在全市第二次农业普查领导小组第一次会议上的讲话

第一篇：在全市第二次农业普查领导小组第一次会议上的讲话

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莲山 课件 w w w.5Y k J.C om 8

同志们：

今天的会议，是市农业普查领导小组成立后召开的第一次会议，主要是传达贯彻全国、全省农业普查领导小组会议精神，明确农业普查的意义、任务和要求，研究部署我市下一阶段农业普查的各项工作。刚才，姜玉芳同志介绍了农业普查的有关情况，陈文良同志对领导小组成员单位的职责分工作了说明，提出了工作计划，有关部门的同志也发表了意见，讲得很好。下面，我讲三点意见：

一、要充分认识开展第二次农业普查的重要意义

第二次全国农业普查，是在党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的大背景下，所进行的一项大规模的“三农”基本情况调查。这次普查又恰逢实施“十一五”规划，是一项事关全局、意义重大、任务艰巨的基础性工作，更是各级政府统一部署的一项硬任务，做好这次普查工作意义十分重大，具体体现在如下方面：

（一）农业普查是我们准确把握ＸＸ市情农情的迫切需要。

这次普查不单纯是一次农业产业普查，而是涵盖了农业、农村、农民问题的全方位调查登记。我们要通过这次普查，把ＸＸ“三农”的家底彻底摸清。1996年第一次全国农业普查之后，农业和农村经济发展进入了一个崭新的阶段，10年来，我市农村经济、农民生活和农业生产情况发生了巨大变化，全市农业产业化扎实推进，农产品市场体系不断完善，农业农村社会化服务体系进一步健全，龙头企业、专业协会、专业大户等不断涌现。同时，伴随着工业化、城镇化的推进，农村劳动力等生产要素加速流动转移，农村的社会经济结构发生了重大变化。但变化程度如何、怎么变，发展优势在哪里，城乡差距在哪里，城乡怎么协调发展等等。对这些情况，凭我们现在手中掌握的一些数据是远远不够的，迫切需要我们通过开展第二次农业普查，及时摸清“三农”发展变化和底数，深刻认识“三农”现状，从而对ＸＸ市情做出客观准确的判断。

2、农业普查是全面推进我市社会主义新农村建设的迫切需要。党的十六届五中全会作出了推进社会主义新农村建设的战略部署，而五句话20字的新要求赋予了农村社会经济发展全新的内涵，但我们现有的常规统计报表和抽样调查都不能远远满足不了社会主义新农村建设对统计信息的需要。这次农业普查的内容就是在研究社会主义新农村建设需要的基础上确立的，它涵盖了农户家庭与人口特征信息、农村居民生活质量和基础设施信息、农村居民迁移、农村劳动力资源与就业状况、农业土地利用状况、农村投资规模、农业产业化水平、农村贫困问题、农业社会化服务水平、小城镇的发展水平和农村社会事业的发展水平等方面内容，很多是体现了我们社会主义新农村建设的五句话二十个字的要求。这次农业普查提供农村生产生活，经济社会、资源与利用、劳动与就业、社会服务等方面的基础信息，可以有助我们认清新农村建设中存在的矛盾和问题，为政府研究制订新农村建设的规划，出台推进新农村建设的政策提供重要依据。

3、农业普查是进一步加强农村统计工作的需要。农业普查十年一次，平时掌握的反映“三农”方面内容的统计数据主要是通过开展农业统计得到。农业统计与其他领域的统计相比，基础相对薄弱。现在，农村统计方法制度以普查为基础、以抽样调查为主，以其他方法为补充。这次普查的重要目的之一就是为抽样调查提供科学系统的抽样框，为进一步搞好抽样调查、做好常规的农村统计工作、搞准农村社会经济情况提供基础。所以，农业普查作为一项基础性的工作，对促进统计发展，改善农村统计有重要意义。

二、要明确农业普查工作要求和任务

这次农业普查的总体要求是：认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，依靠法制、依靠科学、依靠群众，查清农业、农村和农民的基本情况，确保普查结果真实可靠，为扎实推进我市新农村建设，推动经济社会又快又好发展和全面建设小康社会提供科学决策的依据。这次农业普查，重点要完成以下六项工作：

1、查清从事第一产业活动单位和达到一定规模农户的生产经营情况。这是为发展农村经济服务的。包括了生产规模、投资、雇工、产出及产品销售方面的情况。

2、查清农户家庭、人口特征与生活质量情况。这是为进一步提高农民生活水平服务的。包括了农村住户家庭的基本情况、家庭成员、收入、居住环境、住房条件和生活设施、粮食安全等信息，以及农村道路、电信、电力情况，农村居民耐用消费品、饮用水、卫生条件等。

3、查清农村居民迁移、农村劳动力资源与就业状况情况。这是为提高农村劳动力素质、促进农村劳动力转移服务。包括了农村居民及劳动力迁移的规模、速度和去向，农村劳动力的文化素质、农村劳动力和外出务工劳动力所从事的行业、时间、职业、地点，以及地区类型、农村劳动力的充分就业率与闲暇时间等一系列信息。

4、查清乡镇、街道、村及社区环境情况。这是为加快小城镇建设、提高城市化水平服务的。包括了建制镇吸纳的人口、企业个数和从业人员等情况，以及镇区基础设施等方面的内容。

5、查清农业和农村固定资产投资情况。这是为加快农村基础设施建设服务的。包括了农户家庭投资规模和乡村集体投资、农户的固定资产购买情况、重点农户的生产经营投资和乡村集体投资情况。

6、查清农业土地利用状况。这是为合理利用土地、提高土地利用效益服务的。包括了农业用地的规模与分类，不同类别的农业用地面积，以及新形势下农户的土地经营规模与流转、农业用地之间的转换等情况。

三、抓紧做好今年农业普查的各项准备工作

根据国家的统一部署，这次农业普查的标准时点为2006年12月31日，现在还有半年多的准备时间。在这段时间内，需要完成组建机构、抽调人员、宣传发动、普查试点、业务培训和调查摸底等多项工作，任务相当重。要按照“全市统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”原则，周密部署，精心安排，集中人力、物力抓紧做好各项准备工作，为高质量完成本次普查任务，拿出真实可信的普查数据打下扎实基础。当前，着重要抓好以下八个方面工作：

1、加强组织领导，确保机构人员及时到位。要及时把组织机构建全。普查工作的主战场是农村，主体是普查员。当前，关键是落实乡镇和村的领导机构和工作机构，按上级普查机构的统一部署，5月15日前镇乡(街道)的普查机构要全部建立，村(居)一级的农普小组要在5月底前建立，使整个普查工作各项要求能及时传达贯彻到基层。另外，市农业普查办公室要尽快到位，尽快运转，各成员单位抽调的人员要根据工作需要及时足员到位。

2、加强资金保障，确保经费及时足额到位。财政部门要充分考虑本次农业普查的复杂性和特殊性，要按时将今年的所需经费足额到拨付位，确保普查工作正常启动。另外，在普查工作全面开展之后，普查员的补贴、必要的物资要落实到位，这些要靠镇乡、街道予以保障。还要强调的是，要加强经费管理，专款专用，厉行节约，从严控制开支，做到少花钱多办事。

3、加强部门协作，形成工作合力。本次农业普查要对我市646个行政村、17.5 万农户、全部农业生产经营单位和农、林、牧、渔场进行全面普查，农业普查内容多、涉及面广、任务重，光靠统计部门一家难以完成，需要整合力量，动员各有关部门和社会各界大力支持和配合。领导小组各成员单位要把素质好、责任性强、组织协调能力强的干部选派到普查办工作，要按照市里的部署要求和职责分工，负责做好相关工作。

4、加强调查研究，制定好普查实施方案。这次普查面临的新情况、新问题层出不穷，普查面十分广，涉及到全市5千多个普查员，市农普办一要学深学透国家和省、的文件政策和我市农村实际，吃透上情，搞清下情。二要很好地研究普查工作的组织问题、操作问题。三要很好地研究技术问题。特别是试点阶段要考虑地方特色，丰富和完善普查内容。在做好这些工作的基础上，制定出完备的普查实施方案。

5、加强人员选调和培训，建设高素质的普查队伍。这次普查工作量大、专业性强，需要大量训练有素的工作人员参与。普查所需人员的选调和培训，直接关系到本次普查工作的成败。我们要充分发挥乡、村干部的作用，选调符合条件的人员作为普查指导员和普查员；要严格把好普查培训关，确保所有参加普查工作的人员都要经过严格的培训。

