XX县城增村减工作主要做法和经验5篇

第一篇：XX县城增村减工作主要做法和经验

XX县城增村减挂钩试点工作的做法和经验

城乡建设用地增减挂钩工作是统筹城乡发展、推进新农村建设、坚守耕地红线的重要抓手，也是破解用地难题、缓解用地压力的重要出路。XX县国土资源局抢抓机遇，顺势而谋，先行先试，在全省率先实施了第一个城增村减项目，为全省的城增村减挂钩工作进行了有益尝试。按照《云南省城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩试点办法》，创新思路，大胆探索，落实财政资金，组织实施了狮山镇铺西、大邑波钛矿采场及空心村废弃地整治项目，建设规模727.7亩，总投资232万元，省国土资源厅以云国土资复„2011‟207号文批准挂钩置换XX县狮山镇县城西北片区开发项目用地570亩。通过实施增减村减挂钩，改善了农村生产生活条件，促进了城乡统筹发展，解决了建设用地指标不足和耕地占补平衡紧缺的局面，保障了全县经济社会发展用地，推进了土地节约集约利用，促进了全县经济社会又好又快发展。

一、主要做法

（一）强化学习，吃透政策。城增村减挂钩工作是国家为优化用地布局、解决用地瓶颈、坚守耕地红线而出台的一项重大举措，政策性、技术性较强。作为此项工作的承担部门，面对这一无经验可循和借鉴的新问题，局党组首先从抓学习入手，通过党组会、局务会、职工大会等各种形式，组织干部职工加强学习，切实统一思想认识，领会上级文件精神，吃透政策规定，为开展

城增村减工作奠定思想基础。

（二）深入调查，摸清底数。根据省州的安排部署，XX县国土局精心部署，迅速行动，认真开展空心村、工矿、砖瓦窑废弃地三项整治调查工作，通过县乡联动，部门协调配合，全县共清理出空心村、工矿、砖瓦窑废弃地2266亩，其中：工矿废弃地1390.9 亩，砖瓦场窑废弃地221.7亩，空心村面积653.5亩。通过调查，摸清了底数，掌握了情况，为实施城增村减工作明确了方向。

（三）加强领导，落实资金。城增村减工作是一项系统工程，光靠国土一家难以实施。县国土局及时向县委、县人民政府主要领导汇报、请示，争取支持，一是成立了由常务副县长任组长，县国土资源局局长、项目所在地狮山镇人民政府镇长为副组长，发改、财政、国土、林业、水利等部门负责人为成员的三项整治领导小组，切实加强对城增村减工作的领导。下设办公室在县国土资源局，办公室主任由县国土资源局局长兼任，明确了工作职责任务，为城增村减工作奠定了强有力的组织保障。二是县人民政府从财政安排资金，组织实施狮山镇铺西、大邑波钛矿采场及空心村废弃地整治项目，为项目实施提供了重要的资金保障。三是县人民政府黄县长、原县委周云志副书记、副县长李永志多次召开会议专题研究项目实施中存在的困难和问题，并多次深入项目区检查指导工作，推动了工作的顺利开展。

（四）规范操作，确保质量。一是严格项目上报审批。及时上报全县空心村、工矿、砖瓦窑废弃地调查结果，争取进入省州

三项整治项目库。协调州局业务主管部门会同专业队和国土局相关部门人员深入项目区进行踏勘，反复征求当地党委政府、村委会和土地权属部门的意见，对拆旧区土地整治进行了科学合理的可行性研究、规划设计和投资预算，并依程序上报州局、省厅评审，最终获得了省厅和州局的批准实施。二是严格项目招投标制、公告制、监理制、法人制、审计制等各项制度。项目施工单位委托招标公司代理公告招标，邀请县纪委、检察院、招标办、公证处等部门参与前程监督，确保项目招投标的公开透明和公平公正；签订项目施工合同，约定权利义务，明确施工内容，实现项目施工合同管理；项目施工委托监理中介机构负责监理，严格控制项目工程质量和工程进度，确保严格按项目规划设计施工，杜绝随意变更设计施工。三是强化监督管理。项目区成立了工程建设指挥部，下设技术、财务、工程管理、监理四个部，为项目实施监督管理构建了一道监管防线。派出技术人员驻场指导、监督施工，及时解决问题，帮助施工方协调各方关系，保障施工环境。定期不定期组织有纪工委参加的工程施工检查，对工程质量、进度和驻场人员履职情况进行监督，确保施工方依法依规施工，派驻人员认真履行职责。四是强化项目管理的制度建设。项目实施中，业主方始终注重制度建设，强调规范管理、规范施工、规范运行，督促施工方、监理方、指挥部制定安全生产、质量管理、资金拨付、现场签证、工程量认定等制度，做到了按制度办事，用制度管理，切实规范了工程施工管理。

