温州市居住房屋出租管理暂行办法

第一篇：温州市居住房屋出租管理暂行办法

温州市居住房屋出租管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为规范全市居住出租房屋管理工作，预防和减少安全事故，保障公民生命财产安全，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国安全生产法》、《商品房屋租赁管理办法》、《浙江省居住房屋出租登记管理办法》等有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内居住出租房屋管理活动。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第三条 本办法所称的居住出租房屋，是指出租后用作居住或者用于生产经营的房屋。旅馆业客房、廉租房、公共租赁房屋除外。

第四条 居住出租房屋管理工作应当坚持“县级组织、乡镇负责、部门共责、统一管理”的原则。市、县（市、区）人民政府和市级功能区管委会应当建立居住出租房屋管理工作责任制，督促、检查有关职能部门和下级人民政府履行居住出租房屋管理工作职责，协调解决重大问题。

第五条 县（市、区）人民政府和市级功能区管委会按照“一站多能”的格局模式，整合政府有关部门基层机构（站点），充实加强乡镇人民政府（街道办事处）综合管理工作机构（以下简称综治办）。综治办应当加强辖区社会综合管理工作，建立健全社会综合管理网格化管理机制，具体负责辖区居住出租房屋综合管理等工作。

第六条 县（市、区）人民政府和市级功能区管委会按照“一员多能”的工作格局，统筹整合基层辅助力量。

乡镇人民政府（街道办事处）应当整合流动人口专职协管员、安监协管员、消防协管员等政府部门辅助人力资源，按照“统一管理、综合运用”的模式，人、财、物统一纳入乡镇人民政府（街道办事处）管理。

乡镇人民政府（街道办事处）充分依托原有网格划分和人员组成基础，将增加辅助力量科学分配每个基层网格，以驻村（驻格）干部为主，原有网格力量、新增网格辅助力量密切配合，落实各项出租房屋及流动人口的信息采集、登记备案、队伍管理和隐患排查及整改工作。

第七条 专职管理队伍直属乡镇人民政府（街道办事处）管理，政府有关部门应当做好专职队伍的业务指导，并配合乡镇人民政府（街道办事处）开展监督和考核工作。

第二章 管理职责

第八条 乡镇人民政府（街道办事处）应当履行下列职责：

（一）受理居住出租房屋租赁申报或者备案的相关材料，采集、登记居住出租房屋和承租人员基础信息，实地检查居住出租房屋是否具备安全条件,对商品房屋租赁合同进行登记备案，对非商品房屋租赁进行申报登记,督促居住出租房屋当事人办理租赁登记；

（二）建立居住出租房屋管理和流动人口日常管理、检查制度；

（三）组织开展安全隐患排查，督促出租人、承租人及时整改安全隐患，对隐患较大或者拒不整改的，及时抄告相关职能部门；

（四）发现居住出租房屋当事人从事涉及治安、消防、建筑结构安全、无证无照经营、安全生产等违法犯罪行为的，应当及时抄告有关行政部门及司法机关依法查处；

（五）定期组织相关职能部门开展联合执法，及时整治居住出租房屋存在的较大安全隐患。

第九条 社区、村居专职管理人员应当在乡镇人民政府（街道办事处）的组织领导下，在相关职能部门的指导监督下，履行下列职责：

（一）做好辖区居住出租房屋和承租人员等各类基础信息的采集、登记，对出租人申报出租的房屋基本情况进行初审，及时将各类基础信息上报乡镇人民政府（街道办事处）；

（二）做好辖区居住出租房屋的日常检查和管理，做好治安、消防、无证无照、生产经营安全等隐患的排查、责任告知和信息上报工作，查验居住出租房屋租赁合同登记备案和安全防范等情况；

（三）及时记录日常检查情况，报告乡镇人民政府（街道办事处），并督促出租人、承租人及时整改安全隐患；

（四）做好居住出租房屋的安全、法制等知识的宣传教育。

第十条 公安、消防、住建（房管）、安监、工商等有关许可审批部门应当建立居住出租房屋管理工作行政执法责任制，积极指导、督促、检查乡镇人民政府（街道办事处）及社区、村居落实各项工作。

第十一条 公安机关负责本行政区域内居住出租房屋的治安管理；依法查处涉及居住出租房屋的刑事犯罪和治安消防违法行为；公安消防机构和基层派出所对居住出租房屋的消防工作实施监督检查；及时办理乡镇人民政府（街道办事处）抄告事项并限时回复办理结果。

第十二条 住建（房管）部门负责居住出租房租赁合同登记备案的监督检查工作；加强对房屋租赁中介机构的管理，规范房屋租赁中介机构行为；查处违反房屋租赁管理规定的行为；及时办理乡镇人民政府（街道办事处）抄告事项并限时回复办理结果。

第十三条 安监部门负责查处居住出租房屋内生产经营单位违反安全生产法律法规的行为；及时办理乡镇人民政府（街道办事处）抄告事项并限时回复办理结果。

第十四条 工商等有关许可审批部门负责查处居住出租房屋用于无证无照生产经营活动，依法查处、取缔无照房屋中介机构，配合相关部门查处利用居住出租房屋从事的违法经营活动；及时办理乡镇人民政府（街道办事处）抄告事项并限时回复办理结果。

第十五条 城管与行政执法、住建（房管）、国土资源部门按照职责分工负责查处用于出租的违法建筑物；及时办理乡镇人民政府（街道办事处）抄告事项并限时回复办理结果。

第十六条 电力和市政公用企业等有关单位应当配合相关职能部门，对不符合安全要求的居住出租房屋，及时采取相应措施，避免因违规用电用气发生安全事故。

第三章 安全标准

第十七条 居住出租房屋应当符合下列消防安全要求：

（一）居住出租房屋所在建筑内不得生产、储存、经营易燃易爆危险品。

（二）室内不得设置仓库、生产车间等生产经营性用房；

（三）居住人员人均使用面积不得低于5平方米（含）；

（四）室内电气线路应当采用暗敷、穿金属管或者PVC阻燃套管保护；

（五）居住出租房屋的居住间内不得设置灶间（厨房）；

（六）3层（含）以上房间的窗户不得设置铁栅栏或者防盗窗，每层至少配置一条逃生绳；

（七）居住间应当放置手电筒、报警哨和简易呼吸面罩；

（八）每层至少配备两具ABC干粉灭火器（原则上为4公斤以上）且应当设在便于取用的部位；

（九）30人（含）以上居住出租房屋应当安装漏电保护装置，每层疏散走道和楼梯间等公共部位应当设置点式报警器。

第十八条 商品房屋居住出租房屋除符合本办法第十七条规定外，还应当符合下列消防安全要求：

（一）应当对以原设计为居住空间的房间为最小出租单位，不得改变房屋内部结构分割出租；

（二）厨房、卫生间、阳台和地下储藏室不得作为居住间出租。

第十九条 整幢改建式居住出租房屋除符合本办法第十七条规定外，还应当符合下列消防安全要求：

（一）每一楼层均有安全出口和疏散通道，每层居住20人（含）以上或者建筑物为4层（含）以上的居住出租房屋应当有2条以上疏散通道，疏散通道的宽度不小于1米，疏散楼梯应当设置火灾事故照明灯，严禁在疏散通道、出口处堆放物品；

