科技三项费用资金预决算管理的意见

第一篇：科技三项费用资金预决算管理的意见

关于进一步加强我市科技三项费用

资金预决算管理的意见

为进一步加强我市科技三项费用资金管理,完善项目资金预、决算制度,规范科技专项资金使用,根据财政部《科技三项费用管理办法(试行)》、财政部国家发改委《产业技术研究与开发资金管理办法》、财政部国家科技部《应用技术研究与开发资金管理办法》和《沈阳市科技三项费用资金管理办法(暂行访,制定本意见。

一、总体要求

1.已经正式批准列入我市各类科技计划(包括沈阳市科学技术计划、技术创新计划、高技术产业化计划等)的科技项目,市财政科技三项费用项目经费实行预、决算管理。

2.项目预决算由市财政部门和各项目主管部门共同管理。

二、科技三项费用的资金使用

1.科技三项费用是为支持我市科技事业发展而设立的重要科技项目补助费,要专款专用,严禁截留、挤占、挪用,资金使用与项目实施具有直接相关性。

2.具体开支范围包括:

(1)人员费:指直接参加项目研究开发人员支出的工资性费用。项目组成员所在单位有行政事业费拨款的,由所在单位按国家规定的标准从行政事业费中及时足额拨付给项目组成员,并按规定在项目预算的相关科目中列示,不得在政府资助的项目经费中重复列支。

(2)设备购置费:指研究、开发项目所必需的专用仪器、设备殉置和维修费用,研究项目的样品、样机购置费用,以及为此发生的运输、包装、装卸、安装和零星土建的费用。其中从国外引进的仪器、设备、样品、样机的购置费包括海关关税和运输保险费用。

(3)能源材料费:指进行项目研究、开发、试验所需的水、燃料、原材料、辅助材料、低值易耗品、零配件的购置费用,以及为此发生的运杂包装费用。

(4)试验外协费:指研究、开发项目带料外加工或因本单位不具备条件而委托外单位协作进行试验、加工、测试、计算、研究等发生的费用。

(5)资料、印刷费:指进行项目研究、开发所发生的书刊、资料、计算机软件、复印、印刷的费用。

(6)租赁费:指进行项目研究、开发、试验而租赁的专用仪器、设备、场地、实验基地等所发生的费用。

(7)差旅费:指在项目研究开发过程中,为项目实施而必须进行的国内外调研、现场试验等工作所发生的交通、住宿等费用。

(8)会议费:指项目研究开发过程中组织召开的与项目

研究有关的专题技术、学术会议的费用。

(9)鉴定、验收费:指科技项目在科技成果鉴定、技术鉴定、项目验收时所发生的费用。

(10)管理费:指直接承担科技三项费用项目并实行独立核算的科研院所和高等院校,为了向研究课题组提供良好的服务和工作条件,用于组织项目前期论证等所发生的费用,所提取的管理费不得超过项目经费总额的5%,单个项目(专题)的提取额最高不得超过5万元。企业及其他项目承担单位不得从科技三项费用提取管理费。

(11)贷款贴息:指为项目实施所发生的技术改造、设备购置等专项贷款的财政贴息费用,原则上只对项目批准当年发生的贷款给予贴息,至多追溯到上一年度的项目贷款。

(12)其他费用:指与项目研究、开发直接相关的其他支出,需经由项目主管部门和财政部门批准后列支。

(13)计划管理费。指各类科技三项费用计划管理部门为编制项目指南,组织项目,开展项目评审或评估、招标、监督检查、项目验收及绩效考评等工作所发生的费用。计划管理费由计划管理部门负责具体管理,年度预算由财政部门核定。

3.科技三项费用的财务处理。

项目单位在收到市财政科技三项费用专项拨款时,应按规定计入“专项应付款”科目,按拨款种类进行明细核算。

形成资产部分,应借记“固定资产”等科目,贷记有关科目;同时借记“专项应付款”科目,贷记“资本公积一拨款转入”科目。不能形成资产部分,予以据实核销,冲减“专项应付款”。属于贴息拨款,冲减财务费用。

