县发展和改革局积极做好争取上级项目资金工作

第一篇：县发展和改革局积极做好争取上级项目资金工作

县发展和改革局积极做好争取上级项目资金工作 为抓住国家扩大内需、增加投资的机遇，县发改局采取积极措施，主动出击，积极争取国家、省支持，争取上级项目资金工作取得显著成效。

一、增强项目争取意识。在争取项目资金工作中，把“马上办、盯住干、干到位”作为总体要求，把能否争取到项目资金当作干部队伍战斗力、执行力、凝聚力的综合体现，切实增强了全局干部职工争取项目资金的意识，从而使全局上下出现了“一心一意谋发展，全心全意抓项目”的良好氛围。

二、加强产业政策研究。根据上级部门的投资方向，通过各种渠道，及时了解国家和省市的扶持政策，想方设法进入国家和省市的各种优惠政策的笼子，有目标、有计划地谋划和编报项目，做到有的放矢，切实可行。

三、做好项目包装储备。一是做好项目前期各项准备工作。在项目前期工作上舍得投入，突出抓早、抓准、抓实、抓紧、抓细，保证在上级部门项目通知下达后，能在最短时间内将申报项目所需全部要件及时报送。二是做好项目的包装。在编制项目时，认真研究上级政策，寻找国家产业导向与我县项目的最佳结合点，邀请管理单位专人指导项目申报工作。三是抓好项目储备。在项目储备上，根据国家、省市的投资方向，对全县的自然资源、基础设施等基本情况进行了全面调查，在归类排队的基础上，筛选出一批适合经济发展和基础设施建设的项目，建立了项目储备库，并随时进行更新和补充。

四、注重项目攻关技巧。一是做到了腿勤、脑勤、嘴勤。二是做到以情争资金跑项目。利用工作关系，与省、市有关部门建立了信息沟通渠道和长期联系机制，及时与上级沟通、衔接，将制约全县经济社会发展的困难和不利因素及时传达给上级部门，实事求是地讲明困难、提出设想、赢得理解、争得支持。积极邀请上级领导和部门到项目现场调研考察，讲情况、看

第二篇：如何做好项目和资金争取工作

如何做好项目和资金争取工作

“十五”以来，县委、政府带领全县人民，牢牢抓住金沙江水电开发和西部大开发的历史机遇，紧紧围绕建设“绿色经济强县，湖滨生态旅游县，文明幸福小康县”的宏伟目标，充分发扬“团结自强，求索创新”的绥江精神，凝心聚力，艰苦创业，先后实施了凤池北路、县城垃圾场主体工程、绥江宾馆、机关办公楼群、南岸金沙江大桥、35KV电网、新滩码头、乡村公路等一大批重点工程建设，全县国民经济和社会发展取得了长足进步。5年累计完成固定资产投资4.63亿元，年均增幅达11.13?%，投资对我县经济增长的拉动作用明显。随着移民搬迁和城镇迁建任务日益临近，全县近百亿元的基础设施急需恢复重建，我县发展属投资拉动型，县级财政又是典型的吃饭财政，靠自身财力投入大量的资金搞建设是完全不现实的，争取上级支持的重要意义已无需赘述。现仅就我县争取上级项目和资金方面存在的困难和问题以及对策措施作如下探讨，以期抛砖引玉。

一、争取上级项目和资金面临的问题和困难

（一）在建项目进展缓慢。项目能否如期开工建设并完成既定的投资计划，对建立信誉，争取上级的继续支持至关重要。以县医院疾控中心为例，该项目是2005年安排的国债项目，按规定到去年底应全部完工，但因主客观原因，工程进展缓慢，市发改委已多次过问，并督促我县加快建设进度，最迟在今年6月全面结束，但至今仍未完成。已争取到资金支持的建设项目，如果延误上级批准建设进度，会对我县争取投资造成负面影响。

（二）缺少大项目和好项目。多年来，我县建设项目多数属农业或基础设施建设，缺少大交通、大流通、大工业和高科技等重点项目，投资上千万、上亿元、对全市乃至全省经济发展有着重要作用、具有较强影响力的建设工程几乎没有，而普通的地方性建设项目对省市投资目光又没有吸引力，进不了省市重点建设投资的盘子，难免会对我县争取项目造成影响。

