临川区进一步推进重大妇幼卫生项目实施办法（推荐）

第一篇：临川区进一步推进重大妇幼卫生项目实施办法（推荐）

临川区关于进一步推进重大妇幼卫生项目

实 施 办 法

为进一步强化我区农村妇女宫颈癌检查项目、农村孕产妇住院分娩补助项目、免费补服叶酸项目、免费婚前医学检查项目等重大妇幼卫生项目及出生医学证明工作管理，加快项目实施进度，确保各项目标如期完成，以顺利通过上级部门对我区民生工程考核。现根据省、市有关管理办法及工作方案要求，特制订本实施办法：

一、组织管理

1、重大妇幼卫生项目是政府的一项民生工程，各级政府都高度重视，把它作为民心工程来抓。区卫生局将重大妇幼卫生项目及出生医学证明管理纳入对各乡镇卫生院及区直有关医疗卫生单位目标管理考评内容，并制订奖惩措施。

2、区卫生局成立重大妇幼卫生项目领导小组，该领导小组主要职责是负责对重大妇幼卫生项目工作领导，加强各单位协调配合，制定本辖区项目工作总体规划，各乡镇卫生院及区直有关医疗卫生单位应成立相应的组织机构。

3、各乡镇卫生院及区直有关医疗卫生单位要开展重大妇幼卫生项目的宣传，要通过多种形式如有线电视、广播、报纸、墙报、永久性标语、印发宣传小册、开展咨询等大力宣传国家有关重大妇幼卫生项目政策、法规以及宫颈癌检查、住院分娩、婚前医学检查、补服叶酸的好处，增强广大群众的健康意识。

4、为确保我区各项目标如期完成，区卫生局每年根据上级下达的年度工作目标，制定本区年度工作目标，并按乡镇人口数将目标分解至各乡镇卫生院及区直相关医疗卫生单位，各乡镇应结

合本地实际，制定达标计划，确保年度内各项目标如期达标。

二、工作职责

1、区卫生局

负责对项目实施的监督管理和效果评估，按照项目要求，结合工作实际，合理安排项目进度，定期对项目执行情况的进行监督检查，同时实施对全区《出生医学证明》的申领、发放、监督等工作。

2、区妇幼保健院

区妇幼保健院要制定全区范围内重大妇幼卫生项目工作计划和流程，负责对项目业务管理，包括健康教育、人员培训，药品管理和发放、阳性人员的随访、信息收集、整理、分析、上报和业务指导等工作。并具体组织实施辖区内宫颈癌检查、住院分娩补助项目、免费补服叶酸项目、免费婚前医学检查项目。

3、乡镇卫生院

（1）按计划完成年度宫颈癌检查、住院分娩补助、免费婚前医学检查和补服叶酸任务数，严格把握工作进度。

（2）做好组织协调工作，指定专人负责，组织有关人员对辖区乡村服务对象及时进行调查、摸底、登记，并按项目方案工作流程要求具体组织项目实施，及时发现项目在实施过程中存在的各种困难和问题，协调本乡镇及相关部门，努力克服困难，及时解决问题。

（3）对开展产科卫生院要进一步规范产科设置和服务，公开住院分娩服务内容和限价标准，完善直报窗口，实行住院分娩直报。

（4）负责将叶酸分发到村卫生室，指导村卫生室规范科学发放，并对村卫生室组织发放和管理进行监督。同时负责辖区内高

危待孕妇女的叶酸发放和管理。

（5）负责对本辖区项目培训、督导、检查。

（6）每月25日前向区妇幼保健院上报项目各项数据和按时上报项目小结、总结等信息资料。

4、村卫生所

（1）乡村医生或保健员负责了解本村内符合宫颈癌检查条件的适龄妇女、育龄妇女的孕育状况，协助本村妇女主任组织适龄妇女统一到乡镇卫生院进行宫颈癌检查；负责本村准备怀孕的妇女的叶酸发放和随访管理工作，完成有关叶酸发放和服用信息的收集、整理和上报；及时上报本村高危待孕妇女信息，并负责其服用情况的随访、监督和登记。

（2）及时掌握本村外出打工人员孕育动态和收集在外生育本村孕产妇住院分娩补助相关资料，并及时到当地乡镇卫生院领取补助。

4、区直定点医院

（1）进一步规范产科设置和服务，公开住院分娩服务内容和限价标准，对超出基本服务部分收费要完善告知手续，完善农村孕产妇住院分娩直报窗口，全面实行住院分娩直报。

（2）对检查出的宫颈癌可疑病例提供相应的便捷医疗服务，并将诊断结论及时反馈至转送病人的医疗保健机构。

（3）每月25日前向区妇幼保健院上报农村孕产妇住院分娩补助相关资料。

三、主要措施

1、进一步规范宫颈癌检查工作流程

（1）各乡镇卫生院负责宫颈癌初筛检查。宫颈癌初筛内容包括妇科盆腔检查、阴道分泌物湿片显微镜检查、宫颈脱落细胞巴

氏检查或VIA/VILI检查。初筛机构不具备染色和阅片能力的，应将涂片送至指定机构进行诊断。

（2）乡镇卫生院负责将检查结果反馈给受检对象，并通知可疑和异常者到区妇幼保健院进行进一步检查。

（3）进一步检查区妇幼保健院负责对初筛异常者进行阴道镜检查，并负责对阴道镜检查结果可疑或异常者进行组织病理检查。同时，将检查结果进行登记后，反馈至乡镇卫生院。乡镇卫生院负责督促可疑或确诊患者进一步检查或治疗，并完成个案登记表填写。