6、加强宣传动员，营造良好的普查氛围。做好宣传动员工作，争取广大农村干部群众的支持是圆满完成普查任务的重要前提。市委宣传部、市普查办和新闻单位要认真按照中宣部《关于做好第二次全国农业普查宣传工作的通知》要求，充分利用宣传载体，积极采取多种方式，广泛、深入地开展宣传活动，使广大农村干部群众了解这次普查意义、内容和要求，使他们了解普查、理解普查、支持普查。当前请市委宣传部与市农普办及早拟订并下发宣传方案，方案计划要与整个普查工作计划相协调，宣传渠道要与农民接受信息渠道相结合。要发挥部门作用，运用部门自身的宣传渠道，尽可能扩大宣传面，提升宣传实效。

7、加强试点工作，积累全面普查的经验。试点工作是整个普查工作中十分重要的基础性工作，是高质量完成普查任务的有效途径。试点主要解决两个问题，一是普查方案是否可行，普查表能否顺利进行填报，需要做哪些改进和完善。二是普查的组织模式，采用什么样的组织形式来进行普查，包括普查员的选调、培训，政府的协调组织，具体的操作模式，数据质量的控制方法等。等省里试点完以后，我们要选择具有代表性的乡镇开展试点工作，从中发现问题，积累经验，摸索路子，锻炼队伍，为高质量完成农业普查奠定基础。市农普办要切实加强对试点工作的组织领导、检查和指导，确保试点的高质量。

8、加强质量控制，保质保量完成普查工作。数据质量是普查工作的生命，确保数据的真实性、全面性，是普查工作的根本要求。为此，一方面要抓好农业普查登记，确保一次成功。要严格按照《统计法》的要求，如实填报普查数据，确保基础数据的真实可信。任何单位和个人都不得漏报、虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料，对违反统计法的行为将依法查处。另一方面要对人员培训、调查摸底、现场登记、质量验收、数据处理等各环节严格把关，使普查数据经得起群众审视和实践检验。市统计局、市农普办要加强业务指导和检查，及时掌握工作动态，确保所查数据既符合我市实际，又为社会各界所认可。

同志们，今天会议的召开，标志着我市第二次农业普查工作全面启动。各镇乡、街道、各有关部门要各司其职，充分利用半年多的准备时间，精心组织，周密部署，认真落实各项措施，全力以赴地做好第二次农业普查的各项准备工作，为推动我市社会主义新农村建设和经济社会全面发展做出应有的贡献。

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第二篇：在全市第二次农业普查领导小组全体成员（扩大）会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开市农普领导小组第二次全体（扩大）会议，主要是传达贯彻全国、全省农业普查领导小组会议精神，总结交流前一阶段我市农业普查的工作，研究部署下一阶段农普的各项工作。刚才，各县（市、区）交流了前一阶段农业普查工作，汪龙文同志通报了我市农业普查工作的总体情况，提出了下一步的工作意见，我都同意。总的看，我市的农业普查工作进展顺利，大家的工作扎实有效，取得了较好的成绩。下面，我讲两点意见。

一、统一思想，进一步提高对农业普查工作重要性的认识

自今年3月份全市第二次农业普查领导小组第一次全体成员会议以来，各级、各有关部门和各级农业普查机构按照市农普领导小组的统一部署和要求，认真履行职责，精心组织安排，做了大量深入细致的工作，取得了阶段性成果。

同时，我们也要看到，农业普查准备工作进展不平衡，还存在着一些薄弱环节和问题，需要采取有效措施，尽快加以解决，以确保农普工作的进度和质量。从面上看：一是有的地方对农普工作的重要性认识不到位，特别是部分乡镇和村干部对农业普查是一项政府行为认识不足，把它作为一般性的统计调查，工作力量配备不足。二是普查员和普查指导员的经费落实难度较大。农普经费按照分级负责原则，到市、县两级还好，乡、村两级特别是面广量大的“两员”补贴问题难以落实。三是农普工作难度加大，农户配合程度有所降低。与十年前相比，农村经济社会有了长足的进展，但新情况、新问题也层出不穷，如城中村问题，少数村级班子战斗力不强，征地拆迁等带来的问题纠纷，农户对农业普查的关心和支持程度下降。

针对上述问题和薄弱环节，各级各有关单位要引起高度重视，组织领导、经费落实等方面的问题，各地要抓紧研究解决；业务方面的问题，各地要会同市农普办，积极研究对策，加强与上级沟通衔接，妥善处理。

我们要看到，不管经济如何发展，农业的基础地位始终不会变，粮食问题、吃饭问题事关国家安全，永远是第一位的任务。农业普查是全国统一开展、依法进行的一项大型国情国力调查，涉及面广，工作量大，是处理新时期“三农”问题和推进新农村建设的一项重要基础性工作。在9月19日的全省农普领导小组会议上，茅临生副省长指出，开展第二次农业普查，是立足于经济社会发展全局作出的一个重大决策，是解决好新时期“三农”问题和推进新农村建设一项重要的基础性工作。

（一）农业普查是推进新农村建设、构建和谐社会的一项重要的基础性工作。今年的中央1号文件（《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》）中明确提出，要做好第二次全国农业普查工作，为制定社会主义新农村建设规划提供科学依据。在最近刚刚结束的十六届六中全会上，中央专门研究了关于构建社会主义和谐社会的若干问题，而“三农”问题又是构建社会主义和谐社会的重要内容之一，农村发展事关全面建设小康社会和现代化建设全局。这次普查，不仅包括农村经济发展、基础设施、农业用地情况等基本信息，还包括农村劳动力流动、农民收入状况，甚至还包括农村信息化建设等内容。不仅要反映农村、农业和农民，还要反映农业服务业单位情况，内容多、范围广，可以说是一次囊括“三农”问题的全面调查登记，是解决好新时期“三农”问题、扎实推进社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会的一项重要基础性工作，也是一项极其艰巨复杂的任务。

（二）农业普查有利于我们更深刻地认识ＸＸ市情和农村实际。我市是个农业大市，自1996年开展第一次农业普查的10年来，随着工业化、城镇化的推进，农村劳动力等生产要素加速流动转移，我市的农村经济、农民生活、农业生产情况和农村的社会经济结构都发生了翻天覆地的变化。但以我们现有的数据，对这些变化的程度、方向、发展的优势与差距等，反映得还不够全面。在实施“十一五”规划和推进社会主义新农村建设之际，开展第二次农业普查，有利于我们摸清家底，更加深刻地认识我市的基本市情和农村实际，更加自觉地贯彻统筹城乡发展、构建和谐社会的方略，形成支持农业农村发展的强大合力。同时，也有利于各地在新农村建设中更加清醒地认识农村存在的突出矛盾和问题，更加准确地把握重点任务，更加科学地制定规划，更加主动地防止盲目性和片面性，确保新农村建设沿着正确的方向扎实推进。

（三）农业普查的成果对党委政府的科学决策具有重要意义。我们现在做好“三农”各项工作面临的一个困难就是很多事情底数不清，情况不明，很多决策不是在定量基础上的决策，而是在定性基础上的决策。我们不仅缺乏数据，更重要的是缺乏为今后工作需要而设置的数据，需要通过农业普查得到各种有关“三农”的信息、数据等成果，并对这些成果做深入系统的分析、研究、总结，才能全面了解民情，正确掌握农情，才能为各级党委政府科学决策提供依据，才能制定出更科学、更合理的政策措施，促进新农村建设。

因此，开展第二次农业普查意义重大。各级各部门要高度重视，把这项工作作为当前一段时期内的重要工作，纳入议事日程，切实抓紧抓好。

二、加强领导，认真做好农业普查各项准备工作

第二次农业普查涵盖了农村经济社会发展的方方面面，普查对象多、涉及范围广、工作难度大。现在距普查登记时点已不足3个月，时间很紧，任务很重。目前，我市的农业普查工作虽进展顺利，但也反映出一些困难和问题，下一步任务十分艰巨。9月21日，在市政府召开的各县（市、区）长会议上，我就农业普查工作已专门向各县（市、区）长作了强调，要求各级地方政府一把手要高度重视，分级负责，广泛发动，狠抓落实。当前，重点要抓好以下六项工作：

