关于加强重点流域水污染治理项目管理的通知(发改办地区[2011]73号)

第一篇：关于加强重点流域水污染治理项目管理的通知(发改办地区[2011]73号)

国家发展改革委办公厅

关于加强重点流域水污染治理项目管理的通知

发改办地区[2011]73号

有关省、区、市发展改革委：

为加强重点流域水污染治理项目管理，切实提高投资效益，现将有关事项通知如下：

一、高度重视重点流域水污染治理项目管理

加快重点流域水污染治理是推进节能减排和开展环境保护的一项重要举措，它不仅关系到流域生态环境和水质的改善，也关系到区域经济、社会和环境的可持续发展。2000年以来，国家先后将淮河、海河、辽河、太湖、巢湖、滇池、黄河中上游、松花江、丹江口库区及上游、三峡库区及上游、渤海作为水污染治理的重点领域，积极编制有关规划，着力推进城镇污水和垃圾处理项目建设，并有针对性开展部分次级流域、区域综合治理，为流域水环境质量的改善发挥了重要作用。目前，根据中央检查组、国家审计署和我委稽察办反映的检查情况看，部分项目存在前期工作深度不够、审批核准把关不严、建设程序和管理不到位、配套资金和政策不落实等问题。为做好项目管理工作，各级发展改革部门要进一步提高认识，采取针对性措施，完善相关机制，落实工作责任，规范项目管理，促进有关治污项目尽快发挥效益。

二、规范项目审批和申报

（一）加强建设项目审批核准管理。各级发展改革部门要严格按照规定程序，加强项目审批核准管理，规范审批核准流程。项目建议书、可行性研究报告和初步设计应由相应资质的工程设计咨询机构编制和评估。在项目审批核准过程中，对于前期工作不到位，建设条件不落实的项目，不得违规审批核准。要加强项目论证工作，避免不切实际地扩大建设规模或提高建设标准，造成设计能力闲置或建成后无法正常运行。

对于纳入重点流域水污染防治规划的项目，国家将采取投资补助的方式给予支持，补助项目类型将根据重点流域治污项目的特点和污染物削减的重点予以确定。对于单个项目使用中央投资超过2亿元的，或超过3000万元且占项目总投

资的比例超过50%的，按资本金注入或直接投资的方式进行管理，由我委审批可行性研究报告。对于单个项目拟安排的投资补助数额超过3000万元的，我委将视情况审核初步设计概算。其他项目由地方发展改革部门按规定权限组织审批核准。

（二）强化申报项目审核。省级发展改革部门要会同有关部门加强对申报中央投资项目（以下简称“申报项目”）的审核，并对审核结果负责。要重点审核项目是否符合有关规划，建设方案（包括建设规模、工艺技术、投资概算等内容）是否合理，建设条件（包括建设用地、筹措资金、招标情况等内容）是否落实，审批核准手续（包括立项、可研、初设、规划、土地、环评等内容）是否完备，并提出明确的审核意见，确保所提供的申报材料（见附件）真实有效。对于申报材料不齐备、未通过审核的项目，省级发展改革部门不得上报我委。通过审核的项目，要编制IMO文件进行项目储备。

（三）合理申报中央投资。省级发展改革部门要根据项目审核结果，按照轻重缓急的原则和中央投资补助标准，合理申报中央补助投资，向我委报送年度投资计划或资金申请报告，以及IMO文件。中央投资补助标准是测算补助额度的上限。我委将根据地方申报计划和项目进展情况，并结合中央投资规模和补助标准，在统筹平衡的基础上，安排下达年度投资计划。各地要积极落实建设资金，加大对重点流域治污项目投入，对地方资金落实较差的项目，中央将减少补助投资。

（四）严格投资计划管理。我委将根据省级发展改革部门报送的年度投资计划或资金申请报告，对符合条件的项目下达年度投资计划，其中，中央补助投资将根据项目建设进度和地方资金落实情况，分期分批进行安排。投资计划下达后，各级发展改革部门应及时组织实施，不得擅自调整投资计划。实施中因特殊情况确需进行调整的，应按规定程序上报我委。

三、加强项目实施管理

（一）严格落实建设项目“四制”。为规范建设项目管理，各级发展改革部门要督促项目单位建立健全项目管理制度，认真落实项目法人责任制、招投标制、合同制和工程监理制,确保项目有序实施。要强化项目法人责任，加强实施环节监管。要按照《招投标法》规定，确定招标核准内容，并参与招标审查管理。对于邀请招标、自行招标、部分招标和不招标的项目，要严格按照规定的条件核准。

招标人要按照核准的招标范围、组织形式和方式开展招标活动，如作出改变应向原审批部门重新办理有关核准手续；对于采用委托招标的项目，招标代理机构应取得中央投资项目招标代理资格；招标过程中严禁出现虚假招标、围标串标和评标不公等情况，要在发出中标通知书后签订合同。要加强项目合同管理，按照招标结果订立书面合同，并严格按照合同推进项目建设，不得转让中标项目，严禁转包和违法分包工程。要严格落实工程监理制，认真填写监理日志，加强工程质量管理，切实发挥监理作用。

