重大产业项目及重大前期项目推进情况汇报（5篇可选）

第一篇：重大产业项目及重大前期项目推进情况汇报

关于*县重大产业项目及重大前期

项目推进情况的汇报

*县人民政府

（2011年4月15日）

各位领导：您们好！

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市发改委、市重大项目办的关心支持下，我县抢抓西咸一体化，促进经济平稳增长的政策机遇,积极实施“项目带动”战略，进一步夯实包抓责任，多渠道筹措项目建设资金，有力地保证了重大项目的顺利推进。现将我县重大产业项目及重大前期项目推进情况汇报如下：

一、进展情况

2011年，我县共确定重点项目100个，总投资299.23亿元，2011年计划投资86.25亿元。1-3月完成投资8.02亿元，占年计划的9.3%。100个重点项目中产业项目11个，总投资222.28亿元，2011年计划投资43.37亿元。其中：续建项目5个，总投资196.74亿元，2011年计划投资38.83亿元;新建项目6个，总投资25.54亿元，2011年计划投资

4.54亿元。1-3月完成投资6.79亿元，占年计划的15.6%，其中续建项目完成投资6.59亿元，占年计划的16.9%，新建项目完成投资0.2亿元，占年计划的4.4%。

2011年列入市级的重点项目7个，总投资204.84亿元，2011年计划投资45.45亿元，1-3月完成投资7.86亿元，占年计划的17.3%。其中产业项目5个，1-3月完成投资6.79亿元，占年计划的17.3%。

1、**煤制甲醇：续建项目，总投资124亿元，拟建设 1

180万吨/年的甲醇生产线和500万吨/年文家坡配套煤矿。2011年计划投资20亿元，180万吨煤制甲醇完成征地、场地平整、部分厂房建设和设备订购任务，文家坡煤矿完成基础工程和井巷年度掘进及部分设备安装任务。第一季度完成投资3.7亿元，占年计划的18.5%，风井井筒与回风巷连接处掘砌210立方米,主井马头门掘砌10米,办公楼、探亲楼、食堂和联合建筑正在进行二次装修，主厂房桩基工程完成DDC桩5423米，无轨胶轮车库、综采设备中转库建成消火栓和自动报警系统,部分设备已经订购。

2、**煤矿：续建项目，总投资26.2亿元，拟建设600万吨/年的大型煤矿。2006年9月10日*煤以10.4亿元取得“陕西*长矿区雅店勘查区”煤资源详查探矿权，并委托陕西煤田地质局194地质队进行了详查、精查，项目审批文件已上报待批。2011年计划投资5亿元，完成场平、临建和主、副、风井工程，建成进矿公路，订购部分设备，基础工程开工建设。第一季度完成投资5000万元，占年计划的10%，完成了矿区防洪设计和河堤治理方案，编制了铁路专线设计、矿区范围划定批复及可行性研究报告，签订了井筒冻结掘砌施工合同，正在编制环评报告、安全预评价报告、地质灾害评估报告、项目核准申请报告、水土保持方案等支持性文件。

3、**二级公路（*县段）建设工程：新建项目，总投资

5.58亿元，拟铺设二级公路68.7公里。2011年计划投资4.98亿元，完成路基、路面基层及桥涵工程。第一季度完成投资7700万元，占年计划的15.5%，征地拆迁已全部到位，施工前期准备基本就绪，经省公路局批准，完成了招投标工作，项目已正式动工建设。

4、油母页岩综合开发项目：总投资200000万元,年产10万吨页岩油，（分三期建设，一期生产页岩油1万吨/年、二期生产页岩油3万吨/年、三期生产页岩油6万吨/年），新建项目，2011年计划投资10000万元，**公司已完成了项目核准、可行性研究报告、环评预审、采矿许可证所需的相关文件资料。项目地质灾害报告待市国土局办理专家评审。该公司已在我县注册成立*县**能源投资有限公司。现开始筹备对页岩油矿区的勘探工作。

5、*县**河水库工程：总投资40300万元，水库包括大坝、泄洪排沙洞及放水建筑物。大坝为均质土坝，坝高69.5m，水库总库容8062万m3。新建项目，2011年计划投资21000万元，实施库区征地拆迁、移民安臵、场地平整、资金筹措和工程招标，主要完成泄洪洞、坝体施工围堰和坝体基础工程。截至目前完成投资548万元，正在进行库区实物调查登记评估工作。

二、存在问题

虽然我们在重大项目建设中做了大量工作，但是受资金、土地和审批等因素的制约，项目推进还存在不少困难和问题。

一是土地指标制约着项目顺利开展。土地指标严重不足，征地手续报批周期较长，导致项目无法如期顺利实施。如：**煤制甲醇项目约需2000亩土地尚未征用。

二是项目报批周期长、难度大。项目审批仍然是项目建设的瓶颈制约。如：**煤矿、*县红岩河水库工程等项目均无上级批文。

三是建设资金不足制约项目建设。项目建设资金缺口较大。如：**二级公路（*县段）建设工程缺口资金达4亿元；

*县红岩河水库工程缺口资金达4亿元。

四是合作协调难度大。**煤制甲醇项目历时4年，经过省政府多次协调，合作双方就建设内容和具体合作方式未达成一致；油母页岩综合开发项目，**公司随获得*县水北沟东原采矿权，但矿权期限仅一年，导致**公司投资信心不足，影响项目进展。

三、推进措施

重大产业项目是实现*县赶超发展的重要载体和抓手，是拉动投资增长、推动产业升级、转变发展方式、增强发展后劲的重要动力。当前，推进重大项目建设取得新成效，要重点完善好三项工作机制。

（一）完善重大项目招商引资推进机制。紧紧围绕产业集聚和结构调整升级，围绕低碳和生态经济的主导产业，大力承接产业转移，创新我县招商方式，精心组织项目开发。努力在招商引资的总量和位次上争先，在质量和效益上创优。一是突出重大项目带动。进一步整合招商资源和招商优势，开展联合招商，促使重大项目、企业向产业比较集中的地方和园区落户。积极捕捉央企、跨国公司和民营大企业的投资动向，招大客商、引大资金、上大项目。二是突出重点产业招商。根据国家、省市产业导向和产业规划，加大产业招商力度，鼓励重点产业龙头企业发展配套企业和引进关联企业，通过企业的集聚逐步形成产业的集聚。做大做强我县煤电、煤化工、建筑材料、特色农业及深加工产业、商贸物流五大优势主导产业五大优势产业，积极培育陶瓷、新能源、机械制造、文化旅游、环保五大潜力产业。三是突出园区平台建

