第一篇：副市长在市工业和开放型经济工作会议上的讲话
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抢抓机遇 大干快上 奋发有为
全面超额完成全年工业和开放型经济目标任务
——在市工业和开放型经济工作会议上的讲话
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2006年7月21日
各位领导、同志们：
根据会议安排，我就全市工业和开放型经济工作，讲四点意见。
一、顽强拚搏，团结奋进，上半年全市工业和开放型经济形势喜人
今年以来，全市上下始终坚持以科学发展观为指导，进一步突出工业这一主体和开放型经济这一龙头，加强领导，精心组织，狠抓招商引资，猛攻技改投入，加快园区开发，加速规模扩张，全市工业和开放型经济实现既快又好发展。
（一）工业经济提速增效，规模实力显著提升。一是发展速度快。上半年，全市完成全部工业产值334亿元，同比增长38.7%，其中规模工业产值153.4亿元，同比增长46.5%，高出去年同期10.1个百分点。**、大兴、南阳、久隆、合作、海复、东元、和合、启隆、经济开发区的规模工业产值增幅均达50%以上。工业用电量3.44亿度，同比增长22.7%，高出去年同期7.17个百分点。二是单体规模大。1—6月份，全市产值已超5000万元企业60家，其中超亿元企业23家，超2亿元企业8家，超3亿元企业4家，超4亿元企业3家。预计今年新增亿元企业30家。三是产业结构优。随着近年来投资结构的不断优化，我市产业结构得到明显改善。以神通阀门、惠港造船为代表的机械船舶业强势发展，3年内产值、销售增长了6倍，成为我市工业经济的第一大产业；以永安纺织、澳兴针织为代表的纺织服装业，通过更新改造设备、提升产品档次、加强市场开拓等，继续保持着稳健的发展态势，居工业经济第二大产业；以好收成、东盛科技、东岳药业为代表的医药化工产业和以林洋电子为代表的电子信息产业近几年来发展迅猛，已成为我市工业经济的主要潜力行业。
（二）招商引资高潮迭起，利用外资再创新高。上半年，全市共新批外资项目59个，增资扩股企业29个；累计新批工商登记注册外资52215万美元，同比增长61.82%，名列**六县（市）第一，提前半年完成**市全年考核目标任务；注册外资实际到账13628万美元，同比增长137.7%，完成**市全年考核目标的71.73%，超过序时进度21.73个百分点。一是新批项目质量高。上半年，全市新批59个外资项目中，总投资超千万美元的有25个，占项目数的42.4%；高新技术项目27个，占项目数的46.6%。二是到账项目规模大。上半年，全市有20个项目外资到账在100万美元以上，其中林洋新能源到账4500万美元、中汇建材到账2900万美元，春和国际船舶、顺天纺织、永和隆农业等外资到账均在300万美元以上。三是利用外资领域宽。上半年，全市利用外资涉及农业产业化、纺织服装、精密机械、精细化工、通讯电子、新能源、园区厂房开发、基础设施、物流仓储、投资咨询等多个领域，呈现三业并举、共同发展的好势头。其中农业类新增注册外资3910万美元、到账外资968万美元；工业类新增注册外资3.02亿美元、到账外资1.21亿美元；三产类新增注册外资1.46亿美元、到账外资993万美元。四是增资扩股势头猛。上半年，全市共有29家外商投资企业增资扩股，新增注册外资7239万美元、实际到账外资5341万美元，分别占全市总额的15%和38%。其中林洋新能源新增注册外资5044万美元、实际到账外资4500万美元，成为我市历史上第一个总投资超亿美元、外资到账规模最大的企业。五是在谈项目后劲足。截止6月底，全市共有在谈总投资超千万美元外资项目63个，其中超亿美元项目11个、超5000万美元项目18个，协议总投资32.67亿美元、协议注册外资18.9亿美元。特别是总投资9998万美元的宪成造纸、总投资9998万美元的北极星电子等重特大外资项目正在办理相关手续，这将为**经济跨越发展增添强劲的发展后劲。
（三）项目建设势头强劲，发展后劲活力迸发。一是投入快速度。上半年，全市共实施工业技改项目722个，计划总投资326亿元，同比增长69.2%，完成工业投入83.3亿元，同比增长116%。全市有22个镇乡超过全市平均增幅，其中启隆、东元、近海、兆民、海复、志良、合作等7个镇乡的工业投入增幅超200%。二是单体上规模。今年以来全市共实施500万元以上工业项目534个，计划总投资216亿元，其中超亿元项目57个，5000万元—1亿元项目76个，项目平均单体规模达到4045万元，同比增长35.9%。特别是今年以来新开工93个机械重工、船舶配件、生物医药、精细化工类单体投资规模超过5000万元的大项目，将对**经济发展产生重大影响。三是项目高质量。在全市投资规模500万元以上项目中，机械电子类209个，占项目总数的39.2%，计划总投资94.7亿元，占投资总额的43.9%；医药化工类59个，占项目总数的11.1%，计划总投资30.4亿元，占投资总额的14.1%。四是资金多元化。在全市83.3亿元工业投入中，外资投入1.75亿美元，占16.6%，境内市外资金31.2亿元，占37.5%，市内民资36.9亿元，占44.3%，呈现出外资、境内市外资金和市内民资竞相投入、加速发展的崭新格局。五是途径多样化。今年全市投入项目中，有420个是老企业技改项目、302个是新建项目、144个是产品前延后伸项目、109个是产业配套项目、82个是盘活存量项目。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。
（四）园区开发如火如荼，聚合效应日益彰显。一是基础设施建设全面推进。经济开发区18平方公里的各项配套设施将在今年年底前基本到位。滨海工业园一期已初步完成了“八通一平”，二期道路施工也已全面铺开，将于10月份全面完成“八通一平”。滨江精细化工园一期4000亩的基础设施基本到位，区内主干道全面开工建设，水厂、污水处理厂、供热中心等公共配套设施已为进区企业全面提供服务。城北工业园在成功开发一至四期2600亩的基础上，占地1000亩的五期道路桥梁建设也已全面展开，预计10月底前将初步完成“八通一平”。二是项目进区速度明显加快。上半年，全市“一区三园”共建共用平台，共有500万元以上在建、竣工项目171个，占全市32%；完成投入工作量32.5亿元，占39%。新开工超5000万元项目有68个、计划投资62.7亿元，分别占全市总量的73.1%和71.9%。与“一区三园”相呼应的船舶工业带建设加速启动、势头迅猛，成为今年以来工业投入的重大突破。目前在建的惠港造船、宏强船舶修造、东江船业（二期）等7个船舶项目，计划投资23亿元，平均单体规模达到3.3亿元，完成投入5.1亿元，占规模以上投入6.6%。
（五）思路创新措施有力，组织程度不断提高。今年以来，全市各镇乡、各园区充分发挥主观能动性，放大自身优势，加大招商力度，加快项目建设，在全市上下营造起你追我赶、奋勇争先的良好发展氛围。**、久隆、民主、天汾、启隆等镇乡加强对在手、在谈超千万美元外资项目的跟踪、推进工作，取得较好成效。近海、南阳、民主、海复等镇乡充分利用全市的共建共用平台，加快项目进区落户，特别是近海镇今年实施13个500万元以上项目，其中12个项目落户于滨海工业园和滨江精细化工园。惠萍、大兴、和合、寅阳等镇乡充分放大沿江岸线优势，大力发展船舶修造业，特别是惠萍镇成功引进以东江船业、宏强重工、启亚船务为代表的3个超亿元船舶修造项目，成效显著。**港镇在抓好老企业技改的同时，全力以赴主攻大项目，鑫洋轧钢、锦桥轴承、慕拜通讯等超亿元项目进展顺利。久隆镇大力推进标准厂房建设，今年以来已有6个超千万元项目顺利入驻。天汾、兆民等镇乡注重现有企业技改，老企业技改占到80%以上。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，工业和开放型经济工作还存在一些不足和问题。主要表现在：一是经济总量偏小、企业规模偏小的矛盾还依然存在；二是招商引资的力度有待进一步加强，项目建设推进的速度有待进一步加快，跨越发展的氛围有待进一步浓化；三是园区的开发进程有待进一步加快，对全市经济的贡献份额有待进一步提高，沿江沿海开发的水平有待进一步提升；四是镇乡与镇乡之间、园区与园区之间发展不平衡性还比较突出；五是部分镇乡、部门的工作积极性和创造性有待进一步发挥，等等。对于这些问题，我们都必须认真对待，切实加以克服解决。
二、乘势而上，跨越奋进，全面增强工作的责任感和使命感
近年来，通过全市上下的共同努力，我市工业和开放型经济取得了突飞猛进的发展，为今后的跨越发展奠定了坚实的基础。能否借势而行，乘势而上，是摆在我们面前的一个十分重要的课题。全市上下必须十分珍惜来之不易的攀高争先、跨越奋进的工作局面，十分珍惜业已形成的你追我赶、敢争第一的竞争氛围，乘势而上，跨越奋进，全力实现工业和开放型经济发展新突破。
一是要认清形势、抢抓机遇，切实增强工作主动性。当前，我们正面临千载难逢的大好机遇。从国际环境看，经济全球化浪潮风起云涌，科技革命日新月异，世界范围内结构调整步伐不断加快，国际产业资本加速向发展中国家特别是中国大陆转移。从国内形势看，“珠三角”大量的产业资本向“长三角”地区转移、浙江发达地区充裕的民间资本向“长三角”集聚、上海申博成功后浦江两岸大量企业外迁的步伐越来越快，这些为我们招商引资、项目投入带来了极好的机遇。宏观调控虽带来了土地控紧问题，对我们**项目建设产生了一定影响，但和其他地区比起来，我们有盐场新增的1.8万亩土地，有淤涨型的滩涂可以围垦，这是许多地方无可比拟的。机遇至关重要，机遇事关大局，但机遇也是稍纵即逝的。我们只有充分发挥人的主观能动性，正确认清机遇、牢牢把握机遇、积极放大机遇，尽快把机遇转化为发展优势、转化为发展动力、转化为发展成果，才能牢牢掌握工作主动权。
二是要攻坚克难、沉着应对，切实增强工作创造性。在看到工作成绩、发展机遇的同时，我们也要清醒地认识到加速发展中遇到的困难和矛盾。国家继续采取“收紧控严”政策，对用地规模、占补平衡、农田保护的要求更加严格；“双稳健”政策的实施和能源、原材料价格的上涨，加大了生产要素组织的难度，增大了企业生产经营成本；随着项目建设的强势推进，拆迁任务越来越重、征地难度越来越大、人们期望值越来越高，维护稳定的任务十分艰巨；区域之间的竞争越来越激烈、任务越来越重、压力越来越大，等等。对此，我们要有清醒的认识。纵观人类历史发展，从来都不是一帆风顺的，总是伴随着与各种困难的斗争而奋力前进。只要我们未雨绸缪、积极应对，始终把困难作为对自己意志的考验、能力的检验、作风的锤炼，时刻保持昂扬的锐气、激越的豪气，创造性开展工作，就一定能把矛盾一个个化解、问题一个个解决、困难一个个克服。
三是要立足自身、放大优势，切实增强工作实效性。从我们**看，经过近几年的大开放、大开发、大投入、大建设，跨越发展基础日益雄厚，快速崛起条件日趋成熟。我们紧靠大上海、地处长三角洲头，特别是崇启大桥立项开工在即、**港开发呼之欲出、宁启高速全线贯通、沿江公路正在加紧建设、宁启铁路正在全面推进，**与上海的同城效应、交通枢纽效应、投资洼地效应将得到全面凸现；我市产业结构不断优化，纺织服装、机械制造、轻工食品等传统产业逐步改造升级，电子信息、生物医药、精细化工、船舶制造、汽车配件等新兴产业迅速发展，为我们加速发展奠定了坚实的产业基础；我市拥有丰富的江海岸线、广阔的江海滩涂、充足的淡水资源、优质的劳动力资源、大量的储蓄存款，为我们加速发展提供了充裕的生产要素；城市建设强势推进，人居环境明显改善，“平安**”、“和谐**”全新打造，团结拚搏、和衷共济的生动工作局面业已形成，为我们加速发展提供了良好的投资创业环境。面对如此独特的区位优势、如此良好的产业基础、如此优越的发展环境，我们一定要充分发挥天时、地利、人和等多种因素，充分放大现有优势、深入挖掘潜在优势、精心培育后发优势，通过各种优势的集中、整合、放大，不断增强对外的影响力和吸引力、对内的凝聚力和向心力，不断提高工作实效。
总之，当前我市**工业和开放型经济进入了一个爬坡、换档、加油的关键时期，形势催人奋进、任务艰巨繁重、前景灿烂光明，全市上下必须进一步振奋精神、坚定信心，激励斗志、顽强拚搏，奋勇争先、真抓实干，环环扣紧、一着不让，以实际行动谱写攻坚克难、跨越奋进新篇章。
三、锁定目标，全力冲刺，努力实现全市工业和开放型经济新跨越
全市工业和开放型经济总的奋斗目标是：全年确保完成全部工业产值620亿元，力争650亿元，其中规模工业产值确保290亿元，力争300亿元。工业投入实物工作量完成140亿元，其中规模以上工业投入110亿元。完成新批工商登记注册外资10亿元，注册外资实际到账3.7亿美元，其中城建基础设施１亿美元、农业5000万美元、服务业1200万美元。为进一步发起招商引资新攻势、掀起项目投入新高潮、营造全民创业新氛围，提前全面完成全年招商引资、项目建设、全民创业主要目标任务，市委、市政府决定从7月份起至10月份科技节闭幕止，在全市范围内深入开展“奋战七八
九、大干一百天、实现新跨越”百日夺标竞赛活动。本次活动的主要攻坚目标是：新签约总投资1000万元以上项目150个，其中超1000万美元外资项目65个，超1亿美元以上的重大外资项目5个；新签协议注册外资5亿美元，注册外资实际到账2.7亿美元；新开工1000万元以上项目150个，其中5000万元以上项目55个；利用境内外民资注册资本到账额22亿元，新增公司制私营企业注册资金25亿元。
围绕上述奋斗目标，我们要突出抓好以下五个方面工作：
（一）强攻招商引资，提升利用外资水平。
一要聚焦重点产业，在拓宽领域、扩量提质上求突破。进一步突出产业招商在招商引资中的龙头地位，充分利用和发挥我市的区位、资源、产业、技术、人文等优势，按照“大项目—企业群—产业链—产业基地”的招商思路，大力开展招商引资工作，努力在拓宽领域、扩量提质上实现新突破。工业上重点开展临港重石化、能源、生物医药、精细化工、电子信息、精密机械、电动工具、船舶修造等产业招商活动，着力引进一批产业龙头项目，承接一批产业配套项目，吸引一批产品关联项目，进一步培育新兴支柱产业、提升传统优势产业、焊接链条缺损产业，扩大产业规模，提升产业层次，加快新型工业化步伐。农业上重点抓好农业龙头企业、农业园区和农业生产基地的招商，全面加快项目农业建设进程。城市建设、第三产业上重点抓好城市、交通、园区、江海滩涂围垦、标准厂房等基础设施建设，以及商贸、教育、休闲、旅游等方面的招商引资工作。