（二）严格项目实施管理。投资计划下达后，项目单位要严格按照规定程序履行各项手续，抓紧落实开工条件，确保项目按时开工建设；要按照批准的建设规模、技术标准、设计工艺等内容组织项目建设；要按照合理工期推进项目实施，在确保施工质量和安全的前提下，按时完成投资计划下达的建设任务。实施过程中如果出现重大变更，投资超概算等问题，项目单位应及时提出调整方案，并按规定程序报原概算审核部门批准。对于建设规模和工艺技术方案发生重大变化的项目，各级发展改革部门要组织有关单位和部门进行评估；对于调整概算超过原批复概算10%及以上的项目，可经同级审计部门审计后再进行调整。

（三）加强项目资金管理。地方发展改革部门要督促项目法人单位建立健全内部财务管理制度，实行专户、专账管理，专款专用，严禁滞留、挤占、挪用、截留、浪费中央投资。要严格按照审批的工程概算实施项目，确保建设资金及时、足额用于工程建设。对采取BOT等社会化投资方式建设的项目，要分清政府投资和企业投资主体，明确国有资产归属，加强国有资产监管。

（四）强化项目信息管理。要建立工程建设进展情况和重大事项报告制度。项目单位要按规定将项目进展情况和实施中出现的重大事项及时报告当地发展改革部门。经当地发展改革部门审查后，报省级发展改革部门。省级发展改革部门要及时掌握项目进展情况，对存在的问题提出解决方案，并分别于每年6月和12月底将有关情况上报我委。

（五）加强项目验收和后评价管理。项目竣工后，要按照国家有关规定进行项目验收，验收不合格的项目，不得交付使用。项目竣工验收后，要及时办理国有产权登记移交手续，明确国有产权归属，国有产权持有单位要及时完善国有资产监管的规章制度，避免国有资产流失。省级发展改革部门要及时对项目验收结

果进行审查汇总，每年底向我委报送一次项目完成及验收情况。项目建成运行之后，省级发展改革部门可以组织专家或委托有关具备相应资质的机构，对项目质量、建设内容、实施情况、运行情况、投资效益、环境效益等方面开展后评价。受委托开展后评价工作的机构不得参与同一项目的前期工作和建设实施工作。

四、强化项目组织保障

（一）根据《水污染防治法》和重点流域水污染治理规划规定，地方政府对辖区内水环境质量负总责，是水污染治理的责任主体，应积极推进重点流域水污染治理项目的实施，加大资金筹措力度，中央投资作为引导性资金将对符合条件的项目给予适当支持。在项目实施过程中，各级发展改革部门作为投资主管部门，应提高投资决策的科学性，做好项目的审批、核准、稽察和后评价工作。价格部门要积极推进污水、垃圾处理收费，合理制定收费标准，逐步实现保本微利。节能审查部门要加强项目节能审查，规范审查程序。

（二）地方发展改革部门要在当地政府的领导下，加强与相关部门协调和沟通，积极落实规划任务目标，共同推进项目建设。要配合住房城乡建设部门做好项目设计、施工管理等工作,积极推进污水管网和垃圾收运系统建设，加强项目运行情况的监管，努力提高运行效率；要配合环境保护部门合理确定排放标准，加强污染物排放在线监测，确保项目稳定达标排放；要配合财政部门做好中央投资的拨付和监管；要配合审计部门做好中央投资项目的审计，确保资金合理使用。要督促项目单位采取有力措施，确保配套资金及时、足额到位。

五、完善项目监督检查

（一）健全监督检查机制。我委将加大重点流域水污染治理项目稽察工作力度。地方发展改革部门要进一步加强对项目的日常稽察工作，督促项目法人单位完善内部监督机制。同时，要配合财政、建设、审计、监察等部门对项目实施进行全方位监督、检查和审计。对于检查中发现的问题，要及时督促项目法人单位进行整改。

（二）完善行政处罚机制。对于未按规定履行审批核准手续、擅自简化审批核准程序、提供虚假申报材料、骗取中央补助投资的将暂停受理其年度投资计划或资金申请报告；对于违反财经纪律和财务会计制度，转移、侵占或者挪用建设资金的将暂停资金拨付，已经拨付资金的将收回；对于未经批准擅自提高或者降

低建设标准，改变建设内容，扩大或者缩小投资规模的将暂停或核减中央补助投资；对于地方资金不到位，不能如期完成年度投资计划的将暂缓下达中央补助投资；对招标管理不规范，工程建设进度缓慢，存在质量安全等问题的将责令限期整改。

各级发展改革部门要提高认识，加强管理，严格按照国家有关规定，切实抓好重点流域水污染治理项目管理工作，确保项目按期建成，尽快发挥投资效益。

附件：重点流域水污染治理项目年度投资计划或资金申请报告的附件清单

国家发展改革委办公厅

二○一一年一月十一日

主题词：加强项目管理通知

附件：

重点流域水污染治理项目年度投资计划

或资金申请报告的附件清单

一、新开工项目

（一）项目可行性研究报告批复或项目核准文件，文件要明确项目建设规模和投资，其中污水处理项目需分别明确厂区和管网的建设规模和投资。由国家发展改革委批复概算的项目，还需提供相应概算批复文件；