2、进一步强化农村孕产妇住院分娩补助工作

（1）辖区各级开展助产技术服务的定点医疗机构要进一步明确农村孕产妇住院分娩补助实施范围和对象、基本服务内容和限价、补助标准及补助程序，规范、合理采取诊疗措施，保障住院分娩质量与安全，保证产妇享受温馨、安全、质优的人性化服务。

（2）进一步加大医疗机构直报窗口力度，各定点医疗机构要本着“便民利民”的服务原则，完善住院分娩直报程序，乡镇卫生院对区外分娩的一律实行资金垫付，积极为区外孕产妇在领取补助资金上提供快捷、便利服务，并按月将补助相关资料进行申报。

（3）各乡镇要积极采取一切行之有效的措施，加大对区外分娩的报销力度，有效提高资金使用率。

（4）严厉打击辖区乡村非法接生，有效提高农村孕产妇住院分娩率。

3、加大免费婚前医学检查项目实施力度

（1）各乡镇及相关单位要结合实际从深度和广度上宣传免费婚检工作和有关婚育知识，使婚前保健的重要性和免费婚检工作深入人心，使婚检成为新婚夫妇的自觉行为。

（2）区妇幼保健院是辖区唯一合法婚检机构，要进一步建立健全婚检各项规章制度和技术规程，提供规定的免费婚前医学检查项目。同时，要积极改善条件，努力为广大新婚夫妇提供便利、快捷的服务。

（3）各乡镇及相关单位要加强与相关部门协调，如民政、广电、妇联及乡政府等协调，建立和完善联动工作机制。

4、科学规范为农村妇女免费增补叶酸

（1）各实施单位要明确项目范围、项目对象和项目内容，即为准备怀孕的农村妇女免费增补叶酸，在孕前3个月一孕早期3个月服用，预防神经管缺陷等。

（2）积极开展宣传和健康教育，利用婚前保健、孕前保健、产前检查服务时机，向服务对象进行一对一的预防出生缺陷知识健康宣传，提高目标人群相关知识知晓率。加强出生缺陷防治相关培训，提高医务人员服务能力。

（3）根据逐级发放、分级管理的原则，各级承担本项目医疗卫生单位要认真做好叶酸的组织和发放工作，将干预措施落到实处，真正做到惠及民生，提高干预效果，保证项目达到预期目标。

（4）各乡镇卫生院免费发放补服叶酸必须做到补助对象符合要求，登记表格填写完整，督促服药到位。

5、进一步规范辖区《出生医学证明》管理

（1）区直单位要指定一名分管领导负责，各乡镇卫生院指定卫生院长负责，同时，指定专人签发《出生医学证明》，指定的专人不得擅自更换，确保《出生医学证明》管理连续性，区卫生局负责辖区内《出生医学证明》的申领、发放和监督等具体事务，经批准开展助产技术服务的机构为《出生医学证明》签发机构。

（2）签发机构指定人员分别管理《出生医学证明》和专用章，实行证、章分开管理，管理人员名单必须报区卫生局备案。

（3）经批准开展助产技术服务的机构只能签发本机构内出生的婴儿的《出生医学证明》，不得签发本机构以外出生的婴儿《出生医学证明》。

（4）辖区内《出生医学证明》签发机构不得在辖区以外机构领购《出生医学证明》。

（5）对非医疗机构出生的婴儿《出生医学证明》原则上不签发，如确需特殊情况，必须由婴儿父母或监护人提供真实、合法的证明材料，由出生婴儿所在乡镇卫生院（妇幼保健所）收取相关材料报区卫生局审批，再由所在乡镇卫生院（妇幼保健所）填发。

6、进一步加强项目信息管理

各乡镇卫生院及区直相关医疗卫生单位信息报告要落实专人专报，并指定1名院领导负责审核。要求项目各项数据、资料上报做到及时性、准确性、完整性、逻辑性，进一步提高信息报告质量。

四、监督管理

1、区卫生局对重大妇幼卫生项目活动实行行政管理，区卫生局与各乡镇卫生院及相关医疗卫生单位签订重大妇幼卫生项目工作目标责任书，乡镇卫生院必须与辖区相关管理和业务人员签订责任状。

2、区卫生局对项目实施监督管理和效果评估，即“321”管理（3个月一次督导，2个月一次调度，1个月一次排位）。并根据项目评估结果对项目责任单位和责任人实行奖罚兑现。

