市政工程项目管理的创新与实践.5篇范文

第一篇：市政工程项目管理的创新与实践.

市政工程项目管理的创新与实践

市政工程项目的特点，要求工程项目管理必须运用现代化的管理技术、手段，创新项目管理机制，提升项目管理的综合协调水平。技术系统、组织系统（人力资源系统）、经济系统构成了项目管理的核心内容。控制好三大系统的运行，保证其运行质量是项目管理的关键所在。

市政工程项目具有以下特点：一是复杂程度高。市政工程造价高，参与人数多，利益相关者多，对环境的依赖和影响比较大，相对时间长。二是项目进行过程中不确定性因素多。市政工程项目复杂，受外部环境影响大，如天气、原材料价格、周边社会关系等较容易影响项目进程，项目内部各利益相关者，如业主、监理、总包商、分包商、材料供应商、政府监管机构变数较大，加之项目自身建设中的问题，其不确定程度高。三是市政工程项目目标高，要求严，政治性强。它事关群众生活和城市形象，质量标准高，多数工程要求“争市优，创国优”。同时，工期紧，冬季施工费用投入较大。四是市政工程项目管理正由粗放型向现代项目管理转变。目前市政工程大部分具体施工任务还是由项目将劳务队和自有机械设备、自供材料组织起来完成的，专业化程度低，劳务队伍素质不稳定，项目要花费大量的人力和资源对劳务队进行管理。项目的管理水平也被拖住，不能提高，工程项目还处于粗放型的阶段。

工程项目管理三大关键系统

技术、组织、经济三大系统直接影响、制约着项目管理的水平和效果。三者从施工项目三个不同侧面对整个项目管理产生效应，同时又密切相关，相互影响。

技术系统是三个分系统的核心。工程项目管理的最终目的是向业主交付低成本高质量的工程产品。决定工程产品质量的关键在于施工技术水平，只有采用先进的技术，才能做到低投入高产出，并创造优质产品。确定科学合理的施工方案与施工工艺是技术系统的重要内容，通过应用新工艺、新设备、新技术、新材料，进行技术攻关、技术创新，是提升技术系统实力的关键和核心。同时技术系统影响着工程项目的经济系统，先进的、经济合理的施工方案，可以缩短工期、提高质量、降低成本。因此，作为工程项目管理的核心，提高工程技术含量是确保工程质量、为业主提供优质服务的前提和基础，也是体现企业核心竞争力的根本。

组织系统是项目管理的中枢。工程项目的组织、协调、控制都是由项目管理人员完成的。工程项目管理，人是第一要素。建立以项目经理责任制为核心、灵活高效的组织体系，是项目管理运行的基础，更是实现工程项目的四控制（进度、质量、安全、成本）、四管理（合同管理、现场管理、信息管理、生产要素管理）、保证工程项目管理三大目标（合同目标、成本目标和现场管理目标）实现的必要条件。项目经理的综合能力和项目班子整体素质决定着项目管理的效果。项目部完善的用人机制、分配机制、监督机制和高效灵活的组织体系是项目管理高效运行的保证。同时积极运作专业分承包队、施工队和劳务队，以提高基础施工能力，使项目能够集中人力和精力来专注项目管理，这对高效组织施工生产、优质完成工程任务至关重要。

经济系统是检验项目管理质量的标尺。工程项目管理的水平，项目管理的好坏通过项目经济运行的质量直接体现出来，经济系统是检验项目管理质量的标尺。工程施工既是一种生产活动，同时也是一项经济活动，工程施工势必投入人、机、材及建设资金，过多的投入会造成浪费，资金运转效率低下。过少的投入又会导致工程进度的延误和工程质量受损。因此，确保经济系统良性运行是项目管理的职责和重要内容，又可以反映项目管理效能。

技术系统、组织系统（人力资源系统）、经济系统从不同角度涵盖了项目管理的方方面面，构成了项目管理的核心内容。因此，控制好三大系统的运行，保证其运行质量是项目管理的关键所在。

如何提升三大系统运行质量

创新为旗，管理为本，夯实技术核心系统。

以技术创新为先导开展科技攻关，全面提升项目科技含量。建立项目科技创新体系和制度，营造创新氛围。要坚持以重难点工程建设项目和新产品开发为中心，以科技成果转换为关键，以降低工程成本和提高工程质量，提高经济效益和社会效益，发展技术优势为目标，通过制定项目技术创新管理制度，鼓励技术人员开拓创新，加大科技投入，建立起以项目部为主体、以科技机构、兄弟单位协作为辅助，以高、新、尖、难等工程为载体的技术创新格局。在项目管理中，要通过项目管理制度，建立项目创新激励机制，在项目部上下形成勇于实践、敢于创新的良好氛围。在天津滨海斜拉桥施工中，我们制定了《技术创新管理办法》等项目管理制度，组织成立科技攻关小组，成功解决了大直径超长灌注桩、大体积承台冬季施工、变截面塔柱施工等多项技术难题，并在主塔施工中引进、应用架体爬模技术，确保了140米高的主塔如期封顶；在主梁施工中成功应用自行发研制的牵索式挂篮设备，为打造高质量、高品位、高效益的精品工程起到了决定作用。

