郴江镇2011年经济形势分析报告（共五则）

第一篇：郴江镇2011年经济形势分析报告

郴江镇2011年经济形势分析报告

2011年以来，在北湖区委、区政府的正确领导下，我镇紧紧围绕提出的建设“一区三中心”奋斗目标及年初下达我镇的各项工作目标，以三个代表重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，按照年初镇委经济工作会上提出的目标任务和工作思路，解放思想，创新思路，负重奋进，顽强拼搏，经济建设和各项社会事业均取得较好成绩。

一、经济运行形势

2011年预计实现GDP 162931.93 亿，同比增长23.48%，其中第一产业增加值7528.63万元同比增长4.86%；第二产业增加值78638.3万元同比增长20.7%；第三产业增加值76765万元同比增长21.1%。完成固定资产投资 127808万元增长31.2%。居民人均纯收入16036元，增长8%。完成财政收入12799万元增长35.3%。

（一）主要特点

1、项目建设全面铺开

一是自主项目取得突破性进展。镇级20个重点项目顺利推进，其中有10个镇级项目被纳入区级重点工程，项目总投资约8亿元，累计完成 7亿元，占总投资的55%。龙凤家园一期已竣工、二期工程建设上半年已启动，祥龙郡主体工程已完工、下湄桥现代钢材市场二期工程投入使用；金桂苑项目已开工建设。

二是城市基础项目全面顺利推进。在全市辖区内，共有市区城市基础设施项目32个，郴江镇全面服务城市基础设施项目，G107绕城线共完成征地亩，签订拆迁协议份，迁坟座。九子塘、香花路和郴资桂高等级公路改造等项目的征地拆迁工作顺利推进，石榴湾生态园的土地租赁工作也在有序的进行中。

三是服务项目建设的氛围进一步形成。在上半年，郴江镇建立了《项目管理办法》，出台了项目保证金制度、全员联系项目制度、项目调度制度，形成了领导班子包项目，驻村干部跟项目，村组干部为项目的良好氛围。目前，全镇在九子塘征地、同心路整治、石榴湾生态园租地、槐万路项目（郴江路延伸段）、堆上路项目等项目中共安排30名干部常驻项目。优化办建立了全方位的优化施工环境机制，成功化解了新居房产、亿枫翠城项目存在的纠纷隐患。

2、两大需求支撑作用增强

一是固定资产投资拉动作用强劲。1至6月份实现固定资产投资亿元，同比增长%，投资拉动能力明显增强，其中城乡规模以上项目投资万元，增％；规模以下项目投资元，增长％。

二是消费需求快速增长。今年以来，遍布全镇的城市服务业进一步提升，民营企业发展迅速，辖区汽车销售业、酒店业、娱乐业充分显示了所具有的产业规模。三里田村已与深圳人人乐超市达成了在天润广场建设连锁店的合同，卖场面积近两万平方米，打造全市最大的零售业企业。

上述两项指标的提升，使得我镇第三产业增加值大幅增长。

3、财税工作获得较大提升

今年以来，我镇克服各种困难，大力进行协税护税工作，收入总量有较大突破，完成进度情况较好。全镇完成财政收入12799万元增长35.3%。

（二）存在问题

一是利用外资压力大。利用外资虽然完成工作目标的66.7%，但由于外资的引进比较困难，后续引资工作将面临较大变数。二是项目建设需要协调的矛盾多。征地过程中，由于市政府相关政策的调整，征地补偿标准比以前实际操作中有所降低，村民安臵方式由“一户一宅”式变成公寓式安臵，致使很多当初对村民的承诺无法实现，加之，征地标准降低，使得许多工作开展困难。三是财税增加难度加大。上半年，虽然我们财税工作取得了任务过年的要求，但持续增收的难度加大，下半年税收体制的不确定性增强，项目税收面临较大的增收困难。四是产业集群效应没有充分发挥。虽然我镇处在城区位臵，但我们没有形成有拳头的规模企业，经营分散，规模不大仍然是我们的不足。五是村民的收入难度仍然

比较单一。虽然我镇村民的收入在稳定提升，但结构性矛盾仍然突出，村民靠项目、靠房租的收入格局没有很大的转变，村民就业仍然存在很大的困难。

二、经济运行趋势预测与分析

1、外部环境与分析

下半年，郴州市将用活用足省委给予的34条优惠政策，大力推进项目建设，因此全市以项目建设为中心的格局还将维持。同时，随着城市基础设施项目的加快推进，我镇面对的征地拆迁任务将非常繁重。

2、内部产业发展环境分析

近年来，我镇将城市服务业作为产业发展主攻方向，引进了一批酒店、娱乐服务业，建设了汽车销售一条街，这些方向与郴江镇长远发展是相符的，产业发展的内部环境和势头较好。特别今年上半年以来，我们加大了对物流、仓储等生产性服务业项目和带动性强的大型现代服务业项目的扶持力度。特别是镇村组三级形成了抓项目、扶项目、引项目的合力，服务项目的积极性明显提高。班子成员和支村两委谋事，想事，干事的热情高涨，这些都为全镇经济发展打牢了基础。

3、影响和预测

从全镇经济运行的表现来看，总体继续呈上扬态势，但民营经济增加值的增幅有所下滑，下半年，经济运行的基本面预计不会有大的变化，但需关注部分重点工作的变化，尤其是招商引资、项目建设等。我镇利用外资总体水平不高，招引外资的难度也不会小。根据城市扩张需要，我镇农业将退出经济舞台，而工业经济由于城市规划的原因，我镇的工业经济也将逐渐萎缩。而更值得我们关注是，由于项目建设受政策调整、资金瓶颈、准入门槛和报批手续等影响，我镇项目建设的难度可能会进一步加大。

三、做好下一步经济工作的对策建议

（一）千方百计推动项目建设

一是加快重点项目建设进度。明确镇领导挂钩和专人负责落实，加快16个镇级重点项目建设进度，稳步推进17个城市基础设施建设项目，着重抓好天润商业广场招商、郴州废旧钢材物流中心、敬老完搬迁等重点项目。二是多渠道化解项目资金瓶颈。利用郴州市落实34条优惠政策的机遇，探索建立村镇银行，发挥民营资本的杠杆作用，同时积极向上级争取新农村建设和社会事业建设资金。三是加强项目建设协调力度。定期组织召开项目建设调度会，确保项目顺利实施。四是在源头把握好项目质量。树立郴江镇服务产业建设思路，做大做强商贸、物流和城市服务业等第三产业发展，对接城市功能区建设，做好配套项目建设，不断壮大村组集体经济，改善村民福利待遇。

（二）想方设法推进招商引资工作

一是搭好招商平台，营造优良引资环境。在加强与外地客商联络的同时，也要关注本地企业的发展意向，有针对性的汇总收集本地企业的招商合作信息，为开展招商活动充实第一手资料。积极包装项目参加全市8月份举办的项目推介会。发挥企业招商的主力军作用，通过企业与企业之间的现场一对一的洽谈，使企业在项目衔接上更直接明朗。镇村组要在政策衔接、手续衔接上发挥保姆作用，以高效合规的服务促进项目的落户，真正打造优质宽松的投资发展环境。二是强化项目服务，督促资金及时到位。对专业招商人员在产业政策、招商政策和承诺技巧方面进行培训，使他们在宣传推介兴化时更加到位、讲解政策时更加准确，确保引进的项目和资金不会落空。在引进项目的同时，督促资金到位，尽早使项目投产达效，让客商早日看到效益，增强其进一步投资的信心。

（三）全力以赴促进郴江可持续发展

一是发展重点生产性服务业。做好下湄桥废旧钢材产业服务业集聚区发展规划，打造下湄桥生产性服务业发展的先导区。加快配套项目建设，完善公共服务平台。整合废旧钢材市场，实施统一经营和管理，引导钢锋和钢辉两大废旧钢材市场，进行错位竞争，实现优势互补。加快建设下湄桥一带的物流基础设施建