（三）后续项目亟待加强。近年来，县发改局广泛调研，共论证、储备了交通、水利、城镇、教育、能源、通信、产业发展、移民等8大类65个重点建设项目，总投资高达60余亿元，使我县项目库不断充实和完善。但全县的项目建设基本上是围绕资源做文章，部分乡镇和相关部门在项目的研究开发上力量薄弱、力度不大、思路不宽、范围狭窄，缺乏与省市工农业生产紧密相关的高技术推广、应用技术研发和产业化的好项目和大项目。尤其是一些部门对国家产业政策、投资重点了解不多，选择的项目针对性不强，科技含量不高，导致我县与国家的产业政策、投资重点相衔接的后续项目显得不足，也对我县争取上级资金增加了难度。

（四）项目前期工作滞后。一些部门对做好项目前期工作认识不足，前期工作经费投入不足，存在“等、靠、要”思想，缺乏风险意识，把是否一定能争取到国家资金作为是否做前期工作的前提，与国家要求做好前期工作再争取资金支持本末倒置；有的部门前期工作质量不高，不了解前期工作的内涵和程序，对如何发挥自身优势，搞好项目筛选、评估论证认识不足，部分项目停留在设想阶段，投资主体、资金来源均未落实，勘察设计、咨询评估也未展开，造成跑项目、争资金十分被动。

（五）工作积极性不高。做好项目前期工作是争取上级项目和资金的前提，争取项目又是争取资金的前提。争取项目既是发改部门的事，也是部门和乡

镇的事，但一些部门对此认识不足，再加上政府财政困难，缺乏项目前期工作经费的固定来源，部门经费紧张，没有先期投入，导致争取项目的积极性不高，显得跑得不勤，缺乏韧性和不达目的不罢休的精神。

（六）缺少区位、政治和人文优势。我县乃至全市，都既不沿边，不临海，没有良好的地缘条件，又远离省城，缺乏在上级部门的政治和人文优势，更不能直接得到来自“上层”的“特殊关照”，使得我们在争取项目和资金方面信息不灵，不能更直接、更准确地掌握国家宏观政策、产业政策和省市最新投资动态，存在上报的项目针对性不强、成功率不高等现象。

二、争取上级项目和资金的对策建议

我县的发展属投资拉动型，要完成移民搬迁、城镇迁建的艰巨任务，顺利实现“十一五”既定目标，保持我县国民经济持续快速健康发展，就必须花大力气抓好项目和资金争取工作。

（一）围绕规划，突出抓好重点项目前期工作。面向社会招商引资时都要求项目前期工作到位，而上级投资总是跟着项目走，要争取上级资金支持，项目前期工作更要准备充分。所以，我们要进一步提高对项目建设重要性的认识，牢固树立“以大项目带动大建设、大建设推动大发展”的新理念，抓住国债资金重点向“三农”、社会事业、西部大开发、生态环境保护、扩大就业等方面倾斜的机遇，围绕《“十一五”规划纲要》，做好部门规划和专项规划编制工作，突出做好项目前期工作。一是项目选择上要进一步突出与国家产业政策和投资重点、投资方向相一致的项目，要从全市乃至全省角度着眼，从资源优势和生产力布局等方面入手，发挥比较优势，使项目更适应市场发展和上级投资方向。二是要结合移民搬迁、城镇迁建和新农村建设，因地制宜，高起点、前瞻性地开发、储备和完成一批道路交通、生态治理、城市基础设施、支柱产业建设等方面的项目可研，全面提升项目库建设质量和运作效率，确保后续投资的稳定增长。三是要落实项目前期工作责任制，选好项目前期工作法人。上级有投向的项目，建设和管理等前期工作要到位，要及时完成高质量的项目申请报告，落实资金筹措方案，并在“跑”字上做文章，千方百计争取上级支持。

（二）认真抓好在建项目的建设和管理。相关部门要充分认识我县作为贫困地区，争取项目十分不易，而且争取来的项目大部分都是上级投资，只有严格按照上级对建设、资金、质量等方面的要求，加强督促检查，加快建设进度，确保工程质量，保证项目建设如期完成。尤其要避免出现国家资金滞留现象，才能树立良好的形象，才能争取上级更大、更多的支持。