设。着力破解好制约循环经济工业园区、新民塬煤化工工业园区、城西煤炭工业园区、南玉子食品工业园区和炭店陶瓷工业园区发展的土地、资金等难题，提高项目承载能力。进一步加大园区招商力度，做好项目服务，挖掘并做好后备资源培育工作。四是突出重大招商活动。积极参加省里举办的各项重大活动，开展系列产业专题招商推介活动，通过广泛接触客商、宣传*县，着力引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强、发展前景好的工业项目。五是突出项目跟踪服务。对参加重大招商活动签约项目，落实帮建厂房、帮招员工、帮办证照、帮协调资金的“四帮”服务，帮助企业解决发展难题。

（二）完善重大项目建设监管机制。一是着力抓好重大产业项目开发和储备。加大力度抓好我县重大产业项目谋划开发工作，努力提高项目开发质量；建立重大产业项目储备库，超前谋划开发重大产业项目。编制县重大产业招商引资项目册，为对外招商引资、争取国家投资、引导社会投资和吸纳银行融资提供了项目平台。二是建立完善重大产业项目绿色通道。制定完善“绿色通道”的内部循环审批流程，做到环环紧扣，确保“绿色通道”的畅通、高效。三是着力优化重大产业项目要素资源配臵。积极向上申报用地指标，充分利用各种渠道，加强与上级主管部门的沟通汇报，尽可能多的争取重大产业项目建设用地计划指标。四是落实重大产业项目建设责任制。进一步明确各部门的责任分工，健全并落实重大产业项目建设“四个一”责任制。针对具体项目制定具体的工作计划，做到分工明确，责任落实，人员到位，定期跟踪检查项目进展情况，协调解决项目实施过程中存在的问题，使各项工作任务落到实处。五是加强重大产业项目建设监督检查。督促项目单位落实项目建设“四制”管理工作，规范资金使用、管理和概算控制，发现问题责令限期整改，确保工程质量和建设资金规范管理、专款专用。同时，要切实加强项目工程质量和安全生产监管。

（三）完善重大项目招商和建设管理协调推进工作的考核机制。一是加强考核工作的组织领导。把考核工作作为当前一项重大工作来抓，作为一项重要任务来完成，切实加强组织领导，严格落实领导负责制，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，紧紧围绕工作任务和主要考核指标，严格考核奖惩，进一步抓好相关工作的落实。二是加强上下沟通协调。加强与省市对口主管部门的有效对接，明确责任领导和经办人员，密切与省市对口主管部门的联系，加强沟通协调，主动衔接、汇报工作进展情况，争取支持。

第二篇：奉化市重大前期项目进展情况

奉化市重大前期项目进展情况

随着各级政府对土地调控力度的加大和建设项目对用地需求的增加，重大项目用地绝大部分需通过宁波市级以上统筹指标解决。近年来，我市积极向省、宁波市申报重点工程，至今已有在建和未建的26个项目列入省、宁波市重点项目，这些项目约需占用土地15000亩，现

将有关项目进展情况专报如下：

一、列入省重点建设项目20只：220KV奉南变目前已建成；城区污水处理厂及配套管网工程、县江开发区段防洪工程、溪口剡溪治理工程、明化农居小区、县江河道整治工程（广渡桥至广平堰）、宁波内河港奉化江方桥港区一期、甬台温铁路奉化站配套工程、奉化三高连接线、城区至溪口生态公路已开工建设；110KV裘村变、110KV尚田变、溪口自来水厂、垃圾填埋场、第二水厂(预备项目)、黄家塘农居小区、浙江船厂三期扩建工程、城区至莼湖公

路、宁波沿海中线奉化段公路工程、龙观至溪口公路目前正在做前期工作。

列入宁波市重点工程项目4只：甬台温高速公路服务区、甬新河奉化段工程、甬台温铁路奉

化站配套工程(同时列入省重点)、龙观至溪口公路(同时列入省重点)。

列入宁波市重大前期项目7只：悬山岛开发项目、宁波溪口抽水蓄能电站二期工程，奉化市体育中心，奉化葛岙水库、浙江船厂三期扩建工程(同时列入省重点)、城区至莼湖公路(同

时列入省重点)、宁波沿海中线奉化段公路工程(同时列入省重点)。

二、2007年列入我市重大前期项目15个，分别是：

1、华润雪花啤酒厂：新建年生产啤酒40万吨，用地200亩，项目总投资8000万美元，拟在2008年5月投入运行。该项目已获宁波发改委咨询登记表，目前正在做相关报批工作，环评还需进一步努力。其中与城市污水管网连接工程、供热管线工程、厂区土方工程均已实

施。

2、浙江船厂三期：新建年产9万吨和7.5万吨高附加值船18条，用地4500亩，总投资57亿元。该项目已列入浙江省重点建设B类项目，目已获宁波发改委咨询登记表，涉及环评的污水处理厂选址已确定，现正在做相关报批工作。

3、奉化游艇项目：由奉化市溪口旅游集团公司申报，建设地点位于奉化市莼湖镇凤凰山附近。该游艇俱乐部为新建旅游项目，规划设计分为陆上和水域两部分，其中陆上建设用地为30亩，码头建设租借水域面积50亩，项目总建筑面积为 14782㎡。项目的总投资额为12573

万元。

该项目于5月30日获得项目咨询意见，要求办理环保、国土、规划等相关部门手续后，报宁波市发改委核准。为使项目申报工作顺利展开，6月13日、7月25日，市政府组织召开了游艇项目第二次协调会议，副市长何剑波以及环保局、海洋与渔业局、规划局、国土资源局、发改局、旅游局、海事局、文体局、水利局等相关部门负责人参加了会议，就该项目下一步工作进行协调、布置。目前规划局已出具建设项目选址意见书，出具了包括30亩征用土地和50亩租用水域的红线图；体育局已出具奉化市和宁波市体育局行业审查意见，同意报批；国土局已出具关于项目用地性质和供地方式的说明意见，项目申报单位后期需通过土

地招拍挂程序进一步获得地块使用权；海洋与渔业局已出具奉化市海洋与渔业部门的初步意见，并取得了宁波市海洋与渔业局的项目用海意向咨询意见，同意报批；奉化航管所已与宁波方面联系，宁波市航管局已经初步同意该项目报宁波市发改委报批，并出具了港口岸线使用选址意见书；水利局已经获得相关的前置审查意见，同意报批；海事局已经委托大连海事大学完成项目的通航安全评估报告，并将于近期组织专家完成报告评审工作，争取获得宁波

海事局的前置审查意见；旅游局已与宁波旅游局联系，获得相关审查意见。

现主要是海洋功能区划问题，环评是否能够通过还需要进一步与宁波市环保局沟通协调，并需等待浙江省海洋与渔业局和省环保局联合提出海洋功能区划调整，报省人民政府批准后，方可实施该项目。海事局方面在完成通航安全评估报告评审后，争取早日能够获得宁波市海

