对于市区重大产业项目推进情况调查报告[大全五篇]

第一篇：对于市区重大产业项目推进情况调查报告

关于市区重大产业项目推进情况的调查报告

根据市人大常委会年度工作安排，市人大财经委组成调研组就市区“十三五”以来重大产业项目推进情况开展了专题调研。调研组于 9 月中旬先后赴婺城区、金东区、金华开发区、金义都市新区和金华山旅游经济区进行调研，通过走访企业、考察项目、听取介绍，同时还邀请部分项目业主座谈，广泛征求意见。9 月 19 日，召开了市级相关部门座谈会，听取了市发改委、市经信委等 7 个部门的情况介绍。陈志身副主任全程参加调研。现将有关情况报告如下：

一、市区重大产业项目推进基本情况

“十三五”以来，市区各级政府及相关部门面对经济增长下行压力加大、实体经济发展艰难、转方式调结构任务繁重的复杂形势，主动适应新常态，努力扩大有效投资，重大产业项目推进取得阶段性成效。市区在建亿元以上重大产业项目 116 个，计划投资 1215 亿元，截止今年 9 月底，完成投资 459 亿元，占 37.8%。通过比对分析，市区重大产业项目呈现如下几个特点：

（一）一大批重大产业项目相继落地，投资拉动效益明显。市区一批投资金额大、科技含量高、产业带动强的项目相继落地。婺城区总投资 40 亿元的浙江吉孚年产 50 万台新

能源汽车传动系统项目，设备安装调试中，年底将投产。金东区总投资 21 亿元的浙江爱特公司年产 10 万辆新能源汽车项目，供地等前期工作正在推进中。金华开发区新能源汽车小镇继 2015 年引进华科汽车后，2016 年又相继引进了浙江零跑科技总投资 25 亿元的新能源汽车项目和浙江衡远公司总投资 20 亿元的汽车动力电池项目，零跑科技项目已经进场施工，衡远汽车动力项目进入设备安装阶段。金义都市新区传化物流项目已经建成，捷孚传动公司总投资 24 亿元的年产 20 万台油电混合双离合器变速箱项目土建基本竣工。“十三五”以来，市区重大产业项目的平均投资规模和强度均比“十二五”时期有扩大和增强，今年 1－9 月，完成投资 115.6 亿元，完成年度计划 131.5 亿元的 88%，对全部投资增长贡献率达 94%，拉动效益明显。

（二）新兴项目成为扩大有效投资的重要力量，助推经济转型升级。“十三五”以来，市区新兴产业投资项目不断落地开工，成为扩大有效投资的重要力量。一是浙江非凡电子、浙江明远新能源、捷孚传动科技等公司投资建设了一批高端装备制造业项目，完成投资 10.32 亿元；浙江衡远新能源、浙江东晶博蓝特、东晶电子等公司投资兴建了一批高新技术制造业项目，完成投资 37.49 亿元。二是加快建设了一批高技术服务业项目，包括中国电信云计算分中心、互联网舆情云监测平台、金华信息经济产业园等，完成投资 23.77 亿元。

三是随着“五水共治”、美丽乡村活动的推进，形成了一批生态环保投资项目，完成投资 5.78 亿元。新兴产业项目科技含量和附加值高、能耗低、污染小，符合国家产业发展政策导向，其投资的快速增长，有效推动了市区经济转型升级。

（三）工业项目占比下降，制造业发展后劲不足。2015年以前，市区重大产业项目投资以工业为主导，2015 年服务业投资比重首次超过工业。市区重大产业项目投资中，工业投资占比由“十二五”初期（2011 年）的 54.7%下降到目前的33.1%，回落了 21.6 个百分点；相应的，服务业投资占比由45.3%提高到 66.9%。重大产业项目中，制造业投资 2016 年为 118.03 亿元，同比下降 7.3%（义乌增长 12.8%），今年 1－8 月为 58.86 亿元，同比下降 3%（义乌增长 81.7%）。制造业是实体经济的支柱产业，只有坚持制造强基、振兴实业，才能持续深入打好经济转型升级组合拳。

（四）市区重大产业项目少，投资乏力。

一是项目规模小、数量少。“十三五”以来，不管从项目数量还是平均投资规模方面比较，市区都不及义乌。2016 年，市区 121 个，比义乌少 29 个，今年 1－8 月，市区 100 个，比义乌少 75 个，且平均单个项目投资规模低于义乌 1.44 亿元。今年全市新签约总投资 20 亿元以上重大项目 16 个，义乌占 8 个，市区仅有 3 个（其中 2 个意向）。

二是投资速度趋缓，后劲不足。市区重大产业项目年均增速，由“十二五”时期快于全市平均

水平6.9 个百分点，降至目前慢于全市 24.6 个百分点。调研中了解到，金东区去年没有工业项目落地，金义都市新区近两年也基本没有新项目落地。列入省级盯引的重大产业计划，全市共有 10 个，市区没有。

（五）市区经济发展不快，首位度总体下降。据统计局反映，从市区人口、GDP、固定资产投资和工业总产值等方面与义乌、东阳、兰溪进行比较，市区经济社会发展首位度不高，占全市比重下降，详见附件 1。调研组还将金华市区与发展水平相当的台州市区进行了比较：台州市区 2016 年重大产业项目投资增速快于金华市区 28.9 个百分点，对全市贡献率高出金华市区 54.3 个百分点；今年 1－8 月，台州市区两项指标分别高出金华市区 42.4 和 55.5 个百分点。

二、重大产业项目推进过程中的困难和问题

（一）招大引强的氛围不浓。

一是思想认识不够到位。一些领导干部片面地认为我市已经处于工业化后期，工业意识和项目意识淡化。受宏观形势影响、资金土地等要素制约，对招商引资和浙（婺）商回归工作有畏难情绪，存在“等靠要”的思想。招商引资的信心和决心有所动摇，还存在“优惠政策得不偿失”、“抓二产不如抓三产，抓三产不如抓地产”等观念。二是领导干部精力不够集中。前些年，多数领导干部都把精力过多的集中在“三改一拆”“五水共治”等方面，忽视了重大产业项目的招引、落地和推动工作。行政领导，包括党委、人大的领导干部也去抓拆迁了，基本没有精力去抓招商选资和重大产业项目的推进，少数领导干部即使在抓这块工作，也大都力不从心。

（二）体制不顺机制不活。

一是体制不顺畅。大家普遍反映，现行市、区两级管理的体制不顺畅，是造成市区招商引资成效不明显、重大产业项目推进不快的重要原因之一。目前市、区管理体制存有弊端：首先是层级多，效率低。其次是开发主体过多。老百姓议论的 “一城九府”就是从一个侧面反应了开发主体过多的现实。开发主体过多，导致资源分散，无法集中办大事，也增加了行政成本。再次是职责不清晰。市、区两级管理体制，容易造成“管到看不到、看到管不到”的现象。由于责、权、利不匹配，出现市区间、部门间扯皮推诿，导致政令不畅。

二是机制不完善。各区存在招商引资方面相互挖墙角的现象，在招商引资方面还没有形成“市区一盘棋”的观念，缺乏统一的政策、规范的做法和统筹协调的机制，未形成发展合力。重大产业项目推进考核问责机制没有形成。“三改一拆”有问责、“五水共治”有问责，重大产业项目推进不力却没有被问责。