3、区妇幼保健院应加强对辖区项目实施过程中的业务指导，并按月收集相关数据及信息资料，于每月3日前将所收集统计数

据结果报区卫生局，经区卫生局领导审核后再按要求向上级行政部门或业务部门报送。

4、乡镇卫生院应按照项目要求，对辖区村级进行定期监督检查及时发现并解决工作存在的问题，同时，要完善项目资料登记、收集、整理、归档工作。

五、行政处罚

1、对未完成全年硬性任务的，按每差1例扣除乡镇卫生院（区妇幼保健院）下拨经费50元，如发现弄虚作假者，一经查实，按每例扣除下拨经费100元，对弄虚作假造成严重后果者，将追究当事人和单位领导责任。对年终考核名列倒数3名者，再对单位当事人和负责人处罚1000—2000元，如年终考核连续两年名列倒数三名者，将追究当事人和单位主要领导责任。

2、对擅自超出住院分娩最高限价，提高分娩收费而无知情告知的定点医疗机构，除没收超出部分所得金额外，按每例罚款500—1000元。对屡犯者处予当事人及单位负责人2000—3000元罚款。

3、严禁无证接生，每发现1例，除没收其非法所得外，并处予每例500—1000元的罚款。

4、规范管理和发放出生医学证明，坚决杜绝签发过程中的违法违规行为，对助产医疗机构签发本机构以外出生婴儿的《出生医学证明》，一经查实，按每例罚款500—1000元;对擅自签发非助产技术服务机构出生婴儿《出生医学证明》，且《出生医学证明》上信息资料严重失实，将按每例罚款3000—5000元，如触犯刑法，将移送司法机关追究刑事责任；对签发假婴儿《出生医学证明》者，一经查实，移送司法机关追究刑事责任。

5、严禁在发放药品和签发婴儿《出生医学证明》过程中收取

任何费用或搭车收费、售药。否则，一经查实，除没收非法所得金额外，按非法所得金额5—10倍处罚。

六、附则

1、本办法自发文之日起实行。

2、本办法未尽事宜，由区卫生局负责解释。

第二篇：重大妇幼卫生项目培训班

湛河区妇幼保健院举办重大妇幼卫生项目培训班为了进一步贯彻落实降消项目、农村孕产妇住院分娩补助项目及农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷项目，湛河区妇幼保健院与2012年10月18日、19日分别在曹镇乡卫生院、北渡乡卫生院举办了重大妇幼卫生项目培训班，参加培训班的有两乡卫生院主管院长、妇幼保健人员及两乡各村卫生室的妇幼保健人员约80余人参加。

在培训班上，湛河区妇幼保健院副院长陶丽英强调了实施重大妇幼卫生项目的重要性和意义。同时指出了在项目实施过程中，少数村存在宣传发动工作不到位，项目进展缓慢，工作不扎实等问题。并要求各村卫生室要提高认识、进一步做好项目的宣传和实施工作，以确保妇女儿童受益。接着妇幼保健院保健科项目管理人员分别讲解了降消项目、农村孕产妇住院分娩补助项目、农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷项目实施方案及工作要求。同时就项目的宣传、孕产妇的健康管理、督导等工作也进行了培训。

培训结束后，还进行了培训测试。通过培训增强了两乡妇幼保健人员对政策的了解，提高了妇幼保健人员的工作能力。对推进我区2012年重大妇幼卫生项目的顺利实施起到了积极作用。

湛河区妇幼保健院

2012年10月21日

第三篇：落实重大妇幼卫生项目见成效

落实重大妇幼卫生项目见成效

重大妇幼卫生服务项目是促进基本公共卫生服务逐步均等化的核心内容，是看的见摸得着的民生工程。我县卫生局党委高度重视，积极采取措施。取得明显成效：

一、强化组织实施

县卫生局成立重大妇幼卫生服务项目办公室，分别制定农村妇女增补叶酸，农村孕产妇住院分娩补助项目管理方案。为了确保项目管理实施方案的可操作性，局长王安线亲临县域内东片五个卫生院并与院长进行座谈。由于广集众智，使我县重大妇幼卫生服务项目始终在阳光下操作，使农村妇女得益受惠。

二、注重宣传培训

1、强化宣传：

①利用电视滚动字幕，连续宣传2月，县乡村广播至今。②乡卫生院、村卫生室大力营造宣传氛围共制作横幅标语720幅，乡村二级出宣传专栏427期

③相关部门协作，民政婚姻登记中心及县乡二级计生部门，县乡村三级妇联等合作，下发宣传资料3万份，使妇幼卫生服务项目的重大意义。农村妇女增补叶酸、农村孕产妇补助范围条件资料提供做到家喻户晓。

2、组织培训：采取集中培训和乡村二级现场模拟培训形式。培训重点是县乡村三级人员对项目的重大意义、项目的流程及相关信息登记报送等。

于2010.1月项目启动以来共举办：

（1）县级举办培训班9期，接受培训人员为院长、分管院长、总账会计、医疗机构的产科主任。乡卫生院妇女保健医生共达462人次。投入培训专项经费近16万元左右，为提高乡卫生院对村级妇幼保健管理能力打下坚实基础。