设，通过外引内培，激活我镇物流业发展，大力培育专业物流服务企业，加快传统运输企业向物流企业转变，鼓励发展多式联运。二是科学合理确定产业布局。利用梨树山有利的地理位臵，大力抓好承承接湘南国际物流园周边服务业发展，兴建酒店业、娱乐业和餐饮业。依托西区开发，加快同心桥城镇化步伐。利用G107绕城线建设的机遇，推进高壁村产业布局和村庄规划。

第二篇：郴江镇2011政府工作报告——二届人大五次会议

郴江镇第二届人民代表大会 第五次会议资料(十九)

政府工作报告

（在2011年4月2日郴江镇第二届人民代表大会第五次会议第一次全体会议上）

何 赞 智

各位代表：

受郴江镇人民政府的委托，我向大会报告工作，请予以审议。并请列席大会的同志提出宝贵意见。

2010年工作简要回顾

2010年，是郴州市开展城市“三创”、推进城市大规模提质的一年，是北湖区强力推进新型城市化的关`键之年。一年来，镇政府在区委、区政府、镇党委的领导下，在镇人大的监督下，在各位代表的大力支持下，以实践科学发展观为方向，以创先争优活动开展为主线，以提升管理、经营、塑造城市能力和水平为目标，攻艰克难，务实创新，经济社会事业取得了长足的进步，较好地完成了镇二届人大四次会议制定的各项工作目标。

---经济指标全面超额完成。2010年全镇实现GDP11.87亿，同比增长15.1%。固定资产投资完成额5.96亿元，同比增长18.4%。第三产业产值6.15亿元，同比增加15.64%，占镇内总产值的46.6%。规模以上工业增加值1.2亿元，增长率34.38%。实现财政总收入1946.74万元，为年初预算数的180.7%。年人均可支配收入增长17.68%。

---为民办九件实事基本完成。正式启动郴江敬老院搬扩建工程并完成3栋楼的建设任务。全面完成下湄桥废旧钢材市场二 期工程建设和七里洞村小学的改扩建工程。同心桥村两江口组新农村点和四所农家书屋完成上级验收工作。新农合参合率达到98%，新农保参保率在全区排名第二。但由于政策影响，三里田组、李家坝组的城中村改造没有启动，30户太阳能热水器安装没有到位。

---公众满意度有了大幅度提高。全面完善“四民”工作方法，通过全员驻村和设立民情意见箱，促使干部了解民情、清楚民意、解决民难，通过登记村民联系方式促进干部与村民常联系，常沟通。通过树立“我爱我家”的郴江精神和实行“一线为民”的郴江作风，培育干部群众的爱乡情怀。通过一系列方法创新，2010年，郴江镇民众社会综合满意度在全市257个乡镇中排名48位，较2009年上升了25位。其工作经验在中央党校的专刊和《北湖区委通报》上予以了专题推介。

---创先争优工作有新起色。以创先争优活动为主线，开展农村资产资源公开交易得到市、区好评，城管环卫进村组受到群众欢迎，“三大社会保险”得到村民的肯定。在这些创新理念的推动下，2010年我镇先后荣获“郴州市十大魅力乡镇”“郴州市十强乡镇”“市招商引资十佳乡镇”“市平安乡镇”“市综治工作先进单位”“市安全生产示范乡镇”“市信访工作先进单位”等6项市级殊荣，获得“综合考核二等奖”等区级荣誉15项。

回顾一年来的工作，我们主要做到了以下几个方面：

一、立足项目，确保经济有发展

1、大力开展招商引资，培植财源。大力推行全员招商、以商招商、招商有奖、大招商、招大商的招商引资工作机制，充分发挥在镇项目业主和本土经济能人的纽带作用，大力引进项目形象佳、资金运作好、前景发展广的企业落户郴江。一年来，共组织招商小分队4次赴广东、福建、四川和上海进行招商，成功签 约了比亚迪4S店、今天大酒店、人人乐超市等项目入驻郴江，共引进内资4.5亿元，完成任务的300%，引进外资600万元，完成任务的109%。

2、着力发展自主项目，巩固财力。把镇属企业壮大和发展作为郴江巩固财力的最有效方式。一是推进郴江敬老院建设。克服天气困难，用活扶持政策，不仅在规定时间内完成了前期手续办理和公开招标工作，而且为项目争取减免规费60多万元。目前，3栋楼房正在进行屋面和室内装修，预计6月份可投入使用。二是做大做强商贸公司。立足化危为机，投入100多万元对因火灾造成损坏的郴江商贸城二楼进行提质改造，不仅消除了火灾隐患，而且扩大了经营面积。一年来，公司实现租金收入165万元，门面改造融资35万元。同时，引进长沙天天连锁酒店公司对华国酒店进行整体改造，改善了企业形象，树立了企业品牌。三是建筑公司焕发生机。通过自主项目优先安排，辖区项目重点推荐的形式，郴江建筑公司焕发了新的活力，全年共承建了4个项目，实现企业总产值5000多万。同时，升二级资质的前期工作已全部完成，预计今年6月份可以顺利实现资质升级。四是房产开发解困中求发展。房产公司努力服务项目业主，全力代办手续，全年共完成税收338万元，完成郴江花园总产权证的办理工作，协助政府开展镇综合楼门面产权转让和住户产权办理工作。郴江开发中心立足城南分区遗留问题的处理和零散土地的整合，共收回土地款16万元，盘活一块400多平方米的边角余地，实现增收8万元。

3、全力服务辖区项目，抢抓税收。2010年，在全镇的共同努力下，区级5个重点项目全年共完成投资约1.86亿元，完成计划投资的108%。下湄桥废旧钢材物流中心二期、三期工程顺利完工，共完成投资1500万元，建设商铺11326平方米。同时，通过镇、村、组、户四级优化环境治理格局，大力推进辖区96个项目的施工环境优化工作，全年共调处龙凤嘉园、阳和公司、新贵华城、五岭公园等项目施工环境纠纷87起，召开协调会124余次，签订协议40余份。据统计，2010年项目税收对全镇财政收入贡献率达到60%以上。

二、立足三票，确保重点有突破

1、围绕平安建设，推进综合治理。围绕平安创建活动，探索建立“维稳信息动态网络管理群”，实行8个村（居）治保主任即时联络。建立驻村干部、村组干部、村民警、计生专干组成的“四位一体”流动人口管理服务工作模式，实现了流动人口有效管理。大力推进矛盾纠纷排查和重点人员稳控工作，共调处矛盾纠纷103起，调解成功率97%。着力发挥郴江派出所和镇专业巡逻队的主力作用，开展街面巡逻和防控，加强校园安全保卫，共破获刑事案件12起，查处治安案件98起，查处“两抢一盗”案件98起，打击地痞村霸一人。加强信访办建设，完善主要领导接访制度、首回责任制制度，形成了全镇抓信访的格局，全年共接待来信来访来电78起，处理上级督办件7起，调处信访纠纷55起。同时，积极开展边界睦邻友好活动、《禁毒法》宣传、普法宣传、法律服务、学校周边环境治理、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教、反邪教、国家安全打击传销等专项治理工作，共举办普法宣传和考试6场次，提供法律援助7次，追逃法轮功分子1人。

2、围绕计划生育，推进优生优育。人口计生工作坚持一把手责任工程，坚持宣传教育、奖励扶助、依法查处相结合，实施驻村领导包村、计生干部包案、村组干部包户工作机制，实行每月一安排、每月一通报、每季一总结工作模式，强化三查一治、疾病普查、走访慰问等优生优育服务，全面开展全员信息录入。全年共出生296人，计生率85.81%，出生人口性别比正常。审核奖扶人员13人，审核医保补助2732人，施行各种手术158例；录入、核对17549人的人口信息；社会抚养费征收率到75%，依法制作法律文书65份。