（二）国土资源部门出具的项目用地预审意见（如项目不需新征土地，要由当地国土部门出具不需新征土地的证明；如项目用地使用单位发生变化时，需由当地国土部门出具土地变更登记证明或提供变更后的土地使用证）；

（三）对于城市规划区域内项目，城市规划主管部门出具的规划选址意见；

（四）环境保护部门出具的环境影响评价文件的审批意见；

（五）节能审查机关出具的节能审查意见（按《固定资产投资项目节能评估和审查管理办法》和各省节能审查方面的有关规定执行）；

（六）省级发展改革部门会同有关部门就建设方案是否合理，审批核准手续是否完备，建设条件是否落实等内容提出的项目审核意见；

（七）对于污水处理项目需提供当地污水处理收费文件；垃圾处理项目需提供当地垃圾收费文件；中水回用项目需提供中水回用使用协议；

（八）项目法人单位的企业营业执照；

（九）地方配套资金承诺文件（包括地方财政配套承诺文件、银行贷款承诺文件、企业自筹承诺文件、利用外资协议、BOT协议等）；

（十）对于非国有企业，当地政府或有关部门出具的国有资本出资人代表委托证明；

（十一）项目名称发生变更，与规划项目名称不一致时，由当地政府出具的项目名称变更证明；

（十二）项目法人单位对年度投资计划或资金申请报告内容和所附材料真实性负责的声明；

（十三）国家发展改革委要求提供的其他文件。

二、续建项目

（一）项目配套资金到位情况；

（二）项目建设实施进度和工程量完成情况；

（三）项目主体土建工程中标文件及合同（主要包括中标通知书及对应工程合同）；

（四）项目法人单位对年度投资计划或资金申请报告内容和所附材料真实性负责的声明；

（五）国家发展改革委要求提供的其他文件。

三、除以上材料外，新开工和续建项目还应附以下材料：

（一）项目法人单位的基本情况和财务状况（包括单位名称、总资产、资产负债率、利润和环保从业人员数等）；

（二）项目的基本情况（包括建设背景和建设规模、总投资及资金来源、技术工艺和各项建设条件落实情况等）；

（三）招标事项核准意见表（省级以下发展改革部门审批核准的项目，如果不采用招标，招标范围为部分招标，招标组织形式为自行招标，招标方式为邀请招标的，项目招标核准单位需出具说明，并附相关文件依据）。

第二篇：国家发展改革委办公厅关于加强重点流域水污染治理项目管理的通知

国家发展改革委办公厅关于加强

重点流域水污染治理项目管理的通知

有关省、区、市发展改革委：

为加强重点流域水污染治理项目管理，切实提高投资效益，现将有关事项通知如下：

一、高度重视重点流域水污染治理项目管理

加快重点流域水污染治理是推进节能减排和开展环境保护的一项重要举措，它不仅关系到流域生态环境和水质的改善，也关系到区域经济、社会和环境的可持续发展。2000年以来，国家先后将淮河、海河、辽河、太湖、巢湖、滇池、黄河中上游、松花江、丹江口库区及上游、三峡库区及上游、渤海作为水污染治理的重点领域，积极编制有关规划，着力推进城镇污水和垃圾处理项目建设，并有针对性开展部分次级流域、区域综合治理，为流域水环境质量的改善发挥了重要作用。目前，根据中央检查组、国家审计署和我委稽察办反映的检查情况看，部分项目存在前期工作深度不够、审批核准把关不严、建设程序和管理不到位、配套资金和政策不落实等问题。为做好项目管理工作，各级发展改革部门要进一步提高认识，采取针对性措施，完善相关机制，落实工作责任，规范项目管理，促进有关治污项目尽快发挥效益。

二、规范项目审批和申报

（一）加强建设项目审批核准管理。各级发展改革部门要严格按照规定程序，加强项目审批核准管理，规范审批核准流程。项目建议书、可行性研究报告和初步设计应由相应资质的工程设计咨询机构编制和评估。在项目审批核准过程中，对于前期工作不到位，建设条件不落实的项目，不得违规审批核准。要加强项目论证工作，避免不切实际地扩大建设规模或提高建设标准，造成设计能力闲置或建成后无法正常运行。

对于纳入重点流域水污染防治规划的项目，国家将采取投资补助的方式给予支持，补助项目类型将根据重点流域治污项目的特点和污染物削减的重点予以确定。对于单个项目使用中央投资超过2亿元的，或超过3000万元且占项目总投资的比例超过50%的，按资本金注入或直接投资的方式进行管理，由我委审批可行性研究报告。对于单个项目拟安排的投资补助数额超过3000万元的，我委将视情况审核初步设计概算。其他项目由地方发展改革部门按规定权限组织审批核准。

（二）强化申报项目审核。省级发展改革部门要会同有关部门加强对申报中央投资项目（以下简称“申报项目”）的审核，并对审核结果负责。要重点审核项目是否符合有关规划，建设方案（包括建设规模、工艺技术、投资概算等内容）是否合理，建设条件（包括建设用地、筹措资金、招标情况等内容）是否落实，审批核准手续（包括立项、可研、初设、规划、土地、环评等内容）是否完备，并提出明确的审核意见，确保所提供的申报材料（见附件）真实有效。对于申报材料不齐备、未通过审核的项目，省级发展改革部门不得上报我委。通过审核的项目，要编制IMO文件进行项目储备。