（三）平台建设滞后。婺城区、金东区因行政区划调整，招商引资和工业发展平台在萎缩，仅有的几个乡镇（园区）没有与城市建设同步规划、同步实施，基础设施、生活设施不配套。调研中，婺城区、金东区的领导干部反映，千辛万

苦谈下来的项目，受土地指标、规划限制等因素制约，迟迟落不了地，有些好项目，只能眼睁睁看着落地他处。市区最重要的工业经济和招商引资主战场是金西区块和金义都市新区，距金华主城区约 30 公里，园区内公交、宾馆、娱乐等设施尚未健全，业余文化生活枯燥泛味，教育、医疗等与生产生活息息相关的配套设施建设滞后，很难吸引年轻员工到园区就业，更难留住企业高管和高技术人才。在金华开发区和金义都市新区调研中了解到，市区没有成片的、具备一定空间的标准化厂房和土地储备，缺乏产业平台支撑，一旦有好项目、大项目也无法短期内落地。

（四）项目服务不优化。

一是一些领导干部担当不够。调研中有企业主反映，当前政府机关存在一种“门好进了、脸好看了、事难办了”的怪现象。中央“八项规定”实施以来，尤其是问责条例实施后，党员领导干部中存在作风不实、为官不为现象，主动服务的意识和责任心不够强，服务的质量和效能不理想。

二是项目审批环节多，耗时长。虽然从 2013年底开始，从中央省委省政府到市政府，启动了多轮行政审批制度改革，今年又强势推进“最多跑一次”改革，但在投资项目审批方面，还无法做到“最多跑一次”；再加上法律障碍无法突破、中介服务缺乏规范和充分竞争，项目审批还是存在冗长复杂的情况，收费不合理的情况也时有发生。

三是后续服务不到位。热衷于招商签约，忽视了项目的落地推进。

项目签约后，没有主动跟进，导致一些项目无法落地。针对已经落地的项目，没有及时解决企业的困难和问题，致使项目推进缓慢。另外，各区的分局办事能力、解决问题的能力不适应，大多时候只起到了“传声筒”的作用，服务能力亟需提高到位。

三、建议意见

针对市区工业短腿和经济发展首位度下降的现状，各级政府和部门要树立“集中精力抓市区”和“市区一盘棋”的思想观念。要通过整合资源、理顺体制机制、优化服务，扎实推动重大产业项目，努力提高市区经济发展首位度。为此，调研组建议：

（一）创新方式强化招商。

一是要强化招商选资工作。要继续把招商选资工作当作“一号工程”，落实“一把手”主体责任。要深入研究产业政策、发展趋势，着力招引一批大投入、大体量、高科技、高产出的重特大项目。要切实抓好重特大项目的筛选论证和储备工作，确定一批符合国家产业政策，优势强、效益好、质量高的好项目。要选择一批条件成熟的项目，强势推进项目的前期工作，切实做到“在建一批、推进一批、谋划一批、储备一批”。

二是要创新招商方式。要改变以往轰动式的推介会为主的招商方式，多研究采用以商招商、上门招商、驻点招商、市场化招商、专业化招商、产业链招商等方式。要多打“亲情牌”，探索使用产业基金、PPP 模式进行精准招商。

（二）理顺体制完善机制。

一是进一步理顺市区管理体制。在当前行政区划不可能有较大调整的情况下，进一步理顺市、区管理体制尤为重要。建议市委市政府根据各区的实际情况，分类采取不同的管理体制。对条件成熟的区，根据责、权、利对等的原则，充分授权各项职能、责任和管理权限。对起步较迟、开发时间较短、管理人员较少的区，采取经济发展与社会管理相分离的模式，使之轻装上阵，集中精力搞开发建设。

二是进一步完善工作机制。要完善招商引资联席会议制度。市政府领导要定期听取招商引资工作汇报，加强招商引资项目落地统筹，研究、协调解决招商引资工作中的问题和困难。要完善市领导联系重大产业项目制度。

三要创新项目推进的督查考核。加大对重大项目、新签约项目、新开工项目督查力度，加大对重大项目引进、签约项目落地、落户企业服务等关键环节的考核。建议市政府将市级涉及招商引资和重大产业项目推进的有关部门纳入考核体系，与各区实行捆绑考核，共同提高项目的签约率、履约率、到位率、开工建成率。

（三）合理布局搭建平台。

一是要优化市区产业布局。市政府要根据各区产业发展现状、区位特点、资源禀赋等实际情况，按照“统一规划、成片布局、整合资源、拓展空间”的要求，科学统筹各园区产业布局，明确各区产业发展定位。确定各个区鼓励和适合发展的产业、限制和禁止发展的产业。这样，既可以统筹指导新项目适合在哪个区落地又可以有效杜绝市区内各开发主体间的恶性竞争。

二是要完善平台功能。首先是高起点规划园区。在更高层次上对现有园区从基础设施建设、信息平台打造、服务环境优化、优质项目引进等方面高起点规划。坚持走差别化发展之路，把园区放到全市乃至全省、全国产业带发展来考察、定位，打造鲜明的特色品牌。其次要加块园区基础设施建设。要坚持长期投入的理念，把工业园纳入到城市总体规划，与城市建设同建设、同发展。抓好路、水、电、气等基本生产要素的建设；加快商务区、宾馆、学校、医院、休闲娱乐等生活设施的建设，为投资者创造良好的生产生活条件。

（四）优化服务提高效率。

一是制定市区统一的优惠政策。市政府要牵头制定市区统一的招商引资政策措施，赋予各区自主决策权，充分发挥其积极性。一般的项目由各区根据政策规定进行招引、洽淡和决策，特别重大的项目提交招商引资联席会议研究决策。

二是提高审批效率。要以“最多跑一次”改革为契机，充分下放审批权限，简化办事程序，推行项目审批代办服务，对亿元以上的重大产业项目，由引进单位和园区负责全程代理。

三是加强跟踪服务。项目引进单位要实行年度跟踪服务，确保项目顺利落地、开工和投产。

（五）攻坚克难助推项目。

一要加强督考，跟踪问责。严格落实重大项目责任制，对一些进展缓慢的项目、工作滞后的责任单位，不仅要通报批评，更要问责跟踪。在下一次督查时重点关注，切实增强督查效果。

二要诚实守信，对等履约。政府要加强诚信建设，对于出台的优惠政策、作出的承诺，要言必行、行必果，不折不扣执行到位。要督促各项目业主按期兑现承诺的资金投入、形象进度和投产达效等事宜。对迟迟不开工或者进展缓慢、未按约履责的项目，进行约谈，采取有效措施督促企业加快项目建设。

三要整合资源，攻坚克难。市政府要加强统筹协调，整合市区资源要素，为重大项目提供资源要素保障。市区各级政府要对近年来应上未上、应落未落、应投未投的项目进行一次全面的梳理，组织专门力量，认真研究协调，分类逐个落实，努力解决项目推进过程中存在的突出困难和问题，要做到事事有反馈、件件有落实。

