项目数据分析师 -- 政府投资项目效益审计评价指标（模版）

第一篇：项目数据分析师 -- 政府投资项目效益审计评价指标（模版）

附：政府投资项目效益审计评价指标

一、政府投融资一般公共基础性项目。这些项目投入使用后能够取得一定的直接经济收入，如水力、电力、高速公路、铁路建设项目等。

（一）社会效益指标：

1、就业效益指标:

新增总就业人数（1）总就业效果=/万元）≥定额指标项目总投资新增直接就业人数直接就业效果=（人/万元）项目直接投资新增间接就业人数 间接就业效果=（人/万元）相关部门的附加投资

项目占用耕地面积（亩）（1）单位投资占用耕地（亩）=项目总投资项目年生产用耗水量（2）单位产品生产耗水量=主要产品生产量

年综合能源消耗量（3）项目综合能耗=常年份）≤行业规定定额

项目收入净增值

2、资源利用指标:

该项目排出各类有害物质总和

3、环境影响指标=国家规定的各类有害物质最大排放量

（二）成本费用指标：

1、建安工程费用建安工程费用审计确认决算额-建安工程费用决算额

审计增减率= ×100%建安工程费用决算额

2、建设项目投融资建设项目投融资审计确认决算额—建设项目投融资决算额

审计增减率×100%建设项目投融资决算额

3、设备购置费设备购置实际发生费用—设备购置合同规定费用

用增减率= 100%设备购置合同规定费用

此外还要考虑由于建设工期的影响，材料价格的升降对投资成本的影响。

（三）资金管理指标：

资金实际到位额

1、资金到位率（%）= 100%政府投融资计划总额

实际使用政府投融资金数额

2、资金使用率（%）= 100%政府投融资金实际拨付数额

（四）工程质量指标：

本期评为合格的单位工程项目个数（或面积）

1、工程项目质量合格品率=100%

本期验收鉴定的单位工程项目个数（或面积）

本期评为优良的单位工程项目个数（或面积）

2、工程项目质量优良品率= 卜先知×100%

本期验收鉴定的单位工程项目个数（或面积）

（五）工程项目管理指标：

报告期正式施工项目计划总投资之和

1、建设周期（按投资额计算）=报告期正式施工项目完成投资之和

2、工程提前(延后)完成时间=工程实际完成时间-工程计划完时间

3、工程利用率（固定资产投入使用率）审定的新增固定资产交付使用价值 单项工程利用率(%)=审定的固定资产总价值×100%

新扩建项目投产后的年利润总额

1、投资利润率=×100%基本建设投资总额

（六）项目收益指标：

上式比值大于1，说明项目生产营运能力高于设计能力，反之则低。

4、项目财务净现值率(%)=100%建设项目总投资现值本期新增总产值

5、新增固定资产产值率(%)=100%建设项目净现值建设项目投资总额

2、投资回收期（年）=项目建设时间+年现金流入量建设项目实际投资总额

3、生产（营运）能力=投资后实际生产（营运）能力

本期新增固定资产产值

审定的建成投产项目个数

6、建设项目投产率(%)=×100%审定的施工安装项目个数

二、政府投融资建设的纯公益性项目。如城市道路改扩建、城市公园兴建等项目。这些政府投资的项目不以获取一定的经济利益为目的。而是从社会总体利益出发衡量项目所带来的社会效益。具体来讲应该包括四个方面的内容：经济效益、就业效益、环境效益、稳定效益。对这些公益性项目进行评价时可以有选择的采用前述的有关评价指标，主要从处理社会问题和承担社会责任两方面来评价项目的社会效益。还可采用项目的利益相关者评分法来进行。通过问卷、抽样调查和GDP增长幅度等指标来确定群众受益率、社会满意率及经济拉动力。