（三）合理申报中央投资。省级发展改革部门要根据项目审核结果，按照轻重缓急的原则和中央投资补助标准，合理申报中央补助投资，向我委报送投资计划或资金申请报告，以及IMO文件。中央投资补助标准是测算补助额度的上限。我委将根据地方申报计划和项目进展情况，并结合中央投资规模和补助标准，在统筹平衡的基础上，安排下达投资计划。各地要积极落实建设资金，加大对重点流域治污项目投入，对地方资金落实较差的项目，中央将减少补助投资。

（四）严格投资计划管理。我委将根据省级发展改革部门报送的投资计划或资金申请报告，对符合条件的项目下达投资计划，其中，中央补助投资将根据项目建设进度和地方资金落实情况，分期分批进行安排。投资计划下达后，各级发展改革部门应及时组织实施，不得擅自调整投资计划。实施中因特殊情况确需进行调整的，应按规定程序上报我委。

三、加强项目实施管理

（一）严格落实建设项目“四制”。为规范建设项目管理，各级发展改革部门要督促项目单位建立健全项目管理制度，认真落实项目法人责任制、招投标制、合同制和工程监理制,确保项目有序实施。要强化项目法人责任，加强实施环节监管。要按照《招投标法》规定，确定招标核准内容，并参与招标审查管理。对于邀请招标、自行招标、部分招标和不招标的项目，要严格按照规定的条件核准。招标人要按照核准的招标范围、组织形式和方式开展招标活动，如作出改变应向原审批部门重新办理有关核准手续；对于采用委托招标的项目，招标代理机构应取得中央投资项目招标代理资格；招标过程中严禁出现虚假招标、围标串标和评标不公等情况，要在发出中标通知书后签订合同。要加强项目合同管理，按照招标结果订立书面合同，并严格按照合同推进项目建设，不得转让中标项目，严禁转包和违法分包工程。要严格落实工程监理制，认真填写监理日志，加强工程质量管理，切实发挥监理作用。

（二）严格项目实施管理。投资计划下达后，项目单位要严格按照规定程序履行各项手续，抓紧落实开工条件，确保项目按时开工建设；要按照批准的建设规模、技术标准、设计工艺等内容组织项目建设；要按照合理工期推进项目实施，在确保施工质量和安全的前提下，按时完成投资计划下达的建设任务。实施过程中如果出现重大变更，投资超概算等问题，项目单位应及时提出调整方案，并按规定程序报原概算审核部门批准。对于建设规模和工艺技术方案发生重大变化的项目，各级发展改革部门要组织有关单位和部门进行评估；对于调整概算超过原批复概算10%及以上的项目，可经同级审计部门审计后再进行调整。

（三）加强项目资金管理。地方发展改革部门要督促项目法人单位建立健全内部财务管理制度，实行专户、专账管理，专款专用，严禁滞留、挤占、挪用、截留、浪费中央投资。要严格按照审批的工程概算实施项目，确保建设资金及时、足额用于工程建设。对采取BOT等社会化投资方式建设的项目，要分清政府投资和企业投资主体，明确国有资产归属，加强国有资产监管。

（四）强化项目信息管理。要建立工程建设进展情况和重大事项报告制度。项目单位要按规定将项目进展情况和实施中出现的重大事项及时报告当地发展改革部门。经当地发展改革部门审查后，报省级发展改革部门。省级发展改革部门要及时掌握项目进展情况，对存在的问题提出解决方案，并分别于每年6月和12月底将有关情况上报我委。

（五）加强项目验收和后评价管理。项目竣工后，要按照国家有关规定进行项目验收，验收不合格的项目，不得交付使用。项目竣工验收后，要及时办理国有产权登记移交手续，明确国有产权归属，国有产权持有单位要及时完善国有资产监管的规章制度，避免国有资产流失。省级发展改革部门要及时对项目验收结果进行审查汇总，每年底向我委报送一次项目完成及验收情况。项目建成运行之后，省级发展改革部门可以组织专家或委托有关具备相应资质的机构，对项目质量、建设内容、实施情况、运行情况、投资效益、环境效益等方面开展后评价。受委托开展后评价工作的机构不得参与同一项目的前期工作和建设实施工作。

四、强化项目组织保障

（一）根据《水污染防治法》和重点流域水污染治理规划规定，地方政府对辖区内水环境质量负总责，是水污染治理的责任主体，应积极推进重点流域水污染治理项目的实施，加大资金筹措力度，中央投资作为引导性资金将对符合条件的项目给予适当支持。在项目实施过程中，各级发展改革部门作为投资主管部门，应提高投资决策的科学性，做好项目的审批、核准、稽察和后评价工作。价格部门要积极推进污水、垃圾处理收费，合理制定收费标准，逐步实现保本微利。节能审查部门要加强项目节能审查，规范审查程序。