（三）调动部门工作积极性，加大汇报、衔接力度。据中国社科院农村发展研究所资料显示，2004年财政实际转移支付资金中，专项资金占到支出总量的57%，中央1号文件又提出了建设社会主义新农村，国家将会投入大量资金用于兴农、支农，而目前的财政支农工作主要内容是分资金、下指标。所以，各部门不仅要做好项目，更要争取项目，不仅“要钱”，更要“政策”，尤其是领导要带头争取，要舍得花人力、物力和财力，做到放下架子，有磨劲，有缠劲，有韧性。要通过“跑”，及时掌握国家最新政策信息和投资动态，及时了解各类高科技、产业化的研究成果，为我们选好项目、选大项目提供参考和依据，在争取上级支持方面抢占先机；要通过“跑”，加深与上级部门的感情联络，增进了解和友情，争取理解和支持。此外，争取项目资金仅靠发改部门一家的努力是无法完成的，只有各部门密切配合，共同努力，才可能使项目和资金争取工作取得较好效果。

（四）加大项目前期经费投入。要保证项目前期工作高质量完成，提高争取项目资金的成功率，就必须加大项目前期经费投入。政府要建立和完善“行

政首长牵头，项目业主负责，专门班子落实”的项目前期工作责任制和项目协调服务机制，对列入建设前期工作计划的项目，要适时召开协调会，通报情况，协调矛盾，解决问题，形成各部门协同作战的整体合力；要探索并建立项目前期工作优惠政策和激励措施，比如在预算外资金中安排一定的比例，用于全县重大项目的前期支出，或者用以奖代补的形式，从争取到的资金总额中提取一定比率用于解决部门前期工作经费等等，以调动各部门争取项目和资金的积极性。

（五）建立完善项目管理的有效机制。省市给予资金扶持的基本建设项目，尤其是国债基本建设项目，县级发改部门作为项目总协调人，负有投资计划安排、资金安全管理、项目进度及情况调度等各项职责。但是，现行的项目管理体制仍存在投资计划与项目资金管理脱钩的现象，因体制制约，发改部门对项目的管理缺乏强有力的措施和手段。因此，在基本建设项目，尤其是国债项目的建设和管理中难免不存在或超规模、超概算，或降低建设规模和标准，或挤占、挪用、变相挪用国家资金，或配套资金不到位，或延误工期等现象，都将在一定程度上影响我县的投资信誉和项目按质按量如期完成。因此，必须加强项目管理，建立起项目与资金管理责、权、利相统一的项目管理机制。

第三篇：争取上级项目和资金面临的问题和困难

争取上级项目和资金面临的问题和困难

（一）在建项目进展缓慢。项目能否如期开工建设并完成既定的投资计划，对建立信誉，争取上级的继续支持至关重要。以法院公车法庭项目为例，该项目是2012年安排的中央投资项目，按规定应该早就开工建设，但因主客观原因，工程尚未开工，市发改委已多次过问，并督促我区加快建设进度，但至今仍未完成。已争取到资金支持的建设项目，如果延误上级批准建设进度，会对我区争取投资造成负面影响。

（三）后续项目亟待加强。部分乡镇和相关部门在项目的研究开发上力量薄弱、力度不大、思路不宽、范围狭窄，缺乏好项目和大项目。尤其是一些部门对国家产业政策、投资重点了解不多，选择的项目针对性不强，科技含量不高，导致我区与国家的产业政策、投资重点相衔接的后续项目显得不足，也对我区争取上级资金增加了难度。

（四）项目前期工作滞后。一些部门对做好项目前期工作认识不足，前期工作经费投入不足，存在“等、靠、要”思想，缺乏风险意识，把是否一定能争取到国家资金作为是否做前期工作的前提，与国家要求做好前期工作再争取资金支持本末倒置；有的部门前期工作质量不高，不了解前期工作的内涵和程序，对如何发挥自身优势，搞好项目筛选、评估论证认识不足，部分项目停留在设想阶段，投资主体、资金来源均未落实，勘察设计、咨询评估也未展开，造成跑项目、争资金十分被动。

（五）工作积极性不高。做好项目前期工作是争取上级项目和资金的前提，争取项目又是争取资金的前提。争取项目既是发改部门的事，也是部门和乡镇的事，但一些部门对此认识不足，导致争取项目的积极性不高，显得跑得不勤，缺乏韧性和不达目的不罢休的精神。

