王战营市长在第五十一次重大项目例会上的讲话

第一篇：王战营市长在第五十一次重大项目例会上的讲话

王战营市长在第五十一次重大项目例会上的讲话

【大 中 小】来源：政府办公室时间：2011-12-22 16:09:51浏览 人

次

（二○一一年八月十日）

同志们：

8月1日至4日，省委书记卢展工深入平顶山、洛阳、新乡、开封、郑州考察了重点项目建设情况，随后在郑州召开了座谈会，对重点项目建设提出了明确要求。这次例会一方面是按照惯例对上会项目存在的问题进行协调解决，另一方面，也是传达和落实卢展工书记讲话精神。刚才，我们共同研究了几个重大项目的推进工作，生祥市长汇报了今年第二次省重点项目观摩活动方案，辉生主任对项目谋划工作作了安排，请有关部门和县（市）、区迅速行动，按照会议要求，狠抓落实。下面，围绕卢展工书记讲话精神，再强调三点意见。

一、关于卢展工书记讲话的主要精神

卢书记这次利用4天时间，轻车简从，行程1000多公里，先后深入包括我市在内的全省五个地市调研，看了30多个重点项目，一路上对项目建设讲了很多意见，对全省重点项目建设的良好态势给予了充分肯定。考察结束时，在郑州召开了座谈会，对下步工作提出了明确要求：

（一）突出重点谋全局。抓住了重点就抓住了全局。要提升认识，深刻认识到重点项目在中原经济区建设总体布局和规划中的重要地位和作用，重点项目建设事关全局、事关统筹、事关后劲，“牵一发而动全身”，具有引领性、支撑性、突破性、示范性、统筹性，要坚持按市场规律办事，坚持从实际出发，找准重点、难点、着力点，抓住牵动全局、带动全局、关系全局的重大问题，合理确定重点项目，做到科学选择、科学布局、科学实施，提高重点项目投资在固定资产投资中的比重，发挥重点项目建设在全局中的示范作用、突破作用、支撑作用。

（二）着力重点为提升。科学发展、加快转变，关键都在提升。提升既包括思想观念、发展方式的转变，也包括发展思路、发展举措的拓展。工业化在经济社会发展中具有决定性作用。要提高工业项目投资在重点项目投资中的比重，带动企业发展和产业发展，提供持续的就业、持续的税收，加快经济发展方式转变，促进经济结构的优化和经济质量的提升。要改善民生，就必须解决钱从哪里来的问题，就必须加快发展、加快转变、加快调整。要在发展中突出体现转变、体现调整，不断提高民生项目在重点项目中的比重，更好地体现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。要在发展中体现统筹，把新型社区建设纳入重点项目建设，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统

筹人与自然和谐发展。

（三）围绕重点聚合力。要坚持以点带面、以点带线，围绕重点来凝聚共识、形成合力，强化政策导向，突出优先保障，加快重点项目建设，体现科学发展的要求和趋势，体现科学发展的主流和方向。持续探索走一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展的路子，必须遵循规律，必须依法依规，必须创造环境条件，必须注重安全质量，必须创新体制机制，必须节约资源能源，必须保护生态环境。这就要求我们通过重点建设项目来形成导向，发挥示范带动作用。要加强领导，完善机构，明确相应的职责，通过引导和调控形成导向，做到保障优先，促进协调发展。

（四）突破重点求先行。要进一步认识重点项目建设与经济发展全局的关系，进一步认识重点项目建设与加快转变发展方式、深入贯彻落实科学发展观的关系，进一步认识重点项目建设与我们确定的发展思路、发展规划、发展任务、发展目标的关系，进一步认识重点项目建设内在的效益和本身的意义，在重点项目建设上取得突破、力求先行。实现全面建设小康社会的目标、完成富民强省的任务，持续探索走一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展的路子，都需要发挥重点项目建设的作用，以重点突破来推动经济社会的发展，以重点突破来体现经济发展方式转变，以重点突破来体现中原经济区建设先行先试的要求和内涵。

二、关于落实卢展工书记讲话的几点要求

关于项目建设的很多问题我们逢会必讲，反复强调，看起来重复啰嗦，但确确实实事关长远，需要大家时刻保持清醒，始终把项目装在脑子里，体现在行动中。

（一）要用卢书记的讲话统一思想。卢展工书记指出，重点建设项目具有全局性、战略性和牵动性，每一个重点项目都是河南的一张名片，都是河南一道亮丽的风景。应该说，全市上下对强化项目这个核心支撑的理念都有明确的认识，在工作中都有明确体现，2002年以来，我们就坚定不移地实施引资项目双带动战略，固定资产投资连续8年保持在全省前四位，工业投资占城镇投资比重连续4年超过60%。近些年来新乡方方面面工作的突破，都是源自于一个一个项目的突破。项目的突破不仅增强了发展后劲，也提振了我们的士气，这方面在我们一些传统农业大县（市）和原本基础并不好的县（市）体现得尤为明显，如卫辉市和原阳县通过一些重大项目的实施和带动，迸发出了新的生机与活力，提升了干部队伍的精气神。所以，项目的抓手地位我们时刻都不能动摇，必须坚定不移、持之以恒地推进实施。

（二）要对照卢书记的讲话查找不足。从卢书记看的项目和他在会上点到的一些项目来看，全省各地重大项目推进势头强劲，很多项目都呈现出科技含量高、市场前景好、带动系数强的显著特征，更为重要的是，正如卢书记指出的那样，这些项目要求高、进度快、都在超常规地

推进。我市重大项目突出表现在后劲不足，大个头项目少，新的重大项目、重点工程严重不足；一些县（市）、区重大项目建设还没有明显的起色；项目推进中既面临要素的制约，也还存在不少软环境问题；还没有形成超常规推进重大项目建设的有效办法和氛围。如果不加力度，转变工作方式，抓紧谋划引进实施一批带动能力强的项目，将难以保持目前发展态势。

（三）要用卢书记讲话来完善措施。我们在项目建设乃至全市所有重点工作的推进，都不乏措施、不缺机制，关键在落实。我们开展的“三抓两促”活动，根本目的还是要抓落实，对具体的落实，对创新的落实，对转变的落实。要围绕卢书记讲话，进一步拉高标杆，完善项目建设的措施。一是抓好重点项目督查。市大项目办要按月排出单子，对未没有按计划实现开工、竣工的项目，特别是对目前完成全年投资目标不足50% 的重点项目名单，报分管市领导，提示市领导带队对项目进行督导，确保顺利完成三季度建设目标，力争提前完成全年任务。二是完善市级领导分包重点项目和招商引资项目工作机制。按照今年市级领导分包方案和分包项目名单，督促项目加快进度。市级领导工作比较繁忙，分管工作都比较具体，需要协调的事很多，对项目和招商引资这两项工作，市发改委、商务局每周都要以提示函形式及时向分包领导报告重点工作推进情况。三是拓展联审联批范围。今年联审联批做得非常好，表扬规划、土地、环保等几个部门，今年已经完成了全年任务的93%，非常难得。要继续加强这方面的工作，实现联审联批制度与重点项目周例会制度有效对接。加强部门协调配合，拓展联审联批工作参与部门，争取建委、人防、消防、安监等相关部门的全面参与，对重点项目实行行政审批事项一次性告知制度，建立前期手续办理无障碍通道。四是落实力量配备。建立完善与引资项目双带动战略配套的工作队伍，要按照“三分之一”工作法，主要领导精力全面向招商引资和项目建设倾斜，配强队伍，真正把各级干部聚集到招商引资和项目建设的主战场上来。由于刚接手政府全面工作，前一阶段参加的日常会议相对较多，下步我也将花更多精力用于重点产业招商和重大项目建设，各县（市）、区只要有好的项目，无论是招商还是项目建设要素的争取,包括我在内，市政府各位市长都会帮助大家积极争取、协调。