（一）抓组织领导，层层落实责任制

农业普查是庞大的社会系统工程，是地方政府的一项重要基础性工作，各级政府要加强对普查工作的领导，进一步强化政府行为，为普查创造必要的工作条件。各级普查机构要按照国家和省、市的统一部署，周密计划，精心组织实施。基层重点要抓好两支队伍建设，一是乡镇干部队伍建设，二是村干部队伍建设，要充分发挥乡镇干部和村干部队伍在农普工作中的主力军作用。这次我们要求乡镇、村干部占从事农普工作具体人员要有明确的比例，并写入农普目标责任书中，就是要在农普入户调查等关键时段，集中动员乡、村干部力量，打好农普调查攻坚战。同时，要加强动员发动工作，市里在适当时候还要召开动员会。

要建立健全分级负责、层层把关、责权明晰的工作责任制。市政府下发的《2006政府工作目标考核办法》，将“落实农业普查机构、人员、经费，根据农业普查工作计划，按进度完成农业普查各项工作”列入市政府对各县（市、区）2006政府工作目标考核的重要内容。各县（市、区）要根据农普工作需要，按照必须、节俭、够用的原则，抓好各级农普经费的落实。刚才，市政府农业普查领导小组与各县（市、区）签订了工作目标责任书，进一步明确和落实了普查工作职责。下一步，各县（市、区）要对下属各乡镇（街道）建立农业普查工作单项考核奖惩制度，分别签订考核责任书,实行责任追究制，做到一级对一级负责，层层抓好落实。

在这里要特别强调的是，今天市里还分别与市经济开发区管委会、市西区管委会、市高新园区管委会签订了责任书，你们也要按照农普工作要求，确保相关乡镇（街道）普查经费、调查工作人员等各项工作的落实；市农普办要加强业务指导。

（二）抓经费落实，为普查提供资金保障

调查经费是做好农普工作的基本保障。农普经费不是要不要拿的问题，而是必须要拿。目前我市各地普查经费落实总体情况有待加强，尤其是欠发达乡镇普查经费落实不够理想。今天，我们专门请各县（市、区）的财政局领导共同参会，就是要求各县（市、区）要根据农普工作需要，按照必须、节俭、够用的原则，认真对接，抓好各级农普经费的落实。在这次签订的责任书上，我们要求各县（市、区）实打实地明确分的农普经费，其中2006经费要按全国、全省统一要求于10月底前全部落实到位。责任书上的经费数额是底限，多了要表扬、奖励，不到位的要批评，农普工作搞不好的还要追究责任。

从前面各县（市、区）存在的问题看，“两员”补贴的落实是个普遍存在的难点问题，当前要特别关注困难地区普查指导员、普查员补贴的落实。县、乡镇、村三级要共同努力，同时还要向省里积极争取，落实“两员”补贴，绝不能因经费问题拖普查工作的后腿。

（三）抓宣传发动，取得全社会共识

要进一步强化宣传工作，宣传发动工作要贯穿农业普查过程始终。我们要面向农村，紧密围绕《第二次全国农业普查方案》，宣传农业普查的内容和方法，宣传各地的好经验、好做法和好典型。通过广泛宣传让社会了解农业普查、群众支持农业普查、普查对象积极配合普查。当前，广播、电视进村入户率较高，各级普查机构、宣传部门和新闻单位要充分运用广播、电视、报纸、网络、短信群发等多种载体，充分利用文化大篷车、电影夜市、农民信箱等新型有效的宣传手段，广泛、深入地开展宣传活动，不断扩大宣传覆盖面，为普查营造良好的舆论环境。特别是在普查的关键阶段，从现在开始到明年一季度，要加大宣传的力度，重点解决入户调查难的问题，使广大农村干部群众了解普查、理解普查、支持普查。同时，还要把最近国务院颁布的《全国农业普查条例》作为宣传的重点内容，通过大力宣传《条例》，使广大普查工作人员做到依法普查，使广大普查对象明了义务，做到如实申报。

（四）抓“两员”的选调、培训，组建高素质普查队伍

这次普查工作量大、专业性强，经过测算，我市大概需要1.4万名左右普查人员参与，普查人员的素质是关键，没有农业普查人员的高素质就没有普查数据的高质量。普查所需人员的选用和培训，直接关系到这次普查的成败。为此，我们要选调年纪轻、学历高、素质好、经验丰富、作风严谨的人员组成和充实各级普查机构，要充分发挥乡、村两级干部主力军的作用，作为一项政府工作，作为党员干部的义务来要求，选调符合相应条件的人员作为普查指导员和普查员。要严格把好普查培训关，所有参加普查工作的人员都要经过严格的培训，并逐级培训验收，实行持证上岗制度，确保达到规定的要求，为普查登记准备一支高素质的普查员队伍。

（五）抓质量控制，确保普查数据质量

数据质量是普查工作的生命。确保数据的真实性、全面性，是普查工作的根本要求。不实、不全的数据比没有数据危害更大。一是要认真做好普查登记前的各项前期准备工作。如区域划分、地图绘制、调查摸底等，通过认真做好这些基础工作，使我们的普查做到不重不漏。二是要重点抓好上门普查登记工作。要集中兵力，打好普查登记这一仗，确保按时保质的完成各类普查对象的登记工作。三是要做好数据处理各项准备工作。确保在数据处理时，不产生二次误差，并能及时发现普查表中出现的问题，及时复查核实并改正。总之，各个环节都要有严格的质量控制措施，使普查数据经得起群众的审视和实践的检验。市农普办要加强对各地、各有关部门的指导、检查，及时掌握工作动态，指导他们开展普查工作，确保农业普查数据全面准确，符合我市实际，为社会各界所认可。

（六）抓协调配合，加大督促检查力度

各级政府农业普查领导机构要进一步加大协调力度。各相关部门要加强横向协调配合，各负其责，通力协作，密切配合，共同做好这项工作。在农业普查领导小组的统一领导下，统计部门要切实加强对普查工作的组织和工作指导；宣传部门要统筹做好宣传动员工作，扩大宣传效果；财政部门要抓紧落实普查经费，确保及时足额到位；农业、林业、水利等部门要根据普查工作需要，认真做好协调配合；国土部门要按照全国农业用地普查要求做好相应的准备工作；司法部门要按照省农业普查办公室的统一要求，认真做好本系统的农业普查工作；农办要发挥驻村指导员的作用，让驻村指导员担任农业普查指导员，以较高的素质服务普查，以农业普查工作充实和丰富驻村指导员的工作内容；民政部门要暂停行政区划调整，以便农业普查划区绘图、编码工作的开展；工商部门要及时提供涉农单位和个体经营户的名录。各级农普机构要加强纵向协调配合，加强督促指导，确保高质量地完成全市农业普查任务。

在这里我还要特别强调一下，普查准备的关键阶段适逢县、乡领导调整，各级政府要做好农业普查工作的交接、过渡，特别是分管农业普查工作的政府领导，要有相对的稳定性，分工调整的要及时明确分管农普工作的领导。乡镇农普业务骨干要保持稳定，确保农业普查圆满完成。

同时，要加强督促检查。各县（市、区）要加强对各乡镇（街道）的督查工作，尤其是对重点乡镇（街道）、重点工作、薄弱环节，要加强监督、检查指导，严格工作责任追究，确保农业普查各项准备工作有力有序有效进行。市农普领导小组准备于11月中下旬左右抽调人员，再次对各县（市、区）开展督查，重点督查各地对本次领导小组会议精神的贯彻落实情况，工作责任的落实情况，以及正式普查登记前的各项准备工作到位情况等。

同志们，第二次全国农业普查是建设社会主义新农村、构建和谐社会的一项重要的基础性工作。我相信，在全市各级党委、政府的重视支持下，在各级普查机构的共同努力下，在全市广大农户的密切配合下，通过全市普查人员的辛勤工作，一定能够高标准、高质量、高效率地圆满完成我市第二次农业普查各项任务，为ＸＸ全面实现“两大目标”做出新的贡献！

