确保安全稳定，就一定能以优异的发展业绩迎接党的十八大胜利召开！

谢谢大家！