对土地革命战争中农村革命根据地的基本情况的整理

第一篇：对土地革命战争中农村革命根据地的基本情况的整理

土地革命战争农村革命根据地的基本建设情况

土地革命战争即1927年到1939年中国人民在中国共产党的领导下，反对在帝国主义和封建主义支持下的蒋介石反动统治的伟大国内革命战争。

1927年蒋介石叛变革命后，对外投降帝国主义，对内实行法西斯统治，血腥屠杀共产党人和革命群众。中国共产党于1927年8月7日召开紧急会议，即“八七”会议，纠正了陈独秀的右倾投降主义错误，发动了南昌起义、秋收起义和广州起义，创建红军，开辟农村根据地，进行土地革命，开辟了一条农村包围城市，武装夺取政权的道路。接着，又取得红军三次反“围剿”的胜利。与此同时，建立了中华苏维埃政权。1933年秋，蒋介石发动了对革命根据地的第五次“围剿”。由于王明“左”倾冒险主义错误的影响，红军第五次反“围剿”失利，被迫长征。中国共产党在长征路上举行的遵义会议，在极其危急关头挽救了党、红军和中国革命。红军在毛泽东的指挥下，克服千难万险，取得了长征的胜利。

在此期间从井冈山革命根据的建立起，在中国共产党的领导下全国各地先后建立起十几块革命根据地，分别成立了各级地方工农民主政权，主要根据地的具体情况如下文。

一 井冈山革命根据地

1927年10月，毛泽东率领秋收起义的部队到达江西罗霄山脉中段的井冈山，先后在宁冈、永新、茶陵、遂川等县恢复和建立了党组织，发展武装力量，开展游击战争，领导农民打土豪分田地，建立红色政权，实行工农武装割据，创立了党领导下的第一个农村革命根据地。1928年4月底，朱德、陈毅率领南昌起义保存下来的部队和湘南农军到达井冈山，和毛泽东领导的工农革命军会师。会师后，成立了中国工农红军第四军，毛泽东任党代表，朱德任军长。，扩大了井冈山的斗争,建立了湘赣边界井冈山根据地。为了粉碎敌人的围剿，红四军进军赣南、闽西，与郭滴人、张鼎丞、邓子恢发动的农民起义队伍一起，开辟了闽西革命根据地，到一九三一年与赣南连成一片，形成了中央革命根据地。12月，彭德怀、滕代远率领红五军主力来到井冈山，与红四军会师。此后，红军粉碎了敌人的多次“进剿”，随后根据地不断扩大，全盛时期，包括宁冈、永新、莲花三个县，吉安、安福两县一部分，遂川县北部等地。

二 湘鄂赣革命根据地

湘鄂赣革命根据地又称湘鄂赣苏区，在湖南、湖北、江西三省边界地区。1927年9月及其以后，湘鄂赣边界10多个县的农民举行起义，组成几支游击队，从此开始了湘鄂赣边地区的游击战争。1928年7月，彭德怀、滕代远等领导平江起义，成立了中国工农红军第五军和平江县苏维埃政府，推动了这一地区革命斗争的发展。11月，红5军主力转往井冈山后，留下的一部红军编为红军支队在湘鄂赣边界地区坚持游击战争，发动群众，建立农村苏维埃政权。1929年9月，根据中共湘鄂赣特别委员会决定，红军支队编入由湘赣边转战到湘鄂赣边地区的红5军。之后，红军分兵展开活动，打击国民党地方武装，扩大根据地。至1930年6月，湘东北的平江、浏阳，赣西北的修水、铜鼓、万载，以及鄂东南的大冶、阳新、通山、通城、崇阳这一广大地区内，除部分城镇外，都已成为革命根据地。1931年7月，中共湘鄂赣省委组成，李宗白任书记；10月，湘鄂赣省苏维埃政

府组成，赖汝樵任主席。根据地在反对国民党军“清剿”、“围剿”的斗争中，得到了发展。从1933年9月开始，红军和地方武装在国民党军的反复围攻下，遭受严重损失，至1934年8月，湘鄂赣革命根据地大部被国民党军占领。红军及游击队在湘鄂赣边界地区，继续坚持游击战争。

三 闽浙赣革命根据地

闽浙赣革命根据地位于福建、浙江、江西三省边界地区。全盛时期包括横峰、弋阳、崇安、开化等20余县的地区，拥有约100万人，红军发展到万余人。1928年1月，方志敏、邵式平、黄道等领导了江西横峰、弋阳农民起义，创建了赣东北革命根据地；同年10月，福建崇安等地党组织领导农民起义，创建了闽北革命根据地。1929年底，中共赣东北特委成立，唐在刚任书记。1930年7月，闽北党组织划归赣东北特委领导，同时成立了工农红军第十军，周建屏任军长，胡庭铨任代政委，不久邵式平任政委兼前委书记。1930年11月，成立赣东北省委，唐在刚任书记；同时成立赣东北省苏维埃政府，方志敏任主席。1932年底，赣东北根据地扩大到闽浙赣三省。1934年11月，红十军同寻淮洲、乐少华率领的红七军团（北上抗日先遣队）合编为红十军团，刘畴西任军团长，乐少华任政委，同时成立了军政委员会，方志敏任主席，继续担任抗日先遣队的任务。先遣队在转移中因遭优势敌人围攻而失败，余部突围到浙南地区，在粟裕、刘英等领导下继续坚持游击战争。