第三篇：在省农业普查领导小组第一次全体会议上的讲话

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国务院决定开展的第二次全国农业普查是一项重大的国情国力调查,是一项十分重要的政府行政行为，是和平时期重大的社会动员，是新时期党中央、国务院全面建设小康社会、构建和谐社会和全面推进社会主义新农村建设的重大举措，是各级人民政府和相关部门的一项重要工作。为贯彻落实《国务院关于开展第二次全国农业普查的通知》（国发[2005]13号文件）精神，切实搞好我省的农业普查工作，省政府于2005年10月24日发出了《四川省人民政府关于开展第二次全国农业普查的通知》（川府发[2005]31号），对我省的农业普查工作作了安排部署。今天，省政府召开农业普查领导小组第一次全体会议主要是听取全省农业普查进展情况汇报，研究解决我省农业普查准备工作中存在的问题，安排布置今年我省的农业普查工作。刚才胡安荣同志就第二次全国农业普查的基本精神、四川农业普查工作的进展情况和全省农业普查工作的实施意见作了比较系统的汇报，省委宣传部、省财政厅、省农业厅、省国土资源厅、省政府督办室的同志发表了很好的意见，省发展改革委、省委农办等成员单位就领导小组成员单位工作职责和准备阶段工作事项规划进行审议并提出了修改意见，对普查工作提出了很好的建议。下面我讲3点意见。

一、充分认识农业普查的重要性和艰巨性

(一)要充分认识这项工作的重要性。回良玉副总理在国务院第二次全国农业普查领导小组第一次全体会议上对农业普查的重大意义作了充分阐述，希望大家认真学习,深刻领会。这里，我再强调3点。

第一，农业普查是全面认识“三农”现状的重大举措。改革开放以来，农村、农业、农民发生了深刻变化。一是农村经济快速发展，农业经营主体多元化，农业结构调整深入推进，经营方式不断创新，社会服务日趋多样化。农民兴办农业企业，工商企业、事业单位进入农业领域，实际从事农业的劳动者不再是传统意义上的农民，务农不再是农民的“专利”，从事工商业的农民日益增多。农产品优质化率明显提高，大宗农产品向优势产区集中。产业化经营已成为中国特色现代农业的重要经营形式，辐射和带动的农户日益增多。农业生产、加工、流通等环节的联接日益紧密，产前、产中、产后各类服务组织逐年增多，农村经纪人、运销专业户、专业合作经济组织快速发展，退耕还林还草等生态用地和城乡各类建筑用地增多。二是农村社会事业全面发展。国家建设和社会资金等众多投资渠道不断在农村拓宽，电网、道路、水利、通信等农村基础设施不断改善，义务教育、合作医疗、“村村通”广播电视工程等农村社会事业得到全面发展。城镇数量增加、规模扩大、城镇化水平不断提高。行政区划调整、乡镇机构改革带来的农村治理方式不断改进。三是农民的生产、生活、就业、常住地等众多情况发生了显著变化。来自非农产业特别是工资性收入比重不断提高，食品消费支出的比重明显下降，用于建房、耐用品和教育、文化、卫生、通讯等方面支出大幅增加，非农产业就业人员数量增多，比重上升，外出异地就业快速发展，按户籍与按常住地统计的农村人口和劳动力数量差异越来越大，农民受教育年限增加，劳动技能培训广泛开展。四是“三农”工作还面临许多问题和困难。农田水利等基础设施比较薄弱，农业综合生产能力不高，农民收入增长缓慢，城乡差距依然较大，农村上学难、看病贵的问题突出，环境污染严重等等。只有通过农业普查才能全面、系统地摸清我省农村、农业、农民发生的这些深刻变化和存在的突出问题与困难，才能全面认识农村社会经济、农业产业发展的新情况、新变化、新问题，才能准确地把握农民收入、消费、就业、居住和农民素质变化的新趋势。

第二、农业普查是贯彻落实和修改完善农村政策的客观需要。党的十六大以来，中央提出把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，制定了“多予、少取、放活”、“工业反哺农业、城市支持农村”的基本方针，出台并实施了“两减免三补贴”、对粮食主产区的财政困难县乡实行奖励补助、粮食购销市场和价格全面放开、全国范围内彻底取消农业税等一系列政策、措施。党对农村的政策贯彻如何，新政策给农民生产、生活带来什么样的变化，这些政策要不要修订完善，是否出台新的政策，都要以准确了解实情，正确判断实情，全面把握实情为基础。因此农业普查与贯彻落实和修订完善党的农村政策息息相关。

第三，农业普查是建设社会主义新农村的决策依据。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大决策。搞好社会主义新农村建设，一项最基础的工作就是真实摸清“三农”家底，正确判断“三农”形势和科学制定新农村建设规划。10年前的第一次全国农业普查正值我国主要农产品供求关系发生重大变化之际，普查成果为推动农业和农村经济结构战略性调整提供了重要的决策依据。即将开展的第二次全国农业普查恰逢社会主义新农村建设开局之际，其普查对象涵盖所有从事第一产业活动的单位、农户、乡镇和行政村，内容涉及农户生产经营、乡（镇）村及社区环境、农业和农村固定资产投资、农村劳动力就业及流动和农民生活质量等众多关于农村、农业、农民的基础信息。搞好这次农业普查工作，有利于更加准确、深刻地认识“三农”家底，更加自觉地统筹城乡发展，更加主动地调整国民收入分配格局，更加积极地实施有关方针政策。因此这次农业普查是农村工作和经济社会发展工作的大事，是各级党委、政府正确判断“三农”形势、科学决策和部门管理的科学基础和迫切需要，是建设社会主义新农村的科学基础和迫切需要。

正因为重要，所以党中央、国务院和省委、省政府十分重视农业普查工作。2005年4月29日国务院发出《关于开展第二次全国农业普查的通知》（国发[2005]13号文件），对在全国开展农业普查作了全面的安排部署。中共中央[2006]1号文件即《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确要求“做好第二次全国农业普查工作，为制定规划提供科学依据”。在中央农村工作会议上，回良玉副总理强调，第二次全国农业普查是一项重要的基础性工作，各地要高度重视，精心准备，切实抓好。前不久，国务院农业普查领导小组还派出督查组专程来川督查我省农业普查的前期准备工作。就我省的情况而言，去年省政府第70次常务会议专题听取了农业普查工作汇报，对四川省第二次全国农业普查有关工作进行了审定。省政府及时发出农业普查工作文件，即《四川省人民政府关于开展第二次全国农业普查的通知》（川府发[2005]31号文件），把农业普查作为一项重要工作任务布置到了市（州）、县（市、区）人民政府和省级有关部门。今年省委1号文件即《中共四川省委、四川省人民政府关于推进社会主义新农村建设的意见》要求搞好我省第二次全国农业普查，为建设社会主义新农村提供基础信息。张中伟省长在省人代会上所作《政府工作报告》中强调要搞好第二次全国农业普查工作。我在省委农村工作会议上也专门强调了要搞好第二次全国农业普查，为制定规划提供科学依据。上述情况表明，党中央、国务院和省委、省政府对农业普查高度重视，为搞好第二次全国农业普查工作提供了充分的政策支持。

这里还想强调一点，四川是农业大省，县（市、区）、乡（镇）数量居全国第1位，村民委员会居全国第2位，乡村人口居全国第3位，第一产业增加值占全国的7%，主要农产品数量在全国具有举足轻重的地位。搞好我省的农业普查工作不仅有利于四川各级党委、政府的决策和管理，而且对确保全国农业普查的顺利进行和圆满完成具有特殊重要的作用。

（二）要充分认识这项工作的艰巨性。四川农业普查工作任务十分艰巨。主要基于4点认识：一是普查规模巨大。这次农业普查将对我省近5000个乡镇、5.2万多个村民委员会、50多万个村民小组、近2000万个农户和单位进行逐一登记填表。二是普查内容广泛。这次农业普查涵盖了农村、农业、农民的基本信息，与第一次农业普查比较内容更加广泛，特别是根据建设社会主义新农村的需要增加了很多调查内容。三是条件艰苦。我省农村地域辽阔，农户居住分散，调查对象点多面广，特别是山区、民族地区交通、通讯不便，农业普查人员需要进入农民家庭现场登记调查，工作条件非常艰苦。四是基础工作困难重重。集中表现为选择高素质的调查人员困难，普查对象配合程度差，基本核算资料薄弱。广大农村有文化的青年人多数已外出务工，要选择真正能够胜任普查工作的人员十分困难；广大农民群众文化程度相对较低，理解农业普查意义和指标含义困难，加之不同程度的思想顾虑，配合调查人员进行调查的难度很大；众多农户对平时的生产经营和收支情况没有记载，靠回忆整理填写普查表，确保数据质量的难度很大。