（五）专账管理，确保安全。加强资金管理是项目顺利实施的重要手段，能否安全使用资金是项目实施成败的关键。按照资金管理的有关规定，一是项目资金建立专门账户，实行专人管理、单独核算、专款专用；二是资金的拨付使用严格按照规定的程序，执行“先报后审再批用”原则，由施工方提出申请，实施单位和监理单位核实工程量和资金量，项目实施负责人认定，最后由项目法人代表批准；三是对资金使用情况进行跟踪监督，保证资金使用的合理和安全。四是规范入账票据，入账票据必须是正规的税务发票，报销发票抬头要一致，避免出现多种名称；五是严格现金支出管理，避免现金支付。六是规范科目设置，前期工作费、业主管理费及设备购置费支出严格按预算及国家和省有关资金管理规定执行规范、程序合法，资料齐全，制度完善，财务管理严格。

二、取得的经验和启示

XX县实施的城增村减项目在全省属首例，从项目实施到通过挂钩批复，历时三年，报批中虽存在各种困难和问题，但最终通过省政府及相关部门认可，总结试点工作，我们在工作中得出以下经验和启示：

（一）启示一：领导重视是搞好工作的前提。在项目的实施中，省厅、州局领导多次深入项目区进行工作指导，我县县委、政府高度重视，县委书记多次听取工作汇报，县长先后到项目区检查指导工作，县委副书记、副县长亲自主抓此项工作，州局领导积极协调，各部门协调配合，对项目的顺利实施推进创造了条件。

（二）启示二：认识到位是搞好工作的基础。在城增村减项目实施中，县委政府领导做到思想统一，认识高度一致，涉及部门密切配合，项目区狮山镇党委政府、村委会、村小组及群众积极支持，县国土资源局加强请示汇报，及时解决工作中存在的困难和问题，并大胆创新，敢闯敢试，为确保项目的实施奠定了思想基础。

（三）启示三：确保质量是搞好工作的重要环节。在整个项目工作中，严格招投标程序，严格规划施工，邀请监理部门进行监督管理，加强资金运作监督管理，派驻工程技术人员强化指导，邀请纪委监察等部门实施全程监督，为确保工程的质量和工期提供了强有力保障。

（四）启示四：坚定信心是搞好工作的保障。因城增村减在全省属全新工作，没有固定模式，在整个项目挂钩程序指标协调审批过程当中，县国土资源局坚定信心不动摇,强化协调工作，历时三年间多次向省厅、州局汇报工作，并按照省厅的指示安排，积极完善相关材料，协调相关处室和省政府进行会签审批，确保项目挂钩成功。

城乡建设用地增减挂钩工作是一项探索性的工作，XX县城增村减挂钩试点工作在县委、县政府和省厅、州国土资源局的正确领导下，在县级各部门和乡镇的大力支持下，工作取得了一定成效。但还有许多不尽如意的困难和问题。今后的工作中，我县将借鉴学习外地先进经验，进一步探索城增村减的路子，力争使城增村减挂钩试点工作有新的突破。

第二篇：撤并村的主要做法和经验

朗洞镇撤并村的主要做法和经验

撤并村是历史发展和时代进步的必然趋势，是农村的一项重大改革，也是促进农村经济社会的重大举措，涉及到多方利益的重新调整和重要行政区划的改革。朗洞镇按照先行试点、总结经验、以点带面、全面推广的程序，今年11月，依法将2个行政村1个居委会撤并为8个中心村。

统一思想，提高认识。朗洞镇把村、组干部职工以及群众的思想统一到撤并村有利于减轻农民负担；有利于农村资源的合理配置和开发利用；有利于推进农村城镇化现代化进程；有利于发展壮大农村集体经济；有利于形成农村产业化经营；有利于加强村级基层组织建设上来。

认真调查研究，广泛征求群众意见。要广泛开展调查研究，在摸清楚撤并村的人口数量、土地面积、自然资源、风俗习惯、交通、水利现状、经济发展特点和资源优势、村干部的结构等方面的基础上，认真拟定方案，使方案具有较强的科学性和可操作性。

抓试点，看成效，稳步推进。在全面铺开撤并村工作前，以朗洞村等3个为试点。通过试点后运行情况的长远看，生产要素集中和扩大，资源优势互补，强村带动弱村，拓宽了村级经济的路子，整体促进了农村经济的发展；从近期看，村里每天有人上班，方便了群众办事，得到群众的拥护和好评，充分调动了村级干部工作积极性和主动性。试点成功后，全市召开撤并村工作现场会，在认真总结3个试点村经验的基础上，全面铺开。通过抓试点，总结撤并村工作的好经验、好做法，为积极稳妥地在全镇全面铺开撤并村工作夯实了基础。