四 鄂豫皖革命根据地

鄂豫皖革命根据地位于湖北、河南、安徽三省边界的大别山区，全盛时期包括有20余县的地区，拥有约350万人口，主力红军达4.5万余人。1927年11月，潘忠汝、吴光洁、戴克敏等领导了湖北黄（安）麻（城）地区的农民起义，开辟了鄂豫边根据地；1929年5月，徐子清、肖方、周维炯、徐其虚等领导了河南商（城）南部地区的农民、士兵起义，开辟了豫东南根据地；1929年11月，舒传贤、周狷之、余道江等领导了安徽六（安）霍（山）农民、士兵起义，开辟了皖西根据地。他们各建立了一个师的红军。1930年4月，成立了中共鄂豫皖边特委，郭述申任书记；同时成立了中国工农红军第一军，许继慎任军长，曹大骏任政委兼前委书记；6月，成立了鄂豫皖苏维埃政府，甘元景为主席，鄂豫皖革命根据地正式形成。1930年11月，鄂豫皖边特委改组，曾中生任书记。1931年1月，红一军与蔡申熙、陈奇领导的红十五军合编为红四军，邝继勋任军长，余笃山任政委。1931年5月，中共鄂豫皖中央分局成立，张国焘任书记兼军委书记。1931年11月，成立红四方面军，徐向前任总指挥，陈昌浩任政委，下辖红四军和红二十五军。1932年1月，成立中共鄂豫皖省委，沈泽民任书记。由于张国焘推行王明“左”倾冒险主义的政策，红四方面军未能粉碎敌人第四次“围剿”，1932年10月，主力撤出根据地，向西转移，留下的红军重组红二十五军，在吴焕先、徐海东、王平章等领导下继续坚持斗争。1934年6月，中央派程子华来鄂豫皖根据地，担任军事领导工作。1934年11月，红二十五军转移北上后，留下的部分武装重建红二十八军，在高敬亭等领导下，坚持游击战争。

五 湘鄂西根据地

湘鄂西革命根据地，位于湖南、湖北两省西部边界地区的湘鄂西革命根据地，是第二次国内革命战争时期割据范围最大的三块红色根据地之一。鼎盛时期，湘鄂西革命根据地曾覆盖58个县市，拥有2万正规红军和近5万地方武装。1928年，贺龙、周逸群、邓中夏、段德昌、贺锦斋等在湘鄂边领导进行了游击战争，并开创了湘鄂边革命根据地，成立了中国工农红军第四军（后改为河邺军）。此后于1930年开创了洪湖革命根据地，成立了中国工农红军第六军。7月，河邺军、红六军在湖北公安县会师，组成中国工农红军第二军团，贺龙任总指挥，周逸群任政治委员，孙德清任参谋长，柳直荀任政治部主任，从此，湘鄂边、洪湖两个根据地连成一片，形成了湘鄂西革命根据地，并建立了中共中央湘鄂西分局、中共湘鄂西省委、省苏维埃政府、省革命军事委员会等机关。1931年7月至1932年4月，湖北监利县周老嘴成为湘鄂西苏区的首府，后迁至洪湖瞿家湾，相继成为根据地的中心。从1932年5月开始，夏曦先后共发动了四次大规模的“肃反”，胡慎己、万涛、周小康、尉世筠、张昆弟、汤慕禹、刘革非、彭之玉、彭国材、戴补天、柳克明、段玉林、张宗理、栩栩、周容光、王恩平、唐赤英、王炳南、段德昌、叶光吉等一大批英魂苌弘碧血，演绎出中国革命史上最为悲壮一幕，致使第四次反“围剿”失败，洪湖苏区失陷。夏曦、贺龙、关向应率红三军移转湘鄂边，1934年开辟黔东特区，10月与红六军团会师，创建湘鄂川黔苏区，至此，坚持数年之久的湘鄂西苏区完全丧失，红三军踏上新的征途。

六 左右江根据地

1929年12月邓小平、雷经天、张云逸、韦拔群等领导百色起义，成立了红军第7军和右江苏维埃政府，开辟了右江革命根据地。1930年2月，邓小平、李明瑞、俞作豫领导龙州起义，成立了红八军，开辟了左江革命根据地。同年3月，在国民党军优势兵力的进攻下，左江根据地丧失。11月，红军余部编入红七军，主力离开右江根据地，于1931年7月到达中央革命根据地。留下的部队由韦拔群等率领在右江地区坚持斗争。1932年冬，右江根据地完全丧失。