3、围绕预防为主，推进生产安全。坚持“以人为本，科技兴安”理念，深入开展以隐患排查治理为主要内容的“安全生产年”活动，通过完善机构，明确责任，强化宣传，注重预防的工作机制，定期开展安全生产隐患的排查，重点抓好私房建设、危险化学品、烟花爆竹、毛家垄尾砂库、建设项目、幼儿园校车等重点行业、重点领域的跟踪监管。全年共开展集中宣传教育活动5次，举办安全知识培训班2场，排查安全隐患38起，当场整改33起，限期整改5起。在严密的安全监控网络下，全镇未发生一起因生产安全导致人员伤亡事故，有力地促进了全镇安全生产形势的持续好转。

三、立足民生，确保实事有丰收

1、居住环境得到较大改善。根据城市“三创”活动的要求，抽调人员成立城管爱卫办，加大投入改善卫生设施，保障经费实施环卫进村，做到卫生有人管、道路有人扫、垃圾有人运。同时，通过“摆摊设点、知识竞赛、村民互动”的形式开展“三创”知识进村入户活动，通过干部上街清扫卫生、村组出资清理卫生死角、业主亮化美化小区等形式开展迎省文明城市创建验收工作，确保了村民居住环境有较大的改善。据统计，一年来，全镇共发放宣传资料5000余份，举办宣传活动 20场次，在四个村10个组共集中清理垃圾125车，375吨，建设垃圾池（斗）5个。在认真核实的基础上，共协助市、区相关部门共拆除违法建房8处，厂棚25处，户外广告48处。加快新农村建设，投入50万元在同心桥两江口组开展新农村建设，共硬化道路2600米，建设垃 圾池5个，疏通排水沟2300米。大力推进下桐梓坪城中村改造，完成安置地平整工作。开展入户调查摸底，积极筹划国庆组和高湾组的整体改造。

2、农村事务得到全面加强。始终把防汛抗旱作为政府的第一责任，成立防汛抗旱应急队，制定完善防汛预案，加大对山塘、水库等水利设施的投入，在6个防汛重点部位安排专人看守，特防期实行现场值班，确保了安全度汛。投入5万元对石门冲山塘、八里牌水库进行改造加固，建设村民饮水工程1个。全面开展森林防火宣传，送达《森林禁火令》4000多份，发放护林防火通知书6000余份，开展森林扑火演练2次，扑灭森林火警11起。大力开展植树造林和城边景观林建设，共造林850亩，封山育林1000余亩，补植补造300亩。积极稳妥推进林权制度改革，完成集体林勘界确权面积3300余亩，确权入户率达到98%。加强动物防疫站规范化建设，指导养殖户开展动物防疫，全年口蹄疫、猪瘟、猪高致病性蓝耳病、禽流感注射密度都达到100%。

3、村民就(创)业有所提高。以开展“创业型城市”创建活动为契机，坚持通过创业扩大就业，通过就业保障民生，大力开展职业培训和劳动力转移，开展用工检查等工作。全年输送15人创业对象参加创业培训，培育创业实体70个，认定村民创业孵化基地1个（下湄桥废旧钢铁市场），为6名创业服务对象申报了小额担保贷款； 实施新增就业再就业人员110人，新增农村劳动力输出320人，农村劳动力技能培训102人，转移就业人数3727人。

4、文教卫得到全面发展。加强校园周边网吧、电游室的清理，净化文化市场。加大农村文艺队伍的建设，培育老年腰鼓队2支，利用迎新晚会发现农村文艺人才6人。在七里洞村、高壁村等建设农家书屋4个，全镇图书借阅率达到60%，借阅人次达 到3540人次。投入配套资金10万元在同心桥村筹建镇文化活动综合楼。强化教育投入，区镇村共投入200多万元完成七里洞小学新校建设，新增学位1000多个。全面实施适龄儿童基础免疫、“五苗”查漏补种和脊髓灰质炎的强化免疫工作，大大提高了儿童的免疫力，免费为村民开展体检，建立村民个人健康档案8354份。鼓励群众参加无偿献血，对51名无偿献血者进行补助。积极推进环境保护工作，对王仙岭非法选厂、九子塘养殖场等污染企业进行整顿。

5、社会保障事业稳步推进。推进城镇人低保扩面，全年为152户351人城镇低保户发放低保金52.7万元、97户180人农村低保户发放低保金12.4万元。大力实施灾民救济，建立农村特困户台帐，全镇共发放救灾款10.5万元。及时兑现义务兵家属优待金，经常走访慰问困难军属和退伍军人，共发放双定款18.2元，为患病住院的重点优抚对象申请医疗救助近4万元。强化“五保”老人的管理，提升老人生活质量，使老人思想稳定，生活安乐，为5名90岁以上无固定收入的老人每月发放100元的生活补助。加大新农合政策落实力度，共有14467人参加了新农合，参合率96.74%，共补偿医药费用194.98万元，补偿率34%。宣传居民基本医疗保险知识，引导辖区居民参保，有165人办理城镇医疗保险，代收缴保险费8960元。加大对“新农保”惠农政策的宣传力度，动员农民依法参加社会养老保险，实行微机管理，全镇16-59周岁符合条件的参保人员有7010人，参保率75.2%，缴费金额89.77万元，1106人每月可领取55-80元的养老金。按政策落实被征地农民社会保障，全镇1070名符合条件的老人每月可领取140-215元的被征地农民保险金。

四、强化基础管理，确保效能有提升

1、强学习，切实提高干部谋事能力。镇政府班子坚持每月 学习党的方针、政策、理论和党的会议精神。坚持深入实际开展调研活动。坚持完善周五学习制度，通过外请专家授课、内请典型发言、干部互动学习等方式提高干部的理论水平。通过学习，全镇干部想事、谋事能力得到有效提升，特别在开展全国人口普查活动中，全镇干部既当普查员，又当指导员，针对镇情制作平面图，根据人口出行规律安排普查时间，确保了郴江镇全国人口普查工作的按质按量地完成。

2、强督查，切实增强干部工作作风。支持镇督查室开展机关效能、干部作风检查，对干部考勤、值班、落实工作情况进行全面的督查，全年共开展督查15次，其中重点事项督查9次，考勤督查6次，特别是2010年10月，镇督查室对政府“为民办9件实事”进展情况进行了全面的督查，有力地促进了项目的进展。在开展督查的同时，镇农业服务站、司法所、派出所、计生服务站等10个基层站所虚心接受人大代表和群众的评议。认真办理人大代表提出的意见和建议，2010年，镇政府各部门共承办代表建议、意见、批评、意见9条，建议答复率100%，代表满意率95%。

3、严监管，切实加强党风廉政建设。镇政府班子严格财经纪律管量，坚持副职审批、正职负责的财务审批制度，做到勤俭节约，量入为出，不大吃大喝，不铺张浪费。严守决策程序，做到不搞面子工程，不搞政绩工程，不做表面文章，对敬老院建设、城南分区遗留问题、郴江商贸城重建、华国酒店招商等14项重要工作进行了集体决策。全面推行村务公开、财务公开，强化“组帐村管、村帐镇管”体制，实行村务公开、财务公开和公共资产资源交易公开，确保村组财务规范，保障群众知情权。实行村级目标考核，加强村干部的作风督查，规范村干部工作纪律。一年来，政府班子成员和各村各部门没有出现违反党风廉政建设的相 关要求和规定的现象。

