在市委上半年经济形势分析暨项目工作会议上的讲

第一篇：在市委上半年经济形势分析暨项目工作会议上的讲

一、突出重点、把握关键、强力推进，确保全面完成全年目标任务下半年是全面完成今年经济社会发展各项目标任务的关键时期，各级各部门一定要全面认真贯彻省委七届九次全会和省委、省政府主要领导今年以来在我市调研时的重要讲话精神，始终保持“坚定、清醒、有为”的良好精神状态，立足当前、着眼长远，攻坚克难、奋发有为，努力推动经济又快又好发展。１、要抗灾救灾确保农民增收。切实组织好恢复生产、重建家园，是当前农业农村工作的首要任务。市委、市政府已经作出了专门部署，现在的关键是，要团结一心、连续作战，尽快恢复农业生产，多渠道搞活农村经济，确保农民增收。要全力以赴抓好灾后农业生产自救。各地要根据受灾情况，按照任务到乡、责任到村、落实到户的要求，抓紧把生产自救各项措施，全面落实到位。各级各部门特别是涉农单位的干部、技术人员都要深入一线、进村入户，组织群众恢复生产，帮助农户搞好改种、补种、扩种和灾后作物管理，积极发展种养加和短平快生产项目，努力弥补因灾造成的损失。要抓紧抢修水毁农田和农业基础设施，加强病险水库除险加固，做好地质灾害防范，消除安全隐患，保障人民生命安全。要千方百计拓宽农民增收渠道。重点要做好“六个增收”：在调整优化农业结构中增收，引导农民安排好晚季农业生产，积极发展高产优质高效农作物；在发展农业特色规模产业中增收，突出抓好肉牛、肉羊、笋竹、红豆杉、建莲等特色产业；在推进科技教兴农上增收，深化粮钱丰收竞赛活动，因地制宜地推广适合本地农业发展的成功种植模式和生产技术措施，提高农业生产效益；在培育农民专业合作经济组织上增收，鼓励和引导农业技术人员、农村能人、种养大户等牵头创办各种形式的农民合作经济组织，提高农业的专业化、集约化、市场化程度；在做好农产品流通工作上增收，加强市场信息服务，加大农产品的营销力度，搞活农产品市场；在加快农村劳动力转移中增收，强化农村劳动力技能培训，加强劳务市场建设，拓宽劳动力转移渠道，增加农民非农收入。要同心协力做好灾后重建工作。各级各部门要始终把人民群众的利益摆在第一位，广泛动员全社会的力量共同参与，尽快组织人力、物力、财力，抢抓时间、抢抓进度，确保早日通路、通水、通电、通讯。要按照市政府关于做好灾区民房恢复重建工作《实施意见》的要求，上下协调一致，组织民政、国土、规划、建设等部门抓紧做好调查核实、科学选址、合理布局、优化设计、配套政策等各个环节的工作，精心组织实施，注意安全，保证质量、加快进度，确保受灾群众元旦前搬入新居，让受灾群众早日安家乐业，感受到党和政府的温暖。２、要突出产业提质增效。紧紧围绕全年预期目标，按照持续、协调、高效的要求，强化工业的主导作用、提升服务业发展水平，促进三次产业全面发展。要增强工业的拉动力。进一步强化对工业经济运行的分析与综合协调，特别是加强对６０家重点骨干企业的跟踪服务，抓紧列入全省２００５年第一批加快产业集聚、培育产业集群的４０个重点项目建设，及时掌握企业的运行动态，主动帮助解决生产运行中的问题，在生产要素安排上向其倾斜，充分发挥龙头带动作用。进一步落实扭亏增盈责任制，针对今年以来全市５１家增亏或减利百万元以上的企业，帮助研究制定扭亏增盈的对策措施，力争实现减亏增利目标。特别是对减利增亏较为严重的三钢、永安火电厂、三化等省属企业，各级各有关部门一定要主动搞好协调服务，尽力帮助解决实际困难。进一步做好受灾企业的恢复生产工作对因灾停产及半停产的雪津啤酒（三明）公司、荣王齿轮公司等２００家企业，各级各有关单位要主动服务、积极配合做好灾后自救工作，并协助争取上级支持，帮助尽快组织恢复生产，扶持企业渡过难关。进一步加大工业产品营销力度，引导企业扩大销售网络，不断提高产销率和经营效益。进一步深化国企改革，加快建筑安装、林产、物资供销、城市公用等行业的改制进度，促进资产盘活、职工就业和企业发展。进一步落实循环经济试点工作，抓好企业节能降耗，抓好清洁生产试点，加强对今年申报的５６家企业５９个循环经济项目的专项督查，确保项目按计划实施。要全面搞活商贸流通业。积极发展会展经济，采取自办与引外、市场运作与政府推动、市场招商与办展促销相结合的办法，认真筹办好汽车展、妇女儿童用品展、中华小吃展、纺织服装展等会展项目。加快商贸流通项目建设，重点推进三明粮油批发市场、永安竹木市场等项目建设，确保早日投入运营。对１３个年交易额亿元以上的专业市场和零售市场，要进一步优化商品结构、提升规模档次、完善服务功能，推行现代流通方式，增强其区域辐射力和带动力。加快推进“万村千乡”市场工程试点，改善农村消费环境，促进农村现代流通业的发展。要着力搞活旅游经济。抓紧出台扶持旅游产业发展的政策，进一步打响泰宁世界地质公园品牌，积极推进国家生态旅游示范区、国家农业旅游示范区建设。全面落实国家“红色旅游”实施纲要，加快三明红色旅

游资源的整合与开发，促进红色旅游与生态旅游、民俗文化旅游的紧密结合，形成“红”、“绿”结合的旅游特色，增强三明旅游的吸引力和感染力。要紧紧抓住暑期和“十一黄金周”的有利时机，加大宣传促销力度，积极开拓客源市场，吸引更多的国内外游客到三明旅游。３、要壮大财源增收节支。上半年财政收入虽然实现了“双过半”，但财政税性收入增幅不高、比

重降低。下半年受各种增支减收因素，特别是救灾支出等刚性需求增加的影响，实现全年收支平衡面临着较大压力。必须采取有效措施，一手抓增收，一手抓节支，努力实现财政收支平衡。要突出抓好重点财源。把工商税收特别是增值税、营业税作为财源的重中之重来抓。强化对重点骨干企业、重点技改项目的配套服务，促其改善管理、提高效益，壮大支柱财源。积极发展旅游、房地产、交通运输、商贸流通产业，充分发挥服务业在促进财政增收中的重要作用。加强对土地、矿产资源的管理，提高资源税、土地使用税等方面税收的比重，拓宽财政增收渠道。要切实加强收入征管。财政、国税、地税部门要通力协作、密切配合，加强收入的监控分析，及时研究和采取有力措施，确保收入的均衡稳定。要完善征管办法，强化税源控制，突出抓好重点税源、重点税种，强化契税及煤炭、房地产业税收的规范征管工作，防止收入的“跑、冒、滴、漏”。要严格控制财政支出。坚持勤俭办事业，按照“保稳定、保运转、保重点、保救灾”的要求，严格执行财政预算，严禁铺张浪费乱花钱，进一步优化支出结构，真正做到该保的保，该控的控，该压的压，分清轻重缓急，统筹兼顾，有保有压，保证重点，使支出增长控制在合理的范围，确保全年收支平衡。４、要挖掘潜力增强后劲。积极挖掘增长潜力、拓展发展空间，不断夯实经济持续增长的基础。要促进形成新增长点。加快今年全市２２个亿元以上工业项目的建设进度，确保早竣工、早投产、早见效，早日形成生产能力。要组织实施好１３０个千万元以上重点技改和新产品开发项目，对其中５０个今年上半年已经投产或部分投产的项目，要抓好投资扫尾和达产达标工作，对有望在下半年投产的项目，要加强跟踪服务，促其早日完工投产。要着力提升民营经济。深入贯彻国务院关于鼓励支持和引导非公有制经济发展《若干意见》精神，真正按照“放心、放手、放胆、放开、放活”的要求，促进民营经济发展壮大。要提升地位，按照环境再宽松些、渠道再畅通些、门槛再降低些、保障再健全些的要求，加大支持力度，鼓励投资创业，推动一大批民营投资项目的生成落地。要提升比重放开投资市场，放宽创办和经营条件，放手发展民营企业。要充分发挥７家商会组织在搞活经济、促进发展方面的积极作用，做大做强商会经济，推动民营企业开展制度创新、技术创新和管理创新，增强品牌意识，提升创新能力和市场竞争力。要继续扩大外贸出口。落实鼓励和扩大出口的各项政策，促进自营出口重点企业、增量企业加快发展，特别是对出口上千万美元的重点企业、增势强劲的民营出口企业，要加强跟踪联络和协调服务，帮助其做大做强。推动出口产品结构升级，提高档次和附加值，增创纺织品、化工产品、矿产品、特色农产品等出口的新优势。外经贸、海关、国检、国税和金融等部门单位要密切配合，通力协作，努力提供更加优质高效的服务。５、要搞好协调强化服务。目前，生产要素供给紧张的矛盾没有得到根本缓解，部门、行业、区域间经济发展不平衡的问题仍然突出，需要各级各部门通力协作、下大力气加以解决。要努力缓解煤电油运紧张的问题。既要千方百计努力增加有效供给，全力保证人民生活及重点部位、重点行业和重点企业对能源等方面的需求，又要坚决控制不合理需求，特别是限制耗能大、污染重的行业和企业的需求。要全力做好夏季用电高峰电力供应调度，加强电力需求侧管理，充分利用价格杠杆调节电力供求关系。要抓住近期水量充沛的有利时机，最大限度地利用水力资源多发电，增加电力供给。要大力挖掘现有设施的潜力，增加煤炭产量，保证重点电厂及其他重点单位的用煤需要，促进供需衔接，确保重点和急需。要努力缓解运力紧张问题，下半年陆续投产的大亚木业、永安金银湖水泥、明光冷轧板生产线等新增货运量将急剧增大，有关部门一定要提早介入、搞好服务，加强铁路、公路及交管部门与企业的沟通协作，争取更多的支持，努力缓解运能与运量之间的矛盾。要努力突破资金瓶颈的制约。进一步完善政银企会商制度，继续加强与各商业银行、担保公司的沟通联系，让银行及时了解企业的投资动向和资金需求，加快构建由政府引导、金融机构主导、社会各方面协作的金融支撑体系。各金融机构要认真分析研究企业面临的融资困难，千方百计想办法，增加有效信贷投入，尽全力帮助企业缓解流动资金紧缺的难题。要落实好第四届银企供需见面会签约项目的履约，对已签约的２８个项目、８２．２亿元融资金额，以及“６．２６”海洽会银企对接签约的１０亿元贷款项目，要盯紧抓实，确保全面兑现落实。要认真做好农村信用社改革试点资金支持工作，不断增强农村信用社为“三农”服务的实力和功能。要努力化解经济运行不平衡的矛盾。各项指标完成较好的地方，要再接再厉，毫不松懈地抓好各项行之有效的工作举措，力争为全市全年任务的完成多做贡献。任务完成得较差的地方和行业、企业，要认真分析总结，找出薄弱环节，对症下药迎头赶上。尤其是市本级经济，要强化运行调度，加强监测分析，相关市直部门、市属企业都要认真查找薄弱环节和症结所在，加大力度，破解难题，为做大做强市区经济多做贡献，增强市本级经济的带头作用。

