在2010年全区项目建设和“三力提升”活动动员大会上的讲话

第一篇：在2010年全区项目建设和“三力提升”活动动员大会上的讲话

在新春佳节临近之际，区委区政府在这里召开“三力提升”活动和项目建设动员大会，就是想通过今天这个会议，使今年工作任务更早明确，使大家抓任务落实的速度能够更快、力度能够更大、成效能够更好。

过去的一年中，我区实现了地区生产总值532.46亿元，按可比价计算，比上年增长8.8%，达到全省平均水平，但是低于**市平均水平

2个百分点。工业总体情况不错，全年实现工业总产值1322.72亿元，增长1.2%，其中规模企业产值1047.89亿元，增长2.5%。第三产业增长较快，增幅达到15.1%，占gdp的比重39.2%，较上年同期提高2.7个百分点。投资拉动继续增强，全年完成全社会固定资产投资296.13亿元，增加19.9%，其中限上固定资产投资282.3亿，增加21.8%，创了近年来的新高。消费市场稳中有升，出口降幅有所收窄，招商引资势头良好。财政收入突破百亿，扶持发展力度加大。银行存款增长较快，中长期信贷投放明显。居民收入稳步增加，城镇居民和农村居民的收入增幅都超过10%，农村居民增幅高于城镇居民增幅1个百分点。人均gdp有很大突破，达到人均9269美元，通过今年努力有望突破10000美元大关。节能减排积极推进，平安建设取得实效。

回顾去年，我们能够取得较好的成绩，因素很多。但我认为，项目化管理是其中一个关键因素，正是项目化管理推动了我区的全面较快发展。但项目不可能会从天上掉下来，项目也不可能会自己走进来，然后在余杭“生根、开花、结果”。项目，是招进来的，组织好项目、建设好项目、管理好项目，方能产生实际效果。项目与“三力提升”是矛和盾的关系。项目好比是 “盾”，“三力”好比是“矛”，我们就是要通过“三力”这个“矛”来破项目这个“盾”，使项目能够顺利推进，从而加快余杭发展。区委十二届九次全体（扩大）会议已经明确提出了要贯彻落实十七届四中全会精神，继续坚持六大发展战略，继续坚持项目化管理，继续坚持产业结构调整。而这些工作的推进，都离不开我们干部队伍。结合学习贯彻中央十七届四中全会精神，我们要建立学习型领导班子、学习型党组织、学习型团队，就要以“三力提升”作为一个载体来推进，通过“三力提升”活动来提高我们干部的执政能力、管理水平，带动思维方式的进步，进而使我们的项目化管理取得好的成效。因此项目管理与“三力提升”两者相辅相成、密不可分、辩证统一，我们要以党员干部的“三力提升”推动全区项目建设，以项目建设的成果检验“三力提升”活动的成效。

刚才，会议表彰了2009年“金点子”、党政工作创新奖，邵立春和沈昱同志分别就2010年“三力提升”活动和项目建设作了具体的工作部署，6个代表单位上台签订了项目建设任务书，区经发局、区农业局、余杭经济开发区、塘栖镇的一把手作了很好的表态发言。下面，我讲三个方面的内容。

一、2009年项目建设和“三力提升”活动取得的成效和存在的问题

区委区政府在2008的下半年就已经看到金融危机将给我们产生重大影响，研判2009年是经济形势较为复杂的一年，并及时对金融危机的影响做出了有针对性的应对，制定了项目建设三年行动计划，开展了“项目建设行动年”活动，全力推进项目建设这项工作。通过一年的实践，成效比较明显，全区经济保持了平稳较快发展。而我们在座的很多同志也从不懂项目到懂项目，从不了解项目到了解项目，从不会推项目到会推项目。这种显著的变化与我们从去年下半年开始的“三力提升”活动有着直接的关联。

（一）从抓发展到抓投资，再到抓项目，这体现了我们发展理念发展思路的不断深化

抓发展大家都懂，抓投资大家也知道，这两年我们没有少抓，可以说一直是在拼命抓。但是认识到以抓项目、以大项目带动发展这一步，应该说去年是比较明显的。我们经常讲今天的投入是明天的产出，发展经济要抓投入，投入到底怎么抓？我们从多年的实践中，深刻地体会到了项目是我们发展的“牛鼻子”，只有抓好一个一个具体的项目，我们的投入才有可能保证，我们经济才有可能发展，我们干部的精神状态才能充分体现。所以项目是一个抓手，不仅是我们的经济发展项目，我们的社会项目、民生项目也一样。去年政府工作报告提出的十大实事工程，其实就是十个方面的项目，也都完成得很好。所以一年下来，我们都认识到了抓发展应该抓什么，拼命干应该干什么，项目建设到底应该怎么抓，全区上下对这个问题已经有了共识，有了比较清醒的认识。

投资问题我已经讲了，去年我们创了新高，总的增幅达到19.9%，限上达到21.8%，是全市最高，应该说这是很不容易的。最近，我和姜军同志在上海参加浙商联谊活动，听了中国社会科学院杨院长的演讲，他说“在消费、出口、投资三驾马车中，大家都认为要拉消费，总的概念没错，因为出口一时上不来，整个世界经济都不如中国好，投资是我们强项，但

是消费一直是一个软肋，怎么办？许多经济学家都会讲这个道理，要拉消费，其实拉消费不是那么简单”。在他的演讲中间，讲了一个很鲜明的观点，就是在近期一个比较长的阶段，中国经济发展还是要靠投资，关键是投资的结构、投资的方式要改变，要大力推动民间投资和产业投资。项目投资对一个地区的发展，在“十二五”阶段可能仍然是主要的手段。拿我们身边的案例

说，一个大的项目、一个好的项目，它对一个地区、一个产业都会带来很大的影响。比如西溪湿地三期，投资不可谓不小，超过50个亿，在我区也算是个大项目。我们想一想，这个项目的投资它产生的效益有哪些？我粗粗地理了一下，有以下几个方面。一是湿地的环境得到改观，原来的湿地里面养鱼、养鸭、种田、养猪，水污染严重，通过改造，湿地生态环境大大改观；二是湿地周边土地升值；三是湿地的农民变市民、农村变社区，通过撤村建居、农民进多高层公寓，大大改善了农民的居住品质；四是湿地的综合保护促进了旅游业的发展；五是湿地的综合保护使湿地的历史文化得以重生，五常龙舟文化、洪学都有了很好地挖掘、保护与传承；六是带动了五常以及周边仓前创新基地的发展，现在五常以及周边仓前创新基地吸引了如此之多的投资创业者，其中很大的因素是西溪湿地，大家都看好那里的环境；七是通过湿地建设，余杭的知名度、美誉度、竞争力都有不同程度提高。可见，一个项目，会产生很多连锁反应，会带来一个区域、一个产业、甚至是一个综合体的提升。项目是龙头、是抓手，项目非常重要。

（二）从粗放型的项目管理到科学化的项目管理再到党务政务的项目化管理，体现了管理理念和管理方法的不断深化

我们以前也抓项目，只知其一，不知其二；只知所以，不知其所以然，对项目化管理知之甚少，仅凭着我们一腔热情，凭着我们责任心、事业心在抓项目。从2008年下半年开始，我们实行项目化管理，通过对项目化管理的学习、实践，看到了项目管理科学层面的东西。在过去一年里面，我们一边干、一边学、一边实践，应该说，现在有不少同志通过塘栖综保、超山综保、南湖综保、西溪湿地、重大交通设施、多高层公寓建设等等这些工程，从项目的技术前期、工程前期到项目的施工、建设、管理和后期的竣工、验收、决算整个过程越来越清晰，成了项目管理的行家里手。今天我们也看到，项目管理不仅是在产业上、经济上适用，在党务政务上也同样适用。比如一个村、一个社区、一个基层的组织建设，都可以变成一个项目。我举个例子，东湖街道去年荣获全国文明示范街道，这一荣誉的取得是很不容易的。其实东湖街道在准备评选的时候，就把它当作一个项目。他们设定一个目标，编制一套实施方案，然后组织力量去做，一方面做自己本身的工作，另一个方面做到下情上达，请上级部门来看我们的工作成果，来指导我们的创建工作，最后通过评比创建成功。这就是项目化管理在党务管理、政务管理上的一个成功典型。

（三）从“伯乐相马”到“赛场选马”再到项目建设一线“赛马”，体现了选人用人理念和干部培养途径的不断深化

项目不仅推动了经济社会的发展，而且锻炼了干部队伍。把项目建设一线作为干部锤炼党性的大熔炉、磨炼作风的大考场、历练能力的大课堂，鼓励干部到基层去、到项目建设一线去、到艰苦地方去经受锻炼、增长才干。原来我们的干部只在自己的职责范围内学，现在我们把干部放到重大项目中去学。这个做法**市很早就有，现在全**都在这样做。我们现在每年也把100多个中青年干部放在西溪湿地、南湖综保、塘栖运河综保、超山综保、开发区征迁、大东安等等这些重大项目里锻炼。比如在开发区征地拆迁过程中，区委组织部就组织了一批中青年干部去参与项目建设、帮助拆迁，既推动了征地拆迁工作，又起到了锻炼干部的作用。我们很多干部从学校到机关，没有经历过做群众工作的实践，通过参与项目，就可以使他们学会项目管理的过程，并且也增长了做群众工作的能力水平。所以，通过这样培养出来的干部不是温室里的花朵，而是有实战经验的干部。因此，我觉得通过一年的项目管理，半年的“三力提升”活动，使我们对项目管理和“三力提升”两者之间的关系有了深刻的体会，能够充分认识到项目管理和“三力提升”是互补的，是互为调节，互为促进的。

在充分肯定取得的成效的同时，我们还应该看到存在的问题。

一是学习不够自觉。第一个是学习不静心。目前我们对学习还是处于一种被动的状态，仅仅是为了学习而学习，而没有把学习真正变成一种生活工作的必须，一种情趣的追求。在实际中，现在我们的干部对学习不抓紧、很烦躁，看报看题、看书看皮，大而化之，不能静下心来用心学，不会很深入地去研究，这是学习上一个很大的问题。第二个是学习过程不用心。目前我们很多干部没有学习的内心需求，再好的东西、再先进的经验放在他们面前，也熟视无睹。比方说我们去参观考察，有的人看了回来以后能够从考察中汲取经验、获得思路，并且能够和工作结合起来；但有的人出去转了一大圈，就只剩下新鲜感，看过了就看过了，没有感悟没有体会。第三个是学习没有反省，没有自省。孔子说：吾日三省吾身，就是提倡大家要学会修己。修己不能一时一事，修己要贯穿整个人生，要时时温习旧经验，求取新知识，不能停下来，一停下来，就会僵化。所以怎么来实现学习的要求，对我们来说是一个问题。我们的学习方式也要改变，不能老是命令式的，要想办法使大家喜欢学习。在这个方面，我们有欠缺。比如我们国家的教育制度和方式与西方不同，产生的结果差距也很大，我们的学生学得很苦很累，而西方国家的学生学习很乐观很开心，也学得很好。再比如钱学森在谈到在美国麻省理工学院和加州理工学院学习的经历时，就认为是加州理工学院更自由更创新更开放的学习氛围决定了他日后的成就，两个大学不同的两个教育模式，好的教育模式就会吸引提高你对学习的兴趣。因此，我们要做提高大家学习兴趣的工作，让大家喜欢学习、学得投入、学得有效。

二是思想不够解放。思想解放是我国30年改革开放的根本历史经验。无论是农村改革、工业改革还是城市改革都是思想解放的成果。未来余杭的发展同样需要解放思想，而我们现在缺的正是如何去解放思想。第一个是在产业问题上。对现代产业发展和传统优势产业的改造提升，需要我们不断地解放思想。区经发局创办了阿里余杭电子商务专区，这是全国第一家。阿里余杭在开办不到一个月时间内，交易量达到3000多万元，企业交易信息达到26000多条，成效明显，这就是一种创新，就是解放思想。如果没有这样的创新，没有这样的思想解放，就不可能获得这样的成果。第二个是在实践问题上。我们要尽力简化办事程序，提高办事效率。以前我们往往习惯于老套的操作方式，不习惯于做一些操作方式的创新。要么做事简单化，比方说径山的农居点建设，为了省钱，镇党委政府做了个决定，手续不办就造了，不出事是运气，但现在出事了，1818黄金眼一天到晚盯着，结果一查什么手续都没办，这是一种办事简单化的典型。要么就是办事教条化，死守条规，不能办、没法办，这个现象还是比较多。像首席责任制和部门之间的协调，我们专门有个文件，就是首席部门责任制，但是现在很少有部门去参照。所以我们需要提醒大家要重视部门之间的协作，部门之间协作了，速度就快、效率就高。再比如说我们在用人用工分配制度改革上也需要解放思想，我们还是热衷于原来的任命制、大锅饭，能上不能下，能进不能出，如果稍稍动点“手术”，搞竞争、搞聘用、搞激励，就感到改革很难开展下去。因此，我们在工作中一定要解放思想，我们既不能违背国家的政策，又要让大家有激励约束机制，如果仍是守旧不前，我们的工作不会有好的成绩，余杭不会有大的发展。天无绝人之路，办法一定比问题多，关键是我们敢不敢去试，敢不敢去想。