（2）村级培训，首先在培训模式上进行改进，破除以往县培训乡、乡培训村的传统模式。采取县项目办人员直接参与乡对村级人员的培训，从接受培训人员方面也进行范围扩大，培训人员重点由原来的村级妇幼保健人员扩大到卫生室室长。其目的和意义是加强村级妇幼保健人员服务能力的提高 也是充分发挥卫生室网底功能作用，弥补了部分村卫生室妇幼保健人员配备不到位的缺陷。村级人员培训班共18期，接受培训达1221人次。

三、突出载体措施

1、保障措施：首先加强对乡级妇幼保健管理能力和综合服务能力的建设。县局领导与项目单位领导签订目标责任书，并纳入考核，强化人员职责，工作指标全部量化，为了提高乡村二级人员的基础理论水平，采取先考试后上岗末位淘汰的原则，有力的调动基层人员的学习热情和工作动力。其次是强力推行项目单位质量控制制度的建立。项目单位每月对项目进展情况、项目质量评估，特别是在信息采集的客观性、科学性，群众满意度方面进行质量分析。

2、充分发挥村级卫生室的功能作用：村级卫生室室长是项目的主要责任人。妇幼保健人员具体操作，明确分工。在管理方法上进行改进，一改以往村妇幼保健月例会报告制度，改为卫生室室长会及时反馈工作任务完成情况，月例会进行总结分析，确保乡村二级每月工作信息反馈交流有4次机会。卫生室做到责任分工明确，工作指标到人。2010年重大卫生服务项目开展以来，我县采取工作指标全部量化、并纳入卫生室考核指标，对室长采取“一票否决制”使村级卫生室在配合乡卫生院完成妇幼卫生重大项目的宣传，采集信息、叶酸发放工作任务完成情况方面发挥了重要作用。

3、充分利用妇幼卫生信息化管理平台。为局领导适时调整干预措施提供快速有效的依据，其工作流程是①村级卫生室叶酸发放信息，农村孕产妇住院分娩补助宣传告知信息均在每月3次的室长会上报告，乡卫生院妇幼保健人员收到信息及时录入连云港市妇幼保健管理平台。县妇幼保健所群体保健科专业人员采取网上周管理办法，每周上网查询与工作指标进行核对，以及电话访问服务对象接受保健情况加以总结分析及时向项目办有关领导进行汇报，达到快速有效的干预措施调控。同时也为项目单位实现信息化资源共享，避免项目补助及叶酸发放重复或者不公正，是确保项目在阳光下操作的重要抓手。

四、确保项目完成

1、农村妇女增补叶酸，我县按市卫生局下发指标任务11000人份/年，目前从2010年1月17日以来。通过招标采购23220瓶。项目单位领取数11880瓶。目标人群发放数4915，目标完成率89.36%、依从人数3539，依从率72%。，网络上传数3820，网络利用率81%。

2、农村孕产妇住院分娩补助完成情况。中央财政及省财政下拨资金188万，县域内补助6252人，共137.03万元，县外分娩到保健所补助199人、共4.33万元，总补助人数6451人。

3、两癌筛查。我县根据省市要求两癌筛查未列入试点县，但为了提高妇女病普查质量，做好妇女病常规工作的基础上县保健所率先在参加生育保险的女职工中开展两癌筛查，目前为止已完成2400名职工的两癌筛查任务，对于查出患病妇女进行规范化治疗。

五、主要工作体会

重大妇幼卫生服务项目要确保在阳光下操作，让老百姓得益受惠。在新的医疗改革大潮中，必须加强乡卫生院妇幼保健管理能力和服务能力建设，充分发挥村卫生室职能作用，充分利用妇幼卫生信息化管理平台三项措施缺一不可。

2010年上半年妇幼保健工作

目标考核总结

检查时间：2010年7月1日-7月3日 检查组成员：陈林、丁洁、张平、江涛 检查资料总结如下：

一、农村妇女增补叶酸方面

通过检查资料显示19个基层单位都能够按照灌云县农村妇女增补叶酸实施方案开展工作，成立项目领导小组、技术服务小组，所有指标工作量化。完成工作量并上传至连云港市妇幼保健网的单位是：侍庄、龙苴、穆圩、南岗。对叶酸发放追访工作做到较好的单位是：杨集、侍庄、白蚬、伊芦。上半年共完成4719人的下发任务，完成率达81.36%，网络上传3820人，利用率达81%。

二、农村孕产妇住院分娩补助方面

通过检查资料显示19个基层单位都能够按照灌云县农村孕产妇住院分娩实施方案开展工作，成立项目领导小组、技术服务小组，实行告知制度，定点机构公示制度。2009年1月-7月中央财政补助100元/人，共完成2060人，2009年8月1日至今中央及省财政补助250元/人，共完成3742人，直接减免649人。工作措施得力，宣传到村到户且补助信息及时上传做好的单位是：下车、龙苴、东王集、侍庄。