三、疵点指标：

决策失误、工程管理及工程质量等原因造成的损失浪费指标的确定，可以根据审计情况灵活掌握。也可以参照上述有关指标用逆向思维的方法来考虑。

审定的损失浪费金额

1、损失浪费率×100%审定的项目总投资

审定的新增固定资产未交付使用价值

2、固定资产闲置率审定的固定资产总价值×100%

3、闲置固定资产占压资金额=闲置资产价值+闲置资产维护费用（或财务费用）×闲置年限

同时还要测算项目付出的机会成本。一是此项目占压资金影响了对其它见效快、直接效益大的领域的投资；二是维护费用、相关的财务费用增加了财政负担。

影响政府投资效益的因素是方方面面的，有表象的因素也有潜在的因素，有可预见因素也有不可预见的因素等等。因此投资效益评价指标不可能包罗万象，也不是一成不变的。客观情况是千变万化的。审计过程中，结合掌握的大量的活的情况进行对比测算。而不仅仅局限于此，这些指标仅为广大审计工作者提供参考。

第二篇：政府投资项目审计

突出重点 注重结合 全力服务“和谐××”建设进程

××县审计局

近年来，随着××经济的快速发展和建设投资规模的持续增长，政府投资审计的任务越来越重，要求越来越高。面对新的形式和新的要求，××县审计局始终坚持以科学发展观为统领，把探索政府投资项目审计新思路、新方法作为促进自身工作的重要抓手，进一步增强审计人员的效能意识和服务意识，改进工作作风，提高审计工作质量和效率，充分发挥审计作为国家经济社会运行的“免疫系统”功能，实现了项目竣工决算审计项目范围的不断扩大，并凭借由工作带来的巨大审计效能，掌握了全县政府投资项目审计监督的主动权，成为全县所有政府投资项目审计监督的必经关口。近两年来，审计投资项目

个，报审金额

万元，审定金额

万元，审减投资额

万元，最高项目审减率37.7%。通过审计使建设单位无计划、超计划建设、资金使用不合理及高估冒算等得到了有效控制，为深入揭露政府投资项目中存在的问题，进一步规范政府投资项目审计行为，促进全县经济社会全面繁荣发展做出了应有的贡献。我们主要做了以下几个方面的工作：

一、多管齐下，推进政府投资行为规范化。

一是加强政府投资审计的宣传力度。提高社会各界对开展固定资产投资审计的重要性和必要性的认识，进一步扩大政府投资审计的影响力；宣传开展政府投资项目审计的主要内容、查出的问题及取得的成果，让社会各界看到政府投资项目审计在规范建筑市场秩序和节约建设资金等方面起到的重要作用，让政府投资建设单位积极主动的接受审计。

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第三篇：项目数据分析师事务所

项目数据分析师事务所

1.事务所应该是什么性质的企业？命名有标准吗？如何为事务所起一个规范的名称？

答：申请事务所应该具备独立的法人资格，一般是以股份制形式成立的有限责任公司。协会对事务所的命名是有标准要求的，按照要求，事务所的全称应为：（城市名）市（事务所名称）项目数据分析师事务所有限责任公司

2.在地方城市的工商局能注册成“事务所”吗？

答：事务所的注册首先需要得到协会审批，之后才可以向地方工商部门申请注册。按照协会流程，申请人需先申报事务所预备案，通过后，持协会出具的相关文件，向工商部门申请事务所核名。事务所名称中必需包含“数据分析”和“事务所”字样。目前还未遇到持协会文件在工商部门无法审批含有“事务所”名称的地区。

3.事务所业务范围？

答：事务所的业务范围应为：（包括但不限于：行业数据分析、投资数据分析、经营数据分析、运营风险数据分析、决策数据分析、编制项目数据分析报告等），战略咨询，营销策划，投融资设计与服务等。

4.成立事务所应具备哪些基础条件，按照哪些流程进行？

答：成立事务所应具备的基础条件如下：

a)拥有一定数量的项目数据分析师（协会目前要求至少为5名以上），项目数据分析师必须持有协会颁发的《项目数据分析师证书》，并且证书在有效期内；

b)事务所注册资金在50万以上；

c)拥有一定的业务基础及运营思路，坚持良好的商业诚信。

d)能够遵守行业准则，接受协会监督管理。

成立事务所一般的流程是：

1)有成立事务所的想法后，要为成立事务所做一些前期准备工作，比如联络几个志同道和的项目数据分析师，并且凭借现有资源提前做一些市场调研，寻找业务需求，在具有一定业务基础的条件下成立事务所；