（六）缺少区位、政治和人文优势。我区虽然有良好的地缘条件，但同时导致“老、少、边、穷”政策都享受不到，使得我们在争取项目和资金方面理由缺乏、渠道不畅，不能更直接、更准确地掌握国家宏观政策、产业政策和自治区、市最新投资动态，存在上报的项目针对性不强、成功率不高等现象。

二、争取上级项目和资金的对策建议

（一）围绕规划，突出抓好重点项目前期工作。面向社会招商引资时都要求项目前期工作到位，而上级投资总是跟着项目走，要争取上级资金支持，项目前期工作更要准备充分。所以，我们要进一步提高对项目建设重要性的认识，做好部门规划和专项规划编制工作，突出做好项目前期工作。一是项目选择上要进一步突出与国家产业政策和投资重点、投资方向相一致的项目，使项目更适应市场发展和上级投资方向。二是要结合征地搬迁、城镇建设和新农村建设，因地制宜，高起点、前瞻性地开发、储备一批道路交通、生态治理、城市基础设施、支柱产业建设等方面的项目，全面提升项目建设质量和运作效率，确保后续投资的稳定增长。三是要落实部门项目前期工作责任制，选好项目前期工作责任人。上级有投向的项目，建设和管理等前期工作要到位，要及时完成高质量的项目申请报告，落实资金筹措方案，并在“跑”字上做文章，千方百计争取上级支持。

（二）认真抓好在建项目的建设和管理。相关部门要充分认识争取项目十分不易，而且争取来的项目大部分都是上级投资，只有严格按照上级对建设、资金、质量等方面的要求，加强督促检查，加快建设进度，确保工程质量，保证项目建设如期完成。尤其要避免出现国家资金滞留现象，才能树立良好的形象，才能争取上级更大、更多的支持。

（三）调动部门工作积极性，加大汇报、衔接力度。各部门不仅要做好项目，更要争取项目，不仅“要钱”，更要“政策”，尤其是领导要带头争取，要舍得花人力、物力和财力，做到放下架子，有磨劲，有缠劲，有韧性。此外，争取项目资金仅靠发改部门一家的努力是无法完成的，只有各部门密切配合，共同努力，才可能使项目和资金争取工作取得较好效果。

（五）建立完善项目管理的有效机制。发改部门作为项目总协调人，负有投资计划安排、资金安全管理、项目进度及情况调度等各项职责。但是，现行的项目管理体制仍存在投资计划与项目资金管理脱钩的现象，因体制制约，发改部门对项目的管理缺乏强有力的措施和手段。因此，必须加强项目管理，建立起项目与资金管理责、权、利相统一的项目管理机制。

第四篇：关于全区争取上级资金工作的调研报告

关于全区争取上级资金工作的调研报告

区委、区政府高度重视争取上级资金工作，强化措施，狠抓落实，形成了全区上下积极谋划项目、主动争取上级资金的好局面，为缓解全区财政困难、发展经济和各项社会事业提供了强有力的资金支持。

一、2008年以来全区争取上级资金情况

2008年，全区共争取上级资金9505万元。其中，农业方面1785万元；城乡土地、交通建设方面949万元；科教文卫方面1855万元；劳动保障、抚恤等社会福利事业方面1883万元；扶持企业发展方面435万元；其它方面2598万元。

2009年以来，全区共争取各类上级资金7509万元，完成全年目标55.9%。具体情况见下表：

2009年以来全区争取上级资金情况统计表

二、存在问题1．争取上级资金总量较少。我区发展各项经济、社会事业需要大量的资金，目前资金缺口仍然较大。

2．各单位、各部门争取上级资金数额不平衡。由于职能、政策导等因素，以及部门领导对上级政策分析不透彻、对辖区（部门）优势认识不够清晰，各单位、各部门之间存在争取上级资金数额不平衡的现象。

3．工作中存在畏难情绪。个别部门领导思想不够解放，在包装和争取项目上不舍得投入，有守株待兔思想，工作为难情绪较为严重。

三、建议与思考

（一）认真谋划，主动出击。一要深入研究上级政策，准确把握资金动态，密切关注国家政策调整动向，瞄准国家为拉动经济发展出台的相关政策和产业投资方向，找准与全区的对接点，集中力量谋划和选择项目。二要主动加强与国家、省、市有关部门的联系沟通，早准备、早动手、早争取，紧锣密鼓、超前谋划、分头出击，力争争取上级资金工作实现更大突破。