三、关于近期要抓好的工作

今年还剩下不到5个月的时间，是决定全年重点项目建设成效的关键时期，要按照三季度抓推进、树形象，四季度抓竣工、见效益的既定工作部署，分阶段突出工作重点，确保完成任务。

（一）做好全省重大项目观摩各项准备工作。各级各有关单位要加快进度，精心准备，争取在这次观摩活动中重新夺回豫北片区第1名。一是卫辉市、获嘉县、工业园区、高新区要抓好区域内产业集聚区和重点项目建设工作，各备选观摩点要严格按照制定的月度建设计划节点要求完成建设目标。河南煤化永金化工年产20万吨乙二醇项目8、9月份主体设备到位，10月份土建工程完工，设备安装80%；中科化工180万吨甲醇深加工一体化项目9月份实质性开工建设。观摩路线沿途项目工

地未开工的要尽快开工建设，三金冷轧年产50万吨冷轧带钢项目等已开工项目要尽快形成施工高潮，保证观摩沿途展现出我市重点项目建设新开工、续建、竣工分层次有序推进蓬勃发展的良好局面。二是大项目办要及时掌握备选产业集聚区和重点项目建设进度，了解建设过程中存在的困难和问题，各县（市）、区和市环保、城建、电力等相关部门要全力支持重点项目建设，确保备选重点项目建设顺利进行。三是两办督查室，大项目办每周负责对备选产业集聚区和重点项目建设情况进行督查通报，对无故拖延建设进度，不能按照节点要求完成进度目标的县（市）、区和项目单位给予通报。

（二）做好明年省重点项目申报和项目谋划工作。卢书记这次专门强调，要提高重点项目投资在固定资产投资中的比重，提高工业项目投资在重点项目投资中的比重，提高民生项目在重点项目中的比重，把新型社区建设纳入重点项目建设。今后省对重点项目建设的倾斜支持力度会进一步加大，重点项目的涵盖领域将进一步拓宽。在明年省重点项目申报方面，9月份，省重点办将组织开展2012年第一批省重点项目申报工作，各部门和各县（市）、区要从现在开始积极筛选项目，抓紧开展项目前期工作，加强与上级部门的沟通交流，争取更多的项目列入全省重点项目盘子，享受省级土地、环评等各种要素支持。要抓紧办理华兰“中原经济区生物产业园”、科隆集团新能源汽车电源动力系统总成及新能源专用车产业化基地等已开工项目的前期手续，确保金龙集团隔膜、中兵通信科技工业园、新中益2×600MW超临界燃煤发电机组、双鹭药业阿德福韦酯等原料药及制剂等项目列入省重点项目；加大河南煤化与新乡化纤合作的年产2万吨氨纶纤维、中航新飞专用汽车工业园、福建财茂集团财茂纺织服装产业园、富士康元件、中国电波科技城、三角轮胎、银金达包装材料、新区医院、原武古镇等项目的跟踪推进力度，争取这些项目列入省重点项目。大项目办要从现在开始着手开展对重大项目的筛选培育，指导项目完善申报材料，在确保项目质量的前提下，加强与省重点办的汇报衔接，确保我市2012年省重点项目个数不少于今年。在项目谋划方面，牢牢把握“吃透政策、落实责任、紧盯不放”。“吃透政策”是研究产业政策，上面投哪些项目，下面一一相对，对上号，不做无用功。比如卢书记要求明年将新型农村社区建设纳入重点项目建设范畴，这对我们来说是一个优势和契机，我们要认真组织争取。“落实责任”是每个项目都要落实到具体负责人身上，考察一个干部是否称职、是否优秀就要与平时的工作成绩挂钩，做到奖罚分明，不能干好干坏一个样；“紧盯不放”是工作不能虎头蛇尾，项目单子报上后续工作没有跟上，要有信心、有责任心把任务拿下，利用各种渠道推进项目工作，直至项目竣工产品投入市场。对“十二五”谋划的2000多个项目，在逐一论证可行性的基础上，明确要求和责任主体，逐个推进前期工作，重点抓好动力电池与电动车、煤化工下游产业、生物医药、电子信息及交通、能源等领域项目的前期工作，解决重大项目储备不足问题。

（三）抓好下半年重点项目建设进度。把提高项目的投资强度，按计划完成开竣工目标作为下半年工作的重中之重。抓好新开工项目，要

按照市大项目办7月份排出的125 个今年下半程计划开工的项目单子，逐个推进，特别是对中国电波科技城、新中益2×60 万千瓦火电机组、济东高速东明黄河大桥、环宇年产5亿安时动力锂离子电池生产线、中石化郑州-汤阴成品油管道配套油库、河南机专二期建设工程、济东高速东明黄河大桥、三全学院新校区、红星美凯龙城市综合体、中粮新乡面粉加工、新航航空机电设备制造、中科化工180万吨甲醇深加工一体化一期40万吨苯乙烯工程等重大项目，要确保按时开工。抓好竣工项目，对今年竣工的项目，在保证项目质量的前提下，倒排工期，加快进度，确保新乡化纤差别化氨纶纤维、中兵通信科技工业园一期工程、中粮（新乡）现代粮食产业化基地项目一期、河南省农科院现代农业科技试验示范基地、宝泉抽水蓄能电站、孟电集团热电厂、河南捷和新能源材料有限公司磷酸铁锂电池材料、恒升起重年产280台冶金用高智能起重装备、宏力医院二期、三全学院（一期）等45个省市重点项目如期竣工。省重点项目竣工后要及时向省里报，不能因为衔接问题再被省里通报。要坚决清理一批半拉子工程，推进停滞不前的项目，对进展不力的项目落实惩罚措施，不能无限期占用资源。