各位代表、同志们。以上成绩的取得是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和各位人大代表监督支持的结果，是各位老同志、村组干部和全镇人民积极配合的结果。在此，我代表镇政府班子向各位代表和同志们表示感谢。

成绩面前，我们也应该清醒地认识到经济社会发展中存在的困难和问题。镇属企业发展空间仍然不大，被征地农民的保障水平仍然较低，村民公寓式安置建房政策的具体操作仍不明朗，查违拆违的任务和压力异常巨大，城管爱卫工作面临的困难仍然较多，综治维稳、安全生产和计划生育面临的形势仍然严峻，保运转的难度不断加大。这些困难和问题政府必须引起高度重视，并切实予以解决。

2011年发展目标和主要任务

今后，郴州市将把“开放郴州、数字郴州、森林郴州、幸福郴州”作为郴州对外宣传的名片，进一步实施“两城”发展战略。因此，2011年，我们要紧密结合郴江实际，依托城区提质扩容的机遇，着力增强城市经营管理能力，着力加大民生投入，真正以城市主人姿态推进郴江经营管理城市水平的提升。

结合以上要求，今年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以科学发展观为统领，以创先争优为方法，坚持以税生财，实施重点项目建设；坚持以城聚财，实施“退一强三”产业调整；坚持以地为重，抓好资源性资产的储备；坚持与城共舞，推进城管进村和村民公寓式建房，坚持民惠为上，积极落实新农合、新农保、老年人补助、被征地农民社会保障等各项惠民政策。2011年主要预期经济指标是：镇内生产总值增长14%左右，社会固定资产投资增长35%左右，财政收入增长15%左右，农民人均纯收入增长10%左右。

要实现以上目标和任务，我们必须牢牢抓住经济建设这个中心，切实突出社会建设这个重点，坚持“经济为先，民生为上，作风为要”的要求着力抓好以下工作。

一、抢抓机遇，做好五项工作，推进经济建设跨越发展

1、抓好重点项目建设。项目建设是郴江经济发展的牛鼻子，没有项目建设就没有郴江的经济发展。2011年政府将仍然把项目建设作为工作之首，富民之本，强镇之基来抓。利用郴州市城区扩容发展的良好势头，紧跟北湖区西区开发的步伐，重协调，跑项目，着力建立郴江镇项目库，争取巩固在建项目，引进一批新项目，储备一批好项目，使项目建设成为推进郴江城乡一体化、新型城镇化的强大牵引力。2011年，要重点做好郴江镇中心敬老院、渔场村综合大楼，七里洞村五岭加油站、同心桥村文化中心、梨树山村村委会大楼搬迁等项目建设。

2、谋划郴江产业集群。我们要抓住城市“北提西扩”战略的机遇，利用下湄桥和同心桥形成的机械加工、废旧钢材交易等产业基础，做强“再生资源”产业。把握湘南国际物流园扩园、城东出入口建设和G107绕城线、1806线提质的机遇，培育酒店、餐饮、娱乐、商贸、物流和高档住宅等新兴产业。利用人人乐超市的辐射力，打造郴江休闲、商业中心。同时，加强环境保护力度，搬迁同心桥村存在环境污染的企业，关闭王仙岭矿区的非法采矿业，坚持走生态良好型、经济发展型的产业发展之路。

3、积极开展招商引资。要大力开展招商引资工作，创新招商形式，充分发挥在郴项目业主和本土经济能人的纽带作用，开展以商招商、以业招商，大力引进商贸、物流等第三产业和新型 工业，选择形象佳、资金运作好、前景发展广的企业或相关产业落户郴江，杜绝投入产出低、环境污染大、社会效益少、市场前景短的项目进驻郴江。同时，完善并实行招商有奖的机制，对引进的项目不管是镇、村、组还是个人，都要按有关规定落实奖励措施，调动招商工作积极性。

4、做大做强镇属企业。2011年，镇政府将从企业发展方向、财务运作和人才培养等方面加强对镇属企业的管理，支持企业的联大联强，推行资本化运作，并适当地对企业进行产权制度改革尝试。一是重点抓好商贸公司的规范性管理和企业的外向性发展，使企业有新的发展空间。二是利用建筑公司升二级资质的机遇，实现与房产公司抱团发展，使郴江在城市建筑开发市场中占有一席之地。三是处置城南分区的遗留问题，使开发中心轻装上阵。四是管好郴江中心敬老院，着力打造以敬老院为依托的老年人服务产业，为企业拓展新的发展空间。

5、加大协税护税力度。从全区的财政形势看，2011年我镇财政收入面临很大的问题，而随着工资增长、查违拆违经费上升、日常开支庞大，我们将有可能面对入不敷出的状况。为此，全镇要把协税护税工作放在第一位，做到“开源节流”两手抓。一手抓开源，巩固现有点单项目，加快规划和培育新增项目，积极争取各类补助性经费，努力与税务部门的沟通协调，把财政收入的盘子做大。一手抓节流，树立过“紧日子”的思想，规范部门财务管理，完善接待制度，合理安排正常支出和招待开支，确保公务购车和用车经费零增长、会议经费零增长、公务接待费用零增长，努力创建节约型政府和节约型机关。

二、立足难点，突出抓好五个创新，推进重点工作科学发展

1、违法建设管理要在方式上创新。随着市、区“铁锤行动”的开展，大规模的违法建设强拆工作将全面推进。这种情况，既 不是村民所愿意看到的，也是镇村两级不希望看到的。但违法就是违法，我们必须认清形势，领会政策，坚决贯彻市委、市政府的强拆决定，坚决推进违法建设的强拆行动。基于这种现实，2011年，政府在违法建设强拆与村民住房安置上要有所创新，立足堵疏结合，从长远考量村民的安居问题。一要把查违拆违与加快村民公寓式安置相结合，推进违章变安居。积极配合市、区开展查违拆违工作，尽最大可能争取村民自行拆除，尽最大能力解决强拆后的处置工作，尽最大力气维护社会稳定。同时，按照郴州市村民公寓式住房安置的要求，着眼长远，研究政策，加强协调，尽快规划，使新增村民特别是无房户、强拆户的公寓式安置土地得到落实，让村民看到安居的希望。二要把查违拆违与加快推进城中村改造相结合，推进旧村换新颜。利用市委、市政府城中村改造政策，采取“政府投，村组筹，社会捐”或者引进开发商等方式筹集更多的改造资金，对位于城区中心位置的城中村按照“道路硬化、小区绿化、环境美化、管理规范”的方式进行改造，使村民居住环境得到改善，使城市品位得到提升。2011年要重点抓好三里田村国庆组、七里洞村高湾组的基础设施改善和城中村的整体改造，为大规模推进城中村改造积累经验。

2、环境卫生管理要在体制上创新。当前，从全镇来讲，室内“干净舒适”室外“脏乱无序”的状况仍然突出，特别是一些城中村“环卫无人管、垃圾随处倒”的现状仍然存在，这种情况与城市提质改造后的要求格格不入，也与村民的希望有差距。为此，我们要树立给老年人发补助是民生、保持村民居住环境干净更是民生的思想，着力在城管爱卫上推进体制创新，使村民享受干净舒适的生活环境。一要理顺管理体制，解决人的问题。2011年，城管爱卫工作将实行属地管理原则，由镇城管办负责指导全镇各村（居）卫生管理和考核，各村则负责对所属辖区的卫生进 行管理，镇城管执法队负责对全镇有违城市管理的行为进行管理和处罚。同时，在各组设立组委会与卫生管理委员会“二合一”的管理模式，从而形成镇村组与城管执法“3+1”的环境卫生管理体制。二要拓宽环卫经费筹集渠道，解决钱的问题。按照“环境卫生人人享，人人出钱美环卫”的理念，探索建立“政府出资引导、村组出资补助、住户出资为主”的环境卫生经费筹集渠道。