2)向协会会员处咨询入会方式，参加会员处定期组织的创业指导活动；

3)事务所预备案：到协会网站“下载中心”下载《数据分析事务所成立预备案及入会申请报告(格式)》，按要求填写电子版各种表格，填写后发邮件给会员处进行初审，会员处反馈意见后按要求补充或调整表格内容，完善后邮寄正式申报材料；

4)符合条件的预备案申请将由会员处统一出具面向当地工商部门的相关文件，由申请人持文件正本向当地工商局做出核名申请；

5)通过正式核名并获得营业执照后，申请人需将之前填报的《数据分析事务所成立预备案及入会申请报告(格式)》正本加盖公章后提交正式入会申请；

6)会员处按流程审核申请，并于10个工作日内通知申请人审批结果；

7)协会向通过审批的事务所发放资质；

5.事务所需要协会批吗？

答：事务所在到工商部门核名前，必须先到协会进行预备案审批，申请人持相关文件才能得到工商部门的批准。事务所申报资料准备目录：入会申请书；项目数据分析师名单及每名项目数据分析师的证书、身份证复印件；申请人简历及身份证复印件；团体会员申请登记表；事务所章程；事务所运营方案，经中国商业联合会数据分析专业委员会审批合格后方可办理。

6.现在全国有事务所吗？哪些地方有？有多少家？

答：目前全国一共60多家项目数据分析师事务所，事务所遍布全国10多个省市自治区，比如北京、陕西、浙江、江西、山东、江苏、新疆、甘肃等。

7.一般事务所有多少人从业？

答： 一般事务所的规模在15-20人左右，有些规模大的已经发展到40人以上。目前，在协会已审批的数据分析事务所中，50%以上都是建立在原有的会计师事务所、资产评估事务所等基础上的，根据以往的经验，建议事务所优先选择原有内部人才进行培养。这样做主要是因为事务所原有人才对公司的忠诚度较高，对业务及流程更为熟悉，愿意与公司共同发展。因此，对业务及人员的稳定会有很大促进作用。

8.项目数据分析的业务都从哪里来？

答：目前事务所普遍的项目数据分析业务主要来源于以下几个方面：

1)在当地做各种有效的广告和宣传，会有项目主动找上你；

2)利用自身已有的客户资源，去挖掘其进一步的数据分析需求；

3)请求协会帮助，共同开发当地政府、组织及相关资源，展开行业合作，为事务所在当地开展业务提供更多便利；

4)以上为事务所普遍采用的业务开拓方式，各事务所还需因地制宜，找到拓展地方市场最为有效的方法。

9.事务所能从事法定业务吗？未来能从事法定业务吗？

答：首先要说明项目数据分析师事务所现在没有法定业务，未来更不会有法定业务。针对这个老生常谈的话题，说明三个问题：

1)中国的经济将越来越市场化，“反垄断法”也出台了，很多原来政府垄断的行业现在也全面市场化了。所谓的法定业务，总让人不自觉地与“垄断”相联系，其实不然，真正的法定业务只可能是应特种行业或特种业务的需要而产生的，它是因为某些行业不能完全放开市场而形成的特殊性质的“垄断”。政府有个很明确的观点：企业的市场行为应该让市场去鉴定和评价。所以，对于有着明确的全市场特征的数据分析业而言，这种特殊的垄断是不可能形成的。

2)数据分析业务中很重要的一个特点是“预测”，它要求分析师具有很强的经验性和判断性，这与会计师行业的已发生的、历史的数据有着本质上的区别。科学性和艺术性的高度一致是数据分析师们追求的目标，但这也意味着它无法具备“法定业务”中所要求的特有的公正性。

