温州市工业用地项目评估暂行办法[全文5篇]

第一篇：温州市工业用地项目评估暂行办法

温州市工业用地项目评估暂行办法

温政办〔2009〕156号

各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

《温州市工业用地项目评估暂行办法》已经市人民政府第29次常务会议审议通过，现予以印发，请认真贯彻实施。

二○○九年十月二十二日

温州市工业用地项目评估暂行办法

为规范工业用地项目评估，促进工业用地节约和集约利用，推进工业经济转型升级，制定本办法。

第一条 工业用地项目评估，是指对申请以公开出让方式取得国有建设用地使用权的工业项目，从产业政策和技术水平、投资强度和建设要求、现实条件和发展前景等方面进行综合评估。

第二条 工业用地项目评估由经贸部门牵头，相关部门参与，组织专家进行。鹿城区、龙湾区、瓯海区和温州经济技术开发区的固定资产投资6000万元以上（含），或申请用地面积30亩以上（含）的工业用地项目，由市经贸委牵头组织评估；其余工业用地项目，由各区经贸局（经济发展局、招商局）牵头组织评估，报市经贸委审核。县（市）工业用地项目由当地经贸局牵头组织评估，评估结果报市经贸委备份。

第三条 工业用地项目评估应遵循的原则：

（一）推动科学发展与促进创业创新原则。

（二）正确产业导向与合理产业布局原则。

（三）公平、公正与效率优先原则。

第四条 工业用地项目申请评估应具备的条件：

（一）符合国家产业政策。

（二）符合环保要求和能耗标准。

（三）投资强度和产出水平达到规定要求。

（四）实施企业合法经营。

第五条 工业用地项目根据以下标准量化评估，基本分为100分。

（一）产业政策与节能减排（10分）。符合工业用地产业布局规划，且符合国家产业政策鼓励类项目的，得4分，允许类项目的，得2分；符合能耗要求的，得3分；符合环保要求的，得3分。不符合产业布局规划、产业政策与节能减排要求的，予以否决。

（二）投资强度（25分）。项目投资强度达到浙土资发〔2007〕9号文规定的分行业投资强度参照值（见附件）120%的，得25分,每加减1个百分点相应加减1分，最高加分不超过5分。投资强度低于参照值的，予以否决。

（三）建设期限（10分）。企业承诺签订土地出让合同后，项目主体工程2年内竣工投产的，得10分；每提前1个月，加1分。用地面积超过50亩的工业项目，竣工投产期限为2年6个月。

（四）技术水平（20分）。项目实施企业上年度科研投入经费占当年销售收入3%以上的，得5分。上年度研发人员占职工总数10%以上的，得3分，低于上述指标的不得分。项目列入国家级科技计划项目等各类扶持项目的，得7分；列入省级和市级重大项目（市级重大科技项目、市级“135技术赶超”项目、市级高技术产业化示范项目）的，得5分；列入市级一般性扶持项目或县级扶持项目的，得3分。拥有自主知识产权，项目产品获国家发明专利的，得5分；获国家实用新型专利或软件著作权5项以上的，得3分。项目产品获国家级科技进步奖的，加8分；获省级科技进步一等奖的，加6分；获省级科技进步二等奖或市级科技进步一等奖的，加4分；获省级科技进步三等奖或市级科技进步二等奖的，加2分；获市级科技进步三等奖或县级科技进步奖的，加1分。项目实施企业被认定为高新技术企业、国家和省市重点骨干企业、市级“百龙企业”的，加3分；被评为其他扶持企业的，视情加1至2分。加分不重复计算，仅加其中最高分的1项。

（五）现实条件（25分）。分两类评估。

第一类，项目实施企业已达到一定规模。项目产品上一年度亩均产值600万元的，得10分,亩均产值高于或低于600万元每10个百分点相应加减1分，最高加分不超过5分。上一年度亩均税收30万元的，得10分,亩均税收高于或低于30万元每10个百分点相应加减1分，最高加分不超过5分（目前在标准厂房或孵化器内的企业，按每1000平方米折合用地1亩计算亩均产值和亩均税收）。项目产品拥有经国家相关部门评定的品牌（中国驰名商标、中国名牌产品、中国出口名牌产品）的，得5分；省级的，得3分；市级的，得1分。品牌得分不重复计算，仅得其中最高分的1项。拥有国家认定企业技术（研发）中心的，加5分；省级的，加3分；市级的，加1分。

第二类，项目实施企业为新产品开发成功的初创企业。企业的项目产品符合国家重点支持的高新技术领域，核心技术拥有自主知识产权，具备产业化条件，且企业注册资本金达到150万元/亩的，得20分,注册资本金高于或低于150万元/亩每5个百分点相应加减1分，最高加分不超过10分。项目产品经过鉴定为省级以上新产品，并已开始批量生产的，得5分，否则不得分。

（六）发展前景（10分）。由评估专家根据项目实施与我市产业关联度、项目是否符合产业转型升级方向、产品市场前景等情况，予以评分。

评估专家根据上述6项合计的评估分值，结合产业门类，对提交评估的工业用地项目评出推荐、不予推荐两档。

第六条 工业用地项目评估一般按照以下程序进行：

（一）招商公告。由工业用地招商单位根据项目入园标准发布招商公告，接受企业报名，对企业项目是否符合入园标准进行考察，结合工业用地实际状况，梳理出拟提请评估的工业用地项目名单及所有报名的工业用地项目汇总名单，提请经贸部门组织专家评估。