第二篇：重大产业项目及重大前期项目推进情况汇报

关于*县重大产业项目及重大前期

项目推进情况的汇报

*县人民政府

（2011年4月15日）

各位领导：您们好！

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市发改委、市重大项目办的关心支持下，我县抢抓西咸一体化，促进经济平稳增长的政策机遇,积极实施“项目带动”战略，进一步夯实包抓责任，多渠道筹措项目建设资金，有力地保证了重大项目的顺利推进。现将我县重大产业项目及重大前期项目推进情况汇报如下：

一、进展情况

2011年，我县共确定重点项目100个，总投资299.23亿元，2011年计划投资86.25亿元。1-3月完成投资8.02亿元，占年计划的9.3%。100个重点项目中产业项目11个，总投资222.28亿元，2011年计划投资43.37亿元。其中：续建项目5个，总投资196.74亿元，2011年计划投资38.83亿元;新建项目6个，总投资25.54亿元，2011年计划投资

4.54亿元。1-3月完成投资6.79亿元，占年计划的15.6%，其中续建项目完成投资6.59亿元，占年计划的16.9%，新建项目完成投资0.2亿元，占年计划的4.4%。

2011年列入市级的重点项目7个，总投资204.84亿元，2011年计划投资45.45亿元，1-3月完成投资7.86亿元，占年计划的17.3%。其中产业项目5个，1-3月完成投资6.79亿元，占年计划的17.3%。

1、**煤制甲醇：续建项目，总投资124亿元，拟建设 1

180万吨/年的甲醇生产线和500万吨/年文家坡配套煤矿。2011年计划投资20亿元，180万吨煤制甲醇完成征地、场地平整、部分厂房建设和设备订购任务，文家坡煤矿完成基础工程和井巷掘进及部分设备安装任务。第一季度完成投资3.7亿元，占年计划的18.5%，风井井筒与回风巷连接处掘砌210立方米,主井马头门掘砌10米,办公楼、探亲楼、食堂和联合建筑正在进行二次装修，主厂房桩基工程完成DDC桩5423米，无轨胶轮车库、综采设备中转库建成消火栓和自动报警系统,部分设备已经订购。

2、**煤矿：续建项目，总投资26.2亿元，拟建设600万吨/年的大型煤矿。2006年9月10日*煤以10.4亿元取得“陕西*长矿区雅店勘查区”煤资源详查探矿权，并委托陕西煤田地质局194地质队进行了详查、精查，项目审批文件已上报待批。2011年计划投资5亿元，完成场平、临建和主、副、风井工程，建成进矿公路，订购部分设备，基础工程开工建设。第一季度完成投资5000万元，占年计划的10%，完成了矿区防洪设计和河堤治理方案，编制了铁路专线设计、矿区范围划定批复及可行性研究报告，签订了井筒冻结掘砌施工合同，正在编制环评报告、安全预评价报告、地质灾害评估报告、项目核准申请报告、水土保持方案等支持性文件。

3、**二级公路（*县段）建设工程：新建项目，总投资

5.58亿元，拟铺设二级公路68.7公里。2011年计划投资4.98亿元，完成路基、路面基层及桥涵工程。第一季度完成投资7700万元，占年计划的15.5%，征地拆迁已全部到位，施工前期准备基本就绪，经省公路局批准，完成了招投标工作，项目已正式动工建设。

4、油母页岩综合开发项目：总投资200000万元,年产10万吨页岩油，（分三期建设，一期生产页岩油1万吨/年、二期生产页岩油3万吨/年、三期生产页岩油6万吨/年），新建项目，2011年计划投资10000万元，**公司已完成了项目核准、可行性研究报告、环评预审、采矿许可证所需的相关文件资料。项目地质灾害报告待市国土局办理专家评审。该公司已在我县注册成立*县**能源投资有限公司。现开始筹备对页岩油矿区的勘探工作。

5、*县**河水库工程：总投资40300万元，水库包括大坝、泄洪排沙洞及放水建筑物。大坝为均质土坝，坝高69.5m，水库总库容8062万m3。新建项目，2011年计划投资21000万元，实施库区征地拆迁、移民安臵、场地平整、资金筹措和工程招标，主要完成泄洪洞、坝体施工围堰和坝体基础工程。截至目前完成投资548万元，正在进行库区实物调查登记评估工作。

二、存在问题

虽然我们在重大项目建设中做了大量工作，但是受资金、土地和审批等因素的制约，项目推进还存在不少困难和问题。

一是土地指标制约着项目顺利开展。土地指标严重不足，征地手续报批周期较长，导致项目无法如期顺利实施。如：**煤制甲醇项目约需2000亩土地尚未征用。

二是项目报批周期长、难度大。项目审批仍然是项目建设的瓶颈制约。如：**煤矿、*县红岩河水库工程等项目均无上级批文。

三是建设资金不足制约项目建设。项目建设资金缺口较大。如：**二级公路（*县段）建设工程缺口资金达4亿元；

*县红岩河水库工程缺口资金达4亿元。

四是合作协调难度大。**煤制甲醇项目历时4年，经过省政府多次协调，合作双方就建设内容和具体合作方式未达成一致；油母页岩综合开发项目，**公司随获得*县水北沟东原采矿权，但矿权期限仅一年，导致**公司投资信心不足，影响项目进展。

三、推进措施

重大产业项目是实现*县赶超发展的重要载体和抓手，是拉动投资增长、推动产业升级、转变发展方式、增强发展后劲的重要动力。当前，推进重大项目建设取得新成效，要重点完善好三项工作机制。

（一）完善重大项目招商引资推进机制。紧紧围绕产业集聚和结构调整升级，围绕低碳和生态经济的主导产业，大力承接产业转移，创新我县招商方式，精心组织项目开发。努力在招商引资的总量和位次上争先，在质量和效益上创优。一是突出重大项目带动。进一步整合招商资源和招商优势，开展联合招商，促使重大项目、企业向产业比较集中的地方和园区落户。积极捕捉央企、跨国公司和民营大企业的投资动向，招大客商、引大资金、上大项目。二是突出重点产业招商。根据国家、省市产业导向和产业规划，加大产业招商力度，鼓励重点产业龙头企业发展配套企业和引进关联企业，通过企业的集聚逐步形成产业的集聚。做大做强我县煤电、煤化工、建筑材料、特色农业及深加工产业、商贸物流五大优势主导产业五大优势产业，积极培育陶瓷、新能源、机械制造、文化旅游、环保五大潜力产业。三是突出园区平台建

设。着力破解好制约循环经济工业园区、新民塬煤化工工业园区、城西煤炭工业园区、南玉子食品工业园区和炭店陶瓷工业园区发展的土地、资金等难题，提高项目承载能力。进一步加大园区招商力度，做好项目服务，挖掘并做好后备资源培育工作。四是突出重大招商活动。积极参加省里举办的各项重大活动，开展系列产业专题招商推介活动，通过广泛接触客商、宣传*县，着力引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强、发展前景好的工业项目。五是突出项目跟踪服务。对参加重大招商活动签约项目，落实帮建厂房、帮招员工、帮办证照、帮协调资金的“四帮”服务，帮助企业解决发展难题。