3)法定业务是国家相关部门赋予行业的部分特殊权力，同时一定也意味着相应的监督和限制，比如收费的限制、业务范围的限制等等，清晰的规范意味着利润空间的固定和狭窄，而数据分析业恰恰由于其工作的复杂性和分析的多样性，造成了其高利润的行业特点。从某个角度上看，“法定业务”并不像想象的那么美好。

10.一年能接多少个业务？业务额都是多少？

答：由于各地经济发展水平不同，事务所之间的业务数量差距较大。目前事务所年业务额平均超过百万。此外，事务所经营能力强弱也会对业务量产生直接影响，以北京地区为例，一些事务所之间的业务量相差达2-3 倍之多。

11.事务所盈利吗？能给我介绍业务吗？

答：目前，绝大部分事务所都在盈利，行业整体发展形势旺盛。但任何一个行业都存在优胜劣汰，事务所的盈利是取决于事务所自身经营能力强弱的，并不能因为行业旺盛，就忽视事务所自身经营能力的培养。事务所一旦加入成为协会会员单位，就将共享协会带来的一些资源，比如业务资源和平台资源。协会不定期接到客户的咨询电话，希望协会可以为他们推荐事务所来提供报告服务，那么，协会会将这些业务根据客户所在地及相关要求向他们推荐相对应的事务所。同时，协会搭建的包括项目数据分析服务平台在内的各种平台资源，事务所也将共享，经过评估如果有一些好的项目，事务所可通过协会平台帮助客户推荐投资机构，帮助其实现融资。

12.协会可以为事务所提供一些经营上的帮助吗？

答：协会对事务所的经营帮助主要体现在支撑职能上，如不定期举办的创业指导以及为优秀融资项目推荐投资机构等。事务所可以经常与协会沟通，对经营中的困难及时反映，主动寻求协会的帮助。

13.什么是项目数据分析报告？

答：项目数据分析报告是确定项目投资价值的重要依据。它通过数据分析，量化展现项目的收益性、风险性，为决策提供了充分的支持。项目数据分析报告包含环境评价、国民经济评价、财务评价、社会效益评价四大体系，深受国内外投融资机构的信赖。随着项目数据分析报告在中国越来越广泛的应用，目前，它已经逐渐成为投资金融机构进行项目投资初始判断的最佳依据。

14.项目数据分析报告及服务与商业计划书和可行性研究报告的区别？

答：商业计划书侧重于对项目盈利模式进行描述说明，理论性较高，主要用于论证项目盈利结构的合理性；可行性研究报告侧重于对项目是否可行进行论证，结论相对单一。项目数据分析报告是立足于项目收益与风险预测，运用“定量”的精确分析思想来对项目进行论证。通过数据采集和模型分析，不但论证了项目盈利模式的合理性、项目实践的可行性，还对项目盈利能力及抗风险能力的强弱、项目投资价值进行了深入评估，最终得出项目评价及建议。同时，项目数据分析报告是带着企业战略目标和发展理念去评价整个项目和经营情况，更加符合企业自身特点的分析、判断和评价。

第四篇：浅谈公共投资项目效益审计

【内容摘要】：本科题的研究，拟从分析投资决策、投资管理、资金运用、投资效果等四个方面入手，客观评价公共投资项目的效益，揭露重大违法违纪及由于决策失误、管理不善等原因造成严重损失浪费的问题，提出促进规范政府投资行为，完善公共投资项目管理，提高投资效益的审计建议。同时，对公共投资效益审计项目的选择、审计目标的定位、组织方式的确定、评价指标的采用、审计方案的要点、审计报告的结构等内容进行研讨，提出切实可行的意见。

【关键词】：公共项目；投资；效益审计

近年来，我国对财政体制和投融资体制实施了一系列的改革，随着以建立公共财政为目标的财政体制改革的不断深入，公共财政体系和框架逐渐完善，政府职能由原来的对社会经济各方面的全面干预，逐步转向只对市场失效部分进行补充，政府投资管理的重点转向了公共投资项目。与此相适应的国家审计的固定资产投资审计领域，也应当转向政府公共投资项目。如何加强对政府公共投资项目的效益审计，已成为当前国家审计尤其是固定资产投资领域面临的重要课题。