三是执行力还不够强。执行力不强的现象还是比较多。比如说农村的建新不拆旧，违章建筑很多，有人说这种现象是因为现在农村开展多高层公寓建设造成的。那么，试问是不是不搞多高层公寓，就没有违章了？答案是显而易见的。拆违办早已成立，但在我们开展农民进多高层公寓工作之前我们农村的违章建筑、建新不拆旧现象就已比比皆是，这就是工作执行力弱的问题。这件事情证明了一个破窗理论，第一个窗户打破没人管，可能就会出现第二个窗户打破没人管，第三个坏了，第四个、第五个被打破，直到整个楼窗户都被打破。违章建筑也一样，都发生在我们的眼皮底下，如果这户人家因为有权有势有关系，没人去管他的违章建筑，那么周边的农民都会效仿，等到成百上千家都有了违章建筑，我们再去抓违章，工作就很难开展。建新不拆旧也是这个问题，这都是执行力的问题。再比如抄告单的问题，区政府的抄告单执行不理想，有的单位几十份抄告单未按时办结。这反映了两个方面的问题：第一个问题就是不肯挑担子，这些部门什么事情都往政府推，希望政府出个抄告单，挑个担子，忘记了自己本身也是政府的职能部门；第二个问题是执行力差，拿了抄告单不执行。如果我们部门都这样，那我们政府的工作还怎么开展。另外，在制度纪律的问题上执行力也很差，可以说现在我们镇乡、机关内部上班迟到早退、工作时间从事与工作无关活动的现象还一定程度地存在。***同志刚到大连工作的时候就大力整顿大连政府纪律问题，我们也需要在政府纪律上加大执行力，特别是像廉政建设的问题，尤其需要加大制度执行力。

四是项目建设中间存在的问题。项目建设推行一年多时间，问题还不少。一是现在我们招商引资的精确度、准确度有待加强。我们现在商务信息量、商务信息渠道比较少，选择项目的技术、水平还不高，招商引资还没有形成一个有机整体，怎么办？我们现在有许多好项目，很有吸引力，但我们拿不准，不知道这些项目是好还是不好，这归根到底还是我们能力的问题。二是项目储备、项目前期工作还比较薄弱。这次区发改局把所有项目，包括城市建设、产业发展和社会事业等项目，都做成了项目书，而且按续建、新建、备建项目进行分类，希望其他部门同样要做好项目储备库的分库。应该说，现在我区项目储备还是比较先进的，但项目前期还是比较粗浅，往往出现一些前期不到位而影响整个工程的状况。比如去年的项目工作成果为什么直到10月份才反应出来，就是因为前期工作占去了大量的时间。三是施工过程中的管理问题。在项目现场的管理工作上我们仍是较为欠缺的，基本上还是放任较多。比如一些土地挂出去了，开发商一看，周边没有道路，上水、下水都没有，这让开发商怎么开发，这不是前期上的事情，是执行过程中的问题。四是在党务政务项目化管理中还存在些问题。党务政务工作我们一直在做，但是以前没有把它作为项目来管理，这需要有一个过程。比方说，我区的全面建设小康社会还有很多薄弱环节，在“社会和谐”、“经济发展”、“生态环境”方面总体较好，但有些指标较差，在七个县市区中我区总体实现程度位居第三，与上年相比后退一位。全面建设小康社会五大领域中，“经济发展”领域较好，我们是第一位；“人民生活”、“生态环境”继续位居第二和第五位；“社会事业”和“社会和谐”均位居第五位，与上年相比分别后退一位和三位。那么这些较差的指标有没有办法来提高呢？比如每万人拥有律师数、社会保险覆盖率、主要水面监测断面监测、还有城市空气质量污染指数，这四大指标对我们影响最大，我们能不能把它们作为项目来管理，设定一个目标值，然后制定一个考核方案，能不能通过一年、二年、三年的努力，使这些后进的指标也能上来。再比方说，我们经常会遇到考核奖惩问题，特别是奖励，现在我们尽管有了一些规矩，要把奖励作为一种激励，但是要在做这项工作之前就应该制定考评的机制，不要等事情做完了，再来谈奖励，我们有很多项目就没有设定奖励激励机制，这是我们项目管理中不到位的现象。再举个例子，就像我们今天的会议，就应该把它作为一个项目来管理。首先是会议前期工作，组织部、发改局和有关部门做了很多准备工作，前期工作不到位，这个会就开不好。其次是会议执行，在这点上就存在两个问题，第一个问题就是在会议中，由哪位领导来和部门来签工作责任状不明确；第二个问题是会场秩序，会场中间第一排只坐了两个领导，大家都争着往后坐，如果放好桌签就不会产生这样的状况，这就是会议工作上的一个不到位。最后是会议后的贯彻落实。以上会议的三个过程就是项目管理。所以我觉得项目管理不是很深奥的一门学问，项目管理运用在党务政务上例子很多，俯首皆是，关键是我们要用心去学、用心去做。

五是建设领域项目管理的问题。建设领域本身就是一个比较复杂的领域。第一个是招投标存在问题较多。违标、串标的问题、招投标的黑幕，如何来改变？这是很重要的问题。比方说，我们在招投标过程中有一些招投标完成以后的工程合同管理，小合同、大工程，小马拉大车，最后结算出来，预算超得非常厉害。比如有个道路综合整治，原招投标中标价为353.3万元，工程竣工结算送审造价高达2176.8万元，是原中标价的6.1倍，计划误差非常严重。比如有一个绿化工程，中标价为1011.3万元，工程竣工送审结算造价2350.8万元，高于原中标价1339.5万元。再比如有一个绿化工程，为了违避招标，把一个项目拆成两个小标的。还有一个招标，其中一苗木品种施工单位投标报价为12.65元/棵，经审计调查了解，实际该种苗木合理价格最多为5元/棵左右。最近审计出来这方面问题很多，我们要引起高度重视。第二个是工程施工过程中的变更。这个问题很大，现在我们一般是不允许变更，但是因为工程是动态的，难免出现一些临时性变更，那这个时候就需要重新走程序，绝对不能是一个现场施工员签个名就可以变更，关于工程施工过程中变更的制度我们已经有了，必须严格执行。项目管理里面还有对原材料的管理，进货、验收等过程中存在猫腻的地方很多，比如绿化的树，报价是名贵树种，种的却是一般普通树种，报价的树胸径是20、30公分的树，种的可能就是10、15公分的，这种现象如果现场不管理，肯定要出问题。怎么来解决项目管理中间工程管理问题，需要我们好好思考总结。

二、项目是改革发展稳定的抓手，全区上下务必克难攻坚推进项目

2010年我们仍然会把项目作为我们各项工作的“牛鼻子”，一切都是项目，一切都可以成为项目，有项目才有产业群，有项目才有就业率，有项目才有财源，有项目才有发展后劲，没有项目一切都无从谈起。要只争朝夕、克难攻坚、科学地规划一批、储备一批、立项一批、开工一批、建设一批、竣工一批项目。

（一）抓好政府投资项目建设，促进城乡环境和社会民生不断改善。抓好政府投资项目建设，关键在于破解“钱从哪里来、地从哪里来、人往哪里去、手续怎么办”四大难题，这也是多年来的实践经验。解决钱的问题，应该说经过这两年的项目工作我们也懂了，最大的来源就是土地，贷款做地、以地贷款；第二块来源就是财政，但财政是有限的，一年也就10来亿是可用的；第三块来源是银行贷款；第四块来源是通过投融资改革引入资金，这是我们的短腿，如何采取bt、bot等一些模式，让社会资本来参与政府项目，需要我们好好思考。比如上水、下水、道路、桥梁等一些项目，都可以引入民间资本，方法很多，需要我们不断创新。今年的土地问题是比较难的。一方面要节约用地，这是毫无疑问的。第二方面我们还是要向上、向下、向内、向外争取资源，向上我们要向省市国土部门甚至是国家国土部门争取资源，这个工作往年做得不错，今年要继续做好；向下，就是我们自己要把土地整理好，把宅基地整理好，把那些闲散用地整理好，把造田做地做好，充分挖掘潜力；向外，要购买指标，尽管指标价格会越来越高，但是因为土地指标是稀缺资源，是不可再生资源，仍然要继续做好这方面工作。还有就是通过城市化，把农村变成社区，把农民变成市民。所以，我觉得在土地工作上还大有文章可做。人往哪里去，关键是要让农民真正变为市民，解决失地农民就业问题，这个工作我们要重视。第四个是手续怎么办，这很关键。虽然各个部门在简化办事手续上有了很大的改进，但是我们不是没有潜力可挖，当前，就是要着重建好市民之家、网上市民之家、资源交易中心和网上资源交易中心。如果“两家两中心”建成了，如果能够真正做到网上审批，那我们的工作效率就会提升到一个新的层次。另外，部门之间要相互配合，这很重要。我认为我们在干部管理上还是失之于宽、失之于软，心还是太软，严是爱、松是害，必须严格管理干部。要进一步加大问责力度，如果再出现因为执行力差，而影响项目推进、产生不良后果的情况，那我们就将严肃处理。

（二）抓好产业项目建设，加快经济转型升级。一是招商引资。第一要解决条块、区域之间的合作，要解决招商精准度的问题。应该说，这方面的经验很多。刚才陈金生在表态中讲了，开发区把招商作为重中之重，这是对的。开发区三年行动计划，一定要有大商、高商、好商，最典型的就是假如民生的项目能开工、能竣工、能投产，至少带来20亿的效益，假如开元和诺华的合作能成功也肯定超过10亿，假如阿里巴巴能够竣工，那淘宝城的量更大，所以一定要有大项目。当然，这并不是说拿了“西瓜”不要“芝麻”，抓大不能放小，要重视对发展前景好的中小企业特别是高新技术企业的引进和培育工作。第二是招进来以后要落得下去，这块工作是我们工作的重中之重，我们每个月、每一周都要专题研究，每一个项目、每一个项目部门一定要采取具体措施。第三个就是批后的服务。项目招进来了，也批下来了，关键是要跟踪服务，让所有在余杭投资创业的企业感觉到宾至如归，通过他们的口口相传帮助我们招商，以商引商、以民引商还有许多文章可做。二是征地拆迁。招商引资过程中最难的就是征地拆迁，一定要事先腾出空间，不能等项目来了再去拆迁。现在开发区已经做好了5、6千亩地，就是苦于没项目，下一步我们要把创新基地、仁和先进装备制造业基地空间做好。

（三）抓好党务政务项目建设。党务政务项目怎么来推进，这是我们要研究的。一是要用项目化管理来抓好我们的改革发展。现在余杭经济开发区、区财政局已经按照项目化管理来进行工作，下一步要将党务政务项目化管理在全区面上推广。二是要用项目化管理来解决民生问题。要用项目化管理破解就业难、停车难、行车难、住房难、就学难、看病难等“7+x”的难题，把社会事业、民生问题按照项目的要求来组织实施，要有工作的目标要求，有工作的方案，有推进的时间节点，有责任单位和责任人，有考核的体制机制，有激励约束的奖惩机制。同时，还要把人才、人力资源管理作为项目来管理。余杭当前最缺的资源是什么，除了土地，应该就是人才。要把人才工作、人才资源工作按照项目化管理的要求来实施，通过激励和约束相结合的机制来推进项目化管理工作。