二、创新机制、全力推进、务求突破，不断增强项目带动的整体作用项目是经济工作的生命线，项目带动是抓发展、促发展的重要抓手，是落实市委基本工作思路的着力点，务必要按照“求实求效求合力”的要求，持之以恒、长抓不懈，真正做到用项目提升优势、用项目落实服务、用项目检验成效、用项目推动发展。１、要狠抓项目落实。要按照一具体就突破、一具体就深入、一具体就落实的要求，扎扎实实抓好项目工作落实，做到一抓到底、抓出成效。要加快推进重点项目。突出抓好年初确定的８０个重点项目建设，按照“重点建设、重点支持、重点保障”的要求，全力以赴抓进度、保质量、见成效。特别是对在建的邵三高速公路、街面电站、三钢中厚板、明光新型材料、福建化纤ＰＶＡ、青纸高强瓦楞纸、永安谋成、金银湖水泥等４０个重点项目，要精心组织施工，合理安排建设，加强施工力量，科学调度资金，全面超额完成建设任务。交通部已批准初步设计的三泉高速公路，要抓紧做好招投标、征地拆迁等各项开工前准备工作，确保８月份开工建设。对高塘电站、坂面电站、青纸林纸一体化等３０项预备重点项目要制订详细的进度计划，倒计时做好各项准备工作，力争早日开工。要确保签约项目落实。重点围绕“６．１８”福建项目成果交易会、“６．２６海洽会”，及其它专场招商会签约项目的落实，加强跟踪服务，促进升级转化，全面提高履约率、到资率、开工率和投产率。要认真组织好“９．８”等系列招商引资活动，突出特色优势，突出产业基础，突出生态优势，突出技术创新，突出多元格局，广泛征集项目，灵活方式方法，务求招商引资实效。要确保领导责任到位。各级领导是实施项目带动的关键，主要领导要抓项目、抓大项目、抓生产性的大项目，做到吸引外资工作亲自过问，重大外商亲自接待，重大项目亲自洽谈，项目落实亲自督查。特别是要加强与挂钩重点项目业主和建设单位的沟通联系，及时了项目建设进度，帮助协调解决具体困难，切实做到说起项目如数家珍，让人为之一振，惟有这样，才能更好地带动干部群众一起抓项目。这次会议通报表彰的２５个在项目竞赛活动中完成或超额完成任务的市直单位，要再接再厉、再创佳绩，没完成任务的单位要抓紧研究对策、采取有力措施，奋起直追、迎头赶上，确保全面超额完成今年的目标任务。２、要强化项目生成。项目生成是项目带动的关键，也是项目带动的难点。要按照提高“五个比重”的要求，不断创新项目生成机制，在生产型、成长型、税源型的项目上做足文章，形成项目滚动发展的持续能力。要从对接海峡西岸经济区建设中生成项目。主动参与全省产业协作配套，主动延伸产业链条，主动纳入产业集群，组织专人下企业、进院校、找专家、上网络、走出去，有针对性地搜集项目信息，把融入海峡西岸经济区建设的举措落实到一批又一批持续不断的项目中。要从研究制定“十一五”规划中生成项目。认真研究国家的产业政策和产业发展趋势，加强上下对接，拓宽项目开发领域，全面征集经济、社会各个领域的项目成果，在对接国家、全省规划中找位置、上项目。要从利用外资和激活民间投资中生成项目。开拓视野、敢闯敢试，不断创新项目推介、招商机制，突出产业链、产业群招商，加大吸引国内外大公司、大集团投资的力度，推动一大批民营投资项目的生成落地。要从推进明台合作与交流中生成项目。发挥闽台“五缘”优势，在推进“六求”方面寻求项目生成空间，特别是全面启动海峡两岸（三明）林业合作试验区，逐步打响“海洽会”品牌，推进明台林业及更多领域的合作与交流。要从产学研结合中生成项目。依托“６·１８”平台，借助县校合作载体，完善人才引进“柔性”机制，加大产学研合作力度，从技术需求出项目，从科研成果找项目，积极创造供需结合的条件，推动项目成果与企业对接，提高成果转化水平和项目生成率。要从发挥各地各行业的优势中生成项目。立足区位、资源、产业、生态、基础设施、人文等方面的优势，立足资源的开发转化和综合利用，从融入沿海、接受产业转移中上项目，在资源深加工、产品精加工、产业协作配套上找项目，把各方面的优势转化为项目开发的强势。３、要激活投资主体。充分调动各类投资主体的积极性，加速项目投资机制创新，增强全社会方方面面抓项目、上项目的积极性。要强化政策引导作用。提高政府财政性资金运作水平，以政策和投资导向为杠杆，激活、带动市场主体，引导社会资金投向各类项目，保证竞争性项目最大程度开放，提供优惠政策和条件，有效调动各类投资主体的积极性。要发挥企业主体作用。注意发挥企业的技术、人才、市场、信息优势，引导企业遵循市场原则，重点策划出一批能够推动企业产权结构优化、产品结构调整、生产规模扩大的生产性项目，特别是要立足于现有企业的做大做强，鼓励企业加快技术改造、产品创新、增资扩股步伐，提高市场竞争力。要调动社会投资积极性。进一步完善对民间投资者的项目、信息、市场等方面的服务，不断提高民间资本的进入能力。充分调动商会组织、行业协会及各种民间中介组织的积极性，充分发挥其在项目开发和投资中牵线搭桥、聚集资金的作用，增强项目带动的整体活力和效益。４、要建好项目平台。项目用地是实施项目带动战略的基础，各地要积极拓宽思路，认真抓好项目规划和用地规划的衔接，为项目建设打造良好的平台。要全力保障项目用地。协调好项目布局和用地结构的关系，在依法保护耕地的同时，向管理要地，向“闲置”要地，向机制要地，向开发整理要地，提高集约用地水平和土地使用开发效益。当前，特别是要用好省上已经批准的用地政策，通盘安排好已经下达的一般工业用地指标和追加用地指标。对已上报待批的工业项目，要加紧跟踪督促，争取尽快获批。对已规划实施的工业项目，要抓好项目前期工作，相关部门要密切配合，加快用地报批工作。同时，要组织各方面力量做好被征地群众的思想工作，妥善解决好征地补偿安置，使审批的土地尽快供地。要加快推进园区建设。认真抓好园区的规划实施，搞好土地开发和基础设施建设的协调工作，明确园区定位，提高产业的集聚水平，引导一批大项目、好项目在园区落户。要集聚合力抓好金沙园、尼葛园的建设，进一步完善功能配套，提高服务水平，加大园区项目招商力度，努力实现大项目、好项目的新突破。对宁化华侨工业园区、将乐北郊工业园区、尤溪埔头工业区、泰宁丰元工业园区和梅列瑞云工业园、三元工业开发区等，要切实加强领导，配强工作班子，落实扶持政策，拓宽融资渠道，强化招商引资，不断提高园区建设的规模、档次和水平。要不断优化投资环境。努力在转变政府职能这个项目带动的联动效应上有新成果，加强机关效能建设，做到机关以服务为本，服务以基层为先、以民为重，进一步深化“三减（简）一提高”活动，减少审批项目、简化审批手续、减轻企业负担、提高办事效率，推进机关工作项目化管理，最大限度地方便投资者，大力营造亲商、尊商、安商、富商的良好氛围，增强环境投资吸引力。５、要完善项目机制。坚持以改革的思路、创新的思维、发展的办法，不断改进提高项目工作的领导方式和工作方法，进一步完善实施项目带动的工作机制。要创新项目决策机制。改变以行政审批为主的项目决策体制，加快建立以发展战略为指导，以市场为导向，以企业为主体，有关部门、企业和各类专家共同参与、高效快捷的项目决策机制，建立并完善项目决策的专家咨询、评估制度、公众听证制度，提高项目决策水平。要创新项目管理机制。进一步完善市、县分级抓项目的责任制，抓好项目业主目标责任制的落实，加强对项目各参建单位的检查考核，及时协调解决职责范围内的项目建设问题，提高办事效率。要创新项目储备机制。坚持一手抓短、平、快的项目，一手抓大项目、好项目开发，形成项目滚动发展的持续能力。要下决心解决我市上报国家、省审批或核准的项目较少、后续项目不多的问题，建立重大项目的开发、储备责任制，加强策划、推介、攻关的具体指导，提升项目开发、储备的活力、档次和水平。要创新项目监督运行机制。严格项目建设责任制，认真落实质量、进度、投资、安全、廉政“五同步”，做好投资、质量、进度和安全控制工作，着力解决投资超概、工程质量、安全事故等项目建设中容易出现的通病。切实加强廉政建设，从源头上防止重点建设领域的腐败。（本文为市委书记７月１２日在市委上半年经济形势分析暨项目工作会议上的讲话