对此，各级人民政府、各部门必须要有清醒的认识，一定要从促进经济社会协调发展的高度，从大局出发，认真分析和把握第二次全国农业普查的重要性、艰巨性和复杂性，进一步增强责任感和紧迫感，切实加强组织领导，采取有效措施，认真做好工作。

二、农业普查工作的总体要求、主要任务和组织领导

第二次全国农业普查总体要求是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，全面落实科学发展观，依靠法制、依靠科学、依靠群众，查清农村、农业和农民基本情况，确保普查结果真实可靠，为国民经济的全面发展，为推进社会主义新农村建设提供准确决策依据。

第二次全国农业普查的主要任务：一是全面查清“三农”家底，深刻认识“三农”现状，准确把握农村、农业、农民的基本规律和主要特点，为正确制定经济社会发展战略和规划提供更加科学、更加详实、更加全面的基础数据。二是全面客观真实反映第一产业整体发展态势，农村公共事业发展，农业微观生产经营活动，农民生产生活实际，为党委、政府正确判断“三农”形势、科学决策、部门有效管理和全社会指导“三农”工作服务。三是为农户和企业提供准确的基础信息，为社会公众提供“三农”真实情况，教育、帮助全社会正确把握农村、农业发展变化趋势，引导各方面更加关爱农民和支持农村、农业发展，全面推进社会主义新农村建设。四是进一步完善农村统计调查体系，规范农村统计调查工作，构建新的农村统计调查平台，建立健全以周期性普查为基础、以抽样调查和部门统计为主体、以其它方法为补充的农村统计调查制度，不断推进统计方法制度改革和统计事业发展。

第二次全国农业普查涉及范围广，参与部门多，时间紧，任务重，工作难度大。各级人民政府、各部门务必加强组织领导，认真贯彻落实国务院关于做好农业普查的部署，抓紧组建各级农业普查机构，建立健全各项制度，加强部门的协调配合，形成普查的合力，切实负责地解决农业普查过程中的具体问题。为了使领导小组有效地担负起农业普查的领导责任，按照国务院关于“全国统一领导，部门分工协作，地方分级负责，各方共同参与”的原则，根据《四川省人民政府关于开展第二次全国农业普查的通知》精神，省政府调整充实了农业普查领导小组，领导小组下设普查办公室、宣传办公室和督查办公室。按照职责分工，由我全面负责全省农业普查的领导工作，唐建军同志协助我作好协调工作；省统计局负责农业普查的日常组织协调和专业技术工作；省政府办公厅负责农业普查的工作布置、协调、政策调研、目标考核和督查督办；省委宣传部负责农业普查宣传动员和新闻单位的组织协调；省财政厅负责协调落实普查经费；省发展改革委负责协调落实物资保障；省国土资源厅负责查清土地资源状况，尤其是耕地面积这一事关全局和长远发展的基础数据。农业、林业、畜牧、水利等部门负责协调农村、农业、农户基础资料的收集整理工作，全力参与农业普查的各项准备工作和入户登记工作。领导小组的其他成员单位要按照全省的统一部署和职责分工认真负责地做好本系统农业普查的组织、协调、宣传和配合工作，确保全省一盘棋，政令统一畅通，真正形成农业普查工作合力。

三、扎实工作，确保农业普查取得圆满成功

从现在开始，全省的农业普查将全面开展。各级人民政府和有关部门都要积极行动起来，树立只争朝夕的意识、质量第一的意识、团结协作的意识、奋斗拼搏的意识，克服困难、统筹兼顾、协调推进，确保我省的农业普查工作取得成功。为此，必须扎扎实实做好以下几项工作。

（一）抓好普查机构的建立健全。各市（州）、县（市、区）、乡（镇）要严格按照国务院和省政府的要求，由分管领导亲自挂帅，抓紧组建农业普查领导小组和普查办公室、宣传办公室、督查办公室，配备坚持原则、业务精湛、作风过硬、协调能力强的干部参与农业普查工作。各级人民政府和领导小组各成员单位要建立农业普查目标管理责任制、首长负责制、工作质量责任制。要按照全省的统一部署各司其职，各负其责，通力协作，密切配合，共同做好农业普查工作。对普查工作中遇到的各种困难和问题，要及时采取措施，切实加以解决。要做好普查机构、人员、经费、责任、措施、宣传、物资、方案的落实到位，并对农业普查进行目标考核和督查督办。各级人民政府对有突出贡献的单位和人员要进行表彰奖励，对影响农业普查工作进度、质量的要依法进行严肃批评乃至处理，保证普查工作的顺利开展。

（二）抓好农业普查的宣传动员。农业普查是和平时期重大的社会动员，是一次极为重要的国情国力调查，调查对象众多。让全社会了解农业普查的意义、内容以及应尽的义务，增强调查对象的配合、支持程度，对于搞好农业普查工作非常重要。为此，各级人民政府、各级普查机构和宣传部门要高度重视农业普查的宣传动员工作。要从农村的实际出发，充分利用广播、电视、报刊、标语、网络等各种舆论工具，采用传统和现代相结合的宣传手段，深入宣传农业普查的重大意义和各项要求，为普查工作的顺利开展创造良好的社会环境与舆论氛围。要充分发挥街道办事处和居委会、乡镇政府和村民委员会等基层组织的作用，发挥各机关、事业和企业单位特别是中小学校的作用，广泛动员和组织全社会力量积极支持并认真配合做好农业普查工作。

（三）强化依法普查。凡在我国境内从事第一次产业活动的单位和农户必须严格按照《中华人民共和国统计法》的有关规定和国务院即将颁发的《全国农业普查条例》的具体要求，按时、如实申报、填报普查表，确保基础数据的真实可靠。任何地方、部门、单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料。组织进行农业普查工作是各级地方人民政府及部门的法律职责，因而任何在农业普查中不作为或做出有损农业普查的行为都是违法行为。各级地方人民政府、各部门应当依法行政，正确履行职责，按时保质地完成农业普查工作。

（四）抓好普查经费的筹集使用。按照国务院的决定，这次农业普查所需经费由省政府和各级地方人民政府分级负责。国务院农业普查办公室、财政部、国家统计局3月9日发出了《关于做好第二次全国农业普查经费保障工作的通知》。各级人民政府要根据国务院的决定和国家3部委的通知要求统筹安排，根据农业普查对象数量、普查工作的难易程度等实际情况确定农业普查经费总量，列入相应的财政预算，按普查进度及时拨付到位。各级农业普查经费要按高于第一次全国经济普查经费预算，编制总预算和分预算。市（州）、县（市、区）人民政府在核定农业普查预算经费时要充分考虑农村税费改革后的实际情况、乡镇和村组普查经费的实际需求、各地农业普查工作量大小和工作难易程度，保证农业普查有足够的经费预算，不得增加乡镇、村组基层和农民的负担，不得因经费不到位影响全省农业普查工作的进度和质量。要从讲政治、讲纪律的高度保障农业普查经费的投入，确保农业普查工作的顺利开展。国务院农业普查督查组在川督查期间重点强调了农业普查经费保障问题，要求各级地方人民政府严格按照国务院关于共同负担、分级负责普查经费的要求并结合普查工作实际抓紧核定、安排和落实农业普查经费，按时拨付，确保到位，为普查创造必要的条件。对此，从省至各市（州）、县（市、区）都要认真落实。同时，各级普查机构要精打细算，厉行节约，把有限的经费用好。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

（五）抓好有关部门的协作配合。各级人民政府在成立农业普查领导小组和普查办公室、宣传办公室、督查办公室的基础上要制定和细化部门工作职责，明确领导小组各成员单位的具体工作任务、质量标准和工作责任。要通过召开会议、联合调研、共同调查、共同审核、共同督查、共同开发等方式增强部门之间的联系与合作，建立渠道畅通、互动紧密、运作高效的联合协作机制，形成各司其职、各尽其责、齐抓共管的工作格局。

（六）抓好技术工作的部署落实。农业普查最重要的是要保证普查数据的真实、准确。各级人民政府普查机构要树立和强化质量意识，严格实行岗位责任制，对方案设计、人员培训、清查摸底、调查登记、收表审表、数据录入和处理、质量验收和开发应用等全过程进行质量控制。确保各级普查人员的素质是搞好整个普查工作的关键。各级人民政府农业普查办公室要高度重视并认真做好普查员和普查指导员的选调、培训和管理工作，为搞好农业普查打好坚实的基础。各级人民政府普查机构和统计部门要依法独立行使调查权、报告权和监督权，切实保障普查数据的真实性，任何单位和个人不得随意更改普查数据和结果。各级人民政府普查机构要加强普查资料的开发应用，提高农业普查的投入产出效益，最大程度地满足社会各方对普查信息的需求，最大限度地发挥普查资料的社会效益。