积极应用新技术，培养科技尖兵。要通过实施“先导创新工程”“技术开发工程”“成果转化工程”，积极开发、应用新技术，并在应用新技术的过程中，掌握工程施工中的关键、核心技术，为项目培养、储备技术人才。要在工程建设实践中，善于攻克技术难题，不断总结施工经验，提高项目技术人员攻坚破难的能力。在多年的施工过程中，我们相继攻克了特大型高墩翻模、大跨度连续梁悬浇、大体积承台冬季施工、高性能混凝土配比和计算机三维数据模拟应用等技术，并努力实现新技术的转化，增加项目工程的科技含量。在天津津塘立交施工期间，我们引进国际工程通用“小P3”软件，该软件较强的工序逻辑排列功能，准确地表示存在于工序间的制约关系，实现了工程进度网络计划的快速、准确编制，大大提高了工作效率，结束了传统进度计划只有横道图的历史。该软件的成功应用，使工期明显提前，在标价低的情况下，当年我们创效100多万元。

加大技术管理力度，技术工作一步到位。要形成以项目总工程师为核心的技术、质量网络体系。组织工程技术人员加强对重要技术问题的超前研究，不断优化施工方案、工艺和技术措施，使技术难题事先有预案。要重视现场技术管理，重要部位、关键工序，技术人员24小时盯岗到位。同时，加强技术交底、图纸会审和技术、质量的日常工作，并通过加强质量的三检制度，来检验技术方案的可靠性，靠技术保质量，以质量促技术的创新。

项目经理承包责任制为主体，专业分承包队伍为主力，牢固组织中枢系统。

建立以项目经理承包责任制为核心的项目班子，组织高效的项目管理体系。项目经理承包责任制是以工程项目为对象，以项目经理负责为前提，以施工图预算为依据，以创优质工程为目标，以承包合同为纽带，以求得最终产品的最佳经济效益为目的，从工程项目开工到竣工验收交付使用，一次性全过程的施工承包经营管理。项目经理受企业法人委托，代表企业通过对工程项目全过程、全方位、全合同的管理，实现企业在工程项目上的三大目标，即合同目标、成本目标和现场管理目标。项目经理承包责任制的主体是项目经理个人全面负责，项目管理班子集体承包，它有利于进一步明确项目经理、企业、职工三者之间的责、权、利、效之间的关系，强化了项目的法制管理。在项目经理责任制的前提下，项目经理才能实现人员的优化组织和资源的合理配置。项目管理体系的建立要本着“精干高效、运作有序”的原则，建立起灵活的组织机制。应在项目上建立以副总经理为核心的计划、施工、安全生产的现场管理体系；以项目总工程师为核心的技术、质量运行体系；以总经济师为核心的成本预算、监督、控制的成本运行体系；以总会计师为核心的成本核算、分析、核定的成本审计体系；以项目书记为核心的企业宣传、文明施工的企业形象运行体系。同时配置业务精、素质高、作风硬的管理骨干，通过激励、约束机制，实行市场化的用人机制、分配机制、考核机制来调动管理人员的积极性和创造性，确保项目部整体战斗能力。

选择专业化程度高的分承包队、劳务作业队，组建专业实力雄厚、具有较强竞争力的分承包作业队伍。工程项目分承包是建筑市场竞争加剧，提高工程建设效率，更好服务业主的必然要求。将具体施工任务分包，项目专门从事管理工作，形成专业化的管理和专业化的分包是今后工程建设和工程管理发展的必然趋势。目前，我们工程建设领域采取自己负责技术、设备、材料，实行劳务分包管理的形式，在今后的工程

建设中，专业化管理和组建专业分包队伍将是工程建设的发展趋势，因此，分承包管理、劳务队管理将在项目管理中占据特殊位置。针对目前大多数仍实行劳务分包的工程建设项目，在项目管理过程中，要在劳务分包队中有选择性地使用部分技术精、管理严、质量好、施工能力强的工程队，成立若干技术型专业化施工队，使劳务队中优秀的管理和技术人员逐渐稳定下来，成为固定的职业人员。将劳务队逐步分化为大大小小的专业承包队伍，使专业施工队成为企业劳务作业层主体，尽快形成“项目总体组织，主体专业施工，社会劳务补充”的项目管理构架，为最终实现专业化管理和专业化分包施工打下基础。对于目前少量专业化分承包队伍，我们通过严格合同管理，合理加大分承包商权利，将质量、工期、安全、文明施工目标逐级分解，来加强分包队伍管理，使项目管理职能更趋专业化，从而提高工程项目自身管理能力和生产效率，为业主提供周到的服务。