（二）专家初评。根据评估权限，市经贸委或县（市、区）经贸局（经济发展局、招商局）视项目情况，分别协同发改、科技、环保、外经贸、监察、经合（招商）、沿海办等部门和工业用地招商单位，组织专家于5个工作日内对项目进行初评，确定工业用地项目建议名单。其中，鹿城区、龙湾区、瓯海区和温州经济技术开发区自行组织评估需要审核的项目，经市经贸委审核后，确定工业用地项目建议名单。

（三）联合评审。工业用地项目建议名单提交联评后，市、县人民政府工业用地招标拍卖挂牌出让联席会议于10个工作日内进行评审。联合评审结果经市、县人民政府审定，并公示5个工作日后，作为工业用地招商单位、国土资源部门和公共资源交易管理办公室制定工业用地出让公告、编制土地出让文件的依据和前置条件。

工业用地项目评估也可由市、县（市、区）经贸部门根据工业经济发展的阶段性要求适时组织开展。建立“创新强工、转型升级”项目库，及时对外发布信息。

世界500强或国内外行业龙头企业投资的招商选资重大项目，以及其他特别重大的工业项目，可采取“一事一议”的办法组织评估。

第七条 参与工业用地项目评估的专家，由行业业内专家、项目投资专家等组成；由市经贸委或县（市）经贸局在专家库里随机抽取，一般不少于5名。评估专家应熟悉相关行业的产业政策、技术及市场需求，了解行业发展前景，并具有高级职称，或从事相关领域工作满8年的中级职称专业人员。项目评估专家库由市经贸委牵头负责建立。

拟参加项目评估的专家为评估项目申请单位及控股或参股单位的工作人员、离退休人员，或为评估项目申请单位主要负责人的近亲属，或与评估项目申请单位存在经济利益关系的，应主动回避。

第八条 工业用地项目评估应坚持公正公开，透明运作，自觉接受监督。

（一）参加评估的专家和部门人员应以客观、公正、科学的态度参加项目评估，不得泄露项目技术秘密和评估过程中其他人员的意见，不得私下与申请单位、其他利害关系人联络，不得收受项目申请单位、其他利害关系人的现金或财物。违反规定的，将依法依规予以处理。

（二）项目申请单位应如实提供申报资料。凡提供虚假申报资料的，取消评估申请资格或评估结果，并予以通报。

（三）监察部门应加强项目评估的监督检查。

第九条 对经过项目评估并取得工业用地的单位，应加强标后监督管理。项目实施单位工业用地中标后，应先与工业用地招商单位签订项目投资合同（合同样本从温州市经贸委网

站下载），再签订土地出让合同。在项目实施中，应通过设定项目建设履约保证金、建立用地管理台账、开展联合竣工验收、进行达产考核等方式加强监管。项目竣工投产后，其投资强度、建设期限、产出水平达不到申报时承诺的标准的，承担违约责任，直至由工业用地招商单位以成本价回购工业用地使用权。具体办法由工业用地招商单位另行制定。

第十条 本暂行办法自发布之日起实施，由市经贸委负责解释。

附件（略）

第二篇：光明新区工业用地项目评估暂行办法

光明新区工业用地项目评估暂行办法

发布时间：2012-08-14

第一条为推进工业用地节约和集约利用，严格执行《深圳市光明新区工业项目建设用地控制标准实施办法（试行）》，规范用地项目评估工作，根据光明新区管委会三定方案及有关规定，结合新区实际，制定本办法。

第二条本办法工业用地项目是指拟以招拍挂方式取得光明新区管理范围内国有土地使用权的工业建设项目。

本办法项目评估是指对项目的产业先进性、技术水平、发展前景、投资强度及预期土地产出率等指标、是否符合新区产业规划及政策等项目情况进行评估，并对是否适宜在新区落户、用地规模及建设规模、项目用地优先度等方面提出评审意见。

项目评估出具的评审意见是光明新区管委会决定该项目是否进入前期选址程序的重要依据。

第三条光明新区工业用地项目评估工作由光明新区经济发展部门负责、组织。第四条工业用地项目可由负责评估部门直接组织专家评估，也可由负责评估部门委托有相关专业经验的中介机构组织专家评估。

第五条工业用地项目评估应当依据深圳市产业导向目录、光明新区产业发展规划、工业布局规划和《深圳市光明新区工业项目建设用地控制标准实施办法（试行）》，坚持公平、公正、公开和效率的原则。

第六条申请用地的企业办理项目评估应当提交下列材料：

（一）工业用地项目评估申报表（原件一份）；

（二）企业营业执照（或商业登记证）副本（复印件1份，加盖企业公章）；

（三）法定代表人证明书、法定代表人授权委托书（原件各1份），经办人身份证明（复印件1份，验原件）;

（四）按相关格式编写的项目可行性报告（原件8份）；

（五）申请在光明高新产业园区内用地的项目还应当提交《深圳市高新技术企业认定证书》和《深圳市高新技术项目认定证书》（复印件各1份，并加盖企业公章，新设企业无需提供《深圳市高新技术企业认定证书》）。

