关于项目开发建设及对上争取资金工作考核实施意见

第一篇：关于项目开发建设及对上争取资金工作考核实施意见

为加快项目开发建设步伐，推进外向化带动工业化战略的深入实施，结合各乡镇、各部门工作实际，现就XX年项目开发建设及对上争取资金工作制定考核实施意见。

一、考核的原则

1、坚持实事求是的原则。注重真凭实据，采取实地踏查，突出实绩实效,以客观事实为依据进行考核，体现考核工作的真实性。

2、坚持公正公开的原则。严格按照一套程序，一个标准进行考核，做到一视同仁，体现考核工作的公正性。

3、坚持注重实效的原则。突出资金到位率，细分项目进度，综合进行评价，体现考核工作的合理性。

4、坚持奖优罚劣的原则。注重评价结果的运用，对成效突出的单位和个人给予重奖，对完不成任务的单位和个人给予重罚，体现考核工作的严肃性。

二、考核的范围

重点考核项目所涵盖的范围是：农业项目（有利于改善农业生产条件，实现农产品加工增值的农业基础设施、农业产业化和生态环境建设及畜牧养殖加工项目）；工业项目（能够增强我某地经济实力、促进产业升级的高新技术项目以及能够促进现有企业产权出售、资产重组的合资合作项目）；基础设施建设项目（对完善城某功能、改善投资环境有重要作用的城某基础设施建设项目）；公共事业项目（对精神文明和社会发展有重大影响的社会公共事业项目）；流通项目（有利于促进工业及农产品外销和其它物资经销项目）；对上争取资金（向业务对口部门和上级财政争取的资金）。

三、考核的对象

考核的主要对象是各乡镇、某地直各部门，以及各乡镇党政主要领导和某地直各部门主要负责人。

四、确定任务目标的总体要求

某地委、某地人大、某地政府、某地政协四大班子都要分别确定项目开发建设任务，并抓好实施（某地委、某地政府重点抓好全某地重点项目的实施，对人大、政协不下达硬性指标，但对为项目建设做出突出贡献的将给予一定的物质奖励）。各乡镇和某地直各单位都必须有项目开发建设任务。各乡镇和某地直各重要经济主管部门、经济杠杆部门和具有向上争取资金职能的部门，可以坚持大小项目齐上的原则推进项目开发建设，但当年引进项目的固定资产投资和对上争取资金额度累计必须超过200万元（每个单项项目最低限额为：引进的生产加工型项目必须在30万元以上；对上争取资金的项目必须在10万元以上）,达到200万元即视为完成当年项目建设任务。某地直职能相对较弱的经济主管部门和实力相对较强的非经济部门，当年引进项目的固定资产投入和对上争取资金额度累计必须超过50万元。达到50万元即视为完成当年项目建设任务。其它党政机关、群团组织和非经济部门，当年引进项目的固定资产投入和对上争取资金额度累计最低要达到10万元以上。达到10万元即视为完成当年项目建设任务。在项目确定上不允许挂靠，不允许重复（部门与部门，部门与乡镇重复的项目，原则上以争取资金的主体部门或乡镇为主，双方可协商确定项目归属，考核时只视为一个项目，不重复考核）。各乡镇、各部门对年初上报的项目可随时调整，并将调整的项目在第一时间上报到某地委督查室，建立档案，一并纳入考核范围。

项目认定的具体标准如下：

生产加工型项目的认定标准：资金必须是从外地引进的，必须是当年立项、当年投产、当年申领营业执照、当年体现税收的。

流通型项目的认定标准：注册资金必须达到100万元以上，资金必须是外地引进的，必须是当年注册登记的，税收必须体现在当地或部门并超过10万元。

养殖项目的认定标准：固定资产投资必须超过10万元（包括种羊购买资金），种羊必须是当年购买并在第一时间向某地委督查室报告认定，养殖数量必须达到500只以上。（其它养殖种类不做为项目给予认定）

基础设施和公共事业项目的认定标准：资金必须是域外引进或对上争取的，投资规模必须在50万元以上的，原则上必须是全社会共同受益的项目。

五、考核与奖励的办法和标准

对全某地各乡镇、各部门的考核主要分四个部分进行，即项目开发建设情况、为项目开发建设提供服务情况、为项目开发建设提供资金支持情况和对上争取资金情况。

对项目开发建设情况的考核，主要是通过上报、审核、认定等程序，确定各单位XX年重点建设的项目。项目确定之后，考核领导小组要为每个单位建立项目档案，定期采取听汇报、发通报、搞记实、实地踏查等方法对项目开发建设情况进行跟踪考核，并将项目进展情况随时装入项目开发建设档案。考核的重点是项目开发建设的前期工作（以审批可研报告和申报认定材料为准）、项目实施的形象进度（以实地踏查为准）和项目资金到位情况（以银行资金证明和财政拨款文件为准）；对为项目建设提供服务情况的考核，主要看为项目建设服务的各项制度是否完善，看各种优惠政策是否落实，看工作程序是否简化，看各项服务措施是否到位，看项目实施单位和实施人是否满意；对为项目建设提供资金支持情况的考核，主要考核提供资金支持单位的态度，资金支持的额度，资金到位的速度，使用资金优惠的程度；对向上争取资金情况的考核，主要考核争取资金额度的大小，考核争取资金的难易程度，考核所争取资金带来的效益，考核争取资金额度与上年的比率。

具体奖励标准如下：

对项目（不含对上争取资金所建项目）开发建设单位奖励的标准是：各乡镇、某地直各重要经济主管部门、经济杠杆部门和具有向上争取资金职能的部门，项目开发建设投资额完成300万元以上的给予奖励，完成300万元投资任务的奖励3000元，以300万元为基数，每增长10个百分点再奖励200元；某地直职能相对较弱的经济主管部门和实力相对较强的非经济部门，项目开发建设投资额完成100万元的给予奖励，完成100万元投资任务的奖励XX元，以100万元为基数，每增长10个百分点再奖励100元；其它党政机关、群团组织和非经济部门，项目开发建设投资额完成20万元以上的给予奖励，完成20万元投资任务的奖励1000元，以20万元为基数，每增长10个百分点再奖励100元。对上争取资金所建项目，在项目建设考核中只视其任务完成与否，不在项目开发建设中考核奖励，纳入对上争取资金行列中予以考核奖励。

