临川区进一步加强村级组织规范化建设（写写帮整理）

第一篇：临川区进一步加强村级组织规范化建设（写写帮整理）

临川区进一步加强村级组织规范化建设

暂行办法

为深入贯彻落实党的十七大精神，进一步加强全区村级组织建设，巩固先进性教育活动成果，全面提高村级组织的创造力、凝聚力和战斗力，为构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。现结合我区实际，就进一步加强村级组织规范化建设提出如下办法：

第一章总 则

第一条 以“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，以农村党的建设“三级联创”、“三项创建”、“三培两带”活动为抓手，坚持“精干高效、权责明确、管理规范”的原则，建立责权利相结合，绩效酬相统一的全面、系统、科学的村干部管理机制，着力提高村干部队伍的整体素质，为全面建设小康社会提供坚强的组织保证。

第二条 全面贯彻党的十七大和中央农村工作会议精神，工作求实，载体求新，为农村基层组织和新农村建设提供优质高效服务。通过努力，使全区农村基层组织战斗力有明显增强，面貌有明显变化，水平有明显提高。

第三条 加强村级组织建设，着力解决四个方面的问题：

1、解决“有人办事”的问题：大力选拔德才兼备、想干事、能干事、干成事、不出事的人员进村“两委”班子，广泛推行村干部公开承诺制，一年一次“履诺考核”，并进行履职公示，对未完成任务的村干部由乡镇党委进行定期“告诫”，进一步强化村干部的责任感和事业心,让先进性在为民服务实践中得到充分体现。

2、解决“有章办事”的问题：要建立和完善科学合理的目标管理考核机制,强化对村干部的管理，重点做到党务、村务、财务“三公开”，接受村民监督。

3、解决“有钱办事”的问题：充分整合农村产业资源优势，加大农村产业协会党的建设工作力度，积极探索“党组织+产业协会+农户”的农村特色产业发展模式，提高农村产业的组织化程度，在增加农民收入的同时，增强村集体经济实力，在全区逐步构建“一村一主业、一乡一品牌”的农村党建工作新格局。

4、解决“有场所办事”的问题：村级组织活动场所建设，是当前和以后一个时期各乡镇党委要大力解决的一个突出问题，要组织人员对本乡镇村级组织活动场所建设现状进行认真核查，并将核查情况如实向区委组织部反馈。对于有村级组织活动场所的村，要按照市委组织部要求，积极打造好“村民议事”、“便民服务”、“党群活动”、“文化娱乐”和“技能培训”等五个中心，发挥村级

组织活动场所的整体功能，今年区委将着力抓好10个村“五个中心”示范点建设，各乡镇都要按照区委的统一部署和要求，重点抓好2-3个村“五个中心”示范点建设。村级组织活动场所的管理，严格按照中共临川区委组织部、临川区发展和改革委员会、临川区财政局《关于转发〈抚州市村级组织活动场所管理使用暂行规定〉的通知》（临组字[2007]42号）文件执行；对于目前仍无办公场所的村，所在乡镇党委和政府要提出解决办法，坚持因陋就简、不增加乡村债务和农民负担的原则，坚持整合资源、形成合力的原则，坚持循序渐进、分阶段推进的原则，多方筹措资金，力争在今明两年内基本解决村级无办公场所的状况。区委组织部每年将对此项工作进行验收。区级财政每年将对当年新建成的村级组织活动场所给予一定的经济扶持。

第二章 选拔任用

第四条农村经济能人、机关事业单位干部职工、退伍军人、大中专毕业生等有志于农村工作者，应优先作为村干部选拔对象。

第五条村党支部成员的任职要求：

1、政治素质高，坚持并带头实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和党组织的决议、决定；

2、“双带”本领强，能带头创业致富、带领群众共同致富；

3、模范遵守国家法律、法规，有较强的法制观念和一定的政策理论水平，能依法行政，带头履行各项义务；

4、坚持党的宗旨，办事公道，作风正派，不搞宗族派系，顾全大局，在党员、群众中有较高威信；

5、廉洁勤政，自觉抵制各种不良思想的侵蚀，敢于同各种腐败现象和不正之风作斗争；

6、年富力强，有较强的组织协调能力和实际工作能力。

第六条村民委员会成员的任职资格条件，按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《江西省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》的有关规定。

第七条 村党支部换届选举，要根据《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》以及党内选举的有关规定，做到法定程序不能变，规定的步骤不能少，全面推行“党员民主推荐、群众民主推荐、党内民主选举”为主要内容的“两推一选”制度，组织党员和村民代表分别民主推荐村党支部委员初步候选人，由乡镇党委根据推荐情况确定候选人，再由党员大会选举产生。程序为：

1、组织党员推荐：由乡镇党委和村党支部共同主持召开全体党员大会，全额推荐党支部委员候选人，并注明拟担任职务；

2、组织村民代表推荐：村党支部召开由非党员村干部、村民代表、人大代表、政协委员等组成的群众代表会议，直接推荐村党支部委员候选人，群众代表会议不少于30人；

3、确定考察对象，组织考察：依据任职条件和党员、群众代表推荐情况，召开乡镇党委会进行资格审查，确定考察对象，组织考察；

4、乡镇党委根据考察情况，集体研究确定委员候选人初步人选；

5、公示：乡镇党委将拟任人选的有关情况在一定范围和期限内公示，广泛听取干部群众对公示对象的反映，依据社会公论和对所反映问题调查核实的情况，再决定是否作为候选人。

6、正式选举：由村党支部主持召开党员大会，乡镇党委派人指导，差额选举党支部委员；如进行换届选举，要召开新一届委员会，选举产生书记和副书记；党员大会的选举结果报乡镇党委审批。在召开党员大会前，必须清点到会正式党员人数，正式党员达到支部正式党员总数的80%以上，才能进行选举，否则选举无效。今后如有因参加选举的正式党员人数没达到规定人数而进行选举并造成党员群众上访的，发现一起查处一起，乡镇主要领导到区委作情况说明，并纠正选举结果。