三、预算管理

1.项目单位应在正式批准立项后,根据项目实际需要,按照科技三项费用资金使用规定,合理编制项目使用预算,并填写“沈阳市科技三项费用资金预算报表”。

2.行政事业单位、社会团体使用科技三项费用购置项目所需的设备、原材料及工程等,应按《政府采殉法》要求,实行政府采购,并编入项目预算。

3.项目经费预算编制完成后,项目单位持以下要件到项目主管部门审核批准。包括:

(1)沈阳市科技三项费用资金预算报表;

(2)项目批准立项的文件;

(3)企业单位需要同时提供:

①上年度会计报表(加盖企业公章),按国家有关规定应进行年度审计的(如固有企业、外商投资企业、股份公司等)同时提供中介部门审计报告;

②自有资金证明及其他资金证明材料。

③申请贷款贴息的企业需提供企业与金融机构签订的与项目有关的贷款合同和贷款资金到位证明及付息凭证复

印件。

④属地税务部门出具的企业上年度完税证明,或企业全年完税税票复印件。

(4)项目主管部门和财政部门要求的其他相关资料。

4.经项目主管部门审核批准后,项目单位持以上要件到市财政局办理核准手续。

对要件齐全、项目经费预算编制合理、项目配套资金落实到位、不拖欠税金、以前年度资金使用中未出现问题的,市财政局予以核准,拨付款项。按《沈阳市科技三项费用管理办法(暂行)》规定,原则上拨付项目经费的80%。

对不符合上述要求的,限期内补充纠正,重新履行以上程序,拨付资金;限期内无法纠正的,由项目主管部门会同财政部门另行调整计划安排。

四、决算管理

1.项目完成后,项目单位应按项目主管部门有关规定进行项目验收,并办理决算。

2.项目单位应根据项目建设完成情况、资金实际到位及使用情况据实编制“沈阳市科技三项费用资金决算报表”。

3.决算编制完成后,项目单位应持以下要件到项目主管部门审核批准。

(1)沈阳市科技三项费用资金决算报表;

(2)科技成果鉴定、新产品新技术鉴定、新药鉴定证书

等相关验收鉴定材料;

(3)企业项目单位同时提供:项目建设期内的年度会计报表,按规定应进行年度审计的(外商投资企业、股份有限公司、固有企业等),同时提供中介部门出具的审计报告。

(4)科技三项费用核算的明细账复印件,及形成资产部分的购置证明。

(5)申请无偿经费资助的企业需要提供投入自有资金证明,包括:项目新增设备的购买发票、建筑工程合同及收据、项目协作合同及发票等。也可以由具备资质的中介机构出具专项审计报告。审计报告内容包括,项目投资总额、项目建设期、用于固定资产投资的自有资金已支出额。

(6)应实行政府采购的,出具政府采购结算单等凭证复印件。

(7)对决算与预算有较大差异的,项目单位要提供说明。

4.项目主管部门审核通过后,项目单位持以上要件和项目主管单位出具的项目验收报告及相关验收材料到市财政部门办理核准手续。

对要件齐全、经费使用合理合规、达到项目立项时要求到达的各项考核指标的,市财政局予以核准,并及时拨付尾款。

对要件不全、经费使用不符合规定的,项目预期考核指标未能完成且无合理解释的,尾欠款暂不予拨付。限期内能

够纠正的,按程序重新报有关部门批准后拨付资金;限期内不能纠正的,尾欠款不予拨付,结余资金由各项目主管部门和市财政部门共同组织项目,另行安排。对于在资金使用上存在严重违规问题的,由项目主管部门负责追回违规金额。

五、监督检查

依据《中华人民共和国会计法》、《中国共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、财政部《科技三项费用管理办法(试行)的通知》、《沈阳市科技三项费用资金管理办法(暂行)》等规定,市财政部门每年定期对科技三项费用资金使用情况按不低于10%的比例进行监督抽查。对在检查中发现问题的单位将依照有关规定严肃处理。

六、其他

1.本意见自下发之日起执行。

2.本意见由市财政局会同各项目主管部门负责解释。附件:1.沈阳市科技三项费用预算报表

2.沈阳市科技三项费用决算报表

第二篇：浏阳市科技三项费用管理办法

浏阳市科技三项费用管理办法

浏阳市科技三项费用管理办法

第一章总则

第一条为加强我市科技三项费用的管理，进一步提高项目经费的使用效益，根据国家有关财务制度和《湖南省科技三项费用管理办法》的文件规定，结合我市的具体情况，特制定本办法。

