关于建立重大产业项目绿色通道的实施方案范文

第一篇：关于建立重大产业项目绿色通道的实施方案范文

关于建立重大产业项目绿色通道的实施方案

为创优服务环境，加快推进重大产业项目进程，提升政府服务层次，建立以政府为主导的一站式、保姆式综合服务体系，对全局重大产业项目实行特事特办，结合工作实际，现就建立重大产业项目绿色通道提出如下实施方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以提高机关效能为主要抓手，以建立重大产业项目服务绿色通道为重点，压缩立项时间，优化项目投资建设环境，为重大产业投资项目提供便捷、高效、优质的“绿色”服务，解决重大产业投资项目前期准备、落地、建设和竣工投产全过程中遇到的共性和特殊问题。

二、工作目标

在依法行政的前提下，整合工作流程，进一步简化手续，最大限度地减少作业时间，提高效率，力争我局重大产业项目落地投产在全市、全省乃至全国时间最短、效率最高，真正使项目建设做到“七个减少、三个防止”。

三、服务范围

进入重大产业项目绿色通道服务范围为：

1、列入国家、省、市年度计划的重点产业投资项目；

2、列入市年度计划的中小企业重点产业投资项目。

未列入国家、省、市重大产业项目年度计划安排的项目，但符合以下条件之一的，项目业主单位也可进入产业服务绿色通

道：

1、注册资本1亿元人民币及以上或总投资额3000万美元及以上的鼓励类项目；

2、对我市矿业经济发展有重大影响，市委、市政府明确同意实施的其它产业项目。

对进入绿色通道服务系统的重大产业投资项目实行动态管理，出现下列情况之一的将取消其享受绿色通道服务资格：

1、有不依法经营或者不诚信经营行为的；

2、提供材料弄虚作假的；

3、因国家政策调整或者企业转产，项目不再符合产业和环保政策的。

四、服务内容、运作流程和责任分工

绿色通道的服务内容主要体现在以下三个阶段：

（一）项目许可阶段

对进入绿色通道服务的重大产业投资项目，各科（室、队）在为其办理立项时，要协助做好项目建设的前期准备工作。一般技术和专业审查，在不违背国家政策的前提下，应本着简化高效原则从速进行。

对同时涉及到多科室的项目实行同级会审，对重大项目实行同级联审。由开发科牵头实施会审、联审，其他各科（室、队）按职能负责办理有关事项。需要召开联审会议的，由牵头科（室）召集联办协调会议，必要时请项目业主参加。不需要召开联办协调会议，且申报材料齐全的，由牵头科（室）通知相关部门到现场，一次性告知需要补报完善的材料和办理流程；材料齐全后，各科室应在规定时间内完成办理。

在驻市行政服务中心窗口设立重大产业项目绿色通道服务专窗（以下简称“专窗”），开发科落实专人跟踪“专窗”，负责协同项目业主办理相关事项。同时设立接待县、市（区）重大产业项目办理需市矿产资源管理局审批、核准或备案相关事项的窗口。

项目申办过程中遇下列特殊情况之一的，可以向“专窗”预约申请。相关科室或窗口在收到“专窗”转送的预约申请后，应提前介入，了解情况，做好相关办件准备工作。（1）需在非工作时间申办审批事项的；（2）申办事项属权限范围内的，申报材料未完全齐备的情况下需要先行办理的。

对需上报国家、省级部门审批、核准或备案的总投资超10亿元或超1亿美元的项目，在申报材料齐备的条件下，相关科室应负责与上级部门联系沟通。必要时，可提请成立专门工作班子重点攻关。办理过程中涉及的重大事宜，提请召开专题协调会研究解决。

（二）项目建设阶段

对重大产业在建项目按照属地服务和部门负责相结合的原则，建立健全重点建设市、县两级协调服务机制，逐一明确协调服务的责任单位和责任人，负责督促、指导、帮助解决项目建设中存在的困难和突出问题，确保在建项目顺利实施。对项目建设单位报告反映的重大问题，责任单位、责任人应在24小时内摸清情况，在5个工作日内提出协调解决意见，并抓紧督办落实。

（三）项目后续阶段

加强对国家、省重大产业项目扶持资金的争取，扶持重大产业项目的技术和重大成套装备的消化创新，拟订发展重大产业项目的政策、措施。收集、整理、分析和发布重大产业项目信息，对重大产业项目进行跟踪服务、动态协调。