（二）摸清底子，因地制宜。一要搞好基础调查。对全区各乡、村和企业进行调查摸底，将地区（企业）优势、发展现状等情况进行汇总。二要综合分析。将调查情况进行分类整理，因地制宜，依托国债资金项目，搞好对接，积极谋划一批调整产业结构、实现产业升级、提升城区品位、美化生态环境、改善民生的好项目、大项目，争取更多的资金支持。

（三）围绕优势，认真谋划。一要依托辖区煤炭、石灰石、白云岩等资源优势，谋划一批煤炭物流及其深加工、水泥等项目，结合国家产业转移等政策，积极对接项目，争取国家资金支持。二要依托辖区蛋鸡、生猪等农产品优势，抓住国家奖励龙头企业的政策，着力培植以农产品加工等为重点的龙头企业，争取资金支持，进一步带动我区农业产业的发展。三要围绕辖区城区建设规划，结合国家大力投资城市、农村基础设施建设和科教文卫项目建设的政策导向，积极谋划一批城乡基础设施建设、小城镇建设和中小学校校舍、文化场所、卫生事业等建设项目，为鹤山新城建设提供更多的资金支持。

（四）转变作风，强化措施。一要振奋精神，攻坚克难。各单位、各部门要创新思路，扎实工作，以超常规的节奏、效率争取上级资金，真正做到谋划一批、跑办一批、落实一批。二要强化措施，确保成效。各单位、各部门主要领导要主动学习领会国家政策和项目知识，抽调精干人员专职跑办项目，及时将资金落实到位。三要加强考核，奖惩分明。将跑办项目、争取上级资金工作作为考核本单位工作人员的一项重要内容，对成绩突出的个人进行表彰和奖励，提高工作积极性。

第五篇：发改局上半年争取项目资金工作推进情况

发改局上半年争取项目资金工作

推进情况的汇报

我局以深入贯彻落实科学发展观为指导，以“招商引资项目落实服务年”为主线，围绕“狠抓项目建设、服务经济发展”的工作宗旨，把争取项目、争取资金、争取政策作为工作的第一要务，积极跑市进省，主动向上争取项目资金，有条件的坚决争取，没有条件的创造条件争取，大力实施大项目牵动战略，确保取得突破性成果。现将争取项目资金工作推进情况汇报如下：

一、全县项目资金到位情况

截止到6月份，全县到位资金2.64亿元。其中：农业项目7 个，到位资金1.73亿元；社会事业项目8个，到位资金6801.4万元；基础设施项目5个，到位资金2274.35万元。

目前，国家、省市发改委投资项目8个，项目总投资15854万元，到位资金6672.64万元。其中：中央投资4759.14万元，省市投资1913.5万元，地方配套9181万元。

二、主渠道争取项目资金情况

1、正在建设及资金已到位项目

目前已开工建设及资金已到位项目共12个，项目总投资

2.46亿元，中央省市投资9018.64万元。其中：农业项目4个，包括黑龙江省木兰县新增千亿斤粮食产能规划田间工程建设项目、香磨山灌区与节水改造项目、林场危旧房改造项目、农产品 1

监测中心项目。社会事业项目5个，包括木兰县医院建设项目、柳河卫生院建设项目、卫生监督所建设项目、村卫生室实施基本药物制度专项补助资金、基层医疗卫生机构债务化解专项补助资金。基础设施建设项目3个，包括木兰县2012年民生廉租住房小区项目、木兰县人民检察院办案和侦技用房建设项目、木兰县新建廉租住房配套基础设施建设项目。

2、年末到位项目

年初以来，已上报计划，预计年末资金到位项目共17个，其中农业项目10个，包括：2012年田间工程及农技服务体系建设项目、香磨山灌区与节水改造项目、小流域综合治理项目、人畜饮水井项目、巩固退耕还林成果项目、水田生产基地建设项目、基层农技服务体系建设项目、生猪标准化规模养殖小区建设项目、三北防护林项目、农机合作社建设项目；社会事业项目5个，包括：基层卫生管理信息系统项目、新民镇卫生院建设项目、木兰县急救中心建设项目、基层劳动就业中心建设项目、计生服务站项目；基础设施项目1个，即柳河陶家屯新建农民广场项目；工业项目1个。即蓝艺集团机织地垫项目，该项目省重点产业项目，已向上申请项目前期费150万元。