项目成本核算制为先导，成本承包为基础，控制经济命脉系统。

落实项目成本核算，进行成本承包。项目成本核算是项目成本承包制的前提，也是项目取得经济效益的直接来源。成本核算、成本承包的管理重点为：一是从实际出发，按照图纸清单和承包价格在项目认真评估的基础上，编制好工程项目的目标成本，确定合理的目标利润和上交指标。二是建立健全工程项目成本分析、成本核算、成本责任体系，使目标成本层层分解，横向分解到单位工程、分部工程和工序工程等不同施工部位的费用控制，纵向要分解到施工准备、主体施工、收尾交付等不同阶段的费用控制，并签定成本承包责任合同，强化责任风险。三是加强作业层的责任成本包干定额，防止效益流失。根据现场施工情况，同作业层签订材料、机械包干使用合同，采取激励和约束机制，把作业层纳入到项目成本管理中来。四是对项目经营管理层、分承包队伍、劳务队进行成本承包，使成本控制落到实处。

强化成本管理措施，开源节流，挖潜增效。成本管理措施直接关系到项目成本控制的效果和项目经济运行的质量。成本管理措施包括技术措施、经济措施。技术措施包括：一是制定先进的、合理的施工方案，施工方案包含施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织，正确选择施工方案，可以缩短工期、提高工程质量，以达到降低成本的目的。二是利用先进技术，强化成本管理，降低工程成本。采用新技术，利用计算机技术分析控制成本，为成本控制注入新活力。在多项工程施工中，针对施工项目成本管理粗放的问题，我们成立了科技攻关小组，利用一年半时间，自行研发了施工项目的工料机三大系统管理软件和CCMS2002施工项目成本控制管理系统软件。使用该软件，能够及时、准确、随机地反映工程成本及耗用情况，并能反馈分析数据，逐步积累施工企业自身的生产定额。我们使用计算机手段介入工程成本预控管理，不仅使成本预控更准确、反馈更及时，而且提升了项目管理的科技含量。

经济措施是遵循优化配置的原则，按照工程项目需要、结构情况、合同要求、施工周期，以市场运作的方式，合理配置项目人工、机械设备、材料等资源，严格人工费、材料费、机械费及非生产性开支费用控制管理，实现投入产出的最佳结合。主要是提高人员工作效率，减少窝工，控制非生产人员比例；减少各环节的材料损耗，实行大宗材料招标制，节约采购费用，严格进场验收和限额领料制度，合理使用材料；正确选配、合理利用机械设备，提高机械设备的完好率、利用率和使用效率，降低机械使用费，同时节约施工管理费用，控制非生产性开支。

随着科技的飞速发展和世界经济一体化带来的全球市场竞争加剧，项目管理水平的高低，将会成为企业是否具有核心竞争力的决定因素，同时项目施工管理过程中将会出现更多新问题、新情况。这需要我们在工程建设实践中，发扬开拓创新、敢为人先的精神，结合工程实际，不断完善、创新项目管理机制，提高项目管理水平，提升企业的核心竞争力，为建设更多优质工程、精品工程做贡献。

第二篇：浅谈市政工程项目成本的管理与控制

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浅谈市政工程项目成本的管理与控制

浅谈市政工程项目成本的管理与控制

摘要：市政工程项目中，成本管理和控制对于降低工程造价，提高施工企业效益是非常重要的。介绍了市政工程项目成本管理，分析了市政工程项目成本管理存在的问题，针对存在的问题，提出了解决市政工程建设成本问题的措施。

关键词：市政工程建设，成本管理，控制

中图分类号： TU99 文献标识码： A

建筑市场从来都是买方市场，激烈的市场竞争使得中标承包商的利润空间非常有限，中标只是获得了项目的施工权，能否盈利还要看施工企业的成本管理效果。因此，施工企业项目成本管理是企业成本管理的核心。

一、市政工程项目成本管理简介

市政工程项目施工中，对成本的分析，核算，决策以及控制进行管理的总和是是市政工程项目建设成本管理。市政工程项目施工建设过程中进行成本管理的意义是通过在市政工程项目施工建设过程中各个程序的科学管理，在确保市政工程项目质量的基础上，降低成本，获得最大利益。