（二）完善重大项目建设监管机制。一是着力抓好重大产业项目开发和储备。加大力度抓好我县重大产业项目谋划开发工作，努力提高项目开发质量；建立重大产业项目储备库，超前谋划开发重大产业项目。编制县重大产业招商引资项目册，为对外招商引资、争取国家投资、引导社会投资和吸纳银行融资提供了项目平台。二是建立完善重大产业项目绿色通道。制定完善“绿色通道”的内部循环审批流程，做到环环紧扣，确保“绿色通道”的畅通、高效。三是着力优化重大产业项目要素资源配臵。积极向上申报用地指标，充分利用各种渠道，加强与上级主管部门的沟通汇报，尽可能多的争取重大产业项目建设用地计划指标。四是落实重大产业项目建设责任制。进一步明确各部门的责任分工，健全并落实重大产业项目建设“四个一”责任制。针对具体项目制定具体的工作计划，做到分工明确，责任落实，人员到位，定期跟踪检查项目进展情况，协调解决项目实施过程中存在的问题，使各项工作任务落到实处。五是加强重大产业项目建设监督检查。督促项目单位落实项目建设“四制”管理工作，规范资金使用、管理和概算控制，发现问题责令限期整改，确保工程质量和建设资金规范管理、专款专用。同时，要切实加强项目工程质量和安全生产监管。

（三）完善重大项目招商和建设管理协调推进工作的考核机制。一是加强考核工作的组织领导。把考核工作作为当前一项重大工作来抓，作为一项重要任务来完成，切实加强组织领导，严格落实领导负责制，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，紧紧围绕工作任务和主要考核指标，严格考核奖惩，进一步抓好相关工作的落实。二是加强上下沟通协调。加强与省市对口主管部门的有效对接，明确责任领导和经办人员，密切与省市对口主管部门的联系，加强沟通协调，主动衔接、汇报工作进展情况，争取支持。

第三篇：产业项目推进情况汇报20121207

产业发展工程项目推进情况汇报

（一）存在的主要问题

（1）征地搬迁安置工作推进缓慢，影响项目建设进度。征地问题成为目前影响项目推进的主要问题之一，搬迁项目等由于土地未交付使用，影响项目开工建设。

（2）园区基础设施配套滞后，影响项目建设进度。由于我区可用财力有限，受资金短缺影响，一些基础设施建设推进缓慢。如部分道路未建设影响了供水、供电设施排线；部分通信线路迁改不及时，影响项目建设进度。

（3）部分项目申报审批程序繁杂，影响项目建设进度。工装备制造项目（一期）由于岸线未得到自治区湾办审批、土地报批及项目前期征地等问题影响开工建设。

（4）受投资环境影响，部分项目开工受阻延迟。主要是钢铁上下游配套项目业主建设推进缓慢，如等项目业主持等待观望态度。

（二）解决措施

（1）继续加大征地搬迁安置工作力度。协调征地工作组加快园等项目的征地进度，尽早交付使用；协调征地指挥部加大土地纠纷调处力度，针对征地搬迁安置难点问题进行专题会议研究解决。

（2）继续加大基础设施建设力度。进一步加大对基础设施投入力度，不断完善水、电、路等配套设施建设。协调区城投公司、区搬迁项目的供水、供电设施建设。

（3）继续做好项目建设协调和服务工作。建立高效的工作机制，目标管理法与一线工作法双管齐下。坚持实行领导责任制度，指挥部领导每周至少深入挂钩项目点进行一次调研，及时帮助项目业主解决建设中存在的困难和问题；主动配合项目业主完善前期工作手续，催促项目业主落实建设计划，确保项目顺利开工。

（4）继续加强积极主动汇报，争取各方支持。加强与市直部门的联系，积极建议实行项目预审制度，提高行政审批效率。

第四篇：XX县重大产业项目绿色通道汇报

XX县发改委

关于开展“建立重大产业项目绿色通道”的自查报告

为了进一步优化投资发展环境，更好地为重大产业项目提供优质、高效、便捷的服务，促进全县经济社会平稳较快发展，根据县委、县政府《关于在全县开展“机关效能——项目建设年”活动的实施方案》（X发[2009]3号）的要求，结合市发改委关于对“重大产业项目绿色通道试行方案”，我县着重做了以下几项工作：

一、加强领导，成立机构

县政府成立“XX县重大产业项目绿色通道领导小组”及其办公室，由县政府常务副县长许小敏任组长，发改委、监察局、经贸委、国土局副局长、财政局、建设局、环保局、安监、质监局、县行政服务中心主任等单位为成员。领导小组办公室设在县发改委，由黄晓莲同志兼任办公室主任，主要负责组织、协调、指导“绿色通道”运行工作并结合实际优化运行流程；按照形势发展需要及企业要求创新服务重大产业项目的举措和办法；对“绿色通道”运行工作开展执法监察和效能监察；查处干扰影响重大产业项目建设的违规违纪行为。

二、制定制度，按章办事

凡属“绿色通道”实施范围内的重大产业项目，项目策划、项目审批、项目运营各环节，实行统一受理制、项目代办制、快 速转办制、并联审批制和办结告知制“五项制度”。

1、统一受理制。项目建设单位申报材料，由责任审批部门在县行政服务中心窗口实行统一受理，并负责将有关材料分发至窗口各有关单位，建设单位不需将申报材料逐单位分送。加快建立全县统一网络审批服务平台，逐步实行项目申报、受理电子化。建立健全受理制度，严格受理条件和流程。

2、项目代办制。各审批单位应为投资企业提供无偿咨询代理、无偿专业代理等便民服务。包括在招商引资阶段，为重大产业项目提供县域投资环境政策的咨询服务，帮助寻找合作伙伴、投资场地，协助开展前期市场调研活动，定期发布招商信息等；在审批办证阶段，为重大产业项目提供无偿代理企业设立和建设项目工程报建的审批办证手续；在企业运营阶段，代理投资企业变更手续，协助客商和投资企业解决工作和生活中遇到的实际困难和问题。

3、快速转办制。项目统一受理后，在项目审批过程中，对需要传递下一环节的，各审批单位在受理或办理后一个工作日内转办。全县统一网络审批服务系统建成后，主要通过电子方式传输。

4、并联审批制。即县行政服务中心发放《重大产业项目并联审批表》，组织相关审批部门（单位）并联办理相关许可和审批手续。

5、办结告知制。项目审批相关单位在完成相应行政许可或审批后，及时将办理结果告知项目申报单位；在项目并联审批过程 中，并联审批单位及时将办理情况告知牵头单位。加快建立顺应统一网络审批服务系统的项目审批信息发布机制。

三、规范流程，明确分工

（一）实行审批制的项目

除国家另有规定的外，将审批项目建议书和工程可研报告合并为一道程序。项目建设单位提交工程可研报告，以及环评、规划和用地预审等有关申报材料，项目即进入“绿色通道”。

1、工程可研报告审批

县投资主管部门统一受理申报材料后，即向建设、国土、环保、安监、气象等前置审批部门分送申报材料。根据项目建设方案和外部条件逐步落实情况，以及项目建设单位提交的相关材料，项目前置审批部门按职责分工进行初步审核。对于申报材料齐备、符合法定要求的，以及虽申报材料不齐备，但材料补充后，符合法定要求的，相关部门3个工作日内提出书面意见并盖章确认。县投资主管部门在收到各前置审批部门出具的同意项目实施的书面意见后5个工作日内办理可研报告批复。各前置审批部门遵照现行程序、条件和时限规定办理行政许可和审批事项，并将办理情况反馈县投资主管部门。（责任部门：县发展改革委、县经贸委）