事局的前置审查意见。

4、奉化热电有限公司热电联产改造项目：奉化热电有限公司前身为奉化热电厂，筹建于1986年，2006年5月改制为奉化热电有限公司，属民营企业。公司地处于奉化市中心，是一座区域性的公用热电厂。现有装机规模为三炉三机，即三台35t/h中温中压链条炉，三台C6-35/0.98抽凝汽轮发电机组，总装机容量为18MW。目前供热主管线、支线总长度已达14km。其中最大主管线直径为325×7，管道最远端距厂区达6km，供热主管线供热能力为50t/h，预计2007年全年可达15万吨以上。一期迁建工程拟建二炉一机，装机容量1.8mw，项目用地90亩，1.95投资亿元。该项目经商省、宁波市发改委同意由我局核准，目前该项目选址

已确定，项目咨询意见书已发给业主，业主正在做相关报批工作。

5、仁湖公园：位于城区北部，总用地1200亩，总建筑面积40884平方米，项目总投资3.2亿元，项目分区分阶段实施。目前已完成青少年活动中心、妇女活动中心、园区框架道路及公园湖滨园区项目立项工作。现存在土地等因素而停滞，应尽快向上级国土部门进行审批，使项目建设合法化。

6、沿海供水项目及第二水厂：为解决沿海项目供水问题，可以采用三个方案：一是从城区（邱家山水厂或第二水厂）引清水，开凿千丈岩专用隧道铺管供水方案，此方案具有启动快，比较可行的优点；二是从白溪引水工程莼湖取水口引水源，但是存在水价难以承受及与宁波协调难的问题，因为此方案涉及白溪引水工程款的分摊，预计水价将达到3元/吨左右；三是从舍网水库扩容取水源，但是舍网水库只有5个集雨面积，且库容已达到250万，扩容余地小,扩容难度大。经过市政府常务会议和市委常委会多次研究决定采用方案一。（1）水厂、水源的分布情况，根据水源现状和供水规划，全市形成以横山水库、亭下水库、莼湖白溪水库水源为主要利用水源；以邱家山水厂、第二水厂、为主要供水水厂，各镇（街道）水厂为

辅助水源，以中心城区为核心，连接东西部发展区块的综合供水网络。

（2）按理论方法，初步预测莼湖红胜海塘区块近期2万吨/日，远期用水量约5万吨/日；松岙峰景湾区块近期用水量约0.8万吨/日，远期2万吨/日。而今年城区高峰时用水量预计将超过8万吨/日，溪口用水量达3万吨/日。如果邱家山水厂要向沿海地区供水，近期为2－3万吨/日（设计规模为5万吨/日），邱家山水厂的供水负荷将达到11-13万吨/日，达到满负荷运行。因此总体整个方案重点考虑怎样形成城市供水网络（包括溪口黄婆桥以东区

域及莼湖沿海地区供水），并解决溪口自来水厂已下达的国债资金。决定第二水厂及溪口自来水厂的合理整合。目前城市供水指挥部已成立，并于日前召集相关部门做前期论证及设计、土地征用等工作。

（3）沿海地区供水技术初步论证：由邱家山水厂DN1200出厂总管沿金钟路向北延伸，沿规划金海路口，然后折向东沿金海路北侧铺设，至横坑水库；然后开凿千丈岩专用隧道铺管至莼湖镇金家园后分二区向沿海供水，一路用DN800管从莼湖镇金家园沿莼白公路向南铺设，经莼湖镇规划东环路至红胜海塘，另一路用DN600管从金家园至冒头，途经农村便道和河道及田央等村。然后沿莼湖－裘村－松岙公路(下湖线)铺设至松岙小狮子口海塘，最终接入浙江船厂有限公司新厂区，线路总长约49.2公里(另为保障裘村镇黄贤一带供水，即游艇项目，拟从裘村镇曹村接至黄贤一根DN400×4.6公里输水管，合计投资345万元)。项目投资1.45

亿元。

（4）第二水厂建设方案论证，经过市政府常务会议和市委常委会多次研究决定：第二水厂工可报告供水能力为15万吨/日，按照目前城市用水量分析，第二水厂将分期实施，一期规模为5－7万吨/日，征地及主要设施一次性同步实施。为解决溪口黄婆桥以东区域供水任务，及解决目前第一批国债资金已拔付给溪口水厂问题，并为第二水厂争取国债建设资金，将溪口水厂与第二水厂组成联合体（因为新项目一般很难争取到国债），两个水厂合并建设后，新水厂更名为奉化市溪东水厂。项目总用地99.43亩总投资2.4亿元。一期投资估算为1.1

－1.3亿元。

7、悬山岛项目：悬山岛位于桐照村东南角，东与南岙岛相望，南与象山港主航道，北有鸿峙港与凤凰山相依，西与桐照村相隔。山体总面积2.34平方公里。南侧海涂1800亩。将建成旅游、休闲、居住、疗养集为一体的度假区，打造富家乐园。目前该项目已完成开发、投资框架协议书。存在的问题主要是由于投资协议还未签订，各项工作不能开展。下步打算：

抓紧签约，做好土地征用的前期工作。

8、阳光海岸项目：项目总用地面积4.09平方公里（包括凤凰山山体面积0.49平方公里）。主要开发的基础上有渡船俱乐部、国际烟演示博览中心，阳光水之城、国际会议中心、阳光娱乐城、滨海度假村、阳光庄园、阳光海鲜餐饮城、阳光“灿烂果树林”、阳光滨海运动中心等十个。存在的问题主要是由于投资协议还未签订，各项工作不能有效开展。下步打

算：抓紧签约，做好土地征用的前期工作。

9、溪口旅游集散中心：位于杜鹃谷山脚，总用地170亩，总投资8550万元。该项目是溪口创建5A级风景区的重要旅游配套设施之一，副市长何剑波专门了组织发改、规划、财政等相关部门负责人协调。目前概念性方案已基本完成，并进行了二次研讨，目前项目立项、规划、用地及环评等需抓紧开展。现存在的主要问题是：一是有一厂房（圣菲厂房）位于集散中心中间；二是征地难，因涉及农户多（上白村95户，车上村26户），三是老百姓期望、要求高，征地价格成了工作的瓶颈问题。

10、奉化市体育中心：该项目位于西环路和滕头村前，总建筑面积2.62万平方米，用地300亩，总投资2亿元。目前规划方案编制完成。存在的问题主要是因土地制约而停滞（属农保

