科研院所技术开发研究专项资金管理暂行办法

第一篇：科研院所技术开发研究专项资金管理暂行办法

科研院所技术开发研究专项资金管理暂行办法

第一条 为加强科研院所技术开发研究专项资金（以下简称专项资金）的管理，保持和提高中央级科研单位的开发研究实力和持续创新能力，促进科研单位的改革与发展，根据国家有关财务制度的规定，制定本办法。

第二条 专项资金的来源主要为中央财政拨款，包括：

（一）根据科技拨款制度改革的规定，中央级科研单位减拨的事业费留给科技部（原国家科委）作为科技信贷与贴息资金的部分，以及转制科研单位减拨的事业费留在其原主管部门作为行业技术工作经费的部分；

（二）科技部将减拨事业费用作科技周转金的历年回收资金；

（三）上述资金的利息收入。

第三条 专项资金的年度预算由科技部商财政部确定，并充分发挥政府有关部门、中介机构在决策管理过程中的管理、评议和咨询作用。

第四条 专项资金的安排要严格执行国家有关财务制度和财经纪律，坚持科学评估、择优支持、合理安排、专款专用。

第五条 专项资金的支持方向

专项资金属科研补助资金，主要用于支持中央级技术开发型科研机构（包括1999年以后转制的原中央级技术开发型科研机构）以开发高新技术产品或工程技术为目标的应用开发研究工作。专项资金采取项目支持的方式，每个项目的支持额度一般为50万－200万元。

第六条 专项资金的支出范围

专项资金的支出范围包括项目费和管理费。项目费指项目研究过程中发生的直接费用，由项目承担单位管理和使用；管理费指为开展项目评估、项目管理等发生的支出，支出总数不超过当年专项资金安排总额的2%，由科技部管理和使用。

第七条 项目的申报条件

（一）项目必须符合国家科技产业政策和专项资金的支持方向并经过充分论证；

（二）项目承担单位必须匹配项目计划投入30%以上的自筹资金，并首先落实资金来源；

（三）项目承担单位应为项目提供必需的条件，包括场所及其改扩建、大型仪器设备的使用、水电设施的使用、办公条件及行政管理等。

第八条 项目的申报和审批程序

（一）申报单位应于每年6月底之前向科技部申报项目，并提供如下材料：

1、项目申报书

2、项目可行性研究报告

3、项目预算书

申报单位应同时编制项目来源预算和支出预算。来源预算包括拟申请的专项资金、申报单位自筹资金、从企业获得的资助及从其他渠道获得的资助；支出预算包括上述资金来源安排形成的各项支出，需按项目预算书要求详细列示。

4、项目承担单位上年度财务报告

5、主管部门推荐意见（机构改革中进入企业（集团）、转为科技企业实行属地化管理、转为中介机构和转为中央直属大型科技企业的科研机构除外）

（二）科技部对申报单位和申报项目进行资格审查；

（三）科技部、财政部将通过资格审查的项目委托指定的中介机构进行技术经济评估，评估内容包括项目的技术可行性、技术创新性、实施条件、市场需求预测、经济效益预测及存在的风险等；并组织有关财务专家或委托有关机构对项目预算进行评估；

（四）科技部、财政部根据项目评估情况进行综合审评，确定当年专项资金支持项目和支持额度；

（五）经批准的项目及其预算一般不作调整，如有特殊情况确需进行调整时，应按规定的程序重新报批。

第九条 专项资金由科技部按经费管理渠道拨付到项目承担单位。

第十条 由专项资金形成的资产属国有资产，由项目承担单位行使使用权、经营权和收益权。

第十一条 专项资金的使用与管理

（一）专项资金要按照批准的用途专款专用；

（二）专项资金要与单位匹配的自筹资金以及其他资金来源统筹安排，单独立项核算；

（三）专项资金项目的开发研究周期一般不超过3年；

（四）项目完成后，项目承担单位应向科技部报送专项资金支出决算及项目完成情况的报告，并在项目完成后的 2 年内向科技部报送项目形成的科技成果转化情况的报告，科技部定期将上述报告汇总报财政部；

（五）项目形成的科技成果，承担单位一般应在项目完成后的 2 年内将其转化为现实生产力，如发现成果没有得到充分利用，在必要情况下，科技部将要求承担单位无偿向有关应用领域的申请者授予使用权。

第十二条 监督与检查

（一）科技部、财政部将组织对专项资金的使用与管理情况进行定期或不定期的监督检查。

（二）项目承担单位的财务部门对专项资金的使用与管理情况要进行经常性的监督检查；

（三）对弄虚作假、截留、挪用和挤占专项资金等违反财务制度和财经纪律的行为，除按照有关规定对项目承担单位和责任人给予行政和经济处罚外，科技部还将收回部分或全部资金，并根据情况采取取消申报单位以后年度的专项资金申报资格等措施；

（四）项目因故中止，科技部将根据具体情况收回部分或全部资金。

第十三条 在项目申报、审批过程中，一切接触申报材料的单位和个人负有对申报项目保守秘密的义务。第十四条 本办法由科技部、财政部负责解释。

第十五条 本办法自发布之日起施行。

第二篇：科研院所技术开发研究专项资金申报要求

科研院所技术开发研究专项资金申报要求

根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》的要求，为加速中央级科研单位开发研究实力和持续创新能力的提升，促进科研院所的改革和发展，充分发挥专项资金的使用效益，进一步明确了2014科研院所技术开发研究专项资金（以下简称“专项资金”）任务申报的有关事项。各单位要严格按照要求，认真组织做好申报工作。