7、批复：村党支部及时将选举结果报告乡镇党委，乡镇党委集体研究后，下文批复同意。

8、严格执行村党支部书记事后备案制。备案时提供《干部任免表》一式两份、考察材料、任免文件。今后，凡未按程序和要求办理备案手续的村党支部书记，在养老保险、公开考录公务员、评先评优等方面一律取消资格。

第八条 村民委员会委员的选举，严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《江西省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》的规定程序进行，坚持党管干部原则，既充分发扬民主，又严格依法办事，引导群众正确行使民主权利。

第九条 扩大村“两委”及村组干部交叉兼职力度，降低村级管理成本。以第七届村民委员会换届选举为契机，认真抓好村党支部换届选举工作，在全面推行“两推一选”和逐步推行“两票制”的基础上，提高村党支部书记、村委会主任 “一肩挑”的比例及村“两委”干部交叉任职职数。

第十条 村“两委”干部要求辞职的，村党支部成员应向村党支部提出书面辞呈，村民委员会成员应向村民委员会提交书面辞呈，由村党支部和村民委员会在15日内决定是否接受辞职。

第三章 教育培训

第十一条 村干部培训实行分级负责制，区委组织部负责抓好培训工作的宏观指导和村党支部书记的培训，区民政局负责村民委员会主任的培训。村党支部书记和村主任的教育培训，以区委党校为阵地，每年集中培训1次，其他村干部和后备干部的培训，由乡镇党委负责，确保每年轮训1次。

第十二条 加强村级后备干部的培养，对年纪轻、水平高、能力强的要优先考虑，妇女后备干部应不少于村级后备干部的三分之一。通过理论培训、挂职锻炼、岗位轮换等途径，促进他们增长才干，尽早成熟。对后备干部要建立档案，跟踪考察，滚动管理，及时调整并不断充实新的优秀人选。

第十三条 教育培训的内容包括：

1、学历培训。各乡镇党委要组织村干部和后备干部参加区委组织部、区委党校主办的村干部大专班学习，经学习获得文凭者乡镇应适当给予一定的物质奖励，作为其学费的补助。

2、理论培训。重点学习“三个代表”重要思想，学习实践科学发展观和党的路线、方针、政策，努力提高思想政治工作水平，学习法律法规和经济知识，提高村干部民主意识、依法治村和驾驭市场经济的能力。

3、技术培训。对技术含量高、经济效益好、适合本地发展的特色经济作物、特种养殖，有针对性地进行技术培训，增强村干部带领广大群众科学致富的本领。

第十四条 乡镇党委要加大对村干部培训工作的投入，改善办学条件，提高培训质量。

第四章 管理监督

第十五条 乡镇党委对村实行工作责任目标管理，定期进行考核，建立村干部考核和任期经济责任审计制度，做到工作目标化、考核阶段化、待遇绩效化。

第十六条 乡镇党委对村党支部建设和村干部的管理负有直接责任，必须将其纳入重要议事日程。村“两委”要分别定期向党员大会、村民代表大会报告工作，乡镇党委对村“两委”班子和村干部实行公开述职评议和考核制度，并运用考核结果调整、优化村级班子。

第十七条 加强村级组织建设，关键在乡镇党委，主要责任在乡镇党委书记，对那些任人唯亲、包庇纵容、放松对村“两委”干部教育、管理，甚至对村干部违法乱纪不闻不问，村级组织建设问题较突出的乡镇，将追究其党政主要领导的责任。乡镇党政领导和驻村干部要切实加强对村级工作的指导，驻村工作情况将作为考核考察乡镇班子、干部实绩的一项重要内容。

第十八条 建立村干部和村级后备干部档案，及时掌握村干部的变动和工作实绩情况。乡镇党委每年年底将村干部花名册报区委组织部备案。

第十九条 建立健全《村民自治章程》、《村规民约》等各项规章制度，依法开展村民自治，建立完善村务公开制度，各村都应设立固定的政务、村务公开栏、宣传栏和群众意见箱，按要求及时进行公开，接受群众监督。

第二十条 建立村“两委”干部述职述廉制度。各乡镇党委于每年12月中旬组织村“两委”干部进行述职述廉，并将述职述廉情况分别上报区纪委、区委组织部。区纪委、区委组织部将抽调有关人员参与部分村的述职述廉工作，并对全区村“两委”干部述职述廉情况进行抽查。

第二十一条 对因不团结、战斗力不强、工作作风不实和不廉洁的软弱涣散村级组织，各乡镇党委要采取思想整顿与必要的组织整顿相结合、乡镇党委帮助整顿与提高村党支部解决自身问题的能力相结合的方式，通过内选、外返、交流、下派等形式配齐配强班子，提升村党支部的凝聚力和战斗力，充分发挥其政治核心作用。

第五章 奖惩措施

第二十二条 凡年度工作成绩突出的村党支部，本村和个人未发生违法违纪现象的，当年可推荐至区委和上级党委进行表彰，村党支部书记可授予“优秀村党支部书记”光荣称号，并给予一定的物质和经济奖励，同时作为考录公务员、当年个人养老保险费免缴的重要依据。

第二十三条 根据上级有关精神，凡符合条件的村干部都可参加乡镇公务员的考录。

第二十四条村干部补贴标准由所在乡镇研究确定，对各项任务完成较好、年度工作考核称职以上的村干部，要确保其补贴落实到位；对擅自离岗、工作消极、年度工作考核不称职的村干部，应降低甚至取消其当年的报酬补贴。

第二十五条 继续推进村干部基本养老保险：村干部养老保险参照临办字

[2007]54号《关于转发中共抚州市委办公室、市人民政府办公室印发〈关于在全市建立村、社区书记、主任基本养老保险制度的实施意见〉的通知》执行。如村级工作或村书记、主任当年获区级以上表彰，其个人当年应缴的基本养老保险费由所在乡镇负担。如当年村级工作被一票否决或书记、主任个人违法乱纪，造成不良影响的，其书记、主任基本养老保险费市、区、乡镇负担的部分全部由其个人负担。