第二篇：X县2005年项目开发建设及对上争取资金工作考核实施意见-

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XX县2005年项目

开发建设及对上争取资金工作考核实施意见

为加快项目开发建设步伐，推进外向化带动工业化战略的深入实施，结合各乡镇、各部门工作实际，现就2005年项目开发建设及对上争取资金工作制定考核实施意见。

一、考核的原则

1、坚持实事求是的原则。注重真凭实据，采取实地踏查，突出实绩实效,以客观事实为依据进行考核，体现考核工作的真实性。

2、坚持公正公开的原则。严格按照一套程序，一个标准进行考核，做到一视同仁，体现考核工作的公正性。

3、坚持注重实效的原则。突出资金到位率，细分项目进度，综合进行评价，体现考核工作的合理性。

4、坚持奖优罚劣的原则。注重评价结果的运用，对成效突出的单位和个人给予重奖，对完不成任务的单位和个人给予重罚，体现考核工作的严肃性。

二、考核的范围

重点考核项目所涵盖的范围是：农业项目（有利于改善农业生产条件，实现农产品加工增值的农业基础设施、农业产业化和生态环境建设及畜牧养殖加工项目）；工业项目（能够增强我县经济实力、促进产业升级的高新技术项目以及能够促进现有企业产权出售、资产重组的合资合作项目）；基础设施建设项目（对完善城市功能、改善投资环境有重要作用的城市基础设施建设项目）；公共事业项目（对精神文明和社会发展有重大影响的社会公共事业项目）；流通项目（有利于促进工业及农产品外销和其它物资经销项目）；对上争取资金（向业务对口部门和上级财政争取的资金）。

三、考核的对象

考核的主要对象是各乡镇、县直各部门，以及各乡镇党政主要领导和县直各部门主要负责人。

四、确定任务目标的总体要求

县委、县人大、县政府、县政协四大班子都要分别确定项目开发建设任务，并抓好实施（县委、县政府重点抓好全县重点项目的实施，对人大、政协不下达硬性指标，但对为项目建设做出突出贡献的将给予一定的物质奖励）。各乡镇和县直各单位都必须有项目开发建设任务。各乡镇和县直各重要经济主管部门、经济杠杆部门和具有向上争取资金职能的部门，可以坚持大小项目齐上的原则推进项目开发建设，但当年引进项目的固定资产投资和对上争取资金额度累计必须超过200万元（每个单项项目最低限额为：引进的生产加工型项目必须在30万元以上；对上争取资金的项目必须在10万元以上）,达到200万元即视为完成当年项目建设任务。县直职能相对较弱的经济主管部门和实力相对较强的非经济部门，当年引进项目的固定资产投入和对上争取资金额度累计必须超过50万元。达到50万元即视为完成当年项目建设任务。其它党政机关、群团组织和非经济部门，当年引进项目的固定资产投入和对上争取资金额度累计最低要达到10万元以上。达到10万元即视为完成当年项目建设任务。在项目确定上不允许挂靠，不允许重复（部门与部门，部门与乡镇重复的项目，原则上以争取资金的主体部门或乡镇为主，双方可协商确定项目归属，考核时只视为一个项目，不重复考核）。各乡镇、各部门对年初上报的项目可随时调整，并将调整的项目在第一时间上报到县委督查室，建立档案，一并纳入考核范围。

项目认定的具体标准如下：

生产加工型项目的认定标准：资金必须是从外地引进的，必须是当年立项、当年投产、当年申领营业执照、当年体现税收的。

流通型项目的认定标准：注册资金必须达到100万元以上，资金必须是外地引进的，必须是当年注册登记的，税收必须体现在当地或部门并超过10万元。

养殖项目的认定标准：固定资产投资必须超过10万元（包括种羊购买资金），种羊必须是当年购买并在第一时间向县委督查室报告认定，养殖数量必须达到500只以上。（其它养殖种类不做为项目给予认定）

基础设施和公共事业项目的认定标准：资金必须是域外引进或对上争取的，投资规模必须在50万元以上的，原则上必须是全社会共同受益的项目。

五、考核与奖励的办法和标准

对全县各乡镇、各部门的考核主要分四个部分进行，即项目开发建设情况、为项目开发建设提供服务情况、为项目开发建设提供资金支持情况和对上争取资金情况。

对项目开发建设情况的考核，主要是通过上报、审核、认定等程序，确定各单位2005年重点建设的项目。项目确定之后，考核领导小组要为每个单位建立项目档案，定期采取听汇报、发通报、搞记实、实地踏查等方法对项目开发建设情况进行跟踪考核，并将项目进展情况随时装入项目开发建设档案。考核的重点是项目开发建设的前期工作（以审批可研报告和申报认定材料为准）、项目实施的形象进度（以实地踏查为准）和项目资金到位情况（以银行资金证明和财政拨款文件为准）；对为项目建设提供服务情况的考核，主要看为项目建设服务的各项制度是否完善，看各种优惠政策是否落实，看工作程序是否简化，看各项服务措施是否到位，看项目实施单位和实施人是否满意；对为项目建设提供资金支持情况的考核，主要考核提供资金支持单位的态度，资金支持的额度，资金到位的速度，使用资金优惠的程度；对向上争取资金情况的考核，主要考核争取资金额度的大小，考核争取资金的难易程度，考核所争取资金带来的效益，考核争取资金额度与上年的比率。