第七条申请用地企业向负责评估部门提交申请材料。

第八条申请评估的工业用地项目经评估部门初步评估具备下列条件的，由评估部门根据光明新区工业用地招拍挂出让计划组织专家评估会，对该项目是否适宜在光明新区落户、用地规模及建设规模、项目用地优先度等情况出具评审意见：

（一）符合《深圳市产业导向目录》；

（二）符合《深圳市光明新区产业发展规划》；

（三）符合《深圳市光明新区工业项目建设用地控制标准实施办法（试行）》中相关指标要求；

不符合上述条件或提交虚假材料的，由评估部门出具暂不考虑评估的意见。经专家评估会同意落户新区的，提交光明新区管委会主任办公会议审议。审议通过后将该项目评估情况、用地规模和建设规模等情况纳入新区招商引资重点项目库。同时由经发办根据招商引资项目库情况，在每年用地预申报期间提出工业项目用地需求，作为新区下土地利用计划和近期建设规划实施计划的编制依据。

经专家评估会否决的，在六个月内不再对该工业用地项目再次进行评估。第九条除市政府确定的特殊重大工业项目外，对申请在光明新区用地的工业项目应当组织专家进行评估。

第十条专家评估会由5名以上经从专家库抽取的专家组成，必要时可以邀请光明新区环保、国土、规划部门列席。

第十一条项目评估部门应当建立工业用地项目评估专家库。入库专家的选择应当充分考虑光明新区产业发展特点，分行业遴选专家。根据被评估项目的性质和需要，在项目评估前从专家库抽取相关领域的专家参加评估会。

第十二条专家评估会组织机构在项目评估当天从专家库抽取相关专业的评估专家。抽取名单后，评估组织机构应当立即联系专家本人，予以确认。专家因故不能出席的，应当再次抽取。在评估专家到场前，不得告知评估项目情况。

第十三条参加项目评估的专家应当具备以下基本条件：

（一）熟悉本行业的技术发展及相关市场情况，了解行业的发展前景；

（二）具有高级职称或博士学位，或从事相关领域工作满8年且具有硕士学位的专业人员；

（三）与被评估项目没有任何直接或间接的利害关系。

第十四条参加专家评估会的专家主要由行业专家和项目投资专家组成；必要时，可邀请规划、环保和管理等方面的专家参加评估会。

第十五条参加专家评估会的专家不得参与同自己有利害关系的项目评估。专家具有下列情形之一的，应当主动申请回避，评估机构也可以要求其回避:

（一）评估项目申报人的工作人员；

（二）评估项目申报人的上级主管、控股或参股单位的工作人员；

（三）评估项目申报人的离退休人员；

（四）评估项目申报人主要负责人的近亲属；

（五）近三年内担任评估项目申报人的专业顾问的；

（六）与评估项目申报人存在经济利益关系的；

（七）近亲属参与同一项目评估的；

（八）具有可能影响项目评估公正性的其他情形。第十六条专家评估会主要对以下内容进行评估及评审：

（一）项目的产业先进性、技术水平、发展前景、投资强度及预期土地产出率等指标；

（二）项目是否符合新区产业发展规划及《深圳市光明新区工业项目建设用地控制标准实施办法（试行）》的规定；

（三）是否适宜在新区落户、用地规模及建设规模、项目用地优先度。第十七条专家评估会应当根据下列程序进行：

（一）评估组织机构派人主持专家评估会，宣布评估内容，发放评估材料、介绍参会人员，介绍待评估项目情况。

（二）申报单位项目负责人或受委托人员进入评估机构指定的场所，回答与会专家的提问。

（三）申报单位人员完成答辩后退场。与会专家就项目的有关情况进行讨论和评估，对是否适宜在新区落户、用地规模及建设规模、项目用地优先度等陈述意见，并将个人评估意见填入《项目评估意见表》。

（四）与会专家就评估内容进行票决，并形成综合评估意见。

（五）与会专家填写《专家评估会综合评估意见表》，并签字确认。第十八条参加评估的专家应当以客观、公正、科学的态度参加项目评估工作，自觉维护评估工作的声誉。

第十九条参加评估的人员不得泄露项目技术秘密，不得泄露评估过程中与会人员发表的具体意见，不得私下与申报人、其他利害关系人联络、不得收受项目申报人、其他利害关系人的现金或其他财物。

违反前款规定的，通报所在单位予以处理，有关专家取消进入专家库的资格。第二十条评估部门工作人员在项目核查和组织评估的过程中应当严格遵守廉洁自律的各项规定，不得向项目申报人泄露参加评估会专家名单，不得收受项目申报人、其他利害关系人的现金或其他财物。

违反前款规定的，依照《深圳市行政过错责任追究办法》等有关规定追究直接责任人及相关责任人的行政责任。

第二十一条项目申报单位应当如实提供申报资料。凡提供虚假申报资料的，经核实后评估部门取消该项目的评估申请资格，并在三年内不再受理该申报单位的项目评估申请。

第二十二条评估部门应当公开评估条件和评估程序。第二十三条项目评估费用列入评估部门部门预算。第二十四条本办法由光明新区经济发展办公室负责解释。

第二十五条本办法自发布之日起施行。

第三篇：深圳市协议类工业用地项目评估暂行办法

《深圳市协议类工业用地项目评估暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

深圳市协议类工业用地项目评估暂行办法

第一章 总 则

第一条 为推进工业用地节约和集约利用，严格执行《深圳市工业项目建设用地控制标准（试行）》，规范用地项目评估工作，根据《深圳市工业项目建设用地审批实施办法》和有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法协议类工业用地项目是指申请以协议方式取得国有土地使用权的工业建设项目。