三、规范化妇女保健门诊创建及高危孕产妇管理方面 我县于2009年按照市卫生局工作要求开展创建规范化妇女保健门诊，通过创建使全县妇女保健工作质量有了大幅度的提高，孕产期保健工作有了长足发展，特别是在服务环境、人员配备、保障措施以及对村级妇幼保健能力建设方面工作突出的是龙苴、侍庄、南岗、穆圩、伊山镇。这五单位通过创建规范化妇女保健门诊，使辖区内妇女保健质量有了相当程度的提高，服务环境改造舍得投入资金，人员配备到位到岗，配备两名以上人员从事孕产期保健并确保人员工资待遇在卫生院的较高水平，调动了妇幼人员的工作热情；在村级管理方面，做到工作指标量化，以卫生室室长为责任人。

高危妊娠管理方面：全县均实行分级分类管理，高危妊娠筛查率达20%以上，创下2010年上半年全县无孕产妇死亡的记录。

四、产前筛查及孕产妇艾滋病检测方面

产前筛查我县上半年通过加强行业管理及局领导的高度重视，县所加强督导及完成工作量的公示制度，1-6月份共完成638例。按比例期内完成任务的单位是燕尾、侍庄、同兴。4-6月份工作量完成上升较快的单位是下车、白蚬、龙苴、伊山镇。

艾滋病防控方面：全县各医疗机构能够按照艾滋病防控要求开展工作，均提供宣传、咨询、筛查、检测服务。

五、规范化儿童保健门诊创建及体弱儿管理方面 我县通过创建规范化儿保门诊以主要手段改善儿童保健的服务环境、服务设备的更新，使全县儿童保健服务从整体水平有了一定程度的提高。在创建活动中投入资金大、设施先进、流程合理的单位是：伊山镇、图河、侍庄、龙苴、穆圩。在人员配备方面实行专职并配备两名以上人员的单位是：伊山镇、四队、图河、侍庄、龙苴、穆圩。特别是龙苴从提高儿保人员的工资待遇着手，作为提高儿童保健工作质量的抓手，而儿保人员的工资发放按照档案工资及防保所人员的奖金发放，并加强对村级妇幼人员工作量完成及质量控与劳务补助发放相结合。

体弱儿管理方面：通过2010年上半年县乡村各级领导及专业人员的努力，大部分单位实行先体检后接种的工作流程，在完善基础体检的基础上对体弱儿童实行分级分类管理，工作质量较高的单位：图河、侍庄、龙苴、穆圩。

六、报表质量方面 报表上报特别是活产上报与辖区人口分布客观情况相符的单位是：杨集、龙苴、伊芦、图河、穆圩。

七、存在问题方面

1、各乡镇卫生院在妇幼保健管理能力建设方面有待于加强并提高，比如院领导对妇幼保健法律法规、工作流程的了解较少，乡镇卫生院自身的质量管理制度未健全，特别是对村级管理，因为在完成国家基本公共卫生服务及重大项目方面乡村两级是主要力量。目前我县村级的网底作用未充分发挥。

2、农村妇女增补叶酸由部分单位未完成年初卫生局下发的工作量，还有部分单位未使用知情同意书，妇幼卫生信息未及时上传。

3、农村孕产妇住院分娩补助项目，有极少数单位对中央财政补助的工作完成不达标。

4、规范化妇女保健门诊创建全县存在人员资质配备不达要求，还有部分单位人员更换频繁，导致孕产妇保健质量不高，产后访视管理落实不到位。原因可能与村级人员劳务补助未落实有关。

5、产前筛查工作通过4-6月份的努力虽然有所提高，但全县距离连云港市卫生局规定的工作指标仍存在较大差距，特别是部分乡镇村级人员未定期入村入户调查早孕妇女信息并向乡级报告，乡级卫生院未将产前筛查工作纳入考核指标等。

6、规范化儿保门诊创建方面：目前仍有部分乡镇儿保人员更换频繁或者兼职，使儿童保健管理质量及信息化利用仍存在一定的问题，导致体弱儿童的筛查数量和管理质量不高。

7、报表情况：由于人员更换频繁导致活产报送存在漏报现象，报表报送不及时，特别是国家基本公共卫生服务项目报表。

八、对策与建议

1、加强乡级妇幼保健管理能力和综合服务能力的建设，以国家基本公共卫生服务项目为契机，通过创建规范化妇女保健门诊和儿童保健门诊为手段，充分发挥村级网底作用，特别要充分利用妇幼卫生信息化管理平台，三项措施并重，以确保妇女儿童保健工作指标的完成。

2、加强培训工作。（1）、加强乡级卫生院领导及相关管理人员的培训，特别是要提高乡级卫生院管理人员对妇幼保健法律法规、工作流程的知晓程度。

（2）、加强乡村两级专业技术人员培训。对乡级采取集中培训与县所妇儿保人员临床培训相结合，以提高其基本服务技能。对19个卫生院下半年准备对新上岗人员及服务技能较差人员到县所妇儿保门诊进行1-2月的临床技能培训；对村级人员采取县所专业人员和乡级人员对村级实行模拟培训的方法，争取年底全面轮训结束。