昨天，区委召开了常委会，专门研究了干部管理问题，统一了要从严管理干部的思想。最近区纪委按照区委区政府的有关规定，梳理了当前干部管理存在的若干问题，希望区纪委能尽快拿出一个从严管理干部的具体方案，并加大问责力度。这是余杭在干部管理上的一次大动作，一定会有其影响。但是大家要正确认识，问责干部不仅是为了对干部事后应当承担的责任作出明晰的界定，更是为了提升和增强干部的责任意识，时刻激励干部清楚认识和勇于承担服务人民、服务社会的责任。下一步，我们将首先对国土余杭分局、贸易局、星桥街道、农林集团四个单位的一把手实行问责。国土余杭分局的问题主要是最近连续出问题，最近一个阶段有四位中层以上干部出问题，这说明国土余杭分局对廉政建设抓得不紧，那么我们这次按照规定问责杨金水同志，对杨金水同志来说，是要通过问责使他加强后续廉政管理。同时，我们同样要问责章荣华同志，问责章荣华同志有两个原因，一是这些干部犯错误是他在任时发生的，二是希望他到新的单位里要重视廉政建设，要加强对干部队伍的管理，不要在新的单位出现新的问题。所以对他们两位同志都要同样问责。贸易局近期有四位干部出问题，所以我们决定对李晓亮同志进行问责，希望李晓亮同志好好反思。第三个是农林集团，近一阶段有三位干部出问题，因此我们对王桂根同志也进行问责。第四个是星桥街道，星桥街道有一位干部现已被逮捕，目前正在进一步侦查，因此我们对阮英同志进行问责。这次作出的问责决定要求以上五位同志在他们所在单位班子里结合专题民主生活会作出检查，提出整改的举措，并报区纪委。我们将对他们后期的整改情况进行跟踪监督，如果整改好了，我们仍然会一视同仁，不会一棍子打死，如果整改的不好，那将加大惩处的力度。所以，我认为对我们的干部管理还是严一点好，严是爱，宽是害。昨天会上，各位常委在谈到这个问题时，都认为“讲治病要治未病”，就是没有生病的时候，你要提高他的免疫力，这才是真心的帮助一个人。一个干部辛苦工作，由于一个闪失，一念之差而失足，这是非常可惜而且可悲的。“千里之堤，溃于蚁穴”，“小毛病”不治最终“小洞不补，大洞吃苦”。因此，加强干部队伍管理，提高制度的执行力，是今后我们党风廉政建设的一项重要内容，我们也要求区纪委在最近拿出一个能够像公安五条禁令、禁酒令等这样的管理制度来，加大制度的刚性因素，增强制度的约束力、威慑力，以切实加大执行力管理。

三、路线决定以后，干部是决定因素，全区上下务必持之以恒提升“三力”

项目管理关键在人。尽管去年我们通过开展“三力提升”、通过项目化管理取得了一些成绩，但是我们离真正的项目管理要求、离真正的“三力提升”要求、离中央和省市委的要求还有较大差距。因此，必须持之以恒提升“三力”，促进各项工作落实。

（一）要持之以恒提升学习力

提升三力首先要解决学习的方法效果问题。学而不思，等于吃饭不消化，一定要让学习变成一种自觉的行为，变成一种能够和工作结合起来指导工作的、在我们实践中间能产生效果的学习；学习要沟通，我们有许多好的思想、理念、方法要善于沟通，要讲得出来；学习要实践，学而不习是没有效果的，孔子说“学而时习之，不亦乐乎”，学习和实践是互补的，相辅相成。

（二）要持之以恒地提升创新力

创新是我们发展的力量和源泉，创新是我们做好各项工作，提高工作效率的一个主要动力。

要敢想敢干。要敢想，不敢想哪有创新，敢想才有激情。要敢干，要创造一个宽松、宽容的干事环境，允许创新，宽容失败的氛围。如阿里余杭、余杭门户网站，现在在国内小有名气，这些都是创新产生的成果，还有像余杭经济开发区、创新基地、仁和先进制造业基地、组团建设，这些都是新的事物，一定要用新的理念去推进。

要敢破敢立。没有破哪有立，墨守陈规，按照原来的旧规矩做事很难有创新。前阶段我跟随市委考察团考察河南，参观了安阳一个文字博物馆，当时我们很有感触，四大文明古国唯独中国能将文字延续下来，这归功于谁？应该归功于秦始皇。如果秦始皇当时没有统一六国，没有统一度量衡，没有统一文字，那么可能到今天中国仍然是一个四分五裂的国家。所以没有破就没有立。我们改革开放30年，也是不断破旧立新的过程，我们余杭的发展也要在破旧立新中实现。

要敢为人先。我们现在很多工作，一方面要学主城区，学萧山，学先进的地区，另一方面我们还是要敢为人先。这一次**市委书记调整，省委赵洪祝书记在讲话中对王国平书记高度评价，其中就有敢作敢当，这也是我们的切身体会，王国平书记在**10年，在敢说敢干方面一直是我们的典范。所以我觉得我们要创新就一定要敢想敢拼、敢说敢干。

（三）要持之以恒地提升执行力

学习力再好，创新力再好，最后能否有成效关键还在执行力。一是对制度规章、对党纪法规要有敬畏心。我们的干部往往对党纪国法的敬畏心不够，把社会的一般风气混同于或等同于党纪法规，平时觉得感情往来，人情往来很正常。其实你仔细想一想，你如果不当这个镇长、书记，局长，主任、区长，他会送钱给你吗？他会请你吃饭吗？他为什么不去请别人，就是因为他对你有所求、有所图。所以，每一个领导干部都要对法律法规有所敬畏，要严格按规定的程序和制度办事，自觉用程序规范权力、约束权力，要严格执行各项制度，切实做到令行禁止。二是对贯彻实施区委、区政府的发展战略和重大决策要有高度的自觉心。区委、区政府作出的决定、决议，安排的计划一定要有执行力，要求我们在座的各个部门各级干部要自觉执行，不能讨价还价，不能讲条件，更不能凭自己的好恶、凭自己的感觉、凭自己的经验去执行。有意见，可以提；有建议，可以说；有要求，也可以讲，但是不能不执行。这是一项铁的纪律，无论对于六大发展战略，现代产业体系，还是我们民生工程，社会事业等各项工作都是一样，都需要我们的干部自觉贯彻执行。三是对于完成工作任务、发展目标，要有高度的责任心。权力和责任是对等的，克林顿当总统后，专门出过《机会、权力和责任》这么一本书，他在书中表示当了总统有权力，但是与他的责任是对等的。我们也一样，无论是局长、处长、还是镇长、书记，还是我们在座四套班子，党和人民把我们放在这个位置上，不是让我们享受，而是要让我们负责，不是让我们享有这个地位、名誉和待遇，而是要我们为老百姓办好事办实事，要权为民所用、利为民所谋、情为民所系。

同志们，新一年发展的大幕已经拉开。抓好项目建设和管理、三力提升、构建现代产业体系这三件大事，事关余杭未来发展，事关全区80万人民的民生福祉，关键在落实，根本在人。我们全体党员干部务必牢记使命、不负重托，以更解放的思想、更务实的作风、更昂扬的精神，虚心学、敢于想、拼命干，为余杭的跨越发展而努力奋斗！

在新春佳节即将来临之际，在这里请允许我代表出席今天会议的领导向大家拜个早年，祝愿在座的同志们在新的一年里身体健康、阖家欢乐、万事如意！谢谢大家！

第二篇：全区项目建设和“三力提升”活动动员大会上讲话x

在 在 2012 年全区项目建设和“ 三力提升” 活动动员大会上的讲话

在新春佳节临近之际，区委区政府在这里召开“三力提升”活动和项目建设动员大会，就是想通过今天这个会议，使今年工作任务更早明确，使大家抓任务落实的速度能够更快、力度能够更大、成效能够更好。

过去的一年中，我区实现了地区生产总值 532.46 亿元，按可比价计算，比上年增长 8.8%，达到全省平均水平，但是低于**市平均水平回顾去年，我们能够取得较好的成绩，因素很多。但我认为，项目化管理是其中一个关键因素，正是项目化管理推动了我区的全面较快发展。但项目不可能会从天上掉下来，项目也不可能会自己走进来，然后在余杭“生根、开花、结果”。项目，是招进来的，组织好项目、建设好项目、管理好项目，方能产生实际效果。项目与“三力提升”是矛和盾的关系。项目好比是 “盾”，“三力”好比是“矛”，我们就是要通过“三力”这个“矛”来破项目这个“盾”，使项目能够顺利推进，从而加快余杭发展。区委十二届九次全体（扩大）会议已经明确提出了要贯彻落实十七届四中全会精神，继续坚持六大发展战略，继续坚持项目化管理，继续坚持产业结构调整。而这些工作的推进，都离不开我们干部队伍。结合学习贯彻中央十七届四中全会精神，我们要建立学习型领导班子、学习型党组织、学习型团队，就要以“三力提升”作为一个载体来推进，通过“三力提升”活动来提高我们干部的执政能力、管理水平，带动思维方式的进步，进而使我们的项目化管理取得好的成效。因此项目管理与“三力提升”两者相辅相成、密不可分、辩证统一，我们要以党员干部的“三力提升”推动全区项目建设，以项目建设的成果检验“三力提升”活动的成效。

刚才，会议表彰了 2009 年“金点子”、党政工作创新奖，邵立春和沈昱同志分别就 2012 年“三力提升”活动和项目建设作了具体的工作部署，6 个代表单位上台签订了项目建设任务书，区经发局、区农业局、余杭经济开发区、塘栖镇的一把手作了很好的表态发言。下面，我讲三个方面的内容。

一、2009 年项目建设和“三力提升”活动取得的成效和存在的问题

区委区政府在 2008 的下半年就已经看到金融危机将给我们产生重大影响，研判 2009 年是经济形势较为复杂的一年，并及时对金融危机的影响做出了有针对性的应对，制定了项目建设三年行动计划，开展了“项目建设行动年”活动，全力推进项目建设这项工作。通过一年的实践，成效比较明显，全区经济保持了平稳较快发展。而我们在座的很多同志也从不懂项目到懂项目，从不了解项目到了解项目，从不会推项目到会推项目。这种显著的变化与我们从去年下半年开始的“三力提升”活动有着直接的关联。

（一）从抓发展到抓投资，再到抓项目，这体现了我们发展理念发展思路的不断深化

抓发展大家都懂，抓投资大家也知道，这两年我们没有少抓，可以说一直是在拼命抓。但是认识到以抓项目、以大项目带动发展这一步，应该说去年是比较明显的。我们经常讲今天的投入是明天的产出，发展经济要抓投入，投入到底怎么抓？我们从多年的实践中，深刻地体会到了项目是我们发展的“牛鼻子”，只有抓好一个一个具体的项目，我们的投入才有可能保证，我们经济才有可能发展，我们干部的精神状态才能充分体现。所以项目是一个抓手，不仅是我们的经济发展项目，我们的社会项目、民生项目也一样。去年政府工作报告提出的十大实事工程，其实就是十个方面的项目，也都完成得很好。所以一年下来，我们都认识到了抓发展应该抓什么，拼命干应该干什么，项目建设到底应该怎么抓，全区上下对这个问题已经有了共识，有了比较清醒的认识。说，一个大的项目、一个好的项目，它对一个地区、一个产业都会带来很大的影响。比如西溪湿地三期，投资不可谓不小，超过 50 个亿，在我区也算是个大项目。我们想一想，这个项目的投资它产生的效益有哪些？我粗粗地理了一下，有以下几个方面。一是湿地的环境得到改观，原来的湿地里面养鱼、养鸭、种田、养猪，水污染严重，通过改造，湿地生态环境大大改观；二是湿地周边土地升值；三是湿地的农民变市民、农村变社区，通过撤村建居、农民进多高层公寓，大大改善了农民的居住品质；四是湿地的综合保护促进了旅游业的发展；五是湿地的综合保护使湿地的历史文化得以重生，五常龙舟文化、洪学都有了很好地挖掘、保护与传承；六是带动了五常以及周边仓前创新基地的发展

，现在五常以及周边仓前创新基地吸引了如此之多的投资创业者，其中很大的 因素是西溪湿地，大家都看好那里的环境；七是通过湿地建设，余杭的知名度、美誉度、竞争力都有不同程度提高。可见，一个项目，会产生很多连锁反应，会带来一个区域、一个产业、甚至是一个综合体的提升。项目是龙头、是抓手，项目非常重要。

（二）从粗放型的项目管理到科学化的项目管理再到党务政务的项目化管理，体现了管理理念和管理方法的不断深化

我们以前也抓项目，只知其一，不知其二；只知所以，不知其所以然，对项目化管理知之甚少，仅凭着我们一腔热情，凭着我们责任心、事业心在抓项目。从2008 年下半年开始，我们实行项目化管理，通过对项目化管理的学习、实践，看到了项目管理科学层面的东西。在过去一年里面，我们一边干、一边学、一边实践，应该说，现在有不少同志通过塘栖综保、超山综保、南湖综保、西溪湿地、重大交通设施、多高层公寓建设等等这些工程，从项目的技术前期、工程前期到项目的施工、建设、管理和后期的竣工、验收、决算整个过程越来越清晰，成了项目管理的行家里手。今天我们也看到，项目管理不仅是在产业上、经济上适用，在党务政务上也同样适用。比如一个村、一个社区、一个基层的组织建设，都可以变成一个项目。我举个例子，东湖街道去年荣获全国文明示范街道，这一荣誉的取得是很不容易的。其实东湖街道在准备评选的时候，就把它当作一个项目。他们设定一个目标，编制一套实施方案，然后组织力量去做，一方面做自己本身的工作，另一个方面做到下情上达，请上级部门来看我们的工作成果，来指导我们的创建工作，最后通过评比创建成功。这就是项目化管理在党务管理、政务管理上的一个成功典型。