田）以及资金筹措有困难。

11、宁波溪口抽水蓄能电站二期工程：该项目预可行性研究已得到国家水电水利规划总院审查通过，由于多种原因，未能得到国家电网公司入网批准，因此该项目前期工作停滞。

12、污水处理厂扩建工程：设计日处理污水量6万吨，配套城区污水管网主干管长27KM(一次性建设)，污水提升泵站4座,分二期建设。目前一期3万吨于05年6月建成通水运行，污水主干管铺设完成26KM，建成污水提升泵站3座。已完成工程投资1.38亿元。随着配套污水管网系统的不断完善和污水管网服务范围不断扩大，新增污水量不断增大，一批新的排污企业相继落户，预计08年6月污水处理量将达到5.6吨/日左右，一期建设规模3万吨/日的城区污水处理厂已不能满足处理要求，未经处理或不正常运行排放污水有可能引发严重的污染事故。经过市政府常务会议和市委常委会多次研究决定启动扩建工程，建设内容为：在原污水处理厂厂区内扩建3万吨/日，扩建后城区污水处理厂总规模为6万吨/日。在污水处理厂二期扩建工程中，同时建设西坞至城区污水管网工程、垃圾填埋场污水管网连接工程，以及排放出水的中水回用处理，估算总投资为8500万元。目前项目建议书已批复，正在开

展征地、环评、工程可行性和初步设计等前期工作。

13、南山路（奉港中学地块）：除奉化大酒店（正大宾馆正在协调）外，方案为：总建筑面积23.06万平方米，其中购物中心4.26万平方米，百货3.84万平方米，商铺2.2万平方米，住宅12.48万平方米，总用地约90亩。意向投资方为银泰集团。该项目应尽快批准为城市

拆迁项目，以便及早进入用地招拍挂。

14、宁波沿海中线奉化段：沿海中线是宁波市公路网规划中主要的干线公路之一，并于宁波发展和改革委员工可批复，内容为：全长39公里，工程总投资29979万元，资金来源除申请交通部补助12000万元外，其余由奉化自筹，路基宽度为22.5米，四车道，计算行车速度为60公里/小时。2007年4月13日，宁波发展和改革委员应我市要求，对沿海中线奉化段进行工可调整评审会议，原则同意我市要求，调整为：线位由北线调整为南线（沿海走向），全长36.5公里，大桥5座，隧道2座，总投资181000万元。目前由于我市财政困难，在向宁波争取分段实施，先建设下陈至黄贤段。该项目需尽早确定线位方案，开展初步设计编制，以利早日开工建设。

15、城区至莼湖公路：工可已经奉化发展和改革局批复，起点与甬台温铁路奉化站地方配套道路工程重合5.3公里，全长10.42公里，其中特大桥1座长770米，大桥2座长445米，长隧道1580米1座，短隧道1座230米，路基宽度17米，总投资2.48亿元。目前宁波华丰集团与市政府签订BT协议，承建该段工程金海路段300米已开工建设，其他段征地拆迁

正在开展。

重大建设项目与奉化经济发展密切相关，急切需要各级部门尽全力推进，市重点办将进一步

做好相关的服务工作。

第三篇：XX县重大产业项目绿色通道汇报

XX县发改委

关于开展“建立重大产业项目绿色通道”的自查报告

为了进一步优化投资发展环境，更好地为重大产业项目提供优质、高效、便捷的服务，促进全县经济社会平稳较快发展，根据县委、县政府《关于在全县开展“机关效能——项目建设年”活动的实施方案》（X发[2009]3号）的要求，结合市发改委关于对“重大产业项目绿色通道试行方案”，我县着重做了以下几项工作：

一、加强领导，成立机构

县政府成立“XX县重大产业项目绿色通道领导小组”及其办公室，由县政府常务副县长许小敏任组长，发改委、监察局、经贸委、国土局副局长、财政局、建设局、环保局、安监、质监局、县行政服务中心主任等单位为成员。领导小组办公室设在县发改委，由黄晓莲同志兼任办公室主任，主要负责组织、协调、指导“绿色通道”运行工作并结合实际优化运行流程；按照形势发展需要及企业要求创新服务重大产业项目的举措和办法；对“绿色通道”运行工作开展执法监察和效能监察；查处干扰影响重大产业项目建设的违规违纪行为。

二、制定制度，按章办事

凡属“绿色通道”实施范围内的重大产业项目，项目策划、项目审批、项目运营各环节，实行统一受理制、项目代办制、快 速转办制、并联审批制和办结告知制“五项制度”。

1、统一受理制。项目建设单位申报材料，由责任审批部门在县行政服务中心窗口实行统一受理，并负责将有关材料分发至窗口各有关单位，建设单位不需将申报材料逐单位分送。加快建立全县统一网络审批服务平台，逐步实行项目申报、受理电子化。建立健全受理制度，严格受理条件和流程。

2、项目代办制。各审批单位应为投资企业提供无偿咨询代理、无偿专业代理等便民服务。包括在招商引资阶段，为重大产业项目提供县域投资环境政策的咨询服务，帮助寻找合作伙伴、投资场地，协助开展前期市场调研活动，定期发布招商信息等；在审批办证阶段，为重大产业项目提供无偿代理企业设立和建设项目工程报建的审批办证手续；在企业运营阶段，代理投资企业变更手续，协助客商和投资企业解决工作和生活中遇到的实际困难和问题。

3、快速转办制。项目统一受理后，在项目审批过程中，对需要传递下一环节的，各审批单位在受理或办理后一个工作日内转办。全县统一网络审批服务系统建成后，主要通过电子方式传输。

4、并联审批制。即县行政服务中心发放《重大产业项目并联审批表》，组织相关审批部门（单位）并联办理相关许可和审批手续。

5、办结告知制。项目审批相关单位在完成相应行政许可或审批后，及时将办理结果告知项目申报单位；在项目并联审批过程 中，并联审批单位及时将办理情况告知牵头单位。加快建立顺应统一网络审批服务系统的项目审批信息发布机制。

三、规范流程，明确分工

（一）实行审批制的项目

除国家另有规定的外，将审批项目建议书和工程可研报告合并为一道程序。项目建设单位提交工程可研报告，以及环评、规划和用地预审等有关申报材料，项目即进入“绿色通道”。

1、工程可研报告审批

县投资主管部门统一受理申报材料后，即向建设、国土、环保、安监、气象等前置审批部门分送申报材料。根据项目建设方案和外部条件逐步落实情况，以及项目建设单位提交的相关材料，项目前置审批部门按职责分工进行初步审核。对于申报材料齐备、符合法定要求的，以及虽申报材料不齐备，但材料补充后，符合法定要求的，相关部门3个工作日内提出书面意见并盖章确认。县投资主管部门在收到各前置审批部门出具的同意项目实施的书面意见后5个工作日内办理可研报告批复。各前置审批部门遵照现行程序、条件和时限规定办理行政许可和审批事项，并将办理情况反馈县投资主管部门。（责任部门：县发展改革委、县经贸委）

2、相关建设条件审批

项目建设涉及的相关部门或单位，由县建设行政主管部门组织同时进入并联审批，时限如下：公安消防部门消防施工图审核、设计，时限为5个工作日；市政、林政、供水排水审核，时限为