第二篇：在市委上半年经济形势分析暨项目工作会议上的讲

一、突出重点、把握关键、强力推进，确保全面完成全年目标任务 下半年是全面完成今年经济社会发展各项目标任务的关键时期，各级各部门一定要全面认真贯彻省委七届九次全会和省委、省政府主要领导今年以来在我市调研时的重要讲话精神，始终保持“坚定、清醒、有为”的良好精神状态，立足当前、着眼长远，攻坚克难、奋发有为，努力推动经济又快又好发展。１、要抗灾救灾确保农民增收。切实组织好恢复生产、重建家园，是当前农业农村工作的首要任务。市委、市政府已经作出了专门部署，现在的关键是，要团结一心、连续作战，尽快恢复农业生产，多渠道搞活农村经济，确保农民增收。要全力以赴抓好灾后农业生产自救。各地要根据受灾情况，按照任务到乡、责任到村、落实到户的要求，抓紧把生产自救各项措施，全面落实到位。各级各部门特别是涉农单位的干部、技术人员都要深入一线、进村入户，组织群众恢复生产，帮助农户搞好改种、补种、扩种和灾后作物管理，积极发展种养加和短平快生产项目，努力弥补因灾造成的损失。要抓紧抢修水毁农田和农业基础设施，加强病险水库除险加固，做好地质灾害防范，消除安全隐患，保障人民生命安全。要千方百计拓宽农民增收渠道。重点要做好“六个增收”：在调整优化农业结构中增收，引导农民安排好晚季农业生产，积极发展高产优质高效农作物；在发展农业特色规模产业中增收，突出抓好肉牛、肉羊、笋竹、红豆杉、建莲等特色产业；在推进科技教兴农上增收，深化粮钱丰收竞赛活动，因地制宜地推广适合本地农业发展的成功种植模式和生产技术措施，提高农业生产效益；在培育农民专业合作经济组织上增收，鼓励和引导农业技术人员、农村能人、种养大户等牵头创办各种形式的农民合作经济组织，提高农业的专业化、集约化、市场化程度；在做好农产品流通工作上增收，加强市场信息服务，加大农产品的营销力度，搞活农产品市场；在加快农村劳动力转移中增收，强化农村劳动力技能培训，加强劳务市场建设，拓宽劳动力转移渠道，增加农民非农收入。要同心协力做好灾后重建工作。各级各部门要始终把人民群众的利益摆在第一位，广泛动员全社会的力量共同参与，尽快组织人力、物力、财力，抢抓时间、抢抓进度，确保早日通路、通水、通电、通讯。要按照市政府关于做好灾区民房恢复重建工作《实施意见》的要求，上下协调一致，组织民政、国土、规划、建设等部门抓紧做好调查核实、科学选址、合理布局、优化设计、配套政策等各个环节的工作，精心组织实施，注意安全，保证质量、加快进度，确保受灾群众元旦前搬入新居，让受灾群众早日安家乐业，感受到党和政府的温暖。２、要突出产业提质增效。紧紧围绕全年预期目标，按照持续、协调、高效的要求，强化工业的主导作用、提升服务业发展水平，促进三次产业全面发展。要增强工业的拉动力。进一步强化对工业经济运行的分析与综合协调，特别是加强对６０家重点骨干企业的跟踪服务，抓紧列入全省２００５年第一批加快产业集聚、培育产业集群的４０个重点项目建设，及时掌握企业的运行动态，主动帮助解决生产运行中的问题，在生产要素安排上向其倾斜，充分发挥龙头带动作用。进一步落实扭亏增盈责任制，针对今年以来全市５１家增亏或减利百万元以上的企业，帮助研究制定扭亏增盈的对策措施，力争实现减亏增利目标。特别是对减利增亏较为严重的三钢、永安火电厂、三化等省属企业，各级各有关部门一定要主动搞好协调服务，尽力帮助解决实际困难。进一步做好受灾企业的恢复生产工作对因灾停产及半停产的雪津啤酒（三明）公司、荣王齿轮公司等２００家企业，各级各有关单位要主动服务、积极配合做好灾后自救工作，并协助争取上级支持，帮助尽快组织恢复生产，扶持企业渡过难关。进一步加大工业产品营销力度，引导企业扩大销售网络，不断提高产销率和经营效益。进一步深化国企改革，加快建筑安装、林产、物资供销、城市公用等行业的改制进度，促进资产盘活、职工就业和企业发展。进一步落实循环经济试点工作，抓好企业节能降耗，抓好清洁生产试点，加强对今年申报的５６家企业５９个循环经济项目的专项督查，确保项目按计划实施。要全面搞活商贸流通业。积极发展会展经济，采取自办与引外、市场运作与政府推动、市场招商与办展促销相结合的办法，认真筹办好汽车展、妇女儿童用品展、中华小吃展、纺织服装展等会展项目。加快商贸流通项目建设，重点推进三明粮油批发市场、永安竹木市场等项目建设，确保早日投入运营。对１３个年交易额亿元以上的专业市场和零售市场，要进一步优化商品结构、提升规模档次、完善服务功能，推行现代流通方式，增强其区域辐射力和带动力。加快推进“万村千乡”市场工程试点，改善农村消费环境，促进农村现代流通业的发展。要着力搞活旅游经济。抓紧出台扶持旅游产业发展的政策，进一步打响泰宁世界地质公园品牌，积极推进国家生态旅游示范区、国家农业旅游示范区建设。全面落实国家“红色旅游”实施纲要，加快三明红色旅游资源的整合与开发，促进红色旅游与生态旅游、民俗文化旅游的紧密结合，形成“红”、“绿”结合的旅游特色，增强三明旅游的吸引力和感染力。要紧紧抓住暑期和“十一黄金周”的有利时机，加大宣传促销力度，积极开拓客源市场，吸引更多的国内外游客到三明旅游。３、要壮大财源增收节支。上半年财政收入虽然实现了“双过半”，但财政税性收入增幅不高、比重降低。下半年受各种增支减收因素，特别是救灾支出等刚性需求增加的影响，实现全年收支平衡面临着较大压力。必须采取有效措施，一手抓增收，一手抓节支，努力实现财政收支平衡。要突出抓好重点财源。把工商税收特别是增值税、营业税作为财源的重中之重来抓。强化对重点骨干企业、重点技改项目的配套服务，促其改善管理、提高效益，壮大支柱财源。积极发展旅游、房地产、交通运输、商贸流通产业，充分发挥服务业在促进财政增收中的重要作用。加强对土地、矿产资源的管理，提高资源税、土地使用税等方面税收的比重，拓宽财政增收渠道。要切实加强收入征管。财政、国税、地税部门要通力协作、密切配合，加强收入的监控分析，及时研究和采取有力措施，确保收入的均衡稳定。要完善征管办法，强化税源控制，突出抓好重点税源、重点税种，强化契税及煤炭、房地产业税收的规范征管工作，防止收入的“跑、冒、滴、漏”。要严格控制财政支出。坚持勤俭办事业，按照“保稳定、保运转、保重点、保救灾”的要求，严格执行财政预算，严禁铺张浪费乱花钱，进一步优化支出结构，真正做到该保的保，该控的控，该压的压，分清轻重缓急，统筹兼顾，有保有压，保证重点，使支出增长控制在合理的范围，确保全年收支平衡。４、要挖掘潜力增强后劲。积极挖掘增长潜力、拓展发展空间，不断夯实经济持续增长的基础。要促进形成新增长点。加快今年全市２２个亿元以上工业项目的建设进度，确保早竣工、早投产、早见效，早日形成生产能力。要组织实施好１３０个千万元以上重点技改和新产品开发项目，对其中５０个今年上半年已经投产或部分投产的项目，要抓好投资扫尾和达产达标工作，对有望在下半年投产的项目，要加强跟踪服务，促其早日完工投产。要着力提升民营经济。深入贯彻国务院关于鼓励支持和引导非公有制经济发展《若干意见》精神，真正按照“放心、放手、放胆、放开、放活”的要求，促进民营经济发展壮大。要提升地位，按照环境再宽松些、渠道再畅通些、门槛再降低些、保障再健全些的要求，加大支持力度，鼓励投资创业，推动一大批民营投资项目的生成落地。要提升比重放开投资市场，放宽创办和经营条件，放手发展民营企业。要充分发挥７家商会组织在搞活经济、促进发展方面的积极作用，做大做强商会经济，推动民营企业开展制度创新、技术创新和管理创新，增强品牌意识，提升创新能力和市场竞争力。要继续扩大外贸出口。落实鼓励和扩大出口的各项政策，促进自营出口重点企业、增量企业加快发展，特别是对出口上千万美元的重点企业、增势强劲的民营出口企业，要加强跟踪联络和协调服务，帮助其做大做强。推动出口产品结构升级，提高档次和附加值，增创纺织品、化工产品、矿产品、特色农产品等出口的新优势。外经贸、海关、国检、国税和金融等部门单位要密切配合，通力协作，努力提供更加优质高效的服务。５、要搞好协调强化服务。目前，生产要素供给紧张的矛盾没有得到根本缓解，部门、行业、区域间经济发展不平衡的问题仍然突出，需要各级各部门通力协作、下大力气加以解决。要努力缓解煤电油运紧张的问题。既要千方百计努力增加有效供给，全力保证人民生活及重点部位、重点行业和重点企业对能源等方面的需求，又要坚决控制不合理需求，特别是限制耗能大、污染重的行业和企业的需求。要全力做好夏季用电高峰电力供应调度，加强电力需求侧管理，充分利用价格杠杆调节电力供求关系。要抓住近期水量充沛的有利时机，最大限度地利用水力资源多发电，增加电力供给。要大力挖掘现有设施的潜力，增加煤炭产量，保证重点电厂及其他重点单位的用煤需要，促进供需衔接，确保重点和急需。要努力缓解运力紧张问题，下半年陆续投产的大亚木业、永安金银湖水泥、明光冷轧板生产线等新增货运量将急剧增大，有关部门一定要提早介入、搞好服务，加强铁路、公路及交管部门与企业的沟通协作，争取更多的支持，努力缓解运能与运量之间的矛盾。要努力突破资金瓶颈的制约。进一步完善政银企会商制度，继续加强与各商业银行、担保公司的沟通联系，让银行及时了解企业的投资动向和资金需求，加快构建由政府引导、金融机构主导、社会各方面协作的金融支撑体系。各金融机构要认真分析研究企业面临的融资困难，千方百计想办法，增加有效信贷投入，尽全力帮助企业缓解流动资金紧缺的难题。要落实好第四届银企供需见面会签约项目的履约，对已签约的２８个项目、８２．２亿元融资金额，以及“６．２６”海洽会银企对接签约的１０亿元贷款项目，要盯紧抓实，确保全面兑现落实。要认真做好农村信用社改革试点资金支持工作，不断增强农村信用社为“三农”服务的实力和功能。要努力化解经济运行不平衡的矛盾。各项指标完成较好的地方，要再接再厉，毫不松懈地抓好各项行之有效的工作举措，力争为全市全年任务的完成多做贡献。任务完成得较差的地方和行业、企业，要认真分析总结，找出薄弱环节，对症下药迎头赶上。尤其是市本级经济，要强化运行调度，加强监测分析，相关市直部门、市属企业都要认真查找薄弱环节和症结所在，加大力度，破解难题，为做大做强市区经济多做贡献，增强市本级经济的带头作用。

