刘伟平在省项目带动行动协调推进领导小组第二次会议上强调

第一篇：刘伟平在省项目带动行动协调推进领导小组第二次会议上强调

刘伟平在省项目带动行动协调推进领导小组第二次会议上强调

始终以项目建设为关键抓手 确保项目带动行动抓实见效本报兰州7月10日讯(记者白德斌)今天上午，省委副书记、省长刘伟平主持召开省项目带动行动协调推进领导小组第二次会议，专题研究解决当前全省重大项目推进中的突出问题和困难。刘伟平强调，要始终把项目建设作为推动转型跨越、富民兴陇的关键抓手，充分发挥“协调”和“推进”两大职能，突出抓好重点项目，及时解决突出问题，切实把项目带动行动抓出实绩、见到实效。

会议听取了省发改委关于当前全省重大项目建设中存在的突出问题及工作建议的汇报，研究确定了具体的处理原则和责任单位、时限要求。

刘伟平指出，项目建设事关全局、事关长远。特别是在当前复杂多变的经济形势下，保持全省经济社会良好的发展势头，关键是抓投资、抓项目。领导小组各成员单位、各专项组一定要充分认识项目带动行动的重要性，切实把中央在甘实施项目、《省政府工作报告》中提出的项目和省列重大项目作为推动转型跨越发展、富民兴陇的关键抓手、主要推力，突出工作重点，靠实工作责任，提高工作效率，强化协作配合，主动服务、超前服务，全力推进项目建设顺利实施。

刘伟平强调，领导小组各成员、各专项组都要紧紧围绕“协调”和“推进”这两大职责，抓住机遇，抓紧谋划、争取和实施一批重大项目，全面推进项目带动行动深入开展。当前，要切实抓好领导小组确定的今年重点推进实施、争取和谋划的115个项目，抓紧细化任务，落实责任，明确工作进度和责任人，逐项协调研究解决项目推进中的具体困难和问题，确保重点谋划的项目按计划推进前期工作，重点争取的项目取得新突破，重点推进实施的项目在保证安全生产和工程质量的基础上尽可能多地形成实物工程量和投资量。

刘伟平强调，要把即将开展的项目观摩活动作为深入开展项目带动行动的重要举措，由领导小组办公室牵头，进一步理清拟观摩项目的类别、投资、进度和效益等，为分析研判目前项目建设状况、研究确定下一步工作措施、发挥项目对经济的带动作用提供依据。特别要通过对各市州特色优势产业项目布局和培育情况的全面调研和分析，有针对性地研究制定项目配置、产业结构布局、特色优势产业发展的对策，促进特色优势产业做大做强。

刘伟平强调，要把抓实见效作为推进项目工作的根本落脚点，着力解决项目建设中的突出困难和问题，确保项目的顺利实施，绝不能因工作不到位影响项目建设，绝不能因工作效率问题耽误工程进度。领导小组各成员、各专项组要进一步加快重点建设项目的工作节奏，加大工作力度，下大力气破解项目建设的瓶颈制约，共同打造项目建设软环境，确保圆满完成各项重点项目建设任务。

省委常委、副省长虞海燕，省人大常委会副主任周多明，省政协副主席张津梁及省政府秘书长李沛文、省项目带动行动协调领导小组成员单位和项目所在地政府负责同志参加会议。

第二篇：省委副书记刘伟平在省交通厅调研指导工作时强调

省委副书记刘伟平在省交通厅调研指导工作时强调

建好农村公路 为建设社会主义新农村服好务

本报讯（记者 曹海平张 宾 张 磊）4月16日，省委副书记刘伟平深入省交通厅，对全省交通工作进行调研。刘伟平强调，要紧紧抓住国家实施社会主义新农村建设的战略机遇，建好农村公路，为建设社会主义新农村服好务。

省委副秘书长张生桢及省委办公厅、省委政研室有关处室的领导随同调研，省交通厅领导杨咏中、李睿及厅机关各处室、厅属在兰单位主要负责同志参加了汇报会。

调研中，省交通厅厅长杨咏中首先就全省交通管理体制现状、“十五”以来全省交通发展总体情况、2008年第一季度全省交通工作进展情况及今后的工作打算向刘伟平作了汇报。杨咏中说，2008年，全省计划完成交通基础设施建设投资141亿元。近期，省交通厅在北京召开了《甘肃省内河水运发展规划（2006—2020年）》、《甘肃省干线公路网规划（2006—2030年）》论证评审会，目前正在对这两个规划进行进一步的修订完善，年内将上报省政府审批。各重点建设项目中，宝鸡至天水（甘肃段）高速公路路基工程基本完成，已进入路面招标阶段，将于5月底全面进入路面施工阶段，桥隧等重点构造物已完成全部工程量的85％；平凉至定西高速公路路基工程已完成96％，桥隧工程已完成84％；天水至定西高速公路大部分路段土建工程已经开始施工；去年奠基的武都至罐子沟、西峰至长庆桥至凤翔路口高速公路正在进行初步设计批复前的准备工作，康家崖至临夏高速公路初步设计已批复，工程招投标已经结束，施工队伍正在进场准备施工。截至3月底，全省交通固定资产投资累计完成6.79亿元，完成年计划的4.81%。在农村公路建设中，为了确保完成省政府确定的“14件实事”之一“新建、改建农村公路10000公里，建设150个乡镇客运站、1500个行政村停靠站”的任务，省交通厅根据省委省政府的要求，在与交通运输部进行计划衔接的基础上，制定了具体实施方案。2008年全省农村公路建设总规模计划为15250公里，其中通乡油路77项2183公里，通村油路1026项5800公里，通达工程1571项7267公里，还包括部分农村公路危桥改造及老旧油路养护维修工程，总投资为39.6亿元，其中国家补助资金20.57亿元。

在听取汇报后，刘伟平对省交通厅的工作给予了充分肯定。他指出，近年来，省交通厅能够认真按照省委省政府提出的“四抓三支撑”战略和省十一次党代会的要求，着眼于整个交通对全省经济建设的保障，采取了切实有效的措施，在抓发展、抓改革、抓党建、抓保障方面取得了很好的成绩，使甘肃交通发展实现了历史性的变化，也给全省其他各项工作总结出了许多好的经验。

刘伟平强调，在今后的工作中，省交通厅要坚持以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实省十一次党代会和全省“两会”精神，不断完善加快交通事业发展的思路和举措，使交通工作与省委省政府的部署结合得更紧密、与全省经济社会发展结合得更紧密、与全省人民对交通发展的期待结合得更紧密，不断推进全省交通事业卓有成效的发展。

刘伟平要求，全省交通工作要进一步服务于社会主义新农村建设，把贯彻落实中央对“三农”工作的要求和省委省政府对社会主义新农村建设的部署与全省交通工作的总体安排更好地衔接起来，找准结合点和落脚点。一是要紧紧抓住国家实施社会主义新农村建设的政策机遇，争取国家对我省社会主义新农村交通建设给予更多的资金支持。要加强我省农村公路的规划，把我省的规划与国家的路网规划有机衔接起来，在争取国家支持的同时，调动社会各方面力量投入农村公路建设的积极性，确保完成省委省政府确定的今年新建、改建农村公路10000公里的任务。二是要借鉴干线公路养护管理的经验，在实践中总结出适合农村公路养护管理的长效机制和办法。同时，要加强调研、加强指导，既要解决好管护到位的问题，也要解决好监管到位的问题，确保农村公路为农民群众带来实实在在的好处。三是要切合实际，继续组织和加快实施好社会主义新农村建设试点市、县、村的农村公路建设工作。要把这项

工作做得更实、更细，为全省新农村建设总结经验。同时，要建立会商机制，把农村公路建设规划和农村产业发展规划及村庄建设规划衔接起来，切实发挥农村公路对新农村建设和农村经济发展的带动、促进作用。

在听取了刘伟平的重要讲话后，杨咏中表示，省交通厅将认真贯彻落实省委领导对甘肃交通发展的重要指示，紧紧抓住国家实施社会主义新农村建设的战略机遇，自觉地把交通工作融入到全省经济社会发展的大局之中，把农村公路建设作为全省交通工作的重中之重，聚集全行业的力量，大力改善农村的交通运输条件，全心全意为社会主义新农村建设服务。

省交通厅学习贯彻全国全省组织工作会议精神

省交通厅厅长杨咏中对交通系统组工干部提出要求

本报讯（记者 张 磊）4月14日，省交通厅召集厅属在兰单位党委书记和组织科长，传达学习了全国、全省组织工作会议精神，对交通系统开展“讲党性、重品行、作表率”活动进行了安排部署。省交通厅厅长杨咏中对全省交通系统组工干部提出了要求。

会上，省交通厅传达了胡锦涛、习近平、李源潮在全国组织工作会议上的讲话精神，学习了陆浩、侯长安、张广智在全省组织工作会议上的讲话，要求各单位结合实际，把学习贯彻全国、全省组织工作会议精神与开展“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来。