2、相关建设条件审批

项目建设涉及的相关部门或单位，由县建设行政主管部门组织同时进入并联审批，时限如下：公安消防部门消防施工图审核、设计，时限为5个工作日；市政、林政、供水排水审核，时限为

个工作日；人防部门办理人防设施规划及建设审批，时限为1个工作日；城管项目备案，时限为1个工作日；气象、文物、地震、供电（临时用电）相关审核，时限均为1个工作日。相关建设条件审批完成后，县建设行政主管部门将审批信息反馈县投资主管部门。（责任部门：县建设局）

3、初步设计审批

审批机关对符合条件的工程初步设计文件，组织相关部门召开初步设计联审会，并自受理日起，5个工作日内作出初步设计批复。（责任部门：县发展改革委、县经贸委）

上述审批时限，按国家和省有关规定需组织评估、审查、评议的时间，不计算在内。行政机关在委托评估、论证时，应选择质量好、效率高的中介机构或专家承担，并提出明确的时限要求，以进一步缩短工作时间，大大提高审批效率。

4、竣工验收

在按有关规定完成专项验收后，由项目业主组织可研报告审批部门和质监、规划、安全、人防、消防、气象、供水、供电等进行综合验收，时限为2个工作日。（责任部门：县发展改革委、县经贸委、县建设局）

（二）实行核准制的项目

项目建设单位提交项目申报报告，以及环评。规划和用地预审等有关申报材料，项目即进入“绿色通道”。

1、项目申请报告核准 县投资主管部门统一受理申报材料后，即向建设、国土、环保、安监等前置审批部门分送申报材料。根据项目建设方案和外部条件初步落实情况，以及项目建设单位提交的相关材料，项目前置审批部门按照职责分工进行初步审核。对于申报材料齐备、符合法定要求的，以及虽申报材料不齐备，但材料补充后，可符合法定要求的，相关部门3个工作日内书面盖章确认，即视作前置条件具备，县投资主管部门在收到各前置审批部门出具的同意项目实施的书面意见后5个工作日内办理核准文件。各前置审批部门办理行政许可和审批事项，其程序、条件和时限仍遵照现行规定。（责任部门：县发展改革委、县经贸委）

2、相关建设条件审批

项目建设涉及的相关部门或单位，由县建设行政主管部门组织同时进入并联审批，时限如下：公安消防部门消防施工图审核、设计，时限为5个工作日；市政、林政、供水排水审核，时限为3个工作日；人防部门办理人防设施规划及建设审批，时限为1个工作日；城管项目备案，时限为1个工作日；气象、文物、地震、供电（临时用电）相关审核，时限均为1个工作日。相关建设条件审批完成后，县建设行政主管部门将审批信息反馈县投资主管部门。（责任部门：县建设局）

上述时限，按国家和省有关规定需组织评估、审查、评议的时间，不计算在内。行政机关在委托评估、论证时，应选择质量好、效率高的中介机构或专家承担，并提出明确的时限要求，以 进一步缩短工作时间，大大提高审批效率。按照国家和省有关规定，已核准项目申请报告的项目，不再审批工程初步设计。

3、竣工验收

在按有关规定完成专项验收后，由项目业主组织项目申请报告核准部门和质监、规划、安全、人防、消防、气象、供水、供电等进行综合验收，时限为2个工作日。（责任部门：县发展改革委、县经贸委、县建设局）

（三）实行备案制的项目

项目建设单位向县投资主管部门申报备案后，项目即进入“绿色通道”。

1、项目备案

县投资主管部门在收到项目建设单位备案申请及后置审批申报材料后，进行项目备案条件审查，对申报材料齐备并符合备案条件的，3个工作日内发放备案通知书，并同时将申报材料分送建设、环保、国土、人防、安监、气象等项目备案后置管理部门。（责任部门：县发展改革委、县经贸委）

2、备案后置审批

建设、环保、国土、安监等项目备案后置管理部门按各自职责分工，实行并联审批，限时办结。国土土资源部门办理用地预审文件，时限为7个工作日；环保部门办理项目环境影响评价批复时限为7个工作日；建设规划部门核发勘察红线、提供规划设计方案，核发建设用地规划许可证，时限为5个工作日；安监部 门办理安全生产许可审批手续，时限为5个工作日。项目建设涉及的其它相关部门或单位，由县建设部门组织同时进入并联审批，时限如下：公安消防部门消防施工图审核、设计，时限为3个工作日；市政、林政、供电（临时用电）相关审核，时限均为1个工作日。相关建设条件审批完成后，县建设行政主管部门将审批信息反馈县投资主管部门。（责任部门：县国土资源局、县建设局、县环保局）

3、竣工验收

在按有关规定完成专项验收后，由项目业主组织申报报告备案管理部门和质监、规划、安全、人防、消防、气象、供水、供电等进行综合验收，时限为2个工作日。（责任部门：县发展改革委、县经贸委、县建设局）

四、明确职责，务求实效

（一）各审批单位在办理相关行政许可和审批手续时，要指定项目代办人，根据项目建设单位的意愿，积极主动为其提供政策法规咨询、前期材料准备、行政审批办理、上报事项协调、应缴规费核算、审批结果答复等“一条龙”服务。各审批部门对纳入并联审批的事项，分阶段罗列审批事项所需的文件资料清单，并标明各类事项的审批权限、办事流程以及初审、征求意见部门设置情况等，在网络平台上公开，方便项目单位及相关人员查询。

（二）各阶段责任部门负责组织相关部门（单位）做好牵头环节的审批工作。为搞好工作衔接，审批流程内各部门（单位）都要确定一名领导专门负责项目审批工作，同时确定各审批环节（流程）负责人，明确工作职责、完成时限及标准。上述人员所在部门（单位）职务、职责及联系方式等情况向社会公布。

（三）各阶段责任部门要切实负起牵头责任，其他部门（单位）要服从工作调度。所有审批流程内的部门（单位）都要按照“绿色通道”要求制定内部循环审批流程，并按照规定时限完成各自审批工作，办结后向下一环节传递。需交叉办件的，由涉及的部门（单位）进行内部传递，做到环环紧扣。

（四）各部门（单位）需要前置审批条件的，要主动同相关部门（单位）取得联系，相互间内部传递，不得通知项目单位进行中间传递。

（五）结合推进“网络政务”工程，加快建设项目申报和审批运行服务、信息发布系统。同时，按照“能合不分、能并不串”的原则，进一步优化、重组审批流程，使各审批环节能充分利用上一阶段成果，实现资源共享，避免审批条件相互牵制。

XX县发改委

二○○九年十一月十五日

第五篇：生物资源产业项目推进状况工作汇报

根据红政生物办电〔2009〕7号内部明传电报《关于召开项目推进情况汇报会的通知》精神，为认真做好省州级项目的跟踪问效，确保项目的质量和效益，我办高度重视生物产业项目的实施工作，经常深入到项目实施单位进行调查跟踪，对已经完工的项目根据项目实施方案组织自查自验，对在建项目进行调查跟踪督促实施，现将我县2008年和2009年生物产