二、创新机制、全力推进、务求突破，不断增强项目带动的整体作用项目是经济工作的生命线，项目带动是抓发展、促发展的重要抓手，是落实市委基本工作思路的着力点，务必要按照“求实求效求合力”的要求，持之以恒、长抓不懈，真正做到用项目提升优势、用项目落实服务、用项目检验成效、用项目推动发展。１、要狠抓项目落实。要按照一具体就突破、一具体就深入、一具体就落实的要求，扎扎实实抓好项目工作落实，做到一抓到底、抓出成效。要加快推进重点项目。突出抓好年初确定的８０个重点项目建设，按照“重点建设、重点支持、重点保障”的要求，全力以赴抓进度、保质量、见成效。特别是对在建的邵三高速公路、街面电站、三钢中厚板、明光新型材料、福建化纤ＰＶＡ、青纸高强瓦楞纸、永安谋成、金银湖水泥等４０个重点项目，要精心组织施工，合理安排建设，加强施工力量，科学调度资金，全面超额完成建设任务。交通部已批准初步设计的三泉高速公路，要抓紧做好招投标、征地拆迁等各项开工前准备工作，确保８月份开工建设。对高塘电站、坂面电站、青纸林纸一体化等３０项预备重点项目要制订详细的进度计划，倒计时做好各项准备工作，力争早日开工。要确保签约项目落实。重点围绕“６．１８”福建项目成果交易会、“６．２６海洽会”，及其它专场招商会签约项目的落实，加强跟踪服

调解决职责范围内的项目建设问题，提高办事效率。要创新项目储备机制。坚持一手抓短、平、快的项目，一手抓大项目、好项目开发，形成项目滚动发展的持续能力。要下决心解决我市上报国家、省审批或核准的项目较少、后续项目不多的问题，建立重大项目的开发、储备责任制，加强策划、推介、攻关的具体指导，提升项目开发、储备的活力、档次和水平。要创新项目监督运行机制。严格项目建设责任制，认真落实质量、进度、投资、安全、廉政“五同步”，做好投资、质量、进度和安全控制工作，着力解决投资超概、工程质量、安全事故等项目建设中容易出现的通病。切实加强廉政建设，从源头上防止重点建设领域的腐败。（本文为市委书记７月１２日在市委上半年经济形势分析暨项目工作会议上的讲(第4页)话

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第三篇：在市委上半年经济形势分析暨项目工作会议上的讲

一、突出重点、把握关键、强力推进，确保全面完成全年目标任务 下半年是全面完成今年经济社会发展各项目标任务的关键时期，各级各部门一定要全面认真贯彻省委七届九次全会和省委、省政府主要领导今年以来在我市调研时的重要讲话精神，始终保持“坚定、清醒、有为”的良好精神状态，立足当前、着眼长远，攻坚克难、奋发有为，努力推动经济又快又好发展。１、要抗灾救灾确保农民增收。切实组织好恢复生产、重建家园，是当前农业农村工作的首要任务。市委、市政府已经作出了专门部署，现在的关键是，要团结一心、连续作战，尽快恢复农业生产，多渠道搞活农村经济，确保农民增收。要全力以赴抓好灾后农业生产自救。各地要根据受灾情况，按照任务到乡、责任到村、落实到户的要求，抓紧把生产自救各项措施，全面落实到位。各级各部门特别是涉农单位的干部、技术人员都要深入一线、进村入户，组织群众恢复生产，帮助农户搞好改种、补种、扩种和灾后作物管理，积极发展种养加和短平快生产项目，努力弥补因灾造成的损失。要抓紧抢修水毁农田和农业基础设施，加强病险水库除险加固，做好地质灾害防范，消除安全隐患，保障人民生命安全。要千方百计拓宽农民增收渠道。重点要做好“六个增收”：在调整优化农业结构中增收，引导农民安排好晚季农业生产，积极发展高产优质高效农作物；在发展农业特色规模产业中增收，突出抓好肉牛、肉羊、笋竹、红豆杉、建莲等特色产业；在推进科技教兴农上增收，深化粮钱丰收竞赛活动，因地制宜地推广适合本地农业发展的成功种植模式和生产技术措施，提高农业生产效益；在培育农民专业合作经济组织上增收，鼓励和引导农业技术人员、农村能人、种养大户等牵头创办各种形式的农民合作经济组织，提高农业的专业化、集约化、市场化程度；在做好农产品流通工作上增收，加强市场信息服务，加大农产品的营销力度，搞活农产品市场；在加快农村劳动力转移中增收，强化农村劳动力技能培训，加强劳务市场建设，拓宽劳动力转移渠道，增加农民非农收入。要同心协力做好灾后重建工作。各级各部门要始终把人民群众的利益摆在第一位，广泛动员全社会的力量共同参与，尽快组织人力、物力、财力，抢抓时间、抢抓进度，确保早日通路、通水、通电、通讯。要按照市政府关于做好灾区民房恢复重建工作《实施意见》的要求，上下协调一致，组织民政、国土、规划、建设等部门抓紧做好调查核实、科学选址、合理布局、优化设计、配套政策等各个环节的工作，精心组织实施，注意安全，保证质量、加快进度，确保受灾群众元旦前搬入新居，让受灾群众早日安家乐业，感受到党和政府的温暖。２、要突出产业提质增效。紧紧围绕全年预期目标，按照持续、协调、高效的要求，强化工业的主导作用、提升服务业发展水平，促进三次产业全面发展。要增强工业的拉动力。进一步强化对工业经济运行的分析与综合协调，特别是加强对６０家重点骨干企业的跟踪服务，抓紧列入全省２００５年第一批加快产业集聚、培育产业集群的４０个重点项目建设，及时掌握企业的运行动态，主动帮助解决生产运行中的问题，在生产要素安排上向其倾斜，充分发挥龙头带动作用。进一步落实扭亏增盈责任制，针对今年以来全市５１家增亏或减利百万元以上的企业，帮助研究制定扭亏增盈的对策措施，力争实现减亏增利目标。特别是对减利增亏较为严重的三钢、永安火电厂、三化等省属企业，各级各有关部门一定要主动搞好协调服务，尽力帮助解决实际困难。进一步做好受灾企业的恢复生产工作对因灾停产及半停产的雪津啤酒（三明）公司、荣王齿～司等２００家企业，各级各有关单位要主动服务、积极配合做好灾后自救工作，并协助争取上级支持，帮助尽快组织恢复生产，扶持企业渡过难关。进一步加大工业产品营销力度，引导企业扩大销售网络，不断提高产销率和经营效益。进一步深化国企改革，加快建筑安装、林产、物资供销、城市公用等行业的改制进度，促进资产盘活、职工就业和企业发展。进一步落实循环经济试点工作，抓好企业节能降耗，抓好清洁生产试点，加强对今年申报的５６家企业５９个循环经济项目的专项督查，确保项目按计划实施。要全面搞活商贸流通业。积极发展会展经济，采取自办与引外、市场运作与政府推动、市场招商与办展促销相结合的办法，认真筹办好汽车展、妇女儿童用品展、中华小吃展、纺织服装展等会展项目。加快商贸流通项目建设，重点推进三明粮油批发市场、永安竹木市场等项目建设，确保早日投入运营。对１３个年交易额亿元以上的专业市场和零售市场，要进一步优化商品结构、提升规模档次、完善服务功能，推行现代流通方式，增强其区域辐射力和带动力。加快推进“万村千乡”市场工程试点，改善农村消费环境，促进农村现代流通业的发展。要着力搞活旅游经济。抓紧出台扶持旅游产业发展的政策，进一步打响泰宁世界地质公园品牌，积极推进国家生态旅游示范区、国家农业旅游示范区建设。全面落实国家“红色旅游”实施纲要，加快三明红色旅游资源的整合与开发，促进红色旅游与生态旅游、民俗文化旅游的紧密结合，形成“红”、“绿”结合的旅游特色，增强三明旅游的吸引力和感染力。要紧紧抓住暑期和“十一黄金周”的有利时机，加大宣传促销力度，积极开拓客源市场，吸引更多的国内外游客到三明旅游。３、要壮大财源增收节支。上半年财政收入虽然实现了“双过半”，但财政税性收入增幅不高、比重降低。下半年受各种增支减收因素，特别是救灾支出等刚性需求增加的影响，实现全年收支平衡面临着较大压力。必须采取有效措施，一手抓增收，一手抓节支，努力实现财政收支平衡。要突出抓好重点财源。把工商税收特别是xx、营业税作为财源的重中之重来抓。强化对重点骨干企业、重点技改项目的配套服务，促其改善管理、提高效益，壮大支柱财源。积极发展旅游、房地产、交通运输、商贸流通产业，充分发挥服务业在促进财政增收中的重要作用。加强对土地、矿产资源的管理，提高资源税、土地使用税等方面税收的比重，拓宽财政增收渠道。要切实加强收入征管。财政、国税、地税部门要通力协作、密切配合，加强收入的监控分析，及时研究和采取有力措