（二）地方发展改革部门要在当地政府的领导下，加强与相关部门协调和沟通，积极落实规划任务目标，共同推进项目建设。要配合住房城乡建设部门做好项目设计、施工管理等工作,积极推进污水管网和垃圾收运系统建设，加强项目运行情况的监管，努力提高运行效率；要配合环境保护部门合理确定排放标准，加强污染物排放在线监测，确保项目稳定达标排放；要配合财政部门做好中央投资的拨付和监管；要配合审计部门做好中央投资项目的审计，确保资金合理使用。要督促项目单位采取有力措施，确保配套资金及时、足额到位。

五、完善项目监督检查

（一）健全监督检查机制。我委将加大重点流域水污染治理项目稽察工作力度。地方发展改革部门要进一步加强对项目的日常稽察工作，督促项目法人单位完善内部监督机制。同时，要配合财政、建设、审计、监察等部门对项目实施进行全方位监督、检查和审计。对于检查中发现的问题，要及时督促项目法人单位进行整改。

（二）完善行政处罚机制。对于未按规定履行审批核准手续、擅自简化审批核准程序、提供虚假申报材料、骗取中央补助投资的将暂停受理其投资计划或资金申请报告；对于违反财经纪律和财务会计制度，转移、侵占或者挪用建设资金的将暂停资金拨付，已经拨付资金的将收回；对于未经批准擅自提高或者降低建设标准，改变建设内容，扩大或者缩小投资规模的将暂停或核减中央补助投资；对于地方资金不到位，不能如期完成投资计划的将暂缓下达中央补助投资；对招标管理不规范，工程建设进度缓慢，存在质量安全等问题的将责令限期整改。

各级发展改革部门要提高认识，加强管理，严格按照国家有关规定，切实抓好重点流域水污染治理项目管理工作，确保项目按期建成，尽快发挥投资效益。附件：重点流域水污染治理项目投资计划或资金申请报告的附件清单

国家发展改革委办公厅

二○一一年一月十一日

第三篇：重点流域水污染防治“十二五”规划项目审核原则与要求

重点流域水污染防治“十二五”规划项目审核原则与要求

一、项目材料要求

1、本次上报项目准备材料应达到项目建议书及以上程度。审核依据重点为可研批复文件、土地预审文件、环评批复文件等。没有项目建议书或可研的，必须有与项目建议书同深度的项目说明并加盖公章。

2、项目准备材料中需具有工程必要性、工程建设内容、工程规模确定、投资测算、环境效益分析等相关内容。

3、涉及重点流域水污染防治“十一五”规划延续的，以及与重金属污染综合防治“十二五”规划、“十三五”全国城镇污水处理及再生设施建设规划、全国城市饮用水水源地环境保护规划、三峡后续工作规划等国家“十二五”专项规划重复的项目需要备注说明。二、一般性原则

1、目标明确。项目的主要目标为防治水污染、削减水污染物、改善水环境质量、防范水环境风险，这是判断项目是否适宜纳入重点流域水污染防治“十二五”规划的根本依据。对于只有间接环境效益或属于其他专项规划重点解决领域的，如防洪疏浚、水土保持、植树造林、景观绿化、居民搬迁，以及以扩大生产能力为主要目的项目，原则上不纳入重点流域水污染防治“十三五”规划。

在遵循上述一般性原则的基础上，参照下述细则，对各类项目进行筛选。

1．城镇污水处理及配套设施项目

(1)城镇污水处理及配套设施项目合理建设内容主要包括：①城镇污水处理设施新建、扩建；②污水处理厂提标改造；③再生水利用设施建设；⑧污水收集管网完善与改造；⑤污泥安金处置。

(2)合理确定建设规模。结合城镇入目、城镇已有的污水处理规模以及当地的人均综合用水量和排水量，合理确定污水处理厂的新建或扩建规模。对于再生水利用规模，应根据再生水用户的多少来确定。应结合各流域规划确定优先单元筛选和重点区域，统筹考虑、优先建设重点乡镇污水处理设施建设。结合控制单元总量目标和水质目标，对于现在水质良好、项目污染物削减量明显超出削减目标需求的，应删减项目规模。

(3)考虑污染物削减需求。对于排水去向为封闭水体的，应充分考虑除磷脱氮需求；对于有回用需求的，应按一级A标准进行设计。

(4)充分发挥已建污水处理设施的效益。对于污水处理厂负荷率较低的地区，应优先考虑提高污水的收集率，优先建设管网配套项目。

(5)污泥处置项目。鼓励以城市为单元，统筹建设污泥

地污染治理项目，项目建设内容应直接服务于水源地水质改善，保护区划定、防护隔离等不宜作为单独的项目上报。重点支持与水源地超标问题密切相关、治理目标明确、环境效益显著、技术经济可行的项目。

(2)饮用水水源地污染防治项目的合理建设内容为：①三级水源保护区污染源控制：主要针对点源、面源和流动源，主要包括城镇与农田径流（排污沟）污染控制、水体内源控制、流动源治理等；②水源地生态修复与建设；③水源地事故点凤险防范设施建设。

(3)不予支持的建设内容：保护区内违章建筑物清拆、村落或人目搬迁、违法企业整治关停、自来水厂、供水管网建设、以及防护林等基础设施建设项目，这些要求将纳入规划任务统筹提出。