（三）从“伯乐相马”到“赛场选马”再到项目建设一线“赛马”，体现了选人用人理念和干部培养途径的不断深化

项目不仅推动了经济社会的发展，而且锻炼了干部队伍。把项目建设一线作为干部锤炼党性的大熔炉、磨炼作风的大考场、历练能力的大课堂，鼓励干部到基层去、到项目建设一线去、到艰苦地方去经受锻炼、增长才干。原来我们的干部只在自己的职责范围内学，现在我们把干部放到重大项目中去学。这个做法**市很早就有，现在全**都在这样做。我们现在每年也把 100 多个中青年干部放在 西溪湿地、南湖综保、塘栖运河综保、超山综保、开发区征迁、大东安等等这些重大项目里锻炼。比如在开发区征地拆迁过程中，区委组织部就组织了一批中青年干部去参与项目建设、帮助拆迁，既推动了征地拆迁工作，又起到了锻炼干部的作用。我们很多干部从学校到机关，没有经历过做群众工作的实践，通过参与项目，就可以使他们学会项目管理的过程，并且也增长了做群众工作的能力水平。所以，通过这样培养出来的干部不是温室里的花朵，而是有实战经验的干部。因此，我觉得通过一年的项目管理，半年的“三力提升”活动，使我们对项目管理和“三力提升”两者之间的关系有了深刻的体会，能够充分认识到项目管理和“三力提升”是互补的，是互为调节，互为促进的。

在充分肯定取得的成效的同时，我们还应该看到存在的问题。

一是学习不够自觉。第一个是学习不静心。目前我们对学习还是处于一种被动的状态，仅仅是为了学习而学习，而没有把学习真正变成一种生活工作的必须，一种情趣的追求。在实际中，现在我们的干部对学习不抓紧、很烦躁，看报看题、看书看皮，大而化之，不能静下心来用心学，不会很深入地去研究，这是学习上一个很大的问题。第二个是学习过程不用心。目前我们很多干部没有学习的内心需求，再好的东西、再先进的经验放在他们面前，也熟视无睹。比方说我们去参观考察，有的人看了回来以后能够从考察中汲取经验、获得思路，并且能够和工作结合起来；但有的人出去转了一大圈，就只剩下新鲜感，看过了就看过了，没有感悟没有体会。第三个是学习没有反省，没有自省。孔子说：吾日三省吾身，就是提倡大家要学会修己。修己不能一时一事，修己要贯穿整个人生，要时时温习旧经验，求取新知识，不能停下来，一停下来，就会僵化。所以怎么来实现学习的要求，对我们来说是一个问题。我们的学习方式也要改变，不能老是命令式的，要想办法使大家喜欢学习。在这个方面，我们有欠缺。比如我们国家的教育制度和方式与西方不同，产生的结果差距也很大，我们的学生学得很苦很累，而西方国家的学生学习很乐观很开心，也学得很好。再比如钱学森在谈到在美国麻省理工学院和加州理工学院学习的经历时，就认为是加州理工学院更自由更创新更开放的学习氛围决定了他日后的成就，两个大学不同的两个教育模式，好的教育模式就会吸引提高你对学习的兴趣。因此，我们要做提高大家学习兴趣的工作，让大家喜欢学习、学得投入、学得有效。

二是思想不够解放。思想解放是我国 30 年改革开放的根本历史经验。无论是农村改革、工业改革还是城市改革都是思想解放的成果。未来余杭的发展同样需要解放思想，而我们现在缺的正是如何去解放思想。第一个是在产业问题上。对现代产业发展和传统优势产业的改造提升，需要我们不断地解放思想。区经发局创办了阿里余杭电子商务专区，这是全国第一家。阿里余杭在开办不到一个月时间内，交易量达到 3000 多万元，企业交易信息达到 26000 多条，成效明显，这就是一种创新，就是解放思想。如果没有这样的创新，没有这样的思想解放，就不可能获得这样的成果。第二个是在实践问题上。我们要尽力简化办事程序，提高办事效率。以前我们往往习惯于老套的操作方式，不习惯于做一些操作方式的创新。要么做事简单化，比方说径山的农居点建设，为了省钱，镇党委政府做了个决定，手续不办就造了，不出事是运气，但现在出事了，1818 黄金眼一天到晚盯着，结果一查什么手续都没办，这是一种办事简单化的典型。要么就是办事教条化，死守条规，不能办、没法办，这个现象还是比较多。像首席责 任制和部门之间的协调，我们专门有个文件，就是首席部门责任制，但是现在很少有部门去参照。所以我们需要提醒大家要重视部门之间的协作，部门之间协作了，速度就快、效率就高

。再比如说我们在用人用工分配制度改革上也需要解放思想，我们还是热衷于原来的任命制、大锅饭，能上不能下，能进不能出，如果稍稍动点“手术”，搞竞争、搞聘用、搞激励，就感到改革很难开展下去。因此，我们在工作中一定要解放思想，我们既不能违背国家的政策，又要让大家有激励约束机制，如果仍是守旧不前，我们的工作不会有好的成绩，余杭不会有大的发展。天无绝人之路，办法一定比问题多，关键是我们敢不敢去试，敢不敢去想。

三是执行力还不够强。执行力不强的现象还是比较多。比如说农村的建新不拆旧，违章建筑很多，有人说这种现象是因为现在农村开展多高层公寓建设造成的。那么，试问是不是不搞多高层公寓，就没有违章了？答案是显而易见的。拆违办早已成立，但在我们开展农民进多高层公寓工作之前我们农村的违章建筑、建新不拆旧现象就已比比皆是，这就是工作执行力弱的问题。这件事情证明了一个破窗理论，第一个窗户打破没人管，可能就会出现第二个窗户打破没人管，第三个

坏了，第四个、第五个被打破，直到整个楼窗户都被打破。违章建筑也一样，都发生在我们的眼皮底下，如果这户人家因为有权有势有关系，没人去管他的违章建筑，那么周边的农民都会效仿，等到成百上千家都有了违章建筑，我们再去抓违章，工作就很难开展。建新不拆旧也是这个问题，这都是执行力的问题。再比如抄告单的问题，区政府的抄告单执行不理想，有的单位几十份抄告单未按时办结。这反映了两个方面的问题：第一个问题就是不肯挑担子，这些部门什么事情都往政府推，希望政府出个抄告单，挑个担子，忘记了自己本身也是政府的职能部门；第二个问题是执行力差，拿了抄告单不执行。如果我们部门都这样，那我们政府的工作还怎么开展。另外，在制度纪律的问题上执行力也很差，可以说现在我们镇乡、机关内部上班迟到早退、工作时间从事与工作无关活动的现象还一定程度地存在。***同志刚到大连工作的时候就大力整顿大连政府纪律问题，我们也需要在政府纪律上加大执行力，特别是像廉政建设的问题，尤其需要加大制度执行力。

四是项目建设中间存在的问题。项目建设推行一年多时间，问题还不少。一是现在我们招商引资的精确度、准确度有待加强。我们现在商务信息量、商务信息渠道比较少，选择项目的技术、水平还不高，招商引资还没有形成一个有机整体，怎么办？我们现在有许多好项目，很有吸引力，但我们拿不准，不知道这些项目是好还是不好，这归根到底还是我们能力的问题。二是项目储备、项目前期工作还比较薄弱。这次区发改局把所有项目，包括城市建设、产业发展和社会事业等项目，都做成了项目书，而且按续建、新建、备建项目进行分类，希望其他部门同样要做好项目储备库的分库。应该说，现在我区项目储备还是比较先进的，但项目前期还是比较粗浅，往往出现一些前期不到位而影响整个工程的状况。比如去年的项目工作成果为什么直到 10 月份才反应出来，就是因为前期工作占去了大量的时间。三是施工过程中的管理问题。在项目现场的管理工作上我们仍是较为欠缺的，基本上还是放任较多。比如一些土地挂出去了，开发商一看，周边没有道路，上水、下水都没有，这让开发商怎么开发，这不是前期上的事情，是执行过程中的问题。四是在党务政务项目化管理中还存在些问题。党务政务工作我们一直在做，但是以前没有把它作为项目来管理，这需要有一个过程。比方说，我区的全面建设小康社会还有很多薄弱环节，在“社会和谐”、“经济发展”、“生

态环境”方面总体较好，但有些指标较差，在七个县市区中我区总体实现程度位居第三，与上年相比后退一位。全面建设小康社会五大领域中，“经济发展”领域较好，我们是第一位；“人民生活”、“生态环境”继续位居第二和第五位；“社会事业”和“社会和谐”均位居第五位，与上年相比分别后退一位和三位。那么这些较差的指标有没有办法来提高呢？比如每万人拥有律师数、社会保险覆盖率、主要水面监测断面监测、还有城市空气质量污染指数，这四大指标对我们影响最大，我们能不能把它们作为项目来管理，设定一个目标值，然后制定一个考核方案，能不能通过一年、二年、三年的努力，使这些后进的指标也能上来。再比方说，我们经常会遇到考核奖惩问题，特别是奖励，现在我们尽管有了一些规矩，要把奖励作为一种激励，但是要在做这项工作之前就应该制定考评的机制，不要等事情做完了，再来谈奖励，我们有很多项目就没有设定奖励激励机制，这是我们项目管理中不到位的现象。再举个例子，就像我们今天的会议，就应该把它作为一个项目来管理。首先是会议前期工作，组织部、发改局和有关部门做了很多准备工作，前期工作不到位，这个会就开不好。其次是会议执行，在这点上就存在两个问题，第一个问题就是在会议中，由哪位领导来和部门来签工作责任状不明确；第二个问题是会场秩序，会场中间第一排只坐了两个领导，大家都争着往后坐，如果放好桌签就不会产生这样的状况，这就是会议工作上的一个不到位。最后是会议后的贯彻落实。以上会议的三个过程就是项目管理。所以我觉得项目管理不是很深奥的一门学问，项目管理运用在党务政务上例子很多，俯首皆是，关键是我们要用心去学、用心去做。现在我们一般是不允许变更，但是因为工程是动态的，难免出现一些临时性变更，那这个时候就需要重新走程序，绝对不能是一个现场施工员签个名就可以变更，关于工程施工过程中变更的制度我们已经有了，必须严格执行。项目管理里面还有对原材料的管理，进货、验收等过程中存在猫腻的地方很多，比如绿化的树，报价是名贵树种，种的却是一般普通树种，报价的树胸径是 20、30 公分的树，种的可能就是 10、15 公分的，这种现象如果现场不管理，肯定要出问题。怎么来解决项目管理中间工程管理问题，需要我们好好思考总结。

二、项目是改革发展稳定的抓手，全区上下务必克难攻坚推进项目

2012 年我们仍然会把项目作为我们各项工作的“牛鼻子”，一切都是项目，一

切都可以成为项目，有项目才有产业群，有项目才有就业率，有项目才有财源，有项目才有发展后劲，没有项目一切都无从谈起。要只争朝夕、克难攻坚、科学地规划一批、储备一批、立项一批、开工一批、建设一批、竣工一批项目。

（一）抓好政府投资项目建设，促进城乡环境和社会民生不断改善。抓好政府投资项目建设，关键在于破解“钱从哪里来、地从哪里来、人往哪里去、手续怎么办”四大难题，这也是多年来的实践经验。解决钱的问题，应该说经过这两年的项目工作我们也懂了，最大的来源就是土地，贷款做地、以地贷款；第二块来源就是财政，但财政是有限的，一年也就 10 来亿是可用的；第三块来源是银行贷款；第四块来源是通过投融资改革引入资金，这是我们的短腿，如何采取 bt、bot 等一些模式，让社会资本来参与政府项目，需要我们好好思考。比如上水、下水、道路、桥梁等一些项目，都可以引入民间资本，方法很多，需要我们不断创新。今年的土地问题是比较难的。一方面要节约用地，这是毫无疑问的。第二方面我们还是要向上、向下、向内、向外争取资源，向上我们要向省市国土部门甚至是国家国土部门争取资源，这个工作往年做得不错，今年要继续做好；向下，就是我们自己要把土地整理好，把宅基地整理好，把那些闲散用地整理好，把造田做地做好，充分挖掘潜力；向外，要购买指标，尽管指标价格会越来越高，但是因为土地指标是稀缺资源，是不可再生资源，仍然要继续做好这方面工作。还有就是通过城市化，把农村变成社区，把农民变成市民。所以，我觉得在土地工作上还大有文章可做。人往哪里去，关键是要让农民真正变为市民，解决失地农民就业问题，这个工作我们要重视。第四个是手续怎么办，这很关键。虽然各个部门在简化办事手续上有了很大的改进，但是我们不是没有潜力可挖，当前，就是要着重建好市民之家、网上市民之家、资源交易中心和网上资源交易中心。如果“两家两中心”建成了，如果能够真正做到网上审批，那我们的工作效率就会提升到一个新的层次。另外，部门之间要相互配合，这很重要。我认为我们在干部管理上还是失之于宽、失之于软，心还是太软，严是爱、松是害，必须严格管理干部。要进一步加大问责力度，如果再出现因为执行力差，而影响项目推进、产生不良后果的情况，那我们就将严肃处理。