业项目推进情况汇报如下：

生物资源开发创新产业的发展，必须有大项目、好项目的支撑，这是生物资源开发创新工作的关键。**县创新办为进一步推进生物资源产业的发展，充分发挥项目拉动生物产业发展的优势，增强生物资源发展后劲，实现我县生物资源产业跨越式发展，积极加强与省、州的协调和联系，认真准备项目材料，力求做到成熟一批就上报一批，积极上报争取中央、省州资金的支持，通过项目的实施带动全县生物资源开发创新产业的发展。2008年省州共下达我县生物产业项目5个，其中：省级项目3个，州级项目2个。2009年州级下达项目3个。

一、2008年省、州两级配套资金项目实施的绩效评估

（一）省级项目

根据州财政局红财农（269）号文件《关于下达2008年省级生物资源开发创新项目资金和项目计划的通知》，**县云南特有道地药材灯盏花高产高含量高抗性品种选育及产业化示范推广项目省财政补助资金50万元，**县除虫菊生物农药品牌培育和市场开拓建设项目省财政补助资金50万元，**县永宁乡万寿菊高产栽培基地建设项目省财政补助资金20万元，资金拨付已到位。

1、**县云南特有道地药材灯盏花高产高含量高抗性品种选育及产业化示范推广项目

（1）项目建设内容

本项目将分别通过改良混合选育和太空诱变育种的方法，在公司现有灯盏花产量达200 kg/亩，灯盏乙素含量达到2.7%的优良品系的基础上，进一步筛选单产在220kg/亩以上，灯盏乙素含量达到3.0%的灯盏花高产高含量高抗性的优良品系，并形成品种；推广产量达220 kg/亩，灯盏乙素含量达到3.0%，高抗性的优良品系种植2000亩。项目建设期限两年，即2008年8月至2010年7月。

（2）项目实施情况

该项目是由红河千山生物有限责任公司组织实施。目前该项目严格按照项目申报书的计划要求进行实施，各项工作进展顺利，项目总投资385万元，至2009年4月底完成投资185万元，具体情况如下：

一是在前期已有优良品系中选育优良株系20个，进行株系比较试验，繁育形成品系。

二是分别采用改良混合选育和太空诱变育种的方法对选出的优良品系进行种源比较试验，观测其产量、抗病性和灯盏乙素含量，筛选单产在220kg/亩以上，灯盏乙素含量达到2.7%的灯盏花高产高含量优质种源的基础上继续选育单产在220kg/亩以上，灯盏乙素含量达到3.0%的灯盏花优质种源。

（3）资金使用情况

本项目预计总投资385万元，自项目实施以来，累计完成投资185.1万元，主要用于：科研业务费96.5万元，包括采集费、实验费、科研人员部分工资；样品检测费4.8万元；协作费5.2万元；试验材料费67.1万元；培训及田间管理费11.5万元。

2008年省财政补助的50万元项目扶持资金于2008年12月29日一次性划拨到位。项目扶持主要用于科研业务费21.5万元，样品检测费2.5万元，协作费3万元，试验材料费16万元，培训及管理费7万元。扶持资金符合专项资金使用的规定，专款专用，无截留、滞留、挤占和挪作它用。

（4）项目绩效目标完成情况

技术指标完成情况：自项目实施以来，完成了对公司原有的优良单株系进行了改良混合选育，进而对选育出的灯盏花产量达200 kg/亩，灯盏乙素含量达到2.7%的优良品系的基础上，辅以太空诱变育种改良法，筛选出了单产在220kg/亩以上，灯盏乙素含量达到3.0%的灯盏花高产高含量高抗性的优良品系，并继代扩繁去劣去杂，进一步完善改良混合选育和太空诱变育种方法。同时进行了区域试验，并初步示范推广。

经济指标完成情况： 2009年1-4月，千山公司示范基地初步进行了700亩优良品系区域种植示范推广，产灯盏花药材干品160吨，生产灯盏花素精粉3.2吨，按市场保守价销售，累计销售收入达800万元，企业将实现净利润累计131万元，实现利税累计213.8万元。农户增加收入29万元。

2、**县除虫菊生物农药品牌培育和市场开拓建设项目

（1）项目建设内容

项目建设期限两年，即2008年5月至2010年8月。主要建设内容是：①加大“森菊”和“云菊”两大品牌宣传，争取在2009年底前申报为云南省的名牌产品、2011年

底前升级为中国名牌产品和著名商标；②市场开拓。一是5%天然除虫菊素乳油扩展登记；二是25%－70%天然除虫菊素原药由临时登记变更为正式登记；三是1.5%可湿性粉剂和水乳剂进行正式登记；四是拓展国外市场和开发家居卫生产品。

（2）项目实施情况

该项目由红河森菊生物有限责任公司组织实施。目前该项目严格按照项目申

报书的计划要求进行实施，各项工作进展顺利，项目总投资2000万元，至2009年4月底完成投资995万元，具体情况如下：

一是“森菊”和“云菊”两大品牌宣传和名牌申报。红河森菊公司2008年5月开始申报“森菊”和“云菊”两大品牌为云南省的名牌产品，计划在2009年底争取到云南省的名牌产品、商标，在2011年底前由省级升级为中国的名牌产品和著名商标。同时积极加大其产品在国内外的宣传力度，增强“森菊”和“云菊”品牌在国外的知名度和影响力。为打造好“森菊”和“云菊”这两个品牌计划投资350万元，目前已经完成投资250万元。

二是市场开拓。在国内市场上，该公司积极办理新的农药登记证和扩展现有的农药登记证，目前用于已于农药登记证和扩展登记费用125万元。2008年3月开始申报5%天然除虫菊素乳油的扩展登记、除虫菊素原药、可湿性粉剂、水乳剂的临时登记变更为正式登记工作。目前5%天然除虫菊素乳油在原有登记基础上进行扩展登记正在办理中，此项登记已经投入了25万元；25%－70%天然除虫菊素原药由临时登记变更为正式登记，已投资50万元，除虫菊素原药的正式登记证已经取得；1.5%可湿性粉剂和水乳剂进行正式登记，在国内登记需要投资100万元，正在办理中，已经投入了50万元；1.5％除虫菊素微乳剂已经取得了农药临时登记证，正在办理正式登记证；从2008年来，这两年里，公司为了办理这些产品的登记，每一个产品都要在不同的地方几年里做大量的残留试验和毒理试验，目前在做试验的费用上就投入了120万元。

三是除虫菊系列产品在国外的登记工作。2010年8月前力争完成除虫菊系列产品在美国、欧盟的登记工作，以及国外更多国家登记除虫菊农药和家居卫生产品登记。在国外如美国、欧盟等国家办理农药登记证需要1470万元。目前除虫菊系列产品在国外的登记已经投入了500万元。森菊公司生产的除虫菊产品已分别在南美的哥伦比亚，亚洲的越南、菲律宾、韩国、印度、欧洲的西班牙获得了的农药登记证，同时还要加强除虫菊产品在韩国的宣传，扩大1.5%可湿性粉剂、微乳剂的农药登记力度；公司还计划在欧盟国家登记除虫菊精油产品，在美国登记除虫菊精膏产品。但在美国、欧盟办理农药登记证费用昂贵，办理一个登记证需要1000多万元，由于公司目前资金难以达到，所以该公司正逐步开展办理登记证工作，争取在2010年获得在美国的除虫菊精膏登记、在欧盟的除虫菊精油登记以及在国内外更多地方登记除虫菊农药产品和家居卫生产品。现在公司在国外采取登记补偿的贸易方式，该公司的除虫菊产品在欧洲国家可以进入了，在其它国家正在进行登记。