自接待，重大项目亲自洽谈，项目落实亲自督查。特别是要加强与挂钩重点项目业主和建设单位的沟通联系，及时了项目建设进度，帮助协调解决具体困难，切实做到说起项目如数家珍，让人为之一振，惟有这样，才能更好地带动干部群众一起抓项目。这次会议通报表彰的２５个在项目竞赛活动中完成或超额完成任务的市直单位，要再接再厉、再创佳绩，没完成任务的单位要抓紧研究对策、采取有力措施，奋起直追、迎头赶上，确保全面超额完成今年的目标任务。２、要强化项目生成。项目生成是项目带动的关键，也是项目带动的难点。要按照提高“五个比重”的要求，不断创新项目生成机制，在生产型、成长型、税源型的项目上做足文章，形成项目滚动发展的持续能力。要从对接海峡西岸经济区建设中生成项目。主动参与全省产业协作配套，主动延伸产业链条，主动纳入产业集群，组织专人下企业、进院校、找专家、上网络、走出去，有针对性地搜集项目信息，把融入海峡西岸经济区建设的举措落实到一批又一批持续不断的项目中。要从研究制定“十一五”规划中生成项目。认真研究国家的产业政策和产业发展趋势，加强上下对接，拓宽项目开发领域，全面征集经济、社会各个领域的项目成果，在对接国家、全省规划中找位置、上项目。要从利用外资和激活民间投资中生成项目。开拓视野、敢闯敢试，不断创新项目推介、招商机制，突出产业链、产业群招商，加大吸引国内外大公司、大集团投资的力度，推动一大批民营投资项目的生成落地。要从推进明台合作与交流中生成项目。发挥闽台“五缘”优势，在推进“六求”方面寻求项目生成空间，特别是全面启动海峡两岸（三明）林业合作试验区，逐步打响“海洽会”品牌，推进明台林业及更多领域的合作与交流。要从产学研结合中生成项目。依托“６·１８”平台，借助县校合作载体，完善人才引进“柔性”机制，加大产学研合作力度，从技术需求出项目，从科研成果找项目，积极创造供需结合的条件，推动项目成果与企业对接，提高成果转化水平和项目生成率。要从发挥各地各行业的优势中生成项目。立足区位、资源、产业、生态、基础设施、人文等方面的优势，立足资源的开发转化和综合利用，从融入沿海、接受产业转移中上项目，在资源深加工、产品精加工、产业协作配套上找项目，把各方面的优势转化为项目开发的强势。３、要激活投资主体。充分调动各类投资主体的积极性，加速项目投资机制创新，增强全社会方方面面抓项目、上项目的积极性。要强化政策引导作用。提高政府财政性资金运作水平，以政策和投资导向为杠杆，激活、带动市场主体，引导社会资金投向各类项目，保证竞争性项目最大程度开放，提供优惠政策和条件，有效调动各类投资主体的积极性。要发挥企业主体作用。注意发挥企业的技术、人才、市场、信息优势，引导企业遵循市场原则，重点策划出一批能够推动企业产权结构优化、产品结构调整、生产规模扩大的生产性项目，特别是要立足于现有企业的做大做强，鼓励企业加快技术改造、产品创新、增资扩股步伐，提高市场竞争力。要调动社会投资积极性。进一步完善对民间投资者的项目、信息、市场等方面的服务，不断提高民间资本的进入能力。充分调动商会组织、行业协会及各种民间中介组织的积极性，充分发挥其在项目开发和投资中牵线搭桥、聚集资金的作用，增强项目带动的整体活力和效益。４、要建好项目平台。项目用地是实施项目带动战略的基础，各地要积极拓宽思路，认真抓好项目规划和用地规划的衔接，为项目建设打造良好的平台。要全力保障项目用地。协调好项目布局和用地结构的关系，在依法保护耕地的同时，向管理要地，向“闲置”要地，向机制要地，向开发整理要地，提高集约用地水平和土地使用开发效益。当前，特别是要用好省上已经批准的用地政策，通盘安排好已经下达的一般工业用地指标和追加用地指标。对已上报待批的工业项目，要加紧跟踪督促，争取尽快获批。对已规划实施的工业项目，要抓好项目前期工作，相关部门要密切配合，加快用地报批工作。同时，要组织各方面力量做好被征地群众的思想工作，妥善解决好征地补偿安置，使审批的土地尽快供地。要加快推进园区建设。认真抓好园区的规划实施，搞好土地开发和基础设施建设的协调工作，明确园区定位，提高产业的集聚水平，引导一批大项目、好项目在园区落户。要集聚合力抓好金沙园、尼葛园的建设，进一步完善功能配套，提高服务水平，加大园区项目招商力度，努力实现大项目、好项目的新突破。对宁化华侨工业园区、将乐北郊工业园区、尤溪埔头工业区、泰宁丰元工业园区和梅列瑞云工业园、三元工业开发区等，要切实加强领导，配强工作班子，落实扶持政策，拓宽融资渠道，强化招商引资，不断提高园区建设的规模、档次和水平。要不断优化投资环境。努力在转变政府职能这个项目带动的联动效应上有新成果，加强机关效能建设，做到机关以服务为本，服务以基层为先、以民为重，进一步深化“三减（简）一提高”活动，减少审批项目、简化审批手续、减轻企业负担、提高办事效率，推进机关工作项目化管理，最大限度地方便投资者，大力营造亲商、尊商、安商、富商的良好氛围，增强环境投资吸引力。５、要完善项目机制。坚持以改革的思路、创新的思维、发展的办法，不断改进提高项目工作的领导方式和工作方法，进一步完善实施项目带动的工作机制。要创新项目决策机制。改变以行政审批为主的项目决策体制，加快建立以发展战略为指导，以市场为导向，以企业为主体，有关部门、企业和各类专家共同参与、高效快捷的项目决策机制，建立并完善项目决策的专家咨询、评估制度、公众听证制度，提高项目决策水平。要创新项目管理机制。进一步完善市、县分级抓项目的责任制，抓好项目业主目标责任制的落实，加强对项目各参建单位的检查考核，及时协调解决职责范围内的项目建设问题，提高办事效率。要创新项目储备机制。坚持一手抓短、平、快的项目，一手抓大项目、好项目开发，形成项目滚动发展的持续能力。要下决心解决我市上报国家、省审批或核准的项目较少、后续项目不多的问题，建立重大项目的开发、储备责任制，加强策划、推介、攻关的具体指导，提升项目开发、储备的活力、档次和水平。要创新项目监督运行机制。严格项目

第四篇：在全县经济形势分析暨防汛救灾工作会议上的讲话

在全县经济形势分析暨防汛救灾工作会议上的讲话

同志们：

刚才，x县长就上半年经济形势进行了深入分析，对后几个月的经济工作进行了详细安排； xx县长就“xx”、“xx”两次洪灾情况进行了通报，并就灾后恢复重建进行了周密部署；王书记就首届中国天河xx文化节的举办进行了全面动员。这些意见，我都完全赞同。下面，我再着重强调三点。

一、住房问题是最大的民生问题，要以灾后恢复重建为契机，以小城镇建设为载体，努力实现“住有所居”

住房是最大的民生问题，没有什么东西比住房更能为人民群众谋求幸福、为社会安定和谐做出贡献。党的十七大把“住有所居”作为和谐社会建设的重要内容，作为民生问题的重中之重。

1、在xx，为什么要强调“住房问题是最大的民生问题”？我们提出“把住房问题作为最大的民生问题”，把小城镇建设作为统筹农业农村经济发展的“牛鼻子”，作为推动xx科学发展的总抓手、切入点和突破口，具有十分重要的现实意义和深远的战略意义。

(1)关系到人民群众的生命财产安全。xx群众普遍较为贫困，很多人倾其一生甚至几代人的积累所建设的住房，可能是一个家庭最大的一笔财富。但是xx又是一个自然灾害频发的地方，特别是滑坡体较多，很多农村住房都地处或靠近滑坡体，群众的生命财产安全时刻受到威胁。刚刚过去的“xx”、“xx”暴雨洪灾还历历在目，大量房屋受损、倒塌，同时造成2人死亡，教训极其惨痛。加快小城镇建设，科学规划，集中建房，可保证群众①生活安全(通过科学规划，新建房屋地质结构更加可靠，远离滑坡体、泥石流的威胁)；②生产安全(由分散到集中，由农村到城镇，生产方式改变了)；③出行安全(出行更加便利，可规避过去组级道路路面窄、路况差引发的交通事故)；④遇灾避灾安全(一旦发生大的自然灾害，可迅速避开灾害威胁)。

(2)关系到群众生产生活水平改善。加快小城镇建设，有利于集中开展水、电、路、通讯、有线电视、卫生室、学校、市场等基础设施建设，节约投入，在较短时间内提升群众生产生活水平。

(3)关系到群众增收致富。①我县有50%的农村劳动力外出务工，加快这部分家庭人口由农村向村庄、由村庄向集镇、由集镇向县城的梯度转移，谋求新的就业岗位和增收门路，可实现高于土地收益数倍、数十倍的收入水平；②农村人口向城镇转移之后，原来附加在土地、林地上的政策性收入，如退耕还林补助、种粮补贴等，仍可继续享受，同时通过土地、林地流转，还可新增一部分收入；③外出农民工实现原始资本积累后，回到集镇创业，可实现打工财富的增值，带动一方发展；④小集镇建设本身就是一个新兴产业，可带动劳务、运输、建材、餐饮、装饰装璜等相关产业发展。

(4)关系到群众的幸福指数。农村人口到城镇定居后，可以更加便利、快捷地享受到教育、医疗、养老、就业、文化、娱乐等公共服务。同时，随着人口的相对集中，也为xx籍大中专毕业生、特别是教师、医生等回来就业创业提供了可能，从而有利于他们更好地实现自己的人生价值和社会价值。

(5)关系到农村xx久安。①安居才能乐业，群众最基本的居住需求得到满足之后，生存发展环境得到改善之后，就会思发展、思富裕、思小康，并为之而不懈奋斗；②农村人口向城镇大规模转移之后，农村脆弱的生态将会逐步恢复，环境压力将会逐步减弱，人与自然将会逐步趋于和谐；③人口相对集中之后，便于政府加强管理，提供服务，人与社会也将更加和谐。

2、加快xx小城镇建设，有哪些丰富的内涵？xx集老、少、边、贫、库于一体，向国家、省、市争取的很多政策可向小城镇建设集中，特别是相关建房政策要加快整合，通过政策的撬动效应，加速农村人口向城镇转移、农村劳动力向二、三产业转移。如：

①扶贫搬迁：从1997年开始，已累计搬迁x.x万户、x.x万人，每户补助标准从最初的1000元逐步上调到今年的8000元。

②生态移民：2009-2010年，我县每年生态移民xxx户，补助标准为1万元/户。去年，我县还向省政府成功争取了陡岭子库区滑坡体灾民搬迁安置政策，计划用两年时间，每年搬迁300户，补助标准分别为：乡(镇)内安置1.5万元/户、1000元/人；乡(镇)外、县内：x.x万元/户、1000元/人；出县安置：x.x万元/户、1000元/人。

③工程移民:近年来，我县的xx电站、高速路建设、工业发展、城市建设征地、拆迁、淹没，低水平搬迁安置了一大批群众。即将开展的南水北调内安工作、xx和xx电站建设还将大规模移民，其中：南水北调xxx户、xxxx人，xx电站移民216户、xxx人，xx电站移民xxx户、xxxx人。这些，都是开展小城镇建设、改善群众生存发展条件的大好机遇，一定要把相应的安置、补偿政策用好、用足、用活。

④新农村建设:xx新农村示范区(xx乡作为全省88个新农村建设试点乡之一)、33个县乡新农村建设示范村、以及省级重点贫困村都有相应支持农民建房的政策措施。

⑤农村危房改造工程：去年全县共完成808户，每户补助5000元；今年计划争取1000户，每户补助6000元。

⑥安居工程：2008-2010年，国家共下达我县廉租房计划11.58万m2(每套50m2，共xxx套。其中：xx年以前xx万m2(xxxx套)已基本竣工，正在拟定分配方案；xx年计划4.5万m2、xxx套，其中xx1万m2，目前正在做前期规划、设计工作。