（四）密切跟踪重点招商项目。招商引资始终是我们项目建设的主渠道，要突出抓好央企、行业龙头企业招商和承接沿海产业集群式转移。近期要紧盯正在接洽的富士康、美国空气化工、北汽福田、福汽集团、香港景城聚酯切片、志高空调、台湾幼狮科学园、福建财贸集团纺织服装产业园、昆仑信托、上海合携、上海胜华电缆产业园、华兰生物中原生物产业园、迪斯尼国际卡通产业园、闽商投资集团光电电子产业基地、吉祥建材、江苏泛资农产品物流园等59个重大产业项目、产业集群项目及中兵、中航、中粮、中国建材等央企合作项目的跟踪推进。

（五）努力缓解要素瓶颈制约。资金方面，强力推进企业上市，目前全市有11家企业进入企业上市工作实质阶段，下半年力争金龙股份、日升数控2家企业早日通过中国证监会发行审核，天丰节能板材、新亚纸业2家企业上报中国证监会申请材料，拓新生化、高远公路养护设备、太行振动、天禄工业、源泉电器等5家企业向河南省证监局报辅导备案。力争环宇电源、新科隆电器计划在年内启动香港上市计划，明年上半年发行成功。金融办对进入上市后备名单中的企业要及时跟进，企业上市进展情况要一月一报。同时，发展证券市场，尝试发展私募股权基金，大力发展担保公司。加强与金融机构的联系和沟通，积极向中介机构推介重点项目，协助重点项目单位多渠道筹措建设资金。土地方面，全面开展低效闲置土地清理，做好重点项目用地情况调查分析，每月对重点项目用地情况进行专项调查，全面掌握相关情况并与国土部门配合提出用地建议，优先保障重点项目供地。另外省每年都留有一定机动土地指标，市发改委要协同国土局抓好争取工作，当然首要的还是要列入省重点的项目，才能更多地获得省各项要素和支持。优化项目建设环境。刚才听了大家的汇报，各级、各部门对“三抓两促”活动都正在抓紧落实。我要强调的是，这绝不是提个口号，也绝不是一个短期的活动，而是要踏踏实实推进，要通过深入开展“三抓两促”活动，抓好项目周边环境

治理，提高服务质量和效率，从严查处“四乱”行为，抓好中央投资项目和政府投资项目的督查和资金监管，推进我市重大项目建设再掀新的高潮。

第二篇：王市长在工作会上的讲话

一、我先谈几点感受

感受有四点，总的来说发展势头很足好，精神状态很好。具体在项目建设上表现为四个方面，一是转型好，非资源项目增多。就拿非资源项目来说，说明我们大家在项目建设方面越来越自觉。二是技术含量进一步提升。三是单体企业的规模进一步增大。过去的非资源项目上，都是小不点，现在来看，光复产业、农产品加工、机械制造等很多产业都是几亿、几十亿甚至上百亿的产业规模。尽管数量不够多，但是有了，这就是一个新气象、新态势，是一个良好的开端。第四是抓项目的意识进一步增强。

对各个县市和开发区的总体感觉和评价，高平大项目相对较多，在市里比起来，规模也是比较大的。高平目前要做的是积极进一步加大集群和招商的规模和力度，尤其在新能源新产业方面，把握好现有基础，进一步加大集群和招商引资的规模和力度。阳城的园区建设比较成型，规模也很好，比如北流周村工业园区。阳城的问题是进一步加大非资源项目的招商引资和后续项目的建设。沁水项目较多，后劲较足，招商引资的思路比较开阔。除了煤层气，还有农业类的项目、农产品加工等。各项工作要加大力度进一步推进。城区的招商引资定位明确、目标准确、推进有力。下一步的问题是一鼓作气加大创意力度。城区“十二五”的目标是至少再造两个新城区，做好晋城的领头羊，着力打造城区的商贸和高新技术制造品牌，加大力度，不能只看增长的幅度。城区既然是主打三产服务业，就必须加大创意力度，多引进引领性强的大项目，这对晋城有十分重

要的战略意义。开发区目光要放长远，不能仅仅满足于一个富士康，富士康再大，也只是开发区的一个项目，要找准开发区的定位，在高新技术产业链条上，围绕富士康这个龙头，把富士康的配套企业引入晋城。争取再引入几个大企业，形成集群。陵川县起点低、困难大。但是正因为如此，潜力也就最大，增长的幅度和空间也大。从发展来讲，“十二五”只翻一番是绝对不行的。陵川从地域上来细分，西部是加工区，东部是休闲旅游区。上海你们也去了，要借此机会加大招商引资力度，尽快推进。西部相对来说比较落后的，先不要急于打造品牌，主要目标要围绕太钢的不锈钢园区，为入园企业提来料加工服务，为企业落户提供便利。泽州县基础好，尤其是铸造业。存在的主要问题是，铸造企业的规模小、档次低、组织化程度不高。要尽快进入到大企业的产业链条中，这是泽州的铸造业能否有一个质的飞跃的决定性因素，不是上两个小企业就能解决问题、核心的问题是把现在的龙头企业做大做强，做出品牌，引导铸造业发展集群化，提高档次和规模。

二、讲几个问题

一是晋城十二五期间要理清统筹城乡和统筹经济社会发展两个统筹的抓手问题、逻辑问题。从思路上理清楚工业化、城镇化、农业现代化、城乡生态化之间的内在逻辑，只有理清了内在逻辑，才能找到每一环和每一环之间扣在什么地方，才能知道问题的节点在什么地方，在节点上下功夫，抓住节点，才能事半功倍。政府在抓工作的时候，要步调一致，工业化集中体现在园区化，园区化是工

业的集聚，园区的集聚必然带动人口的集聚，而人口的集聚的过程就是城镇化的过程。所以工业化的园区建设必须和城建部门紧密联系。这就是城镇化和工业化的结合点，也就是要围绕园区建生活设施、建住房、建城市化的服务功能。从园区的设计开始就要把配套的居住、生活、休闲、娱乐、交往等等方面设计进去。保障性住房要根据园区摆放和园区的发展速度结合起来，这是园区和保障型住房的关系。园区的摆放和劳动部门的培训结合起来，城镇化的建设过程就是把农民从土地上转移到工厂里面去，这就需要农民培训。农民培训完成后进入工厂，安家落户后又涉及到户籍改革。户籍制度改革的完成，就是社会的改善。按照这样的发展方式，农民进城以后，在就业、住房、户籍、社会保障四个方面得到了保障。所以户籍制度不要泛泛的进行改革，公安部门要协调配合，要抓住这个环境进行改革，这就和社会保障制度改革结合了起来。再接着往下，农民进了城，这为农业现代化提供了大前提。只有农民进了城，解决的上面四个方面的问题，才愿意放弃土地，才能引导农民有偿自愿转让土地，土地的规模化、集约化管理，就是农业规模化的前提。规模化给机械化提供了条件，农业实现了机械化才可能谈现代化。可能带来的问题就是农村的“五保”养老，劳动力进城了，剩下的鳏寡孤独怎么办，这时候就需要农村养老院和农村最低生活保障制度的完善，即农村的社会保障问题，统筹城乡发展问题，这都是在一个链条上的。人口少了，可以并村，又因为土地集中了，农村的壳小了，养老院和最低生活保障就可以向中心村集中，然后在中心