七 海陆丰根据地

海陆丰革命根据地位于广东省的海丰、陆丰地区，亦称海陆丰苏区。1927年东江地区中国共产党的组织在领导9月7日农民起义后，又于10月30日领导由南昌起义军第24师余部编成的工农革命军第 2师和农民自卫军及农民群众，再次举行武装起义，占领了海丰、陆丰两县全境11月13～16日，陆丰县召开工农兵代表大会，成立了陆丰县苏维埃政府。11月18～21日，彭湃主持召开海丰县工农兵代表大会，成立了海丰县苏维埃政府。随后，两县深入开展土地革命，镇压反革命分子，巩固苏维埃政权，扩大农民自卫军,支援工农革命军作战,海陆丰革命根据地扩展到普宁、惠来、潮阳、丰顺、五华、紫金、惠阳等县境。1928年1月，广州起义军一部编成的工农革命军第4师进入海陆丰革命根据地。1929年冬，海丰、陆丰两县苏维埃政府在根据地恢复活动。1930年春，海丰、陆丰两县苏维埃政权之下的人数达三十余万。海陆丰人民迎来了第二个革命高潮。1930年夏，立三“左”倾错误影响到海陆丰。红军热衷于攻打城市，部队和根据地都受到损失。10月，海陆紫特委并入东江特委。11月初，南方局派李富春同志到大南山召开闽粤赣边区党代会，传达党的六届三中全会精神，结束

立三“左”倾错误。会后，东江特委撤销，分设西南、西北分委。在西南分委领导下，海丰、陆丰、紫金合并为海陆紫县，成立海陆紫县委、县苏政府。同时，省委将东江红军改编为第六军第二独立师，师长彭桂，政委黄强，下辖两个团，原四十九团编为第一团，彭桂、黄强分别兼任团长、政委。为使海陆紫与大南山根据地连成一片，1931年1月划陆丰东南部六个区与惠来边界一个区为陆惠县，随后成立了陆惠县委、县革委。５月，西南、西北两分委撤销，恢复东江特委。在结束立三错误路线后，红军和根据地逐渐恢复，并有新的发展。1932年，广东的反动统治趋于稳定，他们集中兵力大规模进攻红色区域。春末，张达师及张瑞贵师一部进八海陆丰，疯狂“进剿”、“清剿”、“屯剿”。另方面，王明“左”倾路线在前一年的夏秋间贯彻到东江，错误路线执行者大打所谓ＡＢ团、社会民主党，使海陆紫、陆惠地区的反“围剿”力量受到严重削弱。随着敌军在根据地周围构筑封锁线，村庄被毁，群众被杀或被赶走，我军的活动十分困难。1933年春，红一团挺进紫金受挫，撤回海陆丰山区分散坚持斗争。1934年，海陆丰边界赤卫队被围失利，海陆丰人民武装斗争便暂告停止。

海陆丰革命根据地是中国共产党在土地革命战争时期创立的一块著名的革命根据地。它在中国革命史和中共党史上，占据了很多个第一：1在第一次大革命失败后，较早地发动了中国共产党独立领导的武装起义，2第一个召开了县级工农兵代表大会，建立了全国第一个县级苏维埃政权，3最早领导开展了土地革命，被称为“中国第一个苏维埃”，创造了很多宝贵的经验，在革命斗争中发挥了很大的影响，具有重要的历史地位。

八.琼崖根据地

1927年7月，大革命失败后，中共琼崖（今海南省）特别委员会将琼山、文昌、定安、乐会（今属琼海）、万宁、陵水、澄迈等县农民武装共1000余人，改编为琼崖讨逆革命军。9～10月，根据中共中央“八七”会议精神和中共广东省委指示，中共琼崖特委领导讨逆革命军和农民举行武装起义，特委书记杨善集在战斗中牺牲。11月，讨逆革命军改称琼崖工农革命军。1928年2月，王文明继任特委书记；琼崖工农革命军改称琼崖工农红军，共1400余人。3～5月，国民党军4000余人对琼崖工农红军进行“围剿”，琼崖工农红军遭受严重损失。8～12月，在实行土地革命、反击国民党军“围剿”的斗争中，成立以王文明为主席的琼崖苏维埃政府，并陆续建立了乐会四区、六连岭、母瑞山、羊山等根据地。1929年春，中共琼崖特委利用国民党军撤离琼崖的有利时机，逐渐恢复和发展革命力量，建设根据地。1930年1月，王文明病逝。4月，冯白驹继任特委书记。8月，琼崖工农红军扩编为琼崖工农红军独立师（后改称中国工农红军第2独立师）。1932年8月起，在反击国民党军的进攻中，琼崖根据地和红军第2独立师遭受严重损失，冯白驹带领工农红军余部在母瑞山坚持斗争，最后仅剩26人。1933年4月，转移到琼山、文昌地区。1936年5月，成立琼崖工农红军游击队司令部，逐渐恢复扩充革命武装。

第二篇：土地革命战争时期的革命根据地

土地革命战争时期的革命根据地

土地革命战争前半期，革命根据地的创立、发展可分为两个阶段：

（一）从大革命失败到第一批农村革命根据地的创立（1927年8月至1930年夏）；

（二）革命根据地在红军第三次反“围剿”斗争和党内反对“立三路线”的斗争中巩固和发展（1930年夏至1931年秋）。

土地革命战争后半期，革命根据地的发展、演变可分为三个阶段：

（一）从“九一八”事变到中央红军主力长征前（1931年9月至1934年冬）；

（二）红军长征时期；

（三）从中央红军长征胜利到全国抗日战争爆发前。

·井冈山革命根据地

·中央革命根据地

·湘鄂西革命根据地

·鄂豫皖革命根据地

·闽浙赣革命根据地

·湘鄂赣革命根据地

·左右江革命根据地和滇黔桂边游击区

·海陆丰和东江革命根据地

·琼崖革命根据地 ·湘赣革命根据地 ·闽东、闽南、闽中革命根据地 ·通海如泰革命根据地 ·湘鄂川黔革命根据地 ·川陕革命根据地 ·鄂豫陕革命根据地 ·西北革命根据地 ·南方三年游击战争根据地 抗日战争时期的抗日根据地

