市政工程项目评价（5篇）

第一篇：市政工程项目评价

惠东县城青龙大道前段市政工程项目评价

一、项目建设必要性：

根据县政府常务会议纪要（九届37次）和县政府常务会议纪要（九届53次）会议精神，由公用事业管理局负责实施惠东县城青龙大道前段市政工程，项目经县发改局审批立项，批准文件《关于惠东县城青龙大道前段市政工程项目可行性研究报告的批复》（惠东发改[2014]410号），该项目符合国家、地方规定；近年来珠江三角洲地区经济的持续高速发展为惠东县经济发展带来机遇，城市交通等基础设施的完善和维护是经济发展的重要基础和保障，本项目的建成可以改善沿线居民生活质量，促进沿线综合发展和村庄城市化，推动惠东县社会经济可持续发展，具有立项必要性。

二、实施方案可行性

该项目资金按照惠东府办[2007]27号文件，由县财局核拨，项目提供了具体实施计划，由中国市政工程中南设计研究院给出了可行性研究报告，但还存在以下问题：

1、未见委托第三方单位监督、项目实施质量监督、风险监控内容；

2、未见预算详细材料、工程材料以外的成本数据，如人力成本明细数据；

3、未见项目招投标相关内容与监督材料。

三、绩效目标科学性：

在可行性研究报告中对于经济效益、社会影响进行了分析，依据具体指标给出了项目建设在经济要素、环保要素和社会环境要素下都具有正面促进作用，该项目建设在绩效目标上具有科学性。

四、建议

1、在事前对沿线居民进行项目建设满意度调查、对村庄管理部门进行项目建设协调，减轻如因拆迁问题引起的项目建设延后调整难度；

2、补充项目实施进度监管、项目实施质量评估、风险监控等内容，加强监管，确保项目顺利实施；

3、完善项目建设预算编制材料、细化预算分类内容及计算依据；

4、补充项目招标中的多方报价和监督文件；

5、做好事后监督，完善项目建成后项目质量的定时调查与评价，明确项目监管问责主体；

6、针对项目完成后的经济效果、社会效果、可持续性进行具体数据量化评价。

第二篇：市政工程项目商业计划书[推荐]

.市政工程项目商业计划书

项目名称：市政工程项目商业计划书 申报单位：xxx 联系人：xxx 电话：xxx 传真：xxx 编写时间：xxx 主管部门：xxx 撰稿单位：郑州经略智成企业管理咨询有限公司

撰稿时间：2013年9月2日

.第一章 执行摘要

这部分，主要是介绍项目总体的商业价值与潜力，以方便项目的审批，给审批工作者一个清晰的视觉效果。这里所说的市政工程一般是属于国家的基础建设，是指城市建设中的各种公共交通设施、给水、排水、燃气、城市防洪、环境卫生及照明等基础设施建设，是城市生存和发展必不可少的物质基础，是提高人民生活水平和对外开放的基本条件。20世纪80年代之前,我国常把城市公用设施称之为“市政工程设施”，主要指由政府投资建设的城市道路、供水、排水...改革开放后,有关研究城市问题的专家提出应以城市基础设施取代“市政工程设施”的叫法，并得到社会各界普遍的认可。本文市政工程主要以污水处理厂为例介绍。第二章 行业背景

目前中国的污水处理事业得到空前发展，各种污水处理技术得到了广泛应用，污水处理技术的发展经历90年代前的自助研发到90年代后的引进消化吸收及目前已自助创新为主要的发展过程。目前我国的污水处理技术水平已接近发达国家，但污水处理率，污泥处理设置和设备的装备技术水平还存在明显差异。我国水资源短缺，发达国家每万人1座污水处理厂，而我国13亿人口仅有不足1000座污水处理厂，污水处理事业任重道远。在未来的污水处理建设中急需大量的资金和配套技术。

第三章 市政工程市场问题分析（1）污水处理厂运行经费不能到位 全国目前已经建成投产运行的污水处理厂共计100多座，能够满负荷运行的污水处理厂不到1/3。没有满负荷运行的原因：大多数均是由于运行经费不能到位而造成的，有的省市没有收取污水处理费，有的是只收工厂、企业的，不收居民的，有的是工厂、企业、居民的都收了，但收费标准定得很低，远远不能满足污水处理厂正常运行所需的最低费用，使一些污水处理厂出现了能得到多少经费就处理多少吨污水的实际问题。这样长此下去既发挥不了建设污水处理厂应有的效益，也会使仪表、设备受损，同时也无法发挥 污水处理厂专业管理人员的作用。

（2）污水处理厂建设资金的短缺

我国虽然已建成污水处理厂100多座，但是还远远不能满足城市工农业生产和人民生活的需要，表现在某一个城市本身的处理率不高，也就是污水处理的量不够，还表现在大城市已开始着手进行污水处理厂建设的规划和建设计划工作。但在中小城市，特别是在西北部中小城市还没有将污水处理的规划建设纳入城市发展的议程。其主要原因之一就是没有专门建设资金，有的地区的水污染日趋严重，若等待有资金投入时再兴建污水处理厂，就会使环境趋于恶化，给人民生活带来不便，对人民身心健康带来危害，所以促 使我们要多方筹措资金，加快水环境污染的治理，为子孙后代留下一个优美的生活环境。（3）进口设备的维修及设备备件的开发