二要聚焦重点区域，在放大优势、提高成效上求突破。从目前情况看，台港、日韩、欧美产业资本是我们的主攻方向，是招商引资的工作重点。我们要紧紧抓住台湾岛内产业资本加速向中国大陆特别是长三角地区转移的机遇，有针对性地到台湾岛内以及东莞、深圳、苏州、昆山等台商集中区域开展专题招商、驻点招商，力争在引进台资上实现新突破。紧紧抓住日本、韩国经济复苏，劳动力成本上升、对外投资明显加快的新特点，加大对日韩的招商力度，力争在利用日资、韩资的规模和水平上有突破性进展。要加快接轨上海步伐，紧紧抓住浦江两岸企业外迁的机遇，更多地接纳外迁的上海企业。要坚持内资、外资并举，紧紧抓住浙江、广东、苏南等经济发达地区资本充裕、产业转移、加速扩张的有利时机，在引进境内市外资金上有新突破。
三要聚焦重点项目，在加强跟踪、强势推进上求突破。重大外资项目是招商引资的重点，也是我们跟踪服务的重点。要全力招引大项目。深入研究国际大公司、大集团的资金投入动向和产业转移趋向，加大招商攻坚力度，全力促成一批重大项目落户**，七八九三个月要确保新签约超1000万美元外资项目65个。要全程跟踪大项目。对已签约的林洋新能源、慕拜通讯、宪成造纸、启华电子、奥高滩涂等8个超亿美元在手重大外资项目，实行“一个项目、一个方案、一名领导、一套班子、一抓到底”的全程跟踪服务制度，全力以赴抓好项目审批、资金到账、项目开工建设工作。要重点服务大项目。对先豪酒店、姚记实业、永和隆农业、新亿嘉纺织、皇室食品、东江船业等23个在建的超千万美元重大外资项目，我们要进一步加大组织推进力度，及时协调相关矛盾，力促资金快到账，项目快建设，争取早竣工、早投产、早见效。
四要聚焦重点难题，在整合资源、统筹要素上求突破。要进一步破解项目用地难题。土地资源紧张是制约全市工业投入的主要矛盾，今年上级分配给我市总用地计划指标不足700亩。鉴于这一严峻形势，我们一是要坚持工业集约用地原则。进一步提高工业用地投入强度，提高土地利用的集约化水平。凡新上工业项目，“两区五园”每亩投入不得少于160万元，一般镇乡工业集中区每亩不得少于80—120万元。二是要加大对已征土地的清理力度。对圈大投小的项目，督促追加投入，达到相关投资强度标准；对圈快投慢的项目，出具限期开工通知书，超过期限的要调整或缩小供地面积，直至收回土地；对只圈不投的项目，坚决收回土地使用权，并尽快落实新项目上马。三是要挖掘土地存量资源。充分挖掘可置换土地和江海滩涂资源，继续清理撤并学校、停用粮库、废弃收花部等闲置土地，加大对围垦项目的招商力度，突破资金和技术瓶颈，实现“向江要地”，“向海圈地”。四是要积极争取上级计划盘子。虽然我市工业用地指标紧张，但重大项目只要能挤进上级计划，可不受本市土地指标的限制。下阶段我们要在注重引进一批重特大项目和高科技项目上下功夫，积极向上争取用地指标。要进一步化解投入资金难题。健全完善政银、银企交流机制，帮助企业解决生产经营、项目投入中遇到的资金困难；金融部门要加大对企业的资金投放力度，尽最大可能帮助企业解决资金缺口问题；鼓励各类经济组织成立担保公司，扩大担保容量，增加贷款额度。要进一步化解劳动用工难题。一方面要坚持走出去，加大引进力度，满足企业的用工需求；另一方面要加大培训力度，充分依托我市的教育资源，大力发展职业教育，根据我市人才需求和产业特色，优先加强机械、电子、化工、服装等紧缺专业培训，为我市企业的发展提供必需的技术工人。
（二）狠抓项目投入，增强经济发展后劲。
一要主抓大项目。对投资额内资1亿元以上、外资1000万美元以上的项目，均由市四套班子领导挂帅；内资1000万元以上、外资300万美元以上的项目，由镇乡和各大工业园区主要领导挂帅。各挂帅领导要挤出足够的时间和精力，关心大项目、支持大项目、服务大项目。市专门成立重大项目服务组，加强对面上重大项目推进工作的指导和服务，协调研究解决推进工作中存在的困难和问题。特别是对总投资200亿元的大唐电厂、总投资11380万美元的林洋新能源、总投资9800万美元的春和船舶、总投资2.5亿元的锦桥轴承等重特大项目，要组建专门班子，实行专人跟踪、专人服务，切实帮助解决项目实施过程中碰到的困难和问题，决不能因我们的服务不到位而影响项目推进。
二要力求高质量。项目不仅要体量大，而且要质量高。在具体把握上，要做到“五优选、五淘汰”，即优选能发挥本地优势的项目，优选技术密集型项目，优选附加值高的项目，优选关联度大的项目，优选投资规模大的项目；淘汰中央明令禁止的项目，淘汰重污染的项目，淘汰工艺装备落后的项目，淘汰以圈地为目的、浪费资源的项目，淘汰投资规模小、招商成本高的项目。特别是要科学利用不可再生、不可多得的岸线资源，合理布局沿江船舶项目，重点引进一批技术装备水平高、技术开发能力强的船舶修造及配件项目，最大限度地发挥岸线的资源优势。以循环经济的理念发展壮大各大重点园区，优先选择与“上下游”企业能够形成产业链的项目，形成一批“唇齿相依”式的企业群和产业链，最大限度地提高资源的综合利用率。
三要追求快速度。要抓好项目报批。对今年海鲜节上签约的内、外资项目，要组织专门班子，乘胜追击，全力跟踪，一着不让，步步跟进，促使项目早报批、早领照、早办结。对去年海鲜节、科技节和民间投资恳谈会上签约的未办项目要继续加大跟踪力度，想方设法争取把项目办成功。要抓好资金到账。加强项目跟踪力度，对已批但尚未到账的项目，要全面落实项目跟踪责任制，确保每个项目都有人跟踪、有人落实，促使项目资金早到账、快到账、多到账。要抓好开工投产。对已到账的项目，“两区五园”、各镇乡、市各驻外招商分局、市各有关部门要明确专人做好跟踪服务，主动帮助投资者办理有关手续，对项目实施过程中涉及到的立项、供地、拆迁、规划等问题，实行全过程、全方位服务，把投资者遇到的困难和问题解决在内部、解决在发生之前、解决在投资者提出之前，全力促使项目尽快开工、尽快建设、尽快竣工、早日投产、早出效益。
（三）突出培大扶强，壮大工业经济实力。
一要做大规模扩总量。通过政策引导、鼓励投入、大力招商、加强联合等多种途径，全力推动企业上规模、上水平，努力形成以销售超50亿元企业为龙头，超10亿元企业为骨干、超亿元企业为基础的梯次发展的规模工业新格局。一是做大做强骨干企业，全力打造旗舰型企业。继续大力实施“三名（明）”牵动战略，充分发挥重点骨干企业优势，大力激发优秀企业家敢于竞争、善于经营、精于管理的巨大潜能，通过资本运作、强强联合、多元经营、企业办园、技改投入、品牌经营、市场辐射等多种形式，实现裂变式发展、膨胀式扩张。二是做优做特“3个30最”企业，着力培育行业冠军。“3个30最”企业，是支撑和拉动全市工业经济加速发展的中坚力量。要积极引导这些企业在错位竞争中开辟大市场，在市场夹缝中谋求大发展，着力在“专、精、特、新”上下功夫，尽快形成核心技术优势，提高市场竞争力和市场占有率，争当行业单打冠军。三是大力培育规模企业，尽快形成企业梯队。今年力争新增规模企业超过150家。
二要依靠科技强实力。积极鼓励企业跟踪高新技术发展前沿，引进、消化、吸收国内外先进技术，尽快形成自己的核心技术。所有重点骨干企业都要创造条件建立高起点、高层次的技术开发中心，所有规模企业都要建立技术开发机构，加强产品开发和技术创新。要强化产学研联合，切实加强与大专院校、科研院所的合作，促进科技成果转化为现实生产力。加大对科技的投入，不断提高技术开发费用占销售收入的比重。加强人才的引进和培养，创设良好的人才环境，以事业留人，以待遇留人，以感情留人。
三要培育产业创特色。根据我市的产业特点和现有基础，全力推进产业集群，重点培育电力能源、电动工具、生物医药、精细化工、精密机械、电子信息、船舶修造、汽车配件等八大特色产业板块。以骨干企业为龙头，主导产业为依托，加快企业办园，推进企业集群，重点推进林洋电子、永银化纤、海四达、韦恩益农、东成电动工具、永安纺织等15个重点企业建园工作。
（四）强化园区建设，提高载体集聚效应。
一要抓好功能布局规划。全市“两区五园”都要按照建设“江风海韵北上海”的战略目标和“一港两区三城五园九中心”的总体构想，进一步制订完善园区规划。要坚持把园区规划与全市产业规划布局结合起来，与沪崇启大通道、宁启铁路、宁启高速、沿江公路等大交通工程的规划结合起来，与城市建设规划结合起来。“两区五园”中已制订好规划的，要进一步完善提升，并实行一次规划、分步实施；还未制订好规划的，要加紧制订规划，避免不必要的损失和浪费。规划一旦确定，就要不折不扣加以执行，有效改变园区跟着项目走、见枝打枝、随意选址、无序开发的开发建设局面。各镇乡工业园也要按照市里的总体部署，抓好规划，搞好配套。
二要加快基础设施建设。要按照区域定位，加快构建设施网络。全力加快实施宁启高速公路东延段工程、**经济开发区内苏336线省道改造工程、沿江公路至船舶工业带道路工程和供电、通讯、供水、有线电视等设施网络工程，全面提高“两区五园”的配套功能。要依托功能定位，完善基础设施。“两区五园”都要按照一次规划、长远受益，基础先行、适度超前”的要求，加快推进区内电、水、汽、路等基础设施建设，着力营造设施齐全、整洁优美的园区环境。要按照市场要求，创新园区投入机制。积极开展基础设施项目专题招商，吸纳各类企业资本、外商资本和社会资本共同参与园区开发，进一步聚集各类要素资源，鼓励采取BT、BOT等多种方式，加快重大基础设施建设进程。要按照“快速围、合力围”的要求，快速推进**大唐电厂东侧、滨海工业园外侧、滨江精细化工园南侧等地域的围垦工作，全力破解土地瓶颈制约，不断拓展“两区五园”发展空间。
三要提高园区管理水平。要切实按照“把园区作为企业来办”的要求，注重用现代企业发展的理念制定园区的定位、谋划园区的运作。在“不求最大、但求最优”的发展目标指导下，着力建设绿色园区、精品园区、高效园区。各园区在抓好招商引资、项目投入的同时，要切实加强园区管理，实现“建设园区”向“经营园区”转变，不断提高园区营运水平。重点抓好园区的规划管理、项目管理、企业管理和投入成本管理。
（五）实施联动开发，提升江海开发水平。
一要全力推进**港口开发。**港是得天独厚的一个天然深水良港，早在八十年代末，我市就已进行了广泛而深入的研究，随着**大唐电厂的快速启动，**港开发再次摆上了重要议事日程，加快**港开发机不可失、时不我待。要抓紧做好规划。根据港口开发研究的成果和国家产业政策的调整，进一步修编完善**港总体布局规划，编制好**港岸线总体利用规划和**港临港工业产业布局规划。要切实加强研究。重点加强**港开发基础性研究，开展**港物理与数学模型试验研究；加强小庙洪水道定期观察研究，通过水下地形测量观察水道的发展趋势；加强深水航道的开发研究，开展10万吨级航道可行性研究工作，提高航道等级，扩大港口建设规模；加强边滩围垦研究，尽可能缩短边滩和引桥长度，提高港口开发优势。要加强宣传攻势。通过组织召开专家论坛会、项目推介会、课题研讨会等多种形式，广泛宣传**港的重要地位和作用，高度引起上级的关注、媒体的聚焦、公众的眼球，扩大**港开发的影响力和知名度。要全力推进项目。目前重点要做好大唐**港电厂项目立项及２个５万吨级综合海运码头的开工建设；推进龙源风电项目建设进程，争取年底一期工程2.5万ＫＶ发电；推进海上风电项目前期工作。要加快完善政策。进一步制订完善**港开发的优惠政策、扶持政策、奖励政策以及岸线利用、滩涂利用、陆域利用等相关政策。
二要全力推进沿江船舶修造。船舶工业具有发展前景广、项目体量大、产业关联度高、经济效益好的特点，在江海联动开发战略中具有十分重要的战略地位和龙头作用，必须集中力量，全力推进。要认真研究船舶工业发展趋势和有关政策，确定我市船舶工业发展方向和定位，组织编制船舶工业发展总体规划和各类专项规划，重点做好船舶工业带总体规划和长江北支岸线总体利用规划，加强长江北支**至**段河势分析及航道研究，制订长江北支航道整治方案。加快现有船舶修造项目的推进。东江船业抓紧组织生产，力争今年完成亿元产出；宏强船舶、启亚船务力争8月份安装设备，10月份投产；春和船舶8月份开工建设车间和码头、船台工程，10月份安装设备，年底投产；奥博雅造船、连兴港造船力争8月份全面开工建设，10月份安装设备，年底投入生产；大江船舶力争10月份开始安装设备，年底投入生产；零一重工、江南重工力争下半年开工建设。加快基础配套设施建设。重点做好沿江公路东段沥青摊铺工程、沿江公路与船舶生产基地的纵向道路联接工程、滨江线的修复延伸工程、滨江线与船舶生产基地的联接工程、堤顶公路面层基础工程、区域供水东延工程、电网改造工程和通讯工程等八大工程。
四、加强领导，精心组织，不断提高工业和开放型经济组织水平
工业和开放型经济工作事关全市经济发展大局，时间紧、任务重、要求高、责任大。各地、各部门必须进一步加强领导、精心组织，把思想迅速统一到市委、市政府的决策部署上来，把行动迅速统一到全面完成和超额完成全年目标任务上来。
一是组织领导要强化。为切实加强对工业和开放型经济工作的组织领导，市委、市政府专门成立了市工业、开放型经济、园区、港口开发建设总指挥部，具体负责全市工业和开放型经济的领导、组织、协调、推进工作，协调解决工业和开放型经济发展过程中碰到的重大问题。总指挥部下设总指挥部办公室、**港开发建设办公室和船舶工业建设办公室。三大办公室要加强对各地工业、开放型经济、园区、港口开发建设的指导、服务、督查、推进工作，精心制订工作方案，明确工作要求，落实工作措施，加强检查指导，全面推进面上工作开展。各镇乡、各工业园区都要把工业和开放型经济工作摆上重要位置，组建强有力的工作领导班子，选配精兵强将充实工作队伍，切实把工业和开放型经济工作抓实、抓透、抓好。
二是目标任务要明确。现在全市工业和开放型经济的工作目标，特别是“奋战七八
九、大干一百天、实现新跨越”的攻坚目标已经明确，关键在于落实。各镇乡、各园区要迅速把市下达的各项目标任务进行分解落实，把每一个指标、每一个项目、每一项任务分解细化到每一个部门、每一个企业、每一个责任人。能量化的要尽量做到量化，难以量化的要做到要求明确、工作具体，努力形成千斤重担大家挑、个个身上有压力的工作责任机制，实现压力层层传递。要狠抓工作落实推进，根据各项目标任务要求和完成时限，实施挂图作战、倒轧时点，环环紧扣、步步紧逼，切实把各项工作和任务落到实处。
三是竞赛活动要深入。为进一步巩固和发展今年以来全市招商引资、工业投入、全民创业所取得的大好形势，继续扎实推进各项重点经济工作，全市组织开展“奋战七八
九、大干一百天、实现新跨越”百日夺标竞赛活动。各镇乡、各园区务必高度重视、摆上位置，精心组织、周密安排，明确职责、强化举措，全力打好招商引资、项目建设攻坚战。
四是整体合力要增强。做好工业和开放型经济工作，必须依靠全社会力量，共同参与，通力协作，形成合力。市工业、开放型经济、园区、港口开发建设总指挥部及办公室要科学制定工作目标、工作思路和工作措施，领导、组织、协调、推进各项工作，及时研究解决工作中的重大问题。市发改委、外经贸局、招商局、民发局等经济部门要充分发挥职能作用，全力承担起具体组织实施工业和开放型经济工作的重任。市宣传部门和广播、电视、报纸等媒体要围绕经济工作中心，精心策划，强化宣传，确保宣传有计划、有重点。工商、税务、技监、建设、国土、城管、环保等部门要寓监管于服务之中，切实提高服务效能。其他部门也要发挥各自优势，积极为工业和开放型经济发展铺路搭桥、保驾护航。总之，全市上下都要紧紧围绕工业和开放型经济发展，同唱一台戏，同下一盘棋，分工协作，各显其能，真正形成强大的工作合力。