3、政法综治工作要在平台上创新。结合和谐农村建设，扎实开展平安创建活动，积极开展“平安家庭”、“平安村组”、“平安边界”的创建工作，聚小安为大安。夯实综治基础，落实综治责任，加大民事纠纷的排查调处力度。在流动人口信息采集上要充分发挥村组干部和房东的积极性，在试点村组设立组级流动人口登记员，形成房东有激励、登记员有动力、村干部有压力的工作格局。完善QQ群信息报告机制、手机短信群发普法机制和“四民”驻村工作机制，把政府的重大决策、现阶段的重点工作、群众关心的重要事务通过短信平台和干部走访广而告之，提高群众满意度评价。加大镇治安巡逻队街面巡逻的力度，组织老干部、老党员开展义务巡逻，构建镇村合力的群防群治机制。坚持教育与宣传、打击与协调相结合的优化经济发展环境工作机制，规范村民参运、承包行为，促进项目业主与当地村民的和谐共赢。信访工作要把查违拆违接访作为主要工作，切实化解涉及群众利益的信访案件，理顺群众情绪。

4、人口与计划生育工作要在方式上创新。不断加大对计生和计生协会的经费投入，配齐配强镇级计生工作队伍。不断加大对村组干部计生工作责任的落实，建立驻村领导和村干部计划生育保证金制度，把村干部对计生工作的认识和工作实绩作为确定支村两委换届选举候选人资格的重要依据，作为对村组社会建设投入考量的重要参考，并对不能胜任工作的干部作出适当的组织 处理。加大流动人口管理力度，分别从计生、综治和公安抽调人员，在镇级组建专门的流动人口管理队伍，在村级建立流动人口管理站，在组级确定流动人口登记员。加大计划生育家庭的奖励扶助力度，建立和完善镇、村、组多层次的计划生育利益导向机制。扎实开展“三查两清服务”工作，提升优质服务。深入开展“婚育新风进万家”、“关爱女孩”等活动，促进群众转变生育观念，稳定低生育水平，实现少生快富。

5、安全生产工作要在预防上创新。预防是安全工作的基本方针。当前我镇主要存在村民建房、易爆物品销售、市场消防安全、山体滑坡等非矿山安全隐患，针对这些隐患，我们要全面建立一种安全预防的网络机制，实行“一个隐患、一名领导、三名干部”的“1+1+3”工作模式，做到所有隐患有人跟踪，有人落实，有人担责。同时，要大力开展对辖区项目建设工地和危爆物品的安全监督检查，积极开展节假日安全排查和值班备勤工作，加强对村民自建房的安全生产教育，从源头上杜绝发生安全事故。

三、关注民生，突出体现三大实效，推进社会建设和谐发展

1、在农村事务上求实效。大力支持村（居）民自治，依法完成选举第八届村委会选举工作，扎实推进基层民主法治建设。落实村务、财务阳光工程，建立完善村民议事制度，进一步完善村账镇管、组账村管的村组财务管理，规范财务公开程序和内容，公开进行公共资产资源交易，不断扩大村民对村级财务的知情权和监督权。结合村民委员会换届选举工作，着力抓好村组干部的培养和推荐。制定和完善《村民自治章程》，实现村民的自我管理、自我服务和自我监督。利用国家加大水利建设投入的机会，加强对病险水库山塘和防汛抗旱设施的改造力度。加强对林业资源的保护，开展植树造林，严防森林火灾。加强动物防疫工作。稳步推进集体林权制度改革。大力培育科技示范基地，培训科技示范户。积极引导村民参加农业保险，严格落实支农惠农政策，足额按时发放良种、种粮和农机补贴。

2、在文教卫工作上求实效。不断加大对教育的投入，努力改善辖区四所小学的办学条件，努力提升教师地位。利用城市化机遇，加大协调，争取把梨树山小学和高壁村小学纳入全市义务教育的校舍规划。加大对教育的重视，促使学校更新教育理念，提高教学质量。把九年义务教育与实用生产技术培训、农村党员现代远程教育结合起来，着力开展全民教育活动，不断提升村民的文化水平，不断提高村民创业就业的本领，为郴江提供人才和智力支持。坚持用先进的文化占领农村，大力开展“三下乡”活动，充分发挥“农家书屋”的纽带作用，积极开展各类群众性文化活动，丰富群众文化生活。充分发挥郴江卫生院的作用，建立健全疾病信息网、疾病预防控制等公共卫生体系，加强农村合作医疗的宣传、提高群众参合率。加大村民健康大普查，建立村民健康档案库。全面实施妇女儿童发展规划，开展妇女病普查普治工作，维护妇女儿童权益。

3、在促进民生民享上求实效。坚定不移地推进依法治镇，自觉依法办事，依法行政。坚定不移地坚持民本政府理念，大力开展政府救济工作，提升救济标准，加强联点帮扶和对口帮扶，切实解决困难群众的生产生活问题。坚定不移地推进“创业型城市”创建，加大就业创业培训和扶持，改变村民依靠房租作为主要收入来源的格局。坚定不移地落实被征地农民养老保险、新型农民养老保险、生育保险和自然灾害保险，加大对老年人补助，不断扩大村民社会保障的覆盖面，提高社会保障水平。坚定不移地加强环境保护工作，拒绝“三高”企业，关闭污染企业，加强环保知识教育，树立群众环保意识，使村民自觉保护生态资源。同时，充分发挥工会、共青团、妇联、工商联等群团组织的桥梁纽带作用。

四、为民执政，突出使用三大法宝，推进自身建设健康发展

1、用创争的方法指导工作。全镇干部职工要以更广阔的胸襟、更开放的气度、更实干的精神、更科学的理念开展创先争优活动。要积极开展全民培训和教育活动，着力改变落后思想，传统思维、行为方式，增强竞争、开放、创新、科技、法制等意识。在实践中，我们要坚持用以人为本、协调可持续的科学发展观武装头脑，凡是群众关注的事，就大胆地干，凡是村民不满意的事，就坚决地改，凡是对改善民生有益的事，就想方设法地做。

2、用虚心的态度接受监督。人民政府是人大代表选出来为人民服务的工作机构。为此，我们将用最真诚的胸怀、最虚心的态度、最务实的作风认真落实党委的各项决策，积极按受人大的监督、听取人大代表的意见，积极办理人大代表的建议，努力解决政协委员提出的问题，使我们的工作更加完善，更加贴近民意、顺应民情。

3、用严瑾的作风推进落实。政府工作要牢固树立全心全意为人民服务的思想，进一步增强公仆意识，密切与人民群众的联系，扎实开展驻村“四民”工作，经常深入基层，深入群众，交民友、访民情，切实解决群众关心的问题。要强化干部队伍建设，严肃工作纪律，加强对机关干部和村组干部的工作纪律考核。广大干部要放宽眼界，虚心下问，集中最广大群众的聪明才智。善于掌握信息，捕捉商机，为我所用。要坚持执政为民、廉洁从政，认真落实党风廉政建设责任制，严格落实“三重一大”民主决策机制，大力推进教育、监督并重的惩治和预防腐败体系，加大对机关干部和村组干部廉政教育培训，严肃查处违法违纪案件。政府工作人员要带头履职尽责，清正廉洁，正确对待手中的权利，堂堂正正做人，扎扎实实做事，清清白白从政，努力做人民的好公仆。