村建设社会主义新农村，这是自然发展的过程。随着社会主义新农村的开始，城乡生态化跟着中心村的革命去推进农村绿化。这样就理顺了四化之间的关系，四化之间是什么关系，实际上是一个问题的四个方面，本身是一个整体，大家要认识清楚。认清这个问题，就能理解政府工作的每一块都是紧密联系的。政府部门的各项工作都像机器一样，每个地方都是咬合的，哪个地方的尺寸不对，机器的运转就不顺畅。按照这样的发展仔细算算，我们十二五的城镇化率不会低于每年三个百分点的。对城镇化率要有充分的估计，没有这个估计，在整个统筹城乡社会发展的思考中就不可能到位。要考虑到，城镇化将提供巨大的发展空间，提供了投资消费。而其他的产业比如三产服务业的发展带动是不能用数学计算的。

三、谈一下招商引资

第一个问题是四个对准。第一对准富士康，第二对准华润，第三对准上海，第四对准晋煤。对准富士康就是围绕富士康高新技术产业集群，充分利用富士康形成高新技术产业链条，主动设计、主动寻找能给富士康配套的产业，让其在晋城落地；对准华润，华润承诺投资1000亿，但是现在的问题在于没有项目，要仔细研究华润集团的产业，提高项目的入住率；对准上海，各个县区也都去了上海，阳城、高平和沁水在项目对接工作上比较成功。我们就应该带着项目去谈合作，在项目的层面上和厂家合作，政府则负责出面打造在政府层面的合作、和企业负责人之间的合作。这里呢，我要说一件事，招商局已经从上海拿回来了目前251家要转移的企业目录。

各个县到上海一是不知道找谁去谈，二是拿回来的项目没有人去研究，目录每个县都拿回去看一看，每个县选50个项目，四大领导班子没人负责2个项目；对准晋煤，晋煤综合实力很强，利用晋煤正在扩建的医院，建成2000张床位的晋城市大医院。另外利用晋城大学，建晋城职业技能产业、培训产业园区，做成一个巨大的朝阳产业，一个能同时培训5万人的职业技能产业、培训产业园区，培训高技能人才。建成以后向全国招聘专业团队入园居住，对全国进行定向培训。

第二个问题是如何储备项目。要实行项目储备引进责任制，按照年落地投资1000亿，项目储备和投资与落地2:1的比例进行项目储备，做到人人头上有指标，要把大项目的储备与落地分解到人，分管领导要清楚各分管口的项目储备。

第三招商引资的组织，全民招商。四大班子人人有指标，大项目要充分策划落地，每个单位都要有指标，工青妇也不例外。集群化主导产业的发展。20号之后就要开始安排，请各县区拿出主导产业的集群化发展方案。

第四要重点培育“十二五”期间年销售收入50亿和100亿的大企业，扶植这样一批民营企业，各个市、县要上报进度，重点扶植，重点研究，重点给予优惠政策，给予行政的、市场的、金融的等等一系列便利条件。

第五是“十二五”期间用非资源类产业再造一个新晋城。我们现在是730亿的GDP，其中煤电化气等资源类产业占390亿，非资

源类占340亿。再造一个新晋城意味着非资源类的新产业的GDP要达到1070亿。

四、提振精神

要加快职能部门领导的调整速度，各职能部门领导要创造性的开展工作，在工作中不断提高公务修养水平和政治品质，这是提高行政效率的重要载体和保障。守纪律懂规定，按规定办事，有令则行，有问必答，政令畅通。新上任的局长尽快进入角色。现在各县区的重点工作是明年的重点项目申报，抓好大项目的策划申报，对申报工作务必认真、务必严肃、务必高度重视。

第三篇：市长在全市重点工作重大项目调研座谈会上的讲话

市长在全市重点工作重大项目调研座谈会上的讲话

同志们：

今天会议主要目的是深入贯彻前不久习近平总书记考察内蒙古重要讲话重要指示精神，认真落实省上半年重点工作汇报会议精神和市相关要求，听取各副市长、党组成员分管领域及工业园区各项重点工作重大项目建设情况，研究重点问题，安排部署下一阶段工作，确保目标任务全面完成。

首先，请XX汇报重点工作重大项目建设情况。

下面，请政府各副市长、党组成员汇报各分管领域重点工作重大项目建设情况。（发言顺序：XXX）

刚才，各副市长、党组成员及工业园区负责人分别汇报了上半年重点工作重大项目建设进展情况，以及需要解决的问题和下一步工作建议。从刚才的汇报情况和这两天调研了解掌握的情况看，上半年各项工作任务有条不紊的在推进，总体上有一定成效，但力度不大，进度还不理想，与年初市委、政府定下的目标任务相比，与省、市推进高质量发展的要求相比，与兄弟市区竞相发展的态势相比，我们的工作还存在一些不容忽视的问题和比较明显的差距。归纳起来，主要有四个方面：

一是固定资产投资乏力。

1—6月份，全市固定资产投资同比仅增长X%，全市倒数第X，增速较低，亿元以上项目投资额完成年内投资计划不足X%。二是项目建设进度较慢。全年计划实施亿元以上重点项目X个，目前开复工X个，虽然市级调度的X个亿元以上项目全部开复工，但仍有X个项目未开复工；亿元以下重点项目X个，目前开复工X个，仍有X个项目未开复工，实现全年目标任务艰巨、压力很大。三是资金投入保障不足。1-6月份，全市公共财政预算收入完成X亿元，同比下降X%，仍呈负增长。在全力保障“三保”工作的情况下，影响了部分政府投资项目总体进度。四是项目前期工作不充分。项目前期工作中仍然存在论证不充分、手续办理缓慢、服务跟不上等问题，影响了项目顺利落地。

针对上述这些问题，我进行了认真思考，这里面有经济下行、财政紧张、基础差等客观因素的制约，但我感觉最主要还是大家主观努力不够。结合我平时了解，主要有这么几个方面：一是行动差、等靠拖。对市委、政府定下来的工作，不推不动，将布置等同于落实，存在等政策、等资金、等批示、等文件、等调度现象，工作不对接、不沟通、不汇报，埋怨上级不支持、平级不配合、下级不主动。二是表态调门高、落实相互推。会上表态没问题，下来落实过程中却总是搬出各种理由来推脱，不敢担当、不愿担当，工作只求过得去，不求过得硬。