一、申报内容

各单位需要报送的材料主要是《科研院所技术开发研究专项资金申请书》（简称《资金申请书》）和《科研院所技术开发研究专项资金研究开发规划》（简称《研发规划》）。

（一）《科研院所技术开发研究专项资金研究开发规划》（仅需转制科研院所提交，国家工程技术研究中心和国家各部委保留科研院所无需提交；每家转制院所仅限提交一份规划。对具有多个任务申报指标的转制院所，以申报系统中与最先提交的《资金申请书》一起申报的《研发规划》为该院所的正式申报规划），是转制科研院所在规划期内申报专项资金及其研究任务的重要依据。自2007开始，原则上转制院所每3年上报1次《研发规划》。

在本次申报工作中，2012及2013申报过《研发规划》的转制院所，因《研发规划》在有效期内，本次不需申报；2011申报的《研发规划》已超出有效期以及2012、2013未进行专项资金申报的转制院所需申报《研发规划》（本次申报的《研发规划》有效期为2014-2016）。在制定《研发规划》中应注意以

二、申报方式和时间

（一）采取网上全文申报和纸件公文报送相结合的办法。报送时间：2013年7月3日～8月16日。

（二）为保证数据的合法性和安全性，网上申报需输入识别码：******(申报识别码已随文件下发)。主管部门只有在根据申报指标确定正式申报的任务承担单位后，方可向申报单位授予该识别码。网上申报识别码是获得申报通知单位的专有申报资格，任何人不得违规向无申报资格的单位和个人透露网上申报识别码，扰乱正常申报工作。

三、申报材料

（一）各单位要按照《科研院所技术开发研究专项资金管理暂行办法》的规定及《申报要求》，认真组织申报,并保证申报材料的真实性和完整性。

（二）作为形式审查的重要内容之一，申报材料中需对单位自筹资金的来源、形式、构成比例及金额等进行详细说明。根据近年来专项资金预算评估情况及专项资金支持强度，建议申报单位根据自身规模、实施条件、项目任务等客观需求，实事求是，合理提出预算额度，避免审核批复预算与申报预算差距过大，影响研发任务顺利开展。

（三）申报材料包括纸件申报材料和网上申报材料。申报单位的纸件申报材料必须通过申报系统直接打印，以保证与网上正式提交的申报材料完全一致。

1、纸件申报材料包括：

(1)科研院所技术开发研究专项资金研究开发规划（2011申报规划已到期及2012、2013未进行专项资金申报的转制院所需填报）；

(2)2014科研院所技术开发研究专项资金申请书；

必须与申报注册时输入的信息一致，然后点击“发送”，经系统验证后，可以根据需要进入“申报编辑”或“查询打印”程序，进行申报、修改、查询、打印等工作。

（四）申报单位不得通过电子邮件发送申报材料。

五、其他注意事项

（一）请认真、如实填报单位有关信息，如单位名称、账号、开户行、联系电话等（账号中的单位名称应与申报单位名称完全一致。另：工程中心类申报单位，如拥有独立账号，应填其独立账号信息；如无独立账号，应填依托单位的账号信息，账号中的单位名称应填依托单位名称）。如申报工作完成后单位信息发生变化，请在网上查询立项情况时予以改正，并同时以纸件公文形式报送科技部。

（二）纸件申报材料请直接使用特快专递邮寄，任何单位不得来人报送或汇报情况。邮寄地址：北京市海淀区首体南路二号附楼2层，邮编：100044，科技部科研院所技术开发研究专项资金申报工作组收。

（三）申报期间不接受电话咨询，如有问题请发电子邮件咨询。E-mail地址：wangpeng@most.cn

（四）申报及评估期间不接受来人或通过电话、电子邮件探询有关资金申报及评估情况；有关专项资金任务的评估进度和审批结果，可通过各自的申报口令在网上查询。

（五）不得向评估机构以任何方式探询资金的申报及评估情况。对违反上述规定并对资金管理工作造成影响的，将取消申报资格，请各单位予以协助。

（六）根据近年来专项资金的申报情况，建议申报单位在编制完申报材料并进行必要的检查、核对后，即可通过申报系统正式提交，避免在临近申报截止日期突击申报。

第三篇：就业专项资金管理暂行办法

XX市就业专项资金管理暂行办法

为进一步规范和加强就业资金管理，确保区、州资金及市预算安排的资金专款专用，根据《自治区党委、自治区人民政府关于促进就业工作的意见》（新党发〔2009〕11号）、《财政部、人力资源社会保障部关于就业专项资金使用管理问题的通知》（财社[2008]269号）有关规定，现结合XX市实际，特就社会保险补贴和职业培训补贴等就业专项资金的管理制定如下暂行办法。

第一条 在资金安排上，市财政根据全市就业状况和就业工作目标以及市级财力情况，在财政预算中安排就业专项资金用于促进就业工作，中央、自治区、州财政补助资金并入相应的专项资金统筹使用。

第二条 在资金使用上，中央和自治区财政就业专项资金及XX市财政预算安排的就业专项资金主要用于职业培训、社会保险、公益性岗位、职业技能鉴定、特定就业政策等补贴，小额贷款担保基金和微利项目的小额担保贷款贴息，以及扶持公共就业服务等政策性支出等。自治区及昌吉州按规定从失业保险中提取的用于各县市促进就业的资金，在足额安排各项就业再就业补贴资金的前提下，可用于就业再就业相关的政策宣传、培训、技能和创业师资培训、少数民族培训教材编印、劳动保障协理员岗位工资补助、职业技能竞赛、人力资源市场建设及运行支出、公共实训基地实训设备购置补助，以及开展就业工作所需的其它支出。