由于大批的进口设备进入污水处理行业，经过几年的运转后，设备陆续会出现大小不等的损坏，特别是索赔期后的维修和正常的大修。这就需要有专业技能的技术人员来进行，若请国外的专家来维修，维修成本将会大幅度增高实在难以接受，若使进口设备能够维持正常运转，必须培养对进口设备维修保养的国内专业人员，使其掌握维修技能达到进口设备的维修标准。有了维修的专业人才还得有充足的备品配件，特别是一些将要淘汰的设备被引进中国，备品配件国外也不会再生产了，就需要国内自行测绘、加工制造，只有这样才能使进口设备发挥出它的作用，否则设备的损坏，配件的缺乏会影响污水处理厂的正常运行。

（4）污水处理工艺选择有一阵风的现象，不结合本地区的实际情况选热门工艺选择热门工艺是在选择污水处理工艺时，出现的单纯追求工艺新，追求时髦工艺，不考虑本地区的进水水质、处理水量以及出水用途的问题，在我国已建成的一些污水处理厂中，本来进水水质都比较低，还要选择AB法，结果不能得到充分的利用，造成设施设备的闲置。有的地区经处理的再生水直接用于农业灌溉，还过分强调除磷脱氮，采取A/A/O法，增大了建设投资也提高了日常运转成本，还有一些个别地区 在建设污水处理厂时，看当时风刮什么工艺就采取什么工艺。

（5）污水处理厂没有除臭装置

污水处理厂的进水池，格栅间，沉砂池，初沉池及污泥处理系统的储泥池，脱水机房（除离心机外）都会产生严重的臭气，既影响操作运行人员的身体健康，也给周围居民生活环境带来污染，特别是一些建设较早，周围过去是农田、水池、远离市区的污水处理厂，目前成为市区，污水处理厂周围盖起了民宅，形成了居民区，污水厂的周边百姓身受其害，应该多渠道解决除臭装置，因为污水处理厂本身就是消除污 染保护环境的企业。第四章 市政工程行业分析

人民生活离不开水，工农业生产发展更离不开水，排出来的无论是生活污水还是工业废水都会带来不同程度的污染。经济的发展是需要资金投入的，保护环境不受污染，同样也需要钱，当资金有限的时候，就需要将经济发展和保护环境这两项硬指标进行有机的协调，不能造成顾此失彼或厚此薄彼的局面。若顾经济发展失环境保护，就会产生环境严重受到污染，再投入相当的资金也不会治理到原来的清洁环境。国外的反面教训警示了我们，日本的伊势湾受到沿海石化生产废水的污染，使伊势湾的水产品受到严重的损失，产生了不能食用的后果，虽经多年的治理也难以恢复污染前的环境状况。这也充分证明了经济发展与环境 保护的密切关系。要避免环境污染的进一步恶化，我们要采取3项措施：

（1）基本建设项目要坚持生产线与污染治理同步实施。审查项目的可行性研究报告时必须具备环境质量评价报告书，生产线的设计和污染治理设计同步进行，生产线的施工要与污染治理的设施建设同步进行，生产线建成投产要与污染治理设备同时运转，没有具备“三同时”条件的生产线宁可不上，也不要让新项目 盲目上马，以免造成环境受到污染的后患。（2）对已经建成投产的生产线，由于没有污染治理措施而造成污染受到罚款的，不能将罚款简单的退还给污染者，要提出限期治理的要求，要帮助他制定有可操作性的实施方案，从根本上解决污染状况，否 则污染者年复一年的交纳污染罚款不搞治理，因为罚10退8的政策太优惠了。

（3）从改革生产工艺入手，解决污染从源头开始，进行清洁生产，生产绿色产品，如无氰电镀、无氟 制冷、无磷洗衣粉的生产等都是从工艺上解决污染的措施。第五章 城市污水处理设备市场需求预测

1、城市污水集中处理现状

截止到1997年底，我国有设市城市668个，城市污水排放总量为352.0亿立方米/年，城市污水处理量为90.8亿立方米，污水处理率约25.8%。

城市市政系统年收纳污水211.6亿立方米，建有城市污水处理厂169座，处理能力751.2万立方米/日，加上分散设施的处理能力，每年处理污水23.8亿立方米。市政系统污水处理率为11.4%。

上述污水处理率的给出，并未限定污水处理程度和深度标准，它综合计入了企业的预处理和市政系统一级处理、简易设施处理及二级生化处理的所有水量。按照国家环保局最近颁布的《污水综合排放标准》要求，城镇污水处理厂必须采用二级生化处理或三级处理工艺，出水标准极为严格。加之约80%的工业废水经预处理后排入城市下水道，进入城市污水处理厂，城市污水处理厂所承担的处理水量和处理负荷十分巨大。

据统计，现有的城市污水生化处理能力仅为537.9万立方米/天。经推算，现有能达标的城市污水处理率最高为5.6%左右。

2、市场需求实现度分析

自1997年起，淮河流域四省已开始试行城市污水处理收费制度，随着这一制度向全国推广，城市污水处理厂的建设和运转将得到持久的经济支撑。根据有关部委的意见，在近期，污水处理收费标准不得低于0.20元/立方米(以用水量计)。按此匡算，全国污水处理费年收费约为86亿元。在最初的数年内，这一资金主要用于城市污水处理工程项目的建设，包括购买污水处理设备。另外，由世界银行、亚洲开发银行和日本协力基金所资助的水污染治理项目也将在近期启动，会有上亿美元的资金投向国内污水处理设备市场。

潜在的市场将很快转化为实在的市场。国内企业，尤其是机械制造业面临着新的发展机遇，同时也将面对国外竞争对手的挑战。关税和政策的保护是有限的、暂时的，只有加快技术进步，大力开发新产品、彻底改善国产设备的品质，才能以技术和价格的综合优势，占有较大的市场份额。第六章 发展策略