杨咏中在讲话中指出，开展“讲党性、重品行、作表率”活动，是贯彻党中央对组织部门自身建设新要求的重要举措，是顺应人民群众对组织部门新期待、提升人民群众对组织工作满意度的迫切需要，也是建设高素质组工干部队伍的有效载体。全省交通系统各单位要充分认识开展这项活动的重要意义，加强领导，精心组织，扎实推进，确保活动取得实效。杨咏中要求，全省交通系统组工干部要以优质的服务措施及廉洁公正的工作作风，在“讲党性、重品行、作表率”活动中当好模范。一是要提高思想认识，在当前全省交通事业发展的大局中认真履行好组工干部应尽的职责，增强为甘肃经济社会发展作贡献的决心，增强在艰苦地区、在交通事业中为人民服务的本领。二是要立足本职工作，树立在交通事业发展过程中建功立业的意识，在克服困难和解决复杂问题的过程中显身手，在实践中练就真功夫。三是要在“讲党性、重品行、作表率”活动中争先创优，从思想认识上增强做一名新时代组工干部的责任感，创造性地做好本职工作，展示我省交通系统组工干部的新形象。

杨咏中强调，全省交通系统的组工干部要坚持以科学发展观为统领，进一步学习党的方针政策，学习中央和省委对组织工作提出的各项政策、工作要求、具体方法和工作措施，不断用新思想充实自己，不断用建设中国特色社会主义理论武装自己，不断学习新时期新的技术手段和干部管理中的新措施和新办法。要形成让能谋事、能成事的干部有用武之地的用人格局，支持和帮助他们开展工作。要按照干部任用条例和相关的法规政策约束自己的行为，树立起清正、廉洁的组工干部形象，不断开创组织工作的新局面。

省交通厅部署“讲党性、重品行、作表率”活动

本报讯（记者 张 磊）按照省委组织部在全省组织系统开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动的要求，4月11日，省交通厅成立了由厅长杨咏中任组长，驻厅纪检组组长王吉祥、副厅长辛平任副组长的活动领导小组，并对全省交通系统开展“讲党性、重品行、作表率”活动进行了安排部署。

根据部署，全省交通系统“讲党性、重品行、作表率”学习实践活动将分3个阶段进行。

第一阶段（第二季度）为宣传学习阶段。这一阶段重点做好动员部署工作，通过内部刊物、网络平台和信息等，宣传学习实践活动，为开展活动创造良好的氛围。通过组织中心组专题学习，采取集中培训、专题辅导、研讨交流、读书活动等方式，提高组工干部运用科学理论

改造思想、解决问题、指导工作的能力。第二阶段（第三季度）为自检自查阶段。对干部人事法规、条例及各项规章制度进行进一步学习，并对照查找工作中存在的问题。个别在贯彻《干部任用条例》方面存在问题和不足的单位，要结合今年的重点工作，提出整改措施并认真落实。第三阶段（第四季度）为满意度调查阶段。采取问卷调查等方式，组织开展以组织工作满意度、选人用人公信度、组工干部形象认可度为重点的测评活动，接受干部群众监督。同时，联系本单位实际，研究提出针对性和操作性强的实践“讲党性、重品行、作表率”的具体要求和行为规范。

省交通厅要求，厅属各单位党委（总支、支部）要高度重视“讲党性、重品行、作表率”活动的开展，成立学习实践活动领导小组及办公室，及时将本单位开展活动的情况上报省交通厅。要把开展好活动作为推动组织工作改革发展的强大动力，努力把组织人事部门建设成为贯彻落实科学发展观、推动和服务交通中心工作又好又快发展的模范部门。

维稳定 保安全 迎奥运

省交通厅对奥运会期间全省交通运输系统安保工作提出要求

本报讯（记者 王世琦）4月15日，省交通厅召开专题会议，对进一步做好奥运会期间全省交通运输系统安保工作进行了研究和部署。省交通厅厅长杨咏中对全省交通系统“维稳定、迎奥运、保安全”的各项工作提出了要求。省交通厅总工程师李睿参加了会议。

杨咏中在讲话中指出，2008年北京奥运会日益临近，对全省交通工作提出了新的要求。全省交通系统各单位要动员一切力量，采取有效的保障措施和手段，继续发扬攻坚克难、连续作战的行业精神，为奥运会的举办提供安全通畅的交通运输条件。

杨咏中强调，奥运火炬传递将经过我省，全省交通保障任务很重，全省交通系统各单位要进一步提高认识，要有高度的政治责任感，要切实担负起责任，为奥运火炬的传递及奥运会的举办提供安全通畅的交通条件。要通过积极整顿，严密防范不法分子对交通基础设施的破坏，防止不法分子利用这些设施从事非法活动。要对场站、码头、服务区等交通基础设施进行全面整顿，积极组织力量，加大巡查和检查力度，落实好安全责任制。要加强对正在施工的桥梁、隧道等工程的安全防范工作，建立严格的登记制度，加强对易燃、易爆物品的安全管理。要进一步落实各级责任，加大路政执法力度，严防车辆运载不安全物品及设施。要继续发挥交通行业现有监控和检测设备的作用，为维护社会稳定工作提供技术支持。要加强对车辆的安全技术检测，加强对重点路段、桥梁、隧道的监控，保障通行安全。要严防死守，加大交通系统内部的整改力度。要进一步提高安全防范意识，采取有效措施，加强对服务区、家属院、学校及机关内部的管理。要强化措施和手段，对所有的闲置设施进行可控管理，彻底清除管理死角和盲点。各单位要积极开展矛盾纠纷排查调处工作，不相互扯皮，不推卸责任，切实将矛盾和纠纷解决在基层，解决在萌芽状态。各级主管领导要有大局意识，要站在矛盾纠纷排查调处第一线，亲自抓好这项工作。

杨咏中要求，全省交通系统要充分发挥应有的作用，迅速制定相关应急预案，切实形成有效的防范、保障、供给机制和制度。各单位要加强领导，成立相应的机构，制定好措施，落实好检查制度，为奥运会的顺利举办作出贡献。

及时处治病害 全力保障畅通

全省公路部门掀起春季公路养护热潮

报讯（通讯员 仇金选 邓 强）3月份以来，全省各级公路部门抓住开展养护生产的有利时机，对翻浆、坑槽和拥包等公路病害进行及时处治，掀起了春季公路养护热潮。

今年年初，我省多次出现大范围降雪低温天气。近来，随着天气的转好，部分路段出现翻浆、坑槽和拥包等病害，给公路行车安全带来了隐患。省公路局按照交通运输部和省交

通厅的要求，结合我省公路受灾情况，及时组织召开专题会议对灾后公路恢复和春季公路养护工作进行了安排部署，并发出通知对当前公路养护重点进行了重申，力争做到早动手、快行动，确保我省公路路况质量能够得到及时恢复。为了使各项工作措施落实到位，省公路局主管领导带队分片区对各地公路养护工作进行了督察，对发现的问题认真进行了分析和研究，提出了整改意见和措施，并要求相关责任单位限期整改。

全省各级公路部门高度重视，进一步加强组织领导，积极采砂备料，对养护机械设备及时维修保养，为灾后公路恢复和春季公路养护工作顺利开展奠定了基础，使出现的各类公路病害得到了及时有效处治，有力地保障了我省公路的路况质量和服务水平。兰州公路总段高度重视高等级公路病害处治工作，对机场、巉柳、兰临等高速公路出现的病害成因进行认真分析，建立了病害处治档案，将翻浆路段的具体桩号、数量、用料配合比、实验数据详细记录在案，进一步规范了养护作业。白银公路总段认真做好预防性养护工作，制定了详细的工作计划，对刘白、白兰高速公路和国道312线、国道109线、省道201线等路段进行灌缝处治，提升了路况质量。定西公路总段针对天巉公路出现的大面积公路翻浆，制定了以“保安全、保畅通、限时处治、专人养护”为主要内容的翻浆处治方案，组织机械、人员全力以赴进行处治。平凉公路总段组织开展了以处治公路病害为重点的公路养护竞赛活动，并制定了具体的工作措施及检查评比办法，为活动顺利开展提供了保证。庆阳公路总段加强对春季公路养护工作的管理，主管领导包站（路段），跟班上路指导作业，机关管理人员划段蹲点，对重点路线、翻浆严重路段进行监督检查，确保路况质量及时恢复。武威公路总段坚持“当天挖除、当天回填”，有效地保证了公路的安全畅通。张掖公路分局技术人员深入作业现场，严把翻浆处治材料关、压实关、工艺关，确保了翻浆处治的质量和进度。甘南公路总段按照“三集中”（集中经费、人员、机械）的原则，把处治、修复与补强结合起来，做到“处治一处，成功一处，根治一处”。临夏、陇南、天水、金昌、酒泉、嘉峪关等地公路部门也都充分利用晴好天气，及时处治公路病害，清理路面杂物，维修歪斜、倾倒的防护设施，确保了公路的安全畅通。

截至目前，全省公路系统共处治公路翻浆131.6万平方米/180公里，修补油路98万平方米/140公里，保证了我省公路的安全畅通，全省未发生一起因公路病害处治不及时导致交通阻塞的现象。