本办法项目评估是指对项目的产业先进性、发展前景、投资强度、预期土地产出率等进行评估，并对是否供地、用地规模、建设规模和选址区位提出评审意见。

项目评估出具的评审意见作为申请规划选址的重要依据之一。

第三条 协议类工业用地项目评估由市工业主管部门组织，其中申请进入市高新技术产业带范围内的项目，由市高新技术产业带行政管理机构（以下简称市产业带管理机构）组织评估。

前款所称市高新技术产业带（以下简称产业带）是指深圳市人民政府以发展高新技术产业为目的划定的区域，包括下列范围：市高新技术产业园区、留仙洞、大学城、石岩、光明、观澜—龙华—坂雪岗、宝龙—碧岭、市大工业区（出口加工区）、葵涌—大鹏和生态农业高新技术产业片区。

第四条 协议类工业用地项目可由负责评估的部门直接组织专家评估，也可由评估部门委托有相关专业经验的中介机构组织专家评估。

第五条 协议类工业用地项目评估应当依据深圳市工业布局规划、产业导向目录和《深圳市工业项目建设用地控制标准（试行）》，坚持公平、公正、公开和效率的原则。

第二章 申报和受理

第六条 申请办理项目评估应当提交下列材料：

（一）工业用地项目评估申报表（一式2份，并提供电子版本。下载网址：或）；

（二）企业营业执照（或商业登记证）副本（复印件1份，验原件）；

（三）法定代表人证明书、法定代表人授权委托书（原件各1份），经办人身份证明（复印件1份，验原件）；

（四）企业董事会（或股东会）关于投资项目的决议（原件1份，应当列明项目投资规模、建设规模、建设进度、资金保障等内容）；

（五）按规范格式编写的项目可行性报告（原件2份，并提供电子版本）；

（六）银行或相关单位出具的资金证明文件（原件1套）；

（七）会计事务所出具的企业上两个审计报告及近期财务报表（复印件2份，验原件；新设企业无需提供）；

（八）企业上纳税证明和员工社保情况证明（原件各1份；新设企业无需提供）；

（九）申请在产业带内用地的项目还应当提交《深圳市高新技术企业认定证书》和《深圳市高新技术项目认定证书》（复印件各1份，验原件。新设企业无需提供《深圳市高新技术企业认定证书》）。

第七条 企业向市规划局或项目所在地规划分局提交申请材料，由市规划部门按照项目性质和用地区域分送评估部门组织项目评估。市规划部门凭评估部门出具的项目评审意见依法办理选址手续。

第八条 申请评估的工业用地项目经核实具备下列条件的，由评估部门在20个工作日内组织专家评估会，对该项目是否供地、用地规模、建设规模和选址区位等方面内容向市规划部门出具评审意见：

（一）符合《深圳市产业导向目录》；

（二）符合《深圳市工业项目建设用地控制标准（试行）》中对应行业的相关指标要求；

（三）项目固定资产投资额不低于2000万元；

（四）项目资金来源明确，自有资金占项目投资总额的比例不低于30%；

（五）申请进入产业带的工业用地项目还应当事先取得《深圳市高新技术企业认定证书》和《深圳市高新技术项目认定证书》，但新注册企业无须提供《深圳市高新技术企业认定证书》；

技术工艺复杂和专家评估分歧较大的项目，经项目评估部门主要领导同意，评估时限可适当延长，但延长时间最多不超过10个工作日。

不符合上述条件或提交虚假材料的，评估部门在10个工作日内直接向市规划部门出具不予供地的评审意见。

经专家评估会否决的，在六个月内不再受理再次评估的申请。

第九条 市政府确定的特殊重大招商引资项目，可直接报市规划部门进入用地审批程序。

第三章 项目评估

第十条 协议类工业用地项目应当组织专家进行评估。

项目评估部门应当建立工业用地项目评估专家库。入库专家的选择应当充分考虑本市产业发展特点，分行业遴选专家。根据被评估项目的性质和需要，在项目评估前从专家库抽取相关领域的专家参加评估会。第十一条 每次参加专家评估会的行业及相关领域专家应当不少于7名。

第十二条 专家评估会组织机构在项目评估前24小时从专家库抽取相关专业的评估专家。抽取名单后，评估组织机构应当立即联系专家本人，予以确认。专家因故不能出席的，应当再次抽取，抽取工作完成后，评估组织机构负责人应签字备案。