同志们，工业和开放型经济事关全市经济社会发展大局，事关全市“两个率先”目标实现。全市上下必须认清形势、抢抓机遇，大干快上、奋发有为，以百倍的热情和冲天的干劲，奋战七八
九、大干一百天，全力打好全市工业和开放型经济攻坚战，确保全面完成和超额完成全年各项目标任务，实现工业和开放型经济新跨越，为全面建设小康社会、率先基本实现现代化作出新的更大的贡献！
文 章来源莲山 课件 w w
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第二篇：在全县工业和开放型经济工作会议上的讲话
在全县工业和开放型经济工作会议上的讲话
（2011年4月11日）
同志们：
县委、县政府决定召开这次会议，主要目的是贯彻县委十二届十二次全会精神，总结部署全县工业和开放型经济工作。刚才，**副书记作了一个很好的工作报告，**副县长、**副县长、**县长助理分别宣读了有关表彰决定，号召全县干部群众向先进学习，希望大家深刻领会，认真抓好落实。会上表彰了2010全县工业和开放型经济先进集体和先进个人、劳动关系和谐企业、全县行政服务工作先进集体和先进个人；之前，在县委十二届十二次全会上也表彰了一批先进。奖项种类多、奖励范围广、奖金数额大，体现了县里真正把工业和开放型经济作为全县经济工作的主要抓手，突出工业的核心地位，把“工业强县”作为县域经济发展的主战略。在此，我谨代表县委、县政府，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向奋战在工业和开放型经济工作一线的同志们表示诚挚的问候！向所有为工业和开放型经济发展作出努力和贡献的各界人士表示衷心的感谢！下面，我讲三点意见。
一、科学审视，鼓足信心
刚刚过去的“十一五”，尤其是去年以来，我县工业和开放型经济取得长足发展，为全面实现“十一五”规划目标作出了突出贡献，立下了汗马功劳；为顺利实施“十二五”发展规划创造了良好条件，奠定了坚实基础。科学审视，辩证分析，对今后的工业和开放型经济发展，我们要鼓足赶超信心，坚定跨越决心。
1、发展成绩令人振奋。“十一五”以来，我县始终坚持“工业强县、开放兴县”不动摇，工业和开放型经济发展成绩令人振奋。一是工业经济大扩张。2010年，全县工业总产值突破60亿元，比2005年增长5.5倍；工业对经济增长的贡献率达66.9%。工业上交税收1.46亿元，比2005年增长5倍。获2006江西工业崛起贡献奖、2004-2007年全省工业三年翻番先进单位、2008全市工业崛起贡献奖。二是产业集聚大突破。坚持特色发展，着力加快产业集聚，构建支柱产业体系。金属、药化两大产业共落户企业49户，主营业务收入和上交税收分别突破52亿元和1亿元，均占全县工业总额的八成以上。坚持突出重点，培育发展骨干企业，做大工业企业规模，全县规模企业达37户，比2005年增加13户。获2010全市规模工业发展先进县。三是开放步伐大跨越。强力推进招商引资工作，着力招大引强、招优引特。2010年，引进5000万元以上项目资金突破10亿元；“十一五”期间共引进5000万元以上
工业项目资金37亿元，接近“十五”期间引资总额的2倍；实际利用外资和外贸出口均实现一年翻番。获2008、2010全市引进重大项目先进县和2010年全市引进内资先进县。四是工业平台大提升。不断加大投入，加快园区平台建设。2010年园区基础设施投入3.21亿元，五年投入8亿多元，建成区面积达6000亩，为2005年的2.4倍。园区初步形成“三纵六横”循环路网；有色金属产业园及生物医药产业园基本设施配套到位，获2009全市园区重大项目建设先进奖、工业园区综合先进奖。
2、正视差距保持清醒。我县的工业和开放型经济近几年虽然有了较快发展，但横向比较，**工业的规模、税收与其他县、市（区）的差距在拉大，工业基础还是比较薄弱，发展不快、发展不大的现状没有根本改变。一是工业实力较弱。工业经济总量小，尤其是规模工业在全市的份量轻，主要指标虽然保持了较快增长，但总量仍在全市明显靠后。二是产业层次偏低。主要体现为重大项目偏少，尤其是高科技项目少，企业抵御市场风险、持续发展的能力弱，工业经济发展缺乏强大的支撑，持续壮大的基础不稳。三是产业体系不牢。金属、药化两大产业虽然初具规模，但目前只能说是企业总量的简单增加，企业之间的配套关联度不高，还未形成完整的产业链条和牢固的产业体系。四是经济外向度不高。去年的实际利用外资和外贸出口虽然实现一年
翻番，但总量在全市仍未摆脱落后地位，足见此项工作差距之大。
3、抢抓机遇树立信心。在今年2月下旬召开的全市走两区看变化流动现场会上，我真切体会到，各地的工业规模越来越大，工业项目越来越大，开放步伐越来越大，确实感到压力很大。我们也要看到，**工业发展已形成了一定特色，打造了一定优势，正迎来了一次难得发展机遇，在下一个五年中，要全力以赴，把工业做大做强做特。从外部看，全球经济正明显步入复苏轨道，国家宏观经济政策保持连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策、稳健的货币政策。我县虽然不属于鄱阳湖生态经济区、吉泰工业走廊、新余经济区三个经济区，但同时又与三者互连互接，只要主动融入，抢抓机遇，就一定能化劣势为优势。我县通过这些年的努力，尤其是实施主攻项目、决战“两区”战略以来，工业发展的平台更完善、定位更明确、思路更成熟、氛围更浓厚，为今后的跨越发展创造了有利条件。因此，只要我们始终保持旺盛斗志，积极抢抓机遇，继续扎实苦干，**的工业和开放型经济必将迎来一次新的跨越。
二、咬定目标，积极作为
现阶段，经济总量偏小仍然是我县最大的县情、最大的差距。要实现做大经济总量的目标，出路在工业、希望在工业、重任在工业，需要我们以解放思想加快发展为先
导，始终保持奋发有为的工作状态，把握工作重点，突出工作成效。
一要大力优化平台。园区是工业经济的主战场，市里要求我县今年工业园区的工业增加值、主营业务收入、工业税收分别增长32%、37%和26%，可谓任务重、压力大。当前，要抓住生态园区规划编制获批的有利时机，尽快完成城南工业区扩编规划及沿江工业区控制性详规，拓展园区发展空间；加快推进园区产业规划编制工作，抓好生物医药产业园规划建设，想方设法挤入省重点项目。要加快完善园区水、电、路等基础设施，为项目落户、企业生产提供有力保障；要加大生态园区建设力度，持续开展园区绿化美化工作，提升园区品位。要强势推进园区征地工作，扩充园区容量；同时，切实加强项目用地管理，控制项目用地规模，提高投资强度，清理盘活闲置土地，提高单位面积土地的产出率和贡献率。尤其是板块产业的发展，要做好产业布局，防止金属加工、药化企业交叉布局，相互影响。要大力推进银企对接，引进外埠银行，创新融资平台和手段，为企业发展创造良好的金融环境。
二要壮大工业总量。要立足我县产业基础，深入分析产业发展和转移趋势，突出产业招商，主攻重大项目，采取对接招商、专题招商、敲门招商等多种形式，突出招商效果。为此，县委、县政府决定，坚持“一把手”招商的成功做法，希望大家认真总结以往的经验，瞄准世界500强、国内200强、民企100强等，调整思路，强化举措，大招商、招大商，实招商、招实商。今年市里确定重点开展25项重大招商活动，我们要加强对接，提前筹划，精心准备，特别要注重储备一批有发展前景、吸引力强的项目，力争在引进重大项目上有新突破。要着力做大项目、做实项目、做好项目，全力推进项目建设，促进项目早落地、早开工、早竣工、早投产，以项目扩投入，以投入强产业，以产业促发展，年内确保引进5000万元以上工业项目资金11亿元，发挥项目拉动发展的作用，完成工业总产值80亿元。要切实加强企业帮扶工作，尤其是对支柱骨干企业，要千方百计为其排忧解难，真心实意帮其做大做强。
三要培强支柱产业。从我县现有产业基础来看，重点做大做强金属、药化产业，是我们今后一段时间内工业和开放型经济工作的重中之重。我们在充分调查研究、借鉴先进经验的基础上，原已形成金属、药化两大产业发展实施意见，从运行情况来看，为推动产业集聚、提升产业层次发挥了积极作用，效果很好；今后，要在保持产业政策的连续性和稳定性的前提下，结合新形势的要求，增强产业政策的灵活性和针对性，打造产业发展的良好环境。特色产业办要尽快组建，投入运行，为加速产业集聚发挥作用。要着重围绕重点产业开展招商活动，突出产业配套，链式发展，增强企业之
间的关联度、依存度，构筑起牢固的产业体系；尤其要以市里重点发展“6+1”支柱产业，我县医药产业特色园列为重点，我县定为五个有色金属产业集聚区之一的有利机遇，努力做大特色产业优势，支撑工业经济大厦。
四要提升产业层次。在招商引资过程中，要强化“绿色招商”理念，突出招强引优，有的放矢，着力引进一批科技含量高、产品层次高、发展前景好、创税能力强的项目，摒弃为任务而招商，防止捡到篮子里都是菜的盲目做法，减少“试探性投资、候鸟式经营”的现象，实现工业的稳步发展。要围绕县里定位的主导产业招商，瞄准规模较大、科技含量高的新兴产业，但要避免引进污染大的项目，尽量少引进劳动力密集型、税收少的企业。大力推进与新余市的战略性合作，引进新余企业的资金和项目，加强两地企业联系，推动企业联手发展，做大做强。要积极策应国家政策和产业发展趋势，积极争取国家项目资金，引导企业扩资改造，推动产业升级，促进增长方式转变。要不断创新理念，推进企业和科研院校的对接合作，刚柔相济，引进各类技术人才、专业人才，为企业发展提供人才支持。
三、解放思想，聚力跨越
工业和开放型经济是全县经济工作的主体，是县域经济实力的重要标志，是实现“进位赶超，跨越发展”的根本途径。落实好今年的工作目标，取决于领导的力度、执
行的强度、推进的速度，全县上下要坚持“工业强县、开放兴县”的思路不动摇，努力促进我县工业和开放型经济工作的新跨越。
一要强化领导。各挂点领导和帮扶单位要切实增强责任意识，经常深入企业一线，了解情况，解决问题，真正做到帮扶就要帮到关键处、帮在困难时、帮出效果来。要理顺园区运行机制，使园区党工委、管委会充分行使园区发展、建设的领导权和管理权；科学调配，逐步完善园区就业、国土、工商、税务等派驻机构，构建“小园区大服务”。招商引资活动，只有参与者，没有旁观者。各乡镇、有招商任务的单位和产业招商队，要充分发挥招商的主体作用，积极走出去、请进来。县级领导班子成员要身先士卒，带头走出去交朋友，真诚招揽客商，引进项目；全县所有单位和广大干部职工，要主动融入大招商氛围、投入大招商工作。各地各部门要真正把工业和开放型经济作为“一把手”工程，主要领导亲自抓、亲力亲为，分管领导主动抓，通力协作；调动方方面面的积极性，形成加快工业和开放型经济工作的强大合力。
二要加强调度。要进一步健全和完善工业运行分析调度制度、项目入园落户的会审制度，密切关注经济环境新变化、经济运行新情况、经济发展新趋势，紧密对接国家宏观调控政策，准确判断经济走势，时刻把握住工作的主动权。
要进一步增强调度效果，针对项目洽谈、项目建设、企业经营中的问题和困难，采取现场调度、集中调度、临时调度等灵活有效的方式，及时解决问题，扫除项目推进和工业发展中的障碍。调度对推动各乡镇、各单位、各企业发展，有非常明显的促进作用。一是加强现场调度。挂点领导、分管领导要亲临企业一线，在现场解决企业困难；二是加强流动现场会调度。对乡镇、单位引进发展的项目，县里也要召开流动现场会，开展评比活动，以客观评价乡镇和单位的工作成效；三是加强会议调度。有关领导、部门要经常到相关乡镇、部门召开会议，及时解决企业建设、生产中的问题；四是加强会后调度。由县工业和开放型经济工作领导小组办公室牵头，召集县委督查室、县效能办等部门，加大力度，督查有关会议纪要的落实到位情况。各部门、各单位要进一步强化大局意识、责任意识，正确处理好部门与全局、当前与长远的利益关系，密切配合，加强协作，确保今年工业和开放型经济工作取得新进步。
三要造浓氛围。解放思想的力度，在工业和开放型经济工作中体现得最快最实。要按照解放思想加快发展大讨论活动的要求，将解放思想贯穿于工作的全过程，大力开展“发展提升年”活动，进一步提升机关效能，优化服务质量。各级领导班子尤其单位主要领导要敢于负责，敢于较真，狠抓各项服务工作的落实。全县广大干部要对创业者怀有真感
情，提供真服务，把服务创业、服务企业看作份内职责、义务所在。要充分借助宣传舆论的力量，引导全县上下进一步统一思想，深化认识，增强信心，在全县营造人人忙招商、个个谋工业的浓厚氛围。要大力扶持本土企业做大做强；大力促进**籍在外人员返乡创业；大力引导在职干部职工创业办企，提倡“人不下海钱下海”，让广大干部职工的智慧和力量集聚在创业上来；大力组织一批干部到本县企业、**籍人士在外创办的企业和外地企业挂职锻炼，帮助干部解放思想，转变观念，增强能力，拓宽视野，提升综合素质，学习创业本领，改善经济收入，并促其掌握招商信息，引进一批企业。
四要严格奖惩。为进一步调动全县上下推动工业和开放型经济工作的积极性、创造性，县里将进一步完善考核奖励办法，完善的总体方向是奖项更多、奖金更多，以充分发挥其激励作用。年终县里将严格按照考核办法兑现奖惩，对工业和开放型经济作出突出贡献的有功人员，优先提拔重用。县工业和开放型经济工作领导小组要切实担负起责任，对招商引资、重大项目、园区建设等工作，既要加强督查落实，又要严格考核把关，做到赏罚分明、公正公平，促进工作真见效，激发工作真动力。
同志们，推进工业和开放型经济工作，加快新型工业化进程，对顺利实施“十二五”发展规划至关重要。我们一
定要进一步解放思想，坚定信心，振奋精神，扎实苦干，努力实现我县工业和开放型经济的跨越发展，为在新起点上实现**新跨越做出新贡献！
第三篇：2010.02.25在全县工业和开放型经济工作会议上的讲话
奋力创新突破
加快转型升级
推动全县工业经济和开放型经济迈上新台阶
——在全县工业和开放型经济工作会议上的讲话
（2010年2月25日）
李关定
一、应对危机保增促调，发展基础更加坚实
2009年是新世纪以来，我县工业经济和开放型经济发展最为困难的一年，金融危机严重冲击各行各业；针对严峻的经济形势，全县坚持以科学发展观为指导，上下齐心，克难攻坚，逆势奋进，终于实现了工业经济和开放型经济企稳回升。全年实现全社会工业产值497.5亿元，规模以上工业产值342.5亿元，分别增长8.2%和3.5%。
