ＸＸ县打造产业支撑加快县域经济发展[优秀范文5篇]

第一篇：ＸＸ县打造产业支撑加快县域经济发展

今年以来，ＸＸ县认真实践“产业是支撑、项目是载体”的发展理念，在思想观念上求突破，在发展理念上求创新，在发展举措上求落实，围绕产业上项目,围绕项目抓招商,全力打造产业支撑,促进了县域经济快速发展。1—11月，全县实现地方生产总28.1亿元,其中实现工业增加值8.32亿元，实现农业增加值8.17亿元。

一、树立大产业理念，做强产业升位

产业是县域经济的支撑，产业的竞争力决定着县域经济的竞争力。蓬安县跳出就农业抓农业、就工业抓工业的传统模式，树立大产业理念，大力发展电力能源、机械冶金、农产品加工三大支柱工业和生猪、葛薯、水果、蚕桑四大特色农业。

(一)培育龙头兴产业。把引进和培育成长性好、带动作用强的龙头企业，作为延伸产业链条、推进农业产业化的关键环节来抓。针对东部沿海地区产业密集、用地紧张的实际，抓住省委、省政府批准我县保留南充市唯一一个县级工业园区的机遇，投资2600万元倾力打造工业集中区，北京荷田、天杰普华、四川七环、重庆钰峰等4户农业产业化龙头企业先后落户园区。扶持齐祥食品、可口爽等龙头企业加强技改，不断提高生产能力，增强了辐射带动作用。龙头企业加快生产原料集中区建设，巨农实业公司在河舒镇桂花村、周口镇团包岭村、相如办藤茨沟村、长梁乡中坝村建立了4个核心养殖小区，在全县建立了18个DLY优质内猪规模发展集中区。今年全县生猪出栏67万头，其中DLY优质肉猪10万头，直接助农增收3360万元。引进北京荷田公司投资3亿元在我县建立了川东北较大的薯类脱毒育苗基地和加工厂，引进重庆钰峰公司投资400万元建设葛根种植基地和深加工项目，带动了徐家、睦坝、巨龙等15个乡镇8万农户发展葛薯10万亩。为做强具有一定基础的水果、蚕桑产业，我们引导龙头企业直接与业主、农户建立产销合作关系，带动了水果、蚕桑产业的发展。目前，已建立锦橙100号标准化管理基地6个，优质蚕桑基地28个。

(二)创新机制兴产业。健全投入机制，将过去政府包揽一切转变为龙头企业投入为主，政府投入主要用于产业导向，鼓励和吸引外来资金和民间资金投入产业发展。健全融资机制，在县财政已为中小企业投资担保公司注入100万元资本金的基础上，今年又注入资本金400万元，累计为中小企业提供担保贷款9800万元，帮助企业有效地突破了资金“瓶颈”。在加大工业扶持力度的同时，县财政又注入300万元成立了农业产业化投资担保公司，重点解决一些大户在发展猪业、薯业中资金不足的问题，已为13户养殖大户提供担保贷款500万元。建立利益联结机制，在推进产业化过程中，尤其是在优质生猪产业的发展中，成功探索出了“企业托养”、“龙头企业+基地+农户”、“龙头企业+中介组织+农户”、“加工企业+中介组织+农户”等多种模式的利益联结机制，使企业、农户成了风险共担、利益均享的“利益共同体”，促进了龙头企业的快速扩张和农民增产增收。

(三)加强技改兴产业。为提高工业企业的生产能力和市场竞争力，投资1.3亿元统筹安排了16项工业技改项目，目前完成重点技改项目14个，完成投资1.1万元。航星钢铁公司按照国家产业政策要求和环保技术标准，投资2500万元新建了20吨电弧炉和600m3制氧车间，安装了4套精炼炉和连铸连轧机，使年产钢材量达到25万吨；嘉宝公司投资800余万元，改造了焊接生产线，新上了摩托车生产线，可年产摩托车6—8万台，新增产值7000万元以上；金坛公司投资1000万元改造电冶炉，可年产铁合金5万吨，实现产值4亿元；新华药业公司投资2500万元，完成GMp达标技改，该项目已经国家农业部验收合格，已成为川东北地区最大的兽用药业生产企业，年新增产值5000万元。

二、树立大开放理念，全力招商提速

处于起跑阶段的蓬ＸＸ，要加快发展，实现跨越，不仅要做大做强现有产业，更要借力发展，以开放之力实现资本要素集聚。蓬安紧跟东部沿海地区产业梯级转移动向，创新招商方式，引进了一批招商项目。1—11月，全县共洽谈项目242 个，合同引资268亿元，到位资金9.9亿元。