省交通设计院创建廉政工作新机制

本报讯（通讯员 杨淞文 马 俊）甘肃省交通规划勘察设计院有限责任公司将廉政文化作为企业文化建设的一项重要内容，从完善制度入手，打破传统的管理模式，规范法人治理结构，不断完善监督制约体系，形成了一整套适应企业廉政工作需要的管理新机制。

在基础管理工作中，省交通设计院将规范用权行为与司务公开相结合，严格人财物的管理，建立了以考核、评议、追究、报告为主要内容的党风廉政建设制度体系，完善了党风廉政建设责任制和考核制；健全了财务和审计管理制度；完善了议事决策机制，制定了《董事会议事规则》、《监事会议事规则》、《行政会议制度》等办法，明确了各机构的议事程序和议定事项；完善了国有资产监管体系，对各投资公司都配备了独立监事，加大对国有资产监管力度；对计算机、测绘仪器设备、车辆等大宗设施采购及项目基础控制测量和航测成图继续实行公开招标，并由纪委进行全程监督。

在勘察设计过程中，省交通设计院将提高设计服务质量与实施责任追究相结合，从规范技术人员职业道德入手，在源头上遏制腐败现象的发生，对生产、技术、质量管理和监理人员的行为准则及廉政目标均提出了明确要求；制定出台了《勘察设计质量责任追究办法》、《设计变更管理办法》等制度，坚持设计变更审批制和责任追究制，对重大设计变更方案，派专人到现场协同项目办和监理人员共同调查研究解决，并通过会议集体研究、下发会议纪

要的形式确定设计变更方案；加强了对《公路工程勘察设计招标投标管理办法》贯彻落实情况的监督检查，坚决制止和纠正招标投标中不规范行为的发生，对已中标的设计项目，分别与建设单位签订廉政合同，最大限度地杜绝了工程建设中的腐败行为。

在干部队伍建设中，省交通设计院将干部廉洁自律与考核任用相结合，加强了对干部队伍的教育和管理，建立完善了领导干部廉政档案、诫勉谈话制度；制定了《中层干部选拔任用管理办法》，规范了中层干部的选拔任用工作；将干部的廉洁自律意识和行为作为重要内容，通过考核发现问题，及时通报，及时进行诫勉谈话或组织处理，切实增强干部的责任意识和廉洁自律意识。

省交通厅向康临公路项目派驻纪检监察组，省交通厅派驻康临高速公路建设项目纪检监察组正式进驻康临项目。在派驻大会上，省交通厅党组成员、驻厅纪检组组长王吉祥对派驻纪检监察组的工作提出了要求。

为了把我省少数民族地区首个高速公路项目建成精品项目，康临项目办制定和完善了各项廉政制度，建立健全了廉政组织机构，向社会公开了监督电话，设置了举报信箱，自觉接受广大参建单位和社会各界的监督。康临项目办承诺，无论工程质量、安全、廉政、环保哪个环节出现问题，无论哪个单位出现问题，无论哪个监理出现问题，都将严查到底，决不姑息迁就。

王吉祥在讲话中指出，省交通厅向康临高速公路建设项目派驻纪检监察组，就是要加强对项目建设全过程的监督检查，为项目的顺利健康实施再增加一道强有力的保障。他要求，派驻纪检监察组要正确处理与驻在项目的关系，既注重发挥工程建设项目办的主导作用，又充分发挥派驻机构的督导作用，积极协调，主动沟通，一手抓监督，一手抓服务，把监督寓于服务之中，在服务中开展各项监督工作，切实履行好工作职责。各建设、施工、监理、设计单位要统一思想，提高认识，配合和支持派驻纪检监察组的工作，精心组织，科学管理，文明施工，安全作业，确保高质量、高水平地完成建设任务。

宝天高速公路天水过境段初步设计通过批复

本报讯（通讯员 脱 瑛）近日，宝鸡至天水高速公路天水过境段工程初步设计正式通过交通运输部批复。根据批复，该项目总投资约22亿元，建设工期4年。

天水过境段高速公路起自天水市麦积区甘泉镇，接在建的宝鸡至天水（甘肃段）高速公路，止于天水市西十里铺平峪沟，接在建的天水至定西高速公路，全长36.963公里。该路段全线采用双向四车道高速公路标准设计，行车速度80公里/小时。

宝天高速公路是国家高速公路规划网中连云港至霍尔果斯国道主干线的重要路段，也是甘肃省干线公路网“四纵四横四重”主骨架的组成部分。天水过境段作为宝天高速公路的二期工程，是甘肃省通往东南部经济发达地区的出口。该项目的实施，对完善国家及甘肃省干线公路网，发挥路网的整体功能，带动区域经济社会协调发展具有十分重要的意义。

和谐宝天 生态高速

——宝天高速公路建设扫描

本报记者 王生朝 马 季

通讯员 杨海军

宝鸡至天水（甘肃段）高速公路被称为甘肃省“四大圆梦”工程之一，被国家列为西部开发“十大工程”之一，被交通部确定为全国十二个“典型示范项目”之一。为了建好这个项目，广大公路建设者充分运用现代交通科技成果，努力把宝天高速公路建设成为“车在路上行、人在画中游”的生态路。日前，记者就和谐宝天、生态高速专门进行了采访。

关注民生 和谐拆迁

良好的施工环境对公路建设至关重要。在宝天高速公路建设项目上马之初，天水市政府就制定了六项责任追究制度，有力地保证了宝天高速公路建设的顺利进行。在征地拆迁过程中，市、区、乡、村四级坚持实事求是、公正透明的原则，从组织形式、管理体制、责任制度等方面明确了高速公路征地拆迁补偿资金的运行方式及责任追究方法，抽调专人对拨付资金进行跟踪检查。在兑现征迁补偿资金过程中，严格执行征地拆迁补偿安置政策和相关标准，坚持补偿标准公开化、补偿程序规范化、补偿手续合法化，使被征迁农户的补偿资金及时、足额直达农户，赢得了征迁农户的赞誉。天水市还投入2000多万元资金，在沿线新建了8个移民安置点，解决了500多户2000多名群众的居住问题。

针对群众房屋拆迁过程中出现的各类矛盾和问题，沿线乡镇坚持开门接待来访制度，为拆迁上访者宣传政策、解答疑难。乡镇干部还采取入户上门的方式，与农户距离上接近、思想上启发、感情上沟通、拆迁上帮助，促进了征迁工作的稳步推进。同时，沿线5个乡镇和45个自然村还开展了乡村拆迁竞赛活动，乡与乡赛、村与村比、户与户看，每天通报征迁进度，形成了心齐、气顺、风正、劲足的良好态势。

在征迁工作中，宝天项目办的工作人员与地方政府工作人员一起，一块一块地丈量土地，一棵一棵地数树，认真确定土地等级和补偿标准，以一丝不苟的工作作风赢得了沿线群众的称赞。

事关农民利益的事，一点也不能马虎。为了让群众满意，项目办、土地局、乡镇政府、村委会各自都有一账簿，在征迁中坚持四方协同工作、共同签字。回想起征迁时的情景，当地一位老人告诉记者说：“征迁补偿之前，我一直担心补偿不公正，但最后的事实证明项目办和地方政府都把我们老百姓的利益放在心上，我们从内心感到满意。”

（下转5版）

第三篇：在长江水运发展协调领导小组第二次会议上的讲话

合力加快长江黄金水道建设

为保持沿江经济平稳较快发展做好服务

——在长江水运发展协调领导小组第二次会议上的讲话

李 盛 霖

（2009年6月25日）

同志们：

长江水运发展协调领导小组第二次会议，在与会同志的共同努力下开得很成功。这次会议回顾总结了2006年11月南京会议以来长江黄金水道建设和发展情况；沿江七省二市和全国政协、国家发展改革委、财政部、水利部等省市及有关部门的领导做了很好的发言，提出了很多好的意见和建议；等一会儿还要进行签字仪式。可以说，这次会议时间短，效率高，收效好，大家进一步凝聚了共识，明确了重点，落实了相关政策措施，对继续推动长江黄金水道建设和发展具有重要作用。

党中央、国务院对长江黄金水道建设与发展高度重视，中央领导同志多次作出重要批示。家宝总理在2007年、2009年分别作出“长江航道建设要加强”、“充分发挥长江黄金水道的优势，带动两岸经济社会发展，应该列入议事议程”等重要批示，克强副总理作出 “开发长江水运潜力，带动区域发展”的重要批示，德江副总理也多次作出重要批示和指示。中央领导同志的批示和指示，为加强黄金水道建设、开发长江水运潜力进一步指明了方向，对今后的工作提出了明确要求，我们一定要认真贯彻落实。

下面，我结合大家的发言，就进一步加快长江黄金水道发展，谈三点意见，供参考。

一、进一步凝聚加快长江黄金水道建设的共识

领导小组第一次会议以来，我部在国家有关部门的大力支持下，与沿江各省市按照中央的部署和要求，充分发挥协调机制的作用，加强交流合作，加强重大问题的沟通协调，研究出台了一系列重大的政策措施，为进一步加快长江水运发展，做了大量卓有成效的工作。为开好本次会议，部省市深入调查研究，召开专题会议，进一步明确了加快长江水运发展的思路和有关政策措施。