4．畜禽养殖污染防治项目

主要支持规模以上畜禽粪污减量化、资源化及污染治理项目，如生物发酵床、沼气系统建设项目等。优先支持成本低廉、操作简便、治污有效的项目，鼓励在生产过程中解决畜禽养殖的污染防治问题。不支持全流域普遍开展畜禽养殖污染治理，结合重点流域水污染防治“十三五”规划要求，优先开展源头区、封闭水体汇水区、治理任务较重地区、优先控制单元等重点范国内的畜禽养殖污染防治。对有机肥生产线等企业建设项目相对从严。

水处理及收集系统项目；

●生活垃圾处理：支持采用“户分类、村收集、镇转运、县（市）处理”的城乡生活垃圾一体化处置模式的农村垃圾处理项目；

②交通源污染治理

●交通运输导致的水质污染问题；

●交通及旅游造成的河流、湖库水面垃圾收集与处理； ●废油收集与处理； ●码头污染治理；

③辅助净化治理

●污水处理厂尾水深度处理（重点支持人工湿地工程）； ●入湖（库）河流综合整治项目：

●河口湿地及生态缓冲带构建及修复项目； ●黑臭河道水体原位或旁路水体水质净化项目；

④水生态修复：

●河道、塘、水库等水系生态系统重建：

●岸边及水面垃圾打捞与处理（三峡、巢湖流域）； ●以削减内源、减少底泥污染为目的的清淤及资源化项目等；

●富营养化水体的蓝藻防控、水藻分离及生态修复； ●富营养化和沼泽化水体水草资源化工程； ●湖库湖滨带建设和污染治理工程：

第四篇：发改办产业[2009]1686号关于做好工业中小企业技术改造项目有关工作的通知

国家发展和改革委员会办公厅

工业和信息化部办公厅文件

发改办产业[2009]1686号

国家发展和改革委员会办公厅

工业和信息化部办公厅

关于做好工业中小企业技术改造项目

有关工作的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、工业和信息化主管部门、中小企业厅（局）：为支持工业中小企业应对国际金融危机，加快结构调整，促进产业升级，稳定就业形势，根据《重点产业振兴和技术改造专项投资管理办法（暂行）》（以下简称《管理办法》）及有关投资管理规定，现将做好工业中小企业技术改造有关工作通知如下：

一、2009年重点产业振兴和技术改造专项中安排30亿资金，切块地方支持工业中小企业技术改造（各地切块额度见附表

一、附表二）。由各地发展改革委、工业和信息化主管部门会同中小企业厅（局）组织实施。

二、重点支持工业中小企业围绕提高自主创新能力、促进节能减排、提高产品质量、改善安全生产条件等方面开展技术改造。除《管理办法》确定的重点产业外，支持范围可以适当扩大到其他行业和地方特色产业、传统手工业。工业中小企业标准：职工人数2000人及以下，同时销售额30000万元以下、资产总额40000万元以下的企业。其中小型企业标准为：职工数300人及以下，或者销售额3000万元以下，或者资产总额4000万元以下的企业。

三、鉴于切块地方安排的重点产业振兴和技术改造专项资金对中小企业支持较多，此次资金安排以支持工业小企业为主，比例不低于80%。资金安排方式比照技改项目贷款两年贴息的水平，考虑项目一般规模较小，采用投资补贴方式，原则上一次性安排。按照项目固定资产投资规模确定补助标准：投资额在1000万元及以下的，补助资金比例为12%；投资额在1000万元—3000万元（含3000万元），补助资金比例为10%。投资额3000万元以上的项目，不纳入资金安排范围。已通过其他渠道获得当年中央财政资金支持的项目，不纳入资金安排范围。

四、项目申报条件

（一）项目单位符合中小企业标准；

（二）符合相关国家产业政策要求；

（三）按照投资管理规定进行了可准或备案；

（四）项目单位银行信誉良好，企业无违法违规行为；

（五）项目建筑工程投资不超过固定投资的30%。

五、项目申报、审批和投资计划上报

（一）项目申报

项目申报单位向省级发展改革委、工业和信息化主管部门报送资金申报报告。资金申报报告由项目单位委托有资质的专业机构编制或自行编制。资金申报报告应包括以下主要内容：

1、项目单位的基本情况和财务状况；

2、项目的基本情况，主要包括建设背景、建设内容、技术工艺、总投资及资金来源，以及各项建设条件落实情况等；

3、申报专项资金支持的理由和政策依据；

4、项目招标内容（按国家有关规定需要招标）。报送资金申请报告时应附以下文件、资料：

1、企业投资项目的核准或备案的批准文件；

2、项目自有资金和自筹资金的证明材料，有固定资产投资贷款的项目需出具银行贷款承诺函；

3、环保部门出具的项目环评文件；

4、城市规划部门出具的城市规划选址意见（适合于城市规划区域内的投资项目）；

5、有新增土地的建设项目，国土资源部门出具的项目用地预审意见；

6、项目报批文件中需附有设备采购清单；

7、项目单位法人证书（副本）复印件；

8、项目单位对资金申请报告和附属文件真实性负责的声明。

（二）项目申报

项目审批由省级主管部门负责，省级发展改革委与工业和信息化主管部门，在商中小企业厅（局）后，联合对项目资金申请报告进行审批，不得再下放审批权限。

（三）投资计划上报

项目批复后，省级发展改革委与工业和信息化主管部门按照切块额度联合向国家发展改革委、工业和信息化部上报申请下达投资计划的请示，中小企业管理职能不属于省级工业和信息化主管部门的，上报时需联合省级中小企业管理部门。上报文件应付项目资金申请报告批复文件、项目资金落实证明材料，以及工业中小企业技术改造项目投资计划汇总表（见附件三）、工业中小企业技术改造项目情况表（见附件四）的纸质材料及电子版。