（一）政企联动共渡难关。面对全球金融危机的影响，我们按照“保增促调”的要求，深入企业调查研究，制定出台工业经济和开放型经济政策和针织、船舶、模具、水产加工、海运等行业专项扶持政策。组织开展“政企联动、解困突围”活动，帮助企业解决实际困难，提振企业发展信心。加大财政帮扶力度，千方百计减免企业负担，累计安排8000多万元财政性资金用于帮扶企业，减免企业各类税收7400多万元。认真执行减轻企业负担的社保政策，企业养老保险费缴纳比例由20%降为12%。积极推进银企合作，全年新增涉企贷款23亿元；进一步发挥中小 企业信用担保中心作用，全年担保信贷10亿元，创历年新高。同时，广大工业企业积极应对金融危机挑战，苦练内功，负重奋进，在危机中寻找商机，在困境中“杀出血路”，努力把危机的影响减少到最低程度。特别是华翔集团，在金融危机严重冲击下，仍实现产值27.2亿元，纳税额首超亿元。
（二）结构调整迈出新步。着力推进企业自主创新，新增天元电力、玛克特等2家国家级高新技术企业，实现高新技术产业产值25亿元，增长30%。推动企业新产品、新技术、新工艺研发，新增市级以上企业技术中心6家，开发市级以上新产品123项，授权专利168项。坚持新增工业项目与技改投入相结合，全年实现工业技改投入40亿元，发放技改贴息2747万元。全年新办企业524家，新增亿元以上企业5家，新增规模以上企业60家，新组建集团公司3家。实施工业“两创倍增”和中小企业成长计划，推动企业梯队建设，鼓励企业兼并重组。强化自主品牌创建，着力打响“象之恋”区域品牌，新创省级以上品牌5个。深入实施“企业管理提升年”活动，鼓励实施6S管理和精细化管理。加大节能减排力度，积极推广清洁生产，落实专项扶持资金500万元，实现万元生产总值能耗下降6%。
（三）产业集聚再上台阶。积极引导企业向园区集聚，全年新开发园区面积3平方公里，落户企业49家，投产企业46家。加快推动滨海工业园、城东工业园、石浦科技园、西周循环经济示范园等基础设施建设，完成投资超4亿元。依托针织、汽配、水产加工、模具等优势产业，着力培育产业集群，发展产业链经济，加快打造特色产业基地。积极培育新能源、新光伏等新兴产业，不断推动软件动漫、服务外包等生产性服务业发展。临港工业继续快速发展，基本形成新型能源、船舶制造、海洋装备制造为重点的产业架构，实现产值125亿元，增长5%，占全社会工业产值25.1%。特别是船舶制造业，实现产业产值42亿元，船舶制造能力180万载重吨，建造船舶108艘，其中万吨级以上船舶31艘，出口船舶5艘。海洋运输业逆势发展，新增运力17万吨，总运力超过58万吨；集装箱运力13.3万吨，继续位居全省各县（市、区）首位。
（四）招商引资稳步发展。借助象山港大桥建设预期效应，深入开展“招商引资年”活动，全年合同利用外资1.54亿美元，实际利用外资6506万美元，实际到位内资12.7亿元。坚持“抓大抓优、内外并举”原则，以提升项目质量和增资扩股为重点，加快临港工业、针纺织、汽车配件、服务外包等产业招商。进一步强化内资引进，不断加大中央直属企业、国内500强企业等对接招商，全年引进53个内资项目，其中工业项目37个，到位内资8.4亿元，占实际利用内资的66%。优质项目落户势头良好，全县引进亿元以上内资项目9个，千万美元以上外资大项目9个。
（五）市场拓展初见成效。统筹国内国际两个市场，积极搭建展销平台，不断拓展销售渠道，进一步提高我县产品竞争力。一是内销市场有效拓展。认真贯彻“拓市场”政策，建立“中国 针织名城直销中心”，积极组织企业赴南昌、重庆、天津等地开拓市场，健全销售网络和设立直销中心；引导外贸企业开拓国内市场，特别是中西部市场，进一步提高国内市场占有率。截止去年底，全县工业企业产品销售率达93.5%，较年初回升3.8个百分点。二是外贸回升势头基本确立。全年实现外贸进出口13.8亿美元，其中出口12.9亿美元，进口8938万美元。制定外贸优惠扶持政策，着力稳住针织、农产品、机电等传统产品出口份额，加快培育茶叶、罐头等出口新增长点。引导企业拓展国外新兴市场，在全省率先实施出口企业应退税款预退税贴现政策，全年累计退税10.2亿元。三是对外经济合作逆势发展。积极鼓励企业“走出去”，协助华翔等企业境外投资，加强外派劳务管理。全年共完成境外工程营业额2.62亿美元，增长31%，位居全市第一；新批设立境外企业10家，其中中方投资额7786万美元。
同志们，总的说，去年在应对国际金融危机挑战中，我们既经受住了复杂严峻环境的重大考验，取得了来之不易的发展成绩；又积累了推动经济社会又好又快发展的重要经验，更坚定了转变发展方式的信心和决心。之所以能够取得好于预期的收获，归功于县委、县政府坚定贯彻落实中央决策部署，出台政策，开展服务企业活动；归功于全县上下同心同德、共克时艰；归功于奋斗在工业经济和开放型经济工作第一线的全体同志直面挑战、逆势奋进；归功于各位企业家的不畏艰辛、努力拼搏；在此，我谨代表县委、县政府表示衷心的感谢和崇高的敬意！
二、把握机遇迎接挑战，坚定信念提振信心
2010年是全面完成“十一五”规划目标任务、扎实奠定“十二五”规划发展基础的承上启下之年，也是有效应对金融后危机影响、加快经济发展方式转变的关键一年，更是全面对接大桥、迈入桥海新时代的开启之年。综观国内外发展形势，不确定性因素很多，挑战性任务非常艰巨，经济企稳与震荡回升、保增长与防通胀、区域竞争与自身加快发展的矛盾将交织贯穿全年。要在应对经济企稳与震荡回升中寻找发展新机遇。伴随着美、日以及以我国为首的新兴经济体经济总体向好，经济危机影响日趋弱化，全球经济复苏势头基本确立，但后危机影响越来越突出，世界外需市场很难在短期内恢复，国际贸易保护主义重新抬头，国际贸易壁垒设立更为频繁，国际贸易磨擦将此起彼伏，这给我们开拓国际市场带来很大困难。今年将是经济形势更加复杂的一年。要在保增长与防通胀中迸发新活力。年初以来，国内经济在全球率先回升，但随着经济刺激政策的逐步到位，“防通胀”问题越来越突出，今年国内工作比往年更困难，既要打好“保增长”的攻坚战，又要打好“防通胀”的防疫战，股市的暴涨暴跌，房地产由暴涨到目前的滞胀，今年的经济形势将更难把握，一些“两难”问题将会更加突出，这也给我们转变发展方式和优化产业结构增添了难度。要在区域竞争与自身加快发展中营造新优势。当前，区域竞争日趋激烈，长三角、珠三角、环渤海湾区域整合进一步加快；同时，国家为推动区域发展，先后颁布海西区、江苏 沿海、黄河三角洲、海南国际旅游岛等十余个区域发展规划，进一步强化区域空间布局和优化发展，从而形成我国经济发展新引擎。就我县周边区域来说，宁海、奉化、三门等县（市）发展步伐不断加快，即使在金融危机严重影响下，各地逆势发展、负重向上的势头丝毫不减，我们已进入了一个“不进则退、慢进也是退”的时期。
尤其从我们象山自身发展来看，这种挑战越来越强烈。一是工业经济规模小。尽管2000年以来，我县工业经济在临港工业领衔下，年均增长19.8%，增幅位居宁波市前列，但与周边县（市、区）相比，仍处于相对劣势状态。截止去年底，全县拥有工业企业法人单位2761个，仅相当于鄞州区的23.1%；规模以上工业企业662家，位居宁波末位，分别比宁海、奉化少296 家、222家。二是自主创新步子不快。虽然我县大多数企业都意识到自主创新的重要性，但受资金、人才、环境等因素以及投“硬”不投“软”的传统喜好影响，企业自主创新投入相对偏低，技术改造层次偏低，缺乏具有突破性和带动性的高新技术项目。去年，全县工业企业研发投入占生产总值比重为1.1%，仅相当于宁波市平均水平的65%。三是招商引资能力不强。在金融危机冲击下，尽管我县借助象山港大桥建设效应，圆满完成了招商引资任务，但主要受益于东海铭城、海水淡化等少数几个大项目，在不剔除前年结转因素前提下，全县仅有爵溪、贤庠、茅洋3个镇乡（街道）全面完成招商引资任务。四是服务企业环境有待进一步优化。在服务企业长效机制建立、行政效率提高、要素制约破解等方面还存在 许多问题，与企业家要求相比还存在不少差距。五是创业氛围不够浓厚。客观上受金融危机影响，企业发展动力不足，投资热情不高，新办工业企业积极性不高，投机严重，创业精力不集中，许多企业家，不是关注实体经济，而是倾向“短、平、快”的项目。这些新问题将给我们带来新的挑战。
在看到困难的同时，我们更要看到希望，毕竟世界经济已经明显走暖，最困难的时期已经过去。我们更应该看到国内经济复苏形势，中央继续实行积极的财政政策和适度宽松的金融政策，并根据形势发展，进行适度微调；我们更应该看到伴随着象山港大桥建设的不断推进和桥海新时代的逐渐开启，我县港口岸线、滨海旅游资源、土地资源、良好的生态等比较优势逐渐显现，以及经过多年的积累和发展，我县工业经济和开放型经济已具备自我发展的动力和具有相对比较优势的产业基础；我们更应该看到经过这次金融危机的洗礼和磨练，我们的政府、我们的部门、我们的企业家，意志更加坚强，信心更加坚定，抗风险能力有了更进一步的提高。因此，我们对当前的形势绝不能掉以轻心，绝不能麻痹大意；而是要全面把握世界经济新动向、新趋势，有效应对国内经济新变化、新问题，积极寻找发展新机遇、新空间，做到坚定清醒有作为，加快对接桥海新时代，努力推动全县工业经济和开放型经济平稳较快发展。
三、加快转变发展方式，做大做强工业经济
2010年全县工业经济和开放型经济的总体要求是：认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，按照县委十二届九次全会 和“县两会”要求，深入实施工业强县战略，全面加快接轨大桥步伐，认真应对全球金融危机后续影响，突出“调结构、促转型、扩总量”，不断增强自主创新能力，积极转变经济发展方式，进一步扩大对外开放，推动工业经济和开放型经济平稳较快发展。主要预期目标是：实现全社会工业产值550亿元，其中规模以上工业产值383亿元，均增长12%，并力争规模以上工业产值超过400亿元；全年完成自营进出口15.3亿美元，其中出口14.4亿美元，增长12%；合同利用外资1.2亿美元，实际利用外资6500万美元，实际利用内资13亿元。
做好今年工业经济和开放型经济的指导原则，可以概括为加快转变经济发展方式，做大做强工业经济。加快转变经济发展方式，包括经济工作、社会发展、政府管理等方面。当前，工业经济和开放型经济更要体现加快转变经济发展方式。加快转变经济发展方式落脚点要放在做大做强工业经济上。因此，在促进工业经济和开放型经济平稳较快发展上，要坚持“四个坚持一个中心”。
一是坚持工业主体地位不动摇。工业经济是我县经济社会发展的主体，不论是经济总量，还是财政收入，都要占到全县50%以上。目前，宁波中心城区产业结构正从“二、三、一”向“三、二、一”转变，我县正处在工业化加速时期，仍是“二、三、一”的产业结构。只有有了工业经济支持，才能为现代服务业提供支 持，拓展城市发展空间，奠定社会进步基础。因此，我们要深入实施工业强县战略，努力把工业经济这块“蛋糕”做大做好做强。
二是坚持接轨大桥不动摇。象山港大桥2012年前将全面建成。区位交通的重大变化，必将对全县经济结构、产业结构、社会结构等产生重大影响。在今后三年内，全县上下要加紧谋划对接大桥行动计划，把桥海兴县战略，具体落实到规划、产业、项目中去，全力做好对接大桥文章。
三是坚持转型升级不动摇。转型升级是今后一段时间我县工业经济和开放型经济发展的长期任务。中央多次强调发展方式转变，并把它作为主要工作来抓。不转型升级，就没有出路；因为我们的环境承载力有限，土地资源有限，劳动力有限。必须通过转型升级，提高企业核心竞争力，推动发展方式转变。
四是坚持自主创新不动摇。产业转型升级，核心动力是自主创新。只有坚持自主创新，作为企业发展源动力，才能推动企业跨越式发展，实现快速扩张。新形势下，只有坚持自主创新，加快科技创新，才能增强可持续发展能力，推动全县工业经济和开放型经济平稳较快发展。
五是落实一个中心任务。今年的中心任务，具体来说，就是“调结构、促转型、扩总量”。年初以来，县委、县政府已做了认真研究，并根据我县工业经济和开放型经济发展实际，结合当前国内外经济形势，把今年“调结构、促转型、扩总量”作为工业经济和开放型经济工作的中心任务。根据上述总体要求、发展目标、指导原则，要紧紧围绕加快工业经济和开放型经济转型升级这一主题，积极在调结构中促转型，在促转型中扩总量，在扩总量中调结构，不断推动全县工业经济和开放型经济平稳较快发展。
（一）千方百计调结构，走特色发展之路
实施“1555”工业发展战略，正确处理调结构和加快发展的关系，进一步优化工业经济发展结构，不断培育新的经济增长点，努力构建富有象山特色的新型工业化道路。“1555”工业发展战略，即发展壮大一个支柱产业（临港工业）、改造提升五大传统产业（汽配、针织、水产加工、模具、输变电）、加快培育五大新兴产业（新能源、新光伏、新材料、海洋生物、信息产业）、积极构建五大产业基地（中国水产食品加工基地、宁波市高档针织面料生产基地、宁波市重点船舶制造基地、宁波市汽车零配件产业基地、宁波市机械基础件产业基地）。
一要积极构建桥海产业体系。充分利用金融危机带来的“倒逼机制”，依托海洋，依托港口岸线，推动产业协调发展，加快构建具有象山特色的桥海产业体系。要做强临港工业。巩固提升临港工业发展优势，进一步构筑以新型能源、船舶制造、海洋装备制造为重点的临港产业体系，加快培育以新型建材、钢铁铸造、石油化工为重点的新兴临港工业，着力把临港工业构建成全县打造先进制造业基地的示范产业。特别是船舶制造业，要充分依托宁波市重点船舶产业基地优势，整合象山港、石浦港船舶生产能力，推动船舶制 造企业发展壮大，进一步培育龙头带动企业，加快高塘船舶配件产业发展，不断健全船舶制造产业链。船舶制造能力突破200万载重吨，实现产业产值45亿元。着手制定港航“十二五”规划，不断完善海洋运输业扶持政策，鼓励开拓新航线和开辟国际航线，着力发展集装箱运输，加快建设港航强县。实现新增运力10万吨，总运力超过68万吨。要改造提升传统产业。依托优势资源、骨干企业、品牌产品，以技术进步、项目建设和体制机制创新为抓手，着手建立针织、船舶、水产加工、模具、输变电等重点行业改造示范基地，加快构建传统块状集群产业链，努力促进传统产业由低档次向高端化发展。要着力发展高新技术产业。坚持以信息化带动工业化、以工业化促进信息化战略，充分发挥象山（宁波）科技研发中心和象山科技创业中心的作用，进一步推动新技术研发和新产品生产，重点培育70家县级科技型中小企业，不断壮大高新技术产业规模。完成高新技术产业产值30亿元，增长20%。要加快培育新兴产业。用足用活国家对新兴产业的鼓励政策，制定出台专项扶持措施，不断加大新能源、新光伏、海洋生物等产业扶持力度，积极推动海洋生物、信息产业等发展，筹建新兴产业集聚区，努力把新兴产业培育成全县新的经济增长点。