第二十六条 继续抓好农村基层党员干部关爱工程，参照上级规定，适时扩大村干部基本养老保险范围，进一步调动村干部工作积极性。

第二十七条 继续执行农村“三老”人员生活困难补助制度。“三老”人员困难补助按临市字[1995]59号《关于解决农村离任老干部、老党员、老劳模生活困难问题的通知》精神执行。

第二十八条 村民委员会成员有下列情况之一的，村民委员会应当及时召开村民会议依法予以罢免：

1、以权谋私，在村民中造成较坏影响的；

2、玩忽职守，给村民的生产、生活造成较大损失的；

3、违反法律、法规的规定造成严重后果的；

4、其他原因不宜再担任村民委员会成员的。

第二十九条 村民委员会成员有下列情形之一的，其职务自行终止：

1、丧失行为能力的；

2、未经村民委员会同意，连续3个月不履行职责的；

3、以权谋私，侵占或损害国家、集体、群众利益的；

4、被依法追究刑事责任或被劳动教养的；

第三十条 村党支部委员有出现第28条、29条所规定的情形，村党支部应及时召开党员大会，并报上级党委批准，免去其支部委员职务。

第三十一条 本办法由中共临川区委组织部负责解释。

第三十二条 本办法自发布之日起实施

第二篇：女职工组织规范化建设

禄丰县土官初级中学工会女职工组织规范化建设

自检自查报告

为深入贯彻《工会法》、《中国工会章程》、《工会女职工委员会工作条例》，进一步加强工会女职工组织规范化建设，充分发挥工会女职工组织作用，根据禄丰县总工会《关于开展工会女职工组织规范化建设活动的实施方案》（禄工字【2012】9号）要求，我校女工根据《实施方案》按照禄丰县工会女职工组织规范化建设（合格）标准考核，自评为91分，现将女工组织规范化工作自检自查报告如下：

一、领导重视（共10分，自评10分）

1、女职工工作得到学校工会领导的重视和支持，女职工工作经费及女职工活动经费，列入同级工会经费预算。每年同级工会按一定比例支付女工活动经费、组织女工外出学习等。（自评4分）

2、女职工工作与工会工作同步部署、同步检查，并按照相关文件精神及要求纳入同级工会目标责任考核。（自评3分）

3、女职工委员李艳琼被提名为同级工会委员会委员候选人。（自评3分）

二、组织健全（共15分，自评15分）

4、我校工会共有女会员13名，已经建立女职工委员会，并选举李艳琼为女工委员。（自评3分）

5、建立健全工会女职工组织，加强制度建设，建立健全有效的工作制度和规范的工作业务档案，做到年初有工作有计划、年终有工作总结、并建立了“二表二册六簿”即建立以下工作表：学校女工委员会情况一览表；女职工学习培训、受表彰情况登记表；“五好文明家庭”审批表；学校妇女工委员会议、活动情况记录簿；巾帼志愿者登记簿；学校女职工情况一览表等。（自评2分）

6、工会女职工组织按“三同时”原则建立、换届。每届的女工委员都是经过全体教职工大会选举产生的，在女职工中有影响力、具代表性。（自评2分）

7、女职工组织组建率2011年达到85%；2012年达到95%；2013年底实现全覆盖。（自评8分）

三、权益维护（共25分，自评20分）

8、参与单位有关女职工特殊权益规定、办法的制定，女职工特殊权益得到落实。我校工会不定期组织女职工进行妇科检查，女职工特殊的健康权得到落实。（自评2分）

9、女职工专项合同签订率2011年达到90%；2012年达到95%；2013年底实现全覆盖。（自评8分）

10、督促单位缴纳女职工生育保险。此项工作没有得到落实。（自评0分）

11、督促单位落实《女职工劳动保护规定》。做好妇女来信来访及思想政治工作。加大法制宣传教育力度，广泛开展《劳动法》、《人力资源和社会保障法律法规》、《妇女权益保障法》、新《婚姻法》的宣传工作，增强女职工法制意识，提高妇女维权能力。（自评5分）

12、本单位建立女职工委员会以来无侵害女职工特殊权益的案件。（自评3分）

13、依法维护女职工权益工作有台帐、有记录。校工会、女工委员会做到职工有困难必帮、思想有问题必访、权益受损必维护。（自评2分）

四、爱心帮扶（共10分，自评6分）

14、我校无困难女职工、困难女农民工，因此没有建立档案。（自评0分）

15、完成女职工“关爱行动”任务，工作情况有记录。我校工会不定期组织女教职工到医院进行妇科检查。（自评3分）

16、筹措资金开展“金秋助学”活动，开展活动有记录。我校工会积极采取多项措施，多方筹措资金：（1）、每学年开学初与周边企业搞校企联谊，争取企业资助困难学生就学；（2）、2011年4月与昆明“龙城老乡会”联谊，该组织到我校进行现场捐助困难学生；（3）、争取上级党委政府的各种助学补助救济特困生及孤儿，切实解决了困难学生就学难的问题。（自评3分）

五、建功立业（共20分，自评20分）

17、开展“421”创建活动，每年女职工参与面达90%。每年开展女职工素质提升“421”创建活动，组织女职工参加业务技能、职业道德培训及演讲比赛，表彰了部分优秀的女职工。（自评8分）

18、开展创先争优、建功立业活动内容丰富，数据档案健全。我校在2011年教师节表彰会上表彰了：潘建丽、腾怀芳、鲁慧琼为“优秀教师”。充分发挥 “巾帼文明个人”的示范带动作用，我校工会还组织学习培训、到外校观摩交流，精心培育一批岗位能手，增强“巾帼建功”活动的社会感召力，在全体教师中形成妇女建功立业的浓厚氛围。（自评6分）

19、女职工提升素质活动措施有力，数据档案健全。我校工会组织女职工到玉溪、昆明、楚雄等地进行旅游观光或学习观摩、增长见识，通过这些有益的活动，有力地提高了女职工的自身素质，增强了女职工之间的凝聚力。（自评6分）