第三条 在预算管理上，市人力资源社会保障部门要根据财政部门规定的预算编制要求，向市财政部门申请两项就业专项资金预算，经市财政部门审核后列入财政预算并报市人民代表大会批准。就业专项资金严格按照批准的预算执行。执行中确需调整预算的，要按照预算管理制度的有关规定办理。

第四条 资金申请及支付管理

一、社会保险补贴。

对就业困难人员、XX籍员工、大中专毕业生的社会保险补贴实行先缴后补，每半年返还的办法。就业困难人员是指新政发[2008]61号文件确定的人员。

（一）企业（单位）吸纳就业困难人员、XX籍员工、大中专毕业生的社会保险补贴。

1、对各类企业（单位）招用就业困难人员与之签订劳动合同并缴纳社会保险费的，按其为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴，不包括就业困难人员个人应缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费，以及企业（单位）和个人应缴纳的其他社会保险费。社会保险补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年；

2、在XX注册的各类企业，以及在XX承揽生产经营和工程项目的企业招用新员工，其招用XX籍员工不得少于50%，并尽量多招用少数民族员工。对新招用的XX籍员工，政府按企业为其实际缴纳的基本养老保险费的50%给予3年的养老保险补贴；

3、大中专毕业生到各类企业就业、签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费，企业新吸纳大中专毕业生就业，按新党发[2009]11号文件规定享受社会保险补贴。各企业按照原自治区劳动保障厅和财政厅《关于印发〈XXXX社会保险补贴办法〉的通知》（新劳社字[2009]18号）规定的申领程序办理，对其个人缴纳的社会保险费部分给予全额补贴，补贴期限与劳动合同实际履行期限一致，最长不超过3年。政策审批期限截止到2015年12月31日。

4、企业（单位）应按规定按时足额缴纳各项社会保险费，在申报缴费时应将符合享受社会保险补贴条件人员的缴费情况单独列出。每半年，按规定向所属街道、乡镇劳动保障事务所申请已缴纳的社会 2

保险费给予补贴。社会保险补贴资金申请材料应附：企业吸纳就业困难人员、XX籍员工、大中专毕业生社保补贴花名册（附件1）；企业吸纳就业困难人员、XX籍员工、大中专毕业生社保补贴审批表（附件2）；符合享受社会保险补贴条件的人员身份证、户口本、《就失业登记证》、劳动合同等就业证明材料复印件；社会保险征缴机构出具的上半年企业（单位）为这部分人员缴纳有关社会保险费的明细账（单）；吸纳大中专毕业生的企业（单位）还应提供毕业证复印件；吸纳就业困难人员的企业（单位）还应提供《就业困难人员认定表》（附件3）；企业（单位）在银行开立的账户等凭证材料。上述材料经街道劳动保障事务所审核，报市城乡就业和职业培训工作领导小组办公室复核后，由财政按规定将资金支付到企业（单位）银行账户。

（二）对灵活就业人员的社会保险补贴。

1、对就业困难人员灵活就业后申报就业并以个人身份缴纳社会保险费的，给予一定数额的社会保险补贴，补贴数额为其实际缴费的2/3。社会保险补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。

2、对通过灵活就业、从事家庭服务业等实现就业的XX籍员工，并按规定参加社会保险的人员，按本人实际缴纳基本养老保险费的50%给予补贴。

3、对通过灵活就业、从事家庭服务业等实现就业的大中专毕业生，按照本人实际缴纳基本养老保险费给予全额补贴，期限最长不超过3年。

4、就业困难人员、XX籍员工、大中专毕业生实现灵活就业后，要向街道（社区）申报就业。灵活就业人员应按规定按时足额缴纳社会保险费。按规定向当地劳动保障部门申请缴纳的社会保险费给予补贴。社会保险补贴资金申请材料应附：《城镇失业人员灵活就业申请社保补贴花名册》（附件4）；《灵活就业证明》（附件5）；《城 3

镇失业人员灵活就业社保补贴审批表》（附件6）；本人身份证、户口本复印件、就业失业登记证复印件、社会保险征缴机构出具的上半年社会保险费缴费单据等凭证材料；属就业困难人员的还应提供《就业困难人员认定表》（附件3），大中专毕业生还应提供毕业证复印件等证明材料。以上材料经社区劳动保障工作站初审，街道劳动保障事务所审核，报市城乡就业和职业培训工作领导小组办公室复核后，由财政拨付到街道，街道按要求将资金支付给申请者本人。

二、返乡及城镇从事农牧业生产经营管理和服务的大中专毕业生社会保险补贴和生活补贴。

（一）关于社会保险补贴。对返乡及城镇从事农牧业生产经营管理和服务的大中专毕业生，可根据参加社会保险险种和实际缴费给予基本养老和基本医疗保险、失业保险补贴。补贴实行先缴后补，每半年返还的办法。具体申报材料应附：《返乡及城镇从事农牧业生产经营管理和服务的大中专毕业生申请社保补贴花名册》（附件7）；《返乡及城镇从事农牧业生产经营管理和服务的大中专毕业就业证明》（附件8）；《返乡及城镇从事农牧业生产经营管理和服务的大中专毕业社保补贴和生活补贴审批表》（附件9）；本人毕业证、身份证、户口本、就业失业登记证复印件、社会保险征缴机构出具的上半年社会保险费缴费单据等凭证材料。以上材料经村组劳动保障工作站初审，乡镇劳动保障事务所审核，报市城乡就业和职业培训工作领导小组办公室复核后，由财政拨付到乡镇，乡镇按要求将资金支付给申请者本人，补贴期限与毕业生从事农牧业生产经营管理和服务的期限相同，最长为3年。