抗日根据地都是在艰苦卓绝的抗日斗争中创建和发展起来的，并经历了一个曲折复杂的过程。1937年11月下旬至1938年10月下旬，是抗日根据地的初创阶段。1938年10月下旬至1941年3月，是抗日根据地的发展阶段。1941年4月至1942年底，是抗日根据地的退缩和坚持阶段。1943年1月至1945年9月，是抗日根据地的恢复和扩大阶段。

·陕甘宁抗日根据地

·晋察冀抗日根据地

·晋冀鲁豫抗日根据地 ·淮南抗日根据地 ·皖江抗日根据地 ·浙东抗日根据地

·晋绥抗日根据地

·山东抗日根据地

·苏北抗日根据地

·苏中抗日根据地

·苏南抗日根据地

·淮北抗日根据地 ·广东抗日根据地 ·琼崖抗日根据地 ·鄂豫皖湘赣抗日根据地 ·河南抗日根据地 ·闽浙赣抗日游击区 ·东北抗日游击区 社会主义建设时期的革命老区

根据各省、自治区、直辖市1995年上报材料统计，全国有老区乡镇18995个，涉及1389个县（市、区、旗），其中90%以上的乡镇为老区的县（市、区、旗）有409个，50—89%的乡镇为老区的县（市、区、旗）有486个，10—49%的乡镇为老区的县（市、区、旗）有419个，9%以下的乡镇为老区的县（市、区、旗）有75个。

·北京市革命老区

·天津老区：敌后抗日模范区

·河北老区：抗日战争敌后抗战的主战场

·山西老区：三大抗日根据地的起源地

·内蒙古老区：“全国抗战之先声”

·辽宁老区：坚强的抗日后方基地

·吉林老区：杨靖宇战斗的地方

·黑龙江老区：东北抗联的主战场

·上海老区：中国共产党的诞生地

·江苏老区：大江南北的中流砥柱

·浙江老区：南湖燃起星星之火

·安徽老区：华中敌后抗日的指挥中枢

·福建老区：殷红的沃土

·江西老区：中国革命的摇篮

·山东老区：以一个省区为主体的抗日根据地 ·河南省老区概况 ·湖北老区：中原抗战的中流砥柱·湖南老区：中国革命的重要策源地 ·广东老区：敢为天下先 ·海南老区：独具特色的抗日根据地 ·广西老区：在百色起义的光辉指引下 ·四川老区：人才辈出的地方 ·贵州老区：遵义会议 光辉永存 ·云南老区：红土高原在呼唤 ·陕西省革命老区·甘肃老区：与全国同行·宁夏回族自治区老区

第三篇： 土地革命战争时期农民的土地问题

土地革命战争时期农民的土地问题

摘要：在国民革命时期，中国共产党对农民问题的认识逐渐深化。中国共产党领导了农民运动，也认识到土地问题是农民问题的根本所在，但是，对农民问题的重要性认识存在着表面化，有国民革命失败时才认识到农民问题的极端重要性，并下决心解决农民最关心的问题——土地问题，从而展开了土地革命。

关键词：土地革命、土地问题 引言

一、提出解决农民土地问题的原因和主张

二、土地革命的含义、背景、原因、区域、阶级路线

三、土地革命战争时期土地革命的路线方针政策

四、土地革命的影响和作用

一、提出解决农民土地问题的原因和主张

1、土地问题的来源：

像对中国农村的大多数问题一样，解决土地问题并非是共产党独有的主张。在中国历史中，自古代的“井田制”后，有若干朝代曾实行“均田”或类似的制度； 其后也有多次农民暴动提出过土地的要求；仅近代以来，孙中山即明确提出“平均地权”和“耕者有其田”的口号。为此毛泽东评论说∶“耕者有其田”，是一切革命民主派的主张，并不单为共产党人所有。所不同的，只有共产党人把这看得特别认真，不但口讲，而且实做。由此看来，这一主张也不是在本世纪才由外国传入，尽管当时中共受到共产国际和苏联的很大影响；归根结底，土地问题是中国自身存在的一大问题，既现实又古老，国际因素的介入给它平添了某些色调。

2、土地问题是中国革命的基本问题之一，在中国革命中有极端重要性（１）封建地主占有土地制度严重阻遏着农村生产力的发展，成为半殖民地半封建中国经济长期落后的一个主要原因，成为中国政治走向民主化的一个严重障碍。因此，对封建土地制度实行彻底的革命性的变革，推毁封建剥削的土地制度，实现“耕者有其田”，满足广大农民的土地要求。

（２）中国共产党成立后，在将主要精力放在城市的工人运动的同时，党内已有一部分同志开始到农村去开展革命斗争，随着党领导的农民运动的兴起，党对农村工作的重要性有了新的认识。李大钊、瞿秋白、澎湃、毛泽东等党的领导人发表一系列文章，进一步阐述农民土地问题是中国革命的基本问题，土地革命是中国革命的基本任务。