个工作日；人防部门办理人防设施规划及建设审批，时限为1个工作日；城管项目备案，时限为1个工作日；气象、文物、地震、供电（临时用电）相关审核，时限均为1个工作日。相关建设条件审批完成后，县建设行政主管部门将审批信息反馈县投资主管部门。（责任部门：县建设局）

3、初步设计审批

审批机关对符合条件的工程初步设计文件，组织相关部门召开初步设计联审会，并自受理日起，5个工作日内作出初步设计批复。（责任部门：县发展改革委、县经贸委）

上述审批时限，按国家和省有关规定需组织评估、审查、评议的时间，不计算在内。行政机关在委托评估、论证时，应选择质量好、效率高的中介机构或专家承担，并提出明确的时限要求，以进一步缩短工作时间，大大提高审批效率。

4、竣工验收

在按有关规定完成专项验收后，由项目业主组织可研报告审批部门和质监、规划、安全、人防、消防、气象、供水、供电等进行综合验收，时限为2个工作日。（责任部门：县发展改革委、县经贸委、县建设局）

（二）实行核准制的项目

项目建设单位提交项目申报报告，以及环评。规划和用地预审等有关申报材料，项目即进入“绿色通道”。

1、项目申请报告核准 县投资主管部门统一受理申报材料后，即向建设、国土、环保、安监等前置审批部门分送申报材料。根据项目建设方案和外部条件初步落实情况，以及项目建设单位提交的相关材料，项目前置审批部门按照职责分工进行初步审核。对于申报材料齐备、符合法定要求的，以及虽申报材料不齐备，但材料补充后，可符合法定要求的，相关部门3个工作日内书面盖章确认，即视作前置条件具备，县投资主管部门在收到各前置审批部门出具的同意项目实施的书面意见后5个工作日内办理核准文件。各前置审批部门办理行政许可和审批事项，其程序、条件和时限仍遵照现行规定。（责任部门：县发展改革委、县经贸委）

2、相关建设条件审批

项目建设涉及的相关部门或单位，由县建设行政主管部门组织同时进入并联审批，时限如下：公安消防部门消防施工图审核、设计，时限为5个工作日；市政、林政、供水排水审核，时限为3个工作日；人防部门办理人防设施规划及建设审批，时限为1个工作日；城管项目备案，时限为1个工作日；气象、文物、地震、供电（临时用电）相关审核，时限均为1个工作日。相关建设条件审批完成后，县建设行政主管部门将审批信息反馈县投资主管部门。（责任部门：县建设局）

上述时限，按国家和省有关规定需组织评估、审查、评议的时间，不计算在内。行政机关在委托评估、论证时，应选择质量好、效率高的中介机构或专家承担，并提出明确的时限要求，以 进一步缩短工作时间，大大提高审批效率。按照国家和省有关规定，已核准项目申请报告的项目，不再审批工程初步设计。

3、竣工验收

在按有关规定完成专项验收后，由项目业主组织项目申请报告核准部门和质监、规划、安全、人防、消防、气象、供水、供电等进行综合验收，时限为2个工作日。（责任部门：县发展改革委、县经贸委、县建设局）

（三）实行备案制的项目

项目建设单位向县投资主管部门申报备案后，项目即进入“绿色通道”。

1、项目备案

县投资主管部门在收到项目建设单位备案申请及后置审批申报材料后，进行项目备案条件审查，对申报材料齐备并符合备案条件的，3个工作日内发放备案通知书，并同时将申报材料分送建设、环保、国土、人防、安监、气象等项目备案后置管理部门。（责任部门：县发展改革委、县经贸委）

2、备案后置审批

建设、环保、国土、安监等项目备案后置管理部门按各自职责分工，实行并联审批，限时办结。国土土资源部门办理用地预审文件，时限为7个工作日；环保部门办理项目环境影响评价批复时限为7个工作日；建设规划部门核发勘察红线、提供规划设计方案，核发建设用地规划许可证，时限为5个工作日；安监部 门办理安全生产许可审批手续，时限为5个工作日。项目建设涉及的其它相关部门或单位，由县建设部门组织同时进入并联审批，时限如下：公安消防部门消防施工图审核、设计，时限为3个工作日；市政、林政、供电（临时用电）相关审核，时限均为1个工作日。相关建设条件审批完成后，县建设行政主管部门将审批信息反馈县投资主管部门。（责任部门：县国土资源局、县建设局、县环保局）

3、竣工验收

在按有关规定完成专项验收后，由项目业主组织申报报告备案管理部门和质监、规划、安全、人防、消防、气象、供水、供电等进行综合验收，时限为2个工作日。（责任部门：县发展改革委、县经贸委、县建设局）

四、明确职责，务求实效

（一）各审批单位在办理相关行政许可和审批手续时，要指定项目代办人，根据项目建设单位的意愿，积极主动为其提供政策法规咨询、前期材料准备、行政审批办理、上报事项协调、应缴规费核算、审批结果答复等“一条龙”服务。各审批部门对纳入并联审批的事项，分阶段罗列审批事项所需的文件资料清单，并标明各类事项的审批权限、办事流程以及初审、征求意见部门设置情况等，在网络平台上公开，方便项目单位及相关人员查询。

（二）各阶段责任部门负责组织相关部门（单位）做好牵头环节的审批工作。为搞好工作衔接，审批流程内各部门（单位）都要确定一名领导专门负责项目审批工作，同时确定各审批环节（流程）负责人，明确工作职责、完成时限及标准。上述人员所在部门（单位）职务、职责及联系方式等情况向社会公布。

（三）各阶段责任部门要切实负起牵头责任，其他部门（单位）要服从工作调度。所有审批流程内的部门（单位）都要按照“绿色通道”要求制定内部循环审批流程，并按照规定时限完成各自审批工作，办结后向下一环节传递。需交叉办件的，由涉及的部门（单位）进行内部传递，做到环环紧扣。

（四）各部门（单位）需要前置审批条件的，要主动同相关部门（单位）取得联系，相互间内部传递，不得通知项目单位进行中间传递。

（五）结合推进“网络政务”工程，加快建设项目申报和审批运行服务、信息发布系统。同时，按照“能合不分、能并不串”的原则，进一步优化、重组审批流程，使各审批环节能充分利用上一阶段成果，实现资源共享，避免审批条件相互牵制。

XX县发改委

二○○九年十一月十五日

第四篇：对于市区重大产业项目推进情况调查报告

关于市区重大产业项目推进情况的调查报告

根据市人大常委会工作安排，市人大财经委组成调研组就市区“十三五”以来重大产业项目推进情况开展了专题调研。调研组于 9 月中旬先后赴婺城区、金东区、金华开发区、金义都市新区和金华山旅游经济区进行调研，通过走访企业、考察项目、听取介绍，同时还邀请部分项目业主座谈，广泛征求意见。9 月 19 日，召开了市级相关部门座谈会，听取了市发改委、市经信委等 7 个部门的情况介绍。陈志身副主任全程参加调研。现将有关情况报告如下：