加强领导，认真督查，确保撤并村工作的顺利实施。为加强对撤并村工作的领导和指导，成立了撤并村工作领导小组及其办公室由镇党委书记和镇长为组长，并抽调人员具体办公，确保撤并村工作顺利开展。

作好宣传发动，广泛征求村民意见。全镇采取多种形式向广大群众宣传撤并村的目的意义，讲清楚撤并村工作的重要性和必要性，做到家喻户晓，形成共识。在广泛征求村民对撤并村意见和建议的基础上，召开村民代表大会或村组干会议，对被撤的村、新建村的村名、驻地等形成决议。

坚持按照“并得拢、稳得住、能发展”的原则进行。各村在撤并工作中，严格按照《村民委员会组织法》有关规定进行，本着实事求是、因地制宜、方便群众，不搞“一刀切”，确保“并得拢、稳得住、能发展”。

坚持“一个稳定，五个不变”的政策，搞好撤并前后的平稳过渡。撤并村中，坚持做好“一个稳定”。即作好耐心细致的宣传工作，让村干部和群众的思想状态保持稳定。对离任村干部，切实做好思想政治工作，妥善解决离任村干部的问题。坚持“五个不变”原则，即：一是保持土地承包关系不变，区域行政管辖虽然变动，但不影响群众的土地承包关系，村民从根本上保持了稳定；二是对已签订的各类有效经济合同不变及群众利益不变；三是村集体资产的所有权属关系不变；四是公益生产设施的投入和受益范围不变；五是现有主要道路分布及山林、土地、电力、水利设施等权属不变。坚持做到“五个不变”使群众和原村组集体消除了撤并村后变更“家产”的认识，让大家吃下了“家产”权属不变的定心丸，使撤并村得到了广大群众的支持和配合。

出台相应的配套措施，为撤并村工作打好基础。撤并前，县委、县人民政府下发《开展并村及中心村建设工作实施方案》。我镇都认真分析和研究了撤并工作中会出现的各种问题，并针对相应的问题出台了相应的配套措施。一是成立村财务和资产清理领导小组和撤并村工作指导小组。二是对新建村党的基层组织的组建、建村筹委会、离任村干部的待遇等有明确规定。三是开展党政包村干部和村干部全面深入村、组、户做好撤并村的宣传、发动，处理撤并村中出现的具体问题。四是加强信息收集，及时反馈撤并村工作信息等。

严格依法、完善撤并程序。在撤并村工作中，严格依法和按照方案进行。一是依法召开会议。我镇拟定初步撤并村方案，通过召开18周岁以上全体村民会议或户代表会议，征求群众意见，决定村撤与否和新建村名以及村委会驻地。二是依法命名。在撤并村过程中，对新建村的命名和更名都通过在征求群众意见的基础上，申报审批

第三篇：江苏人才工作做法和经验

江苏省推进创业人才战略的启示

为贯彻落实市委书记俞正声在市委人才工专题会的指示精神，由市委组织部副部长王瑜带队赴江苏省苏州市学习考察人才工作。现。

近日，市人才规划纲要起草小组一行9人，赴苏州和泰州考察学习两市人才工作的经验做法。两市人才工作观念新、机制活、投入大、亮点多，给我们留下深刻的印象，深受启发。现将有关情况报告如下：

一、江苏省推进创业人才的主要做法和经验

（一）牢固确立人才优先发展战略。江苏省坚持人才优先发展战略，努力以人才结构优化引领和助推产业转型升级，探索形成了新型引才留才用才机制。苏州坚持“人才资源是第一资源、新兴产业是第一方略”的发展战略，把人才工作摆上优先位置，着力推进增长动力从投资驱动为主向创新驱动为主转变，要素支撑从物质资源为主向人力资源为主转变。苏州实施“姑苏英才计划”，提出 5年内投入30亿元，引进、培育并重点支持1000名科技创新创业领军人才，10000名重点产业紧缺创新人才，惠及近30000名重点领域和行业的高、中级技术、管理人才。5年内全市将建成20个重大科技平台、800万平方米科技创新创业孵化器。瞄准战略性新兴产业，到2020年重点培育10家以上国内知名、业内领军旗舰型科技企业；每年重点支持200名科技创新创业领军人才；引进100个创新团队，其中重点资助3个具有国际影响、能够突破核心技术、实现产业技术跨越的科技创新团队。到2020年，入选国家“千人计划”超过100名，入选省“双创”人才计划600人。

三、考核倒逼抓实“第一资源”。近年来，江苏省通过目标引领、创新手段、考核倒逼等一系列举措，让“一把手”抓实抓好“第一资源”，加快构筑创新创业人才高地，为江苏实现“两个率先”提供最可依赖的资源和最可争创的优势。