3、加强乡级质量控制制度建立的管理，要求乡卫生院每月对妇幼保健报表及工作任务完成情况院领导要召开专题会议进行分析并有记录，找出薄弱环节，提出干预措施并纳入年终考核标准。

4、进一步加强国家基本公共卫生和重大妇幼卫生项目的管理，加强督查指导及信息反馈工作，特别是要提高妇幼卫生信息化利用率。

5、提高产前筛查率，进一步加强督导工作，各卫生院产筛完成情况实行告知通报，特别是要发挥村级妇幼人员的工作能动性，实行指标量化到人，定期向乡卫生院报送早孕妇女信息。

6、进一步提高完善连云港市妇幼卫生信息化管理平台，目前我县妇幼卫生信息化管理仅限于县乡两级医疗机构，下半年准备延续到村级的调研试点工作，做到谁服务谁录入信息谁对工作负责的工作程序。

第四篇：上黄镇卫生院重大妇幼卫生项目工作总结（模版）

上黄镇卫生院重大妇幼卫生项目

阶段工作总结

2011年以来，我院妇幼保健工作在上级卫生行政部门及市妇幼保健院的正确领导和大力支持下，通过全院妇幼保健人员的共同努力，按照年初制定的工作计划扎实工作，各项工作发展势头良好，现将有关工作总结如下：

一、民心工程开展良好

（一）农村妇女增补叶酸项目的免费发放

为农村育龄妇女免费提供增补叶酸项目，是国家实施的重大公共卫生服务项目之一。为了保障这一民生工程落实到位，根据国家、省、市《增补叶酸预防神经管缺陷项目实施方案》有关要求，我院从年初开始正式实施对本镇户籍准备怀孕妇女的叶酸免费发放,根据区卫生局《溧阳市农村妇女增补叶酸工作实施方案》并付诸实施。为将该项惠民政策落到实处，将有效干预出生缺陷的时效提前，我院“多管齐下”：一是健全组织，领导重视。成立了项目工作领导小组，明确了一名副院长专门分管该项目工作，狠抓项目落实工作。并召开各服务站站长会议，确保此项工作的顺利开展。二是强化宣传，营造氛围。自项目实施以来，我们充分利用各种形式进行广泛宣传。三是抓好培训和业务指导。充分调动和发挥全院妇幼人员的主管能动作用，组织妇幼人员进行出生缺陷尤其神经管畸形预防、叶酸增补政策、叶酸补充方法等专题培训学习3次，并通过他们传递给广大育龄妇女，从思想认识上予以正确引导。四是加

强检查督导。每月利用月会之际下村对此项工作进行督导检查，并入户与相关人员核对。同时，对药品的发放情况以及服用人群是否正确进行调查了解，及时掌握工作动态，发现问题及时解决。

到目前为至，我院农村妇女免费增补叶酸项目工作正在健康有序开展中，共发放叶酸147余盒，服用人数达到49人。

（二）规范农村孕产妇免费住院分娩补助项目，提高补助率

贯彻落实《江苏省农村孕产妇免费住院分娩补助项目指导方案》，减轻了群众负担。在工作做到了以下几点：

1、加强妇幼保健人员项目知识的培训，督促其在孕早期为孕妇宣传住院分娩，以确保绝大多数符合政策的孕妇能够住院分娩；

2、动员村医，不断加大对项目的宣传力度，使党的这项惠民政策家喻户晓，提高群众就医的主动性；

3、要求妇幼保健人员定期深入到辖区内每个村组进行摸底，及时做好孕产妇免费住院分娩补助项目的统计上报工作。截至9月底，我院共补助农村孕产妇34人，补助率100%。

二、妇幼保健工作

1、“两个系统管理”工作扎实有效。做好孕产妇系统和儿童系统的管理,是降低孕产妇和5岁以下儿童死亡率、提高妇女儿童健康水平的重要措施之一。几年来，我院的“两个系统管理”工作基础扎实，底子清、情况明，为降低孕产妇和围产儿死亡打下了良好的基础。

三、下半年工作重点

（一）做好三项民心工程

农村妇女宫颈癌筛查项目、农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷项目

和农村孕产妇住院分娩补助项目。此三项工作是国家公共卫生服务的重要内容,是党和政府为民办实事的民心工程，但三项工作时间紧，工作细，任务重，希望我们加强配合，克服困难，努力把三项工作做好。

（二）继续做好妇幼保健各项工作，保质保量完成上级下达的各项指标

一是继续加强妇幼保健质量，每月利用月会加强信息沟通、反馈。二是继续做好“三项”筛查工作，新生儿疾病筛查、听力筛查和产前筛查。三是加强流动人口孕产妇管理，充分发挥三级保健网作用，掌握辖区内孕产妇和流动人口孕产妇动态，做好早孕摸底工作，同时加强与计生、行政的联系和沟通。