具体奖励标准如下：

对项目（不含对上争取资金所建项目）开发建设单位奖励的标准是：各乡镇、县直各重要经济主管部门、经济杠杆部门和具有向上争取资金职能的部门，项目开发建设投资额完成300万元以上的给予奖励，完成300万元投资任务的奖励3000元，以300万元为基数，每增长10个百分点再奖励200元；县直职能相对较弱的经济主管部门和实力相对较强的非经济部门，项目开发建设投资额完成100万元的给予奖励，完成100万元投资任务的奖励2000元，以100万元为基数，每增长10个百分点再奖励100元；其它党政机关、群团组织和非经济部门，项目开发建设投资额完成20万元以上的给予奖励，完成20万元投资任务的奖励1000元，以20万元为基数，每增长10个百分点再奖励100元。对上争取资金所建项目，在项目建设考核中只视其任务完成与否，不在项目开发建设中考核奖励，纳入对上争取资金行列中予以考核奖励。

对向上争取资金单位奖励的标准是：当年向上争取资金额度超过200万元并且达到2004年向上争取资金基数的奖励3000元，与2004年基数相比每增加10个百分点再奖励200元。2004年争取资金额度较小，2005年向上争取资金大幅度增加的给予适当奖励。

对为项目开发建设提供资金支持和服务单位的表彰，由县项目开发建设考核工作领导小组综合评定，选出优质服务先进单位，在全县予以通报表扬并颁发奖牌。

对为项目建设做出突出贡献的个人奖励的标准是：每引进一个1000万元的项目奖励5000元，以1000万元为基数，每增长100个百分点再奖励5000元。

六、先进单位和先进个人评选的程序

根据综合考核评价结果，按照第五项中四个层次分别评出一定数量的先进单位。同时，评选出一定数量的为项目建设做出特殊贡献的先进个人。评选工作遵照以下程序进行。一是由各单位视各自的工作情况进行申报；二是由分管战线的县领导把关；三是项目开发建设考核工作领导小组对申报单位进行检查考核；四是项目开发建设考核工作领导小组根据考核结果，拿出奖惩意见提交县委常委会议定。

七、考核结果的运用

对项目开发建设和对上争取资金的考核结果实行一票否决，对县领导项目开发建设和招商引资任务的考核，主要看分管部门任务指标完成情况。把分管部门任务完成的好坏作为考核县领导政绩的重要依据。各乡镇、各部门完不成当年项目开发建设任务、达不到上年争取资金总额度并且下降幅度超过10%的一律不得参与先进单位的评选，其主要领导不能评为先进个人。对项目开发建设先进单位、项目建设有特殊贡献的先进个人，县委、县政府要进行表彰奖励，项目开发建设先进个人记入个人考核档案，作为干部选拔任用的重要依据。对项目开发建设任务完成不好的要进行通报批评，业绩极差的，要对单位主要领导进行诫勉谈话、黄牌警告，直至组织调整。

八、考核的组织领导

县委成立项目开发建设考核工作领导小组，组长由县委副书记XXX同志担任，常务副组长由县委副书记XXX同志担任，副组长由县委常委、县政府副县长XXX同志担任。领导小组下设办公室，办公室主任、副主任由县委督查室主任和政府督查室主任、县委实绩考核办公室主任担任。

九、本意见由县委项目开发建设工作领导小组负责解释并组织实施。全县项目开发建设及对上争取资金考核工作，一律以此意见为准，本意见未尽事宜，由项目开发建设考核工作领导小组商定。

第三篇：如何做好项目和资金争取工作

如何做好项目和资金争取工作

“十五”以来，县委、政府带领全县人民，牢牢抓住金沙江水电开发和西部大开发的历史机遇，紧紧围绕建设“绿色经济强县，湖滨生态旅游县，文明幸福小康县”的宏伟目标，充分发扬“团结自强，求索创新”的绥江精神，凝心聚力，艰苦创业，先后实施了凤池北路、县城垃圾场主体工程、绥江宾馆、机关办公楼群、南岸金沙江大桥、35KV电网、新滩码头、乡村公路等一大批重点工程建设，全县国民经济和社会发展取得了长足进步。5年累计完成固定资产投资4.63亿元，年均增幅达11.13?%，投资对我县经济增长的拉动作用明显。随着移民搬迁和城镇迁建任务日益临近，全县近百亿元的基础设施急需恢复重建，我县发展属投资拉动型，县级财政又是典型的吃饭财政，靠自身财力投入大量的资金搞建设是完全不现实的，争取上级支持的重要意义已无需赘述。现仅就我县争取上级项目和资金方面存在的困难和问题以及对策措施作如下探讨，以期抛砖引玉。

一、争取上级项目和资金面临的问题和困难

（一）在建项目进展缓慢。项目能否如期开工建设并完成既定的投资计划，对建立信誉，争取上级的继续支持至关重要。以县医院疾控中心为例，该项目是2005年安排的国债项目，按规定到去年底应全部完工，但因主客观原因，工程进展缓慢，市发改委已多次过问，并督促我县加快建设进度，最迟在今年6月全面结束，但至今仍未完成。已争取到资金支持的建设项目，如果延误上级批准建设进度，会对我县争取投资造成负面影响。

（二）缺少大项目和好项目。多年来，我县建设项目多数属农业或基础设施建设，缺少大交通、大流通、大工业和高科技等重点项目，投资上千万、上亿元、对全市乃至全省经济发展有着重要作用、具有较强影响力的建设工程几乎没有，而普通的地方性建设项目对省市投资目光又没有吸引力，进不了省市重点建设投资的盘子，难免会对我县争取项目造成影响。

（三）后续项目亟待加强。近年来，县发改局广泛调研，共论证、储备了交通、水利、城镇、教育、能源、通信、产业发展、移民等8大类65个重点建设项目，总投资高达60余亿元，使我县项目库不断充实和完善。但全县的项目建设基本上是围绕资源做文章，部分乡镇和相关部门在项目的研究开发上力量薄弱、力度不大、思路不宽、范围狭窄，缺乏与省市工农业生产紧密相关的高技术推广、应用技术研发和产业化的好项目和大项目。尤其是一些部门对国家产业政策、投资重点了解不多，选择的项目针对性不强，科技含量不高，导致我县与国家的产业政策、投资重点相衔接的后续项目显得不足，也对我县争取上级资金增加了难度。