在评估专家到场前，不得告知评估项目情况。

第十三条 参加项目评估的专家应当具备以下基本条件：

（一）熟悉本行业的技术发展及相关市场情况，了解行业的发展前景；

（二）具有高级职称或博士学位，或从事相关领域工作满8年且具有硕士学位的专业人员；

（三）与被评估项目没有任何直接或间接的利害关系。

第十四条 参加专家评估会的专家主要由行业专家和项目投资专家组成；必要时，可邀请规划、环保和管理等方面的专家参加评估会。

第十五条 参加专家评估会的专家不得参与同自己有利害关系的项目评估。专家具有下列情形之一的，应当主动申请回避，评估机构或评估监督机构也可以要求其回避：

（一）评估项目申报人的工作人员；

（二）评估项目申报人的上级主管、控股或参股单位的工作人员；

（三）评估项目申报人的离退休人员；

（四）评估项目申报人主要负责人的近亲属；

（五）近3年内担任评估项目申报人的专业顾问的；

（六）与评估项目申报人存在经济利益关系的；

（七）近亲属参与同一项目评估的；

（八）具有可能影响项目评估公正性的其他情形。

第十六条 专家评估会主要对以下内容进行评估：

（一）项目的产业先进性、发展前景、投资强度、预期土地产出率；

（二）项目是否符合《深圳市工业项目建设用地控制标准（试行）》；

（三）项目用地规模、建设规模和选址区位。

第十七条 专家评估会应当根据下列程序进行：

（一）评估组织机构派人主持专家评估会，宣布评估内容，发放评估材料、介绍参会人员，介绍待评估项目情况；

（二）申报单位项目负责人或受委托人员进入评估机构指定的场所，通过单向可视对讲系统回答与会专家的提问；

（三）申报单位人员完成答辩后退场。与会专家就项目的有关情况进行讨论和评估，对是否供地、用地规模、建设规模和选址区位等陈述意见，并将个人评估意见填入《项目评估意见表》；

（四）与会专家就评估内容进行票决，并形成综合评估意见；

（五）与会专家签字确认评估结果。

第十八条 评估部门可邀请项目所在区政府和市发展改革、规划、国土房产、环保、科技信息部门以及市政府法律顾问部门人员列席专家评估会。

第四章 监督管理

第十九条 参加评估的专家和列席会议的评估机构人员应当以客观、公正、科学的态度参加项目评估工作，自觉维护评估工作的声誉。

第二十条 参加评估的人员不得泄露项目技术秘密，不得泄露评估过程中与会人员发表的具体意见，不得私下与申报人、其他利害关系人联络、不得收受项目申报人、其他利害关系人的现金或其他财物。违反前款规定的，通报所在单位予以处理，有关专家取消进入专家库的资格。

第二十一条 评估部门工作人员在项目核查和组织评估的过程中应当严格遵守廉洁自律的各项规定，不得向项目申报人泄露参加评估会专家名单，不得收受项目申报人、其他利害关系人的现金或其他财物。

违反前款规定的，依照《深圳市行政过错责任追究办法》的规定追究直接责任人及相关人员的行政责任。第二十二条 项目申报单位应当如实提供申报资料。凡提供虚假申报资料的，经核实后评估部门取消该项目的评估申请资格，并在3年内不再受理该申报单位的项目评估申请。

第二十三条 评估部门应当公开评估条件和评估程序。项目评审意见提交市规划部门后，评估部门应当于5个工作日内在本部门网站上公布评估结果。

第二十四条 市监察部门应当加强项目评估监督检查；必要时，可以派代表列席专家评估会。

第五章 附 则

第二十五条 项目评估费用列入评估部门部门预算。

第二十六条 本办法由市工业主管部门和产业带管理机构负责解释。

第二十七条 评估部门可以依据本办法制定工业用地项目评估指引和专家库管理办法。

第二十八条 本办法自发布之日起施行。

第四篇：温州市工业用地项目投资合同(样本)

附件2

温州市工业用地项目投资合同（样本）

甲方：

乙方：

根据《中华人民共和国合同法》和《国有工业用地招标拍卖挂牌实施意见》，在乙方通过招标拍卖挂牌方式取得甲方辖区范围内的工业国有建设用地使用权后，对乙方以及乙方在该工业用地上实施的工业投资项目包括该工业项目的建设、投产、达产等方面，甲乙双方本着友好协商的原则，约定如下：

一、项目基本内容

（一）项目名称

乙方实施的工业投资项目名称：

（二）股东股权

乙方的股东构成及股权比例：

（三）项目用地

乙方项目用地位于

净用地面积平方米

（四）主要产品及产量

项目主要产品：

年产量：

（五）投入产出

项目固定资产投资：万元

投资强度：万元/亩

注册资本：万元/亩（外资项目注册资本：万美元/亩）

项目达产后年产值：万元（含）以上

项目达产后年税费：万元/亩以上

（六）建设规模

项目总建筑面积：平方米

其中生产用房面积：平方米

（七）实施期限

项目总建设期：个月

其中土建建设期：个月

设备安装调试期：个月

二、项目建设

（一）乙方项目用地的土地利用指标按甲方所属的规划建设局出具的规划设计条件通知书的要求严格执行。

（二）乙方为非分期/分期建设项目应按以下第项进行。

1、乙方总建筑面积5万平方米（含）以内的工业投资项目必须一次建成，不能分期建设。

2、乙方总建筑面积超过5万平方米的工业投资项目可以分期建设，分期一般不得超过二期，其中第一期建设规模占总建设规模的60%以上，第一期形成的产能占全部产能的60%以上。需要分期建设的工业投资项目必须在项目可行性报告中予以明确，未在项目可行性报告中