（二）抓好产业项目建设，加快经济转型升级。一是招商引资。第一要解决条块、区域之间的合作，要解决招商精准度的问题。应该说，这方面的经验很多。

刚才陈金生在表态中讲了，开发区把招商作为重中之重，这是对的。开发区三年行动计划，一定要有大商、高商、好商，最典型的就是假如民生的项目能开工、能竣工、能投产，至少带来 20 亿的效益，假如开元和诺华的合作能成功也肯定超过 10 亿，假如阿里巴巴能够竣工，那淘宝城的量更大，所以一定要有大项目。当然，这并不是说拿了“西瓜”不要“芝麻”，抓大不能放小，要重视对发展前景好的中小企业特别是高新技术企业的引进和培育工作。第二是招进来以后要落得下去，这块工作是我们工作的重中之重，我们每个月、每一周都要专题研究，每一个项目、每一个项目部门一定要采取具体措施。第三个就是批后的服务。项目招进来了，也批下来了，关键是要跟踪服务，让所有在余杭投资创业的企业感觉到宾至如归，通过他们的口口相传帮助我们招商，以商引商、以民引商还有许多文章可做。二是征地拆迁。招商引资过程中最难的就是征地拆迁，一定要事先腾出空间，不能等项目来了再去拆迁。现在开发区已经做好了 5、6 千亩地，就是苦于没项目，下一步我们要把创新基地、仁和先进装备制造业基地空间做好。

（三）抓好党务政务项目建设。党务政务项目怎么来推进，这是我们要研究的。一是要用项目化管理来抓好我们的改革发展。现在余杭经济开发区、区财政局已经按照项目化管理来进行工作，下一步要将党务政务项目化管理在全区面上推广。二是要用项目化管理来解决民生问题。要用项目化管理破解就业难、停车难、行车难、住房难、就学难、看病难等“7+x”的难题，把社会事业、民生问题按照项目的要求来组织实施，要有工作的目标要求，有工作的方案，有推进的时间节点，有责任单位和责任人，有考核的体制机制，有激励约束的奖惩机制。同时，还要把人才、人力资源管理作为项目来管理。余杭当前最缺的资源是什么，除了土地，应该就是人才。要把人才工作、人才资源工作按照项目化管理的要求来实施，通过激励和约束相结合的机制来推进项目化管理工作。

昨天，区委召开了常委会，专门研究了干部管理问题，统一了要从严管理干部的思想。最近区纪委按照区委区政府的有关规定，梳理了当前干部管理存在的若干问题，希望区纪委能尽快拿出一个从严管理干部的具体方案，并加大问责力度。这是余杭在干部管理上的一次大动作，一定会有其影响。但是大家要正确认识，问责干部不仅是为了对干部事后应当承担的责任作出明晰的界定，更是为了提升和增强干部的责任意识，时刻激励干部清楚认识和勇于承担服务人民、服务社会

的责任。下一步，我们将首先对国土余杭分局、贸易局、星桥街道、农林集团四个单位的一把手实行问责。国土余杭分局的问题主要是最近连续出问题，最近一个阶段有四位中层以上干部出问题，这说明国土余杭分局对廉政建设抓得不紧，那么我们这次按照规定问责杨金水同志，对杨金水同志来说，是要通过问责使他加强后续廉政管理。同时，我 们同样要问责章荣华同志，问责章荣华同志有两个原因，一是这些干部犯错误是他在任时发生的，二是希望他到新的单位里要重视廉政建设，要加强对干部队伍的管理，不要在新的单位出现新的问题。所以对他们两位同志都要同样问责。贸易局近期有四位干部出问题，所以我们决定对李晓亮同志进行问责，希望李晓亮同志好好反思。第三个是农林集团，近一阶段有三位干部出问题，因此我们对王桂根同志也进行问责。第四个是星桥街道，星桥街道有一位干部现已被逮捕，目前正在进一步侦查，因此我们对阮英同志进行问责。这次作出的问责决定要求以上五位同志在他们所在单位班子里结合专题民主生活会作出检查，提出整改的举措，并报区纪委。我们将对他们后期的整改情况进行跟踪监督，如果整改好了，我们仍然会一视同仁，不会一棍子打死，如果整改的不好，那将加大惩处的力度。所以，我认为对我们的干部管理还是严一点好，严是爱，宽是害。昨天会上，各位常委在谈到这个问题时，都认为“讲治病要治未病”，就是没有生病的时候，你要提高他的免疫力，这才是真心的帮助一个人。一个干部辛苦工作，由于一个闪失，一念之差而失足，这是非常可惜而且可悲的。“千里之堤，溃于蚁穴”，“小毛病”不治最终“小洞不补，大洞吃苦”。因此，加强干部队伍管理，提高制度的执行力，是今后我们党风廉政建设的一项重要内容，我们也要求区纪委在最近拿出一个能够像公安五条禁令、禁酒令等这样的管理制度来，加大制度的刚性因素，增强制度的约束力、威慑力，以切实加大执行力管理。

三、路线决定以后，干部是决定因素，全区上下务必持之以恒提升“三力”

项目管理关键在人。尽管去年我们通过开展“三力提升”、通过项目化管理取得了一些成绩，但是我们离真正的项目管理要求、离真正的“三力提升”要求、离中央和省市委的要求还有较大差距。因此，必须持之以恒提升“三力”，促进各项工作落实。

（一）要持之以恒提升学习力

提升三力首先要解决学习的方法效果问题。学而不思，等于吃饭不消化，一定要让学习变成一种自觉的行为，变成一种能够和工作结合起来指导工作的、在我们实践中间能产生效果的学习；学习要沟通，我们有许多好的思想、理念、方法要善于沟通，要讲得出来；学习要实践，学而不习是没有效果的，孔子说“学而时习之，不亦乐乎”，学习和实践是互补的，相辅相成。

（二）要持之以恒地提升创新力

创新是我们发展的力量和源泉，创新是我们做好各项工作，提高工作效率的一个主要动力。

要敢想敢干。要敢想，不敢想哪有创新，敢想才有激情。要敢干，要创造一个宽松、宽容的干事环境，允许创新，宽容失败的氛围。如阿里余杭、余杭门户网站，现在在国内小有名气，这些都是创新产生的成果，还有像余杭经济开发区、创新基地、仁和先进制造业基地、组团建设，这些都是新的事物，一定要用新的理念去推进。

要敢破敢立。没有破哪有立，墨守陈规，按照原来的旧规矩做事很难有创新。前阶段我跟随市委考察团考察河南，参观了安阳一个文字博物馆，当时我们很有感触，四大文明古国唯独中国能将文字延续下来，这归功于谁？应该归功于秦始皇。如果秦始皇当时没有统一六国，没有统一度量衡，没有统一文字，那么可能到今天中国仍然是一个四分五裂的国家。所以没有破就没有立。我们改革开放30 年，也是不断破旧立新的过程，我们余杭的发展也要在破旧立新中实现。

要敢为人先。我们现在很多工作，一方面要学主城区，学萧山，学先进的地区，另一方面我们还是要敢为人先。这一次**市委书记调整，省委赵洪祝书记在讲话中对王国平书记高度评价，其中就有敢作敢当，这也是我们的切身体会，王国平书记在**10 年，在敢说敢干方面一直是我们的典范。所以我觉得我们要创新就一定要敢想敢拼、敢说敢干。

（三）要持之以恒地提升执行力

学习力再好，创新力再好，最后能否有成效关键还在执行力。一是对制度规章、对党纪法规要有敬畏心。我们的干部往往对党纪国法的敬畏心不够，把社会的一般风气混同于或等同于党纪法规，平时觉得感情往来，人情往来很正常。其实你

仔细想一想，你如果不当这个镇长、书记，局长，主任、区长，他会送钱给你吗？他会请你吃饭吗？他为什么不去请别人，就是因为他对你有所求、有所图。所以，每一个领导干部都要对法律法规有所敬畏，要严格按规定的程序和制度办事，自觉用程序规范权力、约束权力，要严格执行各项制度，切实做到令行禁止。二是对贯彻实施区委、区政府的发展战略和重大决策要有高度的自觉心。区委、区政府作出的决定、决议，安排的计划一定要有执行力，要求我们在座的各个部门各级干部要自觉执行，不能讨价还价，不能讲条件，更不能凭自己的好恶、凭自己的感觉、凭自己的经验去执行。有意见，可以提；有建议，可以说；有要求，也可以讲，但是不能不执行。这是一项铁的纪律，无论对于六大发展战略，现代产业体系，还是我们民生工程，社会事业等各项工作都是一样，都需要我们的干部自觉贯彻执行。三是对于完成工作任务、发展目标，要有高度的责任心。权力和责任是对等的，克林顿当总统后，专门出过《机会、权力和责任》这么一本书，他在书中表示当了总统有权力，但是与他的责任是对等的。我们也一样，无论是局长、处长、还是镇长、书记，还是我们在座四套班子，党和人民把我们放在这个位置上，不是让我们享受，而是要让我们负责，不是让我们享有这个地位、名誉和待遇，而是要我们为老百姓办好事办实事，要权为民所用、利为民所谋、情为民所系。

同志们，新一年发展的大幕已经拉开。抓好项目建设和管理、三力提升、构建现代产业体系这三件大事，事关余杭未来发展，事关全区 80 万人民的民生福祉，关键在落实，根本在人。我们全体党员干部务必牢记使命、不负重托，以更解放的思想、更务实的作风、更昂扬的精神，虚心学、敢于想、拼命干，为余杭的跨越发展而努力奋斗！

在新春佳节即将来临之际，在这里请允许我代表出席今天会议的领导向大家拜个早年，祝愿在座的同志们在新的一年里身体健康、阖家欢乐、万事如意！谢谢大家！

第三篇：在全镇“三提升”活动动员部署大会上的讲话

在全镇“三提升”活动动员部署大会上的讲话

同志们：

今天我们召开这次会议，主要任务按照区委、区政府的安排部署，对提升能力、提升标准、提升效率“三提升”活动进行动员部署。刚才，闫世杰同志宣读了我镇《关于深入开展“三提升”活动的实施方案》，对三提升活动进行了具体部署，希望各级各部门按照意见确定的各项任务，紧密结合实

际，扎扎实实做好活动的各项工作。下面，我着重就如何开展好“三提升”活动，讲三点意见。

一、充分认识开展“三提升”活动的重大意义，切实把思想统一到党委、政府的决策部署上来

为什么要开展“三提升”活动？简单讲，就是三句话：形势的需要，发展的要求、现实的选择。从客观形势上讲，目前，集中开展的学习实践科学发展观和干部作风建设年活动已圆满结束，但只是完成了阶段性工作，而贯彻落实科学发展观、加强干部作风建设是没有阶段的长期任务。去年，我们在两项活动中形成了许多好的思想观念、规划目标、思路举措，要把这些活动成果真正由理论层面转化为实践层面，把活动有效的做法制度化、成功的经验长效化，这就需要我们进一步把贯彻落实科学发展观不断引向深入，继续深入推进干部作风建设。着眼于巩固和扩大两项活动成果，切实把活动中形成的认识成果转化为推动科学发展的实践能力，转化为推进科学发展的具体标准，转化为推进科学发展的工作效率，市委、市政府作出决定，在全市深入开展以“提升能力、提升标准、提升效率”为主要内容的“三提升”活动。市委、市政府的这一决策部署，科学准确、切中要害，为我们巩固提升学习实践活动成果提供了具体抓手，为我们延伸拓展作风建设成果提供了具体载体，也为我们推进科学发展提供了重要支撑。从发展意义上说，加快转变经济发展方式，是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措。对我镇来讲，制约科学发展的主要矛盾，是产业结构不合理，一产、三产规模小，效益弱，矿业一业独大的局面没有得到根本转变，原因就是转变经济发展方式迟缓和滞后。如果我们再走依赖资源消耗、牺牲环境代价来加快发展的老路子，不仅难以实现长远的科学发展，而且易受市场等因素影响，短期的平稳较快发展已无法保证。加快转变经济发展方式已刻不容缓、迫在眉捷。做好这项工作，关键是看我们各级干部统筹发展的能力强不强，谋划发展的标准高不高，推进发展的效率快不快。