⑦建材下乡政策。今年中央《一号文件》提出，“采取有效措施推动建材下乡，鼓励农民依法依规建设自用住房。”目前，中央初步政策框架已出台，实施时限暂定3年，补贴总额为1000亿元。每户农民自建房建材最低消费额不低于1万元，最高补贴额不超过xxx元；在新村建设区内集中集资建房及建设节能集成房屋最高补贴额不超过2万元。用于“建材下乡”的补贴资金计划由中央财政承担80%，省级财政承担20%。住建局等单位要提前做好项目争取工作。

⑧群众日益增长的建房需求。打工大县的县情，决定了长期在外打工的群众把建房作为第一需求，有了一定的积蓄之后，首先考虑的是改善住房条件。城区居民所有诉求中，建房的呼声最为强烈。而长期以来，上述扶持农民建房、改善居民住房水平的相关政策条块分割、各自为阵，没有形成合力，在小城镇建设中没有发挥应有的作用。

⑨灾后重建农民要求建房最为迫切。经初步核实，“xx”、“xx”两次特大灾害造成全县房屋受损xxxxx户xxxxx间，倒塌xxxx户xxxx间，直接经济损失达xxxx万元。出现较大滑坡体x处，直接影响xx户xxx人居住安全。受损房屋经专业人员鉴定后不能居住的，要一律拆除。所有因灾无房户，解决其住房问题，乃当务之急。

3、xx的小城镇建设应该如何布局？

这次会上印发了《xx县人民政府关于进一步促进小城镇发展的若干意见》。这个《意见》由x书记牵头，前期作了大量深入细致的调研工作，并广泛征求了各乡镇(场、区)和有关职能部门的意见，由政府常务会议讨论通过以后，正式印发给大家。《意见》从指导思想、指导原则、发展目标，规划、建设与管理，政策、机制和体制等方面描绘了我县今后一个时期小城镇发展的蓝图。其中：就小城镇发展布局，提出了“一主一副两带三级”的构想。

①一主：即以县城为主，建设全县政治、经济、文化、旅游中心；

②一副：即以xx镇为全县经济社会发展和人口聚集的副中心，辐射带动西北片区发展；

③两带：即沿高速公路城镇带、沿汉江城镇带；

④三级：即按照主副中心城镇、乡镇集镇、村庄三个层级布局。全县人口也将按照县城三分之

一、乡镇三分之

一、村庄三分之一布局。

这里，我特别强调一点：村民建房，要以村为单位，统一规划，依山傍水，随湾就片，相对集中。尽量不要沿公路主干线建房(灰尘大，环境差；易出交通事故，住房安全度差)，要与公路主干道呈一定角度布局，比如选择与公路垂直、相对宽阔的沟汊内建设小区，环境好，安全有保障。

4、加快小城镇建设，解决好群众的住房问题，我们需要做好哪些工作？

①调地。目前，制约农村群众搬迁的最大障碍，应该是土地的束缚。要做好有搬迁意愿的农民群众的土地流转工作，保证对其承包的土地、林地的受益权。同时，对其原来享受的附加在土地上的各种惠农政策保持不变。

②征地。对集中建房的，要搞好土地征用及补偿，统一开展基础设施配套。

③规划。所有新建住宅，要科学规划，搞好地质勘探，确保不建在滑坡体上，不建在山洪、泥石流威胁区。同时，搞好集镇功能分区及建房风格、水、电、路、市场、医疗卫生、文体娱乐休闲等基础设施的规划。

④监管。要加强建房质量、安全监管，特别是对乡镇高层建筑，要严把施工企业资质关、建筑材料质量关、施工过程安全保护关，坚决杜绝建房过程中发生安全事故。

⑤管理。重点要加强集镇环境卫生管理，做到净化、绿化、美化。

⑥矛盾处理。重点抓好土地流转、征用、建房过程中的邻里纠纷调处，努力把各种矛盾纠纷消化在萌芽状态。

⑦文明养成。要充分发挥群众性自治组织的作用，通过教育、引导，加快由“农民”向“市民”的角色转变，比如：大力弘扬“xx人品质”，引导居民养成植绿种草养花的习惯，自觉遵守集镇环境集镇卫生管理规定，积极倡导文明新风，不断提高文明素养。

5、做好上述工作，我们还需要具备哪些基本能力？

①主观上要有为人民服务的责任意识。这也涉及我们的世界观正确与否的问题。全心全意为人民服务是共产党人的世界观、人生观和价值观的集中表现。既然住房问题是最大的民生问题，我们理所当然地要为解决好这一最大的民生问题服好务、履好职、尽好责，切实解决好群众建房过程中遇到的规划问题、宅基地分配问题、资金不足问题及搬迁后就业问题、增收问题。

②一定的政策水平，特别是把上级政策与本地实际相结合的能力。在认识问题解决以后，关键要在政策执行中，如何把上级政策与本地实际结合起来，放大政策效应，助推小城镇建设与发展，这是我们每个乡镇党委书记应该思考的问题。今后，要把各地小城镇发展水平，作为各位乡镇党委书记有没有政绩的重要检验标准，并纳入县委“三重”考察范畴。

③整合政策的能力。刚才已经讲到，支持农民建房，相应的政策很多，但政出多门，需要整合，而整合要靠智慧，需要相关职能部门和乡镇(场、区)搞好配合。我们提出的原则是：性质不变、渠道不乱、项目集中、资金整合、各负其责、各计其功。最为基本的，要把各自资金帐做好，能应付上级检查。只要把钱用在老百姓身上，任何检查都会通得过。

④解决实际问题的能力。能建、建好、建成。

⑤处理矛盾纠纷、调整不同利益群体间的利益的能力。

6、关于县城居民建房、住房问题。自xx年xx月，对城区个人建房实施“双停”以来，城区居民建房诉求日益强烈，由此引发的各种矛盾和问题逐渐显现。为解决好城区村居民住房这一最大民生问题，今年6月23日县政府下发了《xx县城规划区村(居)民住宅建设规划管理办法》(西政发〔2010〕19号)，城关镇政府转发了这一《办法》。该《办法》的出台，对解决城区村(居)民个人建房问题，加强城市规划管理，改善县城环境面貌，提高城市品位，建设旅游县城，必将发挥重要作用。这里，我再强调几点：

①廉租房的分配，要做倒阳光操作、严格把关，公开评议，公平公正，体现“特殊困难者优先、公开房源、严格时间规定”的原则，县政府尽快出台相应的分配方案，并面向社会公开征求意见。目前已建成1436套，预计到2011年底可建设4000套左右，可解决城区50%人均住房10平方米以下的低收入家庭、约1.4万人的住房问题。

②对城关地区农民建房，按照《xx县城规划区村(居)

民住宅建设规划管理办法》，要严格遵循土地利用总体规划、县城总体规划以及控制性详细规划的要求进行审批，严格执行“一户一基”政策。

③对城区拆迁安置，一律就近进入安置小区建房，严格执行“拆一补一”政策。

④对改善性住房，市场化运作、高标准建设，按照“一个村(社区)一个主题，一条街道一个特色，一个小区(项目)一个景点”的思路，积极服务旅游县城建设。

7、在城市的发展上，我们还要回答几个问题：城市工作是不是放的太重了？是不是没有很好地兼顾农村？这种置疑的声音，不只来自社会、网络，也来自党员干部队伍内部。面对这种声音，我们必须旗帜鲜明地做出正面回应。

①城区人口10万人，占全县总人口的五分之一，解决全县五分之一人口的居住环境问题，就是最大的政治问题、民生问题，就是抓主要矛盾，抓中心工作，就是解决矛盾的主要方面。

②我县的优势资源集中在县城，县城是xx最适宜人们生存的地方，必须进一步改善生存环境，实现三分之一人口进县城，最终达到20万人。

③集中建设县城，是节约资源、实现弯道超越的必然选择。城区的水、电、路等基础建设既是投资最有效益的地方，也是群众最迫切的要求，是改善群众生存环境、提高群众生活质量的重要载体。

④集中力量建设县城，加快人口聚集，大力发展旅游、文化、工业、第三产业，可提供更多的就业岗位，增加更多的致富门路，从而使县城作为全县政治、经济、文化中心的地位名副其实。

⑤协调发展不等于均衡发展。县域经济社会发展必须做到纲举目张，抓住发展的关键。我县小城镇建设“一主一副三级”布局，就是县域经济社会发展的“总纲”、是总抓手，城镇形成了，人口聚集了，产业发展了，就能真正做到“以业兴城，以城带乡”，实现整个县域经济社会协调发展。

⑥早在新民主主义革命胜利后，我党就实现了工作重心由农村向城市转移。毛泽东同志在七届二中全会上指出：“从1927年到现在，我们的工作重点是在乡村，在乡村聚集力量，用乡村包围城市，然后取得城市。采取这样一种工作方式的时期现在已经完结。从现在起，开始了由城市到乡村并由城市领导乡村的时期，党的工作重心由乡村移到了城市。”

二、充分肯定抗洪救灾工作，奋力开展灾后重建，努力实现全年各项既定目标

“xx”、“xx”连续两次特大暴雨洪灾，使我县全境大范围受灾。在市委、市政府的坚强领导下，全县上下闻“汛”而动，紧急动员、靠前指挥，沉着应对、科学调度、干群同心、众志成城，取得了抗洪救灾的阶段性胜利，具体表现在：无群死群伤、基本恢复正常生产生活秩序、群众情绪稳定、社会秩序稳定。

两次暴雨灾害，间隔时间之短，降水持续时间之长、雨量之大，受灾范围之广，受灾程度之深，前所未有。但全县上下众志成城，经过不懈努力，把灾情损失降到了最低程度。①“xx”洪灾，汉江过境洪峰流量超过2003年、逼近2005年、靠近1983年水平；②“xx”暴雨灾害，xx上游的xx乡x月xx日至xx日累计降雨xx毫米，其中xx-xx日降雨xxx.x毫米，天河源头、陕西山阳县天桥乡境内降雨也在100毫米以上，xx日过境城区xx洪峰流量达到xxxxm3/秒，而xx年“xxx”为xxxxm3/秒、1997年“xx”为xxxxm3/秒，xx过境水量之大为近年所少有；③x月xx日至xx日，全县普遍降水在xxx毫米以上，有两个乡镇(xx、xx)超xxx毫米，x个乡镇(xx、xx、xx)过xxx毫米，x个乡镇过xxx毫米；④与邻近陕南地区相比，我们的灾害损失相对较轻。据新华社报道，近期暴雨洪水灾害，汉江流域因灾死亡：安康达63人、商洛达18人、汉中达17人；因灾失踪，安康119人、商洛32人、汉中6人。而我县“xx”仅死亡1人，并且不是发生在汉江边；“xx”死亡x人、失踪x人。在“xx”洪灾中，邻近的xx县城全城淹没，被迫炸堤泄洪放水，xx全县因灾死亡x人、失踪xx人。而我县城区有加高加固的天河大堤保护，主城区安然无恙，仅有城南地势较低处受灾。