（二）居住出租房屋为3层（含）以上的，疏散楼梯不得采用木楼梯或者未经防火保护的室内金属梯；

（三）电瓶车放置区域（房间）与疏散通道、楼梯之间应当采用实体墙完全分隔，充电时最多只能使用1个可移动多孔插座。

第二十条 自建房内设置的居住出租房屋除符合本办法第十七条规定外，还应当符合下列消防安全要求：

（一）居住部分与生产、储存、经营用房必须采用实体砖墙分隔，并设置独立的疏散楼梯；

（二）居住间与疏散楼梯之间隔墙必须采用不燃材料，且不得开设门窗洞口；

（三）电瓶车放置区域（房间）与疏散通道、楼梯之间应当采用实体墙完全分隔，充电时最多只能使用1个可移动多孔插座。

第四章 登记备案

第二十一条 居住出租房屋必须符合相关法律、法规、规章的规定。有下列情形之一的，不得出租：

（一）属于违法建筑的；

（二）不符合安全、防灾等工程建设强制性标准的；

（三）违反规定改变房屋使用性质的；

（四）法律、法规规定禁止出租的其他情形。

第二十二条 乡镇人民政府（街道办事处）应当对居住房屋进行出租登记；对商品房屋进行房屋租赁合同登记备案，对非商品房屋进行申报登记。

第二十三条 乡镇人民政府（街道办事处）应当在其网站和办理点向社会公示房屋出租申报和备案的范围、依据、所需材料、信息报送方式、办理流程等，提供登记表及填写样本，为居住出租房屋租赁当事人提供便捷服务。

第二十四条 出租人应当自居住出租房屋出租之日起3个工作日内，将出租人和承租人的姓名（名称）、居民身份号码、工作单位、联系方式等及房屋的地址、租期、使用功能等基本情况报送居住出租房屋所在地社区组织，由社区组织将居住房屋出租情况报乡镇人民政府（街道办事处）综治办登记。

承租人为流动人口的，出租人应当按照《浙江省流动人口居住登记条例》的规定报送或者告知流动人口信息。

出租人与承租人终止居住出租房屋租赁关系的，出租人应当自居住出租房屋租赁关系终止之日起3个工作日内，按本条第一款规定报送停租的承租人名单。

乡镇人民政府（街道办事处）综治办应当将居住出租房屋居住信息和流动人口信息按规定输录浙江省流动人口居住信息管理系统。

第二十五条 房屋租赁合同订立后30日内，房屋租赁当事人应当向居住出租房屋所在地社区组织报送相关材料，并由社区组织报乡镇人民政府（街道办事处）综治办办理居住出租房屋租赁合同申报或者登记备案，综治办应当将商品房屋租赁合同登记备案信息报送住建（房管）部门。居住出租房屋租赁当事人可以书面委托他人办理居住出租房屋租赁合同申报或者登记备案。

居住出租房屋租赁当事人办理居住出租房屋租赁合同申报或者登记备案，应当提交下列材料：

（一）居住出租房屋租赁合同；

（二）居住出租房屋租赁当事人身份证明；

（三）居住出租房屋所有权证书或者其他合法权属证明；

（四）市、县（市、区）人民政府住建（房管）部门规定的其他材料。

第二十六条 居住出租房屋租赁申报和备案内容发生变化、续租或者租赁终止的，当事人应当在30日内，到原负责受理租赁合同申报或者登记备案的乡镇人民政府（街道办事处）综治办办理变更、延续或者注销手续。

第五章 生产经营管理

第二十七条 出租房屋禁止作为住宿、生产经营、仓储混合的“三合一”场所。

第二十八条 下列居住出租房屋，不得用于生产经营活动：

（一）由物业管理企业提供服务的物业管理区域内的封闭式住宅区居住出租房屋，禁止作为企业的住所（经营场所）登记；

（二）居民住宅楼居住出租房屋内禁止设立产生油烟、恶臭、振动、噪音污染以及存在安全隐患的生产、加工、服务企业，但商住楼中商业（经营）用房经营活动符合国家有关环保要求的除外；

（三）由物业管理企业提供服务的单体住宅楼（包括多层、小高层、高层，下同）居住出租房屋不得设立从事制造、加工以及本款第（二）项禁止的企业；

（四）住宅配套的机动车库、非机动车库、已鉴定的危房，未经规划、国土资源部门批准的临时建筑物，不得登记为企业住所（经营场所）。

第二十九条 居住出租房屋按下列规定取得有关手续后方可用于生产经营活动：

（一）已登记为经营场所的沿街沿路一楼居住出租房屋登记为企业住所（经营场所），需征得有利害关系的业主同意后，工商管理部门凭有效的权属证明给予登记注册并报规划、房管部门备案；沿街沿路一楼居住出租房屋新登记为企业住所（经营场所）的，需征得有利害关系的业主同意，并经规划、住建（房管）部门依法审批后，方可进行工商登记注册；

（二）单体住宅楼二楼及以上居住出租房屋作为企业住所（经营场所）登记的，工商管理部门应当从严控制；申请作为企业住所（经营场所）时，还应当征得有利害关系业主的同意，并提供住所使用证明、《住所（经营场所）登记表》、住所（经营场所）所在地村（居）民委员会或者业主委员会出具的有利害关系业主同意将居住出租房屋临时改变为经营性用房的证明材料；

（三）乡村建筑物作为企业住所（经营场所）登记，在具备相关审批条件的情况下，有产权证明的，由工商管理部门直接登记注册；无产权证明的，需提供乡镇人民政府（街道办事处）出具（申办个体工商户的，可由社区组织或者村〈居〉民委员会出具）的相关证明后方可登记注册。

第六章 当事人义务

第三十条 出租人应当履行下列义务：

（一）不准将居住出租房屋出租给无合法有效证件的承租人；

（二）与承租人签订租赁合同，承租人是流动人口的，应当告知或者带领其按规定及时办理居住登记、领取居住证等；承租人是境外人员的，应当告知或者带领其及时到公安机关办理临时住宿登记；

（三）居住出租房屋用于生产经营的，出租人应当告知承租人在生产经营活动之前办理相关证照。承租人未取得相关证照擅自生产经营的，应当予以制止，并及时向相关职能部门举报；

（四）居住出租房屋应当具备基本居住功能并符合建筑、消防、安全生产等方面要求，合理控制同一套（间）居住房屋内的承租人数；出租用于生产经营的，应当符合安全生产和消防安全要求。居住出租房屋出租人应当要求承租人落实防火防盗有关措施，避免和减少消防、治安等方面的安全隐患；

（五）指导承租人安全使用电气、燃气等设施，宣传物业管理规定，对乱扔垃圾、噪声扰民等不良行为应当劝止，并督促其改正；

（六）居住出租房屋出租人应当依法向税务部门申报缴纳居住出租房屋税费，出租人按租赁合同约定向承租人收取租金的，应当到主管地税机关或者地税机关委托的代征单位代开发票并缴纳相关税款，不得向承租人收取租金以外的其他费用；