(一)领导带头抓招商。年初，对农业产业化重点项目、重点工业企业、重点工程建设项目实行分线履职制度，由县级领导负责牵头对项目实行一条龙服务。在落实招商项目的关键时刻，县委、县政府主要领导亲临一线，协调沟通，积极争取。仅今年上半年，就先后8次带队赴北京、上海等地定点招商，成功引进项目10个，协议引资8亿元。

(二)打造环境抓招商。打造龙头企业聚集的平台，针对东部沿海地区产业密集、用地紧张的实际，抓住省委、省政府批准我县保留南充市唯一一个县级工业园区的机遇，投资2600万元倾力打造工业集中区，先后引进了北京荷田、四川七环等大型企业。进一步优化招商引资软环境，对一些大型企业、知名企业、名牌产品企业和成长性好、拉动作用强、经济效益好的项目，按照特事特办的原则，实行“一事一议”，最大限度地给予照顾倾斜，切实发挥政策的激励机制,真正形成了资金、项目、人才快速流入我县的“洼地效应”。北京荷田公司入驻园区,国土、规划、工商等相关职能部门仅用一周时间就为企业办好了建厂房的审批手续。

(三)围绕产业抓招商。为了做强电力产业，引进明光电力重组马电公司，企业利润成倍增长，今年已入库税金3500万元，比去年净增7000万元。充分利用(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)丰富的水能资源，引进省港航公司控股投资11.6亿元建设金溪电站。2006年，全县水电装机容量将达23.6万千瓦，年发电能12亿千瓦时，电力销售收入4亿元以上，入库税金7000万元。今年，又引进了总投资1100多亿元的四川核电站项目，蓬安将真正成为西南最大的电力大县。为发展养殖业，引进巨农实业有限公司在河舒镇桂花村建起了全省具有影响的现代化养殖场，带动了全县DLY优质肉猪的快速发展。今年又引进了四川七环公司，建 起了第二个生猪良繁场和肉食品深加工企业。

三、树立大项目理念，大上项目加劲

坚持以项目为载体,多种资金一起抓、大小项目一齐上，大力发展“项目经济”，有效破解了发展资金短缺的瓶颈，培育了新的经济“增长极”。

(一)创新思维发掘项目。年初，我们对项目库65个项目进行了筛选，淘汰了一批劣势项目，精选了一批优势项目，同时根据资源优势，包装申报了下河街明清古建筑保护、生猪品种改良、垃圾处理场等33个新项目。

(二)抢抓机遇争上项目。我县充分利用各种资源，及时对接国家项目，看准一个，盯牢一个，争取一个，不放过稍纵即逝的机遇争取项目。最终确定为四川核电站首选厂址的三坝乡在第一轮初审时排名在第6名，面临着在第一轮就会被淘汰出局的危险，我们不是顺其自然，而是紧紧抓住国家能源布局战略调整的机遇，举全县之力，扬长避短，锲而不舍，做好专家勘探论证工作的服务，用渴盼发展的强烈愿望感染专家，同时，县委主要领导多次带队到项目业主单位交流思想，用真诚感动专家，形成了项目落户蓬安最为关键的“人和”因素。

(三)千方百计落实项目。一个项目从包装引进到开工建设，是一个极其艰苦的过程。蓬安对引进项目异常珍惜，实行定牵头县级领导、定项目秘书单位、定企业责任人、定时间速度、定考核奖惩“五定责任制”，确保项目按时开工，加速推进。1—11月，全县在建项目47个，总投资15.4亿元。在项目带动下，经济发展后劲显著增强。

四、树立大落实理念，提升发展速效

实践证明，“产业是支撑，项目是载体”这一全新理念，符合经济发展规律，对丘陵地区加快县域经济发展具有强劲的推动作用。为更好实践这一发展理念，蓬安县在产业布局、发展力量、保障措施等方面进行了新的探索。

（一）明确主攻方向，优化布局促产业。依托北京荷田、四川七环、天华普杰、兴贵机械、金坛电化等企业落户工业园区的优势，大力发展农产品加工、饲料兽药生产、机械制造和冶金冶炼四类产业，并再引进2—3个农产品加工、机械制造项目，形成较大规模的产业集群。发挥巨农实业、北京荷田、四川七环等龙头企业的带动作用，在国道318线、仪华路、河罗路、河会路沿线建立12个DLY优质肉猪养殖基地，力争2010全县饲养DLY优质肉猪100万头；在西片的巨龙、睦坝、两路等乡镇规模发展薯（葛）类产业，力争2010上全县薯（葛）类种植突破10万亩；新培育一批优质水果苗，在南片、北片的25个乡镇规模发展以锦橙100号为主的水果生产，力争2010上全县水果产量达到10亿公斤；在兴旺、会龙、正源等乡镇规模发展蚕桑业，在嘉陵江沿江乡镇新建6 个市级蚕桑生产基地，力争2010上全县产茧150万公斤，形成农业产业化区域化布局、规模化生产的大产业格局。