（三）切实提高服务质量，努力开创医疗质量新局面

一是加强产科质量管理，降低剖宫产率。二是通过进修、培训、讲座及对典型病例、常见病例进行讨论等形式，努力提高产科人员业务素质。三是巩固和提高“爱婴医院”工作。

上黄镇卫生院

2011-10-26

第五篇：某市重大招商引资项目管理实施办法

某市重大招商引资项目管理实施办法

第一章

总

则

第一条  为加强重大招商引资项目（以下简称重大项目）管理，规范重大项目招商政策，完善重大项目决策机制，优化区域产业布局，理清重大项目事权与支出责任，根据《中共某市委

某市人民政府关于构建集中财力办大事财政政策体系的实施意见》（Y党发〔2019〕59号，以下简称《意见》）精神，特制订本办法。

第二条  本办法所称的重大项目，是指由市级相关部门或区县（市）政府、相关开发园区管委会（以下统称属地政府〔管委会〕）主导洽谈，以政府或管委会名义签订投资合作协议，符合本办法第五条和第六条条件，新引进的市外企业项目或市内企业新投资注册的企业项目。

第三条  重大项目由市级相关部门和属地政府（管委会）协同推进。其中：用地、用海、征地拆迁、人才公寓以及其他配套基础设施等地域性较强的要素政策由属地政府（管委会）为主保障，财政、金融、人才、用能、排放等支持政策由市级相关部门和属地政府（管委会）共同保障。

第四条  市级相关部门和属地政府（管委会）根据“最多跑一次”改革要求，积极主动配合，协调解决重大项目引进过程中的困难和问题，促进重大项目顺利落户、建设和投产。主要职责分工如下：

（一）市发改委负责重大项目的谋划协调、备案核准等工作，确保重大项目符合国家相关产业政策；

（二）市商务局、市投资促进中心会同市级行业主管部门和属地政府负责重大项目的对接洽谈等工作；

（三）属地政府（管委会）负责起草重大项目投资合作协议，做好推进落实和服务保障工作；

（四）市级行业主管部门负责审核投资合作协议，并与属地政府（管委会）共同做好推进落实工作；

（五）市自然资源规划局负责重大项目用地、用海计划指标的保障和规划审核等工作；

（六）市级招商部门或行业主管部门会同市财政局负责提出财政支持政策建议并做好相关财政扶持政策兑现等工作；

（七）其他部门根据本单位职责协同做好重大项目的监管和服务等工作。

第二章

项目条件及入库程序

第五条  重大项目应同时符合下列条件：

（一）符合某专项产业规划导向和能效环保政策规定的非房地产类项目；

（二）在某设立且实体化运作的企业法人单体项目；

（三）具有相当规模和经济社会效益，原则上应在3年内投产运营并产生财政贡献。

第六条  根据产业划分，重大项目应符合下列条件之一：

（一）新引进福布斯最新发布的世界500强，中国企业联合会和中国企业家协会最新发布的中国企业、中国制造业、中国服务业企业500强，全国工商联最新发布的中国民营企业500强，中国互联网协会、工业和信息化部信息中心最新发布的中国互联网企业100强，光明日报社和中国日报社最新发布的中国文化企业30强以及央企等在我市投资设立的总部、区域总部、功能型总部等；

（二）制造业产业项目：

1.除国家生产力布局项目外，绿色石化、汽车整车项目的固定资产投资（不含土地、研发等投入，并以中介机构审计后的固定资产投资数据为准，下同）应达到30亿元人民币（含）以上或3亿美元（含）以上；

2.氢能、汽车零部件、高端装备、智能家电项目的固定资产投资应达到10亿元人民币（含）以上或1亿美元（含）以上；

3.关键基础件、新材料项目、时尚纺织服装、文体用品、节能环保项目的固定资产投资应达到5亿元人民币（含）以上或5000万美元（含）以上。

（三）现代服务业项目：

1.现代贸易、现代物流（含贸易物流综合服务商）、金融服务、会议展览、家政服务、人力资源、股权投资等项目的年地方财政贡献应达到1亿元人民币（含）以上；

2.现代金融类项目是经中国人民银行、中国银保监会、中国证监会等部门核准设立的持牌法人金融机构；

3.文化创意、科技及软件信息、高端培训等项目的年主营业务收入应达到1亿元人民币（含）以上；

4.旅游、体育综合开发等项目的固定资产投资（不含旅游房产投资）应达到2亿元人民币（含）以上或2000万美元（含）以上。

（四）现代农业项目：总投资应达到5亿元人民币（含）以上或5000万美元（含）以上。

（五）新兴产业领域项目：

1.医疗器械、生物医药、医疗机构、健身产品、集成电路和大数据项目的固定资产投资应达到5亿元人民币（含）以上或5000万美元（含）以上；

2.智能设备、5G核心器件、新型基础设施项目的固定资产投资应达到2亿元人民币（含）以上或2000万美元（含）以上；

3.在线消费、供应链项目的年主营业务收入应达到1亿元人民币（含）以上。

（六）其他具有较好发展前景，拥有较多国际商标、专利，细分行业国内排名前列，对促进我市就业、经济社会发展、技术创新起到关键作用的新业态、新技术、新产业类优质项目或高端现代服务业集聚平台。