（七）配合和协助有关职能部门依法实施行政管理；发现有涉嫌违法犯罪行为的，应当及时向有关部门检举或者报告；

（八）出租人不能切实履行本条规定的相关义务的，应当委托房产中介服务机构或者个人进行管理；房产中介服务机构等单位或者个人接受出租人委托的，应当在其受委托范围内履行出租人的规定义务并承担相应法律责任；被委托人基本信息及委托内容由出租人在办理房屋出租登记时报送；

（九）依法应当履行的其他义务。

第三十一条 承租人应当履行下列义务：

（一）承租人为流动人口的，应当按规定及时进行居住登记并申领居住证，已办理居住证的应当及时签注，移居时要申报注销；

（二）不得擅自改变房屋的结构和使用功能，不得违规使用电气、燃气设施，发现居住出租房屋存在安全隐患的，及时消除或者通知出租人消除；

（三）不得留宿无有效身份证件的人员，若留宿他人，应当在24小时内将留宿人基本情况告知出租人，留宿超过3天的应当向社区组织报告并办理居住登记；

（四）转租居住出租房屋的，应当经过出租人书面同意，并在转租后3日内向居住出租房屋所在地社区组织报告；

（五）配合和协助有关职能部门依法实施行政管理；发现有涉嫌违法犯罪行为的，应当及时向有关部门检举或者报告；

（六）发现承租的居住出租房屋存在安全隐患并损害公共和自身利益的，有权要求出租人或者居住出租房屋出租管理机构进行整改或者解除租赁合同；

（七）不得利用居住出租房屋从事各种违法犯罪活动；

（八）不得利用居住出租房屋违法违规进行生产经营活动，不得利用居住出租房屋生产、储存、经营易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品；

（九）遵守物业管理规定，保持卫生、文明的居住环境，不得影响他人正常生活；

（十）依法应当履行的其他义务。

第七章 法律责任

第三十二条 违反本办法第二十一条规定的，由住建（房管）部门依照《商品房屋租赁管理办法》予以处罚。

第三十三条 居住出租房屋不符合消防安全要求或者承租人改变房屋使用功能和结构，不符合消防安全要求的，由公安消防机构依照《浙江省消防条例》予以处罚。

第三十四条 居住出租房屋经依法鉴定不符合建筑安全要求的，由住建（房管）部门依照《浙江省居住房屋出租登记管理办法》予以处罚。

第三十五条 出租人未按时报送居住出租房屋出租登记信息的，由公安机关依照《浙江省居住房屋出租登记管理办法》予以处罚；未按时报送流动人口信息的，按照《浙江省流动人口居住登记条例》予以处罚。

第三十六条 承租人利用居住出租房屋非法生产、储存、经营易燃、易爆、有毒等危险物品的，由公安机关依照《租赁房屋治安管理规定》予以处罚。

第三十七条 居住出租房屋当事人违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条 乡镇人民政府（街道办事处）及其管理专职人员有下列行为之一的，由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未履行居住出租房屋出租登记和房屋租赁合同登记备案的；

（二）未履行基础信息采集、日常管理、隐患排查和监督管理职责的；

（三）发现居住出租房屋存在安全管理违法行为，未及时向有关部门报告的；

（四）其他在居住出租房屋管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第三十九条 公安机关、住建（房管）、安监、国土资源、规划、工商和有关许可审批部门及其工作人员有下列行为之一的，由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不履行法定职责的；

（二）对乡镇人民政府（街道办事处）告知的居住出租房屋违法行为不履行查处职责的；

（三）对乡镇人民政府（街道办事处）的居住出租房屋出租登记、居住出租房屋租赁合同登记备案工作未尽到监管职责的；

（四）其他在居住出租房屋管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第八章 附则

第四十条 本办法自2013年10月1日起施行。2008年6月17日市人民政府颁布的《温州市城市居住出租房消防安全管理规定》（温政发〔2008〕47号）同时废止。

第二篇：上海市居住房屋出租合同

甲方(出租方)：_________

乙方(承租方)：_________

根据《中华人民共和国民法典》、《上海市房屋租赁条例》等法律、法规和规定，甲、乙双方在平等、自愿、公平和诚实信用的基础上，经协商一致，就乙方承租甲方可依法出租的房屋事宜，订立本合同。

第一条 出租房屋情况和租赁用途

1.1 甲方将座落在本市_________【区】______【县】_________路_________【弄】【新村】_________【号】_________【幢】_________室(部位)_________的房屋(简称该房屋)出租给乙方。该房屋【建筑面积】【使用面积】为_________平方米，房屋类型为_________，结构为_________，房屋用途为居住__。签订本合同前，甲方已向乙方出示【房地产权证，编号：_________】【_________，编号：_________】，并已告知乙方该房屋【已】【未】设定抵押。

1.2 乙方向甲方承诺，租赁该房屋作为居住使用。并保证在租赁期间严格遵守国家和本市有关房屋使用和物业管理的规定。

1.3 该房屋的公用或合用部位的使用范围、条件和要求；现有装修、附属设施、设备状况以及需约定的有关事宜，由甲、乙双方在本合同补充条款中加以列明。甲、乙双方同意该附件作为甲方向乙方交付该房屋和本合同终止时乙方向甲方返还该房屋的验收依据。

第二条 交付日期和租赁期限

2.1 甲、乙双方约定，甲方于_________年_________月_________日前向乙方交付该房屋，租赁日期自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。

2.2 租赁期满，乙方应如期返还该房屋。乙方需继续承租该房屋的，则应于租赁期届满前_________个月，向甲方提出续租书面要求，经甲方同意后，双方应重新签订租赁合同。

第三条 租金、支付方式和限期

3.1 甲、乙双方约定，该房屋每日每平方米【建筑面积】【使用面积】租金为(_________币)_________元。月租金总计为(_________币)_________元。(大写：_________万_________仟_________佰_________拾_________元_________角整)。上述租金保持在租赁期限内不变，如需变动，则须双方协商重新达成书面协议。

3.2 乙方应于每月_________日前向甲方支付租金。逾期支付的，逾期一日，则乙方需按日租金的_________%支付违约金。第四条 保证金和其他费用

4.1 甲、乙双方约定，甲方交付该房屋时，乙方应向甲方支付房屋租赁保证金，保证金为_________个月的租金，即(_________币)_________元。保证金收取后，甲方应向乙方开具收款凭证。租赁关系终止时，甲方收取的房屋租赁保证金除用以抵充合同约定由乙方承担的费用外，剩余部分无息归还乙方。

4.2 租赁期间，使用该房屋所发生的水、电、煤气、通讯、设备、_________、_________、_________等费用由【甲方】【乙方】承担。其他有关费用，均由【甲方】【乙方】承担。第五条 房屋使用要求和维修责任

6.1 租赁期间，乙方应合理使用并爱护该房屋及其附属设施，发现该房屋及其附属设施有损坏或故障时，应及时通知甲方修复；甲方应在接到乙方通知后的_________日内进行维修。其中，因乙方使用不当或不合理使用，致使该房屋及其附属设施损坏或发生故障的，乙方应负责维修。乙方拒不维修的，甲方可代为维修，费用由乙方承担。

6.2 租赁期间，甲方保证该房屋及其附属设施处于正常的可使用和安全的状态。甲方对该房屋进行检查、养护，应提前_________日通知乙方。检查养护时，乙方应予以配合。