予以明确的，乙方无权申请分期建设。

（三）乙方遵循以下进场施工、土建工程竣工、完成设备调试并投入试生产的时限要求：

乙方在签定土地出让合同之日起个月内进场施工，进场施工起始时间以乙方领取施工许可证之日为准；

乙方在签定土地出让合同之日起个月内土建工程竣工，土建竣工时间以土建工程竣工验收会议之日为准：

乙方在签定土地出让合同之日起个月内完成设备安装调试并投入试生产，试生产开始日期以甲方和相关部门联合确认为准；

分期建设的工业投资项目从签定土地出让合同之日起到最后一期设备安装调试完成投入试生产之日止不得超过个月。

（四）乙方投资项目到位的设备应与项目可行性报告中列明的设备清单相符。乙方调整设备清单须提前2个月向甲方提出书面申请并说明理由。设备清单调整涉及的金额不超过设备投资总额的30%，并不影响可行性报告中规定的产能要求。

三、项目验收

（一）乙方为非分期/分期建设项目应按以下第项进行。

1、乙方在完成设备安装调试投入试生产之日起3个月内向甲方书面申请项目验收,乙方在申请项目验收之前必须完成环保建设项目三同时验收。

2、乙方为分期实施的工业投资项目的，根据分期建设计划，乙方必须在每一期投入试生产之日起3个月内向甲方提出书面申请项目验收,乙方在申请项目验收之前必须完成环保建设项目三同时验收。

（二）甲方在受理乙方项目验收申请后15个工作日内会同有关部

门，联合组成项目验收小组对乙方的投资项目实施情况进行综合验收。验收标准等由甲方另行规定。

（三）验收合格的投资项目由甲方或其授权部门发给项目验收合格通知书。验收不合格的投资项目由甲方或其授权部门提出明确的整改意见和整改期限，不合格项目整改期限不得超过12个月。不合格项目在整改期满后1个月内必须向甲方提出二次验收申请。

四、达产考核

（一）乙方的工业投资项目必须在其签定工业国有建设用地出让合同为第一个起的第六个产值要达到本合同规定的产出标准。产值指标以统计部门出具的统计数据为准，税费指标以财政部门出具的数据为准。

（二）乙方向甲方书面申请达产考核，在接到乙方达产考核申请后15个工作日内会同有关部门成立达产考核小组，对乙方进行达产考核。达产考核时间为项目规定达产下一年的一季度。达产考核合格标准由甲方另行规定。

五、项目变更

（一）乙方在以下几种项目变更情形下，应书面通知甲方，在甲方未作出书面答复同意变更的，乙方不得进行变更：

乙方在其投资项目达到本合同规定的产值和税费指标之前进行股东股权变更的；

乙方在其投资项目达到本合同规定的产值和税费指标之前，在原投资人不减少出资的情况下通过增资扩股的方式引进战略投资者以扩大生产规模的；

乙方变更经营范围的。

（二）乙方在原有投资项目实施完成并达到本管理合同规定的产值、税费指标的情况下，经甲方书面同意，可以通过增资扩建的方式增加经营范围，但必须相应增加注册资本和投资强度。

六、合同的履行

（一）乙方应全面、实际地履行本合同规定的所有条款。甲方应尽协助义务。

（二）为了保证本投资合同得到认真履行，乙方自签定本合同之日起10个工作日内，按甲方指定的方式向甲方交纳一定的合同履约保证金，但合同履约保证金额一般不超过200万元。该保证金由甲方开设的财政专户进行专项管理。

（三）项目验收合格的，甲方按以下方式返还履约保证金： 乙方项目经甲方或其授权部门验收合格后10个工作日内，甲方返还乙方所交纳的合同履约保证金净额的50%；

乙方项目属分期建设的，则在其项目实施的最后一期经甲方或其授权部门验收合格后10个工作日内，甲方返还乙方所交纳的合同履约保证金净额的50%；

（四）达产考核合格的甲方按以下方式返还履约保证金：

乙方项目经甲方或其授权部门达产考核合格后10个工作日内，甲方再一次性返还乙方所交纳的合同履约保证金的剩余部分。

乙方项目属分期建设的，则在其项目实施的最后一期经甲方或其授权部门达产考核合格后10个工作日内，甲方再一次性返还乙方所交纳的合同履约保证金的剩余部分。

七、违约责任及惩罚措施

（一）延期进场。因不可抗力造成乙方延期进场施工的，乙方向

甲方提出书面申请延长进场期限，经甲方同意后方可延长进场期限，延长的进场期限一般不超过3个月。因乙方原因造成延期进场的，乙方按延期时间每延期一个月支付给甲方合同履约保证金交纳额的5%的违约金。延期时间不足一个月的按一个月计。

（二）延期竣工。因不可抗力造成乙方延期竣工的，乙方应向甲方提出书面申请延长竣工期限，经甲方同意后方可延长竣工期限，但延长的竣工期限一般不超过6个月。因乙方原因造成延期竣工的，乙方按竣工延期时间每延期一个月支付给甲方合同履约保证金交纳额的5%的违约金。延期时间不足一个月的按一个月计。

（三）投产达产。乙方同意在取得项目验收合格通知书之前，向甲方所属的国土部门申请办理土地权证抵押登记手续时，必须征得甲方书面同意，在甲方未作出明确书面答复同意的，乙方不得办理土地权证抵押登记手续。乙方同意在取得项目验收合格通知书之前，不向甲方的房产部门申请办理房产手续。

乙方同意在其工业投资项目经甲方或其授权部门组织的达产考核不合格时，乙方办理甲方辖区内的工业国有建设用地上的建筑物的房产权证抵押登记手续应征得甲方书面同意，甲方未作出明确书面答复同意的，乙方不得办理其房产权证抵押登记手续。