一、市区重大产业项目推进基本情况

“十三五”以来，市区各级政府及相关部门面对经济增长下行压力加大、实体经济发展艰难、转方式调结构任务繁重的复杂形势，主动适应新常态，努力扩大有效投资，重大产业项目推进取得阶段性成效。市区在建亿元以上重大产业项目 116 个，计划投资 1215 亿元，截止今年 9 月底，完成投资 459 亿元，占 37.8%。通过比对分析，市区重大产业项目呈现如下几个特点：

（一）一大批重大产业项目相继落地，投资拉动效益明显。市区一批投资金额大、科技含量高、产业带动强的项目相继落地。婺城区总投资 40 亿元的浙江吉孚年产 50 万台新

能源汽车传动系统项目，设备安装调试中，年底将投产。金东区总投资 21 亿元的浙江爱特公司年产 10 万辆新能源汽车项目，供地等前期工作正在推进中。金华开发区新能源汽车小镇继 2015 年引进华科汽车后，2016 年又相继引进了浙江零跑科技总投资 25 亿元的新能源汽车项目和浙江衡远公司总投资 20 亿元的汽车动力电池项目，零跑科技项目已经进场施工，衡远汽车动力项目进入设备安装阶段。金义都市新区传化物流项目已经建成，捷孚传动公司总投资 24 亿元的年产 20 万台油电混合双离合器变速箱项目土建基本竣工。“十三五”以来，市区重大产业项目的平均投资规模和强度均比“十二五”时期有扩大和增强，今年 1－9 月，完成投资 115.6 亿元，完成计划 131.5 亿元的 88%，对全部投资增长贡献率达 94%，拉动效益明显。

（二）新兴项目成为扩大有效投资的重要力量，助推经济转型升级。“十三五”以来，市区新兴产业投资项目不断落地开工，成为扩大有效投资的重要力量。一是浙江非凡电子、浙江明远新能源、捷孚传动科技等公司投资建设了一批高端装备制造业项目，完成投资 10.32 亿元；浙江衡远新能源、浙江东晶博蓝特、东晶电子等公司投资兴建了一批高新技术制造业项目，完成投资 37.49 亿元。二是加快建设了一批高技术服务业项目，包括中国电信云计算分中心、互联网舆情云监测平台、金华信息经济产业园等，完成投资 23.77 亿元。

三是随着“五水共治”、美丽乡村活动的推进，形成了一批生态环保投资项目，完成投资 5.78 亿元。新兴产业项目科技含量和附加值高、能耗低、污染小，符合国家产业发展政策导向，其投资的快速增长，有效推动了市区经济转型升级。

（三）工业项目占比下降，制造业发展后劲不足。2015年以前，市区重大产业项目投资以工业为主导，2015 年服务业投资比重首次超过工业。市区重大产业项目投资中，工业投资占比由“十二五”初期（2011 年）的 54.7%下降到目前的33.1%，回落了 21.6 个百分点；相应的，服务业投资占比由45.3%提高到 66.9%。重大产业项目中，制造业投资 2016 年为 118.03 亿元，同比下降 7.3%（义乌增长 12.8%），今年 1－8 月为 58.86 亿元，同比下降 3%（义乌增长 81.7%）。制造业是实体经济的支柱产业，只有坚持制造强基、振兴实业，才能持续深入打好经济转型升级组合拳。

（四）市区重大产业项目少，投资乏力。

一是项目规模小、数量少。“十三五”以来，不管从项目数量还是平均投资规模方面比较，市区都不及义乌。2016 年，市区 121 个，比义乌少 29 个，今年 1－8 月，市区 100 个，比义乌少 75 个，且平均单个项目投资规模低于义乌 1.44 亿元。今年全市新签约总投资 20 亿元以上重大项目 16 个，义乌占 8 个，市区仅有 3 个（其中 2 个意向）。

二是投资速度趋缓，后劲不足。市区重大产业项目年均增速，由“十二五”时期快于全市平均

水平6.9 个百分点，降至目前慢于全市 24.6 个百分点。调研中了解到，金东区去年没有工业项目落地，金义都市新区近两年也基本没有新项目落地。列入省级盯引的重大产业计划，全市共有 10 个，市区没有。

（五）市区经济发展不快，首位度总体下降。据统计局反映，从市区人口、GDP、固定资产投资和工业总产值等方面与义乌、东阳、兰溪进行比较，市区经济社会发展首位度不高，占全市比重下降，详见附件 1。调研组还将金华市区与发展水平相当的台州市区进行了比较：台州市区 2016 年重大产业项目投资增速快于金华市区 28.9 个百分点，对全市贡献率高出金华市区 54.3 个百分点；今年 1－8 月，台州市区两项指标分别高出金华市区 42.4 和 55.5 个百分点。

二、重大产业项目推进过程中的困难和问题

（一）招大引强的氛围不浓。

一是思想认识不够到位。一些领导干部片面地认为我市已经处于工业化后期，工业意识和项目意识淡化。受宏观形势影响、资金土地等要素制约，对招商引资和浙（婺）商回归工作有畏难情绪，存在“等靠要”的思想。招商引资的信心和决心有所动摇，还存在“优惠政策得不偿失”、“抓二产不如抓三产，抓三产不如抓地产”等观念。二是领导干部精力不够集中。前些年，多数领导干部都把精力过多的集中在“三改一拆”“五水共治”等方面，忽视了重大产业项目的招引、落地和推动工作。行政领导，包括党委、人大的领导干部也去抓拆迁了，基本没有精力去抓招商选资和重大产业项目的推进，少数领导干部即使在抓这块工作，也大都力不从心。

（二）体制不顺机制不活。

一是体制不顺畅。大家普遍反映，现行市、区两级管理的体制不顺畅，是造成市区招商引资成效不明显、重大产业项目推进不快的重要原因之一。目前市、区管理体制存有弊端：首先是层级多，效率低。其次是开发主体过多。老百姓议论的 “一城九府”就是从一个侧面反应了开发主体过多的现实。开发主体过多，导致资源分散，无法集中办大事，也增加了行政成本。再次是职责不清晰。市、区两级管理体制，容易造成“管到看不到、看到管不到”的现象。由于责、权、利不匹配，出现市区间、部门间扯皮推诿，导致政令不畅。

二是机制不完善。各区存在招商引资方面相互挖墙角的现象，在招商引资方面还没有形成“市区一盘棋”的观念，缺乏统一的政策、规范的做法和统筹协调的机制，未形成发展合力。重大产业项目推进考核问责机制没有形成。“三改一拆”有问责、“五水共治”有问责，重大产业项目推进不力却没有被问责。