一、运用多种形式的资金来源

污水处理厂的基建投资和经常运转费用都较大，它既没有固定的经济来源又没有营利的可能，因此对这些污水处理工程不 到万不得已时不往这方面投资, 因此造成排水工程和污水处理工程欠帐太多，而且越来越多，矛盾日益严重,其后果必然要影响生产发展，加重环境污染，同时给政府造成了一定的压力和负担。这方面国外无论在投融资体制，还是在规划建设、项目管理、技术设备、运营管理等方面都积累了成熟的经验，我们应当从我国国情出发，借鉴国外的先进经验，学习他们的先进技术和管理。例如BOT、BBO(购买-建设-运营)、BTO(建设-转让-运营)、LDO(租赁-开发-运营)、TOT(转让-运营-转让)和供排水“一体化”等多种模式。

二、加强污水治理设施的管理

污水治理设施管理不善使污水治理达不到排放标准，因此，要制定相应的管理措施实行人负责。从费用-效益方面来讲，可 对排污者征收污水处理费，以此来提供合理的投资回报、补偿运行成本、偿还贷款本息、实现合理利润等，但对污水处理费的征收，必须结合国家产业导向，实行差别政策，体现鼓励节约用水、减少污染、节能降耗。对于污水处理费暂时达不到保本微利水平的地方，地方财政应安排资金以补偿。政府有关部门要对此进行严格的监督和检查，以防止因管理不严造成的污染。

三、加强污水处理行业的产业化和市场化

一是改革管理体制搞好资产经营。在推进污水处理行业的产业化市场化进程中,协调经济效益和社会效益之间的矛盾是不可回避的,解决这一突出矛盾,终归要依托特许经营、政府监督、行业自律和经济手段,组建专业化国有资产经营公司，这样有利于提高原有管理机构的效率；能盘活存量国有资产,充分发挥其投资效益；还能彻底改变污水处理行业的行政管理模式,推进污水处理行业的产业化、市场化。二是建立完善的投融资体制实现投资主体多元化。建立科学的投融资体制是污水处理行业持续发展的长期机制，鼓励社会投资主体采用BOT、TOT等方式投资或与政府授权的企业合资建设污水处理设施,按照“利益共享,风险共担”的原则,依法规范运作。

三是实行厂网分离模式提高运营管理水平。污水收集系统的建设应仍以国家资本投资建设为主,运营实行企业化管理，污水处理厂的投资建设和运营应推向市场,全面引人竞争机制,鼓励非国有资本积极参与。四是建立完善配套机制创造良好的产业发展环境。政府通过制定收费、监管和配套扶持等政策，为污水处理行业的产业化、市场化的发展创造良好的环境。

四、推广新工艺，改造旧设备

我国的污水治理设备有些显得陈旧、落后，因此，应大力推广新工艺，改造旧设备。从费用-效益方面分析可知推广新工艺，改造旧设备可从一定程度上节约投资成本，减少不必要的费用损耗，以求效益最大化，带动我国污水处理业的进一步发展。

上述几点建议都是希望污水处理能够在最优的设施管理下取得最好的发展，获取最大的利益。这样不仅有利于投资者，而且有利于我国污水处理业的发展，对我国政府和叫我国的经济发展都起着重要的作用。第七章 财务评价

一、总成本费用估算表 总成本费用包括动力费、水费、药剂费、污泥处置费、工资及福利费、修理费（包括大修理和日常维修费）、管理销售费、折旧费、摊销费、利息支出以及其他费用。

（１）电费：可按给排水设计手册的简化公式计算，也可根据各类用电设备的运转功率和实际运行时间计算出耗电量再乘以电度电价。同时对于实行二部电价制的还要考虑基本电价，即按用户受电变压器的容量每月计费。

（２）水费：包括生产用水（主要是污泥脱水设备的冲洗水）以及生活用水。如果耗量较少，可略而不计。

（３）污泥处置费：应根据污泥处理的具体工艺设计和处置方式（填埋、焚烧）来计算污泥量和处置费用。

（４）大修理费：按总固定资产原值的１．７％—２％综合估算；也可按建构筑物、设备等固定资产原值分类估算，建构筑物取１％—１．５％，设备取２％—２．５％。

（５）日常维修费：按总固定资产原值的０．５％—１％估算。|（６）管理费及其他费用：按总成本费用（扣除财务费用）的１０％估算。

二、固定资产折旧费估算表

项目评价中一般应按税法明确规定的分类折旧年限，也可按行业规定的综合折旧年限。税法规定，固定资产计提折旧的最低年限为：房屋建筑物２０年，生产设备１０年。排水行业规定，固定资产可按平均年限法计算年折旧费，综合折旧年限２０年，残值率４％。在税法允许的范围内，按照固定资产的类别采用分类折旧方法，更能真实地反映企业各类固定资产的实际折旧水平，在一定程度上弥补了综合折旧率方法的不足。关于折旧年限，企业会计准则提出的是固定资产预期使用的期限，而并非实际使用年限。另外，评价中关于土地费用的处理，一般可全部视为形成固定资产。

三、流动资金估算表

流动资金估算办法可采用扩大指标估算法或分项详细估算法，可行性研究阶段应采用后者。铺底流动资金一般按流动资金的３０％列入投资估算。

四、无形资产和递延资产摊销估算表

无形资产主要是专利权、商标权和商誉等，按不短于１０年进行摊销；递延资产主要是生产准备及开办费，如：生产人员的培训、办公及生活家具购置费等，因其占总资产比例较小，可按５年直接进行摊销。