江苏省把人才工作纳入一把手考核，把人才指标纳入地方发展指标，推动人才工作科学、持续发展。《江苏省中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》明确提出，进一步创新人才发展体制机制，确保省、市、县三级人才发展专项资金不低于本级财政一般预算收入的3％。同时，逐步改善经济社会发展的要素投入结构，不断提高人力资本投资占ＧＤＰ比重，预计10年提高４个百分点。江苏省新出台的“十二五”国民经济和社会发展规划，设置了３０项核心考核指标，其中“人力资本占ＤＧＰ的比重”“人才贡献率”等指标强势入围，引发社会各界关注。近年来，江苏全省组织、财政、统计部门联合加大各地人才工作考核力度，向社会公示考核结果，促使各地的人才工作不断跃上新台阶。从2007年开始，江苏在全国率先启动实施“高层次创新创业人才引进计划”。目前这项计划已资助领军人才916人，95％都在企业，入选国家“千人计划”124人，其中创业人才63人，占全国总量的23.8％，列全国第一位。

（二）着力打造人才工作优势品牌。江苏省各地根据各自产业发展的趋势和特点，设计了各具地方特色的工作载体，以载体建设推进人才工作的发展。苏州设计了“姑苏人才计划”和“国际精英创业周”两大载体。姑苏创新创业领军人才计划，即每年择优引进一批科技领军人才来苏创新创业。2009年，苏州市共资助308名领军人才来苏创业，吸引1100多个团队落户。今年以来，优化升级了姑苏人才计划，突出打造“1010工程”，即今后10年每年引进不少于10名国家“千人计划”人才。“国际精英创业周”即通过每年定期举办苏州国际人才创业洽谈会，聚集人才，引进智力。在今年7月将举办的第二届苏州国际精英创业周上，面向海内外邀请1000名新能源、医药及生物技术、现代装备制造、软件和服务外包等领域，承担过重大科研项目的创新人才、拥有独立知识产权和智力成果的创业人才，进行创业项目对接和洽谈考察。目前已有20多个国家和地区、近2000名高层次人才申请参加创业周活动，其中70%以上的高层次人才具有博士学位，1296人携带创新创业项目，项目总数达1337个，890个项目已与苏州各创新创业载体达成对接意向。泰州大力实施“凤城千人计划”。出台《泰州市高层次创新创业人才引进计划实施办法》和《泰州市海外优秀人才引进计划实施意见》，围绕优势产业和新兴产业，计划用5年时间，重点引进1000名左右高层次创新创业人才（团队）和海外优秀人才，对引进的高层次创新创业人才给予40万元-200万元的项目资助，着力形成引领泰州快速发展的高层次人才链。

省委、省政府及时把握产业升级与人才需求的有效对接，于2006年12月制定出台了《关于加强高层次创新创业人才队伍建设的意见》，启动实施了“高层次创新创业人才引进计划”。两年多来，省“引进计划” 共资助引进海内外高层次人才292人，省财政给予每人100万元的启动资金支持，产生了良好的经济社会效应。在省“引进计划”的示范带动下，各地、各部门纷纷出台人才引进专项计划及其配套政策，全省兴起了招才引智的热潮，为江苏的科学发展、率先发展注入了新活力。

（三）完善政策，优化人才工作环境。在人才综合环境建设上，两市都出台了许多切实可行的人才政策，为人才的创新创业提供持续优化的环境。苏州先后出台了30多个政策文件，包括人才培养、引进、激励、服务等方面。研究制定海外人才居住证制度和高层次人才享受生活待遇暂行办法，5大类人才将在居留和出入境、落户、医疗、社保、住房、税收、通关、配偶安置、子女入学、薪酬、游览和咨询11个方面享受全面优待。计划到2012年政策支持150名左右科技领军型企业的经营管理人员赴境外培训；利用双休日对领军人才进行集中培训，帮助人才实现从学者向企业家的转变；积极鼓励开展高层次学术交流活动，每项可给予5万至10万元资助。

（四）坚持人才集聚与产业升级互动并进。两市都坚持把建设产业高地和打造人才高地紧密结合起来，通盘谋划，联动实施，达到了“引进一个人才，带动一个产业”的发展新阶段。苏州一方面瞄准产业发展集聚人才。结合城市发展的功能定位与产业发展导向，大力引进新能源、新型平板显示、新医药、新材料等产业发展急需的领军人才。苏州工业园区生物纳米科技园成立不到三年，引进近2000名高层次创新人才，集聚了158家科技创新企业。另一方面通过人才集聚产业集群。通过产业领军人才的大量集聚，推动新兴产业的加快发展，形成产业集群效应。如：通过引进了张佩琢、梁子才等人才，带动了小核酸产业链上的多个项目相继落户，使苏州成为国内最重要的小核酸研发生产基地；通过引进瞿晓铧、简廷宪等人才，推动了苏州“新兴平板显示”和“太阳能光伏”等百亿级、千亿级产业基地加速形成。