（一）加强学习，着力解决“会干”的问题。干工作、抓落实，既要肯干，更要会干。提升工作能力，首先要加强学习。关于学习问题，从我到庞家堡工作后，就不断在党政班子、机关大会中多次强调。区委何书记更明确指出，党员干部加强学习，不仅是上级交给我们的任务，而且是我们自己的事；不仅是一种个人行为，更是一种政治行为、一种政治任务、一种政治责任，学习就是精神状态、学习就是提高能力、学习就是解决问题。这次“三提升”活动，我们要重点围绕创建学习型党组织，切实提高各级党员干部“五种能力”，即：辩证思维、统筹兼顾的能力；开拓创新、求真务实的能力；转变发展方式、推动科学发展的能力；做好群众工作、维护和谐稳定的能力；攻坚克难、推动落实的能力。建设学习型党组织，一要营造学习氛围。牢固树立全员学习、终身学习的理念，进一步建立健全各类管用有效的学习制度，努力在全社会营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围。二要改进学习方式。在坚持过去行之有效的学习方式的基础上，要结合形势变化积极探索富有时代特点的新方式、新方法。要准确把握党员干部在知识和技能方面的新要求，进一步加强和改进党员轮训、农村干部培训、中青年素质教育等学习教育方式。要积极开展班子成员、科室股长轮流讲课活动，切实增强学习的实效性和针对性。

（二）对标定位，着力解决“干好”的问题。干工作、抓落实，会干是前提，干好是目的。开展“三提升”活动，核心是对标定位、创优争先。所谓对标，就是要瞄准一流标准；所谓定位，就是要明确努力方向。全镇各部门要紧紧围绕发展大局，紧密结合各自实际，以追求卓越的精神，高起点定位努力方向，干就干到最好、干就干到极致。一要远近结合对标定位。既要着眼于适应经济发展趋势，为制定“十二五”规划奠定基础、提供依据，确定好长远发展定位；又要针对当前发展实际，立足于解决当前存在的突出问题，分(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）阶段、分制定近期工作目标，有计划、有步骤地加以解决。二要立足实际对标定位。我们强调向一流看齐、向先进赶超，并不是要盲目找差距、冒进定目标，而是要坚持从我镇实际出发，充分考虑我镇老区、矿区、山区、

第四篇：在全县今冬明春项目建设动员大会上的讲话

创新思维 全民创业

努力实现全县经济发展的新跨越

——在全县今冬明春项目建设动员大会上的讲话

（～年10月29日）

同志们：

今天这次全县项目建设工作会是经县委、县政府反复研究决定召开的。主要目的就是动员全县干部群众以学习浙江、山东经验为契机，解放思想，更新观念，从根本上转变影响武强发展的旧思想旧机制；以思维创新为突破口，以项目建设为总抓手，开展轰轰烈烈的全民创业活动,推动我县经济跨越式发展。下面,根据县委、政府研究的意见,我强调三个问题:

一、把握机遇，强化发展意识

面对经济全球化和新一轮产业转移等国际国内新形势，作为内陆地区，我们将在更大范围、更深程度上迎来更多机遇。

1、经济全球化使我们面临巨大商机。经济全球化，意味着生产、消费、竞争的全球化，体现为投资、贸易、金融的自由化。经济全球化使全球的各种生产要素按照市场经济的规律优化配置，为我国提供了更多的发展机遇。今年1-8月份，全国进出口总值为7221.3亿美元，同比增长38.2%，其中：出口增长35.8%，进口增长40.8%；全国利用外资持续增长，一季度合同外资增幅近50%。今年我县的对外贸易形势也非常好，全县企业外向度明显增强，已有23家企业取得自营出口权，企业出口产品种类、数量不断增多。金音、东助、津武、利民等一大批企业，积极拓展国际市场空间，与国外大公司签订了大量产品销售合同或合作协议，发展形势十分喜人。当前我们特别注意到，经济全球化的一个显著特征，就是全球制造业的转移和制造环节外包已经成为跨国公司最新的发展战略和发展趋势。外包是企业将其生产或经营过程中的某一个或几个环节，交由其他实体完成的商业运作方式。面对日益扩大的世界市场，面对日趋强大的竞争对手，跨国公司纷纷把加工组装环节向外转移，中国制造成本低、市场潜力大是吸引外商投资的最大优势，世界各国已经把中国作为重要的制造业基地。面对经济全球化的滚滚浪潮，我们必须积极应对、主动出击、把握商机，必须在扩大开放、大上项目、发展进出口贸易、引进国外资金等方面有大的作为。

2、国家宏观调控使我们面临巨大的产业发展机遇。去年下半年以来，国家针对部分行业过热、投资和信贷投放过快，以及滥占耕地、粮食供求关系发生变化等问题，实施了一系列的宏观调控。对此，我们一定要认识到，此轮国家宏观调控政策的根本着眼点，不是为了限制发展，而是为了贯彻落实科学发展观，促进国民经济既快又好地平稳向前发展。国家限制的只是钢铁、水泥、电解铝、房地产开发等一些过热的领域，而不是各行各业全部限制，实行的是既有压、又有保，既有退、又有进的政策。加强宏观调控不是“急刹车”，也不是“一刀切”。对于我们武强这样一个国家级扶贫开发工作重点县来说，总量小、底子薄、基础差，经济欠发达依然是我们的基本县情，并且国家宏观调控的行业也根本不存在。因此，国家的宏观调控不但没有影响我们的经济发展，反而为我们加快发展、大上项目提供了前所未有的大好机遇。发达地区经济过热的产业受到限制，我们的主导产业不受限制，这本身就为我们赢得了先机。实践证明，地区发展的差距往往就是在国家宏观调控时拉开的，谁能积极应对、抢抓机遇，谁就能加快发展、更进一步。

3、东南沿海和京津地区项目外迁、资金外流给我们带来了难得的发展机遇。目前，我国一些大城市和沿海发达地区，受劳动力成本高、土地资源匮乏等因素的影响，许多企业都在谋求新的发展途径和发展模式，一些大企业、大集团、大公司纷纷把目光投向中西部劳动力和土地资源相对丰富的地区。京津地区正在实施“退二进三”发展战略，一些与大都市功能不相符、特别是与环保要求不适应的工业企业要逐步退出。浙江省工商局今年8月份公布的一份专题调查报告称，浙江共有3058家民营企业外迁（迁出省外），其中整体外迁488家，总部迁移2488家，外迁企业对外投资总额达到226.3亿元。山东齐河县永锋钢铁公司新建项目，是莱钢集团实施项目外迁的一个年产50亿吨轧钢项目，到今年7月底已完成投资15.6亿元，年可实现销售收入40亿元，利税4亿元。这么大的一个项目，居然是一个普通的业务员在火车上通过聊天听到后，抓住机遇引进来的。这说明商机无处不在，只要我们强化“抢”的意识，加大“抓”的力度，以更加积极主动的姿态，承接产业转移，就一定能够为我县引进更多、更好的项目。

4、武强已经具备了加快发展的基础。经过多年的发展，武强的区位、交通、通讯优势日益明显，基础设施条件显著改善，经济实力明显增强，投资环境不断优化，再加上国家扶贫开发重点管理县的县情，使我们获得了比其他地方更多的政策支持。尤其是近两年，经过全县上下的共同努力，我县经济社会各项事业都取得了长足发展，一些大项目、新项目迅速成为县域经济的重要增长点，无论是数量还是规模，无论是经济效益还是社会效益，都是近年来最好的，初步形成了项目建设的群体效应，为经济社会发展提供了有力支撑。伴随金音扩产、东助扩建、化工厂合资迁建等一批大项目的建设和投入使用，必将进一步拉动我县工业经济的快速发展，也为我们下一步更好地开展项目建设积累了经验，激励了斗志。同时，各级各部门对上项目的认识也越来越高，思想越来越统一，劲头越来越足。上述几个方面的优势成为我们不失时机加快发展的最有利条件。

5、全国各地竞相发展的态势激励我们必须加快发展。尽管近年来我县经济发展取得了很大进步，但是项目总量小，立县立乡的大项目少，新建项目少，储备项目少的“一小三少”现象依然是我们项目建设工作必须面对的现实。与先进地区比，无论是经济总量还是人均占有量，无论是企业发展速度还是项目建设的规模，差距是全方位的。前段时间，我们组织部分干部和企业厂长经理到浙江、山东等地参观学习。所到之处到处是一片塔吊林立、强力发展的动人场景，大家无不为山东、浙江的大气魄、大手笔而深感震撼。慈溪、萧山、鄞州三个县级市～年财政收入分别达到35亿、44亿和27亿，人均财政收入分别达到3500元、3765元和3724元。就是在这么高基数基础之上，他们的GDp年均增速仍然保持在15％以上，财政收入年均增速保持在20％

以上。而我们～年全县财政收入仅为7739万元，人均372元，增速也仅为10%。山东的齐和县～年GDp为54亿元，地方财政收入2.3亿元，虽然不能和浙江三个市相提并论，但GDp和财政收入的增长速度分别达到31％和26％，大有后来居上之势，比我县高出近20个百分点（～年我县GDp和财政收入增速分别是12.5％和10％）。这些地区迅速崛起的关键就是的项目多，资金投入多。目前即使有这么好的发展形势，有这么高的发展速度，这些地区还在开足马力，增大投入，加快发展。萧山去年完成竣工项目总投资75亿元，今年预计完成投入140亿元，将近翻一番。至今年8月底，山东齐河县已经引进项目443个，其中过亿元的投资项目达14个，引进资金总额达150多亿元，到位资金已达20多亿！我们和先进地区相比，差距非常明显。逆水行舟，不进则退，小进也是退。面对咄咄逼人的竞争态势，面对多年少有的大好机遇，面对富民强县的繁重任务，加快全县项目建设，三步并作两步走，实施以快赶强已成为我们的当务之急。

但是面对这样好的形势，好的机遇，我们大部门乡镇、部门、企业和干部群众没有能够积极地去把握，没有能够不失时机地加快发展步伐。主要问题是市场意识不强、发展机制不活、创业氛围不浓、创新魄力不大，集中表现为“五个不适应”。一是思想观念与市场经济不适应;二是工作机制与市场经济要求不适应;三是工作方式、生活方式与市场经济发展不适应;四是干部素质与经济工作需要不适应;五是干部群众的发展意识与全国各地快速发展的形势不适应。以上这“五个不适应”已成为制约武强经济发展的“绊脚石”。因此，我们全县干部群众必须统一思想认识，强化机遇意识，创新工作思路，浓厚全民创业氛围，大上项目、上大项目，从而推进全县经济实现新跨越。

二、创新思维，破解制约瓶颈

党的十六届四中全会作出了加强党的执政能力建设的决定，要求我们“坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力”。但是我们在发展理念、工作方式、管理方式和经济运行机制等方面与市场经济体制的要求还有很大差距。为此，我们要突出抓好以下五个创新：

1、创新思维方式，树立全新的发展理念。思路决定出路，思维创新程度决定经济发展速度。市场经济体制日趋完善，科技进步日新月异，信息技术的应用日益广泛，只有创新才能适应发展变化的市场经济形势，才能不被时代淘汰。所以，各级各部门各企业一定要创新思维理念。一是树立抓发展就要抓机遇的理念。改革开放以来，浙江人抓住了三次大的发展机遇。第一次是改革开放初期。他们创造了“苏南模式”，完成了原始积累。第二次是90年代中期。他们凭借临近上海等大城市和沿江沿海的区位优势，主动呼应，承接产业转移，并抓住机遇对乡镇企业进行大规模的改制转型、升级换代，增添了新的生机和活力。第三次是进入21世纪。他们利用自己的基础和环境优势，抓住机遇，全面开放，大力开展招商引资，发展外向型经济。我们却思想僵化，对经济全球化的认识不到位，没有形成多层次、宽领域、全方位的对外开放格局。一步落后，造成步步被动。现在，我们的发展正处于前所未有的重要战略机遇期，我们必须紧紧抓住并利用好这一千载难逢的机遇，加快发展速度，实施以快敢强。二是树立抓发展就要抓项目的理念。近年来，我县县域综合实力不断增强，在全省排名已由去年的109名上升到现在的80名，基本经验就是依靠项目建设拉动。经济发展的客观规律和实践证明，项目建设是县域经济发展的关键，抓住了项目建设就牵住了经济发展的“牛鼻子”，就能拉动全县经济更快更好地发展，大投入大发展，小投入小发展，不投入难发展。因此，充分发挥投资的拉动作用，大力推进项目建设，是实现全县经济跨越式发展的理性抉择。全县上下务必牢固树立抓项目就是抓发展，抓跨越式发展就要抓大项目的意识，坚定不移地实施项目带动战略，抢抓一切有利机遇跑项目、争项目、挖项目、上项目，通过再掀项目建设的新高潮，促进全县经济发展的新跨越。三是树立搞企业就是干事业的理念。作为一个新时代的企业家，在经济全球化的大背景下，就要把企业作为一项事业来经营，不能满足于够吃够喝、够穿够用。要把自己放在全省、全国乃至全球范围内的大坐标上考虑自身定位，确立赶超目标。浙江万向集团现已拥有三万名员工，一百多亿元资产，位居中国民营企业第七位，在欧美8个国家有31家跨国公司，由于该集团对美国伊利诺伊州贡献巨大，当地政府把每年的8月12日确定为“万向日”。就是在这种情况下，万向人仍然不满足，提出日创利润和员工最高年收入“奋斗十年添个零”的宏伟目标，计划到2010年，实现企业日创利润1000万元，员工最高年收入突破1000万元。万向集团董事长鲁冠球，已把经营管理好该集团，逐步提高职工收入，为社会、为国家作出更大贡献，当作自己的毕生追求。四是树立抓发展就要以人为本、亲商重智的理念。在服务客商上，浙江人始终坚持“政策服务发展，政策服从发展”，奉行“宁可自己麻烦百次，不让客户麻烦一次”，把本地区打造成“服务高地、成本洼地、投资福地”。在用人理念上，浙江人坚持用事业留人、感情留人、环境留人。方太集团每年都招收40－60名大学毕业生充实到企业并进行重点培养，对公司的十名总经理助理轮流进修中国人大MBA课程。传化集团为员工建造高标准公寓，努力创造良好的工作和生活环境。我们要学习他们这种以人为本、亲商重智的价值观念，象对待领导一样对待群众，象尊重父母一样尊重业主，象爱护儿女一样爱护人才，以优良的经济环境参与经济竞争，促进经济发展。