（二）关于生活费补贴。对返乡及城镇从事农牧业生产经营管理和服务的大中专毕业生，给予生活费补贴。补贴标准按所在县（市）上农村居民人均月收入水平确定。补贴实行先缴后补，每半年返还的办法。具体申报材料应附：《返乡及城镇从事农牧业生产经营管 4

理和服务的大中专毕业生申请社保补贴和生活补贴花名册》（附件7）；《返乡及城镇从事农牧业生产经营管理和服务的大中专毕业就业证明》（附件8）；《返乡及城镇从事农牧业生产经营管理和服务的大中专毕业社保补贴和生活补贴审批表》（附件9）；本人毕业证、身份证、户口本、就业失业登记证复印件、社会保险征缴机构出具的上半年社会保险费缴费单据等凭证材料。以上材料经村组劳动保障工作站初审，乡镇劳动保障事务所审核，报市城乡就业和职业培训工作领导小组办公室复核后，由财政拨付到乡镇，乡镇按要求将资金支付给申请者本人，补贴期限与毕业生从事农牧业生产经营管理和服务的期限相同，最长为3年。

三、小额贷款担保基金和小额担保贷款贴息。有关小额贷款担保基金和小额担保贷款贴息资金的具体管理办法按有关规定执行。

四、公益性岗位补贴。

1、对在公益性岗位安排就业困难人员就业的单位，按其实际安排就业困难人员人数给予适当额度的岗位补贴。公益性岗位补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。所需资金可从中央和自治区安排的就业专项资金中列支。公益性岗位就业的“4050”就业困难人员，其享受公益性岗位补贴的期限不受3年期限制，最长可补贴至法定退休年龄。对“4050”就业困难人员超过3年但未到“4555”年龄的就业困难人员岗位补贴资金以及各地因扩大公益性岗位需支付的岗位补贴资金，从州、市政府安排的就业专项资金安排。

2、在公益性岗位安排就业困难人员就业的单位，可按规定向当地劳动保障部门申请公益性岗位补贴。公益性岗位补贴资金申请材料应附：城乡就业和职业培训工作领导小组下发的关于公益性岗位聘用的正式文件；《公益性岗位申领岗位补贴和社保补贴人员花名册》（附件10）；《XXXX岗位补贴和社保补贴申批表》（附件11）；《就业困难 5

人员申请认定表》（附件3）；享受岗位补贴人员的《就业失业登记证》复印件；用人单位与招（聘）用的就业困难人员签订的劳动合同及工资发放表和社会保险缴费凭证；用人单位在银行开立的基本账户和账号。以上材料经街道劳动保障事务所审核，报市城乡就业和职业培训工作领导小组办公室复核后，由财政拨付到街道，街道按要求将资金支付给申请者本人。

五、职业培训补贴。

城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、未就业大中专毕业生、城乡未继续升学的应届初、高中毕业生，参加培训并取得职业资格证书、创业合格证后，持以下证件到培训机构所在地县(市)人力资源和社会保障部门、财政部门申请职业培训补贴：职业培训(鉴定)补贴审批表（附件12）、职业培训（鉴定）申请补贴登记表（附件13）、申请人《身份证》复印件、《登记证》原件复印件、职业资格证书原件复印件、《职业技能培训结业证书》原件复印件、《专项职业能力证书》或《创业培训合格证书》原件复印件、学员的《劳动合同书》或个体工商营业执照原件。

在资料齐全的情况下，人力资源和社会保障部门应在5个工作日予以审核（每人每年只能享受一次培训补贴，同一工种同一等级只能享受一次培训补贴），并在《登记证》及以上附件上加盖“技能培训审核专用章”、“专项职业能力培训审核专用章”或“创业培训审核专用章”。同级财政部门应在5个工作日内复核，按照补贴标准将补贴资金直接发给申请者本人或培训机构。

六、职业技能鉴定补贴。

城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、未就业大中专毕业生、城乡未继续升学的应届初、高中毕业生，通过职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的，可向职业技能鉴定所在地人力资源社会保障部门申请职业技能鉴定补贴（每人每年只能享受一次鉴定补贴，同一工种同一等级只能享受一次鉴定补贴））。职业技能鉴定补贴申请材料应附：职业培训(鉴定)补贴审批表（附件12）、职业培训（鉴定）申请补贴登记表（附件13）、申请人《身份证》复印件、《登记证》复印件、职业资格证书复印件等凭证材料，经市人力资源社会保障部门审核后，市财政部门复核后按规定将鉴定补贴资金支付给职业技能鉴定（站）所。

七、见习补贴

（人才中心尽快根据区州市相关规定结合我市实际拿出办法，包括相应附件）

各乡镇、街道、社区劳动保障机构要加强“XX劳动就业统一应用系统”的应用和培训，各项业务必须按要求进入系统进行规范管理，为求职者、用人单位等提供方便快捷有效的信息服务。要以此加强对各级各类职业培训、职业中介、公共就业服务等机构、用人单位和享受政府就业扶持政策人员就业状况的监督管理，杜绝各种弄虚作假行为的发生。