3、农民是中国革命的主要力量，中国的革命实质上是农民革命。农民是中国革命军队的主要来源，人民军队离开了农民，人民战争离开了农民，都将一事无成。所以，共产党及其领导的革命力量要生存和发展，要农民积极投身于革命中，就要解决农民的切身利益-----解决农民的土地问题。

4、主张：共产党成立初期，有些共产党员回家乡发动农民，成立农民协会，开展减租减息斗争。国民革命开始后，共产党继续坚持减租的主张，在南方普遍实行“二五减租”。1925年10月，中国共产党发表第一个关于土地问题的公开文献《中国共产党告农民书》，提出要实行耕者有其田的办法，谁耕种的土地归谁所有，不再向地主交纳地租：指出革命的工农只有取得了政权，才能够没收军阀、官僚、寺院、大地主的田地，归耕种的农民所有。

二、土地革命的含义、背景与原因、区域和阶级路线

1、含义：指在中国共产党领导的新民主主义革命中，废除封建地主土地所有制、实现农民土地所有制的革命。

2、背景：工农武装割据思想形成；蒋介石发动围剿，中共在根据地发展起来的土地革命。

3、（1）原因：封建土地所有制阻碍生产力发展；

（2）获得土地是农民最根本的要求，也是中国民主革命和中国共产党的中心任务；

（3）只有进行土地革命，才能调动农民革命和生产积极性，巩固和发展农村革命根据地，取得战胜敌人的最基本条件。

4、区域：革命根据地

5、阶级路线：

（1）内容：依靠贫雇农，联合中农，限制富农，保护中小工商业者，消灭地主阶级，变封建半封建的土地所有制为农民的土地所有制。

（2）制定的依据：国内主要矛盾（阶级矛盾即中国人民与大地主大资产阶级的矛盾）。从此，农民和土地问题，便成为两党的分界，和斗争的一个关键点。在中共的领导下，土地斗争也不再停留在字面上，而进一步与武装斗争和夺取政权联系起来，了解这一点，对全面理解中共的土地革命是十分必要的。

三、土地革命战争时期的方针政策 1、1927年国民革命失败后，中国共产党在农村革命根据地领导农民开展了轰轰烈烈的土地革命，初步形成了一套土地革命的路线方针政策。

（1）1927年11月，中国共产党制定了一个土地问题的决议案，提出没收一切土地，实行土地公有的主张。1928年7月，党的六大对土地革命作出了许多重要的规定，将“没收一切土地”的主张改为“没收地主阶级的一切土地”。毛泽东在领导根据地斗争的过程中，不断总结土地革命的实践经验，先后制定了多个解决农民土地问题的法规。1928年，12月，毛泽东主持的湘赣边界特委制定了《井冈山土地法》，其中规定： 没收一切土地归苏维埃政府所有，或分配给农民耕种，或由苏维埃政府组织农场耕种;一切土地经苏维埃政府没收分配后，禁止买卖。

（2）没收一切土地，引起了拥有土地的中农特别是富裕中农和富农的不满；农民只有使用权，而土地所有权属于政府而不是属于农民，农民还是没有真正获得土地，禁止土地买卖，难以满足农民对土地的渴求。所以毛泽东于1929 年 4 月制定《兴国土地法》，改“没收一切土地”为“没收一切公共土地及地主阶级的土地”； 1931 年，妥善解决了农民对土地的私有权问题。保护了中农利益不受损害；明确了农民对土地的所有权。

四、土地革命的作用和影响

1、作用：使广大贫雇农在政治上翻了身，经济上分到土地，生活上得到保证；为保卫胜利果实，农民积极参军参战，发展生产；调动了一切反封建力量（如贫农、雇农、中农、富农、中小工商业者）。

2、影响：影响了其后农村改造以至农村改革，使农村的经济利益获得增长。而最近的事态发展表明，土地问题又重新成为现实生活中的一个重大课题，从而引起了人们新的关注。

第四篇：农村劳动力转移对土地规模经营的影响浅析

农村劳动力转移对土地规模经营的影响浅析

http://labour.hljagri.gov.cn/dsck.jsp?moulid=1&nrid=919

1日前，我们结合农村劳动力转移工作的全面推进，带着农村劳动力转移工作如何适应土地规模经营的课题，在全县7个乡镇98个行政村中，有重点地进行了调研。调研采取问卷和座谈方式进行。我们感到，随着农村经济的发展，分散的小规模经营与现代农业不适应的矛盾越来越突出，在农村基本经营制度下，迫切需要创新生产组织方式，实现土地规模经营，为加快推进农业产业化、标准化和规模化创造条件。只有把农村劳动力从有限的土地中转移出来，才会有剩余土地参加流转，实施土地规模经营。土地规模经营后势必会产生剩余劳动力和剩余劳动时间，只有剩余劳动力和剩余劳动时间问题得到解决，才能保证土地规模经营的实现。

克东县共有农业人口223，702人，其中农村劳动力121，250人，经过几年的努力，已有67，112人得到了转移，占农村劳动力总数的55.35%。但仍有54，138人留在农村。克东县共有耕地141.5万亩，农民人均不足6.5亩。农村劳动力拥有耕地不足11.5亩。近年来，克东县加大了土地流转工作力度。举家搬迁已达4，709户，转移劳动力9，749人，土地流转面积已占耕地面积的三分之一左右，目前，耕种100?300亩耕地的农户已达1，847户。外出务工的人赚到了外快，在家中种地的人得到了实惠。