三是找借口、提条件。

一项工作布置下来，不是想着自己究竟怎么去干、怎么解决问题、怎么干好，而是反过来提一大堆条件，讲一大堆困难；遇到问题不主动想解决办法，只讲做不到的原因，布置的工作总是找各种借口推脱，有的说不属于自己部门业务范围，有的说缺政策支撑，有的说没有经费。总之，就是想方设法往外推，不愿主动作为。四是避重就轻、选择性落实。对好做的、面上能换来“政治资本”的工作争着、抢着做，对一些难啃的硬骨头、得罪人、较麻烦的工作避而退之，明哲保身。五是求稳怕乱、因循守旧。甘愿当“太平官”，工作方式方法不能适应形势发展需要，为了不出事，宁可不干事；对待工作等待观望，见风使舵，不做出头鸟，就看市委、政府怎么办，导致问题久拖不决。六是规矩意识差、全局观念不强。对一些大事不请示、不汇报，自以为是、擅自做主，当甩手掌柜，自认为能力很强，爱提口号、另列门类，出现问题马后炮，推脱自己责任，当事后诸葛亮，看问题不全面，妄加议论。七是忙而无果、效率低下。干工作抓不住重点，头痛医头、脚痛医脚，工作东拉一把、西拉一把，让杂事牵扯了主要精力，表面上忙忙碌碌，实际上一事无成。以上这些表现，虽说不十分普遍，但也不同程度存在。针对这些存在的问题，下面，我从三个方面作一强调。

一、在思想认识上再聚焦、再提升

8月X日，XX书记在全省上半年重点工作汇报会议上指出，各级要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话重要指示和党中央决策部署上来，坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念，坚持从长期大势中认识当前形势，下决心把结构调过来、动能转过来、质量提上来。8月X日，XX书记针对全省上半年重点工作汇报会议精神作出批示，今年时间任务已双过半，全市经济发展总体平稳，但是投资不足、总量增速不高，各县市区好项目、大项目不多的问题仍然比较突出。希望大家一定继续努力，争取更好的完成全年目标任务，这本身是我们自身发展的需要，也是人民群众的需要。近期市派督查组下去，了解今年春季开工项目的进度，全市排名。对此，我们各级领导干部要认真落实省委XX书记和市委XX书记重要指示和批示精神，善作善成、善始善终，担当作为、狠抓落实，全力以赴做好各项重点工作重大项目建设工作，确保全年目标任务圆满完成。

（一）打好项目落地建设突围战。

推动项目落地是经济建设的第一抓手，是一场必须打好的突围战。一要善抓发展机遇。过去的XX在改革发展大潮中几次错失XX高速发展的“黄金期”，造成我们与其它市区特别是核心区发展距离越来越大。今年以来国家在支持实体经济发展、增加基础设施投入、减税降费等方面出台了一系列重大战略部署，省、市支持沿黄生态经济带建设、推动现代能源经济发展等政策机遇叠加交汇，为我市加快项目建设提供了更为有利的条件。为此，我们各级领导干部一定要增强危机意识、机遇意识、拼抢意识，坚定不移将工作重心转移到项目落地建设上来，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，保持历史耐心，舍得投入、舍得时间，全力以赴、久久为功。二要紧抓项目建设。对今年确定的重大项目，各镇、各部门一定要严格对照目标进度要求，逐项梳理、倒排期限，集中精力抓好落实。对已开工的项目，要开工不停工，力争早日竣工投运；对准备开工的项目，要逐一排布节点计划，抓紧落实土地、资金等建设条件，以开工时间倒逼工作进度，确保按期开工；对基本完工的项目，要抓紧时间做好各项扫尾工作；对手续不全的项目，要加紧推进申报立项、环境评估、选址征地等前期工作，促进项目早审批、早落地、早建设。三要大抓招商引资。尽快完成《XX市工业发展总体规划》编制，在现有产业基础上进一步明确产业定位、延伸产业链条。目前，我市经济发展优势不明显，财政收支压力较大，可用财力不足，建设资金匮乏。通过积极向上跑政策、争资金，向外引企业、引项目，是解决当前窘境和增强发展后劲的现实选择。各镇、各部门，特别是“一把手”，要克服“等、靠、要”的思想，在抓好项目建设的同时，把主要精力放在跑项目和争资金上，及时掌握上级投资动向，精心包装项目，积极“走出去”，争引各类政策、项目和资金，为明年做好项目储备和前期工作打好基础。

（二）打好农牧业高质量发展持久战。

一是找准症结。审视我市农牧业的立地条件，沿河地区土地、水资源丰富，XX牧区人均草场面积大，可以说发展现代农牧业具有得天独厚的优势，是全市农牧业基础条件最好的地区之一。但当前我市农牧业发展仍比较薄弱，以玉米、葵花为主的单一种植结构没有明显改变；XX牧区靠天养畜的局面没有根本改变，草原生态依然十分脆弱；沿河地区土地盐碱化严重，抵御自然灾害能力不强的问题没有得到有效改善；农牧业生产的集约化、专业化、组织化水平不高的问题没有得到彻底扭转，这些问题是制约我市农牧业高质发展的症结所在，大家要认真研究解决。二是筑牢基础。土地作为农业经济发展的核心经济资源，是农业高质量发展的基础所在。今年以来，沿河地区按照先行先试的原则，通过项目带动、企业投资、政府补贴、老百姓参与的办法，综合运用工程措施、生物措施、化工措施降水治碱，成效初显，但大家不可松懈，要保持工作力度不松，持续跟进加强，确保盐碱地改造工作在今年取得实实在在的成效。三是调优结构。坚持质量兴农兴牧，突出优质、安全、绿色导向，立足我市资源禀赋、区位优势和产业基础，因地制宜,统筹优化种养殖业布局，推进农牧业集约化经营，培育农牧业产业化集群。在沿黄河地区重点发展肉羊、肉牛、家禽和瓜果蔬菜种植等产业发展壮大，加快形成“种养结合”大农

业模式；在XX牧区以绒山羊、生猪产业为重点，积极发展生态效益型现代草原畜牧业；在城郊核心区和沿路沿线，大力发展休闲观光采摘农业，带动发展乡村旅游业。同时，要大力支持农牧业龙头企业、专业合作社、专业大户、家庭农牧场等新型经营主体持续发展壮大，积极构建产、供、销“三位一体”经营合作模式，推进农牧业产业集聚、链条延伸，提升农牧业发展质量效益。

（三）打好“三大攻坚战”成果巩固战。

风险防范方面。要针对省委第X巡视组指出的政府债务率高，超过债务风险预警线，化债方式单一，偿债资金有限，到期本金数量大，化债压力大等问题，一项一项认真研究并拿出务实的整改措施整改到位，同时要有效盘活资产和资源，按照现金与资产搭配的方式，全力推进化债任务按期完成。脱贫攻坚方面。要深刻把握脱贫攻坚只能抓紧不能放松的形势要求，坚决克服松懈麻痹思想，坚决克服只求过得去、不求过得硬的工作标准，坚持以“绣花”功夫,从严、从实、从细把脱贫攻坚重点工作抓在手上。要充分结合“回头看”工作，举一反三全面开展自查，特别是针对扶贫资金的使用管理、扶贫项目的安排、结对帮扶企业帮扶成效及历次巡视巡查反馈问题整改等工作要重点“回头看”，确保全市脱贫攻坚工作决战决胜。污染防治方面。要下大力气打好污染防治“组合拳”，紧盯生态建设环境保护存在的薄弱环节，加大对非法破坏草原行为及一些企业环境污染问题整治不彻底的执法和惩处力度，加强对道路沿线两侧的环境综合治理，持续巩固中央环保督察及“回头看”和省生态环保大检查反馈问题整改成果，有力推动环境质量得到有效改善。