上述各项资金的支付管理，按照国家及自治区财政国库管理制度的有关规定执行。

第五条 在决算管理上，在终了后，市人力资源社会保障、财政部门做好两项就业专项资金的清理和对账工作，将审核汇总后的两项就业专项资金决算及时报送上级人力资源社会保障、财政部门。7

两项就业专项资金终了如有结余，需详细说明原因，经财政部门批准后，按规定结转下一继续使用。

第六条 在账户管理上，市财政部门要按规定将财政预算安排的两项就业专项资金及时转入社会保障基金财政专户，按具体用途进行分账核算。

第七条 监督管理

1、就业专项资金必须坚持专款专用的原则，严格按照规定的范围、标准和程序使用，不得用于人员经费、公用经费、差旅费、会议费等应由部门预算安排的支出，严禁用于或变相用于房屋建筑物购建、交通工具购置等各项基本建设支出。市财政部门要切实履行职能，加强财政管理和监督，建立和完善两项就业专项资金支出绩效评估机制，努力提高两项就业专项资金使用管理的规范性、安全性和有效性。

2、各乡镇、街道、社区要建立享受各项补贴补助政策人员、单位的基础信息和数据系统，有效甄别享受补贴政策人员、单位的真实性，防止出现造假行为，要对辖区内享受社保补贴补助政策人员、单位申报补贴资料的真实性、准确性和完善性要认真进行审核和监督，负直接责任，市城乡就业和职业培训工作领导小组办公室负责对各乡镇、街道报送审批的各项补贴资金进行复核、拨付、使用的监督和管理。

3、复核过程中对出现虚报、套取、私分、挪用各项补贴资金等行为的乡镇、街道、社区、单位、以及个人，要按有关规定严肃处理，对审核不严，违规操作为他人、企业（单位）或自己骗取就业专项补助资金的乡镇、街道、社区工作人员，一经查出是公益性岗位的即刻实施解聘，是事业单位或公务员的依据国家有关政策法规依法进行处理，是培训学校、企业（单位）的取消其补贴申报资格。对涉及到的违规资金限期如数追回，并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下罚款，对直接责任人和 8

其他直接责任人处3000元以上5万元以下罚款，并按有关规定追究相关部门和单位的主管领导责任。涉嫌犯罪的工作人员，要依法移交司法部门处理。

4、市财政、人力资源和社会保障部门密切配合、通力合作，及时掌握和通报有关情况，定期向上级财政、人力资源社会保障部门报告就业专项资金管理使用等有关情况，定期对就业专项资金管理使用情况进行检查，共同研究解决两项就业专项资金管理使用中存在的实际问题。

第八条 其他事宜

市人社局、财政局下拨给各乡镇、街道的其他就业专项资金必须坚持专款专用，各财政所不得截留和挪作他用，一经发现，将如数收回或扣减。

第四篇：安徽省专项资金管理暂行办法

【发布单位】81203 【发布文号】

【发布日期】1987-04-07 【生效日期】1987-04-07 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

安徽省专项资金管理暂行办法

（1987年4月7日财事字〔1987〕第136号）

第一条 第一条 对合理使用专项资金，加强专项基金管理，特制定本办法。

第二条 第二条 本办法所称专项资金是指财政部门和业务主管部门拨付的下列资金：

（一）周转金。包括财政部门掌握的支农周转金、文教科卫事业周转金和业务主管部门掌握的各种有偿使用的资金。

（二）专项补助资金。包括用于下列范围的各类补助经费：设备更新、维护、生产、事业用房修建，科技开发、技术改造，宗教寺庙和重点文物保护，少数民族发展补助，自然灾害救济，水毁工程修复，疫情抢救，中等教育结构改革，文化创作，大型会议和其他专项开支。

（三）基金。主要指由财政补助的各项发展基金。

第三条 第三条 专项基金的申报

凡向财政部门和业务主管部门申请专项资金的，必须说明用款理由和资金使用的经济、社会效益，并编报支出预算，必要时还应附有可行性研究资料。资金来源多渠道的项目，在申请专项资金前，须先落实其他资金来源。分期使用的资金，用款单位应编报用款计划，由财政部门或主管部门分期或控制额度拨付。不准宽打窄用，不准搞“钓鱼”项目，更不得弄虚作假。

行署、市、县向省申请专项资金，应由行署、市、县财政部门、业务主管部门分别或联合向省财政部门和业务主管部门报告，也可由行署、市、县人民政府上报。

第四条 第四条 专项资金的分配和审批

财政部门和主管部门应按照“集中资金，重点使用”的原则分配和审批专项资金。对确能取得实际效益、自筹资金落实的项目，以及贫困受灾地区，应优先分配。专项资金属财政部门掌握的，由财政部门负责审批分配；属主管部门掌握的由主管部门提出审批和分配意见，送同级财政部门审定。

第五条 第五条 专项资金的使用和管理

（一）专项资金必须专款使用，用款单位要单独立项核算，不得挪用，不得扩大使用范围。因特殊情况需要改变用途的，应报原审批机关批准。

（二）项目完成后，结余的专项资金要按有关财政、财务制度处理，不得挪作他用或转移。

（三）专项资金审批后，使用单位无正当理由，积压该项资金半年以上，使用专项资金购进的设备或建设的设施闲置一年以上的，财政部门有权追回资金或无偿调拨有关设备、设施。

（四）专项资金用款单位，应于资金使用前，分别向财政部门和业务主管部门报送资金使用效果测算表，预测资金使用的经济效益，和社会效益，明确资金用途、资金使用责任者和项目完成时间。