6.3 乙方另需装修或者增设附属设施和设备的，应事先征得甲方的书面同意，按规定向有关部门审批的，则还应由【甲方】【甲方委托乙方】报有关部门批准后，方可进行。乙方增设的附属设施和设备归属及其维修责任由甲、乙双方另行书面约定。

第六条 房屋返还时的状态

6.1 除甲方同意乙方续租外，乙方应在本合同的租期届满后的_________日内返还该房屋，未经甲方同意逾期返还房屋的，每逾期一日，乙方应按(_________币)_________元/平方米【建筑面积】【使用面积】向甲方支付该房屋占用期间的使用费。

6.2 乙方返还该房屋应当符合正常使用后的状态。返还时，应经甲方验收认可，并相互结清各自应当承担的费用。

第七条 转租、转让和交换

7.1 租赁期内，乙方将该房屋部分或全部转租给他人，必须事先征得甲方的书面同意。但同一间居住房屋，不得分割转租。乙方转租该房屋应与接受转租方订立书面的转租合同。

7.2 租赁期内，乙方将该房屋转让给他人承租或与他人承租的房屋进行交换，必须事先征得甲方书面同意。转让或交换后，该房屋承租权的受让人或交换人应与甲方签订租赁主体变更合同并继续履行本合同。

甲方(签章)：_________ 乙方(签章)：_________

签订地点：___________ 签订地点：___________

_________年____月____日 _________年____月____日

第三篇：温州市流动人口居住管理办法

中共温州市委办公室 温州市人民政府办公室 关于印发《温州市流动人口居住管理办法》的通知

温委办发〔2013〕26号

各县（市、区）委、人民政府，市直属各单位：

《温州市流动人口居住管理办法》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

中共温州市委办公室 温州市人民政府办公室

2013年3月6日

温州市流动人口居住管理办法

第一章 总 则

第一条 为进一步加强实有人口管理，切实保障流动人口合法权益，全面提升城市服务管理水平，促进社会和谐稳定和经济健康快速发展，推进“三生融合〃幸福温州”建设，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国城市房地产管理法》《中华人民共和国企业法人登记管理条例》《国务院无照经营查处取缔办法》《国务院流动人口计划生育工作条例》、住房和城乡建设部《商品房屋租赁管理办法》《浙江省流动人口居住登记条例》《浙江省居住房屋出租登记管理办法》《浙江省消防条例》等有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的流动人口，是指在本市居住的非本市区、县（市）户籍的人员。

第三条 本市行政区域内流动人口的居住登记和居住证管理，适用本办法。

所有流动人口，按照法律规定，应该进行流动人口登记，并领取居住

—1—

证。依法享有国家法律法规规定的权利，并应该履行公民法定义务。

第四条 本市各级人民政府和相关职能部门，按照“政府主责、部门主管、乡镇社区主抓”的要求，严格落实工作职责，加强流动人口居住服务管理工作。

第五条 县（市、区）人民政府负责本行政区域内的流动人口的居住登记和服务管理工作的组织实施，建立健全流动人口居住登记和服务管理各项制度，保障流动人口居住登记和服务管理工作所需经费及人员。

县（市、区）人民政府应当将流动人口居住登记和服务管理工作纳入国民经济和社会发展规划，逐步实现基本公共服务均等化。

第六条 综治、公安、民政、住建（房管）、税务、工商等部门，要严格落实国务院六部委《关于进一步加强和改进出租房屋管理工作有关问题的通知》精神，各司其职，密切配合，齐抓共管，抓好出租房屋管理工作。

综治部门负责指导各地推进社会治安防控体系建设，全面落实社会管理综合治理各项措施；将流动人口居住纳入网格化管理；加强乡镇（街道）综治办和群防群治力量建设，整合各种治安防范力量；组织、协调、督促各有关部门共同做好出租房屋管理工作，定期召集有关部门研究分析管理中存在的问题，及时提出解决措施；将各部门开展出租房屋管理工作情况纳入平安综治考核。

公安部门负责流动人口居住登记和居住证管理，办理和查验居住证，了解掌握房屋承租人变动情况；督促出租房主与公安部门签订治安责任保证书；开展经常性的出租房屋治安检查，消除治安隐患，及时查处和依法打击出租房屋中的违法犯罪活动；指导社区居民委员会、村民委员会、社会治安辅助力量协助开展出租房屋和流动人口治安管理工作。

民政部门负责指导加强基层政权建设，推进社区建设；协助公安、司法部门抓好社区居民委员会、村民委员会的治保组织、人民调解组织等群众自治组织建设，协助公安部门完善社区治安网络建设。

住建部门负责会同有关部门制定和公布居住房屋租赁合同示范文本，指导和规范居住房屋租赁合同的签订和履行。

房管部门和乡镇街道共同做好出租房登记、备案、管理工作。

税务部门负责出租房屋税收征管工作，根据有利于税收控管和方便纳税原则，按照国家有关税收法律法规规定委托具备条件的新居民服务管理机构或房地产管理部门、乡镇街道代征。

—2—

工商部门依法负责查处、取缔无照房屋中介机构；配合相关部门查处利用出租房屋从事的违法经营活动。

新居民服务管理部门负责协助相关职能部门做好流动人口居住服务管理工作，积极开展出租房屋安全宣传教育和流动人口居住信息登记工作。

人力社保部门负责流动人口劳动合同管理工作，规范劳动用工行为。

人口计生部门负责监督、指导基层单位对出租人、承租人及居住人员的人口和计划生育管理工作。

乡镇人民政府（街道办事处）按照有关规定做好流动人口居住登记和服务管理的相关工作。

社区居民委员会、村民委员会以及其他组织，应当协助做好流动人口居住登记相关的服务管理工作。

第二章 居住证管理

第七条 流动人口应当按照国家法律法规和本办法规定，办理居住登记。由公安机关发放或受委托的流动人口服务管理机构发放《浙江省临时居住证》，符合条件的，可申领《浙江省居住证》。

第八条 《浙江省临时居住证》《浙江省居住证》证件作为持有人的居住证明，在全市范围内有效。

第九条 《浙江省临时居住证》证件有效期一般分为六个月、六个月至一年、一年至三年三种。《浙江省居住证》证件有效期为三年至九年。具体期限可以根据流动人口拟居住时间要求确定。

第十条 有下列情形之一，登记发放的《浙江省临时居住证》有效期一般为六个月：

（一）申请居住登记时，居住时间不明确的；

（二）不能提供居住时间超过六个月以上证明的，（三）无用工单位半年以上用工合同的。

第十一条 有下列情形之一，当事人不要求领证的，可以在登记后不发证：

（一）未满十六周岁的；

（二）拟居住三十日以下的；

（三）在宾馆、酒店、旅店、招待所以及可供住宿的其他经营性服务

—3—

场所居住的人员；在医院住院就医的人员；在学校、培训机构寄宿就学或培训的人员；在救助站接受救助的人员。上述人员由所在单位负责登记，并在办理登记之日起三个工作日内将登记情况报送公安机关。法律、法规另有规定的，从其规定。

第十二条 流动人口实际居住满六个月后，同时符合下列条件的，为本市临时居住居民，在有效期满一个月内，可持《浙江省临时居住证》和相关材料，申请延长证件有效期限至三年。