五、组织领导

成立重大产业项目绿色通道建设领导小组（以下简称“领导小组”），由局长李国清任组长，副局长徐新丰、曾海林、马钊善任副组长，成员由办公室、开发科、监察室、资源科、法规科、监察支队、地质环境科等相关科（室、队）负责人组成。负责全局重大产业绿色通道服务工作的领导和协调；确定享受绿色通道服务的具体项目；协调解决绿色通道服务中遇到的重大问题；对相关科（室、队、中心）工作服务程序提出改进要求。

六、几点要求

1、提高认识。建立重大产业项目绿色通道是加快推进我局承接产业转移提供良好的行政服务环境的新举措，是深入学习实践科学发展观，纵深推进“一条主线，六个重点”工作部署的新要求，是开展机关效能年活动的重要内容，也是进一步创新思路，改进作风，改善服务的新需要。各科（室、队、中心）一定要提高认识，切实抓好落实。

2、专人负责。各科（室、队、中心）要指定专人具体负责重大产业项目，落实专人全程跟踪服务，并负责与上级部门联

系沟通，做到一个项目一套人马保姆式服务。要落实专人常驻“专窗”，负责协同项目业主办理相关事项。立项过程中出现问题，“专窗”工作人员应主动与项目业主及时取得联系，积极协调解决。

3、加强督查。加强重大产业项目绿色通道工作效能的监督。对表现突出的科（室、队、中心）和个人，予以表彰奖励。对工作中不负责任，造成不良影响的科（室、队、中心）和工作人员要按规定严肃查处。重大产业项目绿色通道服务工作由监察室负责监督实施。

第二篇：XX县重大产业项目绿色通道汇报

XX县发改委

关于开展“建立重大产业项目绿色通道”的自查报告

为了进一步优化投资发展环境，更好地为重大产业项目提供优质、高效、便捷的服务，促进全县经济社会平稳较快发展，根据县委、县政府《关于在全县开展“机关效能——项目建设年”活动的实施方案》（X发[2009]3号）的要求，结合市发改委关于对“重大产业项目绿色通道试行方案”，我县着重做了以下几项工作：

一、加强领导，成立机构

县政府成立“XX县重大产业项目绿色通道领导小组”及其办公室，由县政府常务副县长许小敏任组长，发改委、监察局、经贸委、国土局副局长、财政局、建设局、环保局、安监、质监局、县行政服务中心主任等单位为成员。领导小组办公室设在县发改委，由黄晓莲同志兼任办公室主任，主要负责组织、协调、指导“绿色通道”运行工作并结合实际优化运行流程；按照形势发展需要及企业要求创新服务重大产业项目的举措和办法；对“绿色通道”运行工作开展执法监察和效能监察；查处干扰影响重大产业项目建设的违规违纪行为。

二、制定制度，按章办事

凡属“绿色通道”实施范围内的重大产业项目，项目策划、项目审批、项目运营各环节，实行统一受理制、项目代办制、快 速转办制、并联审批制和办结告知制“五项制度”。

1、统一受理制。项目建设单位申报材料，由责任审批部门在县行政服务中心窗口实行统一受理，并负责将有关材料分发至窗口各有关单位，建设单位不需将申报材料逐单位分送。加快建立全县统一网络审批服务平台，逐步实行项目申报、受理电子化。建立健全受理制度，严格受理条件和流程。

2、项目代办制。各审批单位应为投资企业提供无偿咨询代理、无偿专业代理等便民服务。包括在招商引资阶段，为重大产业项目提供县域投资环境政策的咨询服务，帮助寻找合作伙伴、投资场地，协助开展前期市场调研活动，定期发布招商信息等；在审批办证阶段，为重大产业项目提供无偿代理企业设立和建设项目工程报建的审批办证手续；在企业运营阶段，代理投资企业变更手续，协助客商和投资企业解决工作和生活中遇到的实际困难和问题。

3、快速转办制。项目统一受理后，在项目审批过程中，对需要传递下一环节的，各审批单位在受理或办理后一个工作日内转办。全县统一网络审批服务系统建成后，主要通过电子方式传输。

4、并联审批制。即县行政服务中心发放《重大产业项目并联审批表》，组织相关审批部门（单位）并联办理相关许可和审批手续。

5、办结告知制。项目审批相关单位在完成相应行政许可或审批后，及时将办理结果告知项目申报单位；在项目并联审批过程 中，并联审批单位及时将办理情况告知牵头单位。加快建立顺应统一网络审批服务系统的项目审批信息发布机制。