（七）抓好目标考核的组织管理。为使各级人民政府和省级有关部门农业普查的工作职责落到实处，省政府决定把农业普查工作从今年起连续3年纳入政府目标考核，这也是农业普查充分体现政府行为的必要措施。各级人民政府特别是省政府农业普查办公室和省政府督查办公室，要认真做好目标考核的组织管理工作，做到目标任务明确，考核评比规范。省政府督查办公室、农业普查办公室将在今年5月、11月两次对市（州）农业普查机构、人员、经费、责任、措施、宣传、物资、方案等8个方面的落实情况和省政府农业普查领导小组成员单位的人员落实、工作配合、宣传动员等情况进行督查督办，确保目标考核的客观性和严肃性，达到实施目标考核的目的。

第二次全国农业普查意义重大，影响深远。现在目标已经明确，任务已经落实。希望大家一定要充分认识肩负的责任，按照全国、全省的统一部署，加强协作，加强沟通，扎实工作，共同努力做好农业普查工作，为圆满完成我省农业普查任务作出自己的贡献，向党中央、国务院，向省委、省政府和全川8700万人民交上一份满意的答卷。

章 来源

第四篇：在全市农业普查会议上的讲话

同志们：

今天，市政府召开全市农业普查工作会议，主要目的是贯彻落实全国、全省农业普查领导小组会议精神，总结全市前一阶段的准备工作情况，研究部署下一阶段工作任务。刚才，市统计局周局长通报了前期准备工作情况，提出了下一步工作意见；市委宣传部、市国土资源局和崆峒区分别作了大会发言，讲得都很好。市政府与各县（区）也签订了目标责任书。希望大家认真抓好落实。

这项工作从去年9月份启动以来，各县（区)、各有关部门作了大量卓有成效的工作，止目前，市、县、乡、村四级普查机构已全部建立、人员已基本到位；普查经费正在逐步落实，宣传工作开展的有声有色；综合试点工作圆满完成，为下一步普查工作的全面开展积累了经验。对前一阶段所做的工作，市政府是肯定的。按照全国统一安排，12月31日正式登记，下一步的工作怎么做？周局长已作了具体安排，我再简单的讲三点意见。

一、统一思想，充分认识这次农业普查工作的重要性和艰巨性

这次农业普查，是在全国范围内统一进行的重大国情国力调查，是国务院立足于经济社会发展全局作出的一个重大决策，是解决好新时期“三农”问题和推进新农村建设的一项重要的基础性工作，意义十分重大。

第一，开展这次农业普查，是落实科学发展观的客观需要。发展是硬道理，发展是执政兴国的第一要务。要加快发展，就必须立足实际，按照科学发展观的要求，依据准确翔实的基础数据和信息，对发展思路、发展战略、发展目标和发展举措做出科学分析。农业普查正是适应这一要求，对农业、农村、农民发展的现实状况进行全面摸底调查。通过普查，深入了解和掌握农业、农村、农民在生产、增收和消费方面的基本情况，从而根据变化的实际，不断理清发展思路，适时调整发展规划，完善政策措施，实现又快又好的发展。从这个意义上讲，农业普查也是落实科学发展观的客观要求。

第二，开展这次农业普查，是加快社会主义新农村建设的客观需要。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，我市在年初的市委工作会议上也提出要加快推进新农村建设。但我们的新农村究竟处在一个什么样的水平？现有的常规统计报表和抽样调查都不能直观、全面、准确的进行监测，只有通过农业普查的数据来加以证实。同时，通过普查，也能使我们更加清醒地认识农村存在的突出矛盾和问题，更加准确地把握重点任务，更加科学地制定规划，更加主动地防止盲目性和片面性，确保新农村建设沿着正确的方向扎实推进。

第三，开展这次农业普查，是深刻认识平凉市情和农村实际的客观需要。我市是个农业大市，自1996年开展第一次农业普查的10年来，随着工业化、城镇化的推进，农村劳动力等生产要素加速流动，我市的农村经济、农民生活、农业生产情况和农村的社会经济结构都发生了翻天覆地的变化。但以我们现有的数据，对这些变化的程度、发展的优势与差距等，反映得还不够全面。在实施“十一五”规划和推进社会主义新农村建设之际，开展第二次农业普查，有利于我们摸清家底，更加深刻地认识我市的基本市情和农村实际，更加自觉地贯彻统筹城乡发展、构建和谐社会的方略，形成支持农业和农村发展的强大合力。

第四，开展这次农业普查，是党委政府科学决策的客观需要。我们现在做好“三农”各项工作面临的一个困难就是很多事情底数不清，情况不明，很多决策不是在定量基础上的决策，而是在定性基础上的决策。我们不仅缺乏数据，更重要的是缺乏为今后工作需要而设置的数据，需要通过农业普查得到有关“三农”的信息成果，并对这些成果做深入系统的分析、研究，为各级党委政府科学决策、制定出更合理的政策措施提供依据。

在认识到这次普查重要意义的同时，我们还要充分认识到工作的难度：一是要认识到普查内容的复杂性。与第一次农业普查相比，普查内容大量增加，调查的指标也增加到500多个，工作量远远超过人口普查和经济普查。而且数据处理一律采用光电技术，对报表的填写和处理技术要求也更高，普查范围和对象的界定更加困难，从事农业的经营户的情况也越来越复杂。二是要认识到普查任务的艰巨性。整个普查将涉及全市102个乡（镇）、1553个行政村、9312个村民小组和部分居委会，191万农村人口，以及大量的农业生产经营和服务单位。按照全国统一的时间、统一的调查项目、统一的填写方法，进行全面登记，需要近1万人直接参与一线普查，普查对象之多、涉及范围之广都是前所未有的。同时，在市场经济条件下，普查对象对普查的认知配合程度降低，加上近年来我县农村劳动力流动加快，出现很多新情况，工作难度非常大。三是要认识到普查时间的紧迫性。从现在起到正式开展普查登记，只剩下一个月的时间，已非常紧迫。

从前一阶段准备情况来看，我们的工作中还存在一些突出问题：一是思想认识不到位。由于今年是换届年，各级领导班子变动较大，给农业普查准备工作造成一定影响。还有一些县（区）领导对普查的重要性认识不够，把这次普查当作一次普通的调查活动，对普查的工作量及其难度估计不足，领导力量不强，有的县（区）甚至无人过问此事。二是经费保障不到位。根据统计局最近的摸底看，全市普查经费到位最好的是崆峒区，落实8万元；到位最差的泾川县只有2万元，被省上通报批评。这不是财政困难的问题，我看是个态度问题。三是基层普查力量不到位。农业普查主要工作在基层，普查的骨干力量是县、乡两级统计人员。而目前县乡级统计人员少，日常统计工作任务本身繁重，要完成大量的农业普查工作，力量本身就非常薄弱。加之，部分县（区）基层普查人员选调困难，有近一半的县乡未完成人员选调任务。对此，我们要有足够的认识。

各县（区）、各有关部门一定要从全局的高度，充分认识开展第二次全国农业普查的重要性、复杂性和艰巨性，进一步增强责任感和紧迫感，扎扎实实地做好各项工作，确保普查圆满成功。

二、明确要求，准确把握这次农业普查的总体要求和主要任务

这次农业普查的总体要求是：认真贯彻十六届六中全会精神，全面落实科学发展观，坚持依靠法制、依靠科学、依靠群众，查清农业、农村和农民的基本情况，确保普查结果真实可靠，为指导经济社会发展、扎实推进新农村建设提供决策依据。

在工作中要强化三种意识：

一是要强化法制意识。依法普查是搞好这次普查的基本保证。各县（区）、各部门一定要按照《统计法》和《全国农业普查条例》要求，依法履行普查职责，切实保证普查机构和普查员独立行使普查资料的搜集、审定和报告权，任何单位和个人都不得漏报、虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料，对于干扰农业普查和弄虚作假的行为要严肃查处，并视情节轻重，给予通报批评或行政处罚。