（四）项目前期工作滞后。一些部门对做好项目前期工作认识不足，前期工作经费投入不足，存在“等、靠、要”思想，缺乏风险意识，把是否一定能争取到国家资金作为是否做前期工作的前提，与国家要求做好前期工作再争取资金支持本末倒置；有的部门前期工作质量不高，不了解前期工作的内涵和程序，对如何发挥自身优势，搞好项目筛选、评估论证认识不足，部分项目停留在设想阶段，投资主体、资金来源均未落实，勘察设计、咨询评估也未展开，造成跑项目、争资金十分被动。

（五）工作积极性不高。做好项目前期工作是争取上级项目和资金的前提，争取项目又是争取资金的前提。争取项目既是发改部门的事，也是部门和乡

镇的事，但一些部门对此认识不足，再加上政府财政困难，缺乏项目前期工作经费的固定来源，部门经费紧张，没有先期投入，导致争取项目的积极性不高，显得跑得不勤，缺乏韧性和不达目的不罢休的精神。

（六）缺少区位、政治和人文优势。我县乃至全市，都既不沿边，不临海，没有良好的地缘条件，又远离省城，缺乏在上级部门的政治和人文优势，更不能直接得到来自“上层”的“特殊关照”，使得我们在争取项目和资金方面信息不灵，不能更直接、更准确地掌握国家宏观政策、产业政策和省市最新投资动态，存在上报的项目针对性不强、成功率不高等现象。

二、争取上级项目和资金的对策建议

我县的发展属投资拉动型，要完成移民搬迁、城镇迁建的艰巨任务，顺利实现“十一五”既定目标，保持我县国民经济持续快速健康发展，就必须花大力气抓好项目和资金争取工作。

（一）围绕规划，突出抓好重点项目前期工作。面向社会招商引资时都要求项目前期工作到位，而上级投资总是跟着项目走，要争取上级资金支持，项目前期工作更要准备充分。所以，我们要进一步提高对项目建设重要性的认识，牢固树立“以大项目带动大建设、大建设推动大发展”的新理念，抓住国债资金重点向“三农”、社会事业、西部大开发、生态环境保护、扩大就业等方面倾斜的机遇，围绕《“十一五”规划纲要》，做好部门规划和专项规划编制工作，突出做好项目前期工作。一是项目选择上要进一步突出与国家产业政策和投资重点、投资方向相一致的项目，要从全市乃至全省角度着眼，从资源优势和生产力布局等方面入手，发挥比较优势，使项目更适应市场发展和上级投资方向。二是要结合移民搬迁、城镇迁建和新农村建设，因地制宜，高起点、前瞻性地开发、储备和完成一批道路交通、生态治理、城市基础设施、支柱产业建设等方面的项目可研，全面提升项目库建设质量和运作效率，确保后续投资的稳定增长。三是要落实项目前期工作责任制，选好项目前期工作法人。上级有投向的项目，建设和管理等前期工作要到位，要及时完成高质量的项目申请报告，落实资金筹措方案，并在“跑”字上做文章，千方百计争取上级支持。

（二）认真抓好在建项目的建设和管理。相关部门要充分认识我县作为贫困地区，争取项目十分不易，而且争取来的项目大部分都是上级投资，只有严格按照上级对建设、资金、质量等方面的要求，加强督促检查，加快建设进度，确保工程质量，保证项目建设如期完成。尤其要避免出现国家资金滞留现象，才能树立良好的形象，才能争取上级更大、更多的支持。

（三）调动部门工作积极性，加大汇报、衔接力度。据中国社科院农村发展研究所资料显示，2004年财政实际转移支付资金中，专项资金占到支出总量的57%，中央1号文件又提出了建设社会主义新农村，国家将会投入大量资金用于兴农、支农，而目前的财政支农工作主要内容是分资金、下指标。所以，各部门不仅要做好项目，更要争取项目，不仅“要钱”，更要“政策”，尤其是领导要带头争取，要舍得花人力、物力和财力，做到放下架子，有磨劲，有缠劲，有韧性。要通过“跑”，及时掌握国家最新政策信息和投资动态，及时了解各类高科技、产业化的研究成果，为我们选好项目、选大项目提供参考和依据，在争取上级支持方面抢占先机；要通过“跑”，加深与上级部门的感情联络，增进了解和友情，争取理解和支持。此外，争取项目资金仅靠发改部门一家的努力是无法完成的，只有各部门密切配合，共同努力，才可能使项目和资金争取工作取得较好效果。

（四）加大项目前期经费投入。要保证项目前期工作高质量完成，提高争取项目资金的成功率，就必须加大项目前期经费投入。政府要建立和完善“行

政首长牵头，项目业主负责，专门班子落实”的项目前期工作责任制和项目协调服务机制，对列入建设前期工作计划的项目，要适时召开协调会，通报情况，协调矛盾，解决问题，形成各部门协同作战的整体合力；要探索并建立项目前期工作优惠政策和激励措施，比如在预算外资金中安排一定的比例，用于全县重大项目的前期支出，或者用以奖代补的形式，从争取到的资金总额中提取一定比率用于解决部门前期工作经费等等，以调动各部门争取项目和资金的积极性。

（五）建立完善项目管理的有效机制。省市给予资金扶持的基本建设项目，尤其是国债基本建设项目，县级发改部门作为项目总协调人，负有投资计划安排、资金安全管理、项目进度及情况调度等各项职责。但是，现行的项目管理体制仍存在投资计划与项目资金管理脱钩的现象，因体制制约，发改部门对项目的管理缺乏强有力的措施和手段。因此，在基本建设项目，尤其是国债项目的建设和管理中难免不存在或超规模、超概算，或降低建设规模和标准，或挤占、挪用、变相挪用国家资金，或配套资金不到位，或延误工期等现象，都将在一定程度上影响我县的投资信誉和项目按质按量如期完成。因此，必须加强项目管理，建立起项目与资金管理责、权、利相统一的项目管理机制。