三、规范流程，明确分工

（一）实行审批制的项目

除国家另有规定的外，将审批项目建议书和工程可研报告合并为一道程序。项目建设单位提交工程可研报告，以及环评、规划和用地预审等有关申报材料，项目即进入“绿色通道”。

1、工程可研报告审批

县投资主管部门统一受理申报材料后，即向建设、国土、环保、安监、气象等前置审批部门分送申报材料。根据项目建设方案和外部条件逐步落实情况，以及项目建设单位提交的相关材料，项目前置审批部门按职责分工进行初步审核。对于申报材料齐备、符合法定要求的，以及虽申报材料不齐备，但材料补充后，符合法定要求的，相关部门3个工作日内提出书面意见并盖章确认。县投资主管部门在收到各前置审批部门出具的同意项目实施的书面意见后5个工作日内办理可研报告批复。各前置审批部门遵照现行程序、条件和时限规定办理行政许可和审批事项，并将办理情况反馈县投资主管部门。（责任部门：县发展改革委、县经贸委）

2、相关建设条件审批

项目建设涉及的相关部门或单位，由县建设行政主管部门组织同时进入并联审批，时限如下：公安消防部门消防施工图审核、设计，时限为5个工作日；市政、林政、供水排水审核，时限为

个工作日；人防部门办理人防设施规划及建设审批，时限为1个工作日；城管项目备案，时限为1个工作日；气象、文物、地震、供电（临时用电）相关审核，时限均为1个工作日。相关建设条件审批完成后，县建设行政主管部门将审批信息反馈县投资主管部门。（责任部门：县建设局）

3、初步设计审批

审批机关对符合条件的工程初步设计文件，组织相关部门召开初步设计联审会，并自受理日起，5个工作日内作出初步设计批复。（责任部门：县发展改革委、县经贸委）

上述审批时限，按国家和省有关规定需组织评估、审查、评议的时间，不计算在内。行政机关在委托评估、论证时，应选择质量好、效率高的中介机构或专家承担，并提出明确的时限要求，以进一步缩短工作时间，大大提高审批效率。

4、竣工验收

在按有关规定完成专项验收后，由项目业主组织可研报告审批部门和质监、规划、安全、人防、消防、气象、供水、供电等进行综合验收，时限为2个工作日。（责任部门：县发展改革委、县经贸委、县建设局）

（二）实行核准制的项目

项目建设单位提交项目申报报告，以及环评。规划和用地预审等有关申报材料，项目即进入“绿色通道”。

1、项目申请报告核准 县投资主管部门统一受理申报材料后，即向建设、国土、环保、安监等前置审批部门分送申报材料。根据项目建设方案和外部条件初步落实情况，以及项目建设单位提交的相关材料，项目前置审批部门按照职责分工进行初步审核。对于申报材料齐备、符合法定要求的，以及虽申报材料不齐备，但材料补充后，可符合法定要求的，相关部门3个工作日内书面盖章确认，即视作前置条件具备，县投资主管部门在收到各前置审批部门出具的同意项目实施的书面意见后5个工作日内办理核准文件。各前置审批部门办理行政许可和审批事项，其程序、条件和时限仍遵照现行规定。（责任部门：县发展改革委、县经贸委）

2、相关建设条件审批

项目建设涉及的相关部门或单位，由县建设行政主管部门组织同时进入并联审批，时限如下：公安消防部门消防施工图审核、设计，时限为5个工作日；市政、林政、供水排水审核，时限为3个工作日；人防部门办理人防设施规划及建设审批，时限为1个工作日；城管项目备案，时限为1个工作日；气象、文物、地震、供电（临时用电）相关审核，时限均为1个工作日。相关建设条件审批完成后，县建设行政主管部门将审批信息反馈县投资主管部门。（责任部门：县建设局）

上述时限，按国家和省有关规定需组织评估、审查、评议的时间，不计算在内。行政机关在委托评估、论证时，应选择质量好、效率高的中介机构或专家承担，并提出明确的时限要求，以 进一步缩短工作时间，大大提高审批效率。按照国家和省有关规定，已核准项目申请报告的项目，不再审批工程初步设计。

3、竣工验收

在按有关规定完成专项验收后，由项目业主组织项目申请报告核准部门和质监、规划、安全、人防、消防、气象、供水、供电等进行综合验收，时限为2个工作日。（责任部门：县发展改革委、县经贸委、县建设局）