今天，大家围绕学习贯彻中央领导同志重要批示精神，总结和分析了长江黄金水道发展的情况、面临的机遇和挑战，进一步增强了加快长江黄金水道建设、促进沿江经济平稳较快发展的共识。这些共识是：

第一，加快长江黄金水道建设是落实“保增长、扩内需、调结构”指导方针的客观要求。当前，国际金融危机对我国实体经济的影响仍在继续。为积极应对危机，国家出台了进一步扩大内需、促进经济平稳较快发展的一揽子计划，扩大包括交通运输在内的基础设施建设，相继出台了十大产业调整和振兴规划，明确提出加快钢铁、石化、造船、物流等产业发 展，并把长江和京杭运河规划为我国十大物流通道之一。

港航设施是重要的交通基础设施。加快长江黄金水道建设，提高长江水运的服务能力，有利于降低沿江企业物流成本，提高企业竞争力；有利于扩大内需，带动钢铁、石化、造船等相关产业发展；有利于改善航运企业生产经营状况，加快摆脱目前的困境。加快长江黄金水道建设，是落实“保增长、扩内需、调结构”方针的客观要求。

第二，加快长江黄金水道建设是贯彻落实科学发展观的必然选择。

随着经济社会的发展，土地、资源、环境等要素对交通运输发展的制约日益显现，发达国家对内河水运作用和优势的认识又有了新的提高。美国近期明确把加快航道建设纳入经济振兴计划之中，德国也投入大量资金用于新一轮的内河水运发展。内河水运作为一种可持续的交通运输方式，正越来越受到各国政府的重视。

当前，我国经济社会发展受土地资源、能源、生态环境保护的压力越来越大。在这种情况下，交通运输必须坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的可持续发展道路。长江水运具有运能大、污染小、效能高、占地少等比较优势，在综合运输体系中属于资源节约、环境友好的运输方式。开发长江水运潜力，加快长江黄金水道建设，发挥长江黄金水道优势，是贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会的具体体现。

第三，加快长江黄金水道建设是推进区域协调发展的重大举措。

长江经济带是继沿海经济带发展后，我国经济加快发展的主轴，也是我国对外开放和外向性经济发展的重要地区。在我国现代化建设的总体战略布局中，上游有西部大开发战略，中游有中部崛起战略，下游有东部率先发展战略。近期国家又出台了推进上海国际航运中心建设的政策，批准了重庆、成都统筹城乡综合配套改革试验区，武汉“1＋8”城市圈和“长株潭”城市圈两型社会综合配套改革试验区。加快区域发展战略的实施，统筹东、中、西部三大区域协调发展，要充分加强各地区之间经济、产业和交通运输的内在联系，实现不同区域之间资源、技术、资金、人才、管理等要素的有效互动和优势互补。沿江省市都把加快长江水运发展作为区域发展战略的重要抓手、产业布局的重要依托。加快黄金水道建设对于加快推进东部率先发展、中部崛起、西部大开发战略的实施具有重要的战略意义。

第四，加快长江黄金水道建设是构建现代综合运输体系的重要内容。

发展综合运输体系是新时期交通运输发展的重大战略和发展方向，是我国实现经济社会全面协调可持续发展的重要支撑。长江水运作为流域综合运输体系的重要组成部分，完成了沿江地区85％的煤炭和铁矿石运输任务，2007年沿江七省二市全社会水运货物周转量占全社会货物周转量的70％。2008年长江干线货运量达到12亿吨，是密西西比河货运量的 倍，是莱茵河货运量的3倍。发展长江水运就是要用现代科学技术、管理技术改造和提升港口、航道、渡口等基础设施以及运输装备的现代化水平，可以优化运输组织结构，实现多种运输方式有机衔接，提高组合效率，降低综合运输和物流成本，拓展服务领域，提高服务水平，适应沿江经济社会的发展。加快长江黄金水道建设是构建流域现代综合运输体系的重要内容。

在党中央、国务院的正确领导下，经过大家的共同努力，长江黄金水道发展取得了很大成绩，在经济社会发展中发挥了重要作用。与此同时，大家充分看到了依然存在的一些突出问题。主要是，长江干线部分航道尚未得到系统治理；中西部地区水运基础设施还比较薄弱；部分支流航道等级偏低；运力和运输组织结构不尽合理；黄金水道的优势没有得到充分发挥。加快长江黄金水道建设，优化沿江产业布局，促进流域经济社会发展，就必须坚持以科学发展观为统领，立足当前、着眼长远，加快以长江干线为重点的航道建设，形成干支直达、江海联运的高等级航道网，整合港口资源，实现集约化、规模化发展，优化运输组织结构，不断提高长江水运服务流域经济社会发展的能力和水平。

二、进一步明确加快长江黄金水道建设的重点任务

今明两年是完成《“十一五”期长江黄金水道建设总体推进方案》的关键时期。今天，沿江七省二市在会上都提出了近期的工作重点，也提出了一些需要国家支持的建议。结合长江黄金水道建设的实际，可以归纳为以下六个方面。

（一）推进航道建设。

加快长江干线航道建设步伐，结合水利河势控制工程，实施一批航道整治及控导工程，扩大航道通过能力，改善通航条件。合力加强重要支流航道建设，积极促进干支联动发展。

一是下游航道建设。重点组织实施好长江口深水航道治理三期工程，加快黑沙州等河段整治工程的建设进度，尽早发挥工程效益；抓紧马当等河段工程开工建设；加快推进“三沙”治理等项目前期工作。

对于12.5米深水航道上延至南京的问题，各方面都很关注，我部积极支持并加快推进12.5米深水航道上延有关工作。除长江口三期工程外，对影响上延的长江口南北港分汊口河段工程已开工建设，向太仓港区延伸的前期工作也在抓紧进行。这项工程涉及面较广，需要交通、水利等部门和中央与地方政府通力合作。近期，我部就12.5米深水航道上延至南京的问题向国家发展改革委报送了意见，一是赞同将上延工程纳入国家重大基础设施建设计划；二是从目前河道自然条件和已有研究成果看，上延工程具备技术可能性；三是建议建立由综合部门牵头、相关部门和省市参加的协调推进机制，按照整体考虑、自下而上、分段逐 步推进的思路，加快推进前期工作，条件具备时尽早启动项目建设。

二是中游航道建设。荆江河段九曲回肠，浅滩众多，航槽变化复杂，是长江中游航道治理的难点，也是整个长江水运的瓶颈，制约了长江黄金水道整体优势的发挥。中央高度重视，有关省市十分关注，湖北、湖南、重庆、四川等省市都提出要加快中游航道治理。中央各有关部门一直非常重视中游航道的治理和研究，特别是“十一五”期间进一步加大了中游航道治理力度，对罗湖州、武穴等重点碍航浅滩实施了控导工程，效果初步显现。下一步将加快沙市、窑监等浅滩治理，土桥、枝江～江口等航道治理工程也会尽快开工建设。

同时，要进一步加强对大埠街至城陵矶河段系统治理的研究工作，重点加快藕池口、武桥等河段整治工程的前期工作研究，做好项目储备，为中游河段系统治理工作奠定坚实基础。要进一步加强三峡清水下泄对中游航道的影响研究，抓住有利时机，加快中游河段系统治理步伐，逐步解决中游不畅的问题。

加快三峡船闸通航检测维修设施、三峡河段通航指挥系统等三峡坝区航运配套设施建设。加强通航管理和船闸运行维护，确保三峡通航安全畅通有序。继续推进三峡翻坝公路建设，用好管好建设资金，加强工程质量和安全管理，尽快建成投入使用。建议加快三峡升船机建设进程，我部将积极配合做好有关工作。

三是上游航道建设。加快宜宾到水富1000吨级航道建设工程前期工作。对于提高重庆到水富的航道规划标准问题，《长江干线航道建设总体规划纲要》已经明确，根据上游地区经济社会发展要求和该区段水电梯级建设的情况，可以提高到一级标准。所以，在长江上建枢纽，特别是通航建筑物的建设一定要着眼长远，充分考虑长江航运未来发展的需要。

我部将继续支持干支联动工程建设，合力推进大芦线、苏申外港线、京杭运河扩能改造，芜申运河、赣江、汉江、引江济汉通航工程、湘江、嘉陵江、乌江、岷江、金沙江等支流航道和长三角高等级航道网建设。加快推进嘉陵江、湘江、赣江、汉江梯级建设。嘉陵江梯级利泽枢纽建设问题，建议四川省、重庆市做好沟通协商工作。