二要加快建设创新产业基地。产业基地建设是“工业强县”的重要抓手，是结构调整的主要依托。要紧紧抓住宁波市鼓励产业基地建设的政策机遇，不断挖掘针织、船舶、水产加工、模具、汽配等产业集群发展潜力，积极打造具有象山特色、具有区域影 响的“五大”产业基地。要结合“十二五”规划，制定全县性的产业集群规划，出台支持产业基地建设配套政策，明确产业基地建设重点区域、重点产业与发展方向。要依托爵溪针织园区、石浦水产品加工园区，统筹象山港、石浦港船舶制造能力，不断发挥爵溪针织园区、石浦打鼓峙、鹤浦万寿塘等示范带动效应，进一步完善针织、水产加工、船舶等专项扶持政策，引导相关产业集聚发展，积极推动针织、水产品、船舶产业转型升级，努力打响中国水产品加工基地、宁波市高档纺织服装基地、宁波市重点船舶产业基地三大基地品牌。要以华翔集团、同家模具等龙头企业为重点，着力抓好华翔汽配城、天安电工城等建设，积极加快模具产业“一城五中心”（模具城以及模块铸造、热处理、标准件生产、检测、研发等五大中心）建设，完善汽配、模具等优势产业扶持政策，积极推动模具、汽配产业创建宁波市新兴产业与特色产业基地。
三要调整拓展市场空间。认真贯彻落实促进外贸稳定较快增长的政策措施，稳定扩大国际市场，进一步优化出口结构，推动对外贸易逐渐从规模扩张向结构优化转变，从发挥低成本、低价格优势向提升国际竞争力转变。要积极创新外贸运作方式。完善出口企业应退税预退政策，着手建立贸易磨擦反应机制，积极支持企业调整市场结构，着力推动高新技术产品出口，引导针织、水产加工、机电等传统出口优势提高出档次，鼓励有实力企业在境外注册商标、收购国外品牌，进一步增强“象山制造”在国际上影响力。县财政 将出资1000万元，用于船舶等大宗货物自营出口开具保函提供担保，以支持外贸外经企业加快发展。要不断拓展国内市场。充分发挥企业主体作用，通过展销会、品牌营销、政府引导、培育新型营销业态等方式方法，积极搭建针织、模具、水产加工等电子商务平台，进一步推动企业在南昌、重庆、天津等区域设立直销中心拓展销售网络，发展壮大现代贸易物流企业，不断提高我县产品市场占有率。今年，县财政将安排300万元用于国内市场拓展。要提升外经发展水平。积极鼓励企业“走出去”，大力推动境外投资，稳步发展对外劳务合作，不断优化项目和外派劳务管理，进一步释放外经潜力。实现境外工程承包营业额2.85亿美元，境外投资5000万美元。
（二）坚定不移促转型，走创新发展之路
统筹加快发展与转型提升的关系，把发展中的难点作为转型提升的出发点，更加注重经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重增强经济增长活力和动力，不断营造新形势下改革发展新优势。
一要加快自主创新。进一步营造创业创新氛围，强化技术创新促进产业结构的优化，扶持引导企业增强自主创新能力。今年县财政将安排2300万元结构调整项目扶持专项资金，以鼓励企业发明创新，突出新技术、新工艺、新产品研发和应用。全面落实鼓励企业自主创新的扶持政策，整合科技资金和创新使用制度，引导企业加大科技投入，推动关键共性技术攻关。全年培育 县级以上工程技术中心5家，开发市级以上新产品100项。要积极推进标准化生产，不断强化知识产权保护，扎实推进创新型企业发展，进一步打响“中国针织名城”、“中国水产食品加工基地”等区域性品牌，着力推广“象之恋”商标。
二要推动管理创新。深入实施“企业管理提升年”活动，推动实施6S管理和精细化管理，鼓励建立现代企业制度，增强可持续发展能力。全年争取6S管理企业超过50家。加快企业文化建设，提炼企业价值理念，重视企业文化的制度建设，形成独具半岛特色的企业文化。继续开展“企业家素质提升计划”，不断推动企业经营管理人才培训，积极推动工业企业人力资源建设，进一步塑造企业家形象。鼓励有条件的企业联合、兼并、重组，加快整合弱、小、散生产能力，着力推动合力、戴维等企业上市，进一步壮大企业个体规模和增强竞争能力。全年争取集团公司达到20家。同时，对于企业组建集团公司能够发挥龙头作用的，将采取“一厂一策”的优惠政策。
三要强化模式创新。结合生态县建设，着力构建节能减排产业体系，加快生态基础设施建设，进一步挖掘节能减排潜力，不断降低单位生产总值能源消耗和二氧化碳排放，努力推进发展模式由粗放型向集约型转变。全年实现万元生产总值能耗下降6%以上。要大力发展循环经济。以低碳利用为着力点，深入实施“310”循环经济发展工程，积极推动清洁生产，进一步提高资源综合利用效率，不断约束高能耗、高污染、高排放行业发展，着力构建以低碳排放为特征的产业体系。要全力做好减排工作。坚持把减排作为促转型提升的“倒逼”动力，探索排污有偿使用和交易试点，着力推进白岩山污水处理厂、中心城区二期污水处理厂和石浦、西周等污水处理工程建设，加快水产加工、印染、热电等行业监管和治理，进一步强化区域环境治理，努力构建减排技术体系和生产体系。要积极推动节能降耗。实行节能工作目标考核责任制，推行投资项目能耗评估和审查，加快节能降耗重点项目实施，严格执行行业能耗限额标准，抓好重点耗能企业节能改造。县财政将安排节能专项经费500万元，以加快全社会节能工作的全面开展。
（三）咬定目标扩总量，走跨越发展之路
工业经济规模的大小决定着县域经济的强弱。要不断壮大工业经济规模，进一步增强工业经济实力，努力在存量带动增量、增量优化存量中实现工业经济的转型升级。确保在三年内工业经济规模跃居宁波南三县（市）首位，规模以上工业企业数量达到1000家。
一要积极搭建大平台。抓住大桥建设契机，抓紧谋划大桥产业园。坚持园区开发管理相结合，积极推进滨海工业园、城东工业园、石浦科技园、西周循环经济示范园等整合发展，鼓励构建适宜园区特色的产业体系，努力把园区建成全县产业集聚高地、先进制造业基地、创业创新实践探索区。实现新拓展园区面积3平方公里，新入园企业50家，新投产企业90家。抓住省级开发 区整合提升试点工作机遇，探索“一区多园”。的管理模式，加快理顺园区开发管理体制，强化园区社会管理职能，不断完善园区考核办法，积极促进各类园区功能叠加部分异向互补发展。进一步加快经济开发区、产业区、石浦科技园、西周循环经济示范园等基础设施建设，着力推进园区水、电、路等建设，完成投资3.8亿元。加快发展园区经济，推动优质要素和重要资源集中，鼓励关联企业、上下游企业集聚联合，加快形成以大企业为龙头、中小企业专业化配套的集约协作体系。统筹镇（乡）村工业集聚点建设，推动各类原创性工业集聚发展，进一步提升集约发展水平。
二要开展全民大招商。利用大桥效应招商，利用大平台招商，动员我们的镇乡（街道），动员我们的干部，动员我们的企业，齐心协力，共同努力，要真正使今年成为招商引资突破之年。要强化招商考核。招商引资必须要有目标，要有风向标。县财政要安排专项资金，用于镇乡（街道）、园区招商引资考核，对镇乡（街道）要分类别类，对园区要分类别类，对我们的部门也要分类别类。要抓紧制定新的招商引资考核办法，要重点考核工作重心，考核工作责任。要整合招商力量。招商力量整合，主要是领导力量的整合，工作力量的整合，社会资源的整合。各地各部门“一把手”，要把主要力量用于招商，把抓工业的力量用于招商，强化工办等专业力量建设，不断增加招商工作力量。同时要强化招商信息资源的开发利用，提高招商引资的针对性。要推进招商服务。不断增强招商责 任感，强化招商服务分类别类，进一步营造良好的服务环境。县外经贸局、县国土局、县规划局等要根据各自职能，强化规划引导、土地支持、项目审批等，对项目引进服务给予各方面强有力的支持。要创新招商办法。各地各部门要各显神通，进一步加大创新力度，广泛利用业务渠道、行业网络、人缘关系，鼓励探索桥海新形势下的招商方法，进一步提高招商引资实效。要突出招商重点。当前，我们象山工业招商仍处于起步阶段，形势不容乐观。要突出工业招商，积极组织各类招商活动，依托浙洽会、开渔节、宁波象山——香港（深圳）投资环境推介会、世博会象山推介会、新加坡海洋装备业和商贸三产对洽会等节庆平台，围绕美、欧、日等产业转移区域以及央企进行对接招商，鼓励招商人员去周边区域招商。同时，今年起要实行镇乡（街道）、园区等招商主体定期汇报制度。
三要推动工业大投入。工业性投资是推动工业经济增长、壮大工业经济规模的重要手段。要充分发挥工业性投资对“调结构、促转型、扩总量”的作用，进一步扩大有效投资规模，不断优化工业投资结构，确保工业性投入持续增长，着力推动对全县产业布局和经济发展有深远影响的重大项目尽快建设。要鼓励技术改造，进一步扩大关键、成套设备投入，加快推进32个亿元以上重大技术改造项目，确保技改投入占工业投资比重每年都有所提高。今年完成技改投入40亿元。要深入实施“重点工程突破年”活动，优化项目建设环境，搭建项目建设服务平台，重点抓好中油重工、海螺水泥、天安电工生产基地、浙东表面处理等在建项 目建设，积极推动檀头山风力发电、申菱电梯迁建、乔明家居用品、乐惠新能源装备制造等项目开工建设，着力做好乌沙山电厂二期、海上风力发电等重大前期项目工作，争取使重大产业项目尽快投产一批、尽早竣工一批、尽速启动一批，不断为工业经济持续发展积聚力量、增添后劲。
四、创新创业奋勇争先，自强自立塑造形象
21世纪最宝贵的是生态，最珍贵的是企业家。企业家是极其稀缺而又极其重要的资源。一个好的企业家，可以使一个小企业变大，大企业变强；一个不称职的企业家，即使给你一个好企业，也会很快破产。一支好的企业家队伍，是区域发展最有决定性的力量。面对新形势新挑战，我们要培养造就一支素质过硬、作风正派、能力出众的优秀企业家队伍，以适应桥海新时代的发展。
一要勇创大业，敢当龙头。“沧海横流，方显英雄本色”。改革开放以来，象山企业的一部创业史、发展史，就是“海纳百川、勇立潮头”的象山精神的一幅生动写照。其中包含的“赶海弄潮、急流勇进”的意蕴，也正是广大企业家搏击市场风浪，遨游商海大潮的本质所在。因此，我们的企业家，必须克服传统观念，消除小富即安、小进即满的思想，树立雄心壮志，在企业发展和商海竞争中敢于“撑大船”、做“老大”，善于创大业、当龙头，真正成为贡献一地、致富一方、带动一批的社会精英。
二要做精做专，追求卓越。国内外很多企业的发展实践证明，盲目贪大求全、过度扩张，不一定就是光明大道。而紧紧抓住一 个主业不放，苦心培育，精心经营，经过历年努力，必能闯出一片天地，打造“百年经典”。企业家们要全面审视行业发展趋势，准确把握自身定位，正确选择发展道路，逐渐把主业做专做精做大，成为县域经济的“拳头”和所在行业的“标兵”，使自己立于不败之地。
三要突破自我，敢于创新。信息社会，“扁平”世界，对人的发展提出了更高的要求。企业家也一样，必须顺应这种形势，不断提升自身的综合素质。要自觉丰富知识结构，提高判断问题和决策执行能力。要经常研究宏观经济形势、经济运行规律和企业运作特征，加强业务交流，沟通各类信息，习惯以新的理念指导经营，善于用创新思维谋求发展，形成以企业创新带动全社会创新的局面。
四要承担责任，和谐发展。一个企业家的成功与否，物质财富只是表象，人品道德和社会责任感才是衡量的标杆。象山的企业家，多年来在捐资办学、访贫助残、支持家乡建设等方面做了很多工作，得到了全社会的称道。广大企业家要继续发扬这种精神，进一步树立正确的财富观、价值观，致富不忘家乡情，多回报家乡、投资家乡，多为家乡做贡献。要加强企业文化建设，重视安全生产，保护生态环境，关心职工生活，树立起责任强、贡献大、口碑好的企业家形象。
五、改正服务优化环境，上下联动凝聚合力 今年的形势异常复杂，发展工业经济和开放型经济的任务十分繁重，需要我们付出加倍的努力。全县各级各部门特别是各级领导干部要增强危机感和紧迫感，以强烈的事业心和责任感，大力弘扬“海纳百川、勇立潮头”的象山精神，建立帮扶企业长效机制，进一步转变工作作风，努力营造合力兴工的良好局面。
一要加强领导，强化考核。工业是强县之本，工业兴则百业兴。要突出抓住加快工业经济发展这个重点，特别是要打好招商引资“第一擂”。镇乡（街道）党委（党工委）书记要切实履行抓工业的“第一责任人”职责，把主要精力集中到抓工业发展的大事要事上来，对企业碰到的重点难点热点问题，做到亲自过问，及时协调，有效解决。要配强镇乡（街道）工办的人员力量，完善工业经济和开放型经济考核办法。要结合开展“创新突破竞赛”活动，每个月都要在《今日象山》等相关媒体上刊登工业经济和开放型经济主要经济指标、招商引资目标任务完成情况，对完不成任务的要加大问责力度。
二要转变作风，优化服务。把服务企业作为政府的第一职责。巩固“政企联动、解困突围”活动成果，完善服务企业的长效机制，保留帮扶企业办公室，建立涉企部门联席会议制度，健全“8718”企业公共服务平台，将服务企业不断引向引入。要通过领导干部联系、年轻干部挂职、科技人才结对等形式，深入企业开展送政策、送信息、送办法，切实帮助解决实际困难和问题。要发挥中小企业信用担保中心、村镇银行的作用，鼓励和引导金 融机构加大资金投放，缓解企业的融资难问题。各地各部门要继续发扬“快、重、准”的工作作风，“快”就是要减少审批环节，简化办事程序，提高服务效率，雷厉风行抓工作；“重”就是要体现帮扶企业的力量，加大领导力量，配优工作力量，增强服务力量；“准”就是根据企业的真实情况，真心实意帮助解决困难，不摆花架子，不搞形式主义。
三要振奋精神，狠抓落实。目标任务已经明确，关键在于抓好落实。在严峻的形势和繁重的工作任务面前，是临场退却，还是勇往直前，是考验我们每个干部能力素质的一个重要关口。各级干部必须克服事不关己和无所作为的思想，越是困难，越要振奋精神，迎难而上，勇挑重担，敢抓敢管。各地各部门要坚决消除办事拖拉、相互扯皮，议而不决、抓而不实的现象，建立狠抓落实的刚性机制，确保目标责任分解到位，工作任务落实到人，努力形成相互学习、相互比拼、相互赶超的局面。
四要优化环境，合力兴工。发展工业是一项系统性、综合性的工作，需要各方面的共同努力。要始终坚持把优化发展环境作为工业经济发展最为关键的一项工作来抓，在大力改善“硬”环境的同时，着力优化政务环境、法制环境、市场环境、人才环境和人居环境。要开展“环境整治月”活动，相关部门要尽快制定具体行动方案，集中1到2个月对工业经济和开放型经济发展环境进行重点整治。县经发局、县外经贸局、县财政局等单位要加紧制定工作计划，排定工作任务，抓好工业经济和开放型经济政 策意见落实工作；县发改局、县国土局、工商分局等单位要根据各自职能，认真谋划帮扶企业的具体措施；县宣传部门要做好对发展工业经济和开放型经济政策的宣传工作，充分发挥政策的导向作用，真正让企业用足用好各项政策；其它相关部门也要通力合作，密切配合，尽心尽责做好合力兴工这篇文章，努力营造“关心工业、支持工业、重视工业”的良好氛围。
第四篇：在开放型经济工作会议上的讲话
在全市经济发展的关键时刻，市委、市政府决定召开全市开放型经济工作会议。主题是深入贯彻本月上旬召开的苏州市开放型经济工作会议精神，认真总结今年以来全市开放型经济工作情况，动员全市广大干部群众以庆祝建县（市）四十周年为动力，认清形势，振奋精神，抓住机遇，真抓实干，再掀开放型经济发展高潮，坚决完成和超额完成目标任务，为进一步加快全市经济社会发展而努力。