（二）创新工作方法，整合力量抓产业。在抓产业、抓项目中，我们实行“领导力量向经济工作倾斜，领导分工向经济工作倾斜，人员编制向经济部门倾斜”的工作方法。集中领导力量，每一个县级领导联系一个招商引资项目、一项重点工程和一户规模以上企业，负责协调协调处理招商引资项目落实、重点工程推进、工业企业发展中的具体问题。领导相对分工，各主抓一项产业的发展，县委主抓生猪产业，县人大主抓水果产业，县政府主抓葛薯产业，县政协主抓蚕桑产业。在编制上，人员向经济部门倾斜，适当缩减非经济部门编制，合理增核经济部门编制。将非经济部门中熟悉经济工作的人员调整充实到经济部门，加强经济部门工作力量。

（三）实行动态管理，落实责任抓产业。为加强对各级各部门的约束力度，县委还对领导干部实行动态管理，即对对县级领导实行分工动态制，对未按要求完成工作任务的县级领导，由其本人向县委常委会或县政府常务会作出说明，因工作落实不力造成重大影响的，由县委、县政府调整其工作分工；对科级干部实行任职动态制，对未按要求完成工作任务的乡镇和县级部门，主要责任人要向县委、县政府述职，对工作不在状态、年度目标考评排名后三位的，班子成员任职实行动态调整。

第二篇：加快产业结构调整 推动镇域经济发展12

加快产业结构调整推动镇域经济发展

王海鹏

坚持以“解放思想、再创辉煌”大讨论活动为契机，进一步解放思想、提升境界、放宽眼界。牢固树立忧患意识、机遇意识和创新意识，坚持用发展的办法解决前进中的问题，用创新精神和市场经济的手段干事创业，千方百计增加农民收入。立足当前，着眼长远，选择符合我镇实际的发展模式，因势利导，构建充满活力的块状经济，推进农村工业化、农业产业化和城镇化水平，同时不断创新镇域经济发展体制，增强发展活力，促进镇域特色经济实现持续快速健康发展。

一、提升特色产业发展水平，夯实镇域经济发展基础

1、以工业园区建设为平台，全力加快工业化进程

依托园区建设打造我镇的工业走廊。积极引导各类加工制造企业向园区集中，围绕山神庙园区自镇区一线打造现代工业走廊。牢固树立“企业发展我发展、企业发展我服务”的亲商、安商、富商的服务理念，靠创优服务打造“投资洼地”，增强环境吸引力。通过实施园区带动战略，使园区真正成为镇域经济发展和招商引资的良好载体和平台。

2、以招商引资为突破，破解镇域特色经济发展的资金难题招商引资要立足自身优势、创新思路、积极拓宽渠道。尽快把资源优势转化为经济优势、发展优势、竞争优势。积极实施走出去招商战略，实行“筑巢引凤”、“搭船渡河”、“腾笼换鸟”等

1多种形式，增加招商的时效性。

3、以民营经济为主攻方向，充分发挥镇域特色经济主力军的作用

在发展民营经济的过程中，要坚持抓环境、抓引进、抓培植、抓提高的方针，把市场主体定位于民营，壮大私营企业、培育个体大户，使民营经济成为加快发展镇域经济的主力军。

二、提升城镇综合服务功能，优化镇域经济发展环境

1、突出城镇建设规划，提升城镇建设水平

坚持“求精不求大”的原则，树立精品意识和适度超前意识，不断加强镇区内水、电、路、通讯等基础设施建设。同时突出抓好城镇的净化、绿化和美化，坚决整治脏、乱、差的问题，全面提高城镇的管理水平，努力为镇域经济的发展创造优良的投资环境。

2、把城镇建设与产业发展相结合把城镇建设与工业建设、农产品批发市场建设和发展服务业结合起来，确立自己的产业发展重点，培育形成具有比较优势的特色产业，使产业发展和城镇建设互促共进，提升人气、聚集财气，让城镇更加繁荣。

3、积极探索城镇经营的路子

积极运用市场化的手段，盘活城镇土地资产，培育多元投资主体，吸引民间资本投资小城镇建设，加快城镇化进程。不断提升城镇的发展档次，为镇域经济发展提供长久支撑。

三、坚持城乡统筹以推进新农村建设，延伸镇域经济发展腹

地

1、加快推进现代农业建设

发展现代农业，要大力提高农业科技创新和转化能力，改善发展农业的创新环境，完善农技推广的社会化服务机制，激发农民学科学、用科学的热情，提高整个农业生产过程的科技含量。