（3）资金使用情况

根据州财政局红财农（269）号文件《关于下达2008年省级生物资源开发创新项目资金和项目计划的通知》，省财政补助资金50万元资金已全部到位，主要用于 “森菊”和“云菊”两大品牌的申报、除虫菊系列产品在国内外的登记和产品试验。该项目现已完成投资995万元，其中：“森菊”和“云菊”两大品牌的申报投资250万元，除虫菊系列产品在国内外的登记投资625万元，残留试验和毒理试验费用120万元。项目资金使用严格按照专项资金管理使用办法执行，按照项目申报书的建设内容做到专款专用，不存在截留、挪用、挤占建设资金的问题，不存在虚报冒领现象。公司财务制度健全、管理规范，各项工作符合国家有关规定，无虚列项目资金情况。

（4）项目建设绩效目标完成情况

**县除虫菊生物农药品牌的培育和市场开拓建设项目是实现除虫菊产业化经营的必备项目，项目的实施具有显著的社会效益和经济效益。2008年全县种植除虫菊13000亩，农民可实现创收1000万元以上，公司实现销售收入2000万元，出口占80％以上，可给国家带来大量的外汇收入。同时为了满足市场需求，2009年公司计划在**县发展农民种植除虫菊4万亩，将带动**当地除虫菊种植户致富，提高当地农民的收入，使农民每亩地可增收1000元。这样每年**县农民种植除虫菊就增收4000多万元的收入。项目的实施还将从更大程度上促进内需的扩大和经济的增长，符合目前国家的经济需要。

3、**县永宁乡万寿菊高产栽培基地建设项目

（1）项目建设内容

一是基地建设：拟建成5000亩万寿菊高产栽培示范基地。其中在永宁乡大永宁村民小组建设优质苗圃基地100亩。

二是种苗补助：每亩补助化肥、农药资金50元，全乡共栽培万寿菊示范基地5000亩，总计补助资金25万元。

三是基础设施建设：修建50立方米田间水池4个，100立方米水池6个，安装2寸管道8千米。总投资资金共计38万元。

（2）项目实施情况

该项目由永宁乡人民政府组织实施。2008年完成万寿菊高产栽培示范种植面积3000亩，在万寿菊高产栽培示范种植区建设收购发酵池4个，修建200立方米田间水池5个。本项目计划总投资103万元，实际完成投资57.6万元。

（3）资金使用情况

本项目计划总投资103万元，实际完成投资57.6万元。资金使用情况如下：建设收购发酵池4个，合计投资17万元；完成万寿菊高产栽培示范种植面积3000亩，群众自筹资金15万元；乡政府自筹资金组织万寿菊高产栽培实用技术培训10期，培训费5万元；村委会生产扶持费 0.6万元；田间水池建设，在永宁乡万寿菊高产栽培基地舍者项目区建设完成200立方米水池5个和基地水利配套设施工程总投资20万元。

省级财政扶持资金20万元主要用于收购发酵池和田间水池的建设。扶持资金符合专项资金使用的规定，做到专款专用，无截留、滞留、挤占和挪作它用。

（4）项目绩效目标完成情况

一是2008年完成万寿菊高产栽培示范种植3000亩，为农民群众实现经济效益360万元。二是在永宁乡万寿菊高产栽培基地舍者项目区建设完成200立方米水池5个，可为舍者村委会解决近千亩农田灌溉用水问题。建设项目的完成，进一步加快了**县永宁乡农业产业化发展步伐，加快了建设社会主义新农村的建设步伐，为农民群众的农业生产提供了有力保障，万寿菊产业的发展拓宽了农民增收的渠道，有力地推动了全县农业生产的发展。

（二）州级项目

根据州财政局红财农（2008）111号文件《关于下达红河州2008年生物产业项目计划和资金的通知》，**县灯盏花良种繁育基地建设项目州级财政补助资金5万元，澳大利亚除虫菊新品种的引进、组培、试验示范基地建设项目州级财政补助资金7万元，资金拨付已到位。

1、灯盏花良种繁育基地建设项目

（1）项目实施情况

该项目是由红河千山生物有限责任公司组织实施。项目紧紧围绕“灯盏花良种繁育基地建设”入手，自项目立项以来，实施如下：建立了1000亩灯盏花良种繁育基地，对公司现有灯盏花优良品种进行扩繁，为带动农户种植提供足量优质灯盏花种子，基地建设区域均采用小拱棚设计，水利配套设施采用优质pvc管道布局到位，薄膜、农药、种子均采用全额补贴政策。同时对带动农户gap规范化种植技术进行田间培训和指导。

（2）资金使用情况

本项目所涉及到的资金分别在该项目科研工作进展中本着专款专用、明码实用的原则分配各笔款项。自项目实施以来，累计完成投资130万元，其中企业自筹125万元，财政扶持5万元。主要用于：水利配套设施建设51.7万元；薄膜15.6万元；农药19.5万元；种子30万元；农户灯盏花gap规范化种植技术培训7.6万元；管理费6万元。其中，2008年州财政划拨的5万元项目扶持资金主要用于：农户技术培训1.5万元，管理费1万元，种子补助1万元，水利配套设施1.5万元。项目扶持资金严格按照专项资金使用的规定，专款专用，无截留、滞留、挤占和挪作它用。项目承担单位财务制度健全，财务管理规范，财务处理符合国家有关规定，无虚列开支项目专项资金的行为。

（3）绩效情况

项目的实施，在**中枢镇总村、阿勒村、舞街镇凤舞村共三个村完成灯盏花种植1000亩，每亩产灯盏花干药材215㎏，每亩直接经济效益4300元，为农户创收430万元，2008年为农户增收258万元，带动农户1200余户进行灯盏花种植。目前通过项目的有效实施，辐射带动种植了10000亩，可实现种植农户创收4000多万元，项目具有良好的经济效益。同时随着灯盏花有效成分的提高，将大大降低企业生产成本，提高产品的市场竞争力，有利于以工补农，利于当地农业产业结构调整和企业增效及农户增收，促进灯盏花产业的健康稳步发展。不但解决了“三农“问题，且达到了富民富县的共同目的，对构建社会主义和谐社会和新农村建设具有重要意义。

2、除虫菊良种的繁育基地建设项目

（1）项目实施情况

该项目是由红河森菊公司组织实施，公司在提高除虫菊干花含油量方面，从原来只有0.8－1.3%的含量提高到2.0－2.5%，降低了生产成本，有利于产品加工，促进除虫菊产业化的发展，具有较好的经济效益和社会效益。公司除虫菊种植标准由云南省地方标准升级为国家行业标准正在抓紧实施中；在新产品研发方面，已开发出除虫菊素乳油、水乳剂、微乳剂等多个产品。