（二）推进港口建设。

按照国家战略部署，加快推进上海国际航运中心建设，积极推进重庆长江上游航运中心建设，优化现代航运集疏运体系，发展现代航运服务体系，完善现代航运发展配套政策。推进南通、苏州、镇江、南京、马鞍山、芜湖、安庆、九江、黄石、武汉、岳阳、荆州、宜昌、泸州、水富等港口建设，重点是加快专业化、规模化码头建设，完善港口集疏运网络，加强老港区技术改造，实现港口结构升级，促进港航协调发展，提升港口服务能力和水平。逐步完善集装箱运输体系，铁矿石江海转运体系，煤炭专业化运输体系，汽车滚装运输体系和石 油及液体化工品江海运输体系。推进长江沿江港口与上海国际航运中心洋山深水港之间的江海直达运输。

长江中上游港口由于历史欠账较多，港口基础设施比较落后，自我发展能力较弱，社会融资比较困难，我部将按照“两个倾斜”的原则，继续给予适当的资金支持。

（三）推进船型标准化。

推进船型标准化，促进运力结构调整是长江黄金水道建设的一项重要工作。特别是在当前的形势下，加快推进这项工作，对落实船舶工业调整和振兴规划，调整运力结构，促进节能减排，减少环境污染，具有重大的现实意义。

在具体实施步骤上，对于川江及三峡库区的船舶，要按照“关后门、开前门、调存量”的方式推进船型标准化工作。禁止新建非标准船进入三峡库区，禁止小吨位船舶通过三峡船闸，按照“政府主导、企业参与”的方式加快标准船型的研发。对于长江中下游非限制性航段，采用引导的方式推广标准船型。依托骨干航运企业，开发主流船型的技术方案，通过其示范作用，引导市场船型逐步向标准化方向发展。通过技术手段，研究提高中下游船舶的技术规范，促进环保、安全性能等指标的提升。

关于船型标准化资金问题。财政部会同我部已安排了10亿元的船型标准化中央引导资金，各省市政府也已同意按照1：1的比例配套安排引导资金。今年中央将安排1.5亿元启动这项工作。船型标准化中央引导资金主要用于三个方面：一是鼓励通过三峡船闸的小吨位船舶提前退出航运市场的补贴；二是鼓励长江干线老旧船舶提前退出市场的补贴；三是三峡库区现有客船、液货危险品船改造或拆解的补贴。计划用5年左右时间推进这项工作，届时，川江及三峡库区船型标准化率将达到75％以上，三峡船闸通过能力提高10%以上，库区实现船舶生活污水100%达标排放，长江干线货运船舶的平均吨位达到1000载重吨以上，船舶安全技术性能明显提高。

（四）推进物流发展。

依托长江物流大通道的优势，加快长江沿线物流节点和港口物流园区、港口保税区的规划，加强基础设施和运输装备建设，促进港口与物流基础设施建设的衔接与协调。加强与海关、检验检疫等口岸部门的沟通协调，提高口岸综合服务效率。推动传统港航企业升级改造，横向拓展、上下延伸服务链，引导有条件的企业由单一运输承运人向现代物流经营人转变。大力推进和支持长江干线内河集装箱运输，发展集装箱运输市场。

以需求为导向，以整合现有信息资源为基础，以统一数据交换和传输标准为关键，加强长江航运信息的共建共享和业务应用系统的互联互通，加快建立长江航运综合服务信息系 统，逐步实现长江航运信息共享。研究制定扶持港口物流业发展的政策措施，着力培育物流市场，以长江为纽带加快长江物流通道建设，依托长江黄金水道优势进行产业结构调整，促进港口物流园区发展。

（五）加强安全管理。

今后一个时期，是长江黄金水道发展的重要时期，加强安全管理显得尤为重要。要坚持以人为本，把握长江水运安全发展规律和安全监管规律，将专项整治、综合治理与建立长效安全管理机制相结合，完善安全监管模式，落实安全生产责任制，加大隐患排查和整改力度，全方位提升长江水运安全发展水平。

进一步强化安全监管。认真贯彻国务院安全生产电视电话会议精神，组织开展好“安全生产年”活动，切实落实企业的安全生产主体责任和政府的安全监管责任。抓好重点水域、重点船舶、重点时段和特殊天气状况下的安全监管，狠抓安全薄弱环节整治。继续进行渡口渡船安全专项整治工作，强化地方政府和监管部门的责任，防止群死群伤恶性责任事故的发生。推进安全监控系统建设，将船舶自动识别系统（AIS）基站建设自江苏以上不断向上游延伸；在重点水域继续推进船舶交通管理系统（VTS）和电视监控系统（CCTV）建设。强化建设工程质量安全管理，逐步建立信用体系，狠抓各项制度落实，促进工程建设质量和管理水平的全面提高。交通运输部将商有关省市政府，进一步理顺长江上游的安全监管体制。

进一步加强三峡库区航运安全监管，重点加强客船、渡船、川江载货汽车滚装船和危险品船的监督管理，防止发生群死群伤恶性责任事故，杜绝发生危险品运输泄露事故，减少船舶污染，加强库区地质灾害对航运安全影响的评估、预警预防和应急处置工作，确保库区航运安全。

进一步改善长江通航环境。近期交通运输部与水利部签署了“加强长江河道采砂管理合作备忘录”，长江沿线各单位要通力合作，打击非法采砂，优化通航环境。自长江江苏段实施船舶分道通航制以后，安全效果显著，通航效率大幅增加。要继续在长江安徽段和三峡库区推进和延伸分道通航制。

建立快速高效的应急反应体系，完善应急预案、应急保障、应急管理机制，规范应急响应程序，提高事故预防预控、应急救助和应对突发公共事件的能力。加大应急管理设施设备的投入力度，建立应急储备库，提高装备的快速反应和应急保障能力。加强长江水上治安防控体系建设和消防工作。

（六）加大资金投入。

充分利用好现有融资渠道，建立多渠道、宽领域的融资机制，积极筹集地方建设资金，增加地方财政资金投入，鼓励通过与企业、银行等部门的合作，积极吸引银行贷款、社会资本、境外资本等投资水运基础设施建设。支持开发船舶融资、航运保险等高端产品，共同探索为长江航运业和航运制造业提供融资服务的新途径，为内河水运可持续发展提供稳定的资金保障。

长期以来，内河水运设施建设资金不足是制约内河水运发展的重要因素。国务院对此一直高度重视，国家发展改革委、财政部等相关部门也给予大力支持，积极研究提出相应的政策意见，通过调整投资结构，逐步加大了内河水运建设专项资金投入。按照《“十一五”期长江黄金水道建设总体推进方案》，“十一五”中央安排长江黄金水道建设投资计划为150亿元，为“十五”（52亿元）的近3倍。“十一五”前4年，用于支持沿江七省二市水运基础设施建设的投资为61.2亿元，用于长江口深水航道建设和长江干线航道及支持保障系统建设的投资为106亿，加上今年国家扩大内需增加的11.5亿元，共计完成中央投资179亿元，为“十一五”投资计划的1.2倍，超额完成了“十一五”投资目标。预计明年的投资规模比“十一五”前4年的平均水平还要高。沿江七省二市近年来长江水运建设投资也明显增加。

但应该看到，内河水运建设资金仍然存在较大的缺口，还需要我们进一步共同努力。建议各省市在稳定现有资金渠道和资金规模基础上，根据经济和水运发展需要，不断增加水运建设资金投入，加快长江水运发展，力争“十二五”期黄金水道建设投入较“十一五”期有新的增长。

三、继续加快长江黄金水道建设的政策措施建议

总结近年来长江黄金水道建设和发展的实践，结合这次会议达成的共识，就进一步加快长江黄金水道建设提出如下政策措施建议：

（一）加强协调领导，抓好工作落实。

加快长江黄金水道建设是一项系统工程，涉及面广、协调量大，需要加强组织领导。我部把加快长江黄金水道建设作为深入学习实践科学发展观的重要内容，将进一步加强与七省二市和有关部门的沟通协调；根据会议确定的重点任务和即将签署的《关于合力推进长江黄金水道建设的若干意见》、《推进长江干线船型标准化实施意见》，积极推进，落实好各项工作。建议各省市把加快长江黄金水道建设摆在更加突出的位置，分解会议确定的各项任务，统筹协调，明确责任，精心组织，狠抓落实。

（二）加强前期工作，加大项目储备。

根据长江流域经济社会发展的新形势和新要求，我部会同国家发展改革委、财政部、水 利部编制了《长江干线航道总体规划纲要》并获得国务院同意。下一步，我部将积极组织有关部门，继续做好长江流域综合利用规划中的航运规划修编工作，并做好规划的监督实施；在研究和推进综合运输体系发展时，将充分考虑长江流域的综合运输问题。建议各省市结合本地经济社会发展需要，进一步完善港口布局规划、航道建设规划等，加强相关规划之间的衔接和协调。要加大前期工作经费投入，加快项目前期工作进度，提高前期工作质量，加大项目储备，启动“十二五”规划编制工作。