2、积极推进农业结构调整

加快建设优势农产品产业带，积极发展特色农业、绿色食品和生态农业，保护农产品品牌，培育壮大主导产业。按照市场需求，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，推进“一村一品”，实现增值增效。

3、实现农业产业化经营

农业产业化经营它不仅是联系农民与市场、增加农民收入的“桥”，也是拉长产业链、实现农业外延增值的“路”。鼓励和支持符合产业政策的企业发展，着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。

4、加快农村劳动力转移

农民要富裕必须把更多的农村劳动力转移到非农产业，这样不仅可以增加外出务工农民的收入，而且可以增加在家务农农民对土地等生产要素的占有量，从而提高劳动生产率。建立符合市场经济发展要求的体制、机制，搞好农民的职业技能培训，提高劳务输出的组织化程度，推动劳务经济的发展。

四、深化城乡体制改革，为镇域经济发展提供强大动力

1、大力推进有利于土地使用权流转的经营制度改革

进一步完善土地流转政策，规范流转程序，加快流转速度，因地制宜地探索“散户出租、企业承包”、“集体转包、大户经营”、“带地入社”、“以地入股”等路子。促进土地流转市场的健康有序发展。

2、推进以农村新型合作组织为重点的农村经营方式改革围绕优势产业，按照“政府引导、社会参与、多元创办、市场运作”的思路，重组、整合一家一户的分散经营方式，积极发展生产合作型、加工合作型、销售合作型、科技服务型等不同类型的农村新型合作组织，提高农民的组织化程度，促进农业增产、农民增收、企业增效。

第三篇：关于加快镇域经济发展的几点建议

关于加快镇域经济发展的几点建议

村镇建设是经济社会发展的基础工程，是新形势下镇域经济和社会发展的客观要求，有利于加快小城镇工业和第三产业的发展，有利于扩大需求，拉动经济增长，带动农村基础设施建设，有利于提高农村的物质文化生活水平，实现城乡经济、社会的协调发展，对全面实现小康目标有着直接的带动作用。当前在我县村镇建设中主要存在的问题是：村镇规划意识淡薄，建设起点低，村镇建房布局混乱，带有很大的盲目性和随意性；村镇居民中普遍存在封建迷信思想，建房看“风水”，不按规划；忽视基础设施建设，浪费土地资源，破坏生态环境；集体经济脆弱，建设资金严重不足等，近两年随着城镇化进程的推进和新农村建设的开展，这一现象较以前有所改善。但总的来说，我县村镇建设发展还很不平衡，整体水平不高，村镇建设发展的滞后在不同程度上制约镇域经济发展。站在履行规划建设管理职能这一角度来讲，要突破这一障碍，关键在于加快村镇建设，调整产业布局，形成地方特色。主要从以下几方面着手实施：

1、要有科学规划。要牢固树立规划是法、规划是龙头、规划的节约是最大的节约的观点，切实抓好村镇规划的编制、实施和管理工作。在规划编制工作中，站位要高、定位要准、谋划要远，不仅要注重规划的系统性、完整性，更要在提升质量和水平上下功夫，保证规划的科学性、系统性和可行性。去年以来，我县村镇规划工作进展很快，但科学合理、梯度发展的城镇体系还没有完全建立，要协助乡镇规划建设一批特色新村，在新农村建设规划中做到因地制宜，注重特色，不搞“一个模式一刀切”，建设体现赣县客家风情和产业特色的人文新村、生态新村、社区新村、旅游新村和产业新村。扶持茅店、江口、吉埠、南塘、田村、白鹭、湖江、王母渡、韩坊、五云、沙地等一批牵动力强的中心乡镇、特色乡镇，改善城镇面貌，增强城镇凝聚力。

2、要有产业支撑。要把产业发展放在突出的位置，积极培育经济基础，大力发展二、三产业，做响沙地板鸭、阳埠腐竹、吉埠贡芋、田村密梨等品牌，通过产业的发展带动村镇发展，以村镇建设促进产业发展。充分利用小城镇连接城乡的区位优势，大力发展服务业，并大力推进教育、科技、文化、卫生等社会事业的发展，增强小城镇的服务功能，促进农村劳动力、资金、信息、技术等生产要素的优化配置，带动农村经济结构的优化，吸引农村人口和农村非农产业向小城镇集中，推动一、二、三产业协调发展。