一、农村劳动力转移是实施土地规模经营的基础

一是加大宣传引导工作力度，促进农村劳动力转移，为实施土地规模经营奠定基础。针对部分农民固有的“老守田园”、“在家千日好，出门万事难”的传统封闭落后观念，克东县结合科普之冬和引导性培训，有针对性地加大了宣传教育力度，充分利用有效宣传形式开展宣传引导活动，大张旗鼓地宣传农村劳动力转移的意义和外出务工的好处。在克东电视台、克东县信息报和克东劳务经济简报上开辟专栏，登载专题报道，不仅有政策解答，还有用工信息发布等，想方设法为农民提供有效服务。积极组织县职教中心等培训机构把培训办到村，办到农户，使农民工的择业观有了一定程度的转变，同时，还充分发挥外出农村劳动力转移的典型示范带动作用，大力宣传外出务工能人千丰镇毛文春、金城乡马才等人发家致富的先进事迹，让身边的人现说法，使老百姓既听得到，又看得见，切实提高农民外出务工经商的积极性和主动性。此外，还积极组织各乡镇劳转工作人员和村级信息员深入农户家中做耐心细致地宣传教育工作，努力促进老百姓就业观念的转换，真正形成“走出家门闯天下，自主创业谋发展”的理念。年初以来，共制作永久性标语14条，张贴标语1000多张，印发《致农民朋友》一封信4万余份经过努力，全县上下形成了“鼓励农民外出务工，支持老板返乡创业”的浓厚氛围。今年年初以来，已有5308人得到转移。

二是加大基地建设工作力度，促进农村劳动力转移，为实施土地规模经营奠定基础。近几年克东县在抓劳务经济的工作中，一直依靠辟建一大批有转移空间并且稳固的外埠基地来做大做强劳务经济这篇文章。年初以来，克东县明确提出要把劳转工作的重点放在辟建外埠输出基地上，坚持外转与内移两手抓，两手都要硬，灵活方式，多策并举，努力推动劳转工作向更高层次迈进。认真组织，积极实施了全市制定的北京、天津行动计划，长江三角洲占抢计划，大连青岛覆盖计划。利用春节期间赴大邱庄慰问契机，开辟了天津顺池基地。同时，积极引导和组织广大农民发展个体私营经济或到县内企业打工挣钱，增加收入。由

于充分利用了转移平台，增加了农民就业门路。，全县就地转移劳动力人数近千人，分别组织到飞鹤乳业、郭氏家俱、东兴农机等企业。被转移的劳动力人均月收入可达1000多元。

三是加大能人引带工作力度，促进农村劳动力转移，为实施土地规模经营奠定基础。克东县在抓农村劳动力转移工作中，大力实施“能人”引带工程，充分发挥“能人”的示范和引带作用，鼓励和引导农民走出家门搞劳务。截至目前，共有3万多农民在“能人”的带动下走出县门，在北京、天津等地闯出自己一番事业。

克东县制定出台优惠政策，鼓励家乡人出外创业，县劳转办对全县在外打工有一定成就的“能人”进行调查备案，县委、县政府领导通过短信、电话和看望等方式与在外地的“能人”进行对接，建立起良好的联系。同时在县电视台和克东信息报开办《勇闯八方克东人》节目，介绍北京、天津和大连等地克东人聚集的地区概况，用工信息，为更多的克东人走出县门做好对接和服务工作。

昌盛乡农民蔺善军从上世纪80年代初开始，独自一人到天津闯市场，从在钢铁加工企业打工开始，逐步闯入大邱庄钢材市场。1985年他把家搬到大邱庄后，买下了王虎庄镀锌厂，以滚雪球式的发展模式，不断发展壮大。目前，蔺善军经营两家钢铁加工企业，年生产龙门吊60多台，镀锌钢管5000余吨，产品销往全国各地，年效益150多万元。尝到了打工甜头的蔺善军不断地把亲属、朋友、乡亲带出去，为他们传授经营管理知识。目前在蔺善军企业打工的克东人有100多人。在他的引带下，在大邱庄务工经商的克东人已达到7000多人。

二、农村劳动力转移是推动土地规模经营的动力

一是加大国外转移工作力度，吸纳农村劳动力就业，推动土地规模经营。杀出国门抢土地，克东农民发“洋”财。克东县出现以宝泉镇丰平村为代表的去俄罗斯承包土地，去俄罗斯经商的打工族。现在，克东县有2757人在国外发“洋”财，光俄罗斯就有2699人，代存宝、王玉荣、郭中山等人都已成为百上千万的富翁。

二是加大传统产业发展工作力度，吸纳农村劳动力就业，推动土地规模经营。由于克东县是农业县份，对种植业有一定的成熟经验，克东县宝泉镇丰平村杀出国门抢土地，在俄罗斯重建了一个丰平村，带动近百名劳动力赴俄罗斯种地，着实富了一村人，千丰镇宏升村把现有的耕地集中到种地能人手中，整村转移，在长水河农场扎根种地。