请各地结合本地工业中小企业发展实际情况，加强沟通、精心组织，抓紧做好中小企业技术改造工作，申请下达投资计划的请示于9月5日前上报。

联系人：发展改革委产业协调司博久岭68502747工业和信息化部规划司唐和义68205122中小企业司王岩琴68205310附件：

一、2009年工业中小企业技术改造资金各地切块额度（不发地方）

二、2009年工业中小企业技术改造资金各地切块额度（分发地方）

三、工业中小企业技术改造项目投资计划总表

四、工业中小企业技术改造项目情况

国家发展改革委办公厅

工业和信息化部办公厅二零零九年八月十一日

第五篇：关于实施江苏省太湖水污染治理科技专项及项目申报工作的通知

关于实施江苏省太湖水污染治理科技专项及项目申报工作的通知 省内外各有关单位，江苏省各省辖市科技局：

为贯彻国家和省关于太湖水污染治理的工作部署，全面落实“科学治太"方针，我省将组织实施江苏省太湖水污染治理科技专项，为太湖水污染治理提供科技支撑。为了切实组织好专项项目，现将项目指南及申报要求印发给你们，请按要求做好组织申报工作。

一、专项项目指南

太湖水污染治理科技专项申报项目分三类，即基础研究项目、关键应用技术攻关项目和先进共性技术推广项目。(一)基础研究项目

围绕太湖水污染治理的重大科学需求，系统收集分析国内外湖泊，特别是太湖污染形成机理与控制方法的研究成果，开展基础性工作和应用基础研究，弄清基本规律，取得科学数据，建立基本模型，为太湖水污染综合治理提供科学依据。

1001、太湖污染形成机理与控制方法研究

系统分析研究太湖污染物形成机理，建立污染物削减基本模型，研究提出污染物削减和控制系统方案，为太湖控源截污和改善水环境提供科学依据。

1011、太湖污染物来源分析及削减方案研究

1012、太湖子流域水环境容量调查及水污染削减方案研究 l 013、太湖水体氮磷积累机理与削减方案研究 1002、太湖蓝藻水华暴发规律及控制研究 系统分析研究太湖及国内外湖泊蓝藻生长暴发机理，确定蓝藻水华暴发的生态、环境影响因素，建立蓝藻水华暴发预警模型，提出控制蓝藻水华暴发的方法和途径。

1021、太湖蓝藻水华暴发环境条件特征阈值研究 1022、太湖蓝藻水华暴发预警模型和控制方法研究 1003、太湖治理工程对生态系统影响研究

系统分析总结太湖及国内外湖泊生态系统演替规律的研究成果，研究治理工程对太湖生态系统影响，开展生态健康评价，提出水生态保护与修复的途径和方案。

1031、清淤工程对太湖水质及生态影响与疏浚方法研究 1032、引江济太工程对太湖水质及生态影响研究 1033、太湖生态系统演替规律及生态修复方法研究(二)关键压用技术攻关项目

围绕当前太湖流域水污染处理和蓝藻水华防治的重大技术需求，开展太湖污染防治关键技术装备的攻关和应用研究，为太湖流域水污染治理提供技术支持。

2001、饮用水安全保障关键技术及装备

按照新颁布的国家《生活饮用水卫生标准》，研究开发以太湖富营养化水体为水源的饮用水安全保障关键技术装备、水源地水质突变应急处理装备及其材料制备。

2011、水源地水质突变(包括蓝藻水华暴发、其他污染事故等)应急处理工艺及装备 2012、富营养化及有机复合污染水源水厂水处理工艺及装备 2013、水质在线检测与水厂工艺自动控制装置

2014、高效陶瓷膜、活性炭、凹凸棒土等饮用水深度处理材料规模化制备及成套装备

2002、工业废水处理关键技术及装备

针对太湖流域工业废水综合治理的需求，研究开发化工、印染、电镀等重点行业工业废水治理关键技术及装备，完善太湖流域工业废水“零排放”的技术体系。

2021、重点行业废水处理核心技术及装备

2022、重点行业中水回用、清洁生产关键技术及装备

2023、工业集中区或园区工业废水预处理与综合治理关键技术及装备 2003、城镇污水处理关键技术及装备

针对实施更加严格污染排放新标准的要求，研究开发城镇污水除磷脱氮深度处理工艺与关键技术装备。

2031、城镇污水除磷脱氮深度处理关键技术及装备 2032、城镇污水处理厂尾水处理与中水回用关键技术及装备 2033、城镇污水处理厂污泥减量化、无害化与资源化关键装置 2004、高效蓝藻处理专用技术及设备