第二条科技三项费用是指由科技行政主管部门管理使用的政府为支持科技事业

发展而设立的新产品试制费、中间试验费和重大科研项目补助费。科技三项费用是政府财政科技拨款的重要组成部分，是科技计划项目的重要资金来源。

第三条科技三项费用的使用必须遵守国家的有关法律、法规和财务制度，坚持“科学立项、择优支持、公正透明”的原则。充分利用现有科技资源，使有限的经费发挥更大的效益。

第二章项目申报、立项和经费预算审批

第四条科技三项费用项目由各乡、镇、街道科技创新办、政府有关部门科教科（室）、企业及科研机构组织申报，并于当年3月底前将本计划项目报市科技局科管科。项目来源主要是以下几个方面：企业自主申报；领导推荐；乡、镇、街道科技办组织申报；相关部门科教科组织申报；科技行政主管部门调研筛选等。

第五条项目承担单位必须是在我市属地内进行工商和税务登记的具有科研开发能力的财务独立核算并从事新技术研究推广应用和新产品研发的法人单位，包括科研单位、科技推广机构、企业法人。所申报的项目必须符合下列条件：

1、项目产品符合国家技术和产业政策的要求；

2、所选课题必须是能推动当地经济、社会发展，有较大的产业关联度，能促进主导产业升级的项目；

3、项目必须具备较强的创新性；

4、项目必须有较大的市场空间，能产生较大的经济、社会效益；

5、项目内容包括新产品、新技术、新工艺、新材料、新设备的研究、创造、推广和应用。

第六条科技三项费用项目分为电子信息、新材料、先进制造、现代农业、社会发展、软科学、其它等七个类别。

第七条市科技局对所报项目进行初步筛选，实行财政参与、专家论证或中介评估等方式确定所支持的项目经费预算。对区域经济有突出贡献、取得明显社会效益的高新技术项目给予优先和重点的扶持。重大专项实行公开招标。项目申报时应仔细填写项目申请表(格式附后)和相关文字材料。市科技行政主管部门根据项目申报情况，组织进行项目立项、审批。

第八条市科技局根据科技三项费用资金情况，制定受资助的科技项目经费预算方案。经与市财政局协商后，报市主管领导审批，下达项目计划文件。

第三章经费的管理与拔付

第九条科技三项费用经费的使用范围包括项目研发费和计划管理费。项目研发费是指项目研究、创造和推广过程中发生的费用。包括：人员费用、试验外协费、合作费、设备购置费、材料费、资料印刷费、调研费、租赁费和其他费用。计划管理费是指市科技局为组织项目立项、开展项目论证、预算评估、跟踪检查及绩效考评等工作发生的费用。

第十条科技三项费用经费实行全额项目合同制管理。项目承担单位须与市科技局签定项目合同书，合同书应注明具体开支项目。

第十一条合同签定后，市科技局对市财政局开出项目经费拔付审批单，市财政局根据所签定的项目合同书及项目经费拔付审批单，将科技三项费用项目经费直接拨付到项目承担单位。

第四章督促检查

第十二条项目承担单位必须设立科技三项费用专帐，严格按照合同规定的开支范围使用科技三项费用，做到专款专用。不得将科技三项费用用于与科研无关的修桥、修路、修水利设施等扶贫建设项目；不得用于征地、生产厂房改造扩建、生产线设备购置等非科研课题项目工程建设。

第十三条项目承担单位必须按季度向市科技局用书面材料及表格汇报项目实施情况。项目完成后，科技局对项目组织验收，未经验收的项目，其承担单位不得申报和承担下新的项目。市科技局、市财政局定期到项目承担单位进行项目实施情况和科技研项费用使用情况检查。