（五）用款单位在项目实施过程中或项目完成后，应按规定的时间和内容要求，如实地向批准拨款的部门报告资金使用情况和使用效益。财政和业务主管部门要认真审核用款单位报送的资料，及时提出审理意见。

（六）跨的项目，用款单位当年不能报告资金使用效果的，应及时报告进度情况。

第六条 第六条 专项资金使用的监督检查

专项资金分配后，财政部门和业务主管部门要按季或每半年检查一次资金使用情况。发现有不按规定和批准的用途使用资金等违犯财经纪律的行为，应及时纠正，严肃处理。必要时可采取经济制裁措施，直至收回资金。

第七条 第七条 本办法自发布之日起施行，由省财政厅解释。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：广州市再就业专项资金管理暂行办法

广州市再就业专项资金管理暂行办法

第一条

为推动我市就业和再就业工作，规范我市再就业专项资金的使用与管理，根据财政部和劳动保障部•关于促进下岗失业人员再就业资金管理有关问题的通知‣（财社„2002‟107号）、•中共广州市委办公厅、广州市人民政府办公厅关于印发†广州市扩大与促进就业民心工程操作方案‡的通知‣（穗办„2004‟5号）、市就业工作领导小组•关于印发†广州市再就业专项资金补贴项目和标准‡的通知‣（穗就„2005‟5号）和•关于印发†广州市再就业专项资金审核程序‡的通知‣（穗就„2005‟8号）等规定，制定本办法。

第二条

本办法所称再就业资金是我市市本级为推动就业和再就业工作，通过财政预算安排的专项资金。资金由财政部门具体管理。

第三条

本办法所称下岗失业人员是指有本市城镇户籍、在法定劳动年龄内、有就业愿望和劳动能力、仍处于下岗或失业状态，并办理了下岗或失业登记，持有本市有效•下岗证‣或•失业证‣的人员。

第四条

再就业资金的使用范围：

（一）对招用本市大龄下岗失业人员、特困下岗失业人员、农转居人员、“零就业家庭”人员、随军家属，刑释解教人员和农村劳动力，与其签订1年以上期限劳动合同并为其缴纳社会保险费的企业（单位），给予社会保险补贴（个人缴费部分自付）。

（二）对组织本市大龄下岗失业人员、特困下岗失业人员、农转居人员、“零就业家庭”人员、刑释解教人员和农村劳动力从事社区就业，与其签订1年以上期限劳动合同或半年以上灵活就业协议书并为其缴纳社会保险费的单位，给予社会保险补贴（个人缴费部分自付）。

（三）对下岗失业人员、农转居人员、随军家属、刑释解教人员和农村劳动力从事个体经营或创办经济实体的（以下简称自主创业人员），给予社会保险补贴（个人缴费部分自付）。

（四）对从事社区就业或被企业（单位）招用的“4050”人员、特困下岗失业人员、“零就业家庭”人员和刑释解教人员，在劳动合同或灵活就业协议期限内，给予岗位补贴。

（五）经本市劳动保障行政部门批准的职业技能培训和鉴定机构、职业介绍机构，对本市下岗失业人员、农转居人员（不受年龄限制）、“零就业家庭”人员、随军家属、刑释解教人员和农村劳动力提供职业技能培训和鉴定、职业介绍等就业服务，可申请就业服务补贴。

（六）本市城镇户籍在职人员参加高级工、技师和高级技师培训，取得•职业资格证书‣的，给予培训费和鉴定费补贴。

（七）对组织本市大龄下岗失业人员、特困下岗失业人员、农转居人员、“零就业家庭”人员、刑释解教人员和农村劳动力从事社区就业的单位和就业办，给予就业服务补贴。

（八）对本市公共就业服务机构办理回收并在网上注销本市下岗失业人员•下岗证‣或•失业证‣的，给予就业服务补贴。

（九）市劳动力市场建设方面的补助。

（十）今后国家、省新出台规定用于落实再就业扶持政策的项目或经市就业工作领导小组批准用于促进就业再就业工作的其他项目。

第五条

再就业专项资金所提供的社会保险补贴、岗位补贴、职业培训和职业介绍补贴、就业服务补贴，按照经市就业工作领导小组审定的资助项目和标准执行。

第六条

下岗失业人员的社会保险补贴、职业培训和职业介绍服务补贴、社区就业服务补贴等具体补贴项目和标准，由市劳动保障部门会同财政部门提出，报市就业工作领导小组审定后执行。

第七条

再就业专项资金实行专款专用的原则，严格按照规定的范围、标准和程序使用，严禁用于与就业再就业工作无关的开支。

第八条

社会保险补贴资金由企业（单位）、自主创业人员缴纳社会保险费后，再给予拨补。

第九条

招用大龄下岗失业人员、特困下岗失业人员、农转居人员、“零就业家庭”人员、随军家属、刑释解教人员、农村劳动力的企业（单位）或自主创业人员申请社会保险补贴资金的审核拨付程序：