（五）建立科学的人才工作机制。两市在人才工作机制建设上，都充分发挥人才办的枢纽作用、人才资金的杠杆作用和重大活动的牵引作用，努力探索组织部门牵头抓总的实现方式，建立了上下联动、左右协调、分工负责、统分结合的工作机制。特别是苏州市，在运行机制上，鉴于市人才办工作量大、人员少的实际情况，成立了由市委组织部、市科技局、市经信委、市财政局、市人力资源和社会保障局等5家单位参加的人才办公室主任会议，充分发挥这5家单位的作用。办公会每月召开一次会议，研究具体工作。办公会具体讨论研究人才工作的立项申报、计划生成、项目实施、资金拨付、监督考核等。人才办公室主任会议制度的建立，明晰了人才成员单位的责权，提高了办事效率。在推进机制上，充分发挥各种人才资源的作用，大力培育人才中介机构，探索人才工作社会化的实现方式。在考核机制上，坚持县级市、区党政领导干部科技、人才目标责任制考核制度，建立了以人才质量和贡献度为核心的评价指标体系，并将考核结果作为对领导班子和领导干部考核评价的重要依据之一，形成了人才工作市县联动、整体推进的浓厚氛围。

二、几点启示

启示一：把握好“人才资源是第一资源的理念”，是做好人才工作的重要前提。我们要提升城市综合竞争力，必须坚持人才优先发展战略，做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新，牢固树立“不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份、不拘一格用人才”，“人才投入是收益率、回报率最高的生产性开发性投入”等科学的人才理念，以人才开发推进产业发展，以人才引领和助推淮北发展。

启示二：设计符合本地区主导产业和产业发展导向的人才工作载体，是做好人才工作的重要手段。要结合我市实际，设计具有上海特色的人才工作载体，以项目引领产业发展，加快引导人才向六大支柱产业、战略新兴产业、现代服务业和现代农业等相关产业集聚，同时，编制人才需求目录，加快高层次人才智力引进，走产学研之路，积极促进产业发展与人才发展的良性互动和相得益彰。

启示三：把握好“人才创新创业发展需要什么样的环境”，是做好人才工作的根本。要进一步提高政府工作效能，完善政府服务功能，在政策支持环境、创业服务环境、社会舆论环境、工作居住环境和学习人文环境等方面综合推进，为想干事、能干事的各类人才搭建干创业舞台。

启示四：形成人才工作科学的运行机制，是做好人才工作的重要保证。人才工作是一项系统工程，需要凝聚方方面面的力量协同推进。要加强同县区、成员单位和有关部门的联系，建立科学有效的人才工作制度，努力调动各有关单位和社会力量共同参与人才工作的积极性，发挥“集团作战”优势，协调一致地做好人才工作。

三、几点建议

借鉴苏州、泰州人才工作的经验做法，结合淮北实际，建议如下：

（一）牢固确立人才资源是第一资源的理念，坚定不移地走人才强市之路。目前，与发达地区相比，我市人才观念还相对落后、符合产业结构调整的高层次人才还极度匮乏、聚集人才的综合环境还不够优化、人才体制机制还不够完善、人才市场发育还不够成熟等问题比较突出，已经成为影响淮北发展的重要因素。我市要在新一轮发展中掌握主动权，提升城市的核心竞争力，必须深刻认识人才是科学发展的核心竞争力，人才优势是最可培育、最可依靠、最可持续发展的优势。解决我市经济社会发展面临的各种问题，实现经济发展方式转变，加快城市转型，都必须充分依靠和发挥科技创新和人才的力量。必须牢固确立人才是科学发展第一资源的新理念，把培养、吸引、用好人才作为强市之基、竞争之本、转型之要，坚定不移地走淮北特色人才强市之路。

（二）以编制人才规划为重点，形成科学的人才政策体系。规划先行是科学的领导方法。实施人才强市战略，首先要编制一个好的人才规划，作为指导全市人才工作的总纲。同时要出台若干个与人才规划纲要相配套的人才引进、培养、使用方面的制度和实施细则，从而进一步形成人才工作的整体性政策体系，为人才强市战略的实施提供坚实的政策保证。