一、公共投资项目效益审计概念、目标

（一）公共投资项目效益审计概念

公共投资项目,是指由政府财政性资金或政府组建的特定机构通过资本市场融资筹集的资金投资或参与投资的项目,也包括国有企业事业单位投资的项目。公共投资项目按照项目性质的不同,可以分为经营性公共投资项目和非经营性公共投资项目。经营性公共投资项目以盈利为主要目的,对这类公共投资项目可以采用项目法人责任制进行管理,由项目法人充当项目业主,担负项目策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值等方面的功能,可以用经济评价指标评价该投资项目的经济性、效率性和效果性。非经营性公共投资项目一般是非盈利性的,主要是提供社会公共产品,追求社会效益最大化的投资项目。由于非经营性公共投资项目提供的是社会效益,而社会效益很难用经济指标评价,因此如何评价这类项目的经济性、效率性、效果性是效益审计的难点。

效益审计，即指由独立的审计机构或人员，依据有关法规和标准，运用审计程序和方法，对被审计单位或项目的经济活动的合理性、经济性、有效性进行审查、分析，评价经济效益的优劣，提出改进建议，促进其管理、提高效益的一种独立性的监督活动。

公共投资项目效益审计，是以促进和提高公共投资项目建设资金的管理水平和使用效益为目标，以公共投资项目的投资决策、投资管理、资金使用和投资效果为主要审计内容，以项目建设结果为导向，以揭露问题为切入点，结合对投资领域相关政策的评价，融真实性、合法性、效益性为一体的效益审计。通过检查项目的经济效益和社会效益，对资金使用的合规性、经济性、效果性、效率性作出评价，提出改进资金使用和项目管理的意见和建议。

公共投资项目效益审计已经突破了一般财务收支审计的范畴。从实际工作情况看，公共投资项目效益审计不仅有纯粹的财务收支审计内容，而且包括了大量的项目管理审计内容，深入到了被审计对象的业务流程。审计结果更多地指向了项目的绩效，这种做法与效益审计的本质要求是一致的。在技术方法运用和证据支持方面，公共投资项目效益审计也突破了查账审计的局限性。

审计机关开展公共投资项目效益审计，是抓住了政府资金使用的重点，抓住了各级政府关注、广大群众关心的热点，对于加强对投资领域权力的制约和监督，向社会公众提供公共投资项目效益情况的客观公正信息，提高经济增长质量，促进政府完善投资决策，管好用好资金，防止损失浪费都具有重要的意义。

（二）公共投资项目效益审计的目标

《审计署2008至2012年审计工作发展规划》中明确指出：固定资产投资审计，围绕促进提高固定资产投资效益，关注对国家基础产业和基础设施投资、关系国计民生的重点投资项目和国家专项建设资金的审计，查处重大违法违规和严重损失浪费问题，促进加强项目管理，保障投资效果；关注国家宏观投资政策的落实和执行效果，促进完善政策法规，深化投融资体制改革。所以，开展公共投资项目效益审计的总体目标应该是“揭露问题、规范管理、促进改革、完善法制、制约权力、提高效益”。

二、公共投资项目效益审计的组织实施

（一）公共投资项目选择

选好公共投资项目效益审计项目是做好这项工作的前提，特别是在公共投资项目效益审计刚刚起步的发展阶段，选择一个好的审计项目对于积累效益审计经验，发挥效益审计作用有着重要意义。因此我们选择审计项目时要从实际出发，有针对性和代表性地选择审计项目，不能盲目选择。选择审计项目要考虑：一是所选择项目的重要性程度。如果所选择的项目是政府及有关部门比较关注或者

第五篇：政府投资项目审计规定

《政府投资项目审计规定》的要义和关注点

2011-2-24 8:17:35

2011年1月14日，审计署发布了《政府投资项目审计规定》（以下简称《规定》）。该《规定》突出了政府投资项目审计查处协调沟通机制、审计整改检查机制、审计质量控制制度、审计结果公告制度等二大机制、二大制度建立健全。《规定》的颁布实施将进一步促进规范政府投资审计行为，防范和化解投资审计风险，促进提高审计成果质量和水平，充分发挥审计监督在服务政府投资项目建设作用。