五、营业收入、营业税金及附加和增值税估算表

根据《财政部、国家税务总局关于下发不征收营业税 的收费项目名单的通知》（财税〔２０００〕３１号）的规定，单位和个人提供的污水处理劳务不属于营业税应税劳务，其处理污水取得的污水处理费，不征收营业税。根据《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》（国发〔２０００〕３６号）的规定，对各级政府及主管部门委托自来水厂（公司）随水费收取的污水处理费，免征增值税。但是，对于污水处理厂直接向客户收取的污水处理费应征收增值税。排水行业增值税的计算采取税款抵扣制，在项目评价中也可按销售额的６％计取。由于增值税为流转税，在此基础上还应考虑城市维护建设税、教育附加税等税金附加，税率由当地确定，项目评价中应注意当地的规定。第八章 效益分析

一、环境效益

环境效益主要通过臭气、污泥、噪声、生态环境等方面考察污水处理厂对周围环境的影响程度。污水处理工程是一项保护环境、创建国家卫生城市，为子孙后代造福的公用事业工程，为社会服务，可改善市容，提高卫生水平，保护人民身体健康，保护自然风景，促进城市旅游事业的发展。进一步改善和丰富了人们的生活环境，使我们处于一个舒适、干净和安全的环境。

二、经济效益

经济效益包括直接经济效益和间接经济效益。其中直接经济效益通过污水处理费的收 取达标排放尾水的出售情况及可资源化污泥的出售情况进行考核；间接经济效益则考察水中COD、BOD、氨氮、总磷的去除及吨水耗电、耗药情况。因此在工业区中可改善区域投资环境，使工业企业不会再因水污染而影响发展，吸引更多的外商投资，促进了企业的进一步的发展，进而也促进了我国的经济发展。

三、社会效益

社会效益通过利益相关群体指标(政府形象、公众满意程度、公众环境意识及服务人口)、公众群体指标(公众生存质量的改善情况、及项目提供的就业机会)和可持续性指标(项目建设的前瞻性及项目既定目标的可持续性)进行评价。污水处理工程是创建国家卫生城市至关重要的基础设施，关系到经济的繁荣和社会的稳定，因此其社会效益是显著的。

综上所述可知，加强污水处理设施管理可以带来很大经济效益、环境效益、社会效益。这样不仅可以为投资方带来有形的经济效益，也可以为投资方带来无形社会效益，如政府的表扬和社会公众的好评等。同时也为人类的健康、环境保护和水资源的合理利用等贡献了一定的力量。最后为我国的污水处理设施管理的进一步发展提供了一定的依据，带动了我国污水处理设施管理行业朝更好更环保的方向发展。

第三篇：市政工程项目经理部各部门职责

XX工程

项目经理部主要成员岗位职责及部门职责

项目经理管理职责

１、认真贯彻党和国家的各项方针、政策、法令、规定，坚决执行上级机关的指示和工作部署；

2、确保项目目标实现和业主满意；

3、制定项目阶段性目标和项目总体控制计划；

4、组织精干的项目管理班子，确定部门和人员的管理职责和权限；

5、项目经理需对实施方案、人事任免奖惩、重大技术措施、设备采购方案、资源调配、进度计划安排、合同及设计变更、索赔等及时决策；

6、履行合同义务，监督合同执行，处理合同变更，项目经理以合同当事人的身份，运用合同的法律约束手段，把项目各方统一到项目目标和合同条款上来；

7、对工程的质量、计划、成本、安全及文明施工等担负全面的领导责任；

8、加强施工管理，健全完善工程管理制度并严格考核其落实情况，力求进一步提高工程管理水平；

9、领导项目部各部门开展施工生产，及时沟通情况，协调关系，主持工地现场办公会和有关专题会议，参加监理例会，听取建设单位、监理单位对工程的意见和期望，并传达给各有关部门；

10、负责审批签发项目请示、报告、内部协议、计划、统计报表、会议决议、处理决定及对外报出的文件、信函；

11、贯彻实施公司的质量、环境、职业健康安全方针和权限，承担项目经理部质量、环境、职业健康安全一体化方针体系建立、完善、实施和保持，负责质量保证体系的正常运行，领导项目全体人员实现质量、环境、职业健康安全方针和目标；

12、受法人代表委托，签署相关对外经济合同。项目副经理管理职责

1、参与制定施工组织设计和质量计划、各项施工方案及质量安全的保证控制措施，负责编制总体进度计划，并组织实施；

2、认真贯彻执行国家和上级的有关方针政策以及公司的各项规章制度，协助项目经理进行施工组织管理和施工质量管理，了解和掌握工程承包合同，依照施工项目总体管理规划，严格履行合同；

3、参与施工项目内分部分项目工程和专业项目对内、对外的分包，并对工程进度、质量安全、成本和文明施工等实施监督、协调、管理；

4、根据公司的年、季、月度施工生产计划，协助编制施工项目的年、月、旬计划以及劳动力、材料（周转工具）、构配件、机具、设备、资金等需用量计划；

5、科学地组织和管理进入施工现场的人、财、物等各生产要素，及时解决施工中出现的问题，确保施工项目管理目标的实现；

6、协助办理各种项目核算、计量及索赔工作；

7、协助办理各种签证和向建设单位、其它有关单位办理结算和索赔；

8、对项目部施工生产服务过程控制、风险控制负领导责任，负责组织编制生产服务控制、职业健康安全过程控制、应急准备与响应控制的方案，主持对材料供应、工程分包的管理，对施工过程中的不合格品责令返工，负责职业健康安全管理体系资源的总体调配；