第四篇：洛阳市争取项目建设资金责任制实施方案

洛阳市争取项目建设资金责任制实施方案

2007年是实施“十一五”规划的重要一年，是贯彻、落实市九次党代会提出的毫不动摇地加快发展、科学发展，努力实现再造一个新洛阳，使洛阳全面走在中原崛起前列宏伟目标的开局之年。加快项目建设、做好项目建设资金争取工作关系到洛阳经济和社会事业又好又快的发展。依据2007年国债和中央预算内投资、省基建投资的初步安排，围绕我市“强化优势突出的经济强市、特色突出的文化强市、最佳人居环境城市和最佳发展环境城市”的发展战略。本着“责任落实、部门联动、奖惩兑现”的原则，特制定2007年洛阳市争取项目建设资金责任制实施方案。

一、指导原则和目标任务

指导思想：以《洛阳市关于争取政策性项目建设资金指导意见》、《洛阳市争取项目、资金表彰奖励实施办法》为依据，紧紧围绕“工业强市、科教强市、旅游强市”的战略目标，突出“责任落实、部门联动、奖惩兑现”，以单位、领导的绩效考核为动力，在项目的发掘、筛选和项目前期工作上下功夫，在部门联动、上下沟通中把握政策、形成合力，在积极争取中求成效，确保争取项目资金工作再上新台阶。

目标任务：根据2007年国债及中央预算内资金投向及省基建资金初步安排，结合各部门项目建设的实际，确定2007年拟争取国家、省补助资金项目6大类46个(类)项目，力争完成争取资金99099万元，其中：国家项目资金67654万元，省补助资金31445万元。确保完成争取资金6亿元的目标任务。

二、2007年争取项目建设资金的重点及责任单位

按行业划分拟争取国家、省补助资金具体项目情况及责任单位如下：

(一)加快社会主义新农村建设，改善农村生产、生活条件，促进农村种植、养植及林业、水利基础设施建设。拟争取国家、省资金补助项目21个(类)40104万元，其中：拟争取国家资金36474万元，省补助资金3630万元。项目分别为：

1．农村沼气建设项目：2007年全市计划发展户用沼气20万座，确保争取国债资金安排我市6个县(偃师、宜阳、汝阳、洛宁、孟津、新安)1．2万座，国债资金960万元。申请省财政与基建专项安排8000座，省补助资金400万元。

第一责任单位：市发改委、农业局

第二责任单位：偃师、宜阳、汝阳、洛宁、孟津、新安县人民政府

协助单位：市财政局

2．安全饮水项目：2007年全市确保解决饮水安全20万人，力争解决25万人。拟申请资金5100万元，其中：国家资金3500万元，省补助资金1600万元。

第一责任单位：市水利局、发改委

第二责任单位：各县(市)人民政府

协助单位：市财政局

3．天然林保护工程：做好栾川、嵩县、洛宁、宜阳、新安、孟津、伊川等县天然林保护工程的资金争取工作。拟争取资金1800万元，其中国家1440万元，省360万元。用于封山育林7万亩，7个县的675万亩天然林管护。

第一责任单位：市林业局、发改委

第二责任单位：栾川、嵩县、洛宁、宜阳、新安、孟津、伊川县人民政府

协助单位：市财政局

4．退耕还林工程：拟争取国家资金1375万元。项目涉及我市所有县(市)。

第一责任单位：市林业局、发改委

第二责任单位：各县(市)人民政府

协助单位：市财政局

5．森林防火基础设施项目：要做好全市森林防火物资储备库项目前期工作，拟争取国债资金80万元。

第一责任单位：市林业局

第二责任单位：栾川、嵩县、洛宁县人民政府

6．乡级兽医站建设项目：做好5个县37个乡的动物防疫设施项目的上报工作，拟争取国债262万元。

第一责任单位：市畜牧局、发改委

第二责任单位：偃师、嵩县、孟津、宜阳、伊川县人民政府

协助单位：市财政局

7．粮食产业化工程有害生物预警控制区试站项目：抓紧做好市区及伊川、偃师项目的前期工作，拟争取国债项目资金500万元。

第一责任单位：市农业局、发改委

第二责任单位：偃师市、伊川县人民政府

协助单位：市财政局

8.小型水库除险加固项目：加快做好金水河、丁惠、龙佛、印沟4个小型水库除险加固项目的上报和资金争取工作。总投资5052万元，拟争取国债资金1000万元。

第一责任单位：市水利局、发改委

第二责任单位：西工、伊川、嵩县、新安县人民政府

协助单位：市财政局

9．电气化县建设项目：重点做好第四批电气化县栾川、嵩县、汝阳、洛宁建设项目的上报和争取资金工作。拟争取国债资金300万元。

第一责任单位：市水利局、发改委

第二责任单位：栾川、嵩县、汝阳、洛宁县人民政府

协助单位：市财政局

10．孟西灌区项目：要加快孟西灌区项目建设进度，重点做好国家追加资金的争取工作。拟争取中央预算内投资2700万元。

第一责任单位：市水利局、发改委

第二责任单位：孟津县人民政府

11．烟草生产基础设施项目：拟争取国家资金3340万元，省补助500万元。

责任单位：市烟草局

12．水库移民扶持项目：争取国家政策资金7900万元，做好移民区基础设施和经济发展规划，争取上级项目及资金扶持。

第一责任单位：市小浪底移民局、水利局

第二责任单位：偃师、新安、孟津、嵩县、洛宁、伊川、汝阳、吉利区人民政府

13．现代农机装备推进项目：争取国家资金220万元(伊川、偃师)?

第一责任单位：市农机局、发改委

第二责任单位：伊川县、偃师市人民政府

14．节水增效示范项目：加强全市节水灌溉项目的筛选和储备。2007年重点做好偃师缑氏镇5000亩葡萄滴灌项目的资金争取工作。拟争取国债资金100万元。

第一责任单位：市水利局、发改委

第二责任单位：偃师市人民政府

15．新一代气象雷达项目：拟争取资金1317万元，其中：国债及部委专项1047万元，省基建270万元。

责任单位：市气象局

16．沃土工程项目：拟争取国债资金400万元。

第一责任单位：市农业局

第二责任单位：市发改委

17．种养业良种工程项目：拟争取国债资金1350万元。?