刚才，7个乡镇、部门和开发区的领导作了交流发言，各地、各单位要认真学习借鉴，不断提高开放型经济工作水平。曹福龙市长简要传达了苏州市开放型经济工作会议精神，进一步理清了大家的工作思路，明确了今后工作的重点。在此基础上，我再讲两个问题。
一、开放型经济保持良好增势，外向带动作用明显
今年以来，全市上下以“三个代表”重要思想为指导，把富民强市、率先实现基本现代化作为第一要务，开拓创新，扎实工作，全市经济量质并举，呈现持续健康发展的良好态势。今年1-8月，全市实现国内生产总值231.45亿元，比去年同期增长15.6%；实现财政收入27.64亿元，增长35.2%；工业产品销售收入459.05亿元，增长22.96%，实现利税总额32.19亿元，增长32.66%，其中利润总额18.35亿元，增长34.76%，快于销售增幅；工业用电36.32亿千瓦时，增长25.51%；完成技改投入50.5亿元，增长38.4%，有427个技改项目竣工投产。今年来全市经济主要指标之所以快速增长，运行质量之所以持续提高，发展后劲之所以明显增强，开放型经济发挥了很大的作用。据统计，今年1-8月，外贸出口额已占全市国内生产总值的33.6%，全市财政收入的16.9%、两税的14.6%、工业产品销售收入的34%、工业利润的26.8%、工业固定资产投资的48.9%都来自于外资企业。同时，随着开放型经济的迅速发展，推进了基础设施的建设，加快了第三产业的发展，促进了产业结构调整，对提高经济和社会综合效益都发挥了重大作用。总结今年以来全市开放型经济工作，主要有以下四个方面的特点：
1、对外贸易稳定增长，经营能力显著增强。今年以来，全市对外贸易无论是在口岸、品种、数量、商品结构及出口主体等方面都得到拓展，进出口额以月均30%以上的速度递增。一是各类外贸经营主体出口持续攀升，形成了出口创汇的综合优势。今年1-8月，全市自营进出口总额17.86亿美元，同比增长25%，其中自营出口9.36亿美元，增长28.2%，进口8.5亿美元，增长21.7%。在自营出口中，杨舍、西张、合兴、塘桥、三兴、港口、锦丰、大新等8个镇自营出口都超过1000万美元。特别是国泰集团，有效克服了出口商品价格大幅下降，羊毛、棉花等加工贸易出口受阻和出口退税不到位等困难，自营出口继续在全省同行中保持领先地位。1-8月完成出口5.31亿美元，同比增长22.2%，已有超百万美元商品56只，超千万美元商品10只，成为全市自营出口的中坚。全市三资企业、自营生产企业出口快速增长。1～8月，三资企业自营出口完成2.9亿美元，自营生产企业完成1.15亿美元，同比分别增长32.9%和48%。全市出口骨干企业明显增加，出口额超100万美元的三资企业和自营生产企业分别增至48家和21家，其中超1000万美元的分别增至4家和2家，涌现出一批三资企业出口新亮点和自营生产企业出口大户。如东海粮油（出口3300万美元，同比增长160%）、爱丽塑料（1250万美元，同比增长159.8%）、鹿苑毛纺（680万美元，同比增长535.5%）、旭勉色织（600万美元，同比增长531.6%）、润忠钢铁（337万美元，去年同期为零），以及银河集团（800万美元，同比增长529%）、飞翔化学（720万美元，同比增长62%）、沙钢集团（700万美元，同比增长20倍）、华润集团（680万美元，同比增长400%）等。二是出口结构进一步优化，市场份额不断扩大。今年以来，各地根据国际市场变化，在巩固和扩大传统优势产品出口的基础上，实行工贸联合，集中力量开发效益高、发展后劲足的出口新品，加快由原料性产品、半成品出口向最终产品出口，由劳动密集型产品向技术密集型产品出口，增强了出口商品的市场竞争能力。今年1-8月，全市共开发出口新品34只，拥有自营出口超百万美元的产品83只，超500万美元的24只，超1000万美元的16只。纺织、服装和机电产品出口分别为3.65亿美元、1.4亿美元和1.48亿美元，分别比去年同期增长23.7%、27.3%和9.6%，分别占全市出口量的39%、15%和15.8%。同时，各地积极采取“巩固近洋，拓展远洋”的策略，出口市场日趋多元化，欧美、中东、非洲等远洋市场出口明显增加，港澳、日本、韩国等亚洲市场出口规模不减。到8月底，全市出口国家和地区超过103个，对远洋市场出口总额达3.55亿美元，同比增长32%，比全市出口总额增幅高出3.8个百分点，占全市出口总量的37.9%，比去年同期提高了4.3个百分点；亚洲地区出口达5.81亿美元，比去年同期增长26%。
2、吸引外资步伐加快，质量和效益不断提高。今年以来，我们充分发挥比较优势，不断加大招商力度，利用外资实现了新跨越。今年1～8月，全市新批三资企业112家，同比增长51%；合同利用外资5.9亿美元，注册外资3.7亿美元，同比分别增长7.5%和82.5%；到帐外资3.29亿美元，同比增长78.6%。一是利用外资的规模和档次有了较大提高。今年以来，全市利用外资大幅回升，大项目明显增多。1-8月，全市共新批超千万美元项目24个，合同外资4.7亿美元，分别占总量的21%和80%。其中超2500万美元的项目有12个，它们是保税区的东海食品（9000万美元）、南港轮胎（2780万美元）、省级开发区的杜邦聚甲醛（6900万美元）、沿江开发区的产业重机（2800万美元）、凤凰的西菱华科（2980万美元）、牡丹汽车股份（3440万美元）、沙钢的宏昌钢板（4830万美元）、恒盛新型建材（2990万美元）、兴荣涂层板（2990万美元）、塘桥广天色织（2980万美元）、南丰的联丰钢铁（2500万美元）、南沙的沐霖森实业（2500万美元）。特别令人欣喜的是，全市利用外资的行业已由纺织、服装、皮革、木材、塑料等传统行业拓展到机械、环保、电子等新兴行业，尤其是华达电子科技有限公司的投产，为今年我市电子行业利用外资开了个好头。二是乡镇利用外资保持良好增势。1-8月，全市乡镇共新批三资企业75家，新增合同外资2.6亿美元，新增到帐外资9684万美元，同比分别增长83%、63%和127%。其中杨舍、晨阳、南沙、港区、西张、乐余等6个镇，新办三资企业均超过5家；杨舍、乐余、凤凰等3个镇合同外资均超过3000万美元，南沙、塘桥、晨阳、三兴、妙桥、锦丰等6个镇均超过1000万美元；杨舍、港区等2个镇到帐外资都超过1000万美元，妙桥、大新、西张等3个镇都超过500万美元。三是一三产业利用外资实现了新突破。各地招商引资坚持三次产业并举，三资项目向一、三产业领域发展实现了较好起步。1-8月，共建办仓储、贸易、房地产开发等三产合资合作项目21个，总投资达4244万美元，其中新长江物流项目合同外资达1200万美元；农业招商引资实现零的突破，建办了联峰宠物、晨阳晶辰园艺、港区丰源水产、杨舍和美植物制品等9家外资企业，总投资达1835万美元。四是日韩投资势头良好，台资规模迅速扩大。1～8月，全市吸引日本和韩国投资项目18个，合同外资2.6亿美元，分别占全市总量的16.1%和44%；新批台资企业41家，合同利用台资2.1亿美元，分别占全市总量的36.6%和35.6%。
3、对外经济合作稳步发展，投资领域日益拓展。对外劳务合作开始全方位推进，已由过去零星的劳务输出发展为成建制的劳务输出，建立了比较稳固的海外市场。今年1-8月，全市新签境外工程、劳务合同额2089.4万美元，同比增长41.1%；完成境外工程劳务营业额1707.95万美元，同比增长17.1%；外派劳务人数339人，在苏州五县市中保持领先地位，其中国泰集团新外派劳务173人，欣荣公司新外派48人。许多企业境外投资意识日益强烈，正千方百计寻找合作机会。江苏海狮集团在俄罗斯举办的工业洗衣机组装项目和市玉龙科技环保建材公司在越南的合资项目已获得外经贸部批准，沙钢拟在澳大利亚合资开采铁矿项目和华昌集团拟在泰国举办化肥包装项目正加紧前期准备，进展顺利。
4、开发区建设进展加快，投资环境展现新形象。开发区是我市招商引资的重要载体。今年以来，各开发区以营造适宜未来经济社会发展的投资环境为目标，加大了基础设施建设力度，掀起了新一轮建设热潮。今年1—8月，保税区累计完成基础设施投入4.26亿元，同比增长156%，加快了长江路、东海路等道路工程建设，完成了龙港大厦等2幢高层外装修，建成了1.1万平方米标准型厂房，总投资1.6亿元的热电厂二期工程已完成投入7000万元，国际发展中心、国际金融中心正加紧建设。作为我市发展临港经济重要载体的扬子江国际化学工业园，今年以来，各项建设进程不断加快。到8月底，已投入2.7亿元完成了1900多户农房拆迁，总投资2500万元的污水处理厂已全面竣工，道路等配套设施正抓紧进行。化工市场和长江国际仓储、码头工程已正式投入运营。省级开发区今年以来投入9157万元，加快了道路、供电等9只重大基础设施项目建设，完成了445户农房拆迁，建设了8500平方米标准厂房。沿江开发区投入4588万元，完成了江苏永恒钢铁实业有限公司项目和产业重机（江苏）有限公司二期项目用地前期开发，共拆迁农房154户，投入1919万元为海螺水泥、中东石化等企业配套的道路、供电、供水和防汛墙等工程已按期竣工。各镇工业小区也都加大了投入力度，加快了基础设施建设。如杨舍镇欧洲工业园，今年以来已投入3500多万元，建设了新泾路、育才路，拉开了二类工业区的建设框架；民营科技园已投入1500多万元，实施了纬一路修建和振兴路、新城路路灯及绿化等工程，基础设施日益完善，品位档次明显提升，引资载体功能得到进一步增强。
二、坚决完成全年目标任务，牢牢把握发展主动权
今年全市开放型经济的目标任务，在年初已经作了明确部署。经过全市上下的共同努力，目前总体发展势头较好。我们要抓住当前有利时机，乘势而上，力争全面完成和超额完成全年目标任务，为今后的发展打下坚实的基础。
1、审时度势，抢抓新一轮外向发展机遇。
开放型经济是一个国家、一个地方经济发展的立足之本。多年的实践证明，加快发展需要借助外力。没有外资的进入，工业投入将势单力薄，后劲不继，经济发展就缺乏足够的动力；没有外贸的出口，比较优势得不到充分发挥，产业发展就缺乏必要的空间。当前，开放型经济发展正面临着更多新的机遇和挑战，我们必须深入分析形势，敏锐捕捉机遇，积极应对挑战，更加自觉地把开放型经济作为全市经济发展的“牛鼻子”，放上突出位置，倾注主要精力，不断提高对外开放的水平。一要从国际资本流动新趋势中寻找新的机遇。20世纪90年代以来，跨国投资在经济全球化背景下顺势而动，一直保持着30%以上的增长速度。近几年来，国际资本的流量在加大，流速在加快，流向更趋集中，流动方式更加多样化，特别是对我国的投资持续增加。据联合国《2001年世界投资报告》的中长期预测，中国将迎来新一轮直接利用外资高潮，每年利用外资将由现在的400多亿美元上升至近1000亿美元。从投资领域看，国际资本流向资源开发和劳动密集型传统产业的势头减弱，但向资金、技术密集型产业的投资在增强，代表新经济的IT产业、生物工程等高新产业和现代服务业正在成为投资热点。从投资主体看，中小企业投资力度和作用明显减小，但跨国公司的投资规模在迅速扩大。全球6万多家跨国公司，掌握了70%以上的对外直接投资；世界500强企业中，有近400家在我国投资了2000多个项目，设立了100多个研发中心。从投资方式看，开始由分散投入转向组团式投入，由直接投资办厂转向更多地采用企业并购，国内一些市场份额较大、有一定劳动力成本优势的行业最有可能成为外资并购的对象。这说明，在今后相当长的时期内，对外开放空间广阔，招商引资大有可为。特别是我市地处的苏南长江三角洲，已经成为国内投资环境最佳、人气最旺的外资集聚地，只要我们顺时应势，把握大局，把开放型经济发展作为当前最有含金量的机遇，把向国际资本要生产力作为加快发展最现实的发展途径，众志成城，集思广益，就一定能抓住有限机遇，争取主动，形成先发效应。二要从应对WTO的具体实践中探索新的思路。加入WTO，就是参与国际竞争，接受国际和国内两个市场的考验。我们必须站在时代和实战的前沿，根椐对外开放的阶段性特点，把应对入世作为推动各项工作的重要契机，做到在开放中抓住机遇，在应对中加快发展，在竞争中提升能力。最近，苏州市被省委、省政府确定为全省应对入世的先行区，专门出台了《苏州市建设应对入世先行区实施意见》，提出要率先建立适应世贸组织规则、现代市场经济和市场全面开放的管理体制和运行机制，率先形成具有明显优势的地区经济竞争能力，率先建立有利于公开、公平竞争的有序市场环境，率先建立与WTO规则相适应的贸易促进和企业保护机制。我们也要从我市实际出发，认真分析应对入世的策略和途径，努力在改革行政管理体制、提高经济竞争能力、完善市场环境建设、教育培养人才等诸多方面取得新突破，不断实践总结，积累经验，为进一步扩大对外开放提供有益的探索。三要从现实的差距中挖掘发展的潜力。我市开放型经济的发展出现了新的不平衡，前进过程中也遇到了新的矛盾和问题。在外贸出口方面，全市三资企业出口仍落后于其他市。今年1～8月，全市三资企业出口居苏州五县市末位，仅为昆山的十分之一，比太仓市还少了1亿美元；自营企业实绩不佳，全市105家自营出口企业中，零出口企业竟达53家，占了一半还多。利用外资方面，“三区”龙头作用还未真正显现。1－8月，“三区”实际批办项目30个，合同外资2亿美元，仅完成年计划的29.8%；乡镇引资表现出很大的起伏性，第二季度项目批办较多，进入三季度势头明显减弱，后劲不足；载体建设还没有完全到位，也影响了招商引资的实际成效。对此，我们要始终保持清醒的头脑，决不能盲目乐观，更不能麻痹松懈。尤其是部分完成目标任务脱幅较大的开发区和镇，更要从主观上找原因，从现实中寻对策，把存在的差距作为努力的方向，克服畏难情绪，切实振奋精神，以大开放的思路和胆识，干大事业的勇气和干劲，在挑战中抢抓机遇，雷厉风行，真抓实干，奋力推动我市开放型经济的新跨越。
2、强化措施，切实提高招商引资实效。