在两次灾害中，县委及时启动了“三重”(重点工作、重点项目、重大事件)考察。县委对这次考察结果，也及时进行了研究、转化和应用。今天会上对41个单位和182名个人进行了表彰，对县公安局、消防大队和武警中队分别记集体三等功，同时对11名个人记三等功。对县供电公司、电信公司、移动公司、联通公司、气象局和市消防支队、武警支队7个单位，分别对上请功。对涧池乡意外死亡事故进行了问责，经调查核实，乡、村两级干部尽到了责任，主要原因是企业安全管理不到位，已对责任单位——涧池乡矿产公司负责人进行立案调查。

这里，我对两次灾害中各个层面表现突出的个人代表，再次提出表扬：

1、重灾乡镇领导班子成员：①xx乡党委书记xx无暇顾及家中二老，始终坚守在灾发一线，在xx乡与外界交通全部中断的情况下，独立指挥，果断决策，带领全乡干部群众实现了无一人伤亡的重大胜利。②景阳乡党委委员、副乡长彭玉炳患有严重肝硬化，经医院检查，脾脏、肝脏也有问题需要切除，爱人又刚刚做完子宫切除手术。大灾面前，主动请缨，在重灾区xx坚持xx多个小时，由于停药和劳累，病情加重。③xx镇党委委员、副镇长xx灾发时正在住院，得知灾情后，不顾医生劝阻，拔掉输液瓶，拖着病体，赶赴灾发一线，指挥转移人员，参与转移财产。

2、县直单位领导班子成员：县公安局局长xx在“xx”上午收到短信平台发布的汛情信息后，迅速从xx赶回xx，率公安干警急赴羊尾、夹河灾区。在坚守羊尾的76个小时中，率领公安干警、武警官兵，转移人员财产，帮助清淤街道，组织运送救灾物资，疏导道路交通，维护治安秩序，始终奋战在一线。在“xx”城区抗洪抢险中，哪里有险情，哪里就有他的身影。

3、专业技术人员：①县疾控中心医师xx同志在炎热、潮湿的环境下，背负40余公斤的机动喷雾器，穿梭在灾后的街道上、过水房屋中、农贸市场内，连续11天坚持在卫生防疫第一线，每天消毒面积3万多平方米，背部被消毒液烧伤红肿、肩上被勒得红肿，一直任劳任怨，无怨无悔。②县交通局总工程师余爱军在灾后抢险中，强忍痛风的剧烈疼痛，在车辆无法直接到达的情况下，靠步行率先进入水毁路段，一处处查看道路损毁情况，一处处统计工程数量，一处处科学地制定抢通施工方案，保证了救灾车辆正常通行，为一条条抗灾救灾生命线的畅通提供了技术支撑。

4、普通公务人员：①xx乡国土所长xx总是以自己“内行”为由，把安全留给别人，把危险留给自己，主动在xx最危险地段开展地质滑坡监测，为乡党委正确决策、第一时间组织搬迁提供了准确的依据和意见；②xx镇55岁的正科级干事陈文朝身患高血压，大灾面前，主动请战，两次翻山越岭赶到天河口抢险救灾。

5、村组干部：①在“xx”特大洪灾中，xx村支部书记xx在xx镇紧急组织了xx人的抗洪抢险突击队，在各村民小组组织了xx名防汛抢险队伍，紧急调集了10余台机动车辆紧急疏散转移群众213户、934人。②xx镇xx村支部书记xx两天两夜没有合眼，带病组织群众转移；③xx乡xx村党支部书记xx，灾发前正带着身患绝症父亲在县城检查治疗，接到汛情报告后，连忙带父亲返回家中，组织群众转移财产。

6、一般群众：①xx镇xx村群众xx主动腾出自家房子，安排了x户xx名灾民，并无偿提供食宿;②xx乡xx临近灾区的3个村民小组自发组织近百名村民支援救灾；③xx镇居民xx一家三口从xx日凌晨到下午x时往返穿梭20余趟，转移被困灾民。

在两次暴雨洪灾中，县四大家领导深入一线，靠前指挥、稳定人心，成为了灾区干部群众的“主心骨”。灾区各级领导班子和广大党员干部以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，不怕吃苦，连续作战，在抗洪抢险救灾中发挥了中流砥柱的作用。广大灾区群众团结互助，亲帮亲、邻帮邻，后山支持前山，后村支持前村，上演了一幕幕感人故事。上述事例只是“xx”、“xx”暴雨洪灾中众多可歌可泣英雄人物中一分子。正是全体干部、公安干警、武警官兵、专业技术人员、广大群众团结一心，无私奉献，连续作战，众志成城，才力保灾害损失降到最低，并取了抗洪救灾的阶段性胜利。在两次抗洪救灾中所表现出来的强大号召力、战斗力、凝聚力、向心力及“勤劳、善良、质朴、自强”的xx人品质，必将成为建设具有实力充满活力富有魅力新xx的宝贵精神财富。

三、坚定不移地办好“xx文化节”，以成功办节凝聚人心、展示风貌，引领新一轮大发展

去年8月，我们响亮地提出了“xx在中国，xx在xx”，拉开了“xx”这一中华民族瑰丽文化在xx开发的大幕，举国上下对xx、对xx“xx”文化给予了前所未有的关注，由此形成了独特的“xx现象”。

1、“xx现象”，给我们带来了什么？经过初步梳理，有这样的几点：

①xx人有了灵魂。勤劳、善良、质朴、自强的xx人民对真、善、美的追求，在“牛郎、织女”的身上得到了完美体现，“xx人品质”从此找到了归宿。xx人由此找回了自信，有了自己的精、气、神。

②xx山水有了灵魂。天河、石公公、石婆婆、仙河、归仙河、娘娘山、一天门、二天门、三天门等与xx文化密切相关的人文遗存，因为xx文化的开发，而被赋予了鲜活的生命，充满了灵性，灵动地展现在世人面前。

③xx旅游业有了灵魂。旅游业的发展内涵在文化、潜力在文化、魅力在文化、增值在文化。xx旅游因为有了“xx”文化的灵魂，而变得更有活力、更有生命力。

④xx城市建设有了灵魂。围绕建设“旅游县城”、“婚旅之城”的目标，一切基础设施建设都被赋予xx文化内涵，变成了一件件有生命力的艺术品，从而提升了城市品位、提升了城市形象。

⑤“xx文化”现象还衍生了“xx经济”现象和“xx社会”现象。

xx经济现象：依托xx文化，①包装了一批文化项目，如xx公园、xx生态文化园、世界婚俗博览园，申报“牛郎织女民间传说”为非物质文化遗产，天河xx文化开发争取入围省“一县一品”项目；②包装了一批旅游项目，如牛郎谷建设、xx生态文化旅游圈项目、天河公园项目；③招商引资开发了一批项目，如天河国际婚旅大酒店、中国小雁荡——xx的开发；④带动了第三产业蓬勃发展，xx宾馆、鸿志大酒店等一批星级酒店扩能改造，仅今年以来新增餐饮接待能力2000人、床位400个。今年上半年，全县社会消费品零售总额达到9.83亿元, 同比增长21.4%，在全市6县市中，总量排第4位，增速排第2位。⑤催生了新的产业，如婚庆公司、旅行社等。⑥拉动了土地、房产快速增值。土地：去年滨河东路土地拍卖价最高达71万元/亩，今年原财政局拟建办公楼地块拍出185万元/亩的高价，31.6亩土地，共拍出4246万元;房产:县城核心区去年最高价达到1645元/平方米，目前已突破2400元，今年预计突破2700元/平方米。

xx社会现象：通过xx文化的开发，促进了思想大解放、管理者思路的大创新。不能统一的思想统一了，不敢想的敢想了，不可能的变成可能了，办不到的办到了，极大地提升了xx人的信心和作为xx人的自豪感。如：①一个县将再现“三座县城”：xx县城、长利县城(计划建在xx大道对岸，形成美女河十八湾景观)、xx平阳县城；②县城将建“三个广场”：天河文体广场、xx广场、美女广场；③全县将包装“三个4A景区”：中国小九寨(已授牌)、中国小雁荡、中国小长安；④展现“三个世界之最”：最牛的牛——xx广场18米长的金牛、最大的月亮——在大尖山上建直径20米高的太阳能月亮、最美的美人——xx广场13米高的织女雕塑；⑤产生“三个国标”：中国重要旅游目的地、婚旅之城、约会之乡；⑥外界前所未有地关注xx。先后有三篇赞美xx瑰丽山水的美文(王剑冰《天河》、陈建功《好山好水好安家》、梅洁《白发xx城》)在《人民日报》刊发，使xx的美誉度大增。三篇文章要选一篇编入全县思想品德教育“爱家乡”教材。成功争取《民间传说——牛郎织女》邮票首发式将在xx举行，邮政局的候建国同志功不可没，应予表彰。中央电视台“文明中华行”栏目将于8月8日以《xx——天河有约》为题，集中推介xx天河xx文化。今日之xx，已非昔日之xx。一直以贫困、落后为代名词的xx，从来没有今天如此出名，如此为外界所关注；xx人从来没有今天这般充满自信、这般意气风发、这般豪情满怀！

2、大灾之后，为什么还要继续举办xx文化节？

举办xx文化节，在筹办的过程中，我们就面临着“贫困县是否有能力来办节，是否有财力来支撑办节”的置疑，特别是一些网民的置疑声音。“xx”、“xx”两次特大洪灾之后，人们又多了一份担心：大灾之后，xx文化节是否还要继续办下去？还有网友给我发电子邮件，说大灾之后办节政治风险太大了，建议向上级请示，高调宣布停办。同时，办节本身也有风险，比如安保工作要求万无一失，不容出任何差错。

对是否继续办节的问题，经过广泛征求意见，意见还比较集中：发展旅游产业，是转变经济发展方式，提振全县人民发展信心，增加群众收入，实现弯道超越的必然选择。xx文化节必须办，并且还要办好。具体理由有这么几条：