二、在责任落实上再加压、再加力

如果不能沉下心来抓落实，再好的目标、再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。就当前XX发展而言，我们尤为需要一抓到底的态度和求真务实的精神。

（一）强化责任意识。

领导是什么，领导就是责任，权力越大，责任越大。不愿担责任，就不应该当领导；不敢担责任，就不配当领导。各级领导干部一定要明确自己所肩负的责任，任务当前，决不能畏首畏尾、瞻前顾后，一定要做到该决策时果断决策，该拍板时大胆拍板，决不能矛盾上交、责任下推、难题后拖、避实就虚；决不能当“甩手掌柜”，认准了的、定下来的，就要以钉钉子精神一抓到底，一件接着一件干，确保抓一件成一件。要敢于唱黑脸，真正做到数字准、底数清、情况明、措施实，把责任传导严实起来，把真实情况反映上来，把目标任务落实下去，切实防治和纠正表态多、调门高、行动少、落实差等问题。

（二）强化落实能力。

年初我们已针对各项指标任务明确了牵头领导和责任单位及配合部门，在工作推进过程中，牵头领导要牵头总抓、统筹协调，责任部门要冲锋在前、落实落细，配合部门要主动靠前、积极参与，力争把每项工作都办成经得起检验、能摸得着的好事实事。今后各级领导干部特别是主要负责同志，都要争当“施工队长”，要用“身影”指挥，不能用“声音”指挥。大家想一下，如果抓项目的不到现场，管工程的不进工地，抓流通的不去市场，岂不如同“农民种地不下田”，哪有不误工误时的道理？

（三）强化工作效率。

在这方面，有“三个字”可以供大家一起来思考，就是“快、实、优”。所谓“快”，就是快速反应。无论是决策事项，还是组织实施，都要以“一日无为、三日不安”的责任感，以争分夺秒、只争朝夕的紧迫感，坚持“快”字当头，做到说了算、定了干，力求每项工作有部署、有检查、有结果，达到高效快速办结的目标。所谓“实”，就是务求实效。干工作必须要脚踏实地、扎扎实实，按照各自的分工和职责要求，把心思凝聚到干事创业上，把功夫下到狠抓落实上，最终体现在实实在在的效果中。所谓“优”，就是创优服务环境。当前，在竞争对手硬件设施基本趋同、各项政策逐步并轨的形势下，服务已经成为区域竞争比拼的重要砝码，各级领导干部都要强化“企业创造财富、政府营造环境”的理念，做到工作围着基层干，服务围着企业转，努力办好企业最急办、最难办、最需要办的事。

三、在工作摆布上再统筹、再强化

干工作必然会遇到许多矛盾和问题，这时候就需要我们各级领导干部自觉而坚定地担起责任，应该做的事，顶着压力也要干；应该负的责，冒着风险也要担。工作中要善于科学合理的摆布工作，分清轻重缓急，对于各项重点工作，要一项一项地抓落实，一件一件地求突破。

（一）上下联动。

各县级领导要在抓项目建设中以身作则、“挂帅出征”，当好“领头雁”，对包联的企业和项目要真包干、真服务，带头落实好一个项目、一名领导、一个团队、一套方案、一抓到底的“五个一”工作机制，主动到现场、去实地，现场办公、现场拍板，在第一时间、第一现场解决项目推进中的实际困难，确保每一个项目都能按计划高质量推进。各工业园区、各镇、各部门要牢固树立项目建设“一盘棋”思想，全力配合、精诚协作，全面提高项目服务能力，尽全力助推项目快速推进。

（二）主动出击。

要扭转被动的工作思路，主动上手为项目推进梳理流程，拉出需要办理的手续清单，一项一项领着企业提前跑办，市级能办的要马上办、立即办，市级没有权限的要指派专人跟进服务、积极向上协调，力求以最快速度办成，为项目顺利推进打出“提前量”，千万不能守着摊子、坐等上门，更不能让项目因为手续问题卡壳、停顿。

（三）善作善成。

当前，我市经济社会各项事业的发展，迫切需要我们有“敢为人先”的胆识和“碰硬不硬碰”的智慧，找到阻碍前进的症结，拿出解决问题的新招，取得推进工作的实效。比如，在当前紧之又紧的土地管控政策下，如何破解用地瓶颈，满足大项目、好项目落地用地需求，就是对我们的重大考验。再比如，今年计划要完成的固定资产投资，这些资金从哪里来？靠财政肯定不行，也不现实，必须要大家开动脑筋、开拓渠道，通过招商引资、资本运作、社会融资等市场化手段来解决，确保项目建设按期顺利推进。

同志们，XX市的发展靠上级扶持、靠领导关怀都不是长远之计，最终还需要靠在座的大家。我们要紧紧围绕市委、政府决策部署，进一步统一思想、凝心聚力，抢抓机遇、锐意进取，全力推进重大项目建设，确保今年各项目标任务圆满完成，为推动全市经济社会持续健康发展做出应有的贡献！

第四篇：市长在民政会上讲话

市委常委、副市长在2011年全市民政工作会

议上的讲话

（2011年3月1日）

同志们：

这次会议的主要任务是传达省民政会议精神，总结经验，安排今年的工作。刚才，乔局长作了工作报告，对去年的工作作了全面回顾总结，对今年的工作任务进行了周密安排部署，所讲我都同意。请大家会后抓好贯彻落实。下面，我再讲三点。

一、肯定成绩，认清形势，增强做好民政工作的责任感和使命感

2010年是我市全面完成“十一五”目标任务的收官之年，也是全市经济社会发展取得显著成绩，各项工作实现突破性进展的一年。全年全市生产总值达到1055亿元，增长11.6%；城镇固定资产投资497亿元，增长21%；社会消费品零售总额377亿元，增长18.4%；地方财政一般预算收入36.4亿元，增长24.3%；粮食总产达133.4亿斤，连续七年夺取丰收；招商引资取得突破性进展，实际利用外资突破1亿美元大关，达到1.26亿美元，增长50%；城镇居民人均收入达到1.3万元，农民人均纯收入4861元。全市经济社会发展呈现出好的态势、好的趋势、好的气势。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各级各部门共同努力的结果。在这份成绩单中，也有全市民政部门作出的积极贡献。去年的民政