六、日常工作（共20分，自评20分）

20、女职工工作会议正常并有会议记录。（自评2分）

21、开展活动有宣传、有记录。（自评3分）

22、每年工作有总结、有计划。（自评5分）

23、组织完成工会系统贯彻实施妇女、儿童（2011--2020）发展“两纲”、“两规”有关指标。我校高度重视妇女儿童工作，加强组织领导，切实维护妇女儿童的合法权益，妇女儿童整体素质明显提升，每年“三八妇女节”、“六一儿童节”都有计划有组织的开展相关庆祝活动，充分树立学校主体意识，为妇女儿童的发展创造更好的条件，并广泛开展调查研究，加大宣传力度，学校要求工会要整合资源，形成合力，提高服务质量，改善服务环境，提升我校妇女儿童工作水平。（自评5分）

24、组织职工参与工会系统防艾宣传教育活动。为了进一步加强学校禁毒与预防艾滋病宣传教育工作，增强广大师生的禁毒、预防艾滋病意识及自觉抵制不良习气的能力，我校不定期与土官镇妇联、土官镇计生服务中心、土官镇综治办、土官派出所联系，邀请相关人员到我校讲课，大力宣传“禁毒、防艾”的相关知识。（自评5分）

县总工会，我校女工工作在一定程度上虽然取得了一些成绩，但按上级的文件精神、工作部署安排及要求，还有些不足，还有许多地方有待加强和改进。

我们在下一步的女工工作中将不断总结经验，改进工作，调整工作思路及方法，更进一步为我校女职工工作顺利开展做出更多努力，同时也为我县女工工作的发展尽绵薄之力。

禄丰县土官初级中学女工委员会

2012年5月13日

第三篇：女职工组织规范化建设

禄丰县土官初级中学工会女职工组织规范化建设

自检自查报告

为深入贯彻《工会法》、《中国工会章程》、《工会女职工委员会工作条例》，进一步加强工会女职工组织规范化建设，充分发挥工会女职工组织作用，根据禄丰县总工会《关于开展工会女职工组织规范化建设活动的实施方案》（禄工字【2012】9号）要求，我校女工根据《实施方案》按照禄丰县工会女职工组织规范化建设（合格）标准考核，自评为91分，现将女工组织规范化工作自检自查报告如下：

一、领导重视（共10分，自评10分）

1、女职工工作得到学校工会领导的重视和支持，女职工工作经费及女职工活动经费，列入同级工会经费预算。每年同级工会按一定比例支付女工活动经费、组织女工外出学习等。（自评4分）

2、女职工工作与工会工作同步部署、同步检查，并按照相关文件精神及要求纳入同级工会目标责任考核。（自评3分）

3、女职工委员李艳琼被提名为同级工会委员会委员候选人。（自评3分）

二、组织健全（共15分，自评15分）

4、我校工会共有女会员13名，已经建立女职工委员会，并选举李艳琼为女工委员。（自评3分）

5、建立健全工会女职工组织，加强制度建设，建立健全有效的工作

制度和规范的工作业务档案，做到年初有工作有计划、年终有工作总结、并建立了“二表二册六簿”即建立以下工作表：学校女工委员会情况一览表；女职工学习培训、受表彰情况登记表；“五好文明家庭”审批表；学校妇女工委员会议、活动情况记录簿；巾帼志愿者登记簿；学校女职工情况一览表等。（自评2分）

6、工会女职工组织按“三同时”原则建立、换届。每届的女工委员都是经过全体教职工大会选举产生的，在女职工中有影响力、具代表性。（自评2分）

7、女职工组织组建率2011年达到85%；2012年达到95%；2013年底实现全覆盖。（自评8分）

三、权益维护（共25分，自评20分）

8、参与单位有关女职工特殊权益规定、办法的制定，女职工特殊权益得到落实。我校工会不定期组织女职工进行妇科检查，女职工特殊的健康权得到落实。（自评2分）

9、女职工专项合同签订率2011年达到90%；2012年达到95%；2013年底实现全覆盖。（自评8分）

10、督促单位缴纳女职工生育保险。此项工作没有得到落实。（自评0分）

11、督促单位落实《女职工劳动保护规定》。做好妇女来信来访及思想政治工作。加大法制宣传教育力度，广泛开展《劳动法》、《人力资源和社会保障法律法规》、《妇女权益保障法》、新《婚姻法》的宣传工作，增强女职工法制意识，提高妇女维权能力。（自评5分）

12、本单位建立女职工委员会以来无侵害女职工特殊权益的案件。（自评3分）

13、依法维护女职工权益工作有台帐、有记录。校工会、女工委员会做到职工有困难必帮、思想有问题必访、权益受损必维护。（自评2分）

四、爱心帮扶（共10分，自评6分）

14、我校无困难女职工、困难女农民工，因此没有建立档案。（自评0分）

15、完成女职工“关爱行动”任务，工作情况有记录。我校工会不定期组织女教职工到医院进行妇科检查。（自评3分）

16、筹措资金开展“金秋助学”活动，开展活动有记录。我校工会积极采取多项措施，多方筹措资金：（1）、每学年开学初与周边企业搞校企联谊，争取企业资助困难学生就学；（2）、2011年4月与昆明“龙城老乡会”联谊，该组织到我校进行现场捐助困难学生；（3）、争取上级党委政府的各种助学补助救济特困生及孤儿，切实解决了困难学生就学难的问题。（自评3分）

五、建功立业（共20分，自评20分）

17、开展“421”创建活动，每年女职工参与面达90%。每年开展女职工素质提升“421”创建活动，组织女职工参加业务技能、职业道德培训及演讲比赛，表彰了部分优秀的女职工。（自评8分）

18、开展创先争优、建功立业活动内容丰富，数据档案健全。我校

在2011年教师节表彰会上表彰了：潘建丽、腾怀芳、鲁慧琼为“优秀教师”。充分发挥 “巾帼文明个人”的示范带动作用，我校工会还组织学习培训、到外校观摩交流，精心培育一批岗位能手，增强“巾帼建功”活动的社会感召力，在全体教师中形成妇女建功立业的浓厚氛围。（自评6分）