二是要强化质量意识。数据质量是普查工作的生命，确保数据的真实性、全面性，是普查工作的根本要求。要把数据质量控制贯穿于农业普查的全过程，对调查摸底、现场登记、质量验收、数据处理等各环节严格把关，使普查数据经得起群众审视和实践检验。市统计局、市农普办要加强业务指导和检查，及时掌握工作动态，确保所查数据既符合我市实际，又为社会各界所认可。特别要强调的是，对口径范围的界定、内容含义的解释等都要按照标准进行操作，绝不能想当然，不懂的地方要多请示、勤汇报、快反映，及时获取上级答复。

三是要强化责任意识。这次普查不单纯是一次农业产业普查，而是一次囊括“三农”问题的全面调查，涵盖了农业、农村、农民问题的各个方面，普查的数据将关系到我市今后十年农村经济的所有数据。希望全市上下高度重视，切实强化责任意识，把工作做实、做细、做深。今天会上，市政府与各县区签订了目标责任书，这是一项庄严的承诺，要言必信、信必行、行必果，切实履行好各自的责任。各县（区）、各有关部门的主要领导作为第一责任人，分管领导作为直接责任人，要对普查工作的全过程特别是普查数据质量负责，对工作走过场、搞应付，达不到规范要求的，在责令返工的同时，还要追究相关人员的责任。

通过这次普查，要切实做到“四项服务”：

第一，要科学判断10年来“三农”的发展变化，为制定经济社会发展战略和规划服务。这次农业普查必须着眼于全面摸清农业家底，深刻认识“三农”现状，准确把握农业发展基本规律和主要特点，彻底查清从1996年到现在，全市农村、农业、农民都发生了哪些变化？还有什么差距？差在哪里？既要反映微观生产经营活动，也要反映农业农村经济整体发展态势；既要反映农民生产生活实际，也要反映农村公共事业发展状况，为我们全面了解民情、正确判断实情、准确掌握农情，制定经济社会发展战略和规划提供更加科学、更加翔实、更加全面的基础性数据。

第二，要客观评价“三农”政策的成效，为今后指导“三农”工作服务。自1996年开展第一次全国农业普查到现在的10年间，国家实施了一系列具有里程碑意义的重大支农惠农政策，这些政策在农村究竟产生了哪些效益？农民群众对“三农”政策还要哪些意见？这些政策还需不需要完善和深入推进？怎么完善等问题，都需要在这次普查中给予回答。所以说，这次普查不是一次泛泛的数据调查，在普查过程中，要带着问题去查，本着解决问题的目的去查，面对面和群众去探讨、去交流，普查的结果不但要有定量的数据，还要有定性的分析，为市委、市政府今后指导“三农”工作提供可靠的依据。

第三，要深入开发“三农”统计信息，为农业生产者和社会公众服务。这次农业普查的信息量非常大，从农户从事何种行业，到是否参加专业合作组织；从饮水、能源、厕所等生活条件，到各种养老保险；从各类规模经营大户，到居民迁移情况；从医疗卫生条件，到文化教育体育组织；从农田水利及农村生产条件，到乡镇市场建设、社区规划等等，都设置了完整的指标体系。在具体普查过程中，一定要按照这个体系，实打实的把真实情况查清楚，为农民群众和企业提供准确信息，帮助他们准确把握农业农村发展变化趋势，为广大群众和企业调整种植结构、产业结构、产品结构指明方向。

第四，要努力加快统计基层基础建设，为加强和改进统计工作服务。这次普查的重要目的之一就是为今后10年有关“三农”问题的抽样调查提供科学系统的抽样框，并为进一步做好常规的农村统计工作、搞准农村社会经济情况奠定坚实的基础。所以上，全市统计部门要以这次普查为契机，在全社会普及一次“三农”知识和统计知识教育，并带动基层统计基础建设，完善统计调查制度和方法，构建新的农村统计调查平台，稳定统计机构和人员，提高统计干部素质。同时，通过普查中对光电录入、网上数据处理、数据库开发等先进手段的应用，推进统计工作的手段创新和方法创新。

三、精心组织，保质保量完成农业普查工作任务

这次普查工作量大面广，但无论任务有多重，困难有多大，时间有多紧，各级各有关部门都要按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的原则，周密部署，精心安排，切实做到“五个确保”：

1、要确保组织领导到位。做好农业普查，关键在组织领导。各县（区）、各部门要把农业普查工作摆上重要议事日程，按照全国统一的工作部署、统一的时间安排、统一的操作规范，认真做好本县（区）、本部门的组织实施工作。特别是县乡两级政府要把农业普查作为今后一个阶段的一项重点工作，切实抓紧抓好。各级政府主要负责同志和分管领导要及时了解普查进展情况，检查工作进度，研究解决遇到的困难和问题，合理调配力量，不能因换届而影响普查的正常进度。各级农普办要选调业务过硬、经验丰富、作风严谨的干部充实普查队伍，形成一个机构健全、人员精干、运转高效的普查组织体系，为普查提供强有力的组织保障。

2、要确保普查经费到位。按照国务院要求，这次普查经费由中央财政和地方财政共同负担，逐级负责，并列入相应财政预算。各县区要严格按照国务院的要求，积极筹措普查经费，在11月底前按要求落实到位。12月5日前，市统计局要对全市普查经费落实情况进行一次摸底，结果报市政府，对仍未落实的县（区），要通报批评。同时要加强经费管理，专款专用，厉行节约，从严控制开支，做到少花钱多办事。

3、要确保宣传动员到位。农业普查是一项重大社会动员活动，需要社会各方面的支持与参与，需要广大农民群众的理解与配合。各县（区）、各有关部门要通过多种渠道、采取多种方式，广泛深入地开展宣传动员工作，加大宣传力度，形成宣传声势，突出宣传重点，使农业普查家喻户晓、深入人心，为普查工作的顺利进行创造良好的社会环境。要增强宣传动员工作的针对性，面向基层、面向群众，紧密结合普查工作实际和可能存在的思想认识问题，大力宣传农业普查的重要意义，宣传《全国农业普查条例》和《第二次全国农业普查方案》，宣传农业普查的内容与方法、责任与义务，宣传各地的好经验、好做法、好典型，切实做到让社会了解普查、群众支持普查、普查对象积极配合普查。

4、要确保协作配合到位。农业普查涉及面广、参与部门多、协调任务重。各有关部门要强化大局意识和服务意识，各司其职，各负其责，通力协作。在农业普查领导小组的统一领导下，统计调查部门要发挥主力军作用，切实加强对普查工作的组织和工作指导。发展改革和财政等部门要抓紧落实普查物资和经费，确保及时足额到位；宣传部门要统筹做好宣传动员工作，扩大宣传效果；其他有关部门也要积极配合农业普查工作。这里需要强调的是，土地尤其是耕地面积底数，是事关全局和长远发展的基础性数据，要通过这次普查把这方面的情况摸清楚，各级国土资源部门要与统计部门密切配合，共同组织好农业用地调查工作。

5、要确保监督检查到位。农业普查全市“一盘棋”，每一个县（区）和部门的工作状况，每一个环节的进度和质量，都会直接影响农业普查的整体进程和效果。这次会后，农业普查领导小组办公室要对各县（区）、各有关部门的人员、机构落实情况以及普查条例、普查方案的贯彻执行情况，进行一次全面检查，及时发现和解决存在的问题。同时，要全面掌握工作动态，对普查准备工作的全过程、全方位进行监督，特别是要加强对重点地区、重点部门、薄弱环节的检查指导。各县（区）普查机构也要深入基层督查落实。要严明奖惩制度，对工作出色的部门，要进行奖励；对不负责任、敷衍了事的部门，要严肃追究责任。

同志们，第二次农业普查工作是党中央、国务院交给我们的一项艰巨而光荣的任务。各县区、各部门要以对国家、对人民、对社会、对事业高度负责的精神，以饱满的工作热情，踏实的工作作风，坚定信心，克服困难，开拓进取，确保高质量完成这次农业普查工作任务，为推进社会主义新农村建设、加快建设“小康@@、魅力@、和谐@@”做出新的更大的贡献！

第五篇：在**乡第二次全国农业普查业务培训会议上的讲话（精选）

同志们：

农业普查是国家掌握国情国力最重要的调查方法，是政府进行宏观决策和社会管理最基础的信息渠道。自国务院下发开展第二次全国农业普查通知以来，在县委、县政府以及县农业普查领导小组的统一领导和组织下，我乡农业普查领导小组及相关部门，按照县委、县政府的统一部署，团结协作，密切配合，做了大量深入细致、扎实有效的工作，取得了阶段性成效。今天，在普查准备工作进入最后冲刺阶段的关键时刻，乡农业普查领导小组召开全乡业务培训工作会议，会议开得非常及时，意义十分重大。借此机会，我讲三点意见：