（三）加大政策扶持，营造良好环境。

国家发展改革委、财政部等有关部门十分支持黄金水道建设，我部也将继续争取政策加大对长江干线的投资力度，支持主要支流水运建设，推进运力结构调整。建议各省市政府在现有资金投入规模基础上，进一步加大资金筹措力度，积极争取国债资金、安排成品油消费税返还资金等，用于水运基础设施建设和老旧船舶淘汰。对航道、港口及港口物流园区建设用地给予政策优惠，优先保证建设用地，合理确定征地补偿标准。加快土地、环保、防洪等审批，加快工程征地、拆迁进度，规范工程建设监管行为，营造良好的长江水运工程建设环境。要进一步加强长江水运宣传工作，希望社会各界和新闻媒体继续给予关心和支持，为长江黄金水道发展创造良好的舆论环境。

（四）加强法制工作，保护水运资源。

航道、港口岸线是不可再生的重要资源，应切实加强保护，科学合理开发利用。我部正积极配合国务院有关部门，抓紧开展《国内水路运输条例》修订工作，加快推进《航道法》立法进程。建议各省市结合本地区实际，加快促进港口、航道、航运等发展的地方性法规和政府规章的立法和修订工作，加强不同层次法律法规间的衔接、配套和有效互补，为水运发展提供法律保障。要加强对影响通航和安全的采砂活动的管理，加强航道及通航设施保护，确保航运安全。要严格执行国家有关标准，切实加强跨河、拦河、临河建筑物的通航论证工作，实施全过程监管，确保为水运发展留有空间。

（五）完善协调机制，加大合作力度。

长江黄金水道发展协调机制建立两年来，在研究出台促进水运发展政策措施、协调解决建设发展中的重大问题、加快水运设施建设、促进区域合作与协调发展等方面发挥了重要作用，取得了显著成效，长江水运已经进入了历史上最好的发展时期。今后，我们要继续发挥好协调机制的作用，加强合作，抓住机遇，加快发展。建议各省市进一步加强水运发展研究，根据实际需要建立和完善省际间和本地区水运发展协调机制和工作机制，加强沟通协调，促进信息共享、人才交流，发挥各方面优势，集中力量解决重点难点问题，为黄金水道建设创 造良好的发展条件。

同志们，长江黄金水道建设是一项关系全局的长期而艰巨的战略任务，需要中央和地方的共同努力。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，深入贯彻落实科学发展观，抓住机遇，加快发展，合力推进长江黄金水道建设，为沿江经济平稳较快发展做好服务。相信通过我们的共同努力，一定能够推动长江黄金水道建设与发展再上新台阶！

谢谢大家。

长江水运发展协调领导小组 第一次会议以来的工作总结 徐祖远

（2009年6月25日）各位领导，同志们： 上午好！

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实科学发展观，认真落实党中央、国务院“保增长、扩内需、调结构”的指导方针，回顾两年多来长江黄金水道建设和发展的情况，交流经验，分析当前形势和任务，研究解决黄金水道建设和发展中的突出问题，出台合力推进长江黄金水道建设的若干意见。

下面，我就第一次会议以来，加快推进长江黄金水道建设与发展的工作情况，做一个回顾和总结。

一、主要成效

党中央、国务院高度重视长江黄金水道的建设与发展，明确提出把推进黄金水道建设与发展作为我国经济社会发展的重要举措。全国人大、全国政协也十分关心黄金水道的发展，每年“两会”期间都有大量提案，为黄金水道发展建言献策。国务院有关部门积极支持，社会各界十分关注。部省市充分发挥协调机制作用，加强组织领导，凝聚发展合力，加大投入力度。近年来，长江水运服务沿江经济社会发展的能力和水平不断提高。主要体现在以下几个方面：

（一）运输效率显著提高。长江干线货运船舶平均吨位由2006年的643吨提高到2008年的800吨，水系从事省际运输船舶平均吨位由408吨提高到451吨，三峡库区船舶平均吨位由974吨提高到1160吨，库区船舶平均单位能耗由2002年的7.6千克/千吨·公里下降到2008年的3.1千克/千吨·公里，1马力拖带能力由成库前的1.5吨提高到目前的4－5吨。船舶运输效率的提高，也促进了航行安全水平的提升。

（二）货物运量大幅增加。2008年，长江干线货运量突破12亿吨，较2006年年均增长10.1％；规模以上港口货物、外贸货物、集装箱吞吐量分别为10.15亿吨、1.18亿吨、696万TEU，与2006年相比，年均递增分别为14.1％、12％、35.3％。

（三）服务能力明显增强。港口吞吐能力增长较快，2007、2008两年新增港口吞吐能力超过1.2亿吨；长江干线实现全线夜航；提高了5万吨级海船直达南京、5000吨级海船到 达武汉、3000吨级海船到达湖南城陵矶的通航期，万吨级船队可直达重庆主城港区，1000吨级船舶可达宜宾；安全监管、治安防控、应急体系建设取得明显成效。在抗震救灾、抗击雨雪冰冻灾害和奥运安保工作中，长江干线航运保持安全畅通，开辟救灾物资运输“绿色通道”，保障了煤炭、油品等重点物资、人民生活必需品和旅客安全优质运输。

（四）促进了产业向沿江聚集。长江干线水运完成了沿江地区近85％的煤炭和铁矿石运输任务。长江沿岸聚集了全国500强企业的近200家。沿江省市钢铁、化工品和汽车产量分别占全国的33％、46％和40％。临港工业区和港口物流园区加快发展，产业沿江集聚程度明显增强。

（五）加快了外向型经济发展。依托长江黄金水道通江达海的优势，沿江省市大力发展外向型经济，对外开放水平逐年提高，外贸进出口额由2006年的5718亿美元提高到2008年的8229亿美元，年均递增20％，其中，安徽、江西、湖北、湖南四省年均递增34％，重庆、四川、云南三省市年均递增35％，长江黄金水道正成为沿江省市外向型经济发展的大通道。

（六）推动了流域经济社会全面协调可持续发展。长江黄金水道是横跨东中西部地区的运输大通道，具有占地少、能耗低、运能大、污染小等比较优势，有利于实现区域协调发展，对流域经济社会发展作出了重要贡献。初步测算，2007年长江水运对沿江省市GDP的直接贡献为772亿元，间接贡献为1.1万亿元，间接带动社会总就业人数近千万人。

二、主要经验做法

在中央的正确领导下，部省市高度重视，出台一系列扶持水运发展的政策措施，取得了明显的成效。有些做法是地方水运发展史上的重大创新，在长江水运发展史上也具有里程碑的意义，值得我们相互学习和借鉴。主要体现在以下几个方面：

（一）领导重视，社会支持，凝聚建设黄金水道的强大合力。

2007年，长江流域13个省市政府参事对长江黄金水道进行了近一年的调研，向国务院领导提交了《关于突破区域开发建设瓶颈，进一步发挥长江黄金水道作用》的报告。去年，全国政协组织部分政协委员和国家有关部门联合赴苏、浙、沪、皖四省市调研水运发展情况，提出了很多很好的建议，得到中央领导的高度重视。

沿江省市领导深入调研、加强指导。通过召开专题会议、进行现场调研等方式，及时了解水运发展的实际情况，及时发现水运发展中的困难、问题，及时给予指导和支持。安徽省领导多次召开推进芜申运河和合裕线航道建设专题会议，亲赴颍上船闸等重点工程建设一线指导检查；湖北省委、省政府领导亲临武汉新港调研指导新港规划和建设工作；江西省领导 就九江港建设问题召开专题会议，明确要进一步加快港口建设；四川省领导亲临宜宾等港口调研，提出打造长江上游港口群，建设西部经济高地；湖南省领导亲自带队与国家有关部门沟通、协调。

沿江各省市注重建立和完善内部协调机制。一些省市为解决水运发展中的问题，专门成立水运发展协调领导小组，协调解决本地区水运建设与发展中的问题，营造良好的水运发展环境。如重庆市、江苏省均成立了由分管交通的省市领导担任组长的水运发展协调领导小组，江苏省还建立了几个地市级的协调领导机制。安徽省建立了由分管交通的省领导负责的水运发展联系会议制度，研究制订水运发展政策，协调解决水运发展中的重大问题。江西省成立了由省领导为组长的江西省九江港口建设协调领导小组，湖北省成立了由省市主要领导和长江委、长航局、长航集团等单位领导组织的武汉新港规划建设筹备领导小组，统筹协调港口规划与产业布局、经济发展规划的衔接与协调，重点解决项目建设中的突出问题，加快项目建设步伐。云南省成立了由省长担任组长的金沙江航运开发建设领导小组，研究金沙江航运发展问题。

（二）完善规划，加强协作，推动区域协调发展。

沿江省市不断完善水运发展规划，完成了沿江港口总体布局规划、岸线利用规划等，将长江水运优势和地方经济发展有机结合起来，将水运发展纳入地方经济发展规划中，引导水运、经济、产业的良性互动；积极争取产业、口岸、海关等优惠政策，做到港口、物流、快速通关、保税等优惠政策的有机融合，形成产业集聚、政策优惠的经济发展区域。