第五章附则

第十六条本办法由市科技局、财政局负责解释。

第十七条本办法自发布之日起施行。

第三篇：申请区科技三项费用

申请区科技三项费用

一、申请科技项目贷款的单位及项目应符合“汉阳区科技三项费用管理办法实施细则”的规定要求。

二、承担科技三项费用支持项目单位应具备以条件：

1、在本区纳税登记的具有独立法人资格的国有、集体、私营、民营科技企业，包括农村种养殖专业户。

2、要从事科技成果转化、技术创新以及高新技术产品的研制、开发、生产和服务业务。

3、领导班子有一定的市场开拓能力和经营水平。

4、具有一定的科技开发能力，大专以上的科技人员占职工总数的比例不低于25%，直接从事科研开发工作的科技人员占职式总数的比例不低于10%。

5、严格的财务管理制度，健全的财务管理机构和合格的财务管理人员。

6、有财产抵押或担保单位。

企事业单位申请科技项费用，均应实事求是地提交以下文件：

1、《武汉市汉阳区科技计划项目申报书》。

2、按《汉阳区科技计划项目可行性研究报告编制提纲》要求编制的《武汉市汉阳区科技计划项目可行性研究报告》。

3、法人营业执照或单位代码证（复印件）

4、经审计的企业上会计决算以及最近一个月的会计报表（复印件），包括资产负债表、损益表、现金流量表以及报表附注等、新办不一年的企业需报企业注册验资报告和最近一个月的会计报表。

5、可以说明项目情况的证明文件（如国家法定机构出具的技术报告、检测报告、专利证明、获奖证书、有关人员的资格证书、用户使用报告等）。

三、凡申请科技项目贷款的单位均应填写汉阳区科技项目申请表和项目可行性论证明表，经主管部门签章后返回区科技工作科。

四、科技科对申请项目按有关条件进行初审、初审通过后的项目由区科技工作科组织专业人员（包括技术、财务等专业）对申请的项目及申请的项目及申请单位的经济财务状况进行考察、论证，写出论证结论意见并按审权限上报审批后予以立项。

五、经审批立项的科技项目列入区科技发展实施计划，实施项目的单位致电区科技工作三项费用贷款俩的资产抵押协议手续后，到区科技工作科按合同发放科技三项费用贷款。

1、有偿使用科技三项费用核算

有偿科技三项费用是需要偿还的，因此对任何单位而言，在核算上作负债处理。有偿科技三项费用如果需要交纳资金使用费（利息）时，记入有关费用科目（财务费用等）

2、三项费用的开支范围 科技三项费用的开支范围包括：

1、人员费，2、调研培训费，3、公用经费，4、设备购置费，5、能源材料费，6、业务费，7、验收鉴定，8、其它费用。

办理技术合同

技术合同是当事人的交易中包含技术标的，并按我国技术合同法的规定所签订有关当事人权利义务关系的合同，技术合同分为技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务四种类型。要办理好技术合同，首先要签好合同，应由经技术市场管理机构培训的人员参与合同的谈判和订立，也可咨询有政府认定资格的技术经纪人或技术交易服务机构之后再订立合合，要按技术合同法及实施细则规定的有关程序、内容及要求来约定当事人的权利义务关系，使用权用当地政府的技术市场管理机构印制的各类技术合同书。第二要按当地区性技术市场的规定向当地技术市场管理机构进行技术合同的登记，办理有关奖励及落实技术交易的优惠手续。

技术买方对较重大的技术交易活动前期调研中，还要注重技术信息的查询工作，我国的技术信息查询机构分为国家和地方两级。

申报高新技术企业

凡从事规定的高新技术及其产品的研究、开发、生产和经营业务的企业，基本达到高新技术企业的必备条件，均可向科技局申报高新技术企业。主要程序有：申报，申报材料及企业的审核，认定和下发认定文件。