五、明确任务，努力办好八件实事，体现政府执政为民理念

1、完成郴江镇中心敬老院一期工程，并顺利实现开业；

2、推进三里田村国庆组和七里洞村高湾组城中村改造，改善村民居住环境；

3、争取支持，完成梨树山村王仙桥组饮水工程建设，确保200多户村民的饮水安全；

4、利用国家加大水利建设的机遇，年内完成八里排水库除险加固工程；

5、启动梨树山村村委会综合楼搬迁，力争完成手续办理工作；

6、改善七里洞村组织阵地建设；

7、在同心桥村建设郴江文化中心；

8、完成5个垃圾处理站的建设任务。

各位代表，做好今年的各项工作，任务艰巨，意义重大，我们要在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以不进则退的危机感，只争朝夕的紧迫感，争创一流的使命感，举全镇之力，集全镇之智，解放思想，开拓创新，奋发进取，不断推进郴江经济社会的又好又快发展，为提升经营、管理、塑造城市的能力和水平，为把郴江建设成为经济发展、村民安居、社会和谐的新城市而努力奋斗！以优异的成绩向党的90华诞献礼！

第三篇：**镇一季度经济形势分析

2018年一季度主要经济指标完成情况汇报

**镇

2018年3月27日

今年以来，**镇认真落实区委、区政府的各项决策部署，坚定信心，强化措施，夯实责任，撸袖加油，确保各项工作开好头、起好步。

一、1-2月份主要经济指标完成情况

据统计数据显示：截止2月份，**镇列统工业增加值同比增长28.7%，增幅排名全区第一；完成工业企业一般纳税人开票销售1.33亿元，增长35.2%，增幅排名全区第二；工业用电量增长26.2%，增幅排名全区第二；完成一般公共预算收入996万元，增长24.6%，增幅排名全区第四。

1-2月份，完成固定资产投资3.02亿元，同比增长4%，增幅排名全区第五，其中：工业投资增幅11.9%，增幅排名全区第四，服务业产业投资增幅-10.3%，增幅排名全区第五；完成限额以上批零住餐销售额1.06亿元，增长22.2%，增幅排名全区第三。**镇固定资产投资以及服务业产业投资两项指标完成情况在全区排名不太理想，其余6项指标均顺利完成了区交的目标。

二、预计1-3月份主要经济指标完成情况

预计1-3月份，完成列统工业增加值1.25亿元，同比增长20.2%，完成率26%；工业企业一般纳税人开票销售1.9亿元，增长41.8%，完成率28.4%；完成一般公共预算收入1445万元，增长16.2%，完成率27.2%；自营进出口505万美元，完成率25.2%；完成财政八项支出2600万元，增长23.8%。

预计完成固定资产投资5.07亿元，同比增长25.5%，其中：工业投资3.65亿元，增长18.1%，服务业产业投资1.42亿元，增长69.1%；预计完成全体居民人均可支配收入增幅达19.2%。

项目指标上,已申报一个开工项目(宏达二期),一个飞地项目(真明机械项目),一个竣工项目(辉春医械)。

三、短板指标分析

1.投资指标增速排名滞后。1-2月份，全镇固定资产投资增幅排名全区第五，低于全区平均水平13个百分点。工业投资排名全区第四，高于全区平均水平1.2个百分点；服务业投资增幅排名全区第五，低于全区平均水平51.9个百分点。服务业投资增幅下滑主要由于剩余有效投资不足，从目前投资的库存项目情况看，服务业剩余有效投资1065万元，占全部剩余有效投资的比重仅为2.9%。

2.实际利用外资未能完成序时。

3.服务业发展后劲不足。2017年、2018年我镇先后3家规模以上服务业单位退出一套表平台，对我镇服务业数据造成一定程度影响。服务业经济持续增长缺乏新的增长点，未能形成有效的产业支撑，服务业发展与周边乡镇差距较大。

四、下一步工作打算

1.能超则超增份额。对照区考核28项重点指标和12项争先进位指标,结合我镇实际完成情况,抓进度督查、抓过程调度、抓目标落实。对于完成较好的财税指标,突击抓好季度性税种的征收和未开票工程的排查,同时继续抓好医疗器械等零散税收的征收,力争为全区财税完成多做贡献。

2.多措并举抓项目。继续把项目建设放在首要位置，紧盯九鼎、汽车检测设备、豆制品加工等在手项目信息，狠抓项目招引，加快跟踪洽谈，力促落地落户，确保完成全年目标任务。

3.对标找差补短板。针对服务业产业投资等短板指标，拉网式清理投资项目信息，逐个核对项目清单和进度，协调搜集项目资料，争取4月10日之前完成服务业项目入库，确保完成首季“开门红”。同时，抓好规模服务业单位新增工作，对全镇经营规模达标而未入库的服务业企业进行跟踪督查，督促企业申报入库。对达到限额标准的个体户通过上下联动、部门联动、多措并举促成其“个转企”。通过引导我镇外资企业德康箱包公司进行增资扩股，乐彩公司与韩方进行股权互换等举措，确保按序时进度完成实际利用外资任务。

第四篇：经济形势分析报告2011

虎牙街道办事处

2011年上半年经济形势分析报告

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，我处按照中央、省、市、区经济会议要求，加快推进项目建设，着力解决民生问题，推动了辖区经济持续、快速、健康发展，经济运行呈现出“时间过半、任务过半”的良好态势。半年来，全处完成农业总产值3195万元，企业总产值14445万元，工业总产值10428万元，人平纯收入达到元。

一、上半年经济运行的特点

（一）从产业发展情况看，工业快速增长，农业平稳增长。

1、工业。今年工业生产和工业经济形势延续了去年以来较好 发展势头，在一批重点骨干企业的有力拉动下，增长态势明显，产销衔接良好，经济效益不断提升。上半年，全处规模以上工业（八一福龙钢铁公司）总产值完成8446万元。规模以上工业实现销售值8150万元，产销率达到96.5%。

2、农业。上半年，我辖区完成农业现价总产值3195万元，占年计划的29%。其中，蔬菜完成7100吨，产值1253万元，占计划的50.85 %；生猪出栏14500头，产值1174万元，占计划35.4%；家禽完成13.3（133080）万羽，产值329万元，占计划的51%；油料完成420吨，产值109万元，占年计划的75%；水产品实现193.7吨，产值191万元，占年计划的86%。同时，在国家支农政策和近几年区委、区政府关于农业向后山转移决策的鼓舞下，辖区农村基础设施建设不断完善，农业结构调整不断深入。协助上级部门完成了六眼冲水库续建工程和高马河整治前期工作任务，大大改善了农田水利设施。重点完成了高马河千亩现

代蔬菜基地的土地流转和场平工作，引进了宜昌巨星有机蔬菜开发有限公司进行整体开发。继续坚持以虎牙“精品果园”建设为核心，在全处重点发展无公害优质柑桔示范基地,全面提高全处柑桔的商品率和市场占有率；充分利用荒山，在汉宜高速公路以北发展壮大花卉苗木产业，新增花卉苗木种植面积300多亩。

（二）从需求情况看，投资强劲增长，项目形势喜人。

上半年，全处固定资产投资保持较高的增长态势。全处共

落实项目7个，项目建设进展顺利。七里冲安置小区三期、机械类中小企业创业园、葛洲坝机械船舶扩建、福龙钢铁公司改扩建以及张家湾路、站前路、车站路、东风汽车物流、磨高路还建等项目建设进度较快，预计完成征地800亩、拆迁99户，投资近亿元，对拉动全处经济发展作用明显。

（三）从经济效益看，总体效益有所提高

上半年，农民人均现金收入 元，占年计划的%，这主要得益于各项惠农政策落实到位、经济继续快速发展、工资收入不断增加等因素。同时，全处继续做好辖区企业的跟踪服务工作。定期和企业沟通，协助他们解决工作中遇到的各种问题，推行全程代办服务，杜绝堵门、堵工、堵路等影响企业施工的行为，为企业发展营造了良好氛围。继续加大安全生产监管力度，将安全生产转化为经济效益。尤其是在重点时段，更是精心组织、强化检查，督促企业建立了重大危险源和隐患台帐制、重大危险隐患近期排查报告制、职工安全生产教育培训制、建立健全了重特大事故应急救援预案制。目前辖区企业安全意识明显提高，企业总体效益不断上升。