（三）实行备案制的项目

项目建设单位向县投资主管部门申报备案后，项目即进入“绿色通道”。

1、项目备案

县投资主管部门在收到项目建设单位备案申请及后置审批申报材料后，进行项目备案条件审查，对申报材料齐备并符合备案条件的，3个工作日内发放备案通知书，并同时将申报材料分送建设、环保、国土、人防、安监、气象等项目备案后置管理部门。（责任部门：县发展改革委、县经贸委）

2、备案后置审批

建设、环保、国土、安监等项目备案后置管理部门按各自职责分工，实行并联审批，限时办结。国土土资源部门办理用地预审文件，时限为7个工作日；环保部门办理项目环境影响评价批复时限为7个工作日；建设规划部门核发勘察红线、提供规划设计方案，核发建设用地规划许可证，时限为5个工作日；安监部 门办理安全生产许可审批手续，时限为5个工作日。项目建设涉及的其它相关部门或单位，由县建设部门组织同时进入并联审批，时限如下：公安消防部门消防施工图审核、设计，时限为3个工作日；市政、林政、供电（临时用电）相关审核，时限均为1个工作日。相关建设条件审批完成后，县建设行政主管部门将审批信息反馈县投资主管部门。（责任部门：县国土资源局、县建设局、县环保局）

3、竣工验收

在按有关规定完成专项验收后，由项目业主组织申报报告备案管理部门和质监、规划、安全、人防、消防、气象、供水、供电等进行综合验收，时限为2个工作日。（责任部门：县发展改革委、县经贸委、县建设局）

四、明确职责，务求实效

（一）各审批单位在办理相关行政许可和审批手续时，要指定项目代办人，根据项目建设单位的意愿，积极主动为其提供政策法规咨询、前期材料准备、行政审批办理、上报事项协调、应缴规费核算、审批结果答复等“一条龙”服务。各审批部门对纳入并联审批的事项，分阶段罗列审批事项所需的文件资料清单，并标明各类事项的审批权限、办事流程以及初审、征求意见部门设置情况等，在网络平台上公开，方便项目单位及相关人员查询。

（二）各阶段责任部门负责组织相关部门（单位）做好牵头环节的审批工作。为搞好工作衔接，审批流程内各部门（单位）都要确定一名领导专门负责项目审批工作，同时确定各审批环节（流程）负责人，明确工作职责、完成时限及标准。上述人员所在部门（单位）职务、职责及联系方式等情况向社会公布。

（三）各阶段责任部门要切实负起牵头责任，其他部门（单位）要服从工作调度。所有审批流程内的部门（单位）都要按照“绿色通道”要求制定内部循环审批流程，并按照规定时限完成各自审批工作，办结后向下一环节传递。需交叉办件的，由涉及的部门（单位）进行内部传递，做到环环紧扣。

（四）各部门（单位）需要前置审批条件的，要主动同相关部门（单位）取得联系，相互间内部传递，不得通知项目单位进行中间传递。

（五）结合推进“网络政务”工程，加快建设项目申报和审批运行服务、信息发布系统。同时，按照“能合不分、能并不串”的原则，进一步优化、重组审批流程，使各审批环节能充分利用上一阶段成果，实现资源共享，避免审批条件相互牵制。

XX县发改委

二○○九年十一月十五日

第三篇：全面推动重大产业项目“绿色通道”建设情况汇报

全面推动重大产业项目“绿色通道”

建设情况汇报

大力开展“发展提升年”活动，建立健全重点项目审批绿色通道，进一步精简审批项目，缩短审批时限，提高办事效率，为重点项目提供了良好的建设环境。现在绿色通道并联审批窗口都已配置了电脑、激光打印机、激光扫描仪等网上审批硬件设施，并已纳入县行政服务服务中心网上审批系统管理。并联审批制度健全，操作规范，绿色通道中其它责任部门如：行政服务中心、住建局、国土局、环保局等部门能够做到急重点项目之所急，帮重点项目之所需，能在最短时间内为项目建设单位办理相关手续。今年以来，凡涉及我县制定的18个重点项目的审批事项均进入“绿色通道”，提供“急事急办、特事特办”优质高效服务。目前绿色通道窗口，办理的重点项目有：五云路景观改造工程、保障性安居工程项目(其中:公租房、廉租房、经济适用房、棚户改造)、德清大道景观工程、人民医院外科大楼等项目都已快速办理立项等相关手续。绿色通道窗口，对于有投资意向的企业项目，只要符合国家产业政策，都会积极指导企业做好项目前期准备工作。实施重大产业绿色通道后，审批和核准项目办理时间由原来的14个工作日缩短到5个工作日，项目备案办理由原来的3个工作日缩短至1个工作日，最快的1个小时。