一、高新技术范围如下：

（一）、电子与信息技术

（二）、生物工程和新医药技术

（三）、新材料及应用技术

（四）、先进制造技术

（五）、航天航空技术

（六）、现代农业技术

（七）、新能源与高效节能技术

（八）、环境保护新技术

（九）、海洋工程技术

（十）、核应用技术

（十一）、其他在传统产业改造中应用的新工艺、新技术

二、高新技术企业认定的条件：

（一）、从事上条范围内的一种或多种高新技术及其产品的研究、开发、生产和技术服务。单纯的商业贸易除外。

（二）、企业产权明晰，实行独立核算，自主经营，自负盈亏，运行机制良好。

（三）、具有大专以上学历的科技人员应占企业职工总数的30%以上，其中从事高新技术产品研究开发的科技人员应占企业职工总数的10%以上。

从事高新技术产品生产或服务为主的劳动密集型高新技术企业，具有大专以上学历的科技人员应占企业职工总数的20%以上。

（四）、企业每年用于高新技术及其产品研究开发的经费应占本企业当年总销售额的5%以上。

（五）、高新技术企业的技术性收入与高新技术产品销售收入的总和应占本企业总收入的60%以上；新办企业在高新技术领域的投入占总投入的60%以上。

（六）、企业的主要负责人应是熟悉本企业产品研究、开发、生产和经营，并重视企业技术创新的本企业专职人员。

三、申报材料包括：

1、《武汉市高新技术企业申报书》

2、企业法人营业执照副本及企业章程；

3、高新技术产品证明材料；

4、资产负债、损益表；

5、企业职工名册、职称、学历证明；

6、要求提供的其它材料。

二、企业申报后，由市科技术局同市税务部门组织审核认定后颁发高新技术企业证书。怎样办理科技成果鉴定

一、项目成果鉴定的一般原则

1）科技成果鉴定工作是主管科技工作的政府机关的行政行为；并严格实行归口管理，我市由市科技局归口管理，具体由科技成果处负责执行。

2）科技成果鉴定范围，列入各级科技计划内的应用技术成果，以及少数科技计划外的重大应用技术成果，包括新产品、新技术、新工艺、新材料、新设计和生物、矿产新品种等。

3）科技成果鉴定遵循实事求是，科学民主，客观公正，讲求实效，专家审定原则，确保科技成果鉴定工作的严肃性和科学性。

二、组织鉴定的形式

1）会议鉴定：对于技术水平较高，涉及面广，需要专家进行现场考察或演示、测试和答辩的科技成果，采取会议鉴定。

2）检测鉴定：科技成果已广泛应用，并由通过国家或省、部认定的专业技术检测机构检测、测试性能指标可以达到鉴定目的科技成果（如计量器具、仪器仪表、新材料等），一般采用检测鉴定形式。

3）函审鉴定：对于不需要组织同行专家进行现场考察、测试和答辩的科技成果，可由专家通过书面审查有关技术资料即可进行评价的科技成果，可以采取函审鉴定形式。

三、科技成果鉴定的工作程序

1）申请鉴定单位，需填报《武汉市科技成果鉴定申请书》，并附全套技术资料，报区科技术局初审。

2）初审合格后，报市科技局成果外和主管业务处（计划内项目）进行形式审查和技术性审查。并决定是否同意鉴定；鉴定形式；选聘专家；主持鉴定的单位及鉴定时间。

3）申请鉴定单位应在鉴定日期的十天之前，将鉴定项目的资料和鉴定会的通知送到专家手中，便于专家会前审查。

4）市科技局成果处或主管项目的业务处主持鉴定。5）将科技成果鉴定文件及填好的成果登记表于鉴定日期起，两个月内送科技成果处复核、盖章、登记。经发布成果公报最终确认。

技术合同登记

1）技术交易应订立技术合同，技术合同的内容按《技术合同法》的规定，由当事人约定。

2）技术交易的卖方应的技术合同订立之日用品30日内，到区科技局技术合同登记站或市技术市场办办理认定、登记手续。

3）技术交易的卖方应保证技术的实用性、可靠性。中介方应保证技术信息的真实性，买方应按合同的约定使用技术和支付使用费。

4）技术交易应使用全市统一的技术交易专用发票。5）经认定，登记的技术合同当事人，凭技术合同登记机构出具的认定登记证明，按规定享受减免税优惠。

6）技术交易双方及中介方的合法权益受法律保护。

第四篇：预决算管理

预决算管理

第一条根据事业单位财务规则，学校事业经费采取一年一定收支统管的办法。

第二条总务处负责编制预、决算，并根据批准的预算提出单位用款计划，根据各科室汇总的经费用款计划及正常事业 任务和专项任务需要，在不编制赤字预算的前提下，测算下经费支出指标建议数，并按规定及时报送财政审批。

第三条根据财政下达的财务收支计划通知和预算批复书，在保证人员经费和专项经费的前提下，本着“量入为出、留有余地”的原则，充分考虑各科室、部门的计划，及时组织资金，以保证事业计划的顺利进行。但由于资金来源的原因，总务处可以临时暂缓某些用款计划的进行。