一、提高认识，增强做好第二次全国农业普查工作的荣誉感和使命感

第二次全国农业普查，是在党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的大背景下进行的一项大规模国情国力调查。这次普查不仅仅是一次农业产业普查，更是一次囊括“三农”问题的全面调查，涵盖了农业、农村、农民问题的各个方面。作为一个发展不平衡的农业乡，在“三农”问题方面具有很强的代表性和典型性，搞好这次普查对促进我乡“三农”问题的解决，推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。

（一）认真开展农业普查，是准确把握国情国力的系统工程。我国是一个农业大国，**是一个农业大县，**是一个农业乡，这是最基本的国情县情乡情，也是我们谋划一切发展的基本立足点。自1996年开展第一次全国农业普查以来，我乡农村经济社会发生了很多的变化，农民非农趋势更加明显，外出流动更为普遍，从事农业的群体进一步复杂化，不仅有农民在从事农业生产经营活动，也有城里人到农村从事农业生产经营等等。因此，开展新一轮农业普查，既是准确掌握国情国力的迫切需要，更是全面把握县情乡情的现实需要。

（二）认真开展农业普查，是扎实推进社会主义新农村建设的基础性工作。党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务，赋予了农村经济社会发展的全新内涵。而现有的常规统计报表和抽样调查，难以满足全面监测社会主义新农村建设进程的需要。这次农业普查的内容就是在研究了社会主义新农村建设需要的基础上确立的。搞好这次农业普查，最根本的目的就是要充分了解和掌握农村现状的基本数据，发现新农村建设中存在的困难和问题。可以说，这次农业普查是扎实稳步建设社会主义新农村，全面推进农村经济社会发展的一项重要的基础性工作。

（三）认真开开展农业普查，是建立健全标准统计体系的战略性举措。开展农业普查，是世界各国的通行惯例，是国家基本统计调查制度的主要方式。我国于1996年成功地进行了首次全国农业普查，成为了世界农业普查大家庭中的一员。这次农业普查方案的设计中，国家就充分参考了联合国粮农组织《2010年世界农业普查方案》，在立足中国国情的基础上，广泛采用国际通行的统计标准、统计方法和统计指标，以便于与国际接轨。认真开展这次农业普查，不仅能进一步完善农村统计调查体系，规范农村统计调查工作，构建新的农村统计调查平台，同时将为我们加强农业国际间合作与交流开辟新的途径。

所以说，这次农业普查是一次重要的、繁杂的、涉及全局的重要工作，是一个规模庞大的社会系统工程，任务极为艰巨。一是普查规模宏大。这次农业普查将从我乡8个村民委6578个农户按照全国统一的时间、统一的调查项目、统一的填写方法，进行全面填表登记，普查规模大，工作量更大。二是普查内容广泛。此次普查并不仅仅局限于农业领域，而是涵盖了农村、农业、农民的基本信息，与第一次农业普查相比范围有了进一步拓展。特别是根据建设社会主义新农村的需要，增加了许多新的调查事项。三是工作条件艰苦。我乡地域面积396.88平方公里，农村群众居住分散，调查对象点多面广，交通、通讯不便，农业普查人员需要爬山涉水进村入户进行调查，工作非常辛苦。四是普查对象配合难度较大。当前，我乡农村年轻力壮、有一定文化素质的农民已外出务工，留守农民中大多数为文盲半文盲的老年人，由于受到自身素质的限制，对农业普查的意义和统计指标的含义理解困难，不同程度的思想顾虑和极其分散的外出务工人员，增加了调查工作的难度。加之众多农户对平时的生产经营、家庭收支和其他有关情况没有形式文字记载，大多需要凭记忆填写普查表，难以确保数据的质量。总之，作为一个边远山区的农业乡，开展农业普查，不仅意义重大、影响深远，而且任务繁重、工作艰巨。大家作为普查工作的具体实施者和实际操作者，肩上承担着重大的历史责任，工作的好与坏，质量的高与低，数据的真与伪，直接影响着党和国家的正确决策和人民群众的根本利益。因此，要求每一名普查指导员、普查员，要义不容辞地承担起历史赋予的神圣使命和职责，本着对党和人民高度负责的精神，认认真真、兢兢业业、踏踏实实地做好农业普查工作，不负众望，不辱使命，确保各项普查数据真实可靠，按时优质地完成农业普查任务。

二、精心谋划，坚定做好农业普查工作的信心和决心

乡党委、政府对这次农业普查工作十分重视。乡人民政府与2006年9月份召开了全乡农业普查工作会议，组建了机构，签订了目标责任书，全乡各级各部门本着“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的工作思路和原则，按照省、州、县的统一部署和安排，精心组织、扎实开展并整体推进了农业普查前期各项准备工作。应该说，全县农业普查的前期工作进展顺利，成效显著。一是普查机构、人员和经费的落实工作取得新进展。我乡成立了普查领导小组和办公室，抽调了相关人员具体办公，全乡共抽调12名普查指导员和134名普查员，负责普查业务的具体实施；在财力较为紧张的情况下，乡政府积极筹措了0.5万元作为前期工作启动经费，保证了工作的正常开展。二是宣传动员工作扎实有效，广大干部群众对做好农业普查工作的作用和意义有了深刻的认识和理解。三是认真组织开展了农业普查专项督查，各项准备工作得到了全面落实。四是精心筹备了全乡农业普查业务培训工作，农业普查前期工作取得的这些阶段性成果，为普查准备工作的全面展开和深入推进奠定了扎实基础，创造了有利条件。特别是在农业普查前期工作中，全乡普查工作人员，以普查为己任，团结协作，开拓进取，为普查工作付出了辛勤的劳动，作出了艰苦的努力，许多工作走在了全县的前列，取得了很好的成绩，乡党委、政府对大家的工作是满意的。希望大家继续发扬连续作战、勇于胜利的精神，紧紧围绕普查工作目标任务，坚持依靠法制、依靠科学、依靠群众的工作思路，查清农村、农业和农民基本情况，确保普查结果真实可信，再接再厉做好普查各项工作任务，争取更加优异的成绩，为全面建设小康社会、推进社会主义新农村作出积极的贡献。

三、通力协作，形成做好农业普查工作的强大合力

农业普查是一项复杂的社会系统工程，需要各级各部门的全力协作和配合。我乡有8个单位为普查成员单位，这是我们做好农业普查工作的优势。乡农业普查办要进一步加强与各成员单位的沟通与交流，在不同的阶段，按各部门的工作职责做好具体任务的安排和布置，充分发挥和利用各成员单位工作上的优势，搞好协调配合，形成工作合力。同时，也要加强对各部门履行职责的督促检查和指导，对困难较多的地方及时帮助解决，对工作不力的单位和个人重点指导和督办，按照普查准备工作总体规划，认真履行职责，按时、按质、按量完成普查各阶段工作，确保普查各项工作顺利推进。

同志们，这次农业普查业务培训工作非常重要，关系到普查工作的成败，希望大家在培训学习中做到三点：一是带着任务学习。这次培训的对象是全乡的业务骨干和普查指导员，担当着承上启下的重要角色。同志们既是学生，又是先生，希望大家静下心来，认真学习，仔细听讲，做好笔记，全面掌握普查业务知识。同时，还要把学到的知识结合工作实际，不折不扣地向所负责的普查员进行传授，保证全面、及时、准确，“精神”不走样，“业务”不出错。二是带着问题学习。参加这次培训的一部分同志参加过第一次全国农业普查，大多数普查指导员都是村委会干部，希望大家结合各地的实际，通过培训找到解决问题的最好办法，探索克服困难的有效问题，增强培训的针对性和实效性。三是带着感情学习。农业普查是为各级党委、政府宏观决策服务的一项重要工作，业务学习不认真、不到位，技术知识掌握不全面、不牢靠，就有可能在调查中出现偏差和饥饿纰漏，就有可能误导政策，就有可能由辱使命，辜负人民的重托。因此，我们必须带着对党和人民高度负责的态度和感情去学习，全面掌握各项业务和技术要领，为圆满完成普查任务奠定坚实的业务基础。

最后，预祝我乡农业普查工作取得圆满成功。

谢谢大家!