3、要有地方特色。一是注重产业特色。要充分考虑本地资源，大力推广“一乡一业”和“一村一品”，在产业特色上下功夫，培育具有比较优势的地方特色产业。旅游资源丰富的地区，要着力打造特色旅游小城镇。二是注重文化特色。重视和加强民族历史文化的保护、挖掘和利用，重视人文精神培养，不断丰富村镇的文化内涵和底蕴，营造独具特色的文化氛围。三是注重建筑特色。要结合民族历史文化和自然环境，确定相对统一的建筑风格，体现本地历史、文化、民族特色。通过地方特色的培育，做到自然、人文景观与现代气息交相辉映，相辅相成，创造出既有地方特色，又有时代气息的新型村镇。

4、做到节约集约。要按照“严控增量、盘活存量、管住总量、集约高效”的要求，强化节约和集约利用土地工作，指导村镇按集约利用土地原则做好规划和建设，以节约和集约利用土地来保障发展。要完善土地使用市场准入制，合理确定城镇建设规模，严禁建设脱离实际、违反标准的“形象工程”，严格控制工业项目土地投资强度。要引导农村村民住宅按规划、有计划地逐步向小城镇和中心村集中。对城市规划区内的农村村民住宅建设，应当集中兴建农民住宅小区，防止在城市建设中形成新的“城中村”，避免“二次拆迁”。对城市规划区范围外的农村村民住宅建设，按照城镇化和集约用地的要求，鼓励集中建设农民新村。

5.注重生态保护。要按照可持续发展的要求，坚持经济建设、村镇建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展，注重保护和改善生态环境，做到经济效益、社会效益和生态效益相统一，实现经济、社会、人口、资源、环境的协调发展，避免走“先污染后治理、先破坏后恢复”的老路。

第四篇：加快镇域经济发展，提升乡村经济实力

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镇域经济是区（县）域经济的基础，是壮大区（县）域经济总量、提升区域综合竞争力的关键环节。没有镇域经济的大发展，就没有区（县）域经

济的崛起，构建和谐万州也变得不可能。什么是镇域经济呢？按区域经济理论解释，镇域经济属于地域分工体系中的一个环节，是具有全国意义的经济特征明显的地域性生产综合体，处于我国国民经济五级（中央、省、市、县或区、镇或乡）构架中的最基层，是国家方针政策最主要最直接的操作平台。在我区加快建设重庆第二大城市和三峡库区经济中心进程中，必须大抓特抓镇域经济，盘强镇域经济总体实力，这对于我区统筹城乡发展、构建和谐万州，实现经济社会又好又快发展，无疑具有十分重要的现实意义。

一、认清我区镇域经济发展现状，深刻理解和认识加快镇域经济发展的重要性和紧迫性

（一）、我区镇域经济发展现状堪忧。据区统计局提供资料显示,2006年万州镇域（包括镇乡、街道）地区生产总值44、5亿元、镇域人均地区生产总值仅4000余元，同比增长8、3，远远低于全区人均地区生产总值9000余元的平均水平。与发达地区相比，差距十分明显。全区镇域经济总量还不如九龙坡区九龙镇的经济总量，仅为九龙镇的41，少65亿元。更不如位居全国千强镇之首的东莞市虎门镇，仅为虎门镇的32，少90亿元。全区除街道办事处外，还没有一个镇乡经济总量上5亿元，地方财政收入上500万元。因此，我区镇域经济总体实力不强，增速缓慢，差距十分明显。

（二）、镇域经济对区域经济的拉动作用不可忽视。镇域经济与区域经济是融为一体的，二者之间具有明显的一体性。近年来，浙江的经济之所以能够迅猛发展，镇域经济起到了至关重要的作用。据统计，浙江镇域工业企业占到了全省工业企业总量的80，浙江人自豪的称为“五分天下有其四”，可见，镇域经济对浙江经济总量的拉动作用非常强。与此相比,我区镇域经济对区域经济的提升作用还远远不够,镇域经济是万州区域经济的短腿，在很大程度上影响了万州经济实力的提升。

从我区镇乡实际情况看，由于镇域经济发展滞后，导致镇乡可供财力严重不足，加之历史遗留问题形成的镇乡债务沉重，使镇乡财政运转更趋艰难，客观上又严重制约了镇域经济的发展。因此，要站在中央“统筹城乡发展，加快新农村建设”的高度，充分认识和理解加快镇域经济发展的重要性和紧迫性，充分借鉴沿海发达地区和主城发达区县狠抓镇域经济发展的成功经验，尽快出台我区《加快镇域经济发展的实施意见》，明确支持加快镇域经济发展的具体措施和办法，为支持镇域经济发展创造宽松的环境和氛围,增强镇域经济活力，不断壮大区域经济总量，为构建和谐万州奠定坚实的物质基础。