二、存在的问题

上半年，全处经济发展稳中有升，但经济运行中尚存一些不

容忽视的问题，还必须保持足够的冷静和清醒。

（一）制约发展因素较多。

近年来，我处项目征地拆迁导致了大批失地农民，他们致富能力普遍偏低，部分4050人员难以就业，又无地可种，缺乏增收渠道。柑橘、花卉苗木等主导产业规模不断减少，依然存在发展方式粗放，竞争力不强等问题。辖区餐饮、服务等第三产业存在盲目跟风现象，群众创业能力欠缺，承受风险能力较低等突出问题。

（二）投资增长后劲不足。

近年来，项目投资是我处经济增长的主要推动因素，经济增长对项目的依赖性较强。虽然目前全处项目增速仍在高位运行，但增长后劲问题需要引起关注，随着我处工业项目区、路网建设等一大批基础设施项目相继建成，后续大项目开工不足，而且大项目储备数量也不多，必将削弱全处后期投资增长的后劲。

三、下一步打算

下半年，我们要围绕区委、政府提出的目标计划，着力解决好当前经济运行中的突出矛盾和问题，确保全年发展任务的完成。

（一）优化发展环境，提高服务质效，举全处之力推进辖区项目建设。一是做好新上项目的征地拆迁工作。把征地拆迁作为推进项目建设的重要抓手，继续坚持领导挂帅、专班负责的工作机制，充分发挥各专班、居（村）的核心作用，积极做好项目征地拆迁工作，确保项目顺利推进。二是做好辖区在建项目的跟踪服务工作。定期和项目业主加强沟通联系，协助项目业主解决建设中遇到的各种问题，为项目早日建成投产奠定坚实基础。三是做好辖区企业的服务与管理工作。及时了解辖区现有企业在发展

中遇到的新情况、新问题、新需求，为企业排忧解难，化解矛盾和问题。

（二）依托城郊优势，完善服务手段，深入推进新农村建设。一是积极发展城郊特色农业。重点抓好高马河1000 亩现代城郊蔬菜基地建设，力争尽快建成投产。二是引导农民多渠道增加收入。以“阳光工程”、“转移培训”和 “全民创业”培训为载体，大力开展实用技术培训、失地农民和返乡农民工转移就业培训，积极引导失地农民自主创业，发家致富。三是不断完善农业服务体系建设。大力开展村务、财务公开和民主管理工作，加强居（村）集体“三资”代理服务工作，确保安全运行、规范有序。鼓励和支持农民发展专业合作社组织，提高农民自我管理和组织的能力。

（三）完善社会管理，不断改善民生，扎实推进和谐社会建设。一是切实做好辖区社会稳定工作。进一步完善矛盾纠纷排查调处机制、定期排查制、登记台帐制、例会制、领导包案制、督办制和问责制等一系列制度。畅通社会诉求渠道，给老百姓提供说话和反映问题的正常途径，把矛盾化解在基层。二是做好社会服务管理创新工作。以网格管理为手段，以无缝隙管理为目标，实现社会服务与管理权覆盖。三是做好城乡建设和管理工作。积极配合区政府做好318国道、先锋路、机场路、七里冲路沿线环境综合治理，加大“门前三包”责任制落实力度。坚决治理“三违，配合区城管大队、区国土资源分局搞好行政执法，规范后山农民建房，严格建房审批，杜绝未批先建、随处乱建等现象。

第五篇：全县经济形势分析报告

全县经济形势分析报告

（2005年2月 日）

同志们：

按照全县保持共产党员先进性教育活动的安排，利用这个机会，现就全县的经济形势谈谈自己粗浅的看法。

民族地区经济社会发展滞后，这是一个客观存在的现实问题。我县与经济发达地区相比，由于地理环境的制约，经济发展相对滞后，存在着许多影响发展的制约因素。如何发挥好自身优势，缩小与发达地区的差距，加快经济社会的快速发展，这就要求我们要牢固树立和认真落实科学发展观，以科学的发展观来统领我们的经济工作和各项社会事业的发展。

一、正确认识保持党的先进性与科学发展的关系以及科学发展的内涵、实质

共产党是先进的政党，凭着党的先进性，取得了中国革命的胜利，又取得了现代化建设的伟大胜利。党的先进性表明党的一切举措都符合历史发展规律、符合人民的所思所想所愿。有这两个符合，党就无往而不胜。党的先进性表现在党的纲领、路线、方针及各项政策中，更重要的则是在全体党员的具体实践中。现在，我们党是执政党，我们的每一个举动都关联着人民的利益，人民群众时刻根据自己的生产、工作与生活在检验党员的先进性。在革命战争中，广大党员在枪林弹雨中冒死犯难，抛头颅、洒热血，其先进性真是光冲牛斗彪炳千秋。在现代化建设中，广大党员继续发扬前辈的传统，吃苦在前，享乐在后，艰苦奋斗，努力创新，创造了轰轰烈烈、生机勃勃的经济大发展的良好局面，促进了社会各项事业的发展，继续表现着他们的先进性。先进性是党的生命线。能不能保持党的先进性，关系人心向背、事业兴衰，关系到党和国家的前途命运。

党的十六大以来，中共中央在全党掀起了学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，要求全党树立和全面落实科学发展观，坚持立党为公、执政为民的本质要求，大兴求真务实之风，都是为了进一步推进党的先进性建设。

共产党人的先进性体现在什么地方?就是要体现在“三个代表”中，最终落实在代表人民群众的根本利益上。广大党员干部特别是领导干部要强化为民意识，牢记全心全意为人民服务的宗旨，要坚持把广大群众是否赞成、是否受益作为决策和工作的重要依据，紧紧抓住人民群众最现实、最关心、最直接的问题，使我们的各项决策和工作真正体现群众的愿望、符合群众的利益，让人民群众从经济社会发展中得到更多的实惠。

党中央在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的过程中，对加强党的执政能力建设作出全面部署，强调牢固树立和全面落实科学发展观，要求全党特别是领导干部坚持立党为公、执政为民的本质要求，坚持民主集中制，大兴求真务实之风，所有这些，都是为了进一步推动党的先进性建设。

胡锦涛强调，加强党的先进性建设，始终是我们党生存、发展、壮大的根本性建设。抓住了先进性建设，就抓住了党的建设的根本，就抓住了加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键。加强党的先进性建设，需要同实现党的历史任务紧紧联系起来。必须坚持立党为公、执政为民，全面落实科学发展观，始终抓好发展这个党执政兴国的第一要务，把党的先进性要求转化为全党的实际行动、发展民主政治、发展先进文化、构建和谐社会、实现最广大人民的根本利益上来。

什么是发展观？发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路，发展模式和发展战略，就会对发展的实践产生根本性、合理性的重大影响。坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局提出的重大战略思想，是对发展内涵的新理解，是对社会主义现代化建设规律的新认识，是对邓小平理论和“三个代表”重要思想的新发展。科学发展观丰富了发展的内涵，拓展了发展的思路，提出了发展的新要求。

树立和落实科学发展观，必须以经济发展为前提，为基础。只有加快经济发展，不断增强综合经济实力，才能为提高广大人民群众的生活水平，为社会各项事业的蓬勃发展打下坚实的物质基础。我县是后发展地区，主要问题是发展不够，必须把加快发展作为我们当前乃至今后一段相当长时间的第一要务。我们要毫不松劲地按照全面、协调、可持续发展的科学发展观精神抓好发展这个第一要务。科学发展观的提出，并不是要改变以经济建设为中心的指导思想。以经济建设为中心，是根据物质生产是社会发展的基础这一历史唯物主义原理提出来的，是我国社会主义初级阶段的主要矛盾所决定的，也是党的基本路线的核心内容，只有加快经济发展，才能体现立党为公，执政为民的本质要求，实现人民群众的根本利益，才能为全面、协调、可持续发展奠定坚实的特基础。这一点，对经济发展仍相对滞后的隆林来说，发展的任务和意义尤为艰巨和重大。