第四篇：建立绿色通道服务招商项目

荆门水司

建立绿色通道服务招商项目

12月19日,建成后每年可实现产值60亿元,税收5亿元,吸纳5万人就业的李宁(荆门)工业园隆重开工奠基,成功引进大项目的背后,包含着荆门供水人的一份奉献.荆门市大抓项目,抓大项目,依托名牌和核心企业建立园区承接产业转移。荆门水司积极参与优化招商引资环境,特别是在项目前期三通一平方面,发挥专业优势,做好服务,做细服务。成立项目服务专班,跟踪服务；建立绿色通道,提高效率；执行优惠政策,对重大项目仅收取人工材料费；将用水申请、勘察设计、安装施工等职能业务捆绑,靠前作业,保证重大项目尽早通水；项目在建过程中,及时提供优质的供水设施配套安装服务。

今年来,按照此种模式,先后服务了二甲醚、福耀玻璃、碧桂园凤凰城开发项目、李宁工业园、上海商贸城项目等,促成了诸多项目“落地生根”并“开花结果”,赢得了各地客商、当地政府的广泛赞誉。

第五篇：绿色通道实施方案

长沙市创业富民项目审批办事绿色通道实施方案

长沙市创业富民项目审批办事

绿色通道实施方案

第一条 为全面贯彻落实市委、市政府《关于大力推进创业富民加快建设创业之都的若干意见》，精简创业项目申请审批环节，完善审批办事流程，提高政务服务效能，着力把长沙建设成为最适宜创业的现代都市，特制定本方案。

第二条 长沙市创业富民项目审批“绿色通道”的工作,由市政务服务中心组织、指导、协调和监督，市工商局为主办单位，相关职能部门为联办单位，实行集中会审、联合办理的方式。

第三条 凡符合法律法规要求的各类注册登记企业，实收资本在100万元以下（含）的私营有限公司及其他所属权限私营企业到所属区政务中心办理相关手续，在100万元以上，且具备下列条件之一的项目可申请进入市政务中心创业富民“绿色通道”窗口办理审批手续。

（一）公民以自然人身份申办私营企业及大陆自然人与外国(地区)公司、企业、其他经济组织或自然人共同投资设立中外合资、中外合作经营企业；

（二）个体工商户扩大生产规模，进行“二次创业”登记为企业的。

第四条 创业富民项目“绿色通道”审批办事工作，按照下列要求进行。

（一）基本原则。各部门在办理创业富民项目时，应遵循“一次告知、承诺办结”的原则。

（二）窗口受理。创业项目申请由市政务中心创业富民窗口统一受理，窗口设在市工商局窗口，办理时由经授权的工作人员依法进行审查、受理申请人相关资料，符合条件的予以受理，确认进入“绿色通道”的资格。

（三）网上公示。主办单位受理后，需相关单位审批的项目，应利用办公网络及时将相关信息在市政务公开网站和电子显示屏予以公示。

（四）快速流转。凡进入“绿色通道”的创业项目，所有涉及部门要做到随到随办，必须在承诺的时限内完成。审批单位未按要求审批或未在规定时限内反馈审批意见的，视为该单位默认许可。此项目在该单位业务范围内出现问题，依法追究该单位主要领导、分管负责人和直接责任人的责任，保证创业富民项目审批环节不脱节，高效运转。

（五）联合审批。进入“绿色通道”的项目，按照长政发[2008]32号文件要求对前置许可及后置许可的，实行联合办理，由市政务中心组织、协调和监督，采取会审形式，集中审批。

（六）对创业者需提供的复杂申报材料，相关部门应派专人协助整理，对需报上一级审批的项目，相关部门应积极主动向上级沟通，主动服务。

第五条 各部门各单位要切实加大力度，进一步优化审批内部程序，加强沟通，密切配合，确保“绿色通道”畅通高效。

第六条 各部门各单位必须严格执行各项制度，对有令不行、有禁不止、索拿卡要、顶着不办、拖着不办的工作人员，将按相关规定严肃处理。

第七条 各区县（市）政务中心设立创业富民申请受理窗口，开辟绿色通道，相关审批业务与市政务中心对应窗口进行对接，并及时进行沟通和协调。

第八条 创业富民的建设工程项目，按建设项目并联审批程序办理，并提高办件时效。

第九条 本办法自二00九年元月十九日起施行。

长沙市政务服务中心

二00八年十二月十一日