（一）有稳定工作；

（二）有固定住址；

（三）有社会保险，提供一年以上本市社会保险缴纳凭证。

流动人口居住满六个月后，尚不具备上述条件的，需要继续居住的，应在证件有效期满十日内，到公安机关换领新证，新证有效期为六个月。未在规定时间内换领新证的，公安机关将依法注销其原有《浙江省临时居住证》。

第十三条 临时实际居住满三年，且同时符合下列条件的，为本市实际居住居民，可申领《浙江省居住证》。

（一）有稳定工作；

（二）有固定住址；

（三）有社会保险，提供三年以上本市社会保险缴纳凭证。

属于投资创业或引进人才的流动人口，申领《浙江省居住证》可以不受上述条款规定限制。

第十四条 新居民持居住证的可依法享受有关文件规定的公共服务和福利待遇。

第十五条 公安机关对本市发放的《浙江省临时居住证》《浙江省居住证》每半年查验一次。

《浙江省临时居住证》和《浙江省居住证》持有人在证件有效期内，提供的信息发生变化的，持有人应当自变更之日起十日内办理变更手续。

第十六条 任何单位和个人不得伪造、变造、出租、出借、转让、买卖、非法扣押《浙江省临时居住证》和《浙江省居住证》。

第三章 居住地管理

—4—

第十七条 严格实行居住地管理原则，强化对居住房屋的管理，按照“谁主管、谁负责”“谁用工、谁负责”“谁出租、谁负责”的原则，落实安全责任，制定安全制度，实施安全管理。

第十八条 用工单位、房屋出租人、物业服务单位、房屋租赁中介机构等应当按照《浙江省流动人口居住登记条例》有关规定，及时规范报送流动人口居住信息。

第十九条 出租房屋必须具备合法产权证明或购房合同、符合安全标准、租赁合同等条件，才可以出租。

第二十条 有下列情形之一的，商品房不得出租：

（一）属于违法建筑的；

（二）不符合安全、防灾等工程建设强制性标准的；

（三）违反规定改变房屋使用性质的；

（四）法律、法规规定禁止出租的其他情形。

第二十一条 房屋租赁合同订立后三十日内，房屋租赁当事人或书面委托他人，应当到租赁房屋所在地住建部门或乡镇（街道），办理房屋租赁登记备案。办理房屋租赁登记备案，房屋租赁当事人应当提交下列材料：

（一）房屋租赁合同；

（二）房屋租赁当事人身份证明；

（三）房屋所有权证书或其他合法权属证明；

（四）住建部门规定的其他材料。

房屋租赁当事人提交的材料应当真实、合法、有效，不得隐瞒真实情况或提供虚假材料。

第二十二条 住建部门或乡镇（街道），应当在三个工作日内办理房屋租赁登记备案，向租赁当事人开具房屋租赁登记备案证明。

房屋租赁登记备案内容发生变化、续租或租赁终止的，当事人应当在三十日内，到原租赁登记备案的部门或乡镇（街道），办理房屋租赁登记备案的变更、延续或注销手续。

住建部门应当建立房屋租赁登记备案信息系统，逐步实行房屋租赁合同网上登记备案，并纳入房地产市场信息系统。

第二十三条 从事房屋租赁的中介机构不得介绍不符合规定的房屋出租。

第二十四条 房屋出租人可以委托房产中介服务机构等单位或个人对

—5—

出租房屋和承租人进行管理。出租人不能切实履行相关义务的，应当委托房产中介服务机构等单位或个人进行管理。

房产中介服务机构等单位或个人接受出租人委托的，应当在其受委托范围内履行出租人的规定义务并承担相应法律责任。

第二十五条 从事房屋租赁的中介机构应该经过工商行政管理部门登记，领取工商营业执照，依法开展经营活动。

第二十六条 乡镇人民政府（街道办事处）应当加强对出租房屋的监督、检查、管理，积极建立流动人口、出租房网格化管理机制，严格落实流动人口计划生育、出租房安全监督责任。

第四章 服务管理

第二十七条 建立全市统一的流动人口综合信息平台，实现信息共享。

流动人口信息包括姓名、性别、民族、出生日期、公民身份号码、户籍地址、居住地址、政治面貌、婚姻状况、计划生育、劳动就业、社会保障、预防保健、随同的未满十六周岁人员、租住房屋等信息。

第二十八条 公安、教育、民政、人力社保、住建（房管）、卫生、人口和计划生育等部门采集的流动人口信息，应当统一汇入流动人口综合信息平台。

第二十九条 公安机关和相关部门、单位及其工作人员对流动人口服务管理中知悉的流动人口信息，应当予以保密。任何部门、单位和个人不得违法违规查询、使用流动人口基础信息。

第三十条 县（市、区）人民政府、乡镇（街道）、各相关部门，要严格依照“以人为本、依法管理、控制总量、提高素质”的原则，全面落实流动人口管理服务措施。

第五章 法律责任

第三十一条 违反本办法规定的行为，法律、法规、规章已有处罚规定的，从其规定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条 对属于违法建筑、不符合安全、防灾等工程建设强制性标准、违反规定改变房屋使用性质的房屋用于出租的，由住房和城乡建设部

—6—

门，根据《商品房屋租赁管理办法》责令限期改正，对没有违法所得的，可处以五千元以下罚款；对有违法所得的，可处以违法所得一倍以上三倍以下，但不超过三万元的罚款。

第三十三条 出租住房的，不以原设计的房间为最小出租单位，或人均租住建筑面积低于当地人民政府规定的最低标准的，或将厨房、卫生间、阳台和地下储藏室出租供人员居住的，由住房和城乡建设部门，根据《商品房屋租赁管理办法》规定，责令限期改正，逾期不改正的，可处以五千元以上三万元以下罚款。

第三十四条 房屋租赁合同订立后三十日内，房屋租赁当事人不到租赁房屋所在地住房和城乡建设部门办理房屋租赁登记备案的，房屋租赁登记备案内容发生变化、续租或租赁终止的，当事人不在三十日内到原租赁登记备案部门办理房屋租赁登记备案的变更、延续或注销手续的，由住房和城乡建设部门，根据《商品房屋租赁管理办法》规定，责令限期改正；个人逾期不改正的，处以一千元以下罚款；单位逾期不改正的，处以一千元以上一万元以下罚款。

第三十五条 对以营利目的，无照从事房屋中介非法经营活动，根据国务院《无照经营查处取缔办法》等法律法规规定，由工商部门会同相关部门依法予以查处取缔，没收违法所得；触犯刑事法律的，依照刑法关于非法经营罪、重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪或其他罪名的规定，依法追究刑事责任；不够刑事处罚标准的，并处2万元以下的罚款；无照经营行为规模较大、社会危害严重的，并处2万元以上20万元以下的罚款；无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的，没收专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品（商品）等财物，并处5万元以上50万元以下的罚款。

第三十六条 对非法招录未满十六周岁未成年人的用人单位，由人力社保部门依法处理，责令改正，处以罚款；情节严重的，由人力社保部门提请工商部门依法吊销营业执照。

用人单位不按规定解除劳动合同或故意拖延订立劳动合同的，由人力社保部门责令改正；对劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。