市政工程的生产成本，质量成本以及工期成本的管理都属于市政项目工程成本管理的范畴。通常，进行市政工程项目成本管理包括以下方面。①科学分析市政工程项目的项目信息以及成本信息，进行工程项目成本的合理预算。②通过货币的形式对市政工程项目建设中各种费用，成本，以及各种指标进行规划；③市政工程项目建设施工过程中对成本有影响的因素进行控制，达到降低损耗，减少费用的目的；④根据市政工程项目建设规定的成本的范围，统计项目建设过程中的实际的成本费用，进行成本核算；⑤通过成本核算以及相关资料，分析项目成本的构成以及变化情况和原因；⑥定时根据市政项目成本的实际情况进行考核，对市政工程项目成本管理的效果进行全面的考核和控制。

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二、施工企业项目成本管理中存在的问题

1、成本管理工作弱化。施工企业为了在激烈的市场竞争中承揽工程，不惜牺牲利润，以低标//价中标，甚至垫资启动项目，在一定程度上增加了施工企业的风险，损害了施工企业的经济效益。

2、成本管理缺乏事前预测和过程控制。一些施工企业的成本管理仅限于定期的财务报表，是一种事后检查，没有事前预测和过程控制，与现代项目全面成本管理理论相差甚远。

3、只重视生产成本，忽视全过程的成本管理。只注重施工过程制造成本的核算，忽视公司生产经营全过程的成本管理。

4、成本管理方法落后。部分企业目前的财务管理还是依靠人工报表来完成，项目之间信息的传递和处理严重滞后，很难实现成本的动态控制。

5、成本管理没有做到责权利相结合。公司与项目部的责权利方面不够统一和明确，导致工作相互推诿，绩效无法考核。三、项目成本控制的思路与对策施工企业项目成本管理工作纵向贯穿工程投标、施工、竣工结算的全过程，横向涉及企业经营、技术、物资、财务等职能部门和项目经理部等现场部门。结合施工企业成本管理现状，提出工程项目全过程成本管理的思路与对策，具体如下：

1、建立成本责任中心。成本责任中心是指具有一定的管理权限，责、权、利相统一，对所发生的成本费用能够加以控制，并承担相应经济责任的企业内部单位。公司应以项目经理部、各二级分公司为成本责任中心的责任人，按照不同的成本要求将目标成本进行细分，纵向分解到各工程项目经理部、班组，横向分解到各职能部门、各工程负责人，形成全员、全方位、全过程的项目成本管理格局，并把个人利益与成本指标密切挂钩，严格考核，奖罚兑现。项目经理部依据细化和分解的责任成本，与各//责任人签订合同，明确各自的责、权、利。

2、确定责任目标成本。责任目标成本是企业对项目经理部进行详细编制施工组织设计、优化施工方案、制定降低成本对策和管理措施提出的要求。工程中标后，应及时组织有关人员对项目进行经济评估。根据工程项目合同条款、施工条件、各种材料的市场价格等因素，按照标价分离原则，以直接费为依据，推算出项目责任目标成本，下达给项目经理部。

3、制定内部施工定额。内部施工定额是编制施工预算的基础，公司根据生产要素、市场价格、管理

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水平和施工技术，按照“成本最低、生产要素最优组合”的原理，制定本企业内部先进、合理的物资消费定额、劳动定额、设备租用定额和费用控制定额。企业内部定额每年或半年可根据市场情况和企业内部情况调整一次。对正在施工的项目，根据调整后的施工定额及时调整施工预算成本。

4、编制施工管理费支出预算。工程项目管理费用依据费用项目及其分配率在企业和项目经理部之间进行分配，项目经理部应编制施工管理费支出预算，严格控制支出。对于超计划和计划外开支必须严加审查，由项目经理部集体研究决定。

5、强化索赔意识，抓好索赔工作。索赔是相对降低成本的措施，从施工一开始，就要认真研究设计文件、图纸、合同条款和现场条件等，找准索赔的切入点，适时编制索赔资料，据理力争，把索赔工作贯穿于施工的全过程。咨询工程师

6、及时进行完工清算。项目经理部对已完成的分部分项工程，无论是内部还是外包队伍的工程，都要完工一项清算一项。预算人员应办好有关资料的交接，以防丢项漏项。当整个项目完工后，按合同要求及时组织有关人员做好竣工决算，核实项目发生的实际成本，分析目标责任成本的完成情况，及时办理财务账目的结算和移交工作。

7、建立健全监督机制。建立和完善项目部的财务收支审批制度、内部稽核制度、财产盘查制度和内部工程分包考核制度，强化项目经理部的自我约束机制，严格控制工程成本，杜绝项目利润流失，从而在保证工程质量的前提下实现企业的最佳效益。

8、应用计算机网络技术进行成本管理。由于工程项目成本管理涉及到估价、预算、资源、进度、变更、索赔等多个范畴，而且信息量大、变化频繁，要对这些数据进行全过程的动态控制，必须通过计算机来完成。

结束语

市政工程项目的成本管理是非常复杂的系统性工程，对于降低工程造价，提高施工企业效益是非常重要的。市政工程项目成本管理需要实现全程，全体人员的成本管理制度，通过先进的技术手段和方法，提高市政项目管理水平，实现对市政施工项目成本的有效监管，提高施工企业效益，进而促进施工企业发展。