2、推进体制创新，构建适应市场经济的运行机制。一是转变政府经济管理职能。我们要以行政审批制度改革为核心，切实转变政府职能，加快建设公共服务型政府的步伐。要从条块分割的行政体制向统一、集中、协调、高效的行政体制转变，真正建立高效政府。各职能部门要在经济发展中正确处理有为和无为的关系，把经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。在落实好原有各项措施的基础上,进一步简化手续、减少环节。进入政务服务中心的各部门,应该把审批的重点转到中心来,要改变过去一些职能部门审批的小头在中心,大头仍留在机关的不正常现象,使中心真正成为职能全、效率高的“绿色通道”，使我县各职能部门真正成为办事最快、服务最优、费用最省的服务型机关，为投资创业者提供全方位的服务。二是以产权制度改革为重点，加快企业改制步伐。浙江人在90年代中期就敢于对国有集体企业进行大规模的产权制度改革，能卖则卖，愿股则股，宜民～。再看我们的企业改制，思想还停留在计划经济时代，即使企业已经倒闭、破产，还有相当一部分人不愿改制，千方百计设置障碍、阻挠生事。现在，沿海发达地区文化教育、公共事业、医疗卫生都改完了，我们的企业改制工作还没有完成，主要原因就是思想保守、观念陈旧、动作迟缓。三是放手发展民营经济。民营经济是县域经济的主体，要充分放开市场准入条件，凡是国家法律没有禁止进入的包括城镇基础设施、教育卫生、公用事业在内的一切行业和领域，都要鼓励和引导民间资本进入。慈溪市民间投资占到全社会总投资的90％以上，宁波市修建的杭州湾大桥，全长36公里，号称“世界第一长度跨海大桥”，总投资160亿元全部都是民间投资，这说明民营经济发展的潜力非常巨大。我们要为民营经济的发展提供良好的行政服务和创造良好的市场环境，要努力营造“群众创造财富，企业成为主体，政府创造环境”的良性运行机制。四是创新企业管理机制，建立现代企业制度。创新是企业发展的根本，一个企业如果要想长期立于不败之地，就是要不断创新管理机制，激发内在的生机和活力。我们有的企业仍然沿用落后的经营管理模式，实行家族式管理、作坊式经营。企业负责人保守固执、墨守成规、对新的技术、新的管理模式有排斥心理，更不愿引进使用高素质人才。目前，落后的管理机制已经成为制约企业加快发展的“瓶颈”，必须引起高度重视。一定要在技术创新、体制创新、引进使用各类人才等方面尽快建立和完善现代管理机制，学习引进ERp企业管理系统和海尔OEC管理模式，大胆聘用企业管理人才、生产技术人才和市场营销人才，采取以技术入股、以吸收职工入股等方式调动技术人才和职工的积极性。只有通过不断地探索和创新，才能使我们的企业后来居上，在激烈的市场竞争中占有一席之地。

3、创新工作方式，建设以抓经济、搞服务为主体的运作机制。一是县四套班子领导干部要打破分工界限，实行既抓业务工作、又抓项目建设的“一岗双责”。要按照县委、政府制定的项目建设实施意见，指导好分管单位和部门的项目建设工作。二是县直各单位要结合实际和自身优势，成立项目建设办公室，注意创新工作方式，破解制约瓶颈，加强内引外联，把主要精力放在项目上。三是各乡镇要适应农业税即将取消、计划生育以奖代罚等新情况、新形势，在机构设置上大胆改革，把乡镇工作大体合并成两大块，即党政事务和经济服务。对各口各线除了保留必要的口线以外，要整合全部人员，重新细化分工。对党政事务工作，设为精简的综合性工作机构，内部细化职责，实行统一领导。要把大部分人员充实到经济服务方面，围绕本乡镇的主导产业发展和重大项目建设需要，组建产业服务队或办公室，实行专业化分工。四是要切实提高农村干部抓经济的能力和水平。建立新的考核激励机制，通过机制的创新，加快农村“两委”班子职能的转变，把村干部的主要精力引导到抓经济上来，要把抓工业、上项目、调整产业结构、增加农民收入作为考核农村干部的硬性指标，激发农村干部带领群众艰苦创业、发展经济的积极性。

4、创新管理方式，全面推行“双向选择、竞争上岗”的管理机制。我们要在全县干部管理工作中，实行“三变、三不变、三鼓励”政策。即变工作岗位，不变干部身份；变工作职能，不变原职务职级；变分配方式，不变开支渠道；鼓励县乡干部带薪从事工农业生产经营，带薪创办领办民营企业，带薪到县乡企业工作。同时，要在县四套班子领导干部中实行企业选干部制度，鼓励企业择优挑选干部到企业参与决策、管理和营销，促进企业的快速发展。当前各单位尤其是乡镇非县财政供养的人员都很多，要对这部分人员坚持因事设岗，因岗定人，重新调配干部，整合人力资源。实行双向选择，干部根据所学专业和工作特长自主择岗，各单位可根据现有岗位的职责、任务量大小选聘干部。对暂时没有选聘的干部实行待岗学习，或安排临时性工作进行锻炼提高。总之，要通过管理机制的变革，充分激发企业和干部的创造性和工作热情。

5、创新考核奖惩机制，量化考核指标。今后考核乡镇和部门领导班子、领导干部要重点考核发展经济的能力。考核指标重点突出项目建设、财政税收、招商引资、民营企业和特色产业发展情况，考核结果与职务晋升、年终考评及评优树模直接挂钩，实行重奖重罚。我们要以项目论英雄，看发展评功过，凭实绩定去留。对真抓实干、实绩突出者，给予大张旗鼓的表彰，该提拔的提拔，该重用的重用；对工作不力的，要严格追究责任，该通报的通报，该调整的调整。我们就是要采用重奖重罚的手段，切实解决“你讲你的，我干我的，干不干都一样”现象，从而调动全县干部的积极性，浓厚“全民创业”氛围。

三、解放思想，营造全民创业氛围

县委、县政府研究决定，利用今年11月到明年6月这8个月时间，按照“12345”的项目建设发展思路，以改革创新为动力，以加快发展为主题，坚持“三为主”的项目建设方针，全党抓经济、重点抓项目、关键抓投入、全力抓开放，迅速在全县掀起学习鲁浙、全民创业的新高潮。全县各级各部门、广大党员干部要通过8个月的全民创业活动，转变干部群众的思维理念，强化干部群众的发展意识，提高各级各部门领导的执政能力，实现全县工业经济超常规、跨越式发展。

1、解放思想、更新观念，营造干事创业的强大氛围。我们和先进地区最大的差距就是观念上的差距，最大的问题就是思想不够解放。要解决这个问题就必须重点抓好两个方面：一是要努力营造全民创业的强大氛围。鲁浙地区之所以发展快，其根本原因就是有全民创业的强大氛围，“闲着不自在，不干不痛快”是浙江人的普遍感受。温州有“三个一百万”，即一百万人在本市经商，一百万人在国内经商，一百万人在国外经商。鲁浙地区机关干部辞职下海，离岗创业已经成为一种时尚，而我们有的干部思想观念陈旧、市场意识落后，尤其是有的年轻干部，两眼仍然紧盯大锅饭、财政饭，宁愿每月挣一百多元饿肚

子，也不去经商作买卖，也不到民营企业工作。为了从根本上转变人们的思想观念，县委、政府决定在全县迅速掀起“解放思想、全民创业、跨越发展”大讨论活动。要通过大讨论，积极引导干部群众摒弃依赖政府、守土恋家等各种不思创业、不敢创大业的落后观念，倡导乐于吃苦、敢于冒险的创业精神，使创业成为武强的最强音。要大力宣传开店办厂、打工经商的农民典型，以及抢抓机遇、不断追求的民营企业家典型，让创业者受到尊重、支持和保护。要全面动员各阶层把创业作为自己的第一选择，敢于在创业中实现自己的人生价值，真正在武强形成农民向居民和商人转变、打工者向老板转化、个私业主向企业家转型、干部由官场向市场转移的浓厚创业氛围。二是要营造强大的～氛围。广播宣传部门要采取多种形式加大宣传力度，注意发现典型、树立典型、宣传典型，搞好专题报道，并创办“创业论坛”栏目，请党政领导、企业家和个私业主等方面人员谈认识、谈感受、谈做法、谈经验，切实把全县人民的精力凝聚到加快发展上来，形成千军万马搞项目、全～动齐招商的强大声势，营造全民创业、跨越发展的强大氛围。

2、加强领导、强化协调，形成全党抓项目的强大合力。一是要强化领导责任。县四套班子领导是全县项目建设的组织领导者。要经常深入基层，深入项目建设第一线，掌握项目进展情况，了解工作中存在的实际困难和问题，及时搞好沟通和协调，确保项目建设工作顺利进行。各乡镇党委书记、县直各部门一把手是项目建设的第一责任人，要组织领导好本单位、本部门的项目建设工作，要坚持谋划大手笔，建设大气魄，确保工作有大的突破。要继续推行县乡领导干部分包项目责任制，实行县级领导、乡镇、县直部门、金融部门、项目建设单位“五位一体”管理责任制，做到一套人马抓到底，一个目标干到底，一套方案管到底，一股劲头用到底。二是要加大协调力度。项目建设是一项系统工程,需要各级各部门的协作努力才能完成。全县各级各部门都要强化大局意识、配合意识和服务意识，形成项目建设的强大合力。无论是县直单位还是直属部门，都要围绕武强经济建设搞服务，为项目建设搭桥铺路。要强化项目需要就是本职工作需要的意识，千方百计为项目建设“亮绿灯”。要牢固树立一盘棋的思想，坚决克服部门利益和本位主义思想，自觉做到小道理服从大道理，部门利益服从整体利益，局部利益服从全局利益。要做到，项目一把号，发展一个调，决不允许出现噪音和杂音。各职能部门未经许可，不得随意到基层、到企业搞检查、评比、达标等项活动，如果出现为了部门、小团体利益影响项目建设的现象,要严厉追究有关当事人的责任。为更快、更好地推动项目建设，县委、县政府成立了项目建设指挥部，并研究制定了一系列配套政策和管理办法，各级各部门要按照分工抓好落实。三是要加大督查力度。凡是县委、政府下达的任务，各乡镇、县直各部门必须不折不扣地完成。项目督查组要切实负起督查责任，做到一周一督查，一月一调度。通过这样一种机制，激励先进，鞭策后进，在全县形成一个相互竞争、你追我赶的发展局面。