第七条  市招商引资工作领导小组办公室（以下简称市招商办）负责建立市重大招商引资项目库并做好数据管理、信息共享等工作。

第八条  拟谈、在谈的重大项目应及时上报市招商办。适用第六条第六款的重大项目，由市招商办会同市级行业主管部门审核并报市招商引资工作领导小组确定后入库；其他重大项目由市招商办审核后入库。

对审核情况有异议的，由市招商办报市招商引资工作领导小组协调明确。

第三章

财政政策及项目决策

第九条  入库的重大项目按照收入级次、规模和性质，分为以下三类：

（一）市级固定收入项目，是指属于《意见》明确的市级固定收入范围的重大项目。

（二）“一事一议”项目，是指对我市经济发展有重大引领作用、对其上下游企业有较强的虹吸效应、对我市优势产业有重要补链作用，且市级财政和属地财政的补助总额（包括财政无偿补助金额和土地等要素价格优惠金额，下同）超过该项目投产运营起第1年至第5年上缴的地方财政贡献额和第6年至第10年上缴的地方财政贡献额50%（以下简称“5免5减半”）的重大项目。

（三）县级主导项目，是指除上述市级固定收入项目和“一事一议”项目外，市级财政和属地财政的补助总额不超过“5免5减半”的重大项目。

第十条  入库的重大项目实行分类分级管理。

县级主导项目由属地政府（管委会）自行决策。市级固定收入项目和“一事一议”项目的决策程序如下：

（一）市级有关部门和属地政府（管委会）对重大项目进行尽职调查并形成详实的报告，在尽职调查和充分征求意见的基础上，拟订重大项目投资合作协议。

（二）重大项目投资合作协议由行业分管副市长召集相关单位初审，经市招商引资工作领导小组审查后，提请市政府常务会议审议。

第十一条  市级固定收入项目的扶持政策由市级财政承担。

“一事一议”项目，根据项目实际情况实行“一企一策”扶持政策，并由市级财政和属地财政共同承担。

对县级主导项目“5免5减半”的市级承担部分，按市对属地确定的统筹比例计算给予补助，补助资金不突破当年市对该属地的新增统筹额。

第十二条  重大项目首谈地和承接地不一致的，由市招商办会同相关部门根据有关规定给予认定并按确定的分享比例划分收益。

第四章

合同规范

第十三条  重大项目投资合作协议的甲方相关政策内容应合法合规，清晰明确且可操作，应明确规定有关政策的兑现和终止条件。

第十四条  重大项目投资合作协议的乙方相关事项应包括以下内容：

（一）项目名称、建设内容和规模、项目总投资、建设期、分投资计划以及资金来源；

（二）明确承诺项目预计达到的能耗、环境、亩均产出、经营业绩、就业等指标以及达到上述指标所需年限；

（三）项目方在投资缩减、业绩缩水等方面的违约责任及补救措施；

（四）其他承诺事项以及应当说明的情况。

第十五条  重大项目投资强度、产出效益等指标应按照全市《产业用地指南》确定的各行业控制值标准进行项目立项、土地出让、签订投资监管协议和土地出让合同，并据此进行项目的后期监管。

第五章

政策保障

第十六条  市级相关部门和属地政府（管委会）可通过项目补助、项目贷款贴息、项目业绩奖励等方式对重大项目予以扶持。扶持政策应充分体现绩效原则，与项目投资、运营实绩等指标挂钩。

（一）对符合协议有关政策约定条件的重大项目，相关部门应及时兑现协议约定的相关扶持政策。

（二）对违反协议约定的重大项目，由行业主管部门牵头核实，根据协议违约责任条款，会同相关职能部门形成综合处理意见，包括收回已兑现的扶持资金、终止后续政策兑现、禁止项目单位后续3年内各类资金申请等，报市招商引资工作领导小组批准后执行。

第十七条  优先保障入库重大项目的用地和排放指标。

在确保产业和能效水平先进性、企业和地方充分挖潜的前提下，市级层面采取多种措施，对高能耗“246”万千亿级产业集群项目实行能耗统筹平衡，且在开展能权交易试点中给予价格政策倾斜。

第十八条  市级相关部门和属地政府（管委会）要不断优化政务服务，提高重大项目企业开办、开工、获取资源要素等便利化程度，进一步缩短重大项目落地时间。

第六章

附

则

第十九条  全市已出台的工业、科技、金融、服务业等招商引资重大项目“一企一策”管理办法与本办法不一致的，按照本办法规定调整。本办法出台前已引进的重大项目，继续按原投资协议约定执行。

第二十条  本办法自印发之日起施行，由市商务局、市财政局负责解释。