第一责任单位：市农业局

第二责任单位：市发改委

18．农业综合开发项目：改造10．6万亩中低产田项目，总投资5450万元，拟争取国家、省资金3200万元。

第一责任单位：市农经委、农业综合开发办

第二责任单位：各县(市)人民政府

19．沼气服务体系建设项目：拟争取国家资金300万元。

第一责任单位：市发改委、农业局

第二责任单位：各县(市)人民政府

20．以工代赈项目：拟争取以工代赈资金3500万元，其中：国家资金3000万元，省配套500万元。

第一责任单位：市发改委

第二责任单位：宜阳、洛宁、嵩县、栾川、汝阳、伊川县人民政府

21．争取国务院扶贫办、省政府搬迁移民资金3500万元。

第一责任单位：市扶贫办

第二责任单位：相关县(市)人民政府

(二)加强公检法司场所建设，构建平安洛阳。重点做好市县公检法司场所项目、中心法庭项目、乡镇司法所项目等4类建设项目的上报和资金争取工作，全市拟争取国家资金2060万元，其中国家1822万元，省238万元。

1．公安系统基础设施建设项目：重点做好市强制戒毒所、看守所、特殊病犯监区、栾川县拘留所迁建工程的中央及省政法补助资金、禁毒专项补助经费项目上报和资金争取工作，拟争取资金714万元，其中，国家资金476万元、省补助资金238万元。

第一责任单位：市发改委、公安局

第二责任单位：栾川县人民政府(栾川县拘留所迁建工程)

协助单位：市财政局

2．法院系统基础设施建设项目：重点做好市中级法院审判厅，新安县仓头法庭、五头法庭，汝阳县内埠法庭、上店法庭，宜阳县北城法庭、莲庄法庭，洛宁县大原法庭，偃师市顾县法庭项目上报和资金争取工作。拟争取国家补助资金520万元。

第一责任单位：市发改委、市法院

第二责任单位：相关县、乡人民政府

协助单位：市财政局

3．检察系统基础设施建设项目：重点做好市检察院信息网络中心、西工区检察院、偃师市检察院、嵩县检察院县区侦技楼项目的上报和资金争取工作。拟争取国家补助资金520万元。

第一责任单位：市发改委、检察院

第二责任单位：西工区、偃师市、嵩县人民政府

协助单位：市财政局

4．司法局系统基础设施建设项目：重点做好全市50个乡镇司法所项目的上报和资金争取工作，积极争取市戒毒康复中心项目。拟争取国家补助资金306万元。

第一责任单位：市发改委、司法局

第二责任单位：相关县(市)人民政府

协助单位：市财政局

(三)加强基础设施项目建设，创建最佳人居环境和投资环境。拟争取资金28530万元，其中国家资金10858万元，省补助资金17672万元。

1．城建基础设施项目：重点做好新安、伊川县城供水，洛宁、孟津、新安、伊川、栾川供、排水管网，宜阳污水处理工程，嵩县垃圾处理工程项目的上报和资金争取工作。拟争取国家补助资金2600万元。

第一责任单位：市发改委

第二责任单位：洛宁、孟津、新安、伊川、栾川、宜阳、嵩县人民政府

协助单位：市建委、公用局、财政局

2．城镇供水项目：加快全市小城镇基础设施项目建设的前期工作。2007年重点做好嵩县车村镇、新安铁门镇、栾川陶湾镇、孟津麻屯镇4个城镇供水项目的上报和资金争取工作。拟争取国家补助资金600万元。

第一责任单位：市发改委

第二责任单位：嵩县、新安、栾川、孟津县人民政府

协助单位：市建委、公用局、财政局

3．交通基础设施项目：以改善县乡公路状况，提高通行能力为目标，重点做好县乡公路补助资金项目、通村公路以及干线公路建设项目的上报和资金争取工作。拟争取县乡公路补助资金17930万元，其中，国家资金2658万元，省交通规费15272万元。

第一责任单位：市交通局

第二责任单位：市发改委协助单位：市财政局，相关县(市、区)人民政府

4．交通部扶贫道路项目：以改善贫困县交通状况，提高通行能力为目标，重点做好贫困县扶贫道路项目补助资金上报和争取工作。拟争取扶贫道路补助资金7400万元，其中，交通部扶贫道路资金5000万元，省补助资金2400万元。

第一责任单位：市交通局、发改委

第二责任单位：栾川、嵩县、汝阳、宜阳、洛宁县人民政府

协助单位：市财政局

(四)加强社会公共事业建设，改善人居环境及旅游环境，确保和谐社会的创建卓有成效。重点做好12个社会事业项目上报和资金争取工作。拟争取国家、省资金8770万元，其中：国家资金5430万元，省补助资金3340万元。主要项目：