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第三篇：浅谈市政工程项目管理的工作方法

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浅谈市政工程项目管理的工作方法

夏绍明

摘 要：随着城市化进程建设的高速发展，市政工程建设项目的规模不断扩大，传统的工程建设管理方式已很难适应当前市政工程建设的需要。成立社会化、专业化的项目公司，对市政工程实施科学化、规范化、制度化的项目管理势在必行。

关键词：项目管理；工作方法

政府投资建设的公益性项目，在计划经济时代一直采取行政部门组建基建办、指挥部（办公室）的方式来组织建设，很难对工程质量、投资、工期目标进行有效的控制。如何改进目前市政工程建设单位的项目管理方式，使其由建设单位统管向委托专业化、社会化的项目管理公司进行开放式管理体制转变。

1.市政工程的特殊性及加强项目管理的必要性

市政工程建设项目首先是质量要求高，市政公用设施使用频率高，人流、车流集中，质量是否安全可靠，将直接影响到广大人民群众生命财产安全和社会综合效益。第二是工期时限紧，开工建设的市政工程往往是急于投入使用的，故要求尽早完工。第三是工程投资管理要求高，一般市政工程资金投入大，且多数是在资金未完全到位的情况下就要进行建设，一方面要求管理者合理控制投资规模，尽可能节省国家投资；另一方面还要求管理者要根据资金筹措情况，适时调整工程项目的进度计划。第四是所涉及的专业种类多，涉及到道路、排水、桥梁、照明电器、绿化及供水、供电、电信等工程且资金来源渠道不一，需要跨行业、跨部门协调。第五是市政工程建设项目所涉及的地下管线交叉复杂，交通干扰等影响因素多。根据市政工程的特点，要求业主代表必须具备多种专业知识和相当强的外部协调能力，能够正确处理好建设项目质量、投资、进度三大目标的对立统一关系及其与外部环境关系。

2.施工阶段项目管理工作

2.1 质量管理

2.1.1质量管理包括施工质量和进场原材料质量的管理。

要保证进场材料有出厂合格证及质量检验证书，并应经过技术人员外观检查合格后方可进入工地现场。而对施工质量管理，首先要保证施工是按图施工，按照施工相关规范规程进行施工，而且监理要实行旁站制度。作为业主单位要建立控制施工质量的一套责任制度，严格奖惩，并对施工的每个环节进行督查督办。

2.1.2 加强以监理单位为核心的质量管理

质量管理是工程项目管理的基础，加强市政工程质量管理，确保工程质量，必须加强监理、施工单位的施工质量控制和检验把关工作，这就要求理顺建设单位、监理单位和施工单位三者关系，根据市政工程项目实际情况，建立政府监督、业主负责、社会监理和企业自检“四个层次”的质量保证体系，从当前市政工程施工实践证明，要想建立科学、严密的质量保证体系，工程监理单位应当严格按照“三控两管一协调”的监理工作要求，切实保护各方利益。以社会监理为核心，是确保工程质量的关键，这也有利于工程监理工作的开展和全过程质量管理的监控作用。业主单位要充分发挥监理工程师的作用，支持监理工程师的工作，让监理工程师严格履行自己的职责。让施工单位在保证质量要求的前提下才能谈节约成本。

2.2 进度管理

2.2.1施工进度的检查

对施工的进度管理是一个长期性的工作，需要业主单位定期不定期的召开工程进度会议，协调解决影响工程进展的问题，并尽力为工程的有序进行营造良好的施工环境。业主单位的相关人员应跟踪施工单位的人员、材料和机械是否按照计划进场，施工单位是否按照施工组【中国期刊库】——接受各类学术论文发表、投稿，和各学术论文评奖评优，教育教学类论文尤为欢迎 【中国期刊库】——接受各类学术论文发表、投稿，和各学术论文评奖评优，教育教学类论文尤为欢迎

织设计有序的开展工作，在日常巡查过程中发现影响进度的现象，就应及时召集监理、施工单位一同研究，拿出切实的解决方案。

2.2.2合理确定合同工期

合理地缩短工程建设周期，可以使项目及早投入运行、降低建设项目的费用开支，其效益是显著的，因此应尽可能缩短建设期。但由于工程进度受施工过程中各环节相互牵制，进度计划可根据工程进展情况进行调整，如果违反正常施工规律，盲目赶工期，将给工程的各项控制带来很大困难。片面强调进度，就可能忽视质量。赶工期可分为两种情况：一是提前通车造成的抢工，二是工程后期的赶工，竣工工期并未提前。无论哪种因素造成的抢工均会给工程质量的控制造成很大的困难。过分地压缩工期，不仅会使工程增加赶工的技术措施费用增加，还会使工程质量受到影响，降低使用寿命，使项目的综合成本反而增加。