（一）企业（单位）在季度结束后10天内向区就业办申请，申请时须提供以下资料：

1．•申领招用下岗失业人员社会保险补贴、岗位补贴审批表‣；

2．•申领招用下岗失业人员社会保险补贴、岗位补贴花名册‣；

3．•社会保险基金征收核定单‣； 4．•单位增减员变动表‣；

5．•广州市合同制职工录用缴纳退休养老基金花名册‣； 6．•营业执照‣副本（首次办理申请时提供）；

7．•下岗证‣、•失业证‣、特困人员证明、•“零就业家庭”就业援助手册‣、随军家属安置证明、刑释解教人员证明、•广州市农村劳动力就业手册‣等证件或证明之一的原件及复印件（首次办理申请时提供）；

8．申请时最近一个月的•社会保险费转账凭证‣复印件。

（二）自主创业人员在季度结束后10天内向区就业办申请，申请时须提供以下资料：

1．•申领自主创业人员社会保险补贴审批表‣；

2．•申领下岗失业人员自主创业人员社会保险补贴花名册‣；

3．•社会保险基金征收核定单‣； 4．•单位增减员变动表‣；

5．•营业执照‣副本（首次办理申请时提供）；

6．•下岗证‣、•失业证‣、随军家属安置证明、刑释解教人员证明、•广州市农村劳动力就业手册‣等证件或证明之一的原件及复印件（首次办理申请时提供）；

7．申请时最近一个月的•社会保险费转账凭证‣复印件。

（三）区就业办在收到企业（单位）或自主创业人员的申请资料40天内完成审核并进行汇总后报市劳动保障局。

（四）市劳动保障局对区就业办上报的汇总资料及申请社会保险补贴资金数额在27天内完成审核并报市财政局。

（五）市财政局接市劳动保障局转来的汇总资料，在6天内完成核定并将给予企业（单位）、自主创业人员的社会保险补贴资金以授权支付的方式将额度下达市劳动保障局，由市劳动保障局将资金划入企业（单位）、自主创业人员账户。

第十条 组织大龄下岗失业人员、特困下岗失业人员、农转居人员、“零就业家庭”人员、刑释解教人员和农村劳动力从事社区就业单位（以下简称社区就业组织单位）申请社会保险补贴资金的审核拨付程序：

（一）社区就业组织单位在享受社会保险补贴的上一个月（以下简称该月）5号之前，按隶属关系向市劳动保障局或区就业办申请，申请时需提供以下资料：

1．•申领社区就业人员社会保险补贴、岗位补贴审批表‣； 2．•申领社区就业人员社会保险补贴花名册‣； 3．•申领社区就业人员社会保险补贴登记表‣； 4．•广州市灵活就业人员劳动协议书‣；

5．•下岗证‣、•失业证‣、特困人员证明、•“零就业家庭”就业援助手册‣、随军家属安置证明、刑释解教人员证明、•广州市农村劳动力就业手册‣等证件或证明之一的原件及复印件（首次办理申请时提供）。

（二）区就业办在该月20号前完成对区属社区就业组织单位申请资料的审核并进行汇总后报市劳动保障局。

（三）市劳动保障局在次月4号前对市属社区就业组织单位的申请资料和区就业办上报的汇总资料及申请社会保险补贴资金数额进行审核后报市财政局。

（四）市财政局接市劳动保障局转来的汇总资料，在次月10号前完成核定并将给予社区就业组织单位的社会保险补贴资金以授权支付的方式将额度下达市劳动保障局，由市劳动保障局将资金划入社区就业组织单位账户。

第十一条 社区就业组织单位、招用下岗失业人员的企业（单位），分别在月度或季度申请社会保险补贴时一并为“4050”人员、特困下岗失业人员、“零就业家庭”人员和刑释解教人员申请岗位补贴资金的审核拨付程序：

（一）社区就业组织单位在以上人员享受岗位补贴的上一个月5号之前按隶属关系向市劳动保障局或区就业办申请；招用下岗失业人员的企业（单位）在季度结束后10天内向区就业办申请。申请资料随社会保险补贴申请一并提供。

（二）区就业办对区属社区就业组织单位的申请在该月20号前完成审核并进行汇总后报市劳动保障局；对企业（单位）的申请资料在季度结束后40天内完成审核并进行汇总后报市劳动保障局。

（三）市劳动保障局对市属社区就业组织单位的申请资料和区就业办上报的汇总资料及申请岗位补贴资金数额在次月4号前完成审核并报市财政局；对区就业办上报的企业（单位）申请汇总资料在27天内完成审核并报市财政局。

（四）市财政局接市劳动保障局转来的汇总资料，对给予从事社区就业人员的岗位补贴资金，在次月10号前完成核定工作；对给予被企业（单位）招用人员的岗位补贴资金，在10天内完成核定工作。补贴资金以授权支付的方式将额度下达市劳动保障局，由市劳动保障局将资金划入个人账户。

第十二条 职业技能培训和职业介绍机构申请就业服务补贴资金的审核拨付程序：

（一）职业技能培训机构在季度结束后10天内按隶属关系向市劳动保障局或区就业办申请，申请时需提供以下资料：

1．•申领就业服务人员职业培训补贴审批表‣； 2．•申领职业培训人员服务补贴人员花名册‣； 3．•失业人员转业培训†劳动手册‡审批表‣； 4．•劳动手册‣；

5．•下岗证‣、•失业证‣、•再就业优惠证‣、•“零就业家庭”就业援助手册‣、随军家属安置证明、刑释解教人员证明等证件或证明之一的原件及复印件（首次办理申请时提供）；