1．2007年职业教育打捆项目：拟争取国家资金800万元。

第一责任单位：市发改委、教育局、劳动局

协助单位：市财政局

2．计划生育服务体系建设项目：加强基层计生服务站建设，拟争取国家资金200万元。

第一责任单位：市发改委、计生委

第二责任单位：相关县(市、区)人民政府

协助单位：市财政局

3．贫困县医院、中医院、妇幼保健院建设项目：拟争取国家资金800万元。

第一责任单位：市发改委、卫生局

第二责任单位：相关县(市、区)人民政府

协助单位：市财政局

4．农村乡镇文化站、文化馆建设项目：加强基层文化基础设施建设，拟争取国家资金130万元。

第一责任单位：市发改委、文化局

第二责任单位：相关县(市、区)人民政府

协助单位：市财政局

5．村村通广播电视项目：重点做好20户以下自然村村村通广播电视项目建设，拟争取国家资金300万元。

第一责任单位：市广电局、发改委

第二责任单位：相关县(市、区)人民政府

协助单位：市财政局

6．洛阳儿童福利院、流浪儿童救助站基础设施建设项目：拟争取国家资金200万元。

第一责任单位：市民政局

第二责任单位：市发改委

协助单位：市财政局

7．白马寺印度风格佛殿项目：计划争取2007年省基建拨款200万元。

第一责任单位：市发改委

第二责任单位：市宗教局

协助单位：市财政局

8．旅游项目：抓住省重点做大伏牛山生态旅游机遇，继续加强旅游景区的基础设施建设。重点做好白云山铜河入口停车场项目，伏牛山龙白路扩宽改造工程，龙峪湾生态停车场项目，西泰山游客服务中心，洛宁金门绿竹苑项目，龙潭峡基础设施项目，311国道木札岭至合峪段工程，S331高兰线洛阳境改建工程，天池山、花果山、神灵寨新建工程等项目的前期和上报工作。拟争取省专项资金2000万元。

第一责任单位：市交通局、发改委、旅游局

第二责任单位：嵩县、栾川、洛宁、宜阳、汝阳县人民政府

协助单位：市财政局

9．文化设施建设项目：重点做好县级两馆建设省补助、乡镇综合文化站建设项目的上报和资金争取工作。拟争取国家和省资金190万元。

第一责任单位：市发改委、文化局

第二责任单位：相关县(市、区)人民政府

协助单位：市财政局

10．文物保护项目：利用好国家大遗址保护的支持政策，重点做好汉魏故城内城墙遗址保护项目、隋唐洛阳城外廓城墙遗址保护项目、偃师二里头遗址、商城遗址项目的资金争取工作，拟争取国家资金2000万元。

第一责任单位：市文物局

第二责任单位：市发改委、相关县(市、区)人民政府

协助单位：市财政局

11．农村党员干部现代远程教育项目和村级组织活动场所建设项目：农村党员干部现代远程教育项目，拟争取国家资金69万元；争取200个以上村级组织活动场所建设项目，拟争取国家补助资金741万元。

第一责任单位：市委组织部、市发改委

协助单位：市财政局

12．为困难的农村中小学集中配置课桌凳项目：该项目由省集中招标确定供应商，拟争取省补助资金1140万元。

第一责任单位：市教育局

第二责任单位：市发改委、财政局

协助单位：相关县(市、区)人民政府

(五)积极争取工业结构调整和高新技术产业化资金，加快推进工业结构调整和产业优化升级。

1．工业技术改造项目：重点做好一拖公司年产2万台重柴、中信重机冶铸基地、725所5000吨海绵钛、沃德福车桥有限公司车桥、洛轴集团精密轴承、洛轴集团汽车轴承、中信重机矿用磨机及中信重机全断面掘进机产业化8个项目的上报和资金争取工作。拟争取国家、省贴息资金2800万元。

第一责任单位：市发改委

第二责任单位：各相关企业

协助单位：市财政局

2．省工业结构调整项目：重点做好一拖轮式拖拉机、新安电力碳素、沃德福重型汽车中信重机铸锻件冶铸、中信重机重型装备铸锻件冶铸基地、725所5000吨海绵钛、洛阳古城机械汽车发动机缸体、洛阳机车厂铁路养护机械、伊川电力阳极碳素、洛耐镁白云石耐火材料、洛宁0309粮食储备库年加工10万吨小麦淀粉塑料粒子等10个项目上报和资金争取工作。拟争取省工业调整资金5845万元。

第一责任单位：市发改委

第二责任单位：各相关企业

协助单位：市财政局

3．高技术产业化项目：重点做好以下6个项目的上报和资金争取工作：洛阳中硅高科技有限公司多晶硅材料实验室建设项目、中国船舶重工集团公司第七二五研究所海绵钛及钛合金材料技术国家工程实验室建设项目、中航光电科技股份有限公司射频同轴连接器产业化项目、洛阳尚德太阳能电力有限公司90兆瓦太阳能电池扩建项目、中国空空导弹研究院凯迈(洛阳)电子有限公司嵌入式指纹识别型信息安全管理软硬件集成化设备产业化项目、洛阳铜加工集团有限责任公司变形镁合金板材新型加工技术项目。拟争取国家高新技术产业化专项资金5800万元。

第一责任单位：市发改委

第二责任单位：各相关企业

协助单位：市财政局

4．机电技改贴息、机电研发资金、外经贸促进、中小企业市场开拓项目：拟争取国家、省补助资金910万元。其中：中央部委专项资金190万元，省直部门专项资金720万元。

第一责任单位：市商务局

第二责任单位：各相关企业

协助单位：市财政局、发改委

(六)抓好节能减排项目建设，促进经济可持续发展。

1．十大节能项目：重点做好全市燃煤锅炉改造、余热气压利用、节约和替代石油工程的六个项目和中信重机公司重油炉改煤气炉、冲天炉改中频感应炉，河南省建华玻璃厂浮法二线油改气，河南万基铝业有限公司年产12万吨电解铝全石墨质阴级电解槽节电改造等项目上报和资金争取工作。国家补助比例为8％，我市十个节能项目总投资4．6亿元，拟争取国家节能改造项目资金3680万元。

第一责任单位：市发改委

第二责任单位：各相关企业

协助单位：市财政局

2．资源节约和环境保护项目：利用好南水北调水源保护区政策，重点抓好栾川众鑫矿业有限公司和洛钼集团三强有限公司工业废水治理项目上报和资金争取工作。拟争取国家资金600万元。

第一责任单位：市发改委

第二责任单位：各相关企业

协助单位：市财政局、水利局

三、落实争取项目建设资金的几点措施

1．高度重视，加大投入，打好基础。各级各部门要把争取项目建设资金作为工作的重中之重，加强领导，加大项目前期经费投入，组成专门人员，加大资金争取力度，及时吸纳有责任心、有专长的干部，专门负责争取项目建设资金工作。