9、项目经理不在岗时，代行项目经理职责。

项目主任工程师管理职责

1、在项目经理的领导下做好项目部的技术管理、质量管理工作对工程质量和工程技术负领导责任；

2、负责组织施工组织设计、施工方案以及项目工程质量计划的组织和审批工作；

3、组织《施工图设计》的图纸会审工作；

4、组织控制点、水准点的接收、复测、加密工作；

5、组织施工过程中的《变更设计》申报工作；

6、组织施工中工程质量事故的处理及申报工作；

7、组织施工中重要分部分项的自检交接工作；

8、组织施工中“首件”的技术、质量控制工作；

9、做好开工前及施工中技术交底工作；

10、做好工程内业组织检查工作；

11、做好工地中心试验室的检查指导工作；

12、做好“质量领导小组”的日常管理工作；

13、组织做好项目开、竣工报告的编报工作；

14、组织已立项的科技项目的实验和研究工作；

15、负责组织项目部技术、质量工作会议；

16、贯彻学习公司质量、环境、职业健康安全一体化方针和质量目标，负责组织编制项目部的“三位一体”目标，同时执行公司标准工作程序文件；

17、配合上级部门接受领导部门或认证机构对项目部进行的质量、环境、职业健康安全一体化方针体系内审或外审工作；

项目总经济师管理职责

1、建立施工项目核算制度加强成本管理，预算管理，注重成本，信息反馈，发现问题及时采取措施，了解项目收入和支出情况，使各项目开支按计划进行有效控制

2、组织《工程量清单》的复核工作；

3、做好工程计量的复核工作；

4、负责办理各种签证和向建设单位、其它有关单位办理结算和索赔；

5、完成领导交办的其它任务。

办公室部门管理职责（1）

1、按“三位一体”管理体系要求负责法律法规、文件资料的控制与管理工作；

2、负责信息交流、沟通的管理工作；

3、参与质量、环境、职业健康安全一体化体系运行与管理活动的协调工作；

4、负责项目部会议的组织、筹备、记录工作；

5、负责项目部文件的打印、审核、贯彻及检查工作；

6、遵守保密制度，做好保密工作；

7、对废旧办公用品及时回收，按指定地点存放；

8、负责项目部员工能力和意识的考核。

9、建立劳务队用工档案，做好劳务队的结算工作；

10、负责劳务人员的培训，建立劳务管理台帐，保证人员持证上岗；

11、对劳务相关方质量、环境、职业健康安全体系运行的运行施加影响；

12、完成领导交办的其它任务。

办公室部门管理职责（2）

1、贯彻执行公司质量、环境、职业健康安全一体化方针，并作为主控部门组织落实环境标准在项目部日常工作运行；

2、识别、确认和保存与项目部环境管理相关的法律法规；宣传、贯彻环境管理法律法规、环境管理体系文件和项目部环境管理目标并建立受控文件清单；

3、制定项目部环境管理目标并组织实施；

4、组织对项目部办公区域、生活区域和施工现场环境因素的识别、评价并建立《环境因素清单》，要对各环境因素进行控制，特别是要对识别出的需要内部控制的重要因素加以控制；对需要合同方控制的重要因素，要对合同方施加必要的环境管理影响并保存记录；