3、省市挂号项目

截止目前，省市挂号项目共14个。一是农业项目7个。其中：水利项目2个，项目为木兰镇滨水区水利工程、一江三河治理项目；林业项目3个，项目为欧洲大果榛子项目、骆驼峰森林

公园项目、北药种植基地建设项目；畜牧项目1个，项目为动物疾病控制中心建设项目；和农产品综合培训中心项目1个。二是社会事业项目4个。其中：教育项目1个，项目为高级中学食堂宿舍项目；卫生项目1个，项目为新民镇卫生院扩建项目；计生项目1个，项目为县计生服务站项目；旅游项目1个，项目为木兰县鸡冠山景区项目。三是基础设施建设项目1个。项目为木兰县松花江公路大桥项目。四是经贸及服务类项目2个。其中冷链物流项目1个，项目为昊伟集团建设万吨农产品冷链物流产业项目；电子政务建设项目1个，项目为电子政务网络应用平台项目。

4、准备启动项目

由于受资金计划等因素的影响，导致一些项目计划未能按时启动，目前准备启动的项目22个。其中农业项目10个，分别是：白杨木水库配套项目、松花江提水泵站工程、昊伟集团循环经济项目、绿华园蔬菜保鲜项目、蔬菜基地建设项目、水稻智能化育苗工程、旱作节水灌溉项目、水产品特色养殖项目、畜产品规模化养殖项目、植保专业化防治队建设项目；社会事业项目5个，分别是：第一批市级现代服务业集聚示范区香磨山旅游区项目、中医院、妇幼保健院、利东卫生院、建国卫生院等业务用房建设项目；基础设施项目1个，即看守所建设项目。

年初以来，我县共谋划3000万元以上大项目25个，项目计划投资达78.5亿元，已上报市发改委大项目处备案。落实省市重点大项目4个，项目总投资11.1亿元。其中：省重点产业项

目2个，项目总投资4.1亿元，2012年计划完成投资2.3亿元。一是蓝艺地毯集团机织地垫项目；二是昊伟农牧结合循环经济产业化三期工程项目。

三、下部争取项目资金工作安排

1、认真研究国家政策走势，把准投资方向。根据中央提出的经济社会发展“稳中求进”的总基调和“稳增长、调结构、保民生、促稳定”十二字方针，以及中央近期提出的新一轮刺激经济增长政策，结合我县“十二五”规划发展目标及我县资源禀赋，解放思想，创新思维，重点包装一批、推进一批、上报一批、积极争取一批对县域经济发展能够起到强劲推进作用的好项目、大项目。

2、发挥主渠道作用，推进项目资金争取工作。我局围绕“狠抓项目建设、服务经济发展”的工作宗旨，上下统一思想，树立大局意识，采取超强度、破常规、全方位的方法，进市、上省、跑中央，全力推介木兰。将信心、责任心、诚心贯穿到工作的始终，最大限度的争取国家、省、市的项目和资金对木兰的支持。确保完成年初确定的工作目标。

3、努力做好“项目落实服务年”各项协调服务工作。强化与各部门的沟通与协作，加强对项目的综合、协调、监督和指导。对谋划项目和项目进展情况，做好综合汇总工作，针对项目推进过程中出现的普遍性问题，提出意见和建议，当好领导决策参谋。明确工作责任，并落实到相关部门，确保项目建设进展顺利。协

调、指导各部门将项目建设中遇到的重点难点问题，报项目建设领导小组召开专题会协调解决。

虽然在项目争取建设工作中，我们做了很多工作，也取得了阶段性成果，但仍存在一些差距和不足。一是由于项目前期经费严重不足，使我们所包装谋划的项目，质量不高。二是由于我县地方财力薄弱，导致地方配套资金不能及时到位，财政压力较大，同时受地方配套能力的制约，影响了项目资金争取。三是我县项目库的项目与国家投资政策相符的项目不多，我们正在更新建设全县项目库，为今后争取项目做好准备工作。四是项目前期成本增加，给我们争取项目资金工作带来的压力越来越大。

木兰县发展改革局

二○一二年六月二十一日