第四条 学校实行经济民主，财务公开。预决算及财务管理的其他重要问题，校长要组织有关方面负责人认真审议，群策群力，共同协商。根据财务 下达的预算及财务部门的经费分配计划，对全年开支项目进行核定，把各项资金用好用活。

第五条 各职能科室应按核定的开支项目进行开支，不得突破预算。

第六条 学校预算经费包括：基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费用等人员经费；公务费、设备购置费、修缮费、业务费、其他费用、业务招待费等公用经费。

第七条 按规定编制预算。决算前，应认真进行决算清查工作。协同有关部门进行全校财产清查，清理债权债务。力求决算报表真实、准确。总务处应充分利用会计信息和其他统计信息，对预算执行情况进行认真分析，写出详细的财务状况报告。总结经验，发现问题，提出改进预算管理的措施、办法。

第五篇：公司资金预决算管理制度

公司资金预决算管理制度

一、目的及依据

为提高本企业经营绩效，配合财务部门统筹安排、灵活运用、合理调度资金，以充分发挥其经济效用，集团实行预算审批和决算审查制度,各单位应按年(月)编制年(月)度资金预算，交财务部门统一平衡、汇总，以便达成资金运用的最大效益。

二、资金范围

资金，系指库存现金、银行存款及随时可变现的有价证券。为定期编表计算及收支运用方便起见，预计资金仅指现金及银行存款，不计随时可变现的有价证券。

三、期间

1、资料提供部门，除应于经营计划书编订时，提送资金预算外，应于每月四日前逐月预计次月资金收、支资料，以计划列示的形式，送财务部门，以利汇编。

2、财务部门应于每月六日前，编妥次月资金来源运用预计表，并于次月十日前，编妥上月份实际与预计比较的资金来源运用比较表，报送有关领导审查、核准。

四、销售收入

营销部门依据各种销售条件及收款期限，预计可收(兑)现数编报。

五、其他收入

凡无法直接归属于上项收入的皆属于其它收入。包括劳务收入、押金收入、罚款收入、利息收入等，其数额在人民币万元以上者，均应加以说明。

六、资本支出

1、土地：

依据购地支付计划（合同）提供的支付预算数编列。

2、房屋及建筑物：

依据兴建工程进度，预计所需支付资金编列。

3、其它资产、低值易耗品、纳税、付息等：

财务部门依据分期付款偿付日期、约定等予以编列。

七、材料支出

工程、材料采购部门根据工程进度及有关合同编列。

八、薪金福利支出

人力资源和财务部门依据薪酬方案及最近实际发生数，结合经营情况，斟酌预计支

付数编列。

九、经常性费用

1、开发、间接费用：需求部门依据经营计划，参考有关资料及最近实际发生数，斟酌预计支付数编列。

2、推销、广告费用：经营、策划部门依据经营计划，参照以往月份推销费用占营业额的比例推算编列。

3、管理费用：财务部门参照以往实际数及管理工作计划编列。

4、财务费用：财务部门依据资金调度及需求情况、贷款情况，核算利息支付（摊提）编列。

十、其他支出

凡不属于上列各项的支出都属于“其它支出”，包括不可预见的零星费用支出、股息、红利等的支付，按谨慎性原则编列，其数额在万元以上者，均应加以详细的说明。

十一、异常说明

各单位费用支出实际数与预计比较每项差异在百分之二十五以上者，应由资料提

供部门列明差异原因，详细分析，于每月十日之前送财务部门汇编，进行综合分析

十二、资金调度

1、资金使用实行一支笔签批制度。

2、所有收入必须上交财务，严禁截留和挪用。

3、各单位经营资金由企业负责人筹划，财务部门具体负责筹措、调度。

4、财务部门每周编报实际收支明细，并于次月十日前按月将有关收支明细汇总，列示可动用资金余额及分布情况、定期存款余额等报有关领导核阅，作为经营决策的参考。

5、资金使用按照收支配比和谁筹措、谁优先使用的原则进行。

6、资金使用按照计划优先的原则（序时）进行。

7、资金使用按照经营性、资本性支出优先的原则进行。