乙方的投资项目经甲方或其授权部门组织的项目验收结果为不合格的，乙方支付给甲方合同履约保证金交纳额的50%的违约金。乙方的投资项目经甲方或其授权部门组织的达产考核结果为不合格的，乙方支付给甲方合同履约保证金交纳额的50%的违约金。

（四）土地回购。乙方及其投资项目的实施存在下列情况之一的，甲方有权单方无条件解除工业建设用地项目投资合同，且甲方有权无

条件回购乙方取得的在甲方辖区内的工业国有建设用地使用权：

1、乙方未经甲方批准擅自分期建设。

2、因乙方原因延期进场超过6个月的。

3、因乙方原因延期竣工超过12个月的。

4、乙方项目逾期未申请验收，或二次验收结果为不合格的。

5、乙方土建工程竣工后，自土建工程竣工验收之日起满12个月未投产。

6、乙方的投资项目经甲方或其授权部门组织的达产考核结果为不合格，且产值、税收不到本合同约定指标50%的。

7、乙方未经甲方同意擅自变更股东股权或经营范围。

甲方回购乙方的工业国有建设用地使用权时，乙方的工业国有建设用地使用权和该工业用地上的建筑物按乙方的实际投入经有资质的审计单位审计后，由甲方按乙方在工业国有建设用地使用权和该工业用地上的建筑物的实际投入实施回购。

八、其他未尽事宜由本合同双方协商确定。甲乙双方发生纠纷时，依法进行仲裁和处理。

九、本合同由甲乙双方签字盖章后生效。本合同正本一式份，甲方份，乙方份。

甲方（盖章）乙方（盖章）

代表人（签字）：代表人（签字）：

时间：时间：

第五篇：深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市协议类工业用地项目评估暂行办法的通知

深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市协议类工业用地项目评估暂行办法的通知

深府办[2006]150号

颁布时间：2006-9-1发文单位：深圳市人民政府办公厅

《深圳市协议类工业用地项目评估暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

深圳市协议类工业用地项目评估暂行办法

第一章 总 则

第一条 为推进工业用地节约和集约利用，严格执行《深圳市工业项目建设用地控制标准（试行）》，规范用地项目评估工作，根据《深圳市工业项目建设用地审批实施办法》和有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法协议类工业用地项目是指申请以协议方式取得国有土地使用权的工业建设项目。

本办法项目评估是指对项目的产业先进性、发展前景、投资强度、预期土地产出率等进行评估，并对是否供地、用地规模、建设规模和选址区位提出评审意见。

项目评估出具的评审意见作为申请规划选址的重要依据之一。

第三条 协议类工业用地项目评估由市工业主管部门组织，其中申请进入市高新技术产业带范围内的项目，由市高新技术产业带行政管理机构（以下简称市产业带管理机构）组织评估。

前款所称市高新技术产业带（以下简称产业带）是指深圳市人民政府以发展高新技术产业为目的划定的区域，包括下列范围：市高新技术产业园区、留仙洞、大学城、石岩、光明、观澜—龙华—坂雪岗、宝龙—碧岭、市大工业区（出口加工区）、葵涌—大鹏和生态农业高新技术产业片区。

第四条 协议类工业用地项目可由负责评估的部门直接组织专家评估，也可由评估部门委托有相关专业经验的中介机构组织专家评估。

第五条 协议类工业用地项目评估应当依据深圳市工业布局规划、产业导向目录和《深圳市工业项目建设用地控制标准（试行）》，坚持公平、公正、公开和效率的原则。

第二章 申报和受理

第六条 申请办理项目评估应当提交下列材料：

（一）工业用地项目评估申报表（一式2份，并提供电子版本。下载网址：www.xiexiebang.com或www.xiexiebang.com）；

（二）企业营业执照（或商业登记证）副本（复印件1份，验原件）；

（三）法定代表人证明书、法定代表人授权委托书（原件各1份），经办人身份证明（复印件1份，验原件）；

（四）企业董事会（或股东会）关于投资项目的决议（原件1份，应当列明项目投资规模、建设规模、建设进度、资金保障等内容）；

（五）按规范格式编写的项目可行性报告（原件2份，并提供电子版本）；

（六）银行或相关单位出具的资金证明文件（原件1套）；

（七）会计事务所出具的企业上两个审计报告及近期财务报表（复印件2份，验原件；新设企业无需提供）；

（八）企业上纳税证明和员工社保情况证明（原件各1份；新设企业无需提供）；

（九）申请在产业带内用地的项目还应当提交《深圳市高新技术企业认定证书》和《深圳市高新技术项目认定证书》（复印件各1份，验原件。新设企业无需提供《深圳市高新技术企业认定证书》）。

第七条 企业向市规划局或项目所在地规划分局提交申请材料，由市规划部门按照项目性质和用地区域分送评估部门组织项目评估。市规划部门凭评估部门出具的项目评审意见依法办理选址手续。

第八条 申请评估的工业用地项目经核实具备下列条件的，由评估部门在20个工作日内组织专家评估会，对该项目是否供地、用地规模、建设规模和选址区位等方面内容向市规划部门出具评审意见：