（三）设计有效的人才工作载体，搭建有利于人才干事创业的平台。实施人才强市战略关键在于设计符合淮北实际的人才载体和项目。为此，建议重点设计四个载体：一是“相城人才计划”。着眼淮北未来战略发展，在重点产业、新兴产业和高新技术产业以及文化、教育、卫生等领域引进、培育并重点支持一批能够突破关键技术、发展高新技术产业、带动新兴学科和新兴产业的科技创新创业领军人才，一批重点产业紧缺创新人才，以及一批在文化、教育、卫生等经济社会领域引领和支撑行业和产业发展的高层次人才，一大批全国“211”和“985”工程高校毕业生，以人才结构优化引领和助推产业结构转型升级，以人才资源的优先开发和优先积累，助推淮北在发展方式转型进程中抢占先机、赢得主动。二是“555”产业创新团队计划。力争用5年左右时间，建设50个左右“产业创新团队”，选聘50名“产业团队带头人”和若干名“带头人助理”，集中开展我市重点产业项目的科技攻关、新产品研发和科技成果转化工作，形成一批高水平研发成果，培养一批自主创新能力强、带动作用明显的优秀人才群体。三是“科技人才支持行动计划”。力争每年从高校、科研院所对口选派10名左右的优秀科技干部、专家学者到县区、经济开发区挂任科技副职，到规模以上企业担任科技特派员；组织“百名专家、百名博士淮北行”活动，深入企业开展产学研对接，并与我市签署合作协议；聘请知名专家、教授来我市担任首席专家或科学顾问，充分发挥他们在校企之间的桥梁纽带作用，实现产、学、研“三位一体”的成功嫁接。四是拓宽“淮北科学发展大讲堂”培养人才模式。建议分县区、行业、专业等开设若干个子课堂，并按实际讲授内容采取下发通知、报纸公告等形式选择培训对象，引导社会各界广泛参与。同时，可以精心选择来淮的部分专家，通过签定合作协议、聘请担任顾问专家等多种形式来加强合作，柔性引智为我市经济社会发展出谋划策。

（四）完善人才工作机制，营造人才发展的良好环境。建立科学的人才工作机制，对于集聚人才和发挥人才作用尤为重要。为此建议一是完善人才工作运行机制。建议由市人才办召集，市委组织部、市科技局、市经信委、市财政局、市人力资源和社会保障局等5家单位参与，定期召开人才工作联席会议，审议讨论全市人才工作有关事项。二是突出人才绩效考核。结合我市人才工作实际，进一步修改完善《淮北市人才工作目标责任考核暂行办法》，以人才质量和贡献度为核心，科学设定各项考核指标，充分发挥考核工作的激励和导向作用。三是加快人才市场的步伐。出台加快人才市场培育的意见，充分发挥人才市场在资源配置中的作用。四是加大人才投入。建立“淮北市人才资源开发专项资金”，列入财政预算，并随着财力的增长逐步增加，主要用于高层次和急需紧缺人才引进、培育和开发，优秀人才奖励和重点人才项目建设等。

第四篇：经验和做法(整理)

做法和经验

1、运用现代科技手段实行高透明度政务公开

运用现代科技手段实行高透明度政务公开，是落实科学发展观，构建和谐社会、节约型社会，建设公开型、服务型、高效廉洁政府的有效途径。

如济源市的政府网站建设。目前济源市各乡镇市直单位都开通了网站，网站已成为政务信息公开的重要渠道。政务公开主要是领导信息、政务动态、部门概况和规划计划等政务。信息上网和信息更新及时。在线办事做到了全面、公开。住房公积金网、济源质监网、经济信息网、济源无线电、济源工商网等政府部门网站对面向社会公众，做到了全面、公开。全市各部门网站在页面布局、栏目规划、信息检索、规范域名和ICP备案等方面整体做得好。济源市政府网站建设，顺应了我国政府改革发展趋势，充分保障了公民知情权、参与权和监督权，对于加强构建社会主义和谐社会的能力将起到极其重要的促进作用。

如新安县电子政务工程建设。新安县电子政务建设采用分层次的系统模型，由县电子政务信息中心、远程教育中心和广电视频点播中心组成网络的骨干层，三个中心之间由千兆路由器进行环型互联，远程教育中心和广电有线电视点中心可对安全级别较高的电子政务信息中心进行系统备份和支持。把当前的广电光纤和远程教育光纤相互连接起来被三个中心共用，并共租网通的互联网出口，实现硬件资源、软件资源、信息资源的共享，减少不必要的重复投资。今后将要建设的所有应用系统均可利用当前统一的网络资源。全县所有党政机关和企事业单位通过互联的广电和教育系统的光纤和电子政务信息中心相连，全县所有学校和远程教育中心相连，全县所有的有线电视用户可与广电有线电视系统相联。电子政务用户在接入方式上，各乡镇和党政机关均利用广电或教育光纤就近实现光纤接入；人数和业务量比较小、离教育广电光纤比较远、经济财力不足的单位可用宽带或有线电视网络接入。