19、女职工提升素质活动措施有力，数据档案健全。我校工会组织女职工到玉溪、昆明、楚雄等地进行旅游观光或学习观摩、增长见识，通过这些有益的活动，有力地提高了女职工的自身素质，增强了女职工之间的凝聚力。（自评6分）

六、日常工作（共20分，自评20分）

20、女职工工作会议正常并有会议记录。（自评2分）

21、开展活动有宣传、有记录。（自评3分）

22、每年工作有总结、有计划。（自评5分）

23、组织完成工会系统贯彻实施妇女、儿童（2011--2020）发展“两纲”、“两规”有关指标。我校高度重视妇女儿童工作，加强组织领导，切实维护妇女儿童的合法权益，妇女儿童整体素质明显提升，每年“三八妇女节”、“六一儿童节”都有计划有组织的开展相关庆祝活动，充分树立学校主体意识，为妇女儿童的发展创造更好的条件，并广泛开展调查研究，加大宣传力度，学校要求工会要整合资源，形成合力，提高服务质量，改善服务环境，提升我校妇女儿童工作水平。（自评5分）

24、组织职工参与工会系统防艾宣传教育活动。为了进一步加强学

校禁毒与预防艾滋病宣传教育工作，增强广大师生的禁毒、预防艾滋病意识及自觉抵制不良习气的能力，我校不定期与土官镇妇联、土官镇计生服务中心、土官镇综治办、土官派出所联系，邀请相关人员到我校讲课，大力宣传“禁毒、防艾”的相关知识。（自评5分）

县总工会，我校女工工作在一定程度上虽然取得了一些成绩，但按上级的文件精神、工作部署安排及要求，还有些不足，还有许多地方有待加强和改进。

我们在下一步的女工工作中将不断总结经验，改进工作，调整工作思路及方法，更进一步为我校女职工工作顺利开展做出更多努力，同时也为我县女工工作的发展尽绵薄之力。

禄丰县土官初级中学女工委员会

2012年5月13日

第四篇：高青县司法局关于进一步加强人民调解组织规范化建设的意见

高司字〔2010〕14号

关于进一步加强新形势下人民调解工作的意见

各镇司法所、人民调解委员会：

为认真贯彻落实省、市关于人民调解工作会议精神，结合我县实际，现就进一步加强新形势下人民调解工作提出如下意见。

一、充分认识加强新形势下人民调解工作的重要意义 人民调解是一项中国特色社会主义法律制度，具有主动、及时、便捷、经济等独特优势，已成为诉讼程序外化解矛盾、消除纷争的重要手段和提高公民法制观念、推进基层民主法治建设的重要途径。加强人民调解工作，本着平等协商、互谅互让原则，及时化解矛盾纠纷，促进人与人的和谐相处，既是建设社会主义新农村的重要内容，也是构建社会主义和谐社会的重要保障。随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整和思想观念深刻变化，社会矛盾大量涌现。特别 是当前，一些深层次矛盾纠纷日益凸显，并越来越呈现出多样化、复杂化、易激化、难调处的特点，由此引发的不安定因素明显增加。面对新形势，各级司法行政机关一定要从学习实践科学发展观的高度，充分认识加强新形势下人民调解工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，指导各类人民调解组织充分发挥职能作用，使人民调解工作真正成为维护社会稳定的“第一道防线”。

二、巩固、健全和发展多种形式的人民调解组织，扩大人民调解工作的覆盖面。

（一）进一步规范和加强镇级人民调解委员会

镇级人民调解委员会，是以司法所为依托，由专职人民调解员和镇直部门负责人参加的常设性办事机构。主要职责是在镇党委、政府及县司法局的领导和指导下，负责受理本辖区的人民群众来信来访，调解村级人民调解委员会及社区调解中心处理不了的疑难纠纷和跨村、跨行业纠纷，开展多种形式的普法宣传和法制教育，指导村级人民调解委员会开展工作，解决镇党委、政府交办的其他问题，确保把问题依法解决在本镇，制止和减少上访事件。

各镇都要建立人民调解委员会，人民调解委员会的牌子挂在镇司法调解中心，并且按人民调解工作的有关规定调整充实人员，规范调解程序，使镇司法调解中心逐步规范到人民调解 2 工作范畴。

1、人员构成。镇人民调解委员会设专职人员3-5人，其中主任一名，由分管政法工作的副书记或副镇长兼任，司法所长任常务副主任，工作人员2-4名，须达到法律专科以上学历且热爱人民调解工作;设兼职人员若干人，聘请人民法庭、派出所、民政、计生、土管等单位的主要负责人及辖区内退休法官、检察官、律师等懂法律、懂政治、热心人民调解工作的社会志愿者担任。

2、办公场所。镇人民调解委员会要有独立而固定的办公场所，设办公室、接访室、纠纷调解室等。

3、办公设施。各镇在人民调解委员会的组建过程中要适当投入，为其配备足够的桌椅、微机和必要的专用交通工具，安装尾数为“148”的程控电话及其它办公设施。

4、制度建设。建立健全岗位责任制，规范例会、学习、考评、业务登记、统计、档案管理等各项规章制度。

（二）在各镇社区管理中心设立人民调解中心

为认真贯彻落实《中共高青县委关于实施“农村基层组织建设示范提升工程”的意见》和高办发（2009）2号文件精神，提升人民调解组织建设水平，进一步强化农村人民调解工作，促进农村和谐稳定和经济社会全面协调发展，各镇社区管理中心要设立人民调解中心。人民调解中心的职责，是为农民群众 3 提供方便快捷的法律服务，使农村民间纠纷得到快速有效解决，促进农村社会和谐稳定和经济又好又快发展。

1、主要内容。（1）成立机构。在各镇社区管理中心设立 人民调解中心。人民调解中心按照各自的职责、规范、工作规程、原则及工作纪律开展人民调解工作（附后）。（2）加强人员配备。各镇要配备具有一定法律知识、会做群众工作、热心服务、综合素质较高的人员担任人民调解中心主任，调解中心工作人员2-4名。（3）办公场所和办公设施。社区人民调解中心要有独立的办公场所，设接访室、纠纷调解室等，并配备足够的桌椅、微机等。