三是加大县域经济发展工作力度，吸纳农村劳动力就业，推动土地规模经营。县域经济快速发展，拓展劳转空间。一在县域工业化中培育新载体。克东县加大县域经济工业化进程，通过招商引资，政策扶持等措施，引进并扶强了飞鹤乳业、东兴农机、克东腐乳、大地烟花和郭氏家俱等工业企业，这些企业不仅成为克东财政的支柱企业，还成为农民工不出县域就业的新载体，在县域工业企业中，有45%的人来自农村，金城乡齐心村的农民工大都在郭氏家俱就业。二在农村城镇化中拓展新领域。克东县近年来加快了小城镇建设，结合撤乡并村，大力发展宝泉、千丰、玉岗、金城四个卫星乡镇，加大了基础设施建设力度，吸引农民参与到小城镇经营中来，目前克东县个体私营商户已经达到7000多户，有70%在小城镇和农村，有5000多人从事商品流通、汽车运输、小作坊生产，宝泉镇红星村的600多名劳动力大都在宝泉镇从事个体经营。三在农业产业化中辟建新渠道。克东县重点扶持5户具备规模，效益较好，有一定辐射力，有发展前景的省市重点龙头企业，发展农业产业化，吸纳农民就地转移。由于飞鹤乳业带动和县政府政策扶持，克东畜牧业一直升温，目前，克东奶牛和黄牛存栏已经达到5.18万头，带动了1.73万人从事养殖业。农民人均畜牧业收入已达农民人均收入的35％左右。

三、农村劳动力转移是实现土地规模经营的保证

一是加大职业技能培训工作力度，解决农村剩余劳动力问题，保证土地规模经营的实现。随着产业结构优化升级和现代化建设步伐的加快，城市对进城务工农民素质的要求越来越高，许多城市“民工荒”的核心是“技工荒”。因此，发展劳务市场经济必须提高劳动力的就业技能。为此，我们在强化农民工的职业技能培训工狠下了工夫。切实提高了外出务工农民的就业技能。一要采取校校联合方式进行培训。每年高、中考结束之后，我县都组织阳光工程培训机构和各乡镇、村相关人员深入到全县13所中学宣传我县劳动力转移的有关政策和省内外对专业技能人才尤其是车焊钳工的优厚报酬，吸引那些不能考入高中或大学的学生积极参加到我县职教中心开办的车工、焊工、钳工实用技术培训班中来，使这些学生在出校门前就掌握了一定的职业技能，为今后外出就业奠定了基础。通过校校联合去年共培训520人。通过强化对农民工的职业技能培训，2006年10月份，克东县参加了黑龙江首届“龙哥龙妹”技能大赛，并获了优异的成绩。使我县农民工职业技能培训工作奠定了坚实的基础。二要实行校企联办进行培训。根据我县机械加工企业多的实际，通过培训部门与企业协作，每年定期组织农村学员到企业的车间进行车焊钳工种的岗位技术培训，通过专业教师和企业实践能手的共同辅导和拉练，使学员在短时间内掌握技术，并能优先被企业录用，实现充分就业。我县职教中心通过校企共培训173人。同时，我县每年通过1+1的培训方式，与大连、上海、天津、江苏等9个大中城市的用工企业进行合作，定向培训一部分车焊钳工的学员进行转移，通过1+1形式培训累计285人。三要千方百计扩大培训能力。从去年开始，我县在财政拮据的情况下，又出资100万元，并从省财政厅和省教委争取到160万元资金全部用于扶持县职教中心的特色实习基地、教学设备完善上，扩大了车工、焊工、钳工和手工刺绣、手工编织以及数控等专业的培训能力。通过以上措施，我县两年来共培训车工、焊工、钳工1000多人，全部实现了就业。四要严格执行规范化管理。实施阳光工程农民工培训工作几年来，克东县加强从制度建设入手,进行严格的规范管理.按照阳光工程的要求,实施了阳光工程的招投标,并对中标的培训机构名称、培训任务、培训专业、培训时间、收费标准、政府补贴标准、就业去向等内容向社会公示，接受社会监督。为确保阳光工程的真实性和可操作性，各培训机构在每班开班前提出书面申请，由县办和财政局工作人员到培训机构检查招生简章、劳务输出合同和劳务订单。并开展了第一堂课制度，给农民讲阳光工程的重大意义，讲相关维权法律、城市生活常识、寻找就业岗位、安全生产和卫生防疫等相关知识，从而确保培训工作的有序进行。

二是加大特色培训工作力度，解决农村剩余劳动时间问题，保证土地规模经营的实现。在技能特色培训中开辟新途径。针对农村劳动力资源配置不合理的实际，克东县引导和扶持培训机构开展适合农户为车间的手工刺绣、手工编织、农用车驾驶与维修等专业，采取集中与分散相结合，深入到农户家中，手把手地培训，到目前就有3000多名农家妇女参加了手工刺绣和手工编织专业培训，有近千人参加了农用车驾驶与维修培训，现在有近3000多名农村妇女从事手工刺绣和手工编织，月收入在600－1200元。实现了即不耽误种地、养牛，又不耽误家务的途径。