（三）平台建设滞后。婺城区、金东区因行政区划调整，招商引资和工业发展平台在萎缩，仅有的几个乡镇（园区）没有与城市建设同步规划、同步实施，基础设施、生活设施不配套。调研中，婺城区、金东区的领导干部反映，千辛万

苦谈下来的项目，受土地指标、规划限制等因素制约，迟迟落不了地，有些好项目，只能眼睁睁看着落地他处。市区最重要的工业经济和招商引资主战场是金西区块和金义都市新区，距金华主城区约 30 公里，园区内公交、宾馆、娱乐等设施尚未健全，业余文化生活枯燥泛味，教育、医疗等与生产生活息息相关的配套设施建设滞后，很难吸引年轻员工到园区就业，更难留住企业高管和高技术人才。在金华开发区和金义都市新区调研中了解到，市区没有成片的、具备一定空间的标准化厂房和土地储备，缺乏产业平台支撑，一旦有好项目、大项目也无法短期内落地。

（四）项目服务不优化。

一是一些领导干部担当不够。调研中有企业主反映，当前政府机关存在一种“门好进了、脸好看了、事难办了”的怪现象。中央“八项规定”实施以来，尤其是问责条例实施后，党员领导干部中存在作风不实、为官不为现象，主动服务的意识和责任心不够强，服务的质量和效能不理想。

二是项目审批环节多，耗时长。虽然从 2013年底开始，从中央省委省政府到市政府，启动了多轮行政审批制度改革，今年又强势推进“最多跑一次”改革，但在投资项目审批方面，还无法做到“最多跑一次”；再加上法律障碍无法突破、中介服务缺乏规范和充分竞争，项目审批还是存在冗长复杂的情况，收费不合理的情况也时有发生。

三是后续服务不到位。热衷于招商签约，忽视了项目的落地推进。

项目签约后，没有主动跟进，导致一些项目无法落地。针对已经落地的项目，没有及时解决企业的困难和问题，致使项目推进缓慢。另外，各区的分局办事能力、解决问题的能力不适应，大多时候只起到了“传声筒”的作用，服务能力亟需提高到位。

三、建议意见

针对市区工业短腿和经济发展首位度下降的现状，各级政府和部门要树立“集中精力抓市区”和“市区一盘棋”的思想观念。要通过整合资源、理顺体制机制、优化服务，扎实推动重大产业项目，努力提高市区经济发展首位度。为此，调研组建议：

（一）创新方式强化招商。

一是要强化招商选资工作。要继续把招商选资工作当作“一号工程”，落实“一把手”主体责任。要深入研究产业政策、发展趋势，着力招引一批大投入、大体量、高科技、高产出的重特大项目。要切实抓好重特大项目的筛选论证和储备工作，确定一批符合国家产业政策，优势强、效益好、质量高的好项目。要选择一批条件成熟的项目，强势推进项目的前期工作，切实做到“在建一批、推进一批、谋划一批、储备一批”。

二是要创新招商方式。要改变以往轰动式的推介会为主的招商方式，多研究采用以商招商、上门招商、驻点招商、市场化招商、专业化招商、产业链招商等方式。要多打“亲情牌”，探索使用产业基金、PPP 模式进行精准招商。

（二）理顺体制完善机制。

一是进一步理顺市区管理体制。在当前行政区划不可能有较大调整的情况下，进一步理顺市、区管理体制尤为重要。建议市委市政府根据各区的实际情况，分类采取不同的管理体制。对条件成熟的区，根据责、权、利对等的原则，充分授权各项职能、责任和管理权限。对起步较迟、开发时间较短、管理人员较少的区，采取经济发展与社会管理相分离的模式，使之轻装上阵，集中精力搞开发建设。

二是进一步完善工作机制。要完善招商引资联席会议制度。市政府领导要定期听取招商引资工作汇报，加强招商引资项目落地统筹，研究、协调解决招商引资工作中的问题和困难。要完善市领导联系重大产业项目制度。

三要创新项目推进的督查考核。加大对重大项目、新签约项目、新开工项目督查力度，加大对重大项目引进、签约项目落地、落户企业服务等关键环节的考核。建议市政府将市级涉及招商引资和重大产业项目推进的有关部门纳入考核体系，与各区实行捆绑考核，共同提高项目的签约率、履约率、到位率、开工建成率。

（三）合理布局搭建平台。

一是要优化市区产业布局。市政府要根据各区产业发展现状、区位特点、资源禀赋等实际情况，按照“统一规划、成片布局、整合资源、拓展空间”的要求，科学统筹各园区产业布局，明确各区产业发展定位。确定各个区鼓励和适合发展的产业、限制和禁止发展的产业。这样，既可以统筹指导新项目适合在哪个区落地又可以有效杜绝市区内各开发主体间的恶性竞争。

二是要完善平台功能。首先是高起点规划园区。在更高层次上对现有园区从基础设施建设、信息平台打造、服务环境优化、优质项目引进等方面高起点规划。坚持走差别化发展之路，把园区放到全市乃至全省、全国产业带发展来考察、定位，打造鲜明的特色品牌。其次要加块园区基础设施建设。要坚持长期投入的理念，把工业园纳入到城市总体规划，与城市建设同建设、同发展。抓好路、水、电、气等基本生产要素的建设；加快商务区、宾馆、学校、医院、休闲娱乐等生活设施的建设，为投资者创造良好的生产生活条件。

（四）优化服务提高效率。

一是制定市区统一的优惠政策。市政府要牵头制定市区统一的招商引资政策措施，赋予各区自主决策权，充分发挥其积极性。一般的项目由各区根据政策规定进行招引、洽淡和决策，特别重大的项目提交招商引资联席会议研究决策。

二是提高审批效率。要以“最多跑一次”改革为契机，充分下放审批权限，简化办事程序，推行项目审批代办服务，对亿元以上的重大产业项目，由引进单位和园区负责全程代理。

三是加强跟踪服务。项目引进单位要实行跟踪服务，确保项目顺利落地、开工和投产。

（五）攻坚克难助推项目。

一要加强督考，跟踪问责。严格落实重大项目责任制，对一些进展缓慢的项目、工作滞后的责任单位，不仅要通报批评，更要问责跟踪。在下一次督查时重点关注，切实增强督查效果。

二要诚实守信，对等履约。政府要加强诚信建设，对于出台的优惠政策、作出的承诺，要言必行、行必果，不折不扣执行到位。要督促各项目业主按期兑现承诺的资金投入、形象进度和投产达效等事宜。对迟迟不开工或者进展缓慢、未按约履责的项目，进行约谈，采取有效措施督促企业加快项目建设。