二、根据镇域经济发展特点，突出选准加快我区镇域经济发展的突破口

从我区镇域经济的实践来看，加快发展镇域经济必须从镇域客观实际和镇域经济的基本特点出发，积极选准加快我市镇域经济发展的突破口，走城镇一体化、产业带状化、投入经常化、人才保障化的发展道路。

一是以城镇空间布局为突破口，扎实抓好小城镇建设，加快城镇一体化进程。

推进小城镇建设既是中国特色城镇化道路的重要途径，又是镇域经济加快发展的动力和源泉，更是统筹城乡发展、推进和谐社会建设关键性的一步。由于我区镇乡区划主要按行政区域设置，造成城镇空间布局不合理，部分城镇功能不健全，规模偏小，辐射能力弱。应当采用“确保重点、优先发展”的城镇化战略，拆并带动作用不明显的一般建制镇（乡），以辐射能力较强的小城市、中心镇和一般建制镇为基础，重新规划布局城镇空间，继续缩减镇乡规模。要支持小城镇全方位、多元化筹措资金加强基础设施和公益设施建设，新建和培育各类专业市场，不断完善城镇功能，吸纳越来越多的农村剩余劳动力向小城镇转移和集中，使小城镇成为当地农副产品的一级集散中心，推动当地人流、物流、资金流和信息流的汇集，形成连接城乡的循环通道，冲破城乡二元结构局限，实现城乡共同繁荣，加快城镇一体化、农村城镇化进程，形成农村小康和城市小康的对接，最终达到社会和谐，这是加快镇域经济发展基础性的一步。

二是以布局带状产业为突破口，扎实抓好特色经济,加速推进农业产业化进程。

近年来，一些镇乡按照“特色就是优势，特色就是竞争力”和“多拿几个单项冠军”的思路，提出了“一镇一业”、“一村一品”的特色之路。我认为不够客观，我区农村地区绵延几千平方公里，气候和地理特征相似，各镇乡都抓“特色产业”，势必造成产业雷同。因此，为了有效配置资源，避免重复建设和投资，避免要素浪费，避免恶性竞争，根据地域

第五篇：着力产业支撑 打造美丽石练

着力产业支撑 打造美丽石练

石练，这是个非常美丽的小镇。

季节上“春有班春劝农，夏有农耕体验、秋有七月秋赛、冬有农村婚嫁”的节庆旅游文化品牌，民间节庆活动常态化。

人文上。石练建镇于明洪武十四年(1381)，文化积淀深厚，有“班春劝农”和“昆曲十番”两大国家级非物质文化遗产；有“农民狂欢节”之称的七月秋赛会；还有六项市、省级非遗。有建于唐乾宁二年(895)的太虚观;有建于南宋端平二年(1234)的古刹观音岩;有承载着400年历史的“石练台阁”;有众多明清古宗祠、古民居和古牌坊等;有被誉为亚洲第一大佛的天然山体弥勒佛，素有“江南小九寨”之称的国家4A级景区干佛山。

荣誉上，有全国环境优美镇、省旅游强镇、省体育强镇、省教育强镇、省级生态镇、省级卫生乡镇、浙江省非物质文化遗产旅游景区、浙江省千镇万村种文化先进镇、丽水市十大魅力乡镇、全国重点镇等荣誉。

沿线上，不仅有茶叶、菊米、水稻、油菜等传统种植，还散落着猕猴桃、红提、日本甜柿、柑宿、石榴等果树，形成了四时有花、四季有果的宣人景观带。

产业上、有石练菊米、纳福尔山茶油、好川牌蕃薯干、竹木制品等特色农产品。近年来，石练镇积极贯彻“绿水青山就是金山银山”的战略指导思想，按照中心镇质量提升行动计划及建设“美丽城镇”的工作要求，以建设“美丽石练”为总目标，着力于产业发展，凝心聚力、真抓实干、攻坚克难，创新举措，全镇经济和社会发展各项工作取得了新进展。

一、坚持规划引领，构建城镇发展的美丽蓝图 规划是建设的灵魂。建立布局合理、具有特色、适应市场经济的城镇体系，高标准、高起点编制规划是关键。一是注重城镇总体规划的编制和统领作用。近年来，编制完成了《石练镇经济和社会发展十二五规划》、《遂昌县石练镇总体规划》、《石练镇土地利用总体规划》提出了“沿溪沿路、一带三区”的发展架构：并对镇12个村依据各自的区位、资源和特色，做出了合理定位。二是注重控制性详规的编制和指导作用。2013年，编制完成了《石练镇镇区控制性详细规划》，规划镇域人口近期2.1万人、远期2.5万人，规划建成区面积3.07平方公里，比现有的建成区面积增长61.6%；完成了《石练镇绿色农产品加工园区控制性详细规划》的编制评审，规划近期面积1.1平方公里、远期面积9.0平方公里。三是注重中心村规划的编制和示范作用。淤溪村是石练镇唯一的省级中心村，为促使中心村的科学发展，编制了《淤溪村村庄建设与文化旅游详细规划》。规划引领发展的效益已初步显现。四是注重特色产业规划的编制和推动作用。2013年着手编制了《石练镇旅游开发总体规划》，规划打造全县功能最齐全的旅游综合体。