通过调研认为，农村劳动力转移是实施土地规模经营的基础，农村劳动力转移是推动土地规模经营的动力，农村劳动力转移是实现土地规模经营的保证。（来源 克东县劳转办）

第五篇：土地估价的基本程序

土地估价的基本程序

一、土地估价程序

1．确定估价基本事项：

主要包括确认评估对象，确定委估者估价的目的，确定估价条件，考虑使用年期。

2．拟订估价作业计划

估价作业计划应当有经验丰富的估价师多人共同拟定，拟定估价计划必须先行调查，在已经确定估价项目的基础上，就执行各项目的性质、工作量、人员安排、时间、各项目衔接做出统一安排。包括收集整理委估地产的有关资料、实地踏勘查证，分析价格影响因素及条件、估价方法的选用，试算价格或租金调整、确定估价额、提出估价报告等具体内容和相应的处理计划。

3．收集资料实地踏勘

产权登记资料、地籍图、建筑平面位置图、地价、地租资料、市政管网图件及资料、城镇规划图、现场踏勘包括查证地产位置状况、地上建筑物现状、装修及使用情况、勘查地产周围环境景观、地价调查等内容。4．分析整理相关资料

主要对经济趋势资料、国际国内经济趋势、地方上经济趋势、法规的影响、物价水平，利率的影响。

5．选定方法试算价格

根据估价目的、估价对象特点，所收集到的资料状况，选择市场比较法、收益还原法、剩余法、成本逼近法、路线价估价法、基准地价系数修正法等几种方法中的一种或几种方法来进行估价，一般不少于两种方法。6．确定宗地估价结果

估价师根据估价资料、对象、目的、方法、估价原则以及各试算价格的客观分析，结合估价者的知识经验和智慧加以判断，对各试算价格进行调整，进而确定最后估价额。一般有五种方法，一是算术平均值，二是加权平均值，三是中位数，四是众数，五是以一种价格为主，其他价格进行参考。

7．撰写估价报告书

土地估价机构在估价完成后，分别提交土地估价结果报告和土地估价技术报告，前者提交委托估价者，后者由土地估价机构存档和提交土地管理部门确认或备案。从报告格式上看，分为书信式、文字式和表格式。

二、土地估价业务受理

（一）土地估价业务获取的途径

1．政府委托

政府为了课税的需要，可能委托对课税对象土地进行估价；为了公示等管理需要，可能委托评估基准地价、监测点地价、征地区片价；为了出让土地，可能委托评估出让底价等。

2．企业或个人委托

委托估价者可以是土地的占有者或者使用者，也可以不是。他们可能出于一切经济活动的需要，例如合资、购买、转让、抵押、清算、企业改制等，对土地进行估价，也可能出于法律诉讼的需要，需要委托评估。

3．自有自估

即对自己拥有或拟取得的土地使用权，自己提出估价要求，并自己进行估价。这是对有估价能力者而言的，并且这种估价结果对外一般不具有法律效力，仅供自己掌握以做到心中有数，因此估价任务的主要来源是前两个，即委托估价、企业或个人委托。

对于获取的途径要记忆清楚。根据土地估价业务获取的途径还可以分成被动接受、主动争取、自有自估。

（二）土地估价业务受理及应注意的问题

1．明确双方权利与义务

要签定正式的估价合同，证明双方权利、义务，以保证合作顺利，减少争议，同时也约定了估价师的任务和工作时限。

2．合理安排时间及人员

估价任务明确后，要根据估价任务的性质、标的的位置、特性、工作时间的紧迫程度，合理地安排时间和参与的估价师及其他工作人员，要保证估价人员有足够的时间勘察现场及作出相应的市场调查，派出的工作人员一定要保证其独立性，与项目本身没有任何需要回避的紧密联系。

3．保证估价质量

保证业务的质量是估价机构和估价师的生命线。在工作中，一定要把估价质量放在首位，把避免技术质量风险放在首位。要保证估价业务的质量，除了估价师自身的素质要保证外，机构本身的自检、互检、审阅、鉴发报告制度十分重要，具体经办人、技术部门到机构负责人各个环节都要严把质量关。

4．适当提供相关附加（增值）业务

估价业务的服务内容不应该局限于提供估价报告，围绕业务的相关经济活动，估价师应发挥专业技术优势，提供相关咨询服务，或是发挥与国土、房产等管理部门较为熟悉、了解办事程序的优势，帮助代为办理抵押登记，完善土地产权等手续。由于提供了这些相关的增值服务，一方面可以增加客户对估价机构和估价师的认同，另一方面，也可以增加相应的收入。

5．注意适应相关行业的要求（如审计）

估价报告的应用常常与其他经济活动结合得十分紧密，因此，在出具估价报告时，要考虑相关行业的要求，做好衔接。例如：

审计报告的基准日通常是月末，所以为企业会计处理而进行的土地评估的基准日也一般为月末。

6．注意适应国际规范

国际上很多国家均设有估价师制度，如亚洲的日本、韩国、欧洲的英国等，我国地产市场刚刚发育，土地估价起步更晚，而随着经济体制改革和扩大对外开放，设立三资企业以及股份公司在海外上市等，都要求相应的估价报告送往国外并为国外所认可，因此估价报告已不仅限于国内使用，估价机构必须尽快提高其工作能力和估价质量，以适应估价工作日益国际化的要求。

（三）签订土地估价委托协议的重要性

1．估价委托的法律依据；

2．明确土地估价双方权利与义务；

3．降低估价收益风险。

作为记忆重要内容。