二、正确估价我县当前的发展形势

近年来，在自治县县委的正确带领下，我县各族人民紧密团结，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，使我县的经济社会发展明显加快，人民群众生活进一步提高，对外开放和招商引资工作成效显著，各项社会事业蒸蒸日上。但我们也应该看到，我们所取得的成绩与发达地区相比，存在的差距仍然很大，我们面临的工作任重而道远。当前，制约着我县经济和社会快速发展的几个主要因素是：

3、支柱产业单一。发展烤烟生产是我县在长期的实践中找到的一条增收项目，南部烟区广大干部群众已把烤烟生产作为支柱产业来发展。然而，就全县来说，除了烤烟外，尚未形成其他的支柱产业。遇到干旱或洪涝，烤烟生产一遭受损失，支柱产业单一的弊端就显现出来。也就是说，烤烟一减产全县的农村经济就受到严重影响，就目前我县的“三农”工作来说，农业发展的途径不多，农民增收的渠道太少，农村的经济尚处于缓慢发展的状态。工业方面，目前只有水电以及铝、工业硅等高耗能工业得到较快发展，并取得了一定的效益，但从全县的整个工业来说，企业亏损面在扩大，全县14家国有及规模以上企业中仍有8家处于亏损状态，亏损面达57%。工业经济发展不平衡，主要表现在企业间的发展不平衡和月度间的发展不平衡。在企业间发展问题上，优势企业和大企业均呈不同程度地增长，但服务型小企业始终没有走出低谷。在月度间的发展速度问题上，各月份的发展状况波动性比较大，没有形成稳步增长趋势。同时，国有工业企业和非国有工业企业经济增长速度相差大。国有企业除了有色金属公司、天生桥水泥厂、电业公司等三家企业增长速度较快外，其余几家小型企业增长速度均比较低或处于负增长状态；非国有企业经济虽增长速度比较快，经济运行质量也好于国有企业，但由于供电量和电价问题没有及时得到解决，使部份企业扩建工程完工后不能投入生产。若无法解决工业用电负荷问题，全县工业要取得新一轮发展，可以说难上加难。

4、城镇规划布局不合理。由于受地理条件的制约，大部分城镇都是坐落在河流与峡谷之间所形成的狭小地段，发展空间受到很大限制。又由于规划布局的科学性、前瞻性不够，使大部分城镇布局都不甚合理。首先，县城工业布局不合理，工业企业大都处于城市主导风向处，致使居住在附近的城镇居民长期承受废气、烟尘、粉尘、噪音的污染。其次是城市分区也不明显，没有形成以政治、金融、商业、居住、文教娱乐为中心的区域划分，多种功能混为一体。再就是城市规划的前瞻性不够，排水系统极不完善，一下大雨，街面就成了排水沟。供电、供水、通信、广播电视等配套设施也没能协同到位，部门各自为政，乱拉、乱挂现象严重。公共空间或绿地较少，有些区域几乎就是鸽子笼般的房子连着房子。垃圾处理能力不高，没有污水处理能力，水质环境正在遭受破坏。同时，乡镇的规划与管理还是步履艰难，村屯建设处于放任自流状况；建筑市场秩序还须进一步整顿提高，工程招标投标活动还不够规范；街道繁华路段、商贸区停车场所设施不配套，县城交通秩序比较混乱，城建监察工作中文明执法、规范管理方面还有所欠缺等等。

三、正确运用科学发展观来指导我们当前的工作

要研究我县的经济社会发展问题,找出影响发展的制约因素，首先要注意的是以人为本，正确处理好城乡贫困问题与经济发展的关系。经济不发展而导致的贫困，这是许多落后民族地区普遍存在的现象。经济不发达状况下, 整个社会生产的物质财富不足, 老百姓的生活水平普遍低下。这种贫困的典型特征是区域性的人均收入低下, 基本生活必需品供应不足, 经济生产活动中抵御自然灾害的能力很差, 社会能提供的公共医疗和教育等社会服务水平低下, 婴儿死亡率较高, 人口平均预期寿命较短, 等等。我县目前的农村贫困问题也属于这一类模式。在这种贫困模式中, 反贫困的基本要求是通过实施区域性的经济发展计划来提高人均收入水平, 并给贫困人口和弱势群体提供最基本的社会保障和公共服务，关键在于统筹城乡经济社会的发展。而统筹城乡经济社会发展，实质是改变重城市、轻农村及“城乡分治”的传统观念，通过不断改革和政策调整，清除城乡之间的体制障碍，破除城乡二元结构，使城乡之间人口、产品、资金、技术、信息有效流动。把城乡作为一个整体，实行城乡统一筹划，更多地关注农村，关心农民，支持农业，实现城乡共同繁荣和发展。为实现这一重大战略，我们必须紧紧围绕自治县“12345”工作思路，以农民增收、企业增效、财政增长、社会稳定为目标，增强五种意识和做好五项工作：

（一）增强发展意识，加速发展步伐。我们必须紧紧咬住发展这个第一要务，集全县之智，举全县之力来发展和壮大我县经济。我们能否做好执政为民，要用发展来检验。只有加快发展，才能得到广大人民的衷心拥护和支持。我县是国定少数民族自治贫困县，人口多、底子薄、基础差、困难大、问题多，这是我们必须面对的现实。面对全面建设小康社会新任务，我们必须奋起急追，迎头赶上。要加快发展，必须冲破一切妨碍发展的思想观念，改变一切束缚发展的作法和规定，革除一切影响发展的体制弊端，在思想观念上要做到“四破四立”：一是破除按部就班的思想，树立敢闯敢冒、敢为天下先的勇气，以只争朝夕、时不待我的精神从传统的思想体制束缚中解放出来；二是破除无所作为的思想，树立艰苦奋斗的观念，奉行“时间就是金钱，效益就是生命”的创业精神，开拓奋进，充分发挥发展落后地区的后发优势，走出一条加快发展的新路子；三是破除狭隘地域的思想，树立开放的意识，加快构建全方位、宽领域、多层次的大开放格局，以大开放促进大发展；四是树立大局观念，正确处理各种利益关系，自觉地把思想统一到改革发展的大局上来，形成聚精会神搞建设，一心一意谋发展，同心同德干事业的良好氛围。要坚持从隆林的实际出发，用足用好国家和自治区给予西部大开发和少数民族自治县的各项优惠政策来加快我县的发展。今后，无论是哪个地方，哪个系统，哪个部门，在进行的重大项目决策时，不能单从自身的政绩出发，要从整个隆林经济与社会发展上来考虑，建立科学民主的决策体系，减少决策失误带来的不必要损失。如在农业的发展上，必须牢固确立和认真落实科学的发展观和正确的政绩观。科学的发展观就是全面、协调、可持续发展的发展观，正确的政绩观就是以广大农民能否持续地增加收入，能否不断地提高物质和文化生活水平为衡量政绩的标准。就农业来说，树立科学统筹的发展观就是要跳出种、养抓农业，瞄准市场抓农业，围绕小康抓农业，在“三农”工作中正确处理好工业化、城镇化和农业现代化、农村现代化的关系，树立“富裕农民必须减少农民，繁荣农村必须推进城镇化，发展农业必须推进工业化”的发展观念，坚持城乡统筹，走城乡互动、工农互促的协调发展道路。

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