（二）职业介绍机构在季度结束后10天内按隶属关系向市劳动保障局或区就业办申请，申请时需提供以下资料：

1．•申领职业介绍补贴审批表‣；

2．•申领社区岗位就业服务职业介绍补贴审批表‣； 3．•申领职业介绍补贴人员花名册‣； 4．•劳动合同‣；

5．•广州市合同制职工录用缴纳退休养老基金花名册‣； 6．特困人员证明、•“零就业家庭”就业援助手册‣、刑释解教人员证明等证件或证明之一的原件及复印件（首次办理申请时提供）。

（三）区就业办在季度结束后25天内完成对区属职业技能培训和职业介绍机构申请就业服务补贴资金资料的审核并进行汇总后报市劳动保障局。

（四）市劳动保障局对市属职业技能培训和职业介绍机构的申请资料和区就业办上报的汇总资料在27天内完成审核并报市财政局。

（五）市财政局接市劳动保障局转来的汇总资料，在15天内完成核定并将就业服务补贴资金划入职业技能培训机构、职业介绍机构账户。

第十三条 职业技能鉴定机构申请就业服务补贴资金的审核拨付程序：

（一）职业技能鉴定机构在季度结束后25天内向市劳动保障局申请，申请时需提供以下资料：

1．•申领就业服务人员鉴定补贴审批表‣； 2．•申领职业培训人员花名册（鉴定补贴）‣； 3．•广州市职业技能鉴定报名表‣；

4．•再就业优惠证‣、特困人员证明、•“零就业家庭”就业援助手册‣、随军家属安置证明、刑释解教人员证明等证件或证明之一的原件及复印件（首次办理申请时提供）。

（二）市劳动保障局对职业技能鉴定机构上报的申请就业服务补贴资金资料在32天内完成审核并进行汇总后报市财政局。

（三）市财政局接市劳动保障局转来的汇总资料，在15天内完成核定并将就业服务补贴资金划入职业技能鉴定机构账户。

第十四条 社区就业组织单位申请就业服务补贴资金的审核拨付程序：

（一）社区就业组织单位在季度结束后10天内，按隶属关系向市劳动保障局或区就业办申请，申请时需提供以下资料：

1．•申领社区就业安置费补贴审批表‣； 2．•申领社区就业安置费补贴人员花名册‣； 3．•组织单位申报社区就业安置费补贴清单‣。

（二）区就业办在季度结束后25天内完成对区属社区就业组织单位申请就业服务补贴资金资料的审核并进行汇总后报市劳动保障局。

（三）市劳动保障局对市属社区就业组织单位和区就业办上报的汇总资料及申请就业服务补贴资金数额在32天内完成审核并报市财政局。

（四）市财政局接市劳动保障局转来的汇总资料，在15天内完成核定并将给予社区就业组织单位的就业服务补贴资金划入社区就业组织单位账户。

第十五条 公共就业服务机构办理回收并在网上注销•下岗证‣、•失业证‣后申请就业服务补贴资金的审核拨付程序：

（一）区就业办在季度结束后25天内完成对区属公共就业服务机构申请就业服务补贴资金资料的审核并进行汇总后向市劳动保障局申请，申请时须提供•申领回收†下岗证‡、†失业证‡服务补贴审批表‣。

（二）市劳动保障局对区就业办上报的汇总资料及申请就业服务补贴资金数额在32天内完成审核并报市财政局。

（三）市财政局接市劳动保障局转来的汇总资料，在15天内完成核定并将就业服务补贴资金划入提供就业服务的单位账户。第十六条 经批准用于促进就业再就业工作的其他支出项目由市劳动保障局向市财政局申请用款，市财政局审核后拨付资金。

第十七条 市劳动保障局每年根据财政部门规定的部门预算编制要求，编制下再就业资金预算，向市财政局申报，由市财政局审核后纳入市本级财政预算草案。

第十八条 市劳动保障局根据批准的预算，及时编制季度分项用款计划报市财政局。

第十九条 再就业资金的使用实行季度统计报告制度。每季结束前，市劳动保障局向市财政局报送再就业人员情况和再就业资金使用情况；各区、县级市财政局向市财政局报送本区、县级市享受再就业补贴人员情况和由本级财政预算安排的再就业专项资金的使用情况。

第二十条 市劳动保障局应做好再就业资金的核算、清理和对账工作，在终了后一个季度内，向市财政局报送再就业资金决算和说明。

第二十一条

再就业资金在终了有结余的，财政部门按规定结转下使用。

第二十二条

市财政局每年将预算安排的再就业资金及时转入财政社会保障补助专户。

第二十三条

企业（单位）、职业培训、职业介绍机构等单位应严格按照规定的项目和标准申请使用再就业资金，不得擅自扩大支出范围和提高支出标准，严禁截留、挤占、挪用、骗取再就业资金，并自觉接受财政、社会保障、监察、审计等部门的检查监督。对违规使用再就业资金的，依照•财政违法行为处罚处分条例‣等有关规定严肃处理。

第二十四条

区、县级市财政局可参照本办法制定本区、县级市的再就业专项资金管理办法，并报市财政局备案。

第二十五条

本办法由市财政局负责解释。

第二十六条

本办法自发布之日起30日后施行。市财政局•关于印发†广州市促进下岗失业人员再就业专项资金管理暂行办法‡的通知‣（穗财保„2003‟1677号）同时废止。