（2）资金使用情况

项目总投资100万元，其中：州级项目补助资金7元，企业自筹93万元。以上项目资金具体用在以下方面：除虫菊新品种引进费用20万元；组培费及实验示范费用75万元；样板田租地费用5万元。

（3）项目绩效评估

项目实施可提高除虫菊干花含量到2.5%以上，平均亩产量提高到100公斤以上，从而极大的降低了生产成本，使公司的效益可翻几番。这个项目实施后，公司将会实现年销售额达到1个亿，每年可带来出口创汇2000万美元以上，每年为公司实现利税可达到3000万元以上。将可使当地农民每年增收3000多万，同时还可带动当地至少8万户农民脱贫致富，极大地降低工作公司的生产成本，提高了公司在国外市场的竞争力，从更大程度上促进内需的扩大和经济的增长。

二、2009年州级配套资金项目工作推进情况

根据红财农（2009）54号文件《关于下达红河州2009年生物产业开发项目和资金计划的通知》，**县中药材良种选育和示范种植基地建设项目州级财政补助资金30万元，**县永宁乡万寿菊种植基地建设项目州级财政补助资金15万元，**县乡土苗木及绿化树种繁殖基地项目州级财政补助资金15万元，目前资金拨付还未到位。

（一）与项目执行单位责任书签订情况

为加快我县生物资源产业发展步伐，培植好我县特色产业，切实加强对我县生物产业开发项目资金的管理，进一步突出支持重点，优化投入结构，提高资金使用效益，2009生物产业项目下达后，我办积极与项目单位认真研究项目实施方案并报县政府批复后，与每个项目单位均鉴定了《**县生物产业发展项目协议书》，确保项目实施达到预期效果。

（二）项目计划、规模、资金筹措及进展情况

1、**县中药材良种选育和示范种植基地建设项目

（1）计划及规模

2009年建成拟种植三七100亩、草乌种植基地200亩，金银花种植基地50亩。

（2）资金筹措

2009年计划投资216万元，其中上级补助资金30万元，项目区群众自筹136 万元，企业自筹50万元。

（3）项目进展情况

项目下达后，我办协助项目实施单位云河药业公司与种植农户签订了收购协议，公司向农户提供部分资金作为种苗补贴，提供技术支持。收购时市场收购价格低于保护价的，以保护价收购；若市场收购价格高于保护价的，按市场价收购。目前已落实好三

七、草乌和金银花种植基地的面积、座落。

2、**县乡土苗木及绿化树种繁殖基地项目

（1）计划及规模

2009年建成300亩乡土绿化苗木繁殖基地。其中：100亩繁殖区，200亩定植区。培育大田定植苗木3.3万株，袋苗培育150万株。

（2）资金筹措

2009年计划投资300万元，其中上级补助资金15万元，企业自筹250万元。

（3）项目进展情况

自2009年1月份以来，项目已完成投资18.81万元，项目实施单位林科所围绕地块定植和苗圃建设开展以下几方面的工作：一是地块定植50亩，定植云南尖定红栾、云南皂角、雪松、云南金钱槭等8250株。二是引种育种。自2008入冬以来，围绕**地区气候、海拔特征选育了黄连木、乌桕、漆树、珙桐等乡土优势树种，培育工作正在进行之中。三是水管布置：安装2寸渡锌管400余米，1寸管250米。

3、**县永宁乡万寿菊种植基地建设项目

（1）计划及规模

2009年计划在永宁乡建成万寿菊高产栽培示范基地面积5000亩。其中：大永宁村民小组建设优质苗圃基地150亩，各万寿菊种植村委会建成200-300亩连片示范区1个、收购发酵池1—2个。

（2）资金筹措

项目总投资150万元。其中：种子、地膜、营养袋补助资金30万元；化肥、农药补助资金36万元；繁种基地建设费69万元；技术培训费7.5万元；其它7.5万元。资金筹措：上级补助资金15万元，自筹资金135万元。

（3）项目进展情况

项目下达后，我办积极协助项目实施单位永宁乡人民政府进行认真规划布局、稳步推进项目实施。目前主要做了以下工作：一是我办与项目实施单位永宁乡人民政府签订了项目合作开发协议，万寿菊龙头企业曲靖博浩生物科技有限公司又与永宁乡人民政府签订了生产收购协议，层层鉴定合同，责任明确，为保证项目顺利实施提供了合作保障。二是认真做好项目区群众的宣传动员和技术培训工作。为提高广大种植农户的栽培水平，投入培训经费8000元，在项目区进行《万寿菊育苗技术》、《万寿菊苗期管理及病虫害防治技术》、《万寿菊移栽大田栽培技术》等技术培训2期。通过培训，增强了科技意识，提高了科技含量，为该项目的顺利实施创造了条件。三是把好育苗关，提高科技含量。今年在阿朝村委会舍卓村建成了育苗示范基地。同时，农科人员、下乡工作组进村入户加强指导。通过宣传指导，目前全乡种苗长势良好，计划5月底完成移栽。

（三）采取的主要措施

2009年项目下达后，为把项目落到实处，我们主要采取以下措施进行综合管理，确保实现预期目标。

1、成立项目领导小组和项目实施领导小组

为切实加强领导，明确责任，使项目管理上做到行政上有人管，具体工作有人抓，及时解决建设中存在的问题，保证项目的顺利实施。我们根据项目实施方案成立了相应的项目领导小组和项目实施领导小组。项目领导小组主要负责拟定项目《实施方案》，并组织和监督实施，协调解决实施过程中出现的各种问题，确保项目实施达到预期效果。项目建设实施领导小组在项目领导小组的领导下组织实施，要把项目工作列入议事日程，按照项目《实施方案》，认真落实推广项目的各项计划指标，做好所涉及的村委会和村民小组以及农户的工作，并做好相应的技术培训，协调解决本乡、处在实施过程中出现的问题。

2、项目实行目标责任制管理

为保证项目顺利实施，实行层层鉴定合同，明确责任。2009生物产业项目下达后，我办积极与项目单位认真研究项目实施方案并报县政府批复后，与每个项目单位均鉴定了《**县生物产业发展项目协议书》，而其龙头企业与项目区种植农户签订了生产收购协议，协议的鉴定，为项目顺利实施提供了合作保障。

3、强化督促检查

县创新办定期组织人员检查项目种植面积、技术措施推广目标计划落实情况，以及项目进展和质量完成情况，形成阶段性检查总结，确保项目顺利按质按量完成。

4、优化机制、促进项目实施

资金是保证项目建设启动及顺利实施的重要基础，政府引导、农民自筹、企业投入，建立多层次、多渠道、多形式及大范围的投资机制，形成多元化融资格局，促进项目建设资金到位，确保项目实施。

5、加强项目资金管理

项目承担单位要建立良好的会计工作秩序，使记账、算账、报账等工作符合国家统一会计制度的要求，建立项目资金专用帐户，资金使用要严格按照生物产业专项资金管理的规定执行，专款专用，不能截留、滞留、挤占和挪作它用。

以上项目的实施，对**县生物资源产业的发展起到了积极的推动作用，这与省州创新办的大力扶持是分不开的，在今后的工作中，恳请省州创新办继续加大对我县生物资源产业开发的扶持力度，进一步推动我县生物资源产业又好又快地发展。