上海市把国际航运中心建设作为率先实现产业结构优化和升级，率先实现经济发展方式转变的突破口。湖北省把武汉新港建设作为实施中部崛起战略和推进武汉城市圈“两型社会”试验区建设的重要举措、重要抓手、重要突破口，努力把武汉新港建设成集先进技术为一体的现代港，中西部地区走向海外的国际港，水水、水陆中转的枢纽港，港口与产业相互促进的先导区。湖南省充分发挥湘江水运优势，全面推进长株潭经济圈“两型社会”试验区建设。四川省充分发挥长江、嘉陵江、岷江等水运优势，努力打造西部经济高地。重庆市发挥水运优势，推动长江上游航运中心建设和重庆保税港区的建设。

各省市十分重视区域合作。2008年，沿江29个中心城市市长联合签署了《关于加快黄金水道开发，进一步促进产业合作的多边协议》。上海港与长江主要港口加强合作，以资产为纽带，加快集装箱码头建设，增强了上海国际航运中心的辐射能力。四川、重庆签订了两省市交通合作框架协议，切实推进川渝经济圈建设。上海、重庆、四川三省市签订了《沪渝川内支线运输合作备忘录》、《成都至上海集装箱“五定”班列合作协议》等。今年5月，重 庆市与湖北省签署了《关于推进渝鄂航运业交流与合作备忘录》。上海、湖北两省市交通运输主管部门签订了关于加强沪鄂航运业交流与合作的框架协议。安徽、湖北两省交通运输主管部门会前刚刚签订了《皖鄂两省港航海事工作交流与合作协议》。

（三）统筹兼顾，突出重点，加快水运重大项目建设。

高等级航道建设力度加大。京杭运河扩能改造全面启动，安徽阜阳船闸改建、沙颍河航道整治等工程相继开工建设；上海大芦线一期、赵家沟和安徽芜申运河等航道整治项目扎实推进，湖北汉江上、下游航道整治、浙江杭甬运河建设、西南水运出海中线通道贵州段航运扩建等工程进展顺利；苏南运河常州市区段改线、江西赣江樟树至南昌三级航道整治、江苏皂河三线船闸、安徽沙颍河颍上船闸、耿楼船闸等一批航道整治和船闸改扩建工程相继完成；湖北引江济汉通航工程、山东梁济运河等项目前期工作抓紧推进。大规模的航道建设，使通航条件逐步改善，通过能力不断提高。

航电枢纽工程建设进展顺利。江西赣江石虎塘航电枢纽工程开工建设；湖北汉江崔家营、重庆嘉陵江草街和四川嘉陵江小龙门、沙溪、凤仪场、苍溪等航电枢纽工程进展顺利；四川嘉陵江新政、青居、金溪等航电枢纽工程相继建成；湖南湘江株洲航电枢纽工程通过竣工验收；湖南湘江长沙综合枢纽工程前期工作加快推进，预计年内开工。航电枢纽的建设，从根本上改善了航道条件，实现了水资源综合利用效益最大化，走出了一条内河航运可持续发展之路。

主要港口建设步伐加快。湖北武汉阳逻港区集装箱二期4个5000吨级泊位、江西九江城西集装箱港区2个5000吨级泊位等工程开工建设，四川宜宾和泸州港、云南水富港、重庆港、南京港、洋山港区集装箱码头三期工程等也在加快建设。港口资源整合和结构调整力度不断加大，专业化水平不断提高，吞吐能力明显扩大，服务能力显著增强。

在国家发展改革委、国务院三峡办和相关省市的共同努力下，三峡船闸完建期间通航保障有力，组织翻坝转运，实施应急联动，确保了船闸单线运行期的重点物资运输和船闸完建工程按期完成。三峡翻坝公路、三峡升船机相继开工建设。三峡通航配套设施及待泊锚地建设完成并投入运营，满足了三峡蓄水需要，加强船闸运营管理，保障了船舶过闸的安全、高效、畅通。

（四）政府支持，市场引导，不断提升水运生产力水平。

制订相应的船舶发展规划及编制船舶系列标准，进一步细化标准船型参数，为船舶企业提供了实用、可操作的技术规范。江西省发布了《江西省内河船舶发展规划》，并制订了长江－赣江普通货船、化学品船、集装箱船、油品船等船型主尺度系列标准；重庆市正在加快 制定《重庆市船舶标准化实施方案》。

通过政府资金引导，加快推进船型标准化，船舶的安全性、环保性提升，航道通过能力也明显提高。重庆市累计投入客渡船标准化改造资金约1.3亿元，共完成标准化客渡船改造908艘，淘汰老旧客渡船800余艘，全市客渡船标准化率达到了88%；还投入400万元，开发并建造了80艘适合库区航道条件的渡船免费投放到相关区县渡口使用。湖北省交通厅投入了173.44万元船舶发展政策引导资金，对符合条件的新建船舶给予一定补贴。

重庆市政府每年担保贷款2.3亿元，引导水运企业重点发展载重吨为3000-5000吨的主力船型，发展300TEU以上的集装箱船、500车位以上的商品汽车滚装船和3000吨以上的油品及化危品等专业化标准船舶，有效提高了船舶技术、经济、环保、安全等性能。

（五）加强立法，出台政策，为水运发展创造良好政策法制环境。

沿江省市根据现有法律法规，不断完善地方法规和规章制度建设，制定了一些港口、航道和运输管理等方面的法规。江苏、湖南、重庆相继出台港口条例、航道条例和水路运输管理条例等地方法规4件。江西、湖北出台有关岸线、港口管理办法等地方政府规章2件。

各省市进一步加大了政策支持力度。江苏、湖北、云南、重庆、四川、安徽六省市政府出台了加快水运发展的意见或决定，提出一系列加快水运建设的土地、税收、资金等支持政策。江苏省从2006年起每年从财政资金中拿出5亿元用于内河航道建设，重庆市从2007年起每年拿出2.3亿元，湖北省每年拿出1亿元，安徽省也明确从今年开始每年拿出不少于1亿元，四川省从2008年起每年拿出6000万元，用于水运建设。有的省市直接在土地、拆迁、税费等方面给予减免或优惠政策。安徽省以资产为纽带，采取公路、水路捆绑式贷款担保，搭建多渠道融资平台。交通运输部门和港航企业也进一步加强了与商业银行的合作。

同志们！

我部一直把长江黄金水道建设作为全国内河水运建设的重点，全力推进黄金水道的建设与发展。一是加强规划和立法。国务院批准实施了《全国内河航道与港口布局规划》；印发了《长江干线航道总体规划纲要》；出台了《港口规划管理办法》、《航道建设管理规定》、《港口建设管理规定》等规章。为抵御金融危机对交通运输业的冲击，我部于今年5月研究出台了《关于进一步促进公路水路交通运输业平稳较快发展的指导意见》。二是加大投资力度。“十一五”前三年，中央通过专项资金和其他资金渠道用于长江黄金水道建设投资105.6亿元，是“十五”期52亿元的两倍。2008年长江黄金水道建设投资166亿元，是2006年123亿元的1.35倍。同时加大了水运科研投入，我部每年约1/4水上西部项目经费用于长江黄金水道重点领域、关键技术的研究，培养和锻炼了一批科研技术人才。三是全面推进长江航道 整治工程。长江上游实施了宜宾至泸州、泸州至重庆段整治工程，三级航道由重庆上延至宜宾，川江实现全河段夜航。中游完成了一批重要碍航浅滩的整治工程，航道条件得到改善，通过能力有了一定的提高。长江下游10米深水航道完成上延，长江口深水航道治理三期工程正在实施。三峡库区丰都至宜昌、长江下游芜湖至长江口实现了船舶各自靠右分道航行。航道系统整治研究正在进行。四是强化水上安全管理。安全监管、巡航救助一体化、应急体系、治安防控、船舶防污等建设初现成效，长江干线水上安全形势继续保持稳定，信息化建设稳步推进，建成了内河首段369.5公里数字航道，航标实现遥测监控，电子航道图得到开发应用。五是提高依法行政能力。开展了内河水运建设项目管理绩效考核工作和内河水运示范工程活动。

各位领导，同志们！

长江水运发展协调领导小组办公室认真履行职责，多次召开办公室会议，加大长江水运发展相关政策、措施和重大问题的研究，完成了《长江黄金水道建设与发展对沿江经济与社会的贡献研究》和《长江航运综合服务信息系统总体构想》两个专题研究。加大《“十一五”期长江黄金水道建设总体推进方案》监督、检查力度，确保工程建设进度。为全面、及时了解黄金水道建设与发展等方面的情况，交流、推广沿江省市发展长江水运好的经验和做法，截至目前共印发了7期 “合力建设长江黄金水道工作动态”专刊。为开好这次会议，领导小组办公室从去年4月份就正式开始筹备，做了大量前期调研、沟通协调、会议材料准备等工作。在此，我代表协调领导小组向办公室的所有成员表示感谢！

以上是我代表协调领导小组对第一次会议以来有关情况的回顾与总结，不足和不妥之处请大家批评指正。

谢谢大家！

第四篇：在全市重大项目协调推进会议上的讲话

全市集中休假刚一结束，市委、市政府立即组织召开专题会议，研究谋划重大项目协调推进工作，充分体现了市委、市政府对项目建设的高度重视。刚才，发改、经信、交通等9个部门就全市重大项目推进情况以及基础设施建设、投资促进、创业创新等工作进行了汇报，各位分管市领导作了很好的发言，王波市长作了讲话，我都赞同，请大家下来之后认真兑现、抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，增强抓项目促发展的责任感和紧迫感