新安县电子政务建设采用“急用先上”和“投资收益率高先上”的方法，逐步扩大应用，着力建好政府门户网站群系统、党委政府自动化办公系统、以搞好农民培训为主建设视频点播系统、完善远程教育系统、邮件系统等。

新安县电子政务建设促进了政府工作模式的转变，塑造出开放、公正、透明、廉洁、高效、服务、节约型政府的良好形象，具有节约建设经费和后期运营成本较低的特点，促进了电子政务、教育和广电业务的拓展，实现了合作共赢，三网合一的网络架构符合国家产业政策和资源整合的要求，并能够满足电子政务长远发展的需求，具有先进性、安全性、可靠性、可扩展性和易管理性。

2、转变观念创新意识大力发展广电宣传事业。

3、抢抓机遇发挥优势准确定位（栾川旅游）

4、以人为本实现全面协调发展（西峡县）

5、重视文物保护提升文化底蕴

经验：

（一）统一思想。由于电子政务技术含量较高、有些领导还不太了解，这是推动电子政务建设的首要问题。今年我县是省电子政务建设试点县，为做好这项工作，我们一定要加强宣传，让全县上下做到思想统一，认识一致，把电子政务建设作为促进全县经济跨越式发展的重要措施，共同推进电子政务建设。

（二）加强领导。电子政务工程建设是一项复杂的系统工程，今年县委、县政府已把它作为建设服务型和公开型政府的重要举措，纳入了今年的主要工作，目前正在全面调研，科学规划。并准备成立电子政务工作领导小组，充实县政府办公室信息中心，强力推进此项工作。希望各单位抽调本单位熟悉电子政务业务的人员，积极和县政府信息中心联系，促进电子政务资源整合和信息共享。做好本单位的光纤接入、布线和业务应用软件的开发工作。

（三）落实建设资金。电子政务建设网络、开发应用系统、培养人才都需要雄厚的资金作支撑。今年我县在财政资金紧张情况下，安排600万专项资金，用于电子政务平台建设和各项网络应用的开展。各单位也要安排相应的资金，做好本单位的光纤或宽带接入、布线、终端设备配置、单位业务应用软件开发等工作，保证和县电子政务平台同步建设，确保电子政务工程能按期投入使用。

（四）做好统筹规划，防止重复建设。我县电子政务工程建设，始终坚持“统筹规划、分布实施、互联互通、资源共享”的原则，各部门原则上不得单独建设部门网络，上下级之间和部门之间的互联互通，一律由全县统一的电子政务平台实现，避免分散建设、重复投资，以利于信息资源的综合开发和利用。

考察后设想

工业支撑，突出特色

科学规划，全面发展

政务公开，构建和谐

发展工业强支撑

建设城镇重科学

繁荣文化显特色

社会事业高标准

发展旅游深挖掘

发展工业强化支撑 建设城镇科学规划 繁荣文化提升品位 政务公开构建和谐 发展旅游实现多赢

第五篇：招商引资工作的主要经验和做法

[编者按] 为深入贯彻全市科学发展观摩会议精神，深化外地学习考察成果，确保“省外学沭阳，省内学诸城”达到实际效果，市招商促进局近期梳理了江苏沭阳市和山东诸城市招商引资工作的主要经验和做法，供领导参阅。

江苏沭阳招商引资经验及做法

沭阳县隶属江苏省宿迁市，县域面积2298平方公里，全县总人口183万人,曾是名副其实的人口大县、经济穷县和财政弱县，1996年以来，沭阳秉承“全方位、全领域、全激活”发展理念，更高举“工业强县”大旗，全面做活广引外资、激活民资、策应扶持、金融信贷、政府投入、上市融资“六大投资”文章，全县经济社会发展始终保持持续攀升的强劲态势。2011年，全县实现GDP、一般预算收入分别达410亿元、37.28亿元，同比分别增长12.8%、42%，其中一般预算收入稳居苏北23县（市）首位，在全省50县（市）中排名第13位。

该县招商引资工作实际起于1998年，随着招商引资工作的深入开展，层次不断提高，措施和方法不断创新。总的来讲，沭阳在招商引资工作中有这么一些“硬招”、“狠招”。

一、不断解放思想，夯实招商基础。沭阳提出，凡是符合国家政策法规的，都可以大胆试行；凡是外地成功的做法，都可以大胆参考；凡是不利于科学发展的条条框框，都允许突破，做到先干不争论、先试不议论、先做不评论，允许在探索中有失误、但绝不允许无所作为。