（一）符合《深圳市产业导向目录》；

（二）符合《深圳市工业项目建设用地控制标准（试行）》中对应行业的相关指标要求；

（三）项目固定资产投资额不低于2000万元；

（四）项目资金来源明确，自有资金占项目投资总额的比例不低于30%；

（五）申请进入产业带的工业用地项目还应当事先取得《深圳市高新技术企业认定证书》和《深圳市高新技术项目认定证书》，但新注册企业无须提供《深圳市高新技术企业认定证书》；

技术工艺复杂和专家评估分歧较大的项目，经项目评估部门主要领导同意，评估时限可适当延长，但延长时间最多不超过10个工作日。

不符合上述条件或提交虚假材料的，评估部门在10个工作日内直接向市规划部门出具不予供地的评审意见。

经专家评估会否决的，在六个月内不再受理再次评估的申请。

第九条 市政府确定的特殊重大招商引资项目，可直接报市规划部门进入用地审批程序。

第三章 项目评估

第十条 协议类工业用地项目应当组织专家进行评估。

项目评估部门应当建立工业用地项目评估专家库。入库专家的选择应当充分考虑本市产业发展特点，分行业遴选专家。根据被评估项目的性质和需要，在项目评估前从专家库抽取相关领域的专家参加评估会。

第十一条 每次参加专家评估会的行业及相关领域专家应当不少于7名。

第十二条 专家评估会组织机构在项目评估前24小时从专家库抽取相关专业的评估专家。抽取名单后，评估组织机构应当立即联系专家本人，予以确认。专家因故不能出席的，应当再次抽取，抽取工作完成后，评估组织机构负责人应签字备案。

在评估专家到场前，不得告知评估项目情况。

第十三条 参加项目评估的专家应当具备以下基本条件：

（一）熟悉本行业的技术发展及相关市场情况，了解行业的发展前景；

（二）具有高级职称或博士学位，或从事相关领域工作满8年且具有硕士学位的专业人员；

（三）与被评估项目没有任何直接或间接的利害关系。

第十四条 参加专家评估会的专家主要由行业专家和项目投资专家组成；必要时，可邀请规划、环保和管理等方面的专家参加评估会。

第十五条 参加专家评估会的专家不得参与同自己有利害关系的项目评估。专家具有下列情形之一的，应当主动申请回避，评估机构或评估监督机构也可以要求其回避：

（一）评估项目申报人的工作人员；

（二）评估项目申报人的上级主管、控股或参股单位的工作人员；

（三）评估项目申报人的离退休人员；

（四）评估项目申报人主要负责人的近亲属；

（五）近3年内担任评估项目申报人的专业顾问的；

（六）与评估项目申报人存在经济利益关系的；

（七）近亲属参与同一项目评估的；

（八）具有可能影响项目评估公正性的其他情形。

第十六条 专家评估会主要对以下内容进行评估：

（一）项目的产业先进性、发展前景、投资强度、预期土地产出率；

（二）项目是否符合《深圳市工业项目建设用地控制标准（试行）》；

（三）项目用地规模、建设规模和选址区位。

第十七条 专家评估会应当根据下列程序进行：

（一）评估组织机构派人主持专家评估会，宣布评估内容，发放评估材料、介绍参会人员，介绍待评估项目情况；

（二）申报单位项目负责人或受委托人员进入评估机构指定的场所，通过单向可视对讲系统回答与会专家的提问；

（三）申报单位人员完成答辩后退场。与会专家就项目的有关情况进行讨论和评估，对是否供地、用地规模、建设规模和选址区位等陈述意见，并将个人评估意见填入《项目评估意见表》；

（四）与会专家就评估内容进行票决，并形成综合评估意见；

（五）与会专家签字确认评估结果。

第十八条 评估部门可邀请项目所在区政府和市发展改革、规划、国土房产、环保、科技信息部门以及市政府法律顾问部门人员列席专家评估会。

第四章 监督管理

第十九条 参加评估的专家和列席会议的评估机构人员应当以客观、公正、科学的态度参加项目评估工作，自觉维护评估工作的声誉。

第二十条 参加评估的人员不得泄露项目技术秘密，不得泄露评估过程中与会人员发表的具体意见，不得私下与申报人、其他利害关系人联络、不得收受项目申报人、其他利害关系人的现金或其他财物。

违反前款规定的，通报所在单位予以处理，有关专家取消进入专家库的资格。

第二十一条 评估部门工作人员在项目核查和组织评估的过程中应当严格遵守廉洁自律的各项规定，不得向项目申报人泄露参加评估会专家名单，不得收受项目申报人、其他利害关系人的现金或其他财物。

违反前款规定的，依照《深圳市行政过错责任追究办法》的规定追究直接责任人及相关人员的行政责任。

第二十二条 项目申报单位应当如实提供申报资料。凡提供虚假申报资料的，经核实后评估部门取消该项目的评估申请资格，并在3年内不再受理该申报单位的项目评估申请。

第二十三条 评估部门应当公开评估条件和评估程序。项目评审意见提交市规划部门后，评估部门应当于5个工作日内在本部门网站上公布评估结果。

第二十四条 市监察部门应当加强项目评估监督检查；必要时，可以派代表列席专家评估会。

第五章 附 则

第二十五条 项目评估费用列入评估部门部门预算。

第二十六条 本办法由市工业主管部门和产业带管理机构负责解释。

第二十七条 评估部门可以依据本办法制定工业用地项目评估指引和专家库管理办法。

第二十八条 本办法自发布之日起施行。