2.3 投资管理

加强工程变更的造价控制。工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更，也包括工程师提出的“新增工程”即原招标文件和工程量清单中没有包括的工程项目。一般来说，初步设计完成后，市政工程项目的造价就已基本形成，但在整个市政工程的投资物化过程中，为保证工程质量，保护人民生命及财产安全，对已批准的初步设计文件、技术设计文件或施工图设计文件所进行的工程变更应当符合国家有关市政工程强制性标准和技术规范要求，符合市政工程质量和使用功能的要求以及环境保护的要求。

2.4 安全、文明施工管理

2.4.1加强施工现场的安全管理。开工前建设单位应与施工单位签订安全协议，明确双方的安全责任和义务。根据工程施工的要求和工程的具体特点组织施工单位人员进行针对性的安全培训，做到工程安全技术交底，严格持证上岗，定期安全生产教育培训，新工人上岗前培训。审查特殊工种作业人员的身份证及“上岗证”，审查施工单位编制的施工组织设计、安全管理制度、安全技术措施，审查施工人员是否经过三级安全教育以及必要的安全培训和安全交底，审查现场安全防护设施、施工机械的配备情况。加强施工现场监督力度对施工单位的安全管理进行全过程的检查、督促、指导和服务，并加强安全考核。对违章作业、野蛮施工、管理混乱的业主方有权按规定进行处罚并提出限期整改意见，对整改不力的予以警告、停工整顿，直至清退。

2.4.2控制好工程安全技术措施费，将安全措施费如数拨给施工方，保证安全措施费真正用在安全技术措施上。加大专职安全人员巡回检查力度，发现安全问题及时解决，把可能出现的安全隐患消除在萌芽状态，真正做到“以防为主”。同时要督促各施工方加强自检、互检、专检力度，使他们相互学习、交流、竞赛，共同提高工程建设的安全管理水平。

2.4.3加强施工现场的文明施工管理。对施工现场进行彩钢板围护、施工现场设置五牌一图、搞好职工宿舍及食堂环境卫生、及时足额划拨文明施工措施费，保证文明施工措施费专款专用。

3.施工技术资料管理

工程资料管理工作是工程建设过程中不可或缺的一项重要工作，是一项系统工程。按照城建档案馆对市政工程技术资料要求及时搜集、整理、管理，以达到其标准化、规范化，并完整、准确、系统、齐全，真实地记录和反映施工及验收的全过程，为工程的竣工验收评定及以后的工程进行维修、管理、使用、改建和扩建提供重要依据。

4.工程竣工验收及移交的管理

竣工验收是对工程的外观、实体检测和技术资料的检查验收，是对一项工程的系统检验，是对整个工程质量的综合评定。对于初步验收不合格的地方，监理单位应督促施工单位加紧整改，施工单位应积极配合监理单位达到进行复验的条件，当复验合格后由业主单位邀请工程参建单位的项目负责人，质量监督单位的代表，以及工程接收管理单位代表等共同对工程【中国期刊库】——接受各类学术论文发表、投稿，和各学术论文评奖评优，教育教学类论文尤为欢迎 【中国期刊库】——接受各类学术论文发表、投稿，和各学术论文评奖评优，教育教学类论文尤为欢迎

实体进行竣工验收，竣工验收合格后及时完成工程移交手续，督促施工和监理单位整理各自工程竣工资料，办理工程竣工结算。

5.结束语

市政工程涉及多个施工单位，业主代表需要协调的工作量大、施工任务重、工期紧，这就要求业主代表必须具备多种专业知识和相当强的外部协调能力，正确处理好质量、投资、进度、安全的对立统一及其与外部环境关系。

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第四篇：税源管理实践与创新

前言

税源管理是税收管理的基础和核心，离开了税源管理，税务部门就会丧失依法征税的主动权；提高税收政策的落实，税收收入的实现，税收计划的制定也就无从谈起。然而，一段时期以来，由于认识上的误区，一些地方在推进征管改革的过程中，片面强调征管查职能分离，把税收管理职能人为地分割到各个环节，导致了“淡化责任，疏于管理”的问题。这种情况的出现，使税务机关对加强税源管理的重要性有了进一步认识。

2004年全国税收征管工作会议以来，经过不断探索，税务系统不断深化税收征管改革，大力实施科学化、精细化管理，逐步形成和完善了“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的34字税收征管模式，税收征管工作重心向税源管理实现了战略性调整，以税源管理为核心内容的科学化、精细化管理工作全面推进，各项管理措施相继出台并得到积极落实。为税收征管质量与效率的不断提高和税收收入的快速稳步增长奠定了坚实的管理基础。