一．明确政府投资项目审计原则与项目计划确定。该《规定》要求在确定投资审计项目计划时，要按照全面审计、突出重点、合理安排、确保质量的原则，将各级政府及其发展改革部门审批的政府重点投资项目作为政府投资投资审计的重点。强调注重跟踪审计，要求重点对政府重点投资建设项目以及涉及公共利益和民生的城市基础设施、保障性住房、学校、医院等工程建设和管理情况实施跟踪审计。同时，还要求按照审计管辖范围开展审计，防止重复审计。

二．明确政府投资项目审计内容与重点。该《规定》扩充了和细化了《审计法》、《审计法实施条例》对政府投资项目审计内容，提升投资审计层次，体现在二个方面。

（一）改变单纯查处财务违纪问题。明确投资审计具体内容为履行基本建设程序、投资控制和资金管理使用、项目建设管理、有关政策规定执行和规划实施、工程质量、设备材料物资采购、土地征用及征地拆迁、环境保护、工程造价、投资绩效、其它需要重点内容等方面，明确将工程质量情况、土地征用及征地拆迁情况、投资绩效、环境保护情况等纳入审计重点内容。强调更加注重检查和评价政府投资项目的绩效，要求所有政府重点投资项目都要开展绩效审计。

（二）关注宏观决策事项目与重大违法问题查处。该《规定》要求从三个方面重点关注投资审计事项：一是关注项目决策程序是否合规，有无因决策程序失误和重复建设投资造成损失浪费等问题；二是应当注重揭示和查处工程建设领域中的重大违法违规问题和经济犯罪线索，促进反腐倡廉建设；三是应当关注揭示投资管理体制、机制和制度方面的问题。

三．明确政府投资项目审计方式与职权。明确政府投资项目审计和跟踪审计职权：一是明确审计监督过程提前，强调项目竣工决算前应进行审计，规定了提交审计报告时间，一般为审计通知书确定审计实施之日起三个月内出具审计报告，需要延长审计期限的需报经报批；二是审计发现多计工程造价等问题，应当责令建设单位与设计、施工、监理、供货等单位据实结算；三是明确了政府投资审计项目被审计单位。被审计单位应为项目法人单位或其授权委托进行建设管理，解决了政府投资项目审计被审计单位不明确问题；四是要求在审计通知书中明确对与项目直接有关的设计、施工、监理、供货等单位取得项目资金的真实性、合法性进行调查；五是规定了审计查出问题处理处罚、查出重大问题线索和案件移送、协查和资源共享及沟通协助机制建立问题。

四．明确政府投资项目审计成果运用和审计整改。明确规定审计机关应当及时向本级人民政府报告重点投资项目审计结果，并通报有关部门。政府投资项目审计中发现的重大问题，应纳入本级预算执行审计结果报告。下一级审计机关应当按规定向上一级审计机关报告重点投资项目审计结果。要求建立健全政府投资项目审计整改检查机制，督促被审计单位和其它有关单位根据审计结果进行整改，对于跟踪审计项目，审计机关应当将上次审计查出问题的整改情况作为审计主要内容。并要求将依法客观公正地向社会公告政府投资项目审计结果及整改情况。

五．明确政府投资项目审计质量控制与审计风险防范要求。一是规定审计机关外聘社会中介机构和外部人员参与投资项目审计资格要求、跟踪监管、责任追究等相关事项，规避防范中介风险；二是要求建立健全政府投资项目审计质量控制制度，实行审计组成员、审计组主审、审计组组长、审计机关业务部门、审理机构、总审计师和审计机关负责人对审计业务的分级质量控制，化解质量风险；三是探索信息化条件下联网审计，扩大工程造价软件在竣工决策审计中应用，提高投资审计管理水平与效率；四是加强政府投资项目审计人才引进、培养和职业道德、执业责任、廉政纪律、审计风险教育，增强审计干部风险责任意识。