2、确保服务到位。人民调解中心，负责辖区内的人民调解工作。人民调解中心要及时掌握辖区范围内各类矛盾纠纷的苗头，并及时梳理化解和依法调处矛盾纠纷，发挥好第一道防线作用，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态。

（三）健全规范村级人民调解委员会

1、健全组织。（1）根据《人民调解委员会组织条例》，凡行政村，无专门调解机构的，均应建立人民调解委员会。（2）150户以上的行政村设立专职的调委会主任，150户以下的设立专职或兼职调委会主任，经济基础好的建立3-5人的专职人民调解委员会。（3）调委会人员构成：调委会成员具有初中以上文化程度，年龄在18至55岁之间，身体健康，具有一定的法 4 律知识和工作能力，热爱人民调解工作，有较好的群众基础。行政村要吸收一定数量的离退休干部、职工和素质较好的知识青年参加到人民调解工作。（4）根据《人民调解委员会组织条例》的规定，人民调解委员会的任期随村民委员会换届而换届，可以连选连任。在村民委员会换届时，要同时建立健全各村的人民调解委员会。

2、办公条件。人民调解委员会要有专门办公场所，配有必要的办公设备，经济条件较好的应视情配备必要的交通、通讯工具。

3、政治地位、经济待遇。（1）村两委班子必须有一名成员任调委会主任。（2）调委会主任享受两委副职的经济待遇，调委会成员由村委给予误工补助或适当的经济补贴。

4、人民调解工作制度。建立健全统一的《调委会主任岗位责任制》、《人民调解委员会职责》、《学习例会制度》、《请示汇报制度》、《法律宣传教育制度》、《治安防范巡逻制度》、《违法人员帮教制度》、《民间纠纷调解制度》、《报案制度》、《调委会成员奖惩制度》等规章制度。

5、人民调解委员会工作任务。（1）搞好法制宣传教育，增强广大干部群众的法律意识和法制观念，教育公民遵纪守法，抵制有碍社会主义精神文明建设的行为，为社会治安综合治理起到强基固本作用。（2）会同有关部门做好对有违法或轻微犯 5 罪行为、刑释解教以及违法青少年的帮助教育。（3）发现危害国家安全的犯罪分子和刑事犯罪分子，及时报告，对通缉在案、越狱逃跑、正在追捕和正在实施犯罪或犯罪后被发现的人犯，要立即抓获扭送公安机关。（4）及时疏导和调解可能激化的民事纠纷。对因民间纠纷、地企纠纷、集体上访可能引发的群体性事件，及时向有关单位、组织反映，并协助做好教育疏导工作。（5）发生刑事案件或治安灾害事故后，及时报告，协助公安机关保护现场，为侦破案件和查清事故提供线索。（6）协助政法机关依法对刑释解教人员进行教育、监督、考察。（7）做好重点治安危险人物的控制工作，及时掌握动向，了解其活动情况，发现可疑，及时报告。（8）及时向政府司法行政机关反映群众对社会治安综合治理的意见和要求。（9）协助公安保卫部门做好其他有关治安保卫工作。

（四）健全、发展多种人民调解委员会，形成立体防范调处体系

要进一步巩固、完善和发展企、事业单位的调解组织，重视民营经济组织的调解组织建设。在健全行业性人民调解组织的同时，积极探索建立跨行业、跨单位的人民调解组织，最大限度的扩大人民调解委员会的覆盖面，做到哪里有人群，哪里就有调解组织。

三、切实加强调解员队伍建设。

1、健全完善人民调解员选任、聘任制度，按照《人民调解工作若干规定》中人民调解员选任条件，通过民主选举、聘任等方法，将政策法律水平高、年轻有为、公道正派、热心人民调解工作、在群众中有一定威信的人员充实进调解队伍，并由县级司法行政机关审查备案。积极吸纳退休法官、检察官、警官、法学教师、律师、公证员、法律工作者及社会志愿者参与人民调解工作，不断优化调解员队伍的知识结构，逐步形成一支专职调解员与志愿者相结合、年龄结构和知识结构较为合理的高素质人民调解员队伍。推行人民调解员持证上岗、调解主任专职化、首席调解员、调解员等级管理等做法，提高调解员队伍管理绩效。

2、司法行政机关要把人民调解员培训纳入司法行政队伍培训规划，认真组织岗位培训和培训，对成绩合格者，由县级司法行政机关颁发省司法厅统一制作的人民调解员证书。加强对人民调解协议合法性、规范性的检查指导，确保调解工作质量。及时总结推广人民调解工作典型经验，大力开展表彰活动，充分调动广大调解员的积极性。

四、有效发挥人民调解的独特功能与作用

1、进一步强化人民调解化解矛盾纠纷的功能。坚持以化解社会矛盾纠纷为主线，积极开展化解婚姻、家庭、邻里、损害赔偿和生产经营等常见性、多发性矛盾纠纷的调解工作，促进 7 家庭和美、邻里和睦、社会和谐。适应新形势发展需要，积极参与调解城乡建设、征地拆迁、土地承包、劳动争议、农民工返乡就业、企业破产改制、医患纠纷、环境保护、村务管理等社会热点、难点纠纷，促进解决民生问题，缓解利益冲突，密切党群干群关系，防止发生“民转刑”案件和群体性事件，全力维护社会和谐稳定。

2、进一步强化人民调解预防矛盾纠纷的功能。坚持把人民调解工作的出发点和落脚点放在预防上，深入基层，调查研究，准确把握矛盾纠纷发生、发展的规律和特点，变被动调解为主动预防。建立健全社情民意调查分析、重大疑难纠纷报告、纠纷调解督办制度和矛盾纠纷预警、排查、应急处臵、联动联调、奖惩考核等机制，实行村（居）每周、镇（街道）每半月、县级每月进行一次矛盾纠纷排查制度。坚持定期排查与不定期排查、条条排查与块块排查、普遍排查与重点排查相结合，及时发现可能导致矛盾纠纷的潜在因素，努力把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。