当前招商引资的竞争异常激烈，我们必须进一步解放思想、拓宽思路，以更高的热情、更新的方式、更活的机制、更优的政策打好招商攻坚战，最大限度地引进外来资本。一要主动出击，广捕信息。今年以来，通过多形式、多批次的活动，招商引资收到了较好的效果，直接促成了一批外资项目的签约，并捕捉到了一批有效项目信息。这再次说明，招商在于活动，招商必须主动，守株待兔、等客上门是不会有什么结果的。当前，我们要充分利用“9.7”大型台商中秋联谊会的效应，趁热打铁，到台湾和国内台商聚集地区掀起新一轮对台招商高潮。要加强与台商的沟通，经常邀请他们来访和考察，促进相互了解，消除他们的疑虑；要建立良好的在台关系，多结识一些热心的台商和台湾朋友，在以台引台上下功夫；要充分宣传本地特色和优势，最近要在台湾《工商时报》上整版刊登我市台资企业发展情况，在《中国大陆华东地区优良经济开发区总揽》上宣传我市各开发区和有关乡镇情况，进一步扩大张家港在台湾地区的知名度；要进一步充实招商力量，把最优秀的人才用到招商上来，加强对招商人员的激励，充分调动他们的积极性，努力实现对台招商新突破。要精心组织好建县（市）40周年庆典活动，这既是一次全面展示张家港改革发展成就的盛会，也是一次向海内外客商推介宣传张家港的招商会，全市各镇、各部门一定要高度重视，密切配合，严格按照这次活动的总体要求，不折不扣抓好落实，以节为媒，广交朋友，推动对外开放再上新水平。要继续开展有针对性的招商活动，多批次组织赴台湾、日本、韩国及欧美等国家和地区进行专题招商，积极创造条件设立海外招商据点，通过因特网等信息渠道与境外跨国公司进行联络，及时获取投资信息。对现有一批待签、待批大项目，要争分夺秒抓好落实。特别是对日本三井pTA项目，日本三菱化学、帝人化学和美国道化学的聚酞酸酯项目，日本宇部兴产的药物中间体项目等，要紧盯不放，抓紧做好前期工作，争取尽快办成。二要创新策略，拓宽领域。招商引资不能盲目地为引资而引资，必须坚持从本地实际出发，把引资与优化产业结构结合起来，与提升综合竞争素质结合起来，充分发挥自身比较优势，寻找扩大利用外资的有效途径。为此，在招商的主攻方向上，要在主攻台资的同时，积极向日本、韩国拓展。从目前掌握的信息来判断，日本、韩国企业向我国转移生产能力和提升投资档次的意愿明显加强。据资料反映，目前在东京证券交易所和纽约交易所上市的1143家企业中，有一半企业准备在3年内把生产基地外迁，特别是日本打算外迁的企业中有71%把中国作为主要目的地。从我市情况看，近年来日资企业投资意向也开始变多。这是一个强烈的信号，我们必须加紧研究日本、韩国的企业、产业现状，从生产成本、市场定位到投资需求、研发能力等，作全面深入分析，有针对性地宣传我们的比较优势，争取新一轮国际产业转移向我市集聚。在招商的领域上，要从工业向农业和服务业两头延伸。积极鼓励外资参与商业批发零售、旅游服务、咨询、广告设计等行业，在引进百润发等外资企业的基础上，重点发展现代物流业，吸引国际服务贸易领域的知名企业合资合作，提高全市服务业整体水平。要支持培育农业产业化龙头企业，大力推进农业标准化进程，促进土地使用权合理流转，积极组织农业招商和农产品推介活动，争取农业利用外资实现大的突破。在招商的形式上，要大胆采用跨国并购方式。特别是全市十大企业集团和五十家骨干企业，要象沙钢集团那样，主动向位于世界前列的跨国公司推介，吸引外资参股、控股，开展全方位合资合作，主动融入到跨国公司全球生产市场一体化的潮流之中。三要落实政策，积极扶持。充分发挥财政拉动投入“四两拨千斤”的作用，激发全市招商引资的积极性。对符合条件的镇级开发区、镇新办外资大项目、新办外资项目增值税返还和新办外资项目的奖励等优惠政策，要不折不扣地加以落实，对载体建设开发资金，要集中投入，集约利用，尽快形成规模，提升形象。与此同时，各镇也要结合自身实际，落实政策优惠，算长远帐不算眼前帐，舍小利而求大利，尽可能让投资者享受到政策上的比较利益，增强对外招商的吸引力。
3、优化载体，加快推进要素集聚整合。
吸引国际资本的进入，必须不断拓展区域发展空间，提高承载能力。目前，我市人均耕地不足0.7亩，除基本农田保护区外，可用土地已十分有限；沿江资源经过多年开发，除部分预留岸线外，可用岸线仅剩2公里；再加上镇村农房分散，拆迁成本居高不下，加快发展的要素制约日益明显。近几年，全市建设开发了一批工业园区，除“三区五园”外，全市已建、在建各类工业小区达20个，拟建工业小区6个，总面积13.3万亩，已开发面积2.5万亩，进区企业836家，对招商引资发挥了积极作用。但同时也要看到，全市工业小区缺少系统规划、小区建设投入分散、基础设施建设滞后等问题十分突出，造成了资源浪费，增加了投入成本，也影响了要素的有效集聚。因此，要提高引资水平，必须遵循客观规律，优化载体建设，提高资源利用，增强区域发展的整体合力。在规划建设上，要力求站高一步，营造能够承载产业成长的基础环境。要把开发区规划与全市经济发展总体战略、与城镇建设总体规划协调起来，打破区域界限，重点向中心镇和优势区位集结。原则上，各工业小区规划面积应达到2平方公里，小区选址必须区位优势明显，具备便捷的交通条件，并尽可能在现有工业企业相对集中区域规划建设。基础设施建设要实行分片区集中投入，多渠道筹集建设资金，滚动发展，资源共享。保税区、省级开发区和沿江开发区也要按照基础先行的原则，克服资金困难，加快拆迁进度，集中有限财力，建设一批重点项目，早日出形象、出效益，发挥招商引资的示范带动作用。在项目开发上，要力求看远一步，注重资源的集约利用和可持续发展。鼓励发展高新技术项目，严格控制各类资源的无效占用，除重大项目外，今后原则上不再新批沿江岸线。对个别闲置的货主码头要采取措施，提高利用率。要充分提高土地的综合利用，坚持根椐注册资本确定用地规模，原则上每百亩土地总投入不得低于4000万元，项目达产后年销售不少于1亿元，由此提高单位土地的容积率、产出率和资金、技术密集度，进一步提高开发开放的层次。在发展定位上，要力求想深一步，注重创办功能性特色园区。要注重研究外资投资方式的新变化，结合自身特点，培育特色产业，突出主题招商，形成吸引外资的产业优势。扬子江化工园要围绕建设国际上有影响的化工基地，加大化工产业专题招商力度，引进一批世界著名化工企业投资落户；冶金工业园要以沙钢为主体，加快与韩国浦项公司的全面合作，尽快把冶金产业做大做强；留学生创业园要注重依托全国留学生联合会，突出面向海外人才的个性招商，建办高新产业项目，努力成为国内留学人员的重要创业基地。各镇也要从本地产业实际出发，依托工业小区，通过合作开发、利用境外投资、合资合股、特许权经营等方式，强化一镇一品的块状特色，实现与全市开发开放的配套互动，不断扩大开放型经济的集聚效应。
4、三外联动，努力拓展对外开放更大空间。
在突出重点抓好引进外资的同时，还要切实抓好外贸和外经工作，实现更大空间内的对外开放，提高开放型经济的总量和水平。
外贸要千方百计扩大出口，不断增强国际市场竞争力。我们既要抓住国际经济环境趋好的机遇，又要充分考虑到可能出现的困难和问题；既要保持政策的稳定性和连续性，又要及时研究解决发展中遇到的新情况和新问题，学会运用世贸组织规则和争端解决机制，综合运用各种措施，确保今年出口实现更快增长。一要培育壮大外贸出口大户。要强化对出口大户的服务，及时帮助他们解决实际困难，促使他们发展生产，增加出口。对个别出口不尽人意的大企业，要帮助他们分析原因，有的放矢地采取应对措施，及时把脱幅补回来。要继续发挥好国泰集团出口台柱子的作用，以保持全省出口第一为动力，今年力争完成外贸进出口总额10亿美元的“跳一跳”目标。要在深化体制改革、推进股票上市、实施品牌战略和加快实业化步伐等方面，进一步做好引导、协调和服务工作，使国泰出口再上规模和水平。二要加快扩大外贸出口主体。要认真落实政策措施，进一步引导企业申报自营进出口权。要为转制、民营外贸企业的创立和发展提供多层次、多渠道、全方位的服务。通过培养、扶持和引导，促使更多有条件的企业申报企业外贸公司，形成更多有较强竞争力的外贸出口新的增长点。三要努力提高一般贸易出口比重。对国家和省市已出台的一系列鼓励出口的政策措施，要不折不扣地落实到位。要参照其它先进地区的做法，在开拓国际市场、争创出口品牌方面，制定相应的鼓励政策，促使一般贸易有更快的增长。同时，要认真做好出口退税工作，加快出口退税速度，努力解决出口企业的退税问题。要认真贯彻全国科技兴贸和机电产品出口会议精神，抓好外经贸部批准下达的机电产品技改贴息项目，加快我市机电产品的更新换代，扩大机电产品出口。要精心组织参加今年秋季广交会和我市经贸洽谈会的各项工作，争取摆出更多的摊位，提供更多的产品，组织更多的企业参加，为明年拓展出口渠道，扩大出口总量打好基础。
外经工作要加快“走出去”步伐，积极拓展跨国经营。实施“走出去”战略，既是应对入世、与时俱进的必然选择，也是推动经济结构调整和升级，促进全市经济发展的客观要求。各级领导要切实重视这项工作。根据我市目前实际，跨国经营重点是发展境外加工企业。要鼓励和推动有条件的企业跨出国门，特别是要推进有实力的品牌企业、民营企业和各类出口企业开展境外投资，抢占国际市场，带动国内产品和设备出口，为经济增长提供新的动力源。要大力发展以海外工程承包为主要形式的服务贸易输出，注重发展技术型、管理型的对外劳务合作。要按照外经贸部《关于进一步加强对外劳务承包合作管理的通知》精神，抓好外派劳务合作的制度化、规范化管理，关心外派劳务人员的工作和生活，维护他们的合法权益，确保劳务输出健康发展。
5、适应竞争，全面优化投资环境。
在我国入世后开放度不断提高、竞争日趋激烈的情况下，要使我市开放型经济、尤其是利用外资有新的发展和突破，必须牢固树立“环境出效益”、“服务就是生产力”的理念，十分重视软硬环境的优化。一要更高标准塑树创新、规范、高效、廉洁的政府形象。入世的关键是政府入世，软环境优化的关键是政府的职能转变。在新形势下实现开放型经济大发展的决定性因素，就是要加快建设创新、规范、高效、廉洁的政府。要建设、运用、发挥好市场机制，把关注目光转向运用市场规律、加强企业发展引导上来，促进行政行为和管理方式从管制型向服务型、从微观管理向宏观管理、从直接干预向间接调控转变。遵循“合法、合理、效能、责任、监督”的原则，积极推进行政审批制度改革，坚决取消不符合世贸规则、妨碍市场开放的行政审批事项，进一步扩大备案、核准事项范围，对确需保留的行政审批事项，做到规范操作、公开透明、简化程序、限时办理，并落实行政审批责任制。要切实规范行政性收费，严格按照国家和省规定的项目、标准收取。要积极推进电子政府建设，抓紧建立以政府办公业务网、政府业务资源网、政府公众信息网、政府电子信息资源库为框架的政务信息网，发挥政府在国民经济和社会信息化中的示范先导作用。二要着力提高为外商服务的水平。只有服务好外商，才能提高外商的投资积极性，这个道理很简单。过去我们在服务外商、增加外资投入方面，曾十分强调要亲商、安商、富商，这个理念还要进一步增强，并不断赋予新的内涵。要通过经常性的走访、座谈、慰问等活动，尽力解决外商在生产、生活上的实际问题，以情感人、以诚待人，切实拉近与外商的距离，激发外商以外引外的积极性。要认真贯彻落实好全国改善投资软环境电视电话会议精神，以与国际接轨的理念，高起点、高标准全面开展各项服务工作。要积极发展中介服务机构，充分发挥好外商投资服务中心和外商投资企业协会的作用。要不间断地组织有关涉外部门开展宣讲活动，帮助外资企业吃透用活新的外经贸政策。要认真履行公开服务承诺，开展好外资企业对机关服务质量的评议活动，不断提高部门对外商服务的水平。三要努力提高城市基础配套设施建设水平。城市基础配套设施建设的品位，是投资环境的一个重要方面。过去我们靠洁美的城市环境吸引了一批又一批外商前来投资。如今，不仅城市环境优美，而且区位优势突出的城市比比皆是。在这种情况下，我们如何营造城市环境新优势，我感到一定要在富商、安商理念指导下，重点以适应更高层次外资投入的新要求，着力营造适宜外商投资和生活的比较优势。要加快暨阳湖景区的开发建设，形成高品位的居住区。要从长远发展出发，站在更高起点，搞好城市基础设施的规划。要加快市域大交通网络的构筑，优化水、陆运输出入环境，提高承载和通行能力。要提升生态环境和人居环境，注重环境建设的个性化设计，尽力扩大绿量，增加街头景点，以满足外商的独特需求。要加快一流医院、学校、休闲娱乐场所的建设和完善，增加服务项目，提高服务档次，努力为外商提供良好的服务。重要道路、医院、商场等主要公共场所，要有英文标志和说明，既体现国际化要求，也使外商有亲近感。要加强外商居住地的安全防范和环境监测，使外商真正感到这里不仅是一方投资的热土，也是一方生活居住的乐土。四要大力营造文明和谐的社会环境。文明和谐的社会环境也是吸引和留住外商的一个重要方面。要按照“人人都是投资环境”的理念，以创建文明城市、文明乡镇、文明社区、文明单位、文明市民为活动载体，以提高市民素质为根本，坚持用张家港精神激励人、鼓舞人，强化市民道德素质教育，培育爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭节约、敬业奉献的良好社会风尚。这里特别要强调，一定要加快诚信城市的建设。市场经济说到底是诚信经济，与外商打交道如果不守信用，这是自断其路。因此，全社会都要牢固树立“信用就是财富”的理念，形成诚信为本、操守为重的良好社会风尚，使诚实守信成为绝大多数人共同遵循的行为准则。要切(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)实加强政府信用建设，通过推行服务承诺制、行政赔偿制，保持政策的连续性、稳定性，实现社会承诺。要建立企业、中介机构和个人的信用档案，通过推行相关信用制度，强化契约意识，规范信用行为。要加大对失信的处罚力度，努力提高全社会的信用水平。
同志们，加快开放型经济发展，既是我们已经走过来的一条成功路，也是一条必须坚定不移走下去的路。当前，发展开放型经济前有标兵、后有追兵，我们一定要以强烈的事业心和责任感，牢牢抓住入世后开放度不断扩大的机遇，认真借鉴外地先进经验，以创新的思维，争先的信念，扎实苦干的精神，奋力拼抢，不折不扣地完成全年目标任务，努力开创我市外向型经济发展的崭新局面。
第五篇：在全市开放型经济工作会议上的讲话
在全市开放型经济工作会议上的讲话
周国辉
（2010年4月2日）
这次全市开放型经济工作会议是全面贯彻落实中央、省、市经济工作会议和市五届人大五次会议精神的一次重要会议，目的是研究部署今年和今后一个时期全市开放型经济工作，推进转型升级，促进我市经济持续稳定快速发展。刚才，我们表彰了过去一年全市外经贸、口岸以及打私与海防工作的先进集体和先进个人，等会儿，梁书记还要作重要讲话，下面我先讲几点意见。
一、充分肯定我市开放型经济发展取得的新成绩 开放型经济是我市国民经济发展的重要力量，也是我市经济的一个重要特征。近年来，我市高度重视开放型经济发展，不断拓展对外开放广度和深度，提高开放质量，全市开放型经济呈现快速发展的良好势头。2009年，全市进出口总额70.23亿美元，同比增长16%，其中出口37.39亿美元，增长13.8%；进口32.84亿美元，增长18.7%，进出口增速居全省首位，是省内及长三角各市唯一实现出口增长的城市。全年合同利用外资1.04亿美元，增长1.2倍，增速居全省首位；实际利用外资1.06亿美元，下降33.2%。引进市外境内企业102家，合同利用市外内资35.2亿元，增长63.7%；实际利用市外内资30.4亿元，增长74.2%。国外经济合作营业额1亿美元，派遣海员劳务453人次，分别增长10%和11%。过去一年全市开放型经济主要有以下几个特点：
大宗货物进口持续攀升。全年进出口货运量6731万吨，同比增长10.3%，其中原油进口2662万吨，矿砂进口2913万吨，港口货物吞吐量达到1.93亿吨。油品进口额19.64亿美元，占全省油品进口额的90%。海关两税合计160.58亿元，占杭州关区的52.8%。