3、正确处理三个关系，集中精力抓好项目建设。一是要正确处理好上级与下级的关系。各级各部门要摆正自己所处的位置，切实维护好县委、政府的权威。要无条件服从县委、县政府的组织领导，并时刻保持一致，认真落实好既定的工作部署。县委选配一个班子，任命一个同志到某个单位任职，就是为了保证党的路线方针政策和各项决策在这里的贯彻执行，保证县委政府的各项部署不走偏、不走样、不拖拉，按时、按质、稳步推进。任何在思想上消极应付，在工作上被动落后的行为，都是对县委政府的不负责任，不与县委政府保持一致的表现，也就是不讲政治。“说了不算、定了不干”，“上有政策、下有对策”，“拖拖拉拉、敷衍塞责”等不良现象极大地损害了武强人民的利益，破坏了县委政府的凝聚力和号召力，违背了党的执政能力建设要求。这样的领导干部不符合时代发展要求，不符合武强发展要求，势必就要被淘汰。二是要处理好权利与责任的关系，提高科学执政、民主执政、依法执政的能力。我们必须始终把人民的利益放在首位，深刻认识到权力就是责任、权力就是服务，执政就要带领人民发展经济。当前，有的干部利用手中的权利热衷于检查收费，谋求部门利益，置全县的利益而不理；热衷于以权谋私，谋求个人私利，置群众的利益而不顾；有个别干部“在其位不谋其政”，对各项工作不作为，还热衷于说长道短、坐而论道，热衷于散布谣言、蛊惑人心，甚至有的挑事～告黑状；有的干部一门心思研究领导人、评论干部、说三道四，热衷于拉关系跑调动，本单位的发展却多年来是江山依旧、面貌不改，违背了科学执政、民主执政、依法执政的总体要求。三是要处理好经济工作和行政事务性工作的关系，切实提高驾驭市场经济的能力。全县各级各部门尤其是领导干部，要努力从繁杂的行政事务性工作中摆脱出来，切实把本单位的工作重心转移到经济工作上来，转移到项目建设上来。要发挥好表率作用，带头学习市场经济知识，带头熟知项目建设规律，带头掌握项目建设本领，领导好、指导好分管单位和部门的项目建设工作。要建立项目建设无干扰工作机制。县乡干部除有重要活动和任务外，都要把项目建设作为首务，真正扑下身子、一门心思抓项目。要实行删文简会，跳出文山会海，把精力放到深入基层、深入企业调查研究、为部门企业解决实际问题上。今后，全县一般性会议能取消的取消，能合并的合并，保证各级干部有足够的时间谋划项目、建设项目、招商引资。

同志们，为期8个月的项目建设大会战是全民创业的一个序幕，广泛动员群众、组织群众投身全民创业是我们各级干部肩负的历史使命，这既是对各级各部门干部发展经济能力的考验，也是对各级各部门执政能力的锻炼和提高。让我们携起手来，带领全县的干部群众同心同德，埋头苦干，为实现全县工业经济的新跨越而努力奋斗！

第五篇：在项目建设大会战动员大会上的讲话

在项目建设大会战动员大会上的讲话

同志们：

今天，我县召开深入项目建设大会战动员大会，这既是落实上级有关精神的需要，更是当前我县经济社会发展新形势的需要。刚才，陈书记作了一个非常务实，极具针对性和指导性的专题报告，相信大家听后也和我一样，有许多感悟和启发。关于科学发展观，有其丰富的科学内涵，十七大报告中表述为四个基本观点：第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本的方法是统筹兼顾。而科学发展观的精神实质，作为发展第一要务，体现在一个区域，就是经济社会的发展要体现又好又快。学习实践科学发展观，学习是基础，实践是根本。受宏观环境及各种因素影响，我县的经济社会发展面临着许多困难和问题，尤其在项目推进方面，形象进度滞后时间进度。为此，经县委、县政府研究，决定在全县开展“项目建设大会战”活动。下面根据会议安排，我就该项工作讲三点意见。

一、为什么要开展“项目建设大会战”活动

项目建设是个永恒的课题。在项目问题上，尽管过去我们已经讲了很多也做了很多，但就我们庆元现阶段或者今后一个较长时期来讲，项目建设怎么强调都不过分。2009年是实施“十一五”规划的关键年，投资拉动仍然是现阶段推动庆元经济社会发展的主要动力之一，因此，抓项目、扩投资，全面开展“项目建设大会战”，既是必然的也是必要的。

1、抓项目、扩投资，是政府应对经济衰退的通常做法。经济增长回落的主要原因是经济发展失衡，总需求萎缩，造成商品滞销，利润减少，导致生产（主要是工业生产）下降，企业开工不足，失业大量增加，进而带来一系列的经济社会问题。因此，在经济出现回落甚至步入衰退的时候，作为宏观调控执行主体的政府，要积极作为扩大总需求，通过出台刺激措施、减税增收、增加公共支出等手段恢复经济活力，从而引导经济逐步回暖。其中，扩大投资不但能缓解总供给与总需求两者的矛盾，而且能在短期内通过乘数效应有效带动社会投资，通过项目建设增加社会就业，提高居民收入水平，进一步拉升总需求，从而形成扩大投资→扩大总需求→带动就业→提高收入→扩大总需求的良性循环。

2、抓项目、扩投资，是我县发展现阶段的必然要求。科学发展观与初级阶段理论是一脉相承的，其精髓就是解放思想，实事求是，贯彻落实科学发展观必须从我们现在所处的阶段出发。由于我们是浙江最欠发达地区，正处于城市化的快速上升期、工业化的中初期，处于一个特殊的发展阶段。这个阶段上项目、抓投资就成了庆元发展的必然要求，否则庆元没有出路。当前我们人均GDP正在从1000美元向3000美元迈进，而资料显示，这样一个时期消费结构升级将进一步加快，投资需求肯定是高的，投资率通常都高于历史最好水平，这一阶段必然是靠大投入来拉动大发展。从过去几年我们的发展情况分析，固定资产投资的高增长，是拉动经济快速发展的主要动因。近几年，庆元经济发展上了一个新台阶，全社会固定资产投资增长率基本保持在15%以上，如果没有保持这样的投资增长速度，庆元不可能有现

在的发展态势。从目前我县的经济结构来看，投资增长仍然是经济增长中起到极为重要的一个因素。

3、抓项目、扩投资，当前面临着良好的发展机遇。当前，我们正面临着扩大投资拉动内需的良好政策机遇。可以说，今年是新世纪以来投资政策最为宽松的一年，资金闸门放松，土地闸门强调也少了，正是加大各类投资的绝佳时机。如果不能够抓住机遇，加大投资力度，抢抓项目建设，切实如期实现投资目标，我们将错失良机而再次掉队，增强区域经济发展的竞争力，保持经济社会持续快速健康发展就将落空。

二、“项目建设大会战”活动的指导思想、工作目标和实施步骤

经县委、县政府研究，开展本次“项目建设大会战”活动的指导思想是：坚持以科学发展观为统领，围绕年初制定的重点项目建设目标，以重大项目建设为抓手，着重解决项目建设要素供给、部门协调、前期报批、无障碍施工等方面的矛盾和困难，不断优化建设环境，继续发挥勇于直面困难、敢于攻克难题的优良作风，众志成城，齐心协力，破解项目建设难题，全力推进我县项目建设再上新台阶。

开展“项目建设大会战活动”的工作目标是：通过活动的开展，进一步加强项目建设指导、协调、督查等工作，努力破解政策处理难题，加快项目前期进度，推进项目建设，确保全面完成计划目标任务。

“项目建设大会战活动”实施步骤主要分三个阶段：第一阶段是动员摸底，制定方案（5月12日－5月22日）。一是建立领导机构，召开这次动员大会，全面动员部署项目建设工作。二是项目推进各工作组和重大项目责任单位进一步明确职责，根据计划按月倒排工作时序，制定活动实施方案，并于5月22日下午5 时前汇总至“项目建设大会战”活动领导小组办公室（设在县发改局）。第二阶段是加强协调，组织督查（5月23日－12月20日）。各项目推进工作组、重大项目牵头责任单位按照经过县“项目建设大会战”活动领导小组审核后的工作方案开展项目建设活动，在限定时间内完成建设任务，并将任务落实情况及时上报。各工作组、重大项目牵头责任单位于每月10日和25日前向领导小组办公室报送进展情况；县委、县政府督查室、项目建设效能督查组每月中旬和月底通报各工作组的工作进展情况。第三阶段是梳理汇总，考核奖惩（12月21日－12日31日）。领导小组办公室分析汇总项目建设总体工作情况，及时总结经验和成效。同时，要加强对目标任务的完成情况进行考核，考核结果将作为本部门综合工作和项目推进工作考评的重要依据。

三、破解难题，操作到位，全面掀起项目建设新高潮

今年，随着龙庆高速和一大批其他重点项目的动工建设，我县将迎来项目建设的崭新篇章。为此，县委、县政府高度重视，同时也要求各乡镇、各部门必须调动一切有利因素，聚集一切积极力量，全力以赴，操作到位，全面落实好“项目建设大会战”的工作要求和工作任务，在全县掀起项目建设的新高潮。

一要充满激情抓项目。这里所指的激情就是朝气蓬勃，阳光灿烂。我们经常用阳光这个词形容一件事情，一个人。其实这是一种精神状态，以前我们的老市委书记楼阳生在团省委当书记时提出委风朝气蓬勃，工作就是需要朝气蓬勃。我们有几个局长和乡镇主要领导风风火火，干起事情雷厉风行，言行一致，说干就干，干就干好，这就是一种激情。激情来自责任心，激情来自创造力，激情来自进取心。心态决定经济。因此我们要激发大家的激情，掀起发展的新热潮。要抓紧动起来，将县城和重点乡镇成为一个大工地，该动的项目都要抓紧动工。人就靠责任心，靠激情。要积极的心态对待稳定的工作，特别是项目工作。

二要营造氛围抓项目。宣传部门要牵头各新闻媒体充分发挥舆论监督作用，全程跟踪报道“项目建设大会战”活动进展情况。电视台要在新闻节目中定期、定时播报“项目建设大会战”活动相关内容，《今日庆元》也要在醒目版面进行定期报道。要大力宣传项目建设和攻坚活动中工作成效明显、工作业绩突出的单位和个人，同时要大力教育引导群众理解、支持、参与项目建设，对一些恶意阻挠和破坏重点项目实施的事件要及时进行曝光，努力营造项目推进的良好氛围。

三要落实责任抓项目。县委、县政府成立了全县“项目建设大会战”活动领导小组，由陈书记亲自任组长，领导小组下设办公室、项目推进工作组、项目建设效能督查组。同时，根据工作需要，实行重大项目和重点工作县领导责任制度，重大项目和重点工作实行“责任单位实施，责任领导负责”的工作机制。各职能部门和责任单位要进一步统一思想，提高认识，把此次“项目建设大会战”活动作为一项重大的政治任务来抓。一把手要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，层层落实责任，采取一切必要措施，确保工作落到实处。各项目责任领导、工作组组长要加强调研，及时沟通，强化督促。要以项目完成情况作为衡量干部责任心和事业心的标准，以项目完成情况来检验干部的协调能力和操作水平。

四要讲究进度抓项目。从近年的项目实施情况看，我们的项目从规划到完成投入使用基本按照形象进度计划的不多，许多项目写一套做一套，包括一些政府投资项目，甚至有一些工业企业项目，项目业主根本不着急，早投产早收益观念不够强。我们强调抓进度就是项目要该什么时候开工就什么时候开工，该什么时候到什么进度就到什么进度，该什么时候画句号就什么时候画句号，该当年完成的就不要跨实施，要按照进度要求排出细化的实施举措。所以每一个新开工项目在这里作具体要求，必须按时开工。我们现有的投资计划形象进度还很粗，要进一步细化到可操作的程度。

五要谋求合力抓项目。各项目工作组组长、重大工程责任领导要按照责任分工，深入项目单位调研指导，督促检查，及时了解和掌握联系项目的前期工作、实施进度、工程质量、安全生产及存在的困难和问题。及时与项目主管部门、建设单位共同研究进一步推进项目建设和前期的工作措施。要针对项目推进过程中的问题和困难，抓好协调和推进工作。各相关单位要密切配合、形成合力，切实提高效能，共同推进重点项目建设。一方面，各建设单位要主动沟通、强化协调、倒排计划、环环紧扣，尽最大可能加快项目推进；另一方面，各职

能部门要加强配合，在合法合规的同时，按照急事特办、能便则便、能快则快的原则，做好重点项目服务工作。

六要健全机制抓项目。一是协调机制。要坚持和落实好重点项目重点工作县领导责任制度，要有专题协调机制以及检查、督查和难点问题的交办制度。在这基础上我们要研究如何协调，抓项目要不定期的召开一些专题会议，把一些措施落实下去。二是监督机制。“项目建设大会战”活动领导小组要强化对项目推进工作组、重大工程建设指挥部以及项目主管部门、审批部门和项目建设单位的监督。领导小组办公室对各个项目进展情况及难题办理进度要及时汇总，并将情况及时报县委、县政府主要领导和各分管领导、联系领导。县委县政府对表现优异的单位和个人予以表彰，对任务执行不力的要进行通报批评及惩处；对严重违反工作纪律的，纪检监察部门要对相关责任人予以行政和纪律处分。三是政策处理机制。这项工作我们没有很好的去破解。因为不同项目，不同部门，不同区块，不同时段政策处理的不平衡，会给群众一种错觉，觉得政策处理弹性非常大，随意性非常大，最终会反过来影响政策处理。要研究政策处理的联审联批制度，相关政策要经过有关领导和专家论证后才能实施，这样可能会比较好。不然各行其是最终会影响这项工作。

同志们，项目建设是庆元当前及今后很长一段时期我们的工作重点，抓项目是评价、考核或者是检验我们干部能力强弱、素质高低、作风虚实的重要方面。希望通过这次会议，每个部门、乡镇都能进一步抓好这项工作，努力推进全县经济社会的平稳健康发展。