3、进一步强化人民调解的法制宣传教育功能。坚持把人民调解与有针对性地开展法制宣传教育结合起来，与宣传党和国家的方针政策结合起来，教育引导广大群众遵纪守法，理解和支持党和政府的改革措施，通过合法渠道反映合理诉求，依法维护自身合法权益。大力开展思想道德教育，广泛宣传以“八 8 荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，积极倡导社会公德、职业道德和家庭美德，不断提高人民群众的法制观念、法律意识和思想道德水平，从源头上预防和减少矛盾纠纷发生。充分利用新闻媒体，大力宣传人民调解工作的重要作用和人民调解员的模范事迹，努力营造全社会理解、支持和共同参与人民调解工作的浓厚氛围。

五、不断创新人民调解工作的方式和手段

1、创新工作内容。在调解范围上，要在继续做好多发性、常见性民间纠纷调解的同时，紧紧围绕党委、政府中心工作，着力做好群体性、复杂性、易激化矛盾纠纷的调处工作；在调解对象上，既要调解好单一主体之间的矛盾纠纷，更要在调解好公民与法人、公民与其他社会组织之间的矛盾纠纷上下功夫；在调解地域上，不仅要搞好本辖区、本行业、本部门、本单位矛盾纠纷的调解，而且要认真调解跨地区、跨行业、跨部门、跨单位的矛盾纠纷，防止出现空档。

2、创新工作方式。对于事实清楚、情节简单、争议不大、可以即时调解的矛盾纠纷，从便利当事人的角度出发，可沿用传统的调解方式进行调解；对于较为复杂的矛盾纠纷，应在调解庭（室）采取“合议制”方式进行调解。调解时，除主持人、调解人、记录人外，可邀请当事人的邻居、亲属、所在单位和 9 社区中有一定威望的人士或党员、群众代表协助调解，增强调解的透明度和可信度。

3、创新工作手段。人民调解委员会要与公安“110”、“12348”法律服务专线、信访、法律援助等部门加强协作，配套联动。凡报警的民事纠纷，在警察迅速出击、及时制止事态扩大的同时，辖区内人民调解委员会应及时派出人员，靠上去做好调解工作，力争使矛盾纠纷得到妥善解决。“12348”法律服务专线、信访部门分流的民事纠纷，人民调解委员会要及时受理，争取第一时间内将矛盾纠纷化解。涉及专业性较强的矛盾纠纷，人民调解委员会要主动与有关部门沟通，争取支持，必要时可邀请有关部门人员参与调解，力求取得最佳调解效果。积极推进法律援助参与人民调解，对于符合法律援助条件的当事人，人民调解委员会在征得当事人的同意后，应积极协调法律援助机构，指派律师或基层法律服务工作者，代理当事人参与调解。

4、创新工作理念和工作机制。坚持以人为本，服务群众，把维护群众切身利益、促进民生问题解决作为人民调解工作的重中之重，大力推进人民调解、行政调解和司法调解的有机结合，着力构建在党委政府领导下，以人民调解为基础，人民调解、行政调解和司法调解相互衔接、相互补充的“大调解”工作格局。

六、突出抓好工作规范和制度规范

1、突出抓好工作规范。按照法律法规和司法部规章及人民调解工作改革的要求，尽快实现工作形式、工作内容、工作程序的规范化、制度化。人民调解委员会要统一人民调解标识、调解徽志和印章。人民调解委员会受理和调解矛盾纠纷，要按照规定进行登记和制作笔录，根据需要和当事人要求，规范制作人民调解协议书，并统一使用司法部规定的调解文书。

2、建立健全规章制度。及时清理、修订有关人民调解工作的规范性文件，建立健全学习、排查、调处、回访、反馈、备案等工作制度和岗位责任制，细化调解工作流程，完善预案预警体系、排查调处体系、考核评估体系和制度规范体系，保证人民调解的公正性和合法性。

3、努力提升调解质量。以规范人民调解协议制作为突破口，着力在提高人民调解工作质量上做文章，适时开展人民调解协议书质量评查活动，确保人民调解协议所具有的民事合同性质和法律效力，提高人民调解的公信力。

七、切实加强对新形势下人民调解工作的领导

推动新时期人民调解工作的改革和发展，关键在领导。要适应新的形势，进一步建立和完善在党委、政府统一领导下，有关部门密切配合，人民法庭与司法所有机协调，专职队伍与志愿者队伍共同参与，人民调解、行政调解和司法调解协调发展，共同维护社会稳定的联动联调新机制。建议各镇党委政府 11 每年至少听取一次人民调解工作专题汇报，及时研究人民调解工作出现的情况和问题，总结工作，表彰先进，部署任务。各级财政部门要努力对人民调解工作经费给予保障。司法所要强化领导管理职能，自觉把人民调解作为司法行政基层工作的重要组成部分，与其它工作同部署、同检查、同总结。要注意培植、总结和推广人民调解工作的成功经验和做法，积极研究和探索新形势下人民调解工作的新思路和新途径，不断提高我县的人民调解工作水平。要切实加强镇司法所建设，认真指导和监督人民调解委员会的日常工作，为新形势下人民调解工作的健康发展奠定坚实的基础。

二〇一〇年四月二十日

第五篇：为进一步加强司法所规范化建设

为进一步加强司法所规范化建设,增强考核工作的操作性，提高全体司法助理员的责任感和工作水平,根据《北京市基层司法所绩效考核管理办法》，结合我区实际，制定本办法。本办法下发后原房司发[2004]39号《房山区司法所考核评定办法》废止。

一、考核方式及标准

实行考核方式，采取司法所自评和区司法局实地考核、检查相结合的方式，考核结果于年终通报。

结果分为优秀、良好、达标、不达标四个等级，基础分值为150分，得分在140分以上有资格评为优秀，当优秀有名额（或比例）限制时，择高分评优；120分以上为良好；90分以上为达标；89分以下为不达标。