①举办第一届xx文化节是今年我县三件大事之一，气可鼓而不可泄。

②实施“旅游立县”，办节是重要载体。通过筹办xx文化节，形成了倒逼机制，xx城市建设品位、城市管理水平、对外形象、干部群众的精神面貌都得到了极大的提升。

③xx基本上年年有灾，xx年的“xx”、“xx”、“xx”三次特大洪灾之后，我们仍然成功举办了xx解放xx周年大庆；“xx”汶川大地震之后，我国仍然成功举办了北京奥运会。今年我县连续两次受灾，虽然灾情很重，但没有伤害到县域经济社会发展的元气、没有伤害到全县干群的斗志，也没有严重到影响办节的程度。

④xx文化节各项准备工作已基本就绪，与xx多对新人已经签约，其中还有2对外籍新人，这么多新人的婚期已定，推掉已不可能；“牛郎织女民间传说”邮票发行仪式已经确定，也不能更改；与承办单位中国节庆公司的各项合约正在履行之中，对方节前各项准备工作也已就绪；已向各路新闻媒体发出了邀请；全县人民群众对即将到来的xx文化节也充满期待。

⑤举办xx文化节，已得到各方支持，有着广泛而深厚的群众基础。大灾面前，成功办节，更能凝聚民心，振奋人心，鼓舞士气，展现xx人的精神风貌和良好形象。

根据征求的意见，县委决定，本着“安全、喜庆、节俭”和“抗灾、办节两不误”的原则，在认真落实好县防汛指挥部五次会议精神、抓好灾后恢复重建的同时，坚定不移地办好首届天河xx文化节，将参加节会的人员规模控制在9000人以内，对门票收入全部用于安排灾区群众生产生活。

3、xx节门票分配为什么要执行“三个三分之一”的方案？

具体方案已经公布，xxxx张门票，实行免费赠票、单位团购、市场销售各三分之一的方式进行分配和营销。为什么要执行“三个三分之一”？基本理由有三：①全县50万人、1万多名财政供养人员，全部门票由财政“买单”不现实，现有的财力状况也做不到；②对门票实名登记，实行“以票管人”，是做好xx文化节安保工作的需要；③天河xx文化节要持续办下去，并形成一大品牌、一大产业，还得靠市场的力量来推动，通过市场的机制来运作。其中：

xxxx张免费增票：主要面向居住在城关地区的社会各界代表，包括部分市以上人大代表、政协委员、党代表、劳动模范、副县级以上老干部、享受市政府以xx贴的专家学者、民族宗教界人士、社区代表、清洁工人、建筑工人代表以及新人亲友团部分代表等。要保证赠票对象的广泛性、代表性、群众性、民主性。xx办要面向社会公布具体赠票方案。

xxxx张单位团购票：由各级社会组织根据各自状况自愿选择，主要面向党政机关、企业、事业单位职工、组织xx文化活动的代表及家属等。各级各单位要注意克服公务员特权思想、功臣思想，预防牢骚情绪，切实树立大局意识、全局意识，甘当节会的组织者、领导者、建设者、参与者、奉献者。

对单位团购门票，要坚持以下原则：①保证大家看得起，团购门票价格分200元和100元两个档次；②有组织、有领导；③企业团购要方式灵活多样，可采取赞助与企业宣传相结合；④各单位文化支出列入正常性行政支出，困难的单位可组织部分代表参加，单位团购票列入今年中秋节福利支出，今年中秋节各单位不再另发福利；⑤各单位购票要有报告、有审批，实行实名制；⑥各单位团购票的具体分配方案要在本单位广泛讨论、民主产生、公开公示、实名登记。不得产生人情票、关系票、不得倒卖。可以组织特殊群体到现场观看，比如城管局可以组织清洁工人代表到现场。⑦单位职工进场时，要领导带队、集体方阵、体现单位和行业特色，并由xx办作好审查工作。⑧今年xx文化节，各单位要按县里统一要求，不邀请上级单位领导参加，要求来的嘉宾各单位自己购票安排。

xxxx张市场销售票：主要面向追星族、集邮爱好者(文化节和邮票首发式两种门票捆绑销售)和社会。对销售门票较好的单位、个人，还可以奖励一定数量的门票。对xx籍公民持身份证在县文体局销售点购票实行优惠，但要执行“一证一票”制度。

3、坚持以票管人，做好安保工作，确保xx文化节圆满成功。

①靠xxxx张赠票的公开、民主分配，保证社会各界都有代表参与，努力营造良好的节庆氛围，赢得群众的广泛支持。

②靠城关镇的强有力宣传引导，保证城关镇非持票居民居家观看现场直播，xx文化节开幕当天上午不上街、不围观。

③靠各级组织的强有力组织，把实名制落到实处。所有团购票都要公开产生，实行实名制备案，不出现关系票、特权票、人情票。持赠票、团购票入场，都要有专人组织、专人带队，负责维护现场的秩序和安全，任何时候都要有序组织观看。

④靠各级领导干部带头垂范和严明的工作纪律，保证xx文化节圆满成功。三种门票要各自独立运行，严格手续，互不混票。城关镇干部、社区干部、工作人员要带头居家观看，不分指标。县纪委要派工作组对门票的分配实行监督，对违反规定的，一经发现，严肃查处。

同志们！小城镇建设，是一项长期战略任务；抗洪救灾工作，是今年下半年压倒一切的中心工作；办好xx文化节，是今年全县三件大事之一，是八月份的重点工作。对于xx人民来说，今年既是一个“拼搏年”，又是一个“争气年”；八月既是一个“冲刺月”，更是一个“关键月”，争气、拼搏、苦干、冲刺，是我们的不二选择！

第五篇：在第一季度经济形势分析暨计生工作会议上的讲话

在第一季度经济形势分析暨计生工作会议上的讲话

刚才，副县长就我县第一季度经济形势进行了分析，并对下一段经济工作做了部署，常委就我县当前计生工作进行了分析，并对下一阶段计生工作做了部署，他们都讲得很好，我完全赞同，希望各乡镇、各部门结合实际抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见。

一、统一认识，牢固树立发展为第一要务的思想

在月日召开的全县领导干部大会上，市委书记要求我县广大党员、干部认真贯彻落实党的十六大精神和省委、市委的一系列重大部署，在县委、县政府的领导下，树立自加压力，负重攀登，奋力拼搏的精神，把思想统一到加快发展上来，把精力集中到各项工作中去。在当前这一特殊时期，我县的发展处于不进则退的重要关口，我们要坚决按照市委陈书记的要求，统一思想，振奋精神，牢牢抓住发展不放松，只有这样才能顺利渡过难关。因此，要着重解决好以下几个问题：原创：www.xiexiebang.com一要全面统一思想，围绕发展埋头干。发展是党执政兴国的第一要务，是我们最大的政治，也是广大人民群众的热切期望。全县领导干部大会上，市委陈书记讲的很清楚，这次省、市对我县主要领导和有关人员的严重违纪问题进行查处，并不是全盘否定周宁的工作，否定周宁广大干部群众在两个文明建设中所付出的努力和所做出的贡献，而是为纯洁党员干部队伍，消除不良影响，更好地促进周宁发展。同时，市委对我县党政领导班子和党员干部的主流作了充分肯定，对近几年我县改革发展的成果作了充分肯定。因此，我们应该继续并且坚定地将思想统一到加快发展上来，牢固树立以发展辩是非、以发展论英雄的思想，坚定信心，抢抓机遇，埋头苦干，努力开创周宁发展新局面。二要正确判断形势，树立发展信心。今年第一季度，我县经济形势开局良好，国内生产总值增长％，固定资产投资增长％，增幅自上年第二季度以来持续上升地方财政收入增长％，全面完成了第一季度财税任务，并有望在第二季度超额完成财税过半任务；实际利用外资增长％，工农业项目建设继续有条不紊地落实，多数经济指标处于全市中游以上水平，工作成效得到了市委领导的充分肯定。我县近几年来形成的一些行之有效的发展思路，是全县党政领导班子和广大党员干部集体智慧的结晶，我们必须坚定地加以贯彻落实。第一季度的发展，为今年的工作开了个好头，也为圆满完成全年任务打下了坚实基础，我们要坚定信心，乘势而上，掀起加快周宁发展的新高潮。三要维护稳定局面，为发展创造良好条件。稳定是加快发展的前提，当前广大党员干部要从讲政治的高度，致力巩固和维护全县的稳定局面。最重要的是干部要做到思想稳、心态稳，干部稳住了自己，才能稳住工作，稳住民心。政法部门要继续加大打击各种违法犯罪行为和整治治安工作力度，确保社会安定稳定。要切实落实好安全生产措施，严格执行安全生产责任制。要强化防范措施，制定完善工作预案，防止突发性事件发生。近段时期，要特别注重做深做细思想工作，释疑解惑，稳定人心，创造良好的发展氛围。

二、攻坚克难，切实做好第二季度经济工作

第二季度是在第一季度基础上的“加速”阶段，做好这一阶段的经济工作，对完成双过半乃至全年任务至关重要。各级各部门要认清形势，振奋精神，在迎接挑战中抓住机遇，加快发展，确保时间过半，任务过半，为顺利实现全年目标任务打好基础。、调整农业结构，提高农民收入。要抓好年初县委工作会议确定的“三农”工作目标任务的落实。当前和今后一个时期，要着重抓好以下几个方面工作：一是加快春耕生产，继续再动员、再部署。春耕生产是当前农业农村工作的首要任务，各乡镇、各涉农部门的领导干部、科技人员要全力以赴，深入春耕生产第一线，抓检查指导，抓服务落实，做好春耕的物资准备工作；要采取强有力措施，遏制耕地抛荒，确保春耕生产顺利进行。二是加快农业结构的调整。要适当调整粮食播种面积，充分利用我县高海拔气候优势和资源优势，发展特色农业。重点是改造提升粮食、茶叶两大传统产业，培育高山反季节蔬菜、食用菌和畜牧业三个新兴产业。三是推进农业产业化进程。要在龙头企业上下功夫，明确扶持龙头企业就是扶持农业，也就是扶持农民。一方面要做大做强现有的龙头企业；一方面要引进新的龙头企业；还要促使龙头企业和农户形成生产、加工、销售的利益共同体，从而推进农业产业化进程。四是未雨绸缪，做好防汛准备工作。要牢固树立防灾抗灾思想，针对今年可能出现的不利气候情况，做到早部署、早落实。抓紧修复水毁工程、病险水库和堤坝的加固处理，确保农业丰收。五要加大扶贫工作力度。坚持扶贫到村到户，帮助贫困群众发展生产，增加收入，实现稳定脱贫。、加快工业发展，壮大县域经济。发展工业是壮大县域经济实力的主要途径，也是地方财政增收的重要来源，我们必须牢固树立工业富县的思想，发挥比较优势，走有自己特色的工业发展路子，通过工业化来增强县