二、坚持项目发展，构筑美丽城镇的坚实基础 一是大力实施产业项目。在农业方面，重点实施生态农产品基地建设，新增猕猴桃基地150亩、蓝莓基地100亩，引进和发展红提、食用枸杞叶、铁皮石斛等基地建设；在工业方面，重点推进了宏岗绿色农产品加工园区的建设，在镇主要领导领办下，在纳入镇重点项目计划后，解决了项目多个历史遗留和政策处理问题，使得该项目在2010年开始征地以来，终于在今年1月份完成场地清表，用半年左右时间完成了项目建议书、可行性研究报告、初步设计的编制审批，完成了规划、土地、环评、水保等所有支撑性文件的办理审批，目前园区完成三条主要路基，完成场平工程的90%，高盛木业已完成新厂区地质勘探，两家入园企业完成项目前期，进入施工前期准备阶段；在旅游业方面，大茂坑茂源休闲山庄投入运营，竹隐养老院和农家乐精品一条街主体工程完工进入室内装修阶段。启动总投资10亿元的千佛山景区三期工程，总投资1亿元的菊米博物馆及总投资4000万元的精品农家乐一条街二期工程正在积极筹备。其中菊米博物馆项目主要建设中国石练菊米博物馆、石练菊米观光园、石练菊米休闲酒店（三星级）等旅游配套服务设施，建成以石练菊米文化展示、石练菊米休闲度假为主题，集养生、休闲、度假、商务、石练菊米观光等功能于一体的旅游配套服务设施。除此之外，位于淤溪村的“非遗”接待中心项目，2层框架完工，形象进度达到40%，班春劝农场地项目完成设计，进入招投标阶段。

二是大力实施人口集聚项目。主要实施了农民异地转移和下山脱贫“三二”工程，即爱丰、石练、迎新三个小区建设和宏象、柳村二个旧村改造项目建设。爱丰、石练、迎新三个小区建设面积共7万平方米，共可安置1690人，其中爱丰安置小区解决历时十年的历史遗留问题，现已进入农民入驻建房阶段，已有23户农户开始建房；石练小区及迎新小区已有56户农民完成房屋建设并迁入新居；宏象、柳村旧村改造项目共占地近1万平方米，共可安置人口110人，已有40余人入住。通过上述项目建设，可吸纳本镇及中西部乡镇2000余人向石练镇建成区集聚。

三是大力实施基础建设项目。紧紧围绕中心镇基础设施条件的改善，深入实施了“一水（石坑坪水库和自来水厂建设工程）两网（集镇雨污水管网改造工程、110千伏石练变扩建工程）三桥（园区桥、柳村桥、坪墟桥）三路（集镇道路改造、石坑坪水库改线公路、景新村区间道路）三中心（公共财政服务中心、老年体育休闲中心、农副产品交易中心完善）”工程，其中石坑坪水库于十年前立项，政策处理难度大，施工进度缓慢，新一届党委政府将该项工作作为石练镇重点项目进行破冰清障全力推进，目前发电厂房土建工程已开工，原通景公路坝址段改道左岸通行以便右岸开挖，目前临时道路已经完成。进一步完善了集镇水网、路网、电网、污水管网建设，提升了中心镇文化、体育、商贸和公共服务功能，增强中心镇的辐射能力。

三、坚持产业融合，致力美丽城镇的协调发展 产业是镇域经济的支柱，没有产业的大发展，也就没有镇域经济的大发展。2013年全镇实现农业总产值1.113亿元，同比增长10.1%，工业总产值3.466亿元，同比增长22%，实现旅游综合收入2.3亿元，同比增长30.91%。固定资产投资1.61亿元，同比增长35%，农民人均纯收入11057元，同比增长15.42%。

一是加快发展生态农业。围绕茶叶、菊米、山茶油、高山蔬菜等优势产业，加大培育力度，2013年茶产值达6200万元，菊米产值达800万元，山茶油产值达2000万元。发展推广红提、猕猴桃、蓝莓、枸杞叶、铁皮石斛等高效农业共600亩,菊米种植面积达2000亩。