二、考核评定原则

以提高全区司法所整体规范化建设程度为总原则，重点加强软件方面的规范化建设，提高考核工作的操作性、公开性和透明度，旨在树立典型，鞭策后进,发现薄弱环节,及时改进工作,努力创先争优.三、考核结果应用

1、对考核中被评为优秀的司法所，由区司法局给予相应的精神及物质奖励，建议所长及司法助理员在公务员考核中评为优秀或嘉奖等次；

2、对连续两年评为优秀的司法所，在市级模范司法所和优秀司法所评比中以及区级先进单位评比中优先推荐；

3、对考核中被评为不达标或连续两年排在后两位的司法所，建议局党组对所长及司法助理员岗位进行调整。

四、考核评定内容

（一）队伍及所务管理工作（20分）

1、队伍状况：司法助理员具备开展工作必需的业务素质和执业技能，遵守党风廉政建设相关规定和工作纪律，人员到岗情况好。（4分）

2、行为规范：严格按照国家公务员行为规范的要求，举止文明，语言规范，仪表端庄，工作时间按要求着装。（1分）

3、办公环境：办公室内环境整洁，门窗桌椅干净明亮，各种物品摆放有序，办公室内不得堆放与工作无关的杂物。（1分）

4、政务公开：有完整的岗位责任制和具体工作流程，司法所业务范围、职责分工、工作纪律、监督电话四上墙。（2分）

5、档案管理：工作档案专人专柜进行分类管理，配齐档案柜、案卷盒，制作规范，字迹清晰，内容齐全；同时配有电子档案。（2分

6、培训工作：坚持培训制度，根据工作情况每年制定培训计划并抓好落实，同时组织指导辖区基层组织开展好学习培训工作，基层人员培训率达到90％以上。（2分）

7、统计文字：统计工作专人负责，按要求及时上报各项工作的月、季、半年及报表，不得错报、漏报、迟报；所长每年上报一篇不少于3000字的调研报告；完成区司法局下达的信息、通讯报导任务。（3分）

8、责任落实：严格履行职责，按要求完成区局责任书下达的各项任务；与辖区基层调委会、帮教组织、矫正组织签订目标管理责任书，做到目标明确，职责分明，责任落实。（3分）

9、制度完善：人民调解、社区矫正、法律服务、安置帮教、法制宣传五大任务各项制度健全完善并得到较好落实。（2分）

（二）人民调解工作（30分）

1、调解组织网络健全，一二类调委会达到90%以上。（4分）

2、纠纷排查形成制度，掌握辖区矛盾纠纷的特点，每季度有纠纷情况统计分析。（4分）

3、按要求上报调解案例和防激化案例。（4分）

4、落实调解协议书审查备案制度，调解协议内容和程序符合法定要求，合法有效。（5分）

5、积极建立各类型调解组织，参与新型纠纷调处工作。（5分）

6、调解率达98%，调解成功率达90%以上。（8分）

（三）、法律服务工作（10分）

1、担任乡镇政府法律顾问，服务为党委、政府及社区群众认可。（2分）

2、加强对法律工作者的监督、管理和培训，无违法违纪被投诉情况；发生投诉能做到及时查证妥善处理。（3分）

3、严格遵守属地原则、统一收案收费等基本制度，无不正当竞争行为发生。（3分）

4、按要求使用统一规格、统一内容和类别的办案用纸；案卷文档专人负责，制作规范。（2分）

（四）、安置帮教工作（15分）

1、基层帮教组织健全并能有效发挥作用。（2分）

2、辖区内帮教对象建档率达100%，衔接工作到位，管理规范。（2分）

3、开展有针对性、有实际意义的监所内帮教活动，每年不少于2次；街道乡镇领导小组及办公室每年召开两次以上工作会议并有完整会议记录（3分）

4、落实定期排查、重点人分类管理、责任倒查制度。（3分）

5、安置率在95%以上，帮教率在98%以上。（2分）

6、重新犯罪率控制在3%以内。（3分）

（五）、社区矫正工作（30分）

1、组织机构健全，制度完善落实，基层组织切实有效发挥作用。（3分）

2、矫正档案专人管理，配有专用档案柜，正副档完整，项目齐全。（3分）

3、接收、管理、教育、考核、解矫等执法各环节符合法定要求和程序。（10分）

4、法律文书齐全规范，有针对性制定矫正个案。（5分）

5、各项会议及工作情况记录完整。（3分）

6、脱管失控率低于4％，重新犯罪率低于3％。（6分）

（六）法制宣传工作（15分）

1、年初有法制宣传教育工作计划（工作方案），年终有法制宣传教育工作总结。（2分）

2、指导村（居）委会开展法制宣传及依法治理活动。

（2分）

3、按照上级统一部署定期开展法制宣传教育活动。（2分）

4、按时发放各种宣传品。（1分）

5、定期组织好地区法制宣传员和志愿者队伍的培训。（2分）

6、抓好六个阵地建设。（6分）

（七）乡镇街道政府或辖区群众对司法所的综合评价（30分）

五、额外加减分的考核内容

有下列情况的予以额外加减分并记入总分：

（一）加分项目

1、业务工作有创新，总结探索出具有推广价值的工作经验、做法。（10分）

2、工作受到地方党委、政府或区局表彰。（5分）

3、工作受到区委区政府、市局以上单位表彰。（10分）

4、典型纠纷调解案例、防止矛盾纠纷激化案例按所报件数加分。

（每件加1分）

5、外宣工作按被区级以上媒体、刊物采用的数量加分。（每采用一篇加1分）

（二）减分项目

1、处理矛盾纠纷激化不及时、不得当，致使出现民转刑、自杀、群体上访等严重后果的。（10分）

2、出现法盲协议或严重违反调解原则、纪律或矫正工作中有严重违法行为被媒体曝光或其他严重后果的。（10分）

3、由于帮教、矫正工作不到位、不负责任，致使发生严重重新犯罪的。（10分）

4、法律服务出现违法违纪情况被投诉到区局或上级单位的。（5–10分）

5、司法所、司法助理员违规违纪被投诉，经查证属实，或发生严重后果的。（5–10分）