第三十七条 对不符合消防安全规定，用于出租或员工宿舍的，由消防部门依法处理。

第三十八条 物业服务企业、房产中介服务机构，未按规定时间转报或

—7—

报送相关信息的，由公安机关责令限期改正；拒不改正的，由公安机关按照未报送或告知人数每人100元的数额处以罚款。

第三十九条 出租人未按时报送居住房屋出租登记信息的，由公安机关责令限期改正；拒不改正的，由公安机关处200元以上500元以下罚款；宾馆、酒店、旅店、招待所以及可供住宿的其他经营性经营单位，医院、学校、培训机构、用人单位、物业服务单位，未按时申报流动人口信息的，未按时报送或转报相关信息的，由公安机关责令限期改正；拒不改正的，由公安机关按照未报送或告知人数每人100元的数额处以罚款。

对用于旅馆业经营的非法行为，由公安机关依法处理。

第四十条 国家机关工作人员存在徇私舞弊行为，或在流动人口居住管理工作中落实不力，造成严重后果的，依照有关法律、法规、规章追究责任。

第六章 附 则

第四十一条 市各有关部门可根据本办法有关规定，结合自身实际制定具体实施意见。

第四十二条 本办法自发布之日起施行。

—8—

第四篇：温州市市级行政事业单位办公用房管理暂行办法

中共温州市委办公室 温州市人民政府办公室

关于印发《温州市市级行政事业单位办公用房

管理暂行办法》的通知

温委办发〔2013〕53 号

各县（市、区）委、人民政府，市直属有关单位：

《温州市市级行政事业单位办公用房管理暂行办法》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共温州市委办公室 温州市人民政府办公室

2013年5月6日

温州市市级行政事业单位办公用房管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强市级行政事业单位办公用房的建设与管理，维护国有资产的安全和完整，实现资源优化配置，降低行政成本，提高使用效益，根据国务院《机关事务管理条例》和《中共温州市委温州市人民政府关于开展市级行政事业单位办公用房制度改革的意见》（温委发〔2013〕4号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于市级行政事业单位办公用房管理，包括市党政机关、人大机关、政协机关、检察机关、审判机关、民主党派机关、人民团体机关以及市财政全额拨款的事业单位，依法占有和使用的属于国有资产

—1— 的房屋及其相应土地。

第三条 办公用房包括下列用房：

（一）办公室用房，包括一般工作人员办公室和领导人员办公室；

（二）公共服务用房，包括会议室、接待室、档案室、文印室、资料室、收发室、储藏室等；

（三）设备用房，包括变配电室、强弱电间、水泵房、水箱间、锅炉房、电梯机房、暖通机房、通信机房、计算机房等；

（四）附属用房，包括食堂、汽车库、人防设施、消防设施、安防设施、物业用房及茶水间、卫生间、公共通道等。

第四条 市级行政事业单位的特殊业务用房，应当根据各单位实际业务需要，按照国家有关规定标准单独审批和核定；没有国家标准的，坚持节约的原则，从严控制。

第五条 市级行政事业单位办公用房管理遵循统一产权登记、统一规划建设、统一调配使用、统一维修养护、统一专业化物业管理的原则。

第六条 市级行政事业单位办公用房由市机关事务管理局（以下简称“市机关事务局”）负责统一集中管理。

第二章 权属登记管理

第七条 市级行政事业单位办公用房产权统一登记至市政府授权的资产管理公司名下。

第八条 办公用房权属已登记或者交由下属单位、其他单位登记的，应当将办理的《房屋所有权证》和《土地使用权证》原件及其他原始档案资料移交市机关事务局办理变更登记。

办公用房权属未作登记的，应当及时办理权属登记手续，并将办理的《房屋所有权证》和《土地使用权证》原件及其他原始档案资料移交市机关事务局办理变更登记。

第九条 因单位撤销、改制、隶属关系改变需要变更办公用房权属登记而未变更的，应当及时办理权属变更登记手续，并将变更办理的《房屋所有权证》和《土地使用权证》原件及其他原始档案资料移交市机关事务局

—2—

办理变更登记。

第十条 因历史等原因造成办理权属登记资料缺失或者不全的，由所在单位提供有关证明材料及无法办理权属登记的情况说明，市机关事务局协助甄别分类报市政府协调有关部门补办相关手续后，由所在单位办理权属登记，并将办理的《房屋所有权证》和《土地使用权证》原件及其他原始档案资料移交市机关事务局办理变更登记。

第十一条 特殊业务用房，经市政府同意，权属可以登记至使用单位名下，但应报市机关事务局备案。

第十二条 市机关事务局应当加强办公用房产权管理，定期检查办公用房的权属登记、数（质）量状况和使用情况，建立办公用房管理信息系统，健全档案资料。

第三章 规划建设管理

第十三条 办公用房的建设由市机关事务局根据需求和使用现状，按照优化整合、相对集中、完善功能、提高效率的原则，统一提出规划建设意见，按照基本建设程序报批。

第十四条 涉及多个使用单位的办公用房建设项目，由市机关事务局统一申请立项、选址，由市机关事务局、使用单位、代建单位等组成项目筹备组，负责组织实施。

第十五条 各单位单独使用的办公用房建设项目，可以根据需求向市机关事务局提出办公用房建设项目申请，市机关事务局依据办公用房建设规划和建设控制标准，提出初步建议意见，各单位再按程序报有关部门批准后组织实施。

第十六条 办公用房建设项目设计、施工、代建、监理等应当依法进行招投标，建设材料、设备、设施等应当严格依照法律、法规规定进行采购。

第四章 调配使用管理

第十七条 市机关事务局根据市级行政事业单位职能配置、内设机构和

—3—

人员编制，按照办公用房配备标准核定各单位的办公用房面积。

各单位申请办公用房使用权时，应当与市机关事务局签订办公用房使用协议，明确权利、义务和责任。

第十八条 未经市机关事务局同意，市级行政事业单位不得改变办公用房的用途，不得将办公用房出租、出借或者调整给其他单位使用。

第十九条 办公用房及相应土地的处置（产权转移或注销产权），以及将办公用房及相应土地对外投资的，由市机关事务局负责，经市财政局审批后组织实施。

第二十条 办公用房有下列情形之一的，应当由市机关事务局及时收回，统一调配使用：

（一）超过配置标准面积的；

（二）因办公用房新建、调整和机构撤销腾退的；

（三）对外出租合同期满的；

（四）出借或者被企业、非财政拨款的事业单位挤占的；

（五）擅自改变用途的；

（六）无正当理由闲置六个月以上的。

超过配置标准建设的办公用房，单位可以提出超标准使用申请，由市机关事务局提出意见报市政府研究决定。同意超标准使用的，应当按照规定缴纳办公用房使用费。

第二十一条 市级行政事业单位现有办公用房尚未达到配备标准面积或者无办公用房的，由市机关事务局从现有办公用房存量中统筹调剂解决；无法调剂的，由市机关事务局提出意见报市政府研究决定。

第二十二条 办公用房实行统一控制标准和有偿使用制度，市级行政事业单位应当按照规定缴纳办公用房使用费。

第二十三条 对外出租办公用房，按照公开、公正、公平的原则进行公开招租。办公用房对外出租应当从严控制。

第二十四条 办公用房已出租或者正在经营的，使用单位应当及时将租赁合同等有关材料报市机关事务局，由市机关事务局根据出租用房的使用功能及合同期限进行处置；对于合同到期的出租办公用房，由使用单位负责收回，交由市机关事务局统一调配。