通过引进国内外先进除藻技术和关键设备，并进行消化、吸收、再创新，研究开发适应太湖蓝藻打捞处理系列专用设备。2041、高效蓝藻打捞脱水处理专用设备 2042、蓝藻无害化处理及资源化利用技术及装备(三)先进共性技术推广项目

围绕当前太湖流域水污染治理需求，应用国内外污染处理先进共性技术，在太湖沿湖地区开展污染防治先进共性技术应用推广，重点开展共性成套技术体系的工程示范，提高太湖水污染治理水平。3001、农业面源污染防治技术示范推广

在太湖沿湖污染控制重点区域，开展农业清洁生产新技术示范推广，实施农业精准施肥、施药科技示范工程，提高农业面源污染防治水平。

3011、农田养分投入减量化使用成套技术 3012、病虫草害生态控制成套技术 3013、畜禽粪便资源化利用成套技术 3014、农药安全高效施用及残留降解成套技术 3015、农田径流氮磷生态拦截成套技术 3002、农村生活污染处理技术示范推广

引进、消化、吸收农村生活污染处理先进技术，在太湖沿湖乡镇开展适合当地农村生活污水、垃圾处理等技术的应用推广，建设农村生活污染技术集成应用科技示范工程。

3021、农村分散居住生活污水生态处理成套技术 3022、农村生活垃圾分类处理与资源化利用成套技术 3003、湖泊生态修复技术应用推广

应用生态修复先进技术，在太湖沿湖重点区域，开展湖泊生态修复共性技术推广，实施湖泊污染控制与生态修复技术集成应用的科技示范工程。

3031、水源地保护与水质改善技术

3032、重污染水体底泥环保疏浚与生态修复技术 3033、湖滨带水生植被恢复与生态系统构建技术 3034、入湖河道生态修复与污染消减功能重建技术 3035、蓝藻生态控制技术

3036、用于生态修复的植物材料处置与资源化技术 3004、水污染监测及预警技术示范推广

围绕太湖水污染及蓝藻监测预警技术需求，开展重点区域监测与预警技术应用推广，加大对太湖水污染监测数据共享的技术支持，提高太湖水污染预测预警水平。

304l、水源地水质监测与预警技术体系 3042、蓝藻水华监测与暴发预警技术体系 3043、太湖水污染监测数据共享技术体系 3005、其他污染防治先进共性成套技术推广

二、申报程序和要求

1、支持产学研联合，鼓励江苏省外单位与江苏省内单位联合申报，尤其是与江苏省太湖流域区域内单位联合申报。

2、江苏省内单位申报和省内外联合申报的项目按省内属地化原则上报。江苏省外单位如无江苏省内合作单位的可直接向江苏省科技厅申报。

3、各类申报项目必须面向太湖治理，并在江苏省太湖流域地区应用实施。申报基础研究项目，要求提交能为太湖水污染综合治理重大问题提供科学数据和依据的研究报告及技术方案；申报关键应用技术攻关项目，要求提供的技术装备处于科技成果中试阶段或规模产业化阶段，具有广泛应用前景，并与实施单位签订合作协议；申报先进共性技术推广项目，要求技术先进成熟实用，已完成中试，适合太湖流域应用，在相关领域属共性技术，具有重要应用推广价值，并与应用推广单位签订合作协议。

4、各单位要集成研究力量，属同一指南方向的，一个单位原则上只能申报一个项目。同一项目如已获江苏省各类科技计划立项支持的不再受理。

5、项目实施地及项目实施单位的相关条件，须符合江苏省太湖水污染治理的总体规划要求。

三、实施时限和资助方式

1、项目实施时间一般在二年以内，鼓励能尽快实施的项目申报。

2、经过评审，研究成果处于基础研究阶段的项目，将通过江苏省基础研究计划(自然科学基金)支持；处于技术装备中试阶段的项目，将通过江苏省科技攻关计划支持；处于技术装备规模产业化阶段和成套技术集成应用工程化示范阶段的项目，将通过江苏省科技成果转化专项资金支持；其他先进共性技术推广的项目，将通过江苏省社会发展科技计划支持。

四、其它事项

1、项目申报材料分别按照所申报项目类别的格式(见附件)编写，请按纸质封面及项目设计书规定的材料顺序装订成册，一式五份，附件请按规定顺序装订。

2、项目信息表除应附在项目任务书的目录前外，还需在江苏省科技计划网上申报，网址: http://210.73.128.91／index.jsp。

3、项目申报材料送达或寄到截止时间为2007年8月31 日17:00。

4、申报材料统一报送至江苏省科技计划项目受理服务中心。联系人：江苏省科技厅科技计划项目受理服务中心(南京市龙蟠路175号省生产力促进中心院内，邮编：210042)陈小平025-8548592 1 刘爱英025-85485920 江苏省科技厅社会发展与基础研究处

郦雅芳025-83214956 丛兴忠025-83363439 附件：l、江苏省太湖水污染治理科技专项项目信息表

2、江苏省太湖水污染治理科技专项基础研究项目任务书

3、江苏省太湖水污染治理科技专项关键应用技术攻关项目任务书

4、江苏省太湖水污染治理科技专项先进共性技术推广项目任务书(以上附件可在网上下载，网址：http：//www.xiexiebang.com／hotkm／jskj／category．jspa?categoryylD=1627)