5、按照六个环境管理标准工作程序的要求，组织对本项目部的环境管理运行情况按要求进行检查。并对检查、监控的结果或对合同方施加必要的环境管理影响进行记录和存档；

6、建立环境管理组织机构；

7、保证工地后勤供应和一切临时任务；

8、负责工地办公室设施和民工宿舍的管理；

9、负责工地人员生活、劳保、办公用品的发放；

10、负责工地日常生活管理；

11、完成领导交办的其它任务。

工程部部门管理职责

1、负责填写开、竣工报告，报公司施工管理部；

2、负责编制施工组织设计（施工方案）部分章节，并对施工组织设计（施工方案）进行实施；

3、制定施工过程管理的资源需求计划，并组织协调；

4、对所定计划、措施执行检查，反馈信息，分析调整；

5、负责全工程的总体及项目的控制测量工作；

6、按监理程序要求负责填写工程开工、停工、复工、竣工报告，配合好监理工作；

7、负责对劳务、专业分承包方进行施工过程管理；

8、参与工程竣工验收；

9、制定并做好总体、季度、月度的施工计划工作；

10、负责施工中文明施工和成品保护措施的编制和实施；

11、负责对机械设备的管理以及和机械设备相关的安全控制和管理；

12、负责工地现场的施工安全管理工作。配合环境主控部门对施工现场的环境进行管理；

13、负责项目部职业健康安全的主控职责；

14、负责项目部职业健康安全危险源的识别、评价，负责职业健康安全管理方案、运行控制和应急相应的策划和控制；

15、负责组织项目部职业健康安全事故、事件不符合实施与控制，纠正与预防措施的实施与控制；

16、完成领导交办的其它任务。

经济部管理职责

1、负责计量支付、变更预算、措施预算及其它预算编制；

2、负责工程计量资料的统计工作，编制统计报表；

3、负责项目部现金收付、银行结算、日常报销和奖金发放业务；

4、负责记账、报账、清理债权债务、编制会计报表；

5、负责工程成本核算及分析工作；

6、负责劳务招标标底编制，招标文件编制；

7、分包招标、合同洽谈、签订分包合同；

8、负责内部承包额确定及最终经营成果；

9、审核劳务结算；

10、完成领导交办的其它任务。

技质部管理职责

1、负责贯彻落实国家、行业、企业技术规程、规范、工艺标准，在施工中落实施工组织设计、技术措施和作业指导书的相关内容；

2、负责编制施工组织设计部分章节，制定重点结构的施工技术措施、质量保证措施、质量检验标准；

3、负责组织编写项目工程创优计划；

4、组织贯彻上级有关计量法规，负责质量、环境、职业健康安全的监视和测量装置的管理；

5、负责工程的产品质量、工作质量的监督检查，指导和落实质量工作，并对产品实现过程进行标识；

6、负责物资及顾客提供产品的复检、取样复试工作及施工现场试验工作，对施工过程中的不合格品的进行调查分析和处置，制定纠正措施并检查纠正措施落实情况；

7、负责与业主、设计、监理单位办理工程洽商，并及时发放相关部门；

8、负责施工过程检验和报监工作及工程竣工资料的收集、整编工作；

9、负责对施工现场扬尘定期检查，确保施工现场无扬尘现象；

10、配合主控部门做好其他相关工作；

材料部管理职责

1、负责合格供方的推荐，将推荐资料上报到公司材料部；

2、负责项目部材料计划的制定工作，并将制定好的材料计划上报到公司材料部；

3、负责进入工程实体的主要材料采购，验证发放及管理工作；

4、负责项目部辅助材料的采购、发放和保管工作；

5、负责项目部材料的标实、搬运、存储工作；

6、负责项目部顾客提供材料的管理工作；

7、负责经材料管理部授权的项目部材料采购及外加工的合同签定工作，并上报公司材料部；

8、负责与材料供方签定质量、环境、职业健康安全三位一体协议书的工作；

9、负责项目部材料成本控制及统计报表工作；

10、负责项目部材料部质量、环境、职业健康安全工作的控制及实施工作；

11、完成领导交办的其它任务。

第四篇：双流县市政工程项目规划管理办法

双流县人民政府办公室关于印发《双流县市政工程项目规划管理办法（试行）》的通知

www.xiexiebang.com 填报时间：2011-04-07 责任单位：双流县政府办公室

文

号： 双办发〔2011〕22号 签发时间：

签发单位：

生效时间：

各镇人民政府，各街道办事处，县府各部门：

《双流县市政工程项目规划管理办法（试行）》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二Ｏ一一年四月二日

双流县市政工程项目规划管理办法（试行）

第一章总则

第一条为进一步加强全县市政工程建设规划管理，规范城市基础设施建设，确保城市建设协调发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《成都市城乡规划条例》、《成都市规划管理技术规定（2009）》等法律、法规的有关规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法所称市政工程是指道路交通系统工程、给水系统工程、排水系统工程、供电系统工程、燃气系统工程、通信系统工程、防洪及桥梁工程、防灾系统工程和其他特殊管线工程。

第三条本办法适用于双流县城乡规划区内市政工程建设项目的规划管理。

第四条县规划局负责全县城乡规划区内市政工程的规划管理工作，其他县级部门及各行业主管部门应按照各自职责协同县规划局实施本办法。

第二章市政工程专业专项规划的编制和修改

第五条市政工程各专业专项规划由县城乡规划行政主管部门会同县相关行政主管部门依据城市总体规划编制，并充分征求相关镇（街道）意见。编制成果经县规划局初审、专家审查、规划方案公示、县规委会审议通过后报县政府批准。

第六条城乡规划未覆盖或规划调整区域的市政项目，由项目业主委托具备相应资质的设计单位提供2个以上技术方案报县规划局，县规划局根据项目情况组织审查，并组织专家进行可行性论证，论证通过后纳入相关规划。重大市政工程项目须报县规委会审定后方可纳入相关规划。

第七条市政工程专业专项规划确需修改的，由行业主管部门向县规划局提出申请，按原规划报批程序进行报批。

第三章市政工程规划许可

第八条县规划局依据城市总体规划、城市分区规划、控制性详细规划、各专业专项规划及相关法律法规实施市政工程规划管理。县城乡规划区内的各项市政工程建设实行规划许可制度。建设单位和个人须取得相应规划许可，并按照规划许可的内容进行建设。

第九条项目业主向县规划局申请规划许可，应当如实提交有关材料、反映真实情况，对其申报材料的真实性、准确性和合法性负责，并承担相应的法律责任。

第十条市政项目选址规划许可

（一）以划拨方式取得国有土地使用权的项目，由项目业主备齐土地证明文件等相关资料向县规划局提出选址申请，经县规划局审核后，符合规划的核发《建设项目选址意见书》。其中，重大市政工程项目需报县规委会审定后核发《建设项目选址意见书》；需上报市规划局审查同意的项目，按规定报审后核发《建设项目选址意见书》。

（二）项目业主应当在取得《建设项目选址意见书》1年内，向县规划局申请取得《建设用地规划许可证》，未在规定期限内取得《建设用地规划许可证》的，《建设项目选址意见书》自行失效。

本条规定以外的市政工程建设项目不需要申请选址意见书。

第十一条市政项目用地规划许可

（一）以划拨方式取得国有土地使用权的项目，项目业主在取得《建设项目选址意见书》后，备齐土地证明文件等资料（政府投资类建设项目须报送立项批复）向县规划局申请核发《建设用地规划许可证》，经县规划局审核符合规划的核发《建设用地规划许可证》，并附规划设计条件和项目红线图。

（二）以出让方式取得国有土地使用权的项目，项目业主在签订国有土地使用权出让合同后，即可向县规划局申请核发《建设用地规划许可证》。

（三）城市、镇规划区内集体建设用地上的项目，县规划局根据项目业主的申请，提出拟建项目用地范围和规划条件，项目业主向县国土局申请取得建设用地使用权批准文件或土地使用权证后，向县规划局申请核发《建设用地规划许可证》。

（四）项目业主应当在取得《建设用地规划许可证》2年内，向县规划局申请办理《建设工程规划许可证》，未在规定期限内取得《建设工程规划许可证》的，《建设用地规划许可证》自行失效。