—4—

第二十五条 社会团体、企业、非财政拨款的事业单位挤占办公用房的，应予清退；因特殊情况暂时无法清退的，须报市机关事务局审批并由市机关后勤发展中心按照市场价收取房屋租金。

第二十六条 市机关事务局应当会同市发改、财政等相关部门制定出台资产管理规定，建立有效的公共资产管理和监督机制。

第二十七条 办公用房国有资产收益，应当上缴市财政，按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。

第五章 维修与物业管理

第二十八条 办公用房维修实行统分结合的管理方法。大中修项目（50万元及以上）和专项维修工程，由市机关事务局统一组织实施，也可根据情况委托各有关单位组织实施；办公用房大中修、专项维修经费由市机关事务局年初编报计划，列入政府投资项目计划。

第二十九条 办公用房的维修（包括旧办公用房装修），主要是恢复和完善其使用功能，应当坚持经济适用、量力而行的原则，严格控制装修标准，不得变相进行改建、扩建或者超标准装修。

第三十条 办公用房维修工程应当按照省、市有关规定进行公开招标，并加强工程监督管理，确保工程质量。

工程竣工后，由市机关事务局会同使用单位、设计单位、工程监理单位联合验收。

第三十一条 办公用房使用单位应当做好办公用房及其配套用房的安全监管工作，及时排除安全隐患，确保使用安全。

市机关事务局应当定期会同各单位对办公用房的质量、安全情况进行检查，建立维修项目数据库，为做好维修工作提供科学依据。

第三十二条 办公用房物业管理由市机关后勤发展中心负责组织实施，也可根据情况委托使用单位负责组织实施。

第三十三条 办公用房实行专业化物业管理的，应当采用政府购买服务方式。

物业管理经费由负责组织实施单位编制经费预算，报市财政局审批后

—5—

列入预算。

物业管理公司的选择，应当按照规定采用公开招投标的方式进行。特殊用房或者涉及安全保密等不宜实行物业管理的，可由使用单位自行管理。

第三十四条 物业管理主要包括日常运行、维修、养护，办公楼（区）的绿化、保洁、安保、会议等公共性服务。

物业管理的任务是创造设备设施完好、清洁优美、文明安全、秩序良好的办公环境。

第六章 法律责任与纪律规定

第三十五条 市级行政事业单位对使用的办公用房负有保护其安全、完整的责任，因使用不当、不爱护公物或者随意拆改造成的损失，应予赔偿，并依法追究单位领导及相关责任人的行政责任。

第三十六条 市级行政事业单位擅自出租、出借办公用房，改变办公用房使用功能，或者擅自购建、租用办公用房的，除收回办公用房外，出租收入上缴市财政，造成的经济损失由单位或者责任人承担，并依法追究单位领导及相关责任人的行政责任。

第三十七条 办公用房建设、维护、调配、管理和权属登记，应当接受市监察、审计、财政等有关部门的监督和检查。

违反有关规定的，由相关部门依法追究单位领导及相关责任人的行政责任。

第七章 附 则

第三十八条 本办法自发布之日起施行。

—6—

第五篇：温州市城市社区服务中心管理暂行办法

温州市城市社区服务中心管理暂行办法

为进一步深化城市社区管理体制改革，完善社区自治功能，加强社区工作队伍建设，提高社区工作队伍专业化、职业化、规范化水平，根据《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见 》（中办发〔2010〕27号）、《关于推进和谐社区建设的意见》（浙委〔2007〕64号）和《关于开展和谐社区创建活动的实施意见》（温委办发〔2009〕54号）精神，结合我市城市社区工作实际，特制定本暂行办法。

一、组织机构

1、社区的社区服务组织机构名称统一为“社区服务中心”，将“社区服务站”等名称统一改为“社区服务中心”。

2、社区服务中心原则上按“一社区一中心”设立，与社区党组织、社区居民委员会合署办公，增挂“温州市××区（市、县）××街道(镇)××社区服务中心”的牌子，制作社区服务中心印章，印章规格式样、制作程序同于“ 社区居民委员会”印章的制作。

3、社区服务中心设主任1名，副主任1－2名（10名以上工作人员的服务中心可设副主任2名）。原则上，中心的主任由社区党组织书记兼任，副主任由社区居民委员会主任兼任；书记、主任“一肩挑”的社区，中心的副主任由社区党组织副书记或社区居民委员会副主任兼任。中心的主任、副主任由街道办事处（镇政府）发文任命。

4、已在社区设立的“五室四站”等机构的运作机制保持不变。

二、主要职责

社区服务中心是社区内的一个办事机构，履行本社区内各项行政性、社会性、服务性事务。社区服务中心要在街道（镇）党工委（党委）、街道办事处（镇政府）和社区党组织的领导下，在政府职能部门的指导、帮助下，在社区居民委员会的具体管理监督下，承担上级交办的涉及居民利益的各类社区事务性工作，如开展维稳综治、民政福利、劳动保障、卫生计生、科教文体、特殊困难群体管理服务等工作，承担涉及本社区居民直接利益的公益和公共事务，承办本社区居民会议或居民代表会议所作的有关居民利益的各类事务，负责本社区与社区管理服务相关的其他事务，承担动员社区各种力量参与社区建设和管理的任务。社区服务中心要接受政府有关部门、社区党组织、社区居民委员会、辖区单位、居民群众和社会各界的监督、评议。

三、人员管理

1、基本原则。社区工作者的管理实行“条块结合、以块为主”的原则，即社区工作者要接受社区党组织和社区居民委员会的领导，接受上级业务主管部门的工作指导，接受社区居民的监督评议。同时，社区党组织书记和社区居民委员会主任要支持协助社区工作者完成好政府业务主管部门安排的专项工作。

2、工作纪律。社区工作者要遵守社区服务中心的各项规章制度，遵守社区作息时间，遵守专项业务工作纪律，服从主任的领导和接受主任临时性工作安排。工作人员之间和谐相处，与社区组织成员团结协作，热心为广大居民服务。

3、培训管理。社区工作者的专项业务培训，由政府业务主管部门负责；综合素质培训，纳入各级政府及街道办事处（镇政府）的分级培训计划。

4、考核评议。对社区工作者的考核实行平时考核与年终评议考核。考核的内容主要包括：工作业绩、工作态度、业务能力、出勤情况等。平时考核工作由社区党组织负责，根据日常表现并通过居民小组长征求居民意见形成考核记录，并在每季度召开评议会进行反馈。年终评议考核由街道办事处（镇政府）负责，主任要向居民代表会议报告工作，接受居民代表评议；根据平时考核和评议情况形成考核意见。

5、表彰奖励。对社区工作者表现优秀的应予以奖励，奖励形式包括社区组织表扬、街道办事处（镇政府）表彰、政府及业务主管部门表彰等；在社区居民委员会换届选举时，对本人志愿担任社区居民委员会成员的，社区党组织要优先给予推荐。