在强化税源管理的过程中，各地税务机关积极吸收一切先进的管理思想，广泛借鉴国内外成功的经验和作法，在税源管理上进行卓有成效的实践和探索。税源管理的各项制度不断完善，税源管理的运行机制不断优化，税源管理的措施手段不断强化，税源管理的内外环境不断改善，税源管理的研究成果也日益丰富。在此基础上，对税源管理的实践和研究成果进行理性认识，历史回顾，辩证分析，系统梳理，对于进一步推进税源管理的探索和实践，是很有必要的。

《税源管理实践与创新》一书，在充分借鉴汲取近年来税源管理理论与实践研究成果的基础上，以科学发展观为指导，贴近税收征管实际，对税源管理的基本认识、相关因素、制度体系、调查分析、分类管理、互动机制、动态监控、信息化建设、社会化协作、管理绩效考核等10个问题进行了实事求是的探讨和研究。总体来讲，既有对我国税源管理历程的历史回顾和经验的系统总结，又有对税源管理现状的客观分析和趋势的前瞻预测，更有对税源管理目标的准确定位和方法的科学界定。既贯穿了一般意义管理的基本内容，又体现了税源管理的要求。力求做到理论性、创新性、前瞻性、指导性和实践性的统一。

该书结合工作实际对税源管理进行研究，是一个新的尝试。但由于水平有限，加之时间仓促，书中难免存在纰漏。希望广大读者，特别是财税理论界的专家学者、广大税务工作者提出宝贵意见和建议。

2008年12月

第五篇：市政工程项目管理质量控制分析论文

摘要：质量控制是市政工程项目管理的重点内容，市政工程的管理工作必须从质量控制出发，明确质量控制的具体责任，完善质量控制的有效方法，这样才能达到成本与效率控制目的，从而满足市政工程的总体要求。

关键词：市政工程；质量控制；方法策略

本文主要分析当前市政工程项目管理中质量控制方面存在的问题，在此基础上讨论市政工程项目质量管理控制的基本原则，以及有效的市政工程质量管理控制方法。

1、市政工程项目管理中质量控制的主要问题

1.1 质量控制能力较差

随着城市化进程的加快，我国市政基础设施建设快速发展。由于市政工程的施工环境相对复杂，影响市政工程质量因素日益增加，市政工程的质量管理能力相较薄弱，造成了市政工程质量管理不到位的问题。①很多市政工程企业从经济利益出发，忽略了市政工程的质量管理，导致市政工程建设过中存在着质量问题，不仅影响市政工程设施的使用，而且最终影响了经济利益的实现。②国家对市政工程的要求日益提高，市政工程的质量标准不断推陈出新，加上市政工程施工队伍技术能力水平有限，影响了市政工作的质量，导致市政工作质量不合格问题。③市政工程工期要求紧张，有限的施工力量导致工期与施工质量之间无法保持平衡，因为过于追求速度导致质量管理不到位问题。④市政工程项目管理人员质量意识不足，没能严格执行相关的工作制度，导致市政工程监控不严格，从而影响了市政工作的质量。

1.2 施工人员素质问题

施工人员素质直接影响影响市政工程项目管理中质量控制的成效，当前施工人员素质不足导致是导致质量问题的常见因素，做好市政工程质量控制必须从人员问题入手。①政府对市政工程要求日益提高，加上现代工程建设队伍中熟练成熟技术人工的短缺，使市政工程项目中管理人员和专业技术人员短缺问题较为严重，弥补市政工程中施工技术人员的不足问题已经成为重点。②施工人员的素质直接影响了施工技术的执行程度。由于施工人员素质的问题直接增加了工程管理的难度，同时也降低了市政工程的施工效率。③还有的市政工程项目管理中缺乏必要的激励机制，无法调动发挥施工人员的主动积极性，导致市政工程项目中施工人员的积极性不足，因此不利于进行直接的质量控制，影响了市政工程项目管理中质量控制工作的成效。④还有些市政工程质量管理制度不完善，没能对施工技术人员形成必要的制度约束，导致施工技术人员操作随意性较大，因此影响了工程质量。

1.3 工程监控力量不足问题

提高市政工程项目的质量，全面加强市政工程的监管力度，必须发挥出多方面的合力，但是当前对市政工程监管力量普遍不足，存在着市政工程监督不力的问题。①缺乏完善的市政工程项目质量监督管理体系，往往只依靠施工现场的管理人员进行监督，没能发挥出监理部门和行政部门的监督作用，没能形成综合性和多方制约的科学化的监督管理体系。②现有市政工程质量管理技术落后，市政工程项目管理的方法不足，不能针对工程的重点环节和重点内容使用有效的方式进行监管，无法发挥信息化设施设备的监督管理作用，突出表现为没有充分运用工程数据信息进行监管，监管工作仅凭经验开展监管工作的问题。