第十二条市政项目工程规划许可

（一）项目业主根据规划设计条件完成施工图设计，并经行业主管部门审查同意后备齐相关资料（其中，易燃易爆市政项目须报送消防设计审核意见、安全影响评价报告、环境影响评价报告、地质勘察报告、国有土地使用权证、施工图图审报告、放线成果等资料；道路、沟渠项目须报送县国土局出具的土地证明文件、施工图图审报告、放线成果等资料；桥梁项目须报送安全影响评价报告、环境影响评价报告、地质勘察报告、行洪论证报告、通航论证报告、施工图图审报告、放线成果等资料）向县规划局申请办理《建设工程规划许可证》，经县规划局审核符合规划要求的核发《建设工程规划许可证》。

（二）项目业主应在取得《建设工程规划许可证》1年内，向相关行政主管部门申请取得施工许可证，未在规定期限内取得施工许可证的，《建设工程规划许可证》自行失效。

（三）施工中项目设计不得随意变更，确需变更的，须向县规划局报送项目设计变更图纸和说明，经批准后方可变更。

第十三条项目业主申请在符合城市规划的已建市政道路下埋设各类管线的（其中共建地下电力通信通道的须取得县发改局批复），县规划局可依据相关规划直接核发建设红线或《建设工程规划许可证》。

第十四条市政项目工程竣工规划验收许可

（一）市政项目工程竣工后，由项目业主委托具有测绘资质并在测绘行政主管部门备案的测绘单位1月内完成竣工测绘（隐蔽工程须在工程覆土前依法依规进行竣工测量）。竣工测绘单位应采用成都平面坐标系和国家85高程系进行测量，测量成果必须符合《成都市数据入库技术标准》和测绘行政主管部门制定的数据技术标准。

（二）竣工测量完成后，项目业主向县规划局报送竣工测量成果和相关资料，提出项目竣工规划验收申请，经县规划局审核符合要求的出具规划验收合格意见。

（三）政府投资的市政建设项目在取得市政工程竣工规划验收合格意见后，审计部门对该项目进行审计，城建档案管理部门予以备案，财政部门办理项目竣工财务决算批复。

（四）非政府投资的市政建设项目由各行业主管部门按竣工验收标准向县规划局申请规划竣工验收。

第四章数据管理

第十五条县规划局负责会同县发改局、县城乡建设局、县城管局、县交通运输局、县水务局、双流供电局等单位建立全县市政工程规划地理信息系统，并做好维护、管理和更新。

第十六条项目竣工测量成果应及时入库，保证全县市政工程规划地理信息系统具有良好的现时性。

第十七条县规划局根据实际需要增加项目竣工测量内容和数据。

第五章监督检查

第十八条县规划局要建立健全城市规划检查制度，依法实施监督，并对违法建设依法查处。

第十九条 县规划局依法依规对城乡规划区内的市政工程建设项目进行检查，相关项目业主须如实报告项目有关情况并提供必要的资料。

第二十条城市规划管理检查人员在监督检查中要履职尽责、依法行政、廉洁办事，并按照国家有关法律法规的规定为被检查者保守技术秘密和业务秘密。

第六章 附则

第二十一条 本办法由县规划局负责解释。

第二十二条本办法自2011年5月1日起施行，有效期3年。

第五篇：浅谈市政工程项目管理的工作方法

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浅谈市政工程项目管理的工作方法

夏绍明

摘 要：随着城市化进程建设的高速发展，市政工程建设项目的规模不断扩大，传统的工程建设管理方式已很难适应当前市政工程建设的需要。成立社会化、专业化的项目公司，对市政工程实施科学化、规范化、制度化的项目管理势在必行。

关键词：项目管理；工作方法

政府投资建设的公益性项目，在计划经济时代一直采取行政部门组建基建办、指挥部（办公室）的方式来组织建设，很难对工程质量、投资、工期目标进行有效的控制。如何改进目前市政工程建设单位的项目管理方式，使其由建设单位统管向委托专业化、社会化的项目管理公司进行开放式管理体制转变。

1.市政工程的特殊性及加强项目管理的必要性

市政工程建设项目首先是质量要求高，市政公用设施使用频率高，人流、车流集中，质量是否安全可靠，将直接影响到广大人民群众生命财产安全和社会综合效益。第二是工期时限紧，开工建设的市政工程往往是急于投入使用的，故要求尽早完工。第三是工程投资管理要求高，一般市政工程资金投入大，且多数是在资金未完全到位的情况下就要进行建设，一方面要求管理者合理控制投资规模，尽可能节省国家投资；另一方面还要求管理者要根据资金筹措情况，适时调整工程项目的进度计划。第四是所涉及的专业种类多，涉及到道路、排水、桥梁、照明电器、绿化及供水、供电、电信等工程且资金来源渠道不一，需要跨行业、跨部门协调。第五是市政工程建设项目所涉及的地下管线交叉复杂，交通干扰等影响因素多。根据市政工程的特点，要求业主代表必须具备多种专业知识和相当强的外部协调能力，能够正确处理好建设项目质量、投资、进度三大目标的对立统一关系及其与外部环境关系。

2.施工阶段项目管理工作

2.1 质量管理

2.1.1质量管理包括施工质量和进场原材料质量的管理。

要保证进场材料有出厂合格证及质量检验证书，并应经过技术人员外观检查合格后方可进入工地现场。而对施工质量管理，首先要保证施工是按图施工，按照施工相关规范规程进行施工，而且监理要实行旁站制度。作为业主单位要建立控制施工质量的一套责任制度，严格奖惩，并对施工的每个环节进行督查督办。