6、有关处罚。对有受到群众举报、居民评议不满意、利用工作之机徇私舞弊、无故缺勤等违规违纪行为的社区工作者予以处罚。处罚分为批评、警告、解聘。其中经社区组织批评、警告无悔改表现的将予以解聘，解聘程序为：社区居民委员会提出解聘意见，报街道办事处（镇政府）审核，同意后报建立劳动关系的用人主管部门办理解聘手续。

四、工作保障

1、社区服务中心工作人员由社区党组织专职成员、社区居民委员会专职成员以及为特定对象服务工作的人员组成，实行交叉任职、兼职不兼薪。

2、在社区工作经费总额度内，确定社区服务中心的经费标准。

3、社区服务中心用房在社区配套用房中统筹解决。

4、社区服务中心根据其基本职责和社区实际，设置工作岗位，建立岗位职责。

5、根据有关政策规定，优先招聘大学毕业生和社会工作人才到社区工作，充实社区专职工作者队伍。

北京市社区服务中心管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为规范社区服务中心的管理，促进社区服务事业的发展，依据《北京市社区服务设施管理若干规定》（1991年第10号政府令），制定本办法。

第二条 社区服务中心是为本地区居民、单位提供公益性服务为主的非营利社会服务机构。

凡在本市区域内，以政府财政投入为主兴办的区县、街道社区服务中心，均按本管理办法执行。

第三条 社区服务中心建设、管理与运营，坚持政府扶持的原则，给予公益性项目资助，并按国家有关规定给予税收减免；坚持社会福利社会化原则，多渠道筹集资金；坚持公益性服务为主，多样化经营的原则，充分发挥社会效益和经济效益。

第四条 区县民政局和街道办事处是本级社区服务中心的主管机关，负责本办法的贯彻实施和实施情

况的监督检查。

民政部门负责社区服务中心的业务指导。

第五条 社区服务中心的建设，应纳入区县、街道城市建设规划。社区服务中心（包括社区服务站）的基础设施属于国有资产，只能用于社区服务事业，不得改变使用性质，不得挪作他用。

第六条 社区服务中心的建立与撤销需经机构编制部门批准，并报市民政局备案。

第二章 工作职责

第七条 社区服务中心应承担政府委托的公益性项目的管理和服务。

1、管理从事社区服务的便民利民服务网点。

2、管理社区服务信息网络、呼叫系统，对入网服务商的服务进行指导和监督。

3、负责辖区内社区服务管理人员、从业人员和社区志愿者的管理和培训工作。

4、协调有关社会服务组织，承担政府委托的社会事务等方面的管理和服务项目，如卫生体育、教育科

普、计划生育等工作项目。

5、负责政府委托的社区服务项目招投标的相关工作。

第八条 社区服务中心应承担和开展下列服务项目：

1、便民利民、文化娱乐等服务。

2、家政类中介服务。

3、政务信息、便民服务信息等咨询服务。

4、社区居民的自助互助服务。

第三章 组织结构

第九条 主管机关应成立社区服务中心管理委员会。该委员会为社区服务中心最高决策机构。

第十条 管理委员会原则上由主管机关、相关部门、参建单位、居民代表、辖区单位代表、社会服务组织代表5 9名组成。管理委员会应制定章程并根据章程开展工作。

第十一条 管理委员会主要职责是：审议社区服务中心工作计划，听取工作情况汇报，对重大事项作出决策；听取财务预决算汇报；讨论社区居民的需求意见，审定服务项目。

第十二条 管理委员会每年应向主管机关提交社区服务中心工作报告、经审计的财务工作报告以

及社区服务发展资金使用报告等。

第十三条 社区服务中心实行管理委员会领导下的中心主任负责制。主任由主管机关推荐，管理委员

会聘任，任期一般为三年。

社区服务中心按照非营利社会服务机构申请事业单位法人登记。独立进行财务核算，享有项目经营权、财务自主权、人事聘用权。法人代表一般由中心主任担任。

第十四条 社区服务中心设立监察组，监察组主要由社区居民代表、社区知名人士、社区单位代表3-7

名组成。设1名组长。

监察组负责收集和反映社区居民意见，监督管理委员会决议的落实，监督社区服务项目的开展。监察

组组长列席管理委员会例会。

第十五条 各级社区服务中心的管理人员为社会工作者，实行聘任制和岗位工资，参加社会保险。岗位工资标准由各区县依据有关法规和本区县情况自行确定。社会工作者须具有大专以上学历，经过专业知

识培训后，方可上岗。

第十六条 社区服务中心根据工作项目需要，招聘工作人员，建立工作人员管理制度，实行目标管理

责任制，定期进行绩效考核。

第十七条 社区服务中心的项目运营可招募志愿者。社区服务中心应建立社区志愿者协会，对本地区志愿者（队）进行登记注册管理，社区服务中心定期对社区志愿者进行专业服务知识、服务技能方面的培

训。

第四章 项目管理

第十八条 社区服务中心服务项目设置，由主任提出意见，管理委员会在调查和征求社区居民需求意

见的基础上，研究确定。

第十九条 社区服务中心的服务项目，分公益性和经营性两种。

公益性项目指为老年人、儿童、残疾人、优抚对象、贫困户、下岗失业人员等提供的无偿服务项目；

为社区成员提供的优惠和低偿服务项目。

经营性项目指为满足社区居民物质文化需求提供的有偿服务项目。

社区服务中心在确保公益性项目占主体地位前提下，可以依法开展经营性服务项目。

第二十条 政府职能部门或者街道办事处委托开展的社会服务项目，社区服务中心可组织社会工作者、社区志愿者直接运作，也可通过公开招标，以合同管理的方式交由社会服务组织或企业运作。

第二十一条 社区服务中心服务项目经费来源社区服务中心应单独编制公益性服务项目工作预

算，由主管部门汇总报财政部门核定后执行。

政府举办的公益性项目和有关部门依托社区服务中心开展的项目，应根据费随事转的原则，划拨相应经费。社区服务中心从财政部门和主管部门取得的有指定项目和用途的专项经费，必须单独核算，专款专用，并定期向财政部门或主管部门报告专项资金使用情况。

社区服务中心管理委员会批准兴办的经营性服务项目，由中心自筹经费，实行单独核算。按照归口管理的原则，报请有关行政管理机关批准，实行有偿服务。收费标准按照国家和本市有关价格管理的规定执

行。

第二十二条 社区服务中心实行事业单位财务会计核算制度，财政对其承担的公益性项目进行定向补

助。

第五章 管理与监督

第二十三条 社区服务中心应建立健全各项管理制度，包括管理委员会决策制度、项目管理制度、人员管理制度、资金管理制度、财务管理制度、人员招聘制度、培训制度、志愿者登记管理制度、设施管理制度、监察组工作制度、考核评估制度等。将各项制度和规范向社会公布，并报主管部门备案。

第二十四条 主管机关应对社区服务中心确定的目标任务进行评估，对工作实施情况进行检查。对于经营管理混乱、改变社区服务中心性质者，主管机关有权向管理委员会提出撤换中心主任意见。

第二十五条 管理委员会应定期征求社区群众意见，对社区服务中心的运营与服务进行评议，并向主

管机关和社区居民及社区单位通报评议结果。

第二十六条 本办法自2002年11月1日起试行。