1工作有以下几个特点：一是争取资金多。全年共争取上级民政资金6亿多元，加上市、县两级配套资金，总资金7亿元以上，同比增长17%，这些资金，为全市的困难群众和特殊群体的生产生活提供了及时的支持和帮助。二是工作力度大。一年来，针对双拥模范城创建、社会救助、敬老院管理以及基层民政组织建设等重点工作，市委、市政府相继出台了一系列文件政策，有力推动了这些工作的顺利实施和开展。三是发展态势好。民政工作深入贯彻“三具两基一抓手”，对一些重点工作进行了探索和创新，特别是临时救助工作走在全省的前列；全面推行城乡困难群众和优抚对象一站式医疗结算方式，为困难群众提供了极大方便；民政基础设施建设步伐加快，投资2000万元的市儿童福利院、未成年人救助保护中心等都已投入使用。2010年的民政工作取得的成绩可圈可点，应予以充分肯定。这些成绩来之不易，凝结着全市各级政府和各级民政部门的努力和汗水。在此，我代表市委、市政府向全市民政系统的广大干部职工表示亲切的问候和衷心的感谢！

当前，民政工作呈现出新的特征，面临着新的机遇。第一，党和政府对民生工作更加重视。党的十七届五中全会把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生提上了各级党委和政府的重要工作日程，各级政府将会更加重视对民政事业发展的投入，公共财力用于民生的比例将会逐年增加。这一发展趋势，对民政工作也提出了更高要求。第二，民政工作范围进一步扩大。随着市场经济的不断完善，介于政府与

市场之间的很多管理服务任务将转由民政部门来承担，社会救助压力会进一步增大,民政服务的领域将更广，民政服务的产品将更多。第三，民政工作政策支撑体系逐步完善。各级政府在优抚安置、社会救助、五保供养、城乡低保及社会专项事务管理等方面出台了一系列政策措施，建立了与经济发展相适应的增长机制，这些政策以及机制的建立与运作，为民政工作的提升奠定了坚实基础，民政事业迎来了新的发展机遇。

各级政府和民政部门要站在实践科学发展观的高度，进一步认清发展形势，科学分析判断民政工作面临的挑战与机遇。结合本地、本部门实际，既要看到取得的成绩和经验，也要正确分析存在的问题和不足，对民政工作要把握规律性，不断提高对新形势下民政工作的新认识，增强做好民政工作的信心和决心，增强关注民生的责任心和使命感，抢抓机遇、善抓机遇，借势而为、奋力作为，努力推进民政工作在新的一年里再上一个新台阶。

二、突出重点，明确任务，扎实做好2011年的民政工作

刚才，﹡局长对今年的工作做了全面具体的安排。下面，我再强调几项重点工作：

（一）进一步完善社会救助体系。要健全民生工程落实机制，建立健全落实、督查机制。完善临时救助制度，把临时救助资金列入本级财政预算，及时为困难群众实施帮助和援助。要建立低保标准与物价波动联动机制，认真研究通胀预期和物价变动等因素对困难群众生活的影响，根据基本生活费用价格指数变动情况，建立最

低生活保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，适时提高城乡居民最低生活保障标准和补助水平。同时，要切实加强敬老院的建设和管理，不断提高敬老院管理服务水平，逐步提高五保对象集中供养率。

（二）进一步做好双拥创建和优抚保障工作。今年是新一轮全国双拥模范城（县）创建考评和命名表彰年。各县区要按照双拥模范城（县）的标准抓好创建工作，做到机构健全，人员到位，经费落实，职责明确，工作协调。要制订好创建活动方案，大力组织开展拥军优属和关爱功臣活动，加大双拥创建活动的宣传力度，努力营造创建双拥模范城（县）的浓厚氛围，推动双拥工作全面落实。要按照坚持标准重实效、解决问题求发展的思路，着力解决双拥创建工作的难点热点问题，尤其要解决好部队转业退伍安置和随军家属就业安置问题，把创建工作的各项任务落到实处。

（三）积极推进基层民主政治建设。要指导做好全市第七次村委会换届选举工作，重点抓好选举部署、教育培训、法规宣传、选民登记、投票选举、验收总结等环节的工作，严肃查处贿选等违法违纪行为，规范选举程序，保障村民有效行使民主权利。要深化村务公开和民主管理，深入开展“难点村”治理转化工作，大力推行“四议两公开”民主管理办法，完善民主议事制度，实现政府行政管理与基层群众民主自治的有效衔接和良性互动。

（四）加快发展社会福利事业。要坚持政府主导、社会参与的原则，充分发挥政府在制定政策、统筹规划、资金投入、典型示范、监督管理等方面的主导作用，协调各方，协作联动，同时以需求为

导向，合理引导社会资金投入，扶持社会力量参与经营，发展养老服务业。要全面推进居家养老服务，加强居家养老服务基础设施建设，开展农村居家养老服务试点，提高城乡居家养老服务水平；积极推动建立高龄补贴、养老服务补贴制度；加强孤儿保障工作，抓好配套资金的落实，拓展孤儿安置渠道，完善相关制度，把所有符合条件的孤儿纳入到保障范围中来，维护好孤儿的各项权益。

三、加强领导，狠抓落实，推进新形势下民政事业持续快速发展

一要加强组织领导，强化统筹协调，确保圆满完成各项任务。各级政府要把思想统一到市委、市政府的总体部署和要求上来，站在促进社会和谐、推动驻马店科学发展的高度，加强领导，提高认识，把民政工作摆在更加突出位置，纳入重要议事日程。主要领导要大力支持民政工作，及时研究解决工作中的重大问题；分管领导要加强指导，及时协调解决工作中的具体困难和问题。各相关部门要强化协调配合，做好政策和制度衔接，形成推进民政工作的整体合力。

二要转变工作作风，增强服务意识，着力提高自身民政工作水平。民政工作事关民生大计，事关社会稳定大局，来不得半点虚假和马虎。各级民政部门要坚持把民政部门自身能力建设作为重要环节来抓，进一步加强干部的政治思想教育工作，强化“以民为本，为民解困，为民服务”的宗旨意识。要健全内部管理制度，规范工作程序，完善业务流程。加强基层民政机构建设，把乡镇民政工作

站规范化建设作为今年的首要任务，抓好、抓实、抓出成效。要切实加强民政专项资金监管，严格资金划拨、发放程序，坚决杜绝将民政专项资金以其它名义发放或挪作它用的现象，确保专款专用。

三要明确细化责任，坚持求实创新，努力开创民政事业新局面。要强化目标管理，明确各项工作任务，对重点工作进一步细化、量化，实行定期通报制度，根据考核情况，奖优罚劣。要落实领导责任。市民政局要按照确定的目标、任务和措施，认真做好目标任务分解，明确具体分工，落实工作责任，落实分管领导和责任单位，确保每一项工作都有人抓、有人管。要大胆创新，勇于探索，对重点工作先行试点，抓点带面，培育典型，积极培育和推广一批社会救助、双拥共建、城乡医疗救助、殡葬改革等方面的先进典型，以点带面，点面结合，带动和促进整体工作的发展。