二是加快发展生态工业。大力实施选商引资工作。以宏岗绿色农产品加工园区为依托，以打造绿色农产品产业基地为目标，积极开展绿色农产品加工园区的选商引资工作，有选择性地与绿色环保无污染的工企业洽谈合作，目前浙商回归企业浙江纳福尔茶油有限公司和战略伙伴中农集团年产3500吨精致茶油项目已拍得园区25亩土地，正紧锣密鼓的准备开工建设；高盛木业年产600吨精品红茶项目也即将启动建设，另外浙江剑光酒业、三鸿食品有限公司等8家企业也正在积极商讨入园建厂，石练镇的绿色生态产业正在集聚。精心做好企业服务工作。在本届党委政府的高度关注下，为高盛木业、家家木业、金色食品、鑫星活性炭、开达工艺品厂等五家企业办理两证，解决了困扰企业十年的历史问题。

三是加快发展生态旅游业。石练镇与大多数山区乡镇一样，最具产业优势的是旅游业，但不能单纯发展山水游，而是要走文化特色旅游的路子。一是编制旅游发展规划，打造旅游综合体。一方面规划好全镇的旅游产业发展目标、路径、举措，另一方面重中之重突出把紧邻4A级景区千佛山的4个生态旅游片区村，谋划打造成农家乐综合体；二是加快产业融合互促，不断丰富旅游产品。深化“产业围着旅游转”的理念，加快产业发展。一方面将农产品与采摘、观光等农事体验结合起来，另一方面，以绿色农产品加工园区为依托，积极向游客宣传、展示园区企业及产品，引导游客入园观光、购物。实现三产融和，推动旅游业发展。三是促进文化旅游结合，不断提升旅游品味。拓展了两个非遗项目的传承，开展文化进景区活动，定期在周末及重大节日开展“昆曲十番”表演；举办节庆文化活动，每二年春季举办班春劝农节，每年举办七月秋赛会、美食节；

四、坚持生态绿色，致力凝聚乡愁的美丽氛围 一是全力打好“五水共治”攻坚战。省委十三届四次全会作出“五水共治”的重大决策部署后，我镇将这项工作作为优化中心镇生态环境的重要抓手。组织开展“万人清千河，河长晒垃圾”等活动，形成县镇村三级全员治水的良好态势。在项目治水方面，石练镇积极谋划石练片区山区小流域生态工程，启动练溪综合治理工程、白西畈山区农业生态建设工程项目及农村生活污水处理工程，大力推进石坑坪水库建设、集中水厂改造工程。

二是大力推进“三改一拆”行动。把“三改一拆”行动作为优化中心镇发展环境的一个大项目、重要项目来抓，并将其与 “五水共治”、“四边三化”、“三沿整治”、“双清行动”、重点项目建设及中心镇建设紧密结合。2013年全年，全镇共拆除违法建筑214宗，拆除违法建筑面积32077.26平方米，完成三年任务的123.3%，2014年以来，重点拆除河道违章建筑25宗，建筑面积共计1813平方米。

三是强力推进“洁净乡村”建设。建立一支由全职保洁队伍，实行集镇全天候保洁，按时更新老旧环卫设施，努力提高保洁人员福利，积极宣传生态环境保护，为中心镇的建设提供了生态保障，在八月份的洁净乡村督查中我镇名列全县第五，较去年同期提高十四名。

五、坚持机制创新，展现制度优化的激励功能 一是创新项目化管理方式。未雨绸缪，统揽全年，年初就将今年要实施的项目、政府实事、重要工作进行统筹计划安排，并汇编成册，作为全年工作的引领。对重点项目，建立了领导领办责任制度，明确了各个项目建设的责任领导、目标任务及完成时限；建立了重点项目月施工进度倒排机制、月施工进度通报机制，全力推进项目建设；对重点工作，建立了周工作计划汇报督查制，以表格的形式编制周重要工作计划安排表，逐项落实到分管领导和责任人，开展了项目推进月活动，带领全镇干部参与到项目建设中去，以项目化的理念推进各项工作。

二是创新行政管理体制。按照“小政府、大服务”的管理体制和运行机制，将内设机构调整为“四办”（党政综合办公室、经济发展办公室、社会事务管理办公室、社会管理综合治理办公室）、“三中心”（公共财政服务中心、社会事业发展中心、农业推广服务中心）。

美丽城镇的建设是内在因素的激发，也需要外部环境的辅佐，目前，土地资源的紧缺、人口集聚速度滞后、职能部门单一，人才要素紧张、城镇居民的素质提升不快等还严重制约着发展进程。

美丽需要呵护，我们将在县委县政府的正确领导下，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，大力抓好项目建设，进一步做大做强旅游产业，切实提高中心镇人口集聚水平，积极推进辖区重点工作，不断创新工作机制，推进中心镇向纵深发展，将美丽石练建设提上一个新台阶。