2、市政工程项目管理中质量控制的基本原则

2.1 发挥项目经理的积极作用

为了做好市政工程项目质量控制工作，必须发挥出项目经理的重要作用，项目经理作为授权的法人代表，必须起到对市政工程项目的统筹协调作用，积极控制市政工程项目的进展情况，合理把握市政工程项目的进展程度，全面实现质量控制和进度控制。①由项目经理会同技术人员分析市政工程质量管理的重难点环节，围绕着市政工程进展情况找出有效的质量控制措施。②形成完善的市政工程进展反馈机制，充分搜集市政工程项目的基本信息，围绕着细节做好具体的质量控制工作。③提供高质量开展市政工程的条件，做好相关的材料、技术人员、熟练技术工人的管理工作，为市政工程的正常运行提供必要条件，保证市政工程项目的合理运行，实现有效控制工程质量目标。

2.2 形成质量控制分工协作体系

为了做好市政工程质量控制工作，必须就市政工程质量控制制订完善的分工协作体系，从宏观与微观上发挥所有人员的合力，充分解决市政工程项目进行中的质量问题。①完善市政工程项目质量控制的制度体系，从宏观上把握市政工程项目控制的大方向，发挥项目部、管理部、技术部等部门的具体作用。②形成市政工程项目施工的具体标准，围绕着市政工程施工的具体要求和实际情况，采用客观有效的操作标准来指导施工实践，实现对所有管理和施工人员的全面约束。③发挥监督机制的作用，形成多方共同关注市政工程质量的机制，充分运用监理方和行政部门的监督，达到有效控制市政工程质量的目的。④由事后控制向事前控制方向转移，充分运用信息技术对工程数据进行采集，依靠现代信息技术，实现对市政工程的全面监管。

2.3 完善项目质量控制的要求

市政工程项目管理中的质量控制必须明确控制主体与客体，在清晰目标的指导下，根据项目工程的实际情况，使用有效的市政工程项目管理控制方法。①组织形成以技术人员为主体的市政工程项目质量控制主体，由技术人员做好具体的项目监督检查工作，保证提供有效的技术支持。②明确项目控制的总体目标和各工程段的具体管理目标，实现工程质量管理目标的层层嵌套，最终按照项目工程的计划达到全面质量管理目的。③保证市政工程项目按照既定的工程建设标准实施，保证以预防性的手段对项目工程的施工进行技术纠偏，切实防止出现严重的质量隐患和质量安全问题，保证市政工程问题处于可控范围内。

3、市政工程项目管理中质量控制的具体措施

3.1 构建项目质量控制的具体构架

市政工程项目管理的质量控制工作必须建立起完善的质量控制构架体系，特别是在当前分段负责的工程体制之下，就必须形成层层保障施工质量的管理体系。①由市政工程的决策部门授权施工部门、监理部门、行政部门共同组成质量管理机构。②由中层技术人员做为质量控制的主体，围绕着施工前的准备，施工过程中的监督和施工后的验收进行层层把关，形成传导式的施工管理体系，做到全面控制市政工程项目的质量控制。③重视邀请第三方参与市政工程的质量控制，建立起独立于现有工程质量管理体系的第三方监督评审机制，对市政工程的进展情况进行全面分析，给出预判性和实地检验后的意见建议，从而进行独立的市政工程监管，保证市政工程质量监管的有效性。例如，深圳市深南大道工程项目中，深圳市政工程总公司成立了完善的道路工程监督体系，形成了多方参与的监督管理体制，并且对具体的每个标段进行实时监督，最终保证该工程项目的顺利实施。

3.2 从细节上进行具体的质量控制

落实市政工程质量管理控制制度，履行技术人员的质量控制责任和施行监督约束机制，都必须从细节着眼，围绕着市政工程的施工实践进行深入控制。①把握市政工程项目中的所有细节要素，从人员、物料、机械设备等方面进行全面管理，保证施工的每个环节都达到质量控制标准要求。②提高市政工程质量管理控制的专业性和先进性，注重以信息化的技术设备对市政工程的质量管理控制进行全面深入分析，力求在数据信息采集的基础上实现科学全面的进行质量控制管理。③从施工工序角度进行管理，加强对施工质量的严格控制，做好关键环节的差缺补漏，保证市政工程正常开展，使施工质量得到有效保障。例如，深圳市政总公司负责的塘明路工程，全面加强了施工细节管理，运用现代先进的BIM技术，对路段工程数据信息进行全面分析，在此基础上深刻把握施工要点，并最终获得广东省优良样板工程奖项。

4、结论

质量控制在市政工程项目管理中日益占用重要地位，只有从市政工程的实际需要出发，严格控制市政工程的所有因素，才能达到有效保证市政工程质量的目标，从而在质量控制的基础上全面提高市政工程的施工效率。

参考文献

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