同志们，做好今年的民政工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。希望大家进一步振奋精神，团结奋进，开拓创新，努力工作，以更加饱满的热情，更加扎实的作风，更加有效的举措，不断开创民政事业发展新局面，为实现全市经济社会平稳较快发展做出新的更大贡献！

第五篇：市长在新兴特色产业和沿海发展重大项目推进会上的讲话

X X X 同 志

在全市新特产业、服务业和沿海发展

重点项目推进会上的讲话

同志们：

这次全市新特产业、服务业和沿海发展重点项目推进会，我们用了2天时间，观摩了25个项目。这些项目既是今年以来全市在推进新特产业、服务业和沿海发展上取得的重大成果，也是全市经济实现跨越发展的后劲和希望所在。回顾今年以来的项目推进工作，主要有以下六个特点：

一是推动重点项目取得突破。市委、市政府坚持经济工作项目化，研究制定了新特产业倍增计划、服务业提速计划，大力推进全市24个新特产业、23个服务业集聚区和50个沿海发展重点项目建设。1-10月份，全市新特产业共实施亿元以上项目270个，完成投资443亿元；服务业完成投资381亿元，同比增长28.3%，增速快于工业投资。市开发区主攻重大产业招商，总投资8亿美元的汽车第三工厂项目正式签约。亭湖区沿着新331省道优化产业布局，把招商选资的重点锁定在新特产业龙头项目、现代服务业品牌项目和重大外资项目上，一个新的经济走廊在市区东部展示了崛起的雏形。响水县加快重点项目建设，今年有12个10亿元以上

投资10亿元项目“双十”目标，成功引进协鑫集团、台玻集团、鸿海集团等一批行业龙头企业落户。建湖县积极推动特佳液压机械等企业与徐工集团、美国森权公司等企业合作，挂大靠强，提升实力。东台市、盐都区大力支持本土企业实施技改扩能，新上项目，做大规模，推动企业在转型升级中发展壮大。

四是推动创新平台逐步完善。市委、市政府积极推进金融高地、人才高地建设，成功举办以科技创新、招才引智为主题的“11·18”活动，推动各地加快科技成果展示交流、公共技术服务、科技创新研发、科技创业等四大平台和各类研发中心建设，全市首批35家公共研发平台基本建成。市开发区坚持造城与建区相结合，加快推进软件园建设，全力打造我市首家集融资担保、股权投资、企业咨询、上市培植等多种功能于一体的金融创投服务平台，推动金融服务与新兴产业融合发展。大丰市围绕加快推进港口建设和新特产业发展，积极建设由股权投资机构、金融机构和相关服务机构组成的综合性投融资服务平台，海晶创投中心已入驻各类创投机构13家。城南新区积极推进金融集聚区、聚龙湖商务商贸区等服务业集聚区建设，完善了城市功能。

五是推动沿海港口加快建设。坚持以港口为龙头，推进沿海发展。重点突破大丰港，配套完善射阳港，开发建设滨海港和陈家港，全力加快盐城港“一港四区”建设。1－10月份，共完成基础设施建设投资17.3亿元，港口货物吞吐量达到1752.5万吨，同比增长111%，均提前完成任务。大

总的来看，今年以来，通过政策聚焦、要素聚集、力量聚合，积极推进重点项目建设，全市新特产业正在快速崛起，现代服务业正在加快集聚，沿海开发正在强力推进。当然，在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我市在经济运行和项目推进上，还存在一些比较突出的问题：一是经济增长势头逐月趋缓。今年1－10月份，全市完成规模以上工业增加值897.8亿元，增幅在苏北排第五位；全口径工业开票销售2054.2亿元，增幅在苏北排第五位；规模以上工业投资827.5亿元，增幅在苏北排第五位，而且工业经济主要指标从8月份以来呈现逐月下滑的趋势。当然，我市大部分经济指标总量在全省仍然排在5－7位。看一个地区的经济发展，不仅要看总量，还要看均量，更要看增幅。当前，苏北地区各市之间的竞争已经处于白热化状态，竞争的态势日趋激烈，你追我赶的氛围日益浓厚。我们稍有松懈，与排在前面的老大哥的距离会越来越大，与排在后面的追兵的距离会越来越小，这使得实现市委、市政府提出的新一轮进位争先的工作要求，难度在增加。我们要拉近与标兵的距离，扩大与追兵的距离，关键靠增幅。二是项目投资与目标差距较大。1－10月份，全市固定资产投资、工业投资、服务业投资等缺口较大，分别欠序时进度11.3、8.7、14个百分点，沿海50个重点项目完成投资欠序时11.8个百分点。投资增幅呈现回落态势。三是竣工项目投产达效进度较慢。今年全市新实施的270个新特产业项目中，仅有86个项目竣工，竣工率不到三分之一。年初确定的100个服务业重点项

培育一批销售10亿元以上的龙头企业。只有这样，新特产业才能成规模、有影响、快集聚。要鼓励企业重组、合作、上市、技改，积极扶持现有企业做大做强。在政策上，要同等对待本土企业和招商引资引进来的企业，进一步优化本土企业的发展环境。在这方面，盐都区的经验值得学习借鉴。要集中力量做长产业链，充分利用现有产业基础，强化产业链招商，形成引来一个、带来一串、辐射一片的效应。要更大力度推进企业集聚发展，从项目审批、用地方面加强引导，严格控制零散的项目供地，促进同类型企业到园区集聚发展，形成新特产业发展的集聚效应。

第二，要使新特产业集聚拥有一流的承载平台。产业的集聚，必然会产生规模效应、聚合效应、裂变效应。特色产业园区是新特产业集聚发展、创新发展、跨越发展的承载平台。加快推进新特产业集聚，我们就要加快规划建设好符合产业集聚要求的园区，根据产业发展定位，大力推进各地开发区的区中园建设，优化产业布局，加强基础设施建设，完善功能配套，提升项目承载能力。要积极构建产学研金合作融合发展机制，全力支持我市企业和国内外高校、科研院所建立产业技术创新战略联盟、校企联盟、技术转移联盟，大力推进公共服务平台建设，完善区域创新体系。要把已经建成的科技大厦、研发中心、检测中心等平台尽快运行起来，真正发挥作用。各地在继续加大对23个服务业集聚区推进力度的同时，还要加快推进特色产业园区建设力度，努力把特色产业园区建设成为区域经济科学发展、跨越发展的示范

同志们，新兴产业体现的是区域经济发展的希望和活力，特色产业是区域经济参与竞争的优势和根基，新特产业发展的程度反映的是一个地方的干部的工作能力和水平。我们一要认真贯彻落实省第十二次党代会和市第六次党代会精神，积极鼓励百姓创业，大力推动科技创新，全面加强工作创优，努力实现沿海开发奋力争先，新特产业崛起领先，跨越发展进位争先，为推动科学发展、全面建成小康社会再作新的贡献。