二、加强产业研究，实行产业招商。沭阳县成立了产业研究中心和16个产业研究院，通过对全县各产业内企业产品、生产工艺、经营状况、上下游企业、关联企业以及销售渠道等的熟练掌握，结合国家、省有关政策，国内外形势和行业发展趋势，运用动态分析，提出符合实际的政策建议、招商方向，积极打造产业集聚，形成产业链完整、配套齐全的产业集聚地。通过对各产业研究，编制了《沭阳县产业招商信息参考》、《沭阳县新医药及生物技术产业现状及发展》等多期专刊。

三、创新招商政策，完善配套服务。沭阳县在招商引资工作上陆续推出了一系列大力度的招商优惠政策、奖惩措施、考核办法、督查机制等。其中特别创新的有：

1、2009年出台《招商引资第一责任人“代理负责”制度实施细则》。即招商引资后进单位“一把手”代理负责制。当年招商任务考核后十名的单位“一把手”，实行代理制，离职外出招商，一年后再完不成招商任务，降为副职，继续招商。

2、招商引资目标任务量化政策。特点是覆盖面全，目标任务重（以5000万以上项目为起点）。

3、企业服务帮办机制。建立重点在建项目脱产挂牌驻厂帮办、数人头、数机械、数材料的“一

挂三数”帮办制度，推行周建设保证金制度等推进措施。

四、实施全面动员，全员参与招商。在招商队伍建设及机构设置上，沭阳县实行“招商军团”制，即每个县直单位和乡镇设置1－2个招商团（大单位设2个），单位党政主职任招商团长。政府办各副主任兼专业招商局局长，局长又兼第某某招商团团长，人员实行专业招商。其他部门负责人任招商分团团长，分区域分军团招商。各单位各乡镇指挥本单位人员招商，形成了庞大的专业招商队伍，人人都是招商大员，个个都是招商局长。另外，沭阳县还安排专业招商人员赴经济发达地区对口单位进行挂职招商，解决了招商人员客观存在的地点不固定、心理不稳定、无当地身份、不容易融入客商群体等诸多困难。

五、强化考核力度，严格实施奖惩。沭阳县把招商压力首先压到各招商引资单位“一把手”身上。对各乡镇和县直部门的“一把手”，实行“十天一督查、半月一汇报、每月一通报”的动态考核办法。对各单位的招商引资工作实行分档竞赛，定期评比，兑现奖惩。把招商实绩与干部提拔任用、考核评比、奖金福利挂钩。实绩突出的，要予以提拔重用；对引进项目规模大、形象进度好的有功人员，不仅要奖票子，还要奖位子、奖亲属；未引进开发区项目的单位，当年不得评为先进，对单位主要负责人除给予经济处罚外，还将被免职、降职或调离原单位，单位主要领导、分管负责人和专业

招商人员当年考核不得评为优秀，不得享受年终各项奖金福利；专业招商人员无招商实绩的，当年和次年一律不得提拔。

山东诸城市招商引资经验及做法

诸城市位于山东半岛东南部，面积2183平方千米，人口107万。近年来，诸城市经济社会发展迅速。2011年全市完成地区生产总值521.0亿元，比上年增长12.3%，人均GDP 7500美元。全市规模以上工业企业达到635家，累计完成工业总产值1649.5亿元，同比增长30.1%。2011年，固定资产投资累计完成296.6亿元，同比增长23.4%。全市财政总收入62.0亿元，同比增长20.4%，其中地方财政收入40.1亿元。

诸城市坚持把招商引资工作作为经济发展的总抓手,以大项目建设为工作主线，拓宽引资渠道，注重招商实效，创新招商方式，扩大招商成果，逐步实现招商引资向招商选资转变，以招商引资的强势推进促进了全市经济社会地又好又快发展。

一、围绕优势产业开展招商，强化“六大投入”项目招商引资。围绕汽车、服装、食品三大主导产业和家具木器、造纸包装、医药化工、电子信息、建筑建材五大新兴产业，组

织开展专题招商活动，加快完善产业链条，壮大产业规模。通过政策引导，着力引进外商投资节能环保、高新技术、现代服务业、文化旅游、公共服务、现代农业为重点的“六大投入”产业，借助招商引资促进优势产业优化升级，调整产业结构，转变企业经济增长方式。

二、加大产业园区建设力度，努力实现载体功能的新突破。围绕优势产业，重点打造高新技术产业园、汽车工业园、橡塑工业园、临港现代物流园等产业园区，完善基础设施建设，提供良好配套体系，打造优势产业发展平台。

三、推进战略重组和企业上市。引进战略投资者，重点对我市汽车零部件和纺织服装骨干企业重组，增强竞争力。加快股份制改造，落实鼓励企业上市政策，充分调动企业上市的积极性，得利斯股票成功登陆深圳中小板市场。

四、优化招商环境，打造优势平台。坚持从优化基础设施建设，优化政策环境，优化服务环境入手，着力打造优势招商平台，吸引越来越多的大项目好项目落地。