出口竞争能力不断增强。特别是我市的两大主导产业??船舶修造和水产加工，去年全市船舶出口19.39亿美元，造船出口在全国、全省的比重分别达到6.8%和44.6%；水产品出口18.88万吨，在全国、全省的比重分别达到5%和47.9%，出口竞争力不断提高。
利用外资质量日益提高。去年引进的项目，平均投资规模1599万美元；最大的新批项目总投资额8768万美元；新批投资总额在1000万美元以上的项目4个，单项投资规模继续扩大，大项目数量不断增加。引资结构更加合理，新批12家外商直接投资企业，其中现代服务企业达到9家。
特色服务贸易扎实起步。成立了全省首家国际服务外包载体??舟山市国际服务外包产业中心。目前已有登记注册的服务外包企业14家，全年服务外包额50万美元，已成为全省首批国际服务外包示范园区（产业园）、全省第二批国际服务外包人才培训机构。
在去年非常困难的宏观形势下，取得这样的成绩很不容易，凝聚了全市各级各部门，特别是广大企业以及开放型经济战线广大干部职工的辛勤努力。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！向受到表彰的先进集体、先进个人表示崇高的敬意！过去一年，有以下几方面工作值得肯定。一是规划引导发挥了积极作用。出台了《关于进一步促进开放型经济转型升级的若干意见》，确立了我市开放型经济发展的格局，明确每一阶段的发展目标，同时层层分解落实，有力地推动了开放型经济的发展。二是口岸开放和口岸建设力度加大。我市1100余平方公里的口岸开放得到了国家正式确认，中远、兴中二期、东邦、浙能煤电、老塘山五期等项目通过省政府验收并对外启用，口岸查验单位积极创新监管方式，为开放型经济的发展提供了有力保障。三是海防基础设施建设和反走私综合治理工作成效明显。近三年来，我们积极争取国家和省财政资金4000多万元，用于我市海防基础设施建设，有力支持了地方经济发展。积极探索规范企业进出口行为与海关企业分类管理相结合的工作机制，严厉打击走私等违法犯罪行为，为开放型经济发展营造了良好环境。四是争取政策支持取得积极进展。积极向上争取水产品出口退税政策，使精加工水产品出口退税率从13%提高到15%。在试点船舶企业实施“先退税、后核销”政策，提前办理出口退税近20亿元。五是招商引资平台持续扩大。首次成功举办了“新加坡?舟山周”活动，设立了驻新加坡经贸联络处，有力推进了与新加坡的深度交流与合作。积极参加境内外各类大型会展，参加了北京、上海招商会以及三大境外水产展、三大境外海事展；参加了广交会、浙洽会、东盟博览会、大连渔博会等重要的投资与贸易性展会；我市也成功举办了船博会和佛博会，促进了招商引资和对外合作交流，为开放型经济发展拓展了平台。
在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地看到存在的问题。我市开放型经济结构总体上比较单一，过分依赖国际市场，国内市场开拓不够，容易受到宏观环境变动的深层次影响，如船舶修造、港口物流受国际市场的影响比较大，钢板、主机等原材料价格的市场波动直接影响船舶行业的正常生产和盈利空间；开放型经济的产业链比较短，附加值不高，综合竞争力还不强，船舶制造业涉及的船配和相应的服务业不齐全，大宗散货涉及的加工、贸易、配送等功能不完善；我市口岸点多、线长、面广，口岸建设和监管任务繁重，口岸监管模式亟需进一步创新，同时我市开放型经济政策依托度低，缺乏出口加工区、保税物流园区等含金量高的政策，不适应我市开放型经济发展的需要。这些问题是我市开放型经济转型升级、加快发展的主要瓶颈，我们要高度重视，采取有力措施，切实予以解决。
二、充分认识新形势下发展开放型经济的紧迫性 开放型经济是商品、资本、服务等经济要素跨国界跨地区流动，是实现资源最优配置和经济效益最大化的有效途径。开放型经济在促进一个地区经济健康发展、产业转型升级和有效利用两个市场、两种资源等方面发挥着非常重要的作用。
从发展历程来看，开放型经济是我市实现科学发展、跨越发展的重要动力。舟山处于我国改革开放的前沿地区，是随着党的改革开放政策不断深化而逐步成长发展的城市。改革开放以来的实践证明，舟山的发展史就是一个不断扩大对外开放、发展开放型经济的历程，开放程度越高，发展就越具活力。30多年来，我市地区生产总值从1978年的3.88亿元增加到去年的533亿元，近几年来经济增速又连续在全省处于领先位置。特别是在去年金融危机的严峻形势下，我市外贸进出口额在全省唯一保持两位数增长，为全年经济目标的实现作出了重要贡献，开放型经济对我市经济社会发展功不可没。
从自身条件来看，开放型经济是我市加快海洋经济发展的根本选择。开放型经济，最大的特征就是两头在外，即资源在外、市场在外。舟山的区位优势和资源条件，决定了我们发展海洋经济只能走开放型经济的道路。比如，我市船舶修造业，原材料和市场基本都在外面，发动机、船用钢板等主要原材料都来自市外或国外，本地配套的很少，而修造船出口也占到全市出口比重的64.8%。因此，充分利用国际国内两个市场、两种资源，是我市发展海洋经济的根本路径。
从外部形势来看，开放型经济是适应经济全球化和产业大转移的必然趋势。前年以来的金融危机对我国及我省开放型经济造成了很大影响，但没有改变当前国际产业资本转移和重组的格局。凭借优越的区域位置和港口资源条件，我市在国际临港产业布局和国际物流链条中已经占有一定的地位，这是我市最突出的比较优势，也是发展开放型经济的重要基础。当前，上海、广东、青岛等地都把发展开放型经济，推进经济国际化，作为增强竞争力、加快新一轮发展的“牛鼻子”。我市要参与沿海发达城市之间的竞争，就必须适应后金融危机时代经济格局的变化趋势，抢抓新一轮发展机遇，充分发挥大桥效应，坚定不移地发展开放型经济不动摇，推进转型升级，努力形成开放型经济发展的新格局。
从今年宏观经济形势看，我市开放型经济也面临着严峻挑战，发展中还存在不少变数，需要认真加以分析和应对。虽然外部市场在逐步回暖，但复苏的基础仍然比较脆弱；国际贸易保护主义有所抬头，在发展循环经济、绿色经济、低碳经济过程中，各种贸易壁垒、贸易摩擦有明显增多的迹象；企业用工成本大幅增加，出口产品成本大幅上升，等等。我们必须始终保持清醒头脑，切实强化责任感、使命感，增强危机意识和机遇意识，努力推动开放型经济转型升级，推动全市经济社会又好又快发展。
三、进一步明确开放型经济发展的目标和主要任务 加快发展开放型经济，要深入贯彻落实市委《关于推进新一轮改革开放的若干意见》精神，按照去年市政府出台的《关于进一步促进开放型经济转型升级的意见》，紧密联系今年经济工作实际，明确目标和任务，切实抓好各项工作的落实。
总体要求是，坚持以科学发展观为统领，大力拓展开放型经济广度和深度，做大做强船舶制造、水产品加工、海洋工程等货物贸易，积极发展国际海洋旅游、现代港口物流、国际服务外包等服务贸易，拉长进出口产业链，提高附加值，建立科学合理、稳定有序、富有活力的开放型经济格局，为舟山提升“三大”定位、推进“四海”建设开拓更为广阔的发展空间。到2015年，全市外贸进出口总值达到200亿美元，年均增长不低于15%，对地方贡献度进一步提高；实际利用外资累计6亿美元，完成境外承包工程和劳务合作营业额4亿美元，服务贸易出口占整个贸易出口的比重有显著提高；建立和提升国家船舶出口基地、国家水产品出口基地、国家大宗物资进口基地、国家外籍船舶修理基地、国家远洋渔业基地、国际海员输出基地、省级服务外包示范基地等七大基地，争取建成舟山群岛海洋旅游综合改革试验区、舟山出口加工区、保税旅游小商品交易区、六横保税物流园区、小洋山保税物流园区、金塘保税物流园区等六个经济功能区。
今年的主要目标是：全市外贸进出口总额74亿美元，增长5%，其中出口41亿美元，增长10%；实际利用外资7500万美元；实际利用境内市外资金20亿元；境外投资1100万美元，国外经济合作营业额4000万美元；服务外包营业额100万美元，总量翻一番。围绕上述要求和目标，今年要重点抓好以下工作：
（一）抓规划编制。结合“十二五”规划编制工作，做好与相关规划、相关产业的对接衔接，认真研究制订新一轮开放型经济发展规划。密切结合市、县（区）产业布局，编制“十二五”口岸规划和口岸机构查验场所布局规划。加快推进海关特殊监管区建设，着手编制海关特殊监管区规划。要抓好《舟山市“十二五”海防基础设施规划》的组织实施工作，加快推进海防基础设施建设。在规划编制过程中，一方面要善于借鉴外地先进经验和先进理念，同时又要加强调查研究和科学论证，努力使规划更切合舟山实际，更具有指导性和可操作性，为开放型经济发展奠定基础。
（二）抓基地建设。要重点做好国家级船舶、水产品出口基地的申报工作，推进重点船舶企业的口岸开放，进一步完善船舶产业预警机制，加强船舶配套硬、软件的招商引资。完成以水产品为主的出口加工区建设可行性研究，做好出口欧盟水产品的“合法性认证”。要抓住省政府把我市列入全省重要的运输和物流基地、外籍船舶修理基地的机遇，加强服务外包的招商引资和人才引进工作，大力发展有舟山特色的国际服务贸易，积极推进服务外包示范基地建设，建立服务外包数据库。加快大宗物资进口基地建设，推进光汇油品、鼠浪矿砂、六横煤电二期等大项目和成品油、化工品等大宗物资交易市场建设。要研究推进外籍船舶修理基地、远洋渔业基地、国际海员输出基地建设，争取有所突破。加快推进开发区整合提升，努力拓展新的发展空间。
（三）抓转型升级。以出口基地建设为抓手，重点扶持船舶、水产等出口优势企业，形成若干个具有较强竞争力的出口产业集群。加大出口品牌的培育力度，把出口品牌培育作为扩大一般贸易出口、提高出口产品附加值、促进自主研发的重要手段，积极引导企业自主创新，争创特色名牌。高度重视加工贸易转型升级的研究，重点培育水产品加工贸易，不断提高加工贸易的增值率。积极拓展进口贸易，加大先进技术、设备和资源、原材料的进口，努力培育进口优势企业，增强进口实力。加快各类服务外包载体建设，积极发挥我市国际服务外包产业中心的作用，以省级服务外包示范基地、服务外包企业和服务外包人才建设为抓手，加快服务外包产业发展。积极推进远洋渔业在境外建立生产基地和后勤保障体系，拓展现代渔业发展空间。
（四）抓会展招商。进一步搭建国际贸易和招商平台，今年重点组织做好“新加坡?舟山周”、“德国?舟山周”、外国驻上海领事馆领事参赞访舟山三大活动。继续组织船舶和水产品企业参加“港澳?浙江周”、休斯敦海洋工程展、迪拜海事展、布鲁塞尔渔业展、东京海鲜展和大阪、迪拜浙江出口商品交易会等七大展会。积极组织更多的企业参加国内一批重点贸易性展会和招商性展会，加大国内市场拓展力度。着力打造自主国际会展平台，加快推进舟山国际会展中心建设，办好2010中国舟山国际渔业博览会和国际船业博览会，提高专业化办展能力，提升展会层次。积极推进产业招商、中介招商、驻点招商等多种形式的招商，按照“招大、引强、选优”的思路，进一步加强对世界500强和行业知名企业的招商，主攻大项目和带动力强的龙头型项目。充分发挥市政府驻新加坡经贸联络处的作用，尽快在海外聘任和选派若干个“舟山商务代表”，组建一支懂经济、政策、外资的复合型国外专业化招商队伍。
（五）抓主体培育。企业是开放型经济的主体。要积极引导企业按照现代企业制度的要求，推进管理创新、营销创新、技术创新和资本创新。鼓励企业引进先进技术设备、培育研发机构、建立国际营销网络，加快产业升级，拓展产业链，提高附加值，以技术、品牌、价格等综合竞争优势抢占市场份额。规范企业进出口行为，大力发挥行业自律作用，逐步建立和完善企业信用公示制度，对规范经营、诚信守法的企业落实各种优惠便利措施；对不讲信用，有走私、骗税等违法行为的企业依法进行处理，促使企业遵循市场规则和国际惯例，公开、平等参与竞争。要加强企业家队伍建设，强化进出口实务、外贸政策、报关报检、外汇管理等外经贸业务知识的培训，适应世界各地政治、经济、信用环境，努力培养和造就一批精通国际规则、具有国际化经营能力的企业家队伍。
（六）抓口岸建设。进一步扩大口岸开放，做好已得到国家确认开放范围的后续工作。加快完成舟山口岸“十一五”扩大开放项目申报审批工作，确保定海、马岙、老塘山、沈家门、六横和泗礁等港区17个项目扩大开放和20个项目对外开放启用。抓紧做好舟山本岛北部、西部、金塘、六横、虾峙、大长涂等区域开放工作，做好大浦口、金海重工等项目开放验收和部分重点项目的临时开放工作，积极争取需要开放的项目列入国家口岸发展规划，努力满足海洋经济综合开发试验区、海洋旅游综合改革试验区和集装箱码头、船舶修造、煤炭、矿砂、石油、化工等重大项目的开放需要。加快口岸查验机构和查验场所建设，开工建设六横口岸大楼，完成金塘口岸建设方案，着手制定岱山口岸机构设置方案。完成舟山本岛、六横集装箱查验场所建设和金塘集装箱查验场所规划，加强岱山口岸力量或在衢山规划建设相应口岸查验机构与查验场所。加大口岸机构增设和人员编制争取工作力度，加强口岸单位协管员和执法队伍建设，不断提高口岸队伍素质。
（七）抓服务创新。扎实推进“大通关”建设，加快建立公共信息平台，提高服务质量，提高通关效率。边检部门要进一步推行“网上办证”系统和“边检责任区”勤务模式，实行口岸边检诚信管理，加强对规范企业服务承诺的落实工作，切实使守法诚信的进出口企业享受到最大便利。金融单位要加快推进进出口收付汇核销制度改革，简化服务贸易对外付汇提交税务证明办理手续，积极争取中资企业借用外债政策，扩大企业集团外汇资金境内集中运营范围，鼓励银行开展贸易融资，不断推出适合区域经济的外汇金融创新产品，进一步扩大境外放款主体和境外放款的资金来源，简化境外放款的核准和汇兑手续。检验检疫部门要推动本省区域内实施直通放行工作，确保直通放行企业在省内凭产地局通关单到口岸直接通关。全面推进并完善出口水产品监督抽查模式改革，实现由检验为主向监管为主的转变，实行企业产品质量信用分类管理和出口工业品分类管理。海关要加快研究制定金塘大浦口集装箱码头以“港口延伸”为目标的进出口货物快速分拨通关监管模式，按照客户服务模式，探索建立对辖区重点企业“专员服务”制度，做好个性化审单工作，提高水产品出口通关效率。国税部门要通过税率政策，积极鼓励引导企业提高自主创新能力。海防打私部门要进一步深化反走私综合治理，对重点地区、重点商品和重点渠道的走私活动开展专项行动和联合整治，为我市开放型经济发展提供良好的环境。
2009年我市外贸依存度已经达到90%，出口依存度达到47.9%，开放型经济在我市经济发展中发挥着举足轻重的作用。加快开放型经济发展，要抓的工作很多。各级各部门思想上要高度重视，特别是一把手，要时刻关注开放型经济的发展，分析形势，把握趋势，及时研究解决重大问题。要充分发挥开放型经济联席会议制度的作用，强化领导责任制和部门责任考核，有关部门要切实履行职责，强化服务，形成合力，共同推进，把开放型经济各项工作落到实处。
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