上半年以来，各级各部门牢牢抓住项目建设“牛鼻子”，全力推动高质量发展，各项工作取得了一定成绩。但是，也要清醒地看到，我市gdp、规上工业企业状况及工业增加值、固定资产投资等主要经济指标增速，低于年初预期目标、低于全省平均水平，形势不容乐观。出现这样的严峻局面，项目支撑不力是重要原因。当前，我市项目建设主要存在以下四方面问题：一是发展后劲不足。项目投资规模偏小，有影响力、有聚集带动作用的工业项目、科技型项目少。二是招商路径不明。对重点产业研究不够，发展路径不清晰，招商引资存在一定的盲目性和被动性。三是项目推进缓慢。重点项目开工晚、建设慢，未按计划进度实施。四是专业能力不够。招商队伍人员数量有了较大幅度增加，但专业能力和综合素质还不高，项目策划包装、项目跟踪推进等做得不够。产生这些问题的原因是多方面的，既有外在的客观原因，也有内在的主观原因，要多从自身找原因，寻找解决问题的办法。下一步，要切实增强责任意识和紧迫意识，牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，再添措施，再鼓士气，把时间和精力集中用在解决制约发展的具体问题上，想方设法、千方百计完成全年目标任务，推动全市各项经济社会发展指标全面完成。

二、精准发力，推动重大项目建设不断取得新进展新成效

今年是全省的“项目年”，省委、省政府强调，“抓项目是今年全省的关键任务”。面临当前的形势，要按照省委、市委的部署要求，全力以赴抓好项目工作。

一要解放思想抓项目。树立超前谋划和“全市一盘棋”思想，支持攀钢抓好工业项目投资和技术改造，围绕攀钢抓好科技成果转化和产业链招商，强化工业对经济的有效支撑，走出一条高质量发展的新路子。要准确把握工业与康养产业互为环境、相得益彰的关系，用工业发展为康养产业打基础，以康养产业发展倒逼工业转型升级，按照“养身、养心、养智”的发展思路，持续引进和培育一批重大康养项目和康养辅助器材器具加工项目。要积极引进现代农业和农产品深加工企业，提高农产品附加值，推进农业现代化。要下大力气补齐短板，加快完善交通、旅游等基础设施，提高城市综合承载能力。

二要强化机遇抓项目。切实把政策抓细，把文件精神吃透，用好用足老工业基地调整改造获得国务院督查激励通报、攀西战略资源创新开发试验区第四次部省联席会议议定6条支持政策以及《四川省人民政府关于深化四川电力体制改革的实施意见》等政策，点线面一起发力，把优惠政策覆盖到高新技术企业、高新产业链条和钒钛高新区，一个一个企业去对照研究，一项一项对接落实，充分释放政策红利。

三要聚焦重点抓项目。突出企业主体抓项目，紧紧抓住攀钢这一工业“航母”，围绕攀钢产业链上下游、左右端抓好招商引资和合资合作，培育一批中小型企业，积极引导、鼓励、帮助企业抓项目、建项目，一步步把链条做长、把规模做大，在攀集聚形成“航母舰群”，集体“出海”增强市场竞争力。

四要创新方法抓项目。要做到“有目标招商”，紧盯重点目标，发挥优势条件，持续做大做足钒钛产业、康养产业和农产品加工企业招商，培育发展互联网、大数据等新产业。要做到“无门槛入驻”，深入推进“放管服”改革，提高行政审批效率，整合盘活闲置厂房和土地，加快立项审批、安评环评等手续办理，为企业落地创造良好条件。要做到“保姆式服务”，发动各级党员干部主动服务、靠前服务、全程服务，帮助企业解决好企业之外的问题，增强企业在攀落地的信心和决心。

三、压实责任，做好重大项目建设保障工作

一要加强组织领导。各级各部门要加强对项目工作的领导，强化形势研判和调度，统筹协调相关方面提升项目服务保障。各县（区）、市级各部门主要领导要亲自抓项目，亲自协调调度，亲自解决具体问题；

分管领导要深入一线、抓实抓细，及时摸清项目推进中的困难和症结，采取针对性措施扫除障碍，确保项目顺利推进。

二要建立健全工作机制。督查部门要采用现场督查、随机抽查、暗访调查等方式，对重大项目建设情况进行检查和督导，并以适当方式进行通报，对工作严重滞后的县（区）和部门，要对主要负责人进行约谈；

纪委监委要加强督促检查，坚决查处项目建设工作中的作风和腐败问题；

法院、检察院、公安部门要维护市场秩序，打击违法行为，为全社会形成公平正义和安全稳定的投资环境提供保障；

组织人事部门要把抓重大项目的情况作为领导干部考核选拔的重要依据，推动形成“以实干实效实绩论英雄”的用人局面，结合年底党和国家机构改革工作，选好用好干部。

同志们，项目建设事关长远、事关全局。希望大家认清形势、咬定目标，提神鼓劲、狠抓落实，以钉钉子精神抓好重大项目招引和建设，为全面推动高质量发展提供坚实支撑。

第五篇：欧阳坚在省委联村联户为民富民行动协调推进领导小组会议上强调

欧阳坚在省委联村联户为民富民行动协调推进领导小组会议上强调

——正确处理“四个关系”重点抓好七项工作

4月16日下午，省委联村联户为民富民行动协调推进领导小组第四次(扩大)会议在兰召开。省委副书记、省委联村联户为民富民行动协调推进领导小组组长欧阳坚在会上强调，认真贯彻中央领导和省委书记王三运指示精神，总结推广成功经验，完善推进措施办法，正确处理好联村联户“四个关系”，重点抓好当前七项工作，推动全省联村联户为民富民行动不断取得新成效。

全省“双联”行动前一阶段工作组织有力、推进有序、成效明显，得到了中央领导的充分肯定、广大农民群众的衷心拥护和社会各界的广泛赞誉。4月11日，中共中央政治局委员、中组部部长李源潮同志专门批示：甘肃在全省开展单位联系贫困村、干部联系贫困户活动很好。联村联户为民富民行动把中央要求的干部直接联系服务群众的制度落在了实处。希望长期坚持，抓出实效。省委书记王三运指出：李源潮部长的批示，不仅充分肯定了这项工作，而且就深入扎实推进这项工作指明了方向、提出了要求。要深刻领会、切实贯彻，用实实在在的工作效果，不辜负中央领导的鼓励和支持。近期要专门就此项行动的深入推进和前段工作情况进行调研，再动员、再部署、再落实，使这项工作真正成为党和人民满意的德政工程。

在认真听取了有关部门的发言后，欧阳坚指出，要认真贯彻落实中央领导和省委书记王三运的批示精神，在巩固良好成果的基础上，继续推进联村联户为民富民行动深入开展。要把握好“四个关系”：一是联村与联户的关系，联村单位重点要帮助加强基层班子建设、改善基础设施条件、提高公共服务水平、增强经济发展能力、督促落实中央各项惠民政策，联户干部主要是了解民情、宣传政策、增进感情、接受锻炼、转变作风。二是联村联户与扶贫开发的关系，既要把扶贫开发作为“双联”行动的一项重要任务，做到不实现小康不脱钩，同时要统筹兼顾、协调推进、全面落实“六项主要任务”。三是调动联村单位联户干部积极性与发挥农民群众主动性的关系，坚持尽力而为、量力而行，同时要充分发挥村两委的作用，引导农民群众用自己的双手和辛勤劳动提高生活水平。四是各司其职与统筹协调的关系，在基础设施建设、惠民政策执行、重大措施制定等方面统筹兼顾、加强协调、统一标准、整体推进。

欧阳坚要求，当前要重点抓好七项工作。要建立健全领导体制和工作机制，各地各单位主要领导要负总责亲自抓，分管领导要集中精力抓，其他领导要主动配合抓，县乡要积极配合开展工作。要深入调查研究，完善工作方案，制定发展规划，及时总结经验，发现改进问题。要统筹协调，做好项目的筛选和分类推进工作，基础设施和产业开发项目要在县级统筹谋划，公共服务项目以村按照“缺什么、补什么”的办法分步骤帮助

解决。要切实做好进村入户干部的培训工作，增强干部的政治意识、纪律意识和服务意识。要鼓励探索创新，不断发现和总结成功经验，充分发挥先进典型的引领带动作用。要根据行动进展制定动态报道方案，以多种生动鲜活的形式，做好联村联户为民富民行动的宣传报道。要严肃工作纪律，加强检查考核，激励先进、鞭策后进、惩戒违纪，确保双联行动各项任务的完成。省委联村联户为民富民行动协调推进领导小组副组长连辑主持会议并讲话，副组长刘立军、吴德刚、张晓兰、张开勋、兰晓军、夏红民和省政协副主席黄选平出席会议。