三要整合资源，攻坚克难。市政府要加强统筹协调，整合市区资源要素，为重大项目提供资源要素保障。市区各级政府要对近年来应上未上、应落未落、应投未投的项目进行一次全面的梳理，组织专门力量，认真研究协调，分类逐个落实，努力解决项目推进过程中存在的突出困难和问题，要做到事事有反馈、件件有落实。

第五篇：黄山区重大前期项目谋划工作情况汇报

黄山区重大前期项目谋划工作情况汇报

一、基本思路

1、坚持“一条主线”。以党的十七大精神为指导，以科学发展观为主线，统领我区重大前期项目的谋划工作。围绕三大经济、紧扣四大建设，精心谋划体现以人为本、体现协调发展、体现可持续发展的重大项目，继续保持旅游项目的主流势头、工业和城建项目的主攻方向、生态农业项目的主推领域，破除制约我区又好又快发展的交通、旅游配套设施等领域的瓶颈要素。推进经济结构的优化升级，增强经济社会发展的支撑和后劲，着力推进旅游国际化、新型工业化、农业产业化、城乡一体化进程，为我区纵向跨越发展、横向率先崛起，争创全省县域经济“十佳”和实现“十一五”计划目标奠定坚实基础。

2、把握“两项重点”。以新兴产业和重大基础设施项目为重点。我区在重大前期项目的谋划中突出“新”和“大”两个特点，围绕解决经济的结构性、牵动性、前瞻性的课题，精心谋划和选择对全区经济社会发展有明显带动作用的技术含量高、附加值高、市场前景好、生态效益好的重大项目。

3、注重“三个结合”。一是与国家产业政策相结合。把握国家宏观调控政策和中部崛起战略的机遇。深入研究政策，用足用活政策，谋划一批符合国家产业政策的项目。同时着眼长远，立足当前，既考虑经济增长速度，又考虑可持续发展，既考虑项目建设对资源环境的要求，又考虑对经济增长的贡献。二是与我区的资源和区位特点相结合。黄山区资源丰厚、区位特殊。着实把“一湖四门”、“名山名茶秀水”等资源优势，通过谋划实施相应的项目，做成产业优势、促成经济优势、形成魅力优势。三是与我区“十一五”规划重点相结合。我区“十一五”规划中明确五年再造一个黄山区的奋斗目标，着力打造旅游经济强区、生态建设示范区、新型工业聚集区、城乡协调发展区、文明和谐新城区的可持续发展能力最强区。当前正处于“十一五”中期和关键阶段，为了保证“十一五”规划的顺利实施，我们根据“十一五”的阶段目标和重点项目工程，借助此次重大项目谋划，尽快付诸实施，确保预期目标如期实现。

二、具体做法

我区高度重视这次重大项目的谋划工作，根据市政府的部署，精心组织，倾心研究，努力把重大前期项目的谋划工作做深、做细、做实。

1、成立组织。成立了由区委、区政府分管领导牵头，区发改委具体组织，各乡镇和区直经济部门积极参与的重大前期项目谋划编制机构。全方位、多层面、广领域地为重大前期项目的编制营造氛围、拓宽渠道、集思广益。

2、精心安排。在健全组织的基础上，我区根据市里的精神和要求，结合黄山区实际，及时下发了谋划重大前期项目的通知，对项目编制的程序、类型、规模、范围、论证等作出具体明确的要求。通过完善项目生成机制，努力做到从大处着眼，小处着手，从源头上避免重复、过滥、低层次项目的出现，尽量实现我区重大前期项目由量向质、由低向高、由粗向细的转变。尽可能谋划出一批精、特、优的重大前期项目。

3、认真筛选。经各个乡镇和有关区直部门申报，共谋划编制重大前期项目59个。初步划分，旅游类18个，工业类11个，城镇基础设施类14个，交通类8个，农业生态类8个。我们经过组织评审，认真研究，综合分析，层层筛选，最终确定14个影响较大的重大前期项目向市申报，其余作为区级项目库备选项目，列入后续发展计划。

三、项目分析

我区此次重大前期项目的最终出炉，实现了“四个突出”。

一是突出推动支柱产业。14个项目中旅游类6个，有反映生态旅游的太平湖国家湿地公园项目，不仅加强太平湖的生态保护，还可以发展湿地景观展示、环境教育、科普研究等特色旅游项目。有反映高档商务旅游设施的金盆湾旅游综合开发和黄山北大门星级酒店项目，以期在高速通车后，通过推出一批高档接待设施，作为解决旅游“留人”问题的重要途径来发展。有反映文化与旅游深度结合的黄山太平湖西峰景区项目，做**教文化，开发新的旅游产品和景点。有反映加快黄山西大门开发步伐配套项目的西海家园项目。通过这些项目的逐步实施，做大做强我区旅游支柱产业这块大蛋糕。

二是突出以人为本。申报的垃圾处理工程项目，涵盖解决黄山景区和太平湖景区旅游集散地的环境问题，对维护旅游区和旅游城市的形象至关重要，迫在眉睫。黄山区体育中心项目，是以上水平、多功能的体育设施为载体，扩大宣传，打响旅游品牌。钼矿环境综合治理项目，能够解决对太平湖的环境污染问题，又能再生利用钼矿废弃物发展遁环经济。通过谋划实施上述重大民生工程项目，改善人居及生态环境，推进可持续发展。

三是突出长短结合。争取列入规划，并得到上级政策支持的项目有三个，分别是童黄渔铁路、环黄山旅游公路冈刘段和黄山西大门至太平湖旅游专线。这三个项目可以改善我区和黄山景区内外交通环境，对于解决交通瓶颈制约问题，具有重大深远意义。四是突出均衡发展。14个重大前期项目中，旅游类6个，总投资26.9亿元；交通类3个，总投资17.37亿元；基础设施类3个，总投资2.8亿元；生态及农业类1个，总投资0.7亿元；工业类1个，总投资0.3亿元。通过生成这一批重大前期项目，进一步完善了项目库，优化了项目结构。

四、下步工作

重大前期项目一经确定，我们将认真做好项目前期准备工作，切实加强跟踪、协调、督办和服务，争取重大项目按预期目标推进和落实。

一是完善前期工作。进一步细化分解目标，明确落实责任，努力形成各相关部门协作联动、互相配合的工作格局，对重大前期项目进行充分论证，尽快完成编制有一定深度的可行性研究报告和项目建设书，为项目的尽快实施奠定基础条件。按照项目的轻、重、缓、急，千方百计克服各种困难，重点推动牵动全局、影响深远的重大项目。

二是认真组织实施项目。对有可能得到国家支持的项目，我们在完善项目前期工作的基础上，积极跑省跑部，尽早列入国家和省政府有关规划，同时做好宣传，加大有关项目的对外招商力度。通过对上争取和招商引资，努力使重大前期项目尽早组织实施，发挥即期效应。