2．把握政策，认真谋划，做好项目储备工作。认真研究国家中部崛起政策、西部大开发政策及振兴东北等老工业基地政策，围绕国家、省建设资金的投向，谋划、筛选、储备一批符合国家产业政策、具有发展潜力的建设项目，抓紧开展前期工作，完善基本建设程序，为争取项目建设资金打下良好的基础。

3．通力协作，部门联动，做好项目前期工作。市发改、财政、国土、环保、规划、安全生产等部门，要通力合作，密切配合，积极工作，及时帮助项目建设单位完善相关手续，加快项目资金申报相关要件的办理工作，确保我市申报的项目符合国家和省申请资金的各项要求。在资金的争取上，各部门要加强与上级对口部门的联系沟通，利用各种渠道，及时捕捉政策和项目资金信息，为项目申报工作提供指导和服务，争取国家及省对我市各项建设事业的资金支持力度保持在应有的较高水平上。

4．建章立制，明确职责，确保成效。各级各部门要把项目资金争取工作列入目标考核责任制，与单位及主要领导的绩效考核挂勾。对于完成争取项目建设资金目标任务的单位，足额拨付工作经费；超额完成目标任务20％以上的单位，对超额部分给予相应比例的资金奖励；对完不成争取项目资金目标任务的，将视情况给予扣减当年一定比例的工作经费或绩效考核的相应分值。在继续办好争取项目资金半月报的基础上，实行争取项目建设资金季度通报制度，并适时召开表彰会，通报情况，交流经验，协调解决相关问题，营造争取项目建设资金的良好氛围，促进项目建设资金的争取工作。

第五篇：旅游产业开发工作实施意见

旅游业是产业关联度高、就业安置空间大、资源消耗小新型朝阳产业，加之受宏观调控影响低，产业发展有着广阔的前景和巨大的市场潜力。2011年，是全面贯彻落实党的十七大精神的开局之年，是实施“十一五”规划承上启下的关键之年，县委、县政府把2011年确定为“红色旅游开发项目建设突破年”，为了充分挖掘我县丰富的旅游资源，全面完成县委、县政府下达的工作任务，实现创建“红色旅游大县”的目标，现提出2011年旅游产业开发工作实施意见：

指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，抢抓国家实施红色旅游开发的良好机遇，以陕甘边区苏维埃政府旧址为载体，突出“陕甘苏区创建地、红军长征落脚点”的宣传主题，实现创建红色旅游大县的目标。认真贯彻落实科学发展观，发挥我县丰富的旅游资源优势和独特的民俗文化，全面构建旅游产业，形成旅游产品体系，树立旅游形象，拓展旅游客源市场，实现我县从红色旅游大县向红色旅游强县的跨越，为全县提前实现全面建设小康社会的目标作出积极贡献。

发展目标

围绕“红色旅游、生态旅游、历史文化旅游、民俗风情旅游”四张名片，编制《**县旅游总体规划》，按照国家审批的红色旅游开发建设方案，完成南梁革命纪年馆、列宁小学后续工程的同时，完成新馆布展及停车场、红色广场等基础设施建设，开发新建抗大七分校、寨子湾、军民大生产基地、阎洼子会议旧址四个景点；完成南梁王大沟门至义正、林镇小河沟口至义正、东**至大凤川3条景区公路铺油工程；开发香包、刺绣、文化衫、十二生肖小贴士、木质小纺车、扑克牌等10种旅游产品；在县电视台开办《走**》旅游系列短片，加强行业管理，制定《**县农家乐评定标准》及《实施办法》，确保全年旅游生产平稳，力争使各景区（点）完成旅游接待人数4.5万人次，旅游总收入达到300万元。

工作措施

（一）立足优势，突出特色，努力提高旅游服务水平和质量

继续坚持红色旅游为主，生态、文化历史、民俗旅游共同发展的模式，按照县委、县政府发展旅游产业的基本理念和指导思想，在规划上要着眼长远、彰显个性、突出特色，搞好《**县旅游发展总体规划》。在建设上要全民参与，彰显红色、突出优字，尽快建设一批好景区、好景点，在管理上要着眼需要，彰显特色，突出安全，积极引导更多企业加入旅游服务大军，在服务上要着眼顾客，彰显人本，突出周到，吸引更广泛的人士来**旅游观光，休闲渡假，努力构建“人无我有、人有我优、人优我特、人特我专”的旅游服务体系。

（二）强化宣传促销措施，不断拓展旅游客源市场。宣传就有市场，客源就是财富。年内要尽最大努力引导旅游企业积极参与省、市旅游推介会。完善充实《**县人民政府网》、《**旅游网》，通过网络将**旅游资源、信息传播到世界各地，让世界来了解**，让**走向世界，形成强烈的视听冲击。并在县电视台开办《走**》旅游系列短片，积极向各大媒体报送旅游信息，拓展并巩固外界对**旅游的注意力，提升**对外界的吸引力，以实现**旅游业的大发展、快发展目标。

（三）加大旅游商品开发力度，延伸旅游产业链条。重点围绕红色革命历史和民俗文化等具有**特色、有市场需求的刺绣、剪纸、香包、军鞋、文化衫、十二生肖小贴士、木质小纺车、扑克牌等旅游商品研发和生产。扶持创办一批手工艺品加工企业，开发富有我县文化气息、凸现地方特色和实用价值、有纪念意义的手工艺品和旅游纪念品，年内要开发出10种旅游商品和旅游纪念品，积极支持和鼓励创办旅游娱乐公司、旅游文化演出公司等旅游产业发展经济主体，增强我县旅游业发展后劲和动力。

（四）深入持久地抓好旅游人才队伍建设，为实现我县旅游业的跨越式发展奠定人才基础。在今后的工作中，必须把旅游培训作为旅游工作的重中之重和旅游人才队伍建设的重要手段，常抓不懈，建立健全旅游人才和从业人员的教育、培训体系和激励竞争机制，努力营造人才脱颖而出、优胜劣汰的环境，不断提高旅游行业管理水平，提升景区的讲解水平和酒店的接待服务水平，让游客进的来、吃的好、住的适。