2.1.2 加强以监理单位为核心的质量管理

质量管理是工程项目管理的基础，加强市政工程质量管理，确保工程质量，必须加强监理、施工单位的施工质量控制和检验把关工作，这就要求理顺建设单位、监理单位和施工单位三者关系，根据市政工程项目实际情况，建立政府监督、业主负责、社会监理和企业自检“四个层次”的质量保证体系，从当前市政工程施工实践证明，要想建立科学、严密的质量保证体系，工程监理单位应当严格按照“三控两管一协调”的监理工作要求，切实保护各方利益。以社会监理为核心，是确保工程质量的关键，这也有利于工程监理工作的开展和全过程质量管理的监控作用。业主单位要充分发挥监理工程师的作用，支持监理工程师的工作，让监理工程师严格履行自己的职责。让施工单位在保证质量要求的前提下才能谈节约成本。

2.2 进度管理

2.2.1施工进度的检查

对施工的进度管理是一个长期性的工作，需要业主单位定期不定期的召开工程进度会议，协调解决影响工程进展的问题，并尽力为工程的有序进行营造良好的施工环境。业主单位的相关人员应跟踪施工单位的人员、材料和机械是否按照计划进场，施工单位是否按照施工组【中国期刊库】——接受各类学术论文发表、投稿，和各学术论文评奖评优，教育教学类论文尤为欢迎 【中国期刊库】——接受各类学术论文发表、投稿，和各学术论文评奖评优，教育教学类论文尤为欢迎

织设计有序的开展工作，在日常巡查过程中发现影响进度的现象，就应及时召集监理、施工单位一同研究，拿出切实的解决方案。

2.2.2合理确定合同工期

合理地缩短工程建设周期，可以使项目及早投入运行、降低建设项目的费用开支，其效益是显著的，因此应尽可能缩短建设期。但由于工程进度受施工过程中各环节相互牵制，进度计划可根据工程进展情况进行调整，如果违反正常施工规律，盲目赶工期，将给工程的各项控制带来很大困难。片面强调进度，就可能忽视质量。赶工期可分为两种情况：一是提前通车造成的抢工，二是工程后期的赶工，竣工工期并未提前。无论哪种因素造成的抢工均会给工程质量的控制造成很大的困难。过分地压缩工期，不仅会使工程增加赶工的技术措施费用增加，还会使工程质量受到影响，降低使用寿命，使项目的综合成本反而增加。

2.3 投资管理

加强工程变更的造价控制。工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更，也包括工程师提出的“新增工程”即原招标文件和工程量清单中没有包括的工程项目。一般来说，初步设计完成后，市政工程项目的造价就已基本形成，但在整个市政工程的投资物化过程中，为保证工程质量，保护人民生命及财产安全，对已批准的初步设计文件、技术设计文件或施工图设计文件所进行的工程变更应当符合国家有关市政工程强制性标准和技术规范要求，符合市政工程质量和使用功能的要求以及环境保护的要求。

2.4 安全、文明施工管理

2.4.1加强施工现场的安全管理。开工前建设单位应与施工单位签订安全协议，明确双方的安全责任和义务。根据工程施工的要求和工程的具体特点组织施工单位人员进行针对性的安全培训，做到工程安全技术交底，严格持证上岗，定期安全生产教育培训，新工人上岗前培训。审查特殊工种作业人员的身份证及“上岗证”，审查施工单位编制的施工组织设计、安全管理制度、安全技术措施，审查施工人员是否经过三级安全教育以及必要的安全培训和安全交底，审查现场安全防护设施、施工机械的配备情况。加强施工现场监督力度对施工单位的安全管理进行全过程的检查、督促、指导和服务，并加强安全考核。对违章作业、野蛮施工、管理混乱的业主方有权按规定进行处罚并提出限期整改意见，对整改不力的予以警告、停工整顿，直至清退。

2.4.2控制好工程安全技术措施费，将安全措施费如数拨给施工方，保证安全措施费真正用在安全技术措施上。加大专职安全人员巡回检查力度，发现安全问题及时解决，把可能出现的安全隐患消除在萌芽状态，真正做到“以防为主”。同时要督促各施工方加强自检、互检、专检力度，使他们相互学习、交流、竞赛，共同提高工程建设的安全管理水平。

2.4.3加强施工现场的文明施工管理。对施工现场进行彩钢板围护、施工现场设置五牌一图、搞好职工宿舍及食堂环境卫生、及时足额划拨文明施工措施费，保证文明施工措施费专款专用。

3.施工技术资料管理

工程资料管理工作是工程建设过程中不可或缺的一项重要工作，是一项系统工程。按照城建档案馆对市政工程技术资料要求及时搜集、整理、管理，以达到其标准化、规范化，并完整、准确、系统、齐全，真实地记录和反映施工及验收的全过程，为工程的竣工验收评定及以后的工程进行维修、管理、使用、改建和扩建提供重要依据。

4.工程竣工验收及移交的管理

竣工验收是对工程的外观、实体检测和技术资料的检查验收，是对一项工程的系统检验，是对整个工程质量的综合评定。对于初步验收不合格的地方，监理单位应督促施工单位加紧整改，施工单位应积极配合监理单位达到进行复验的条件，当复验合格后由业主单位邀请工程参建单位的项目负责人，质量监督单位的代表，以及工程接收管理单位代表等共同对工程【中国期刊库】——接受各类学术论文发表、投稿，和各学术论文评奖评优，教育教学类论文尤为欢迎 【中国期刊库】——接受各类学术论文发表、投稿，和各学术论文评奖评优，教育教学类论文尤为欢迎

实体进行竣工验收，竣工验收合格后及时完成工程移交手续，督促施工和监理单位整理各自工程竣工资料，办理工程竣工结算。

5.结束语

市政工程涉及多个施工单位，业主代表需要协调的工作量大、施工任务重、工期紧，这就要求业主代表必须具备多种专业知识和相当强的外部协调能力，正确处理好质量、投资、进度、安全的对立统一及其与外部环境关系。

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