马冀在2015年全镇新任村“两委”干部培训会议上的讲话

第一篇：马冀在2015年全镇新任村“两委”干部培训会议上的讲话

马冀在2015年全镇新任村“两委”干部培训会议上的讲话

做一名党和人民倚重的合格村居干部（2015年1月7日）同志们：在市委、市政府的坚强领导下，在市村“两委”换届办的具体指导和督导组的大力支持下，经过全镇上下齐心协力，我镇村“两委”换届选举工作已圆满完成。这次近三天的培训会议，是按照上级有关要求，经镇党委、政府研究决定召开的，目的是经过培训使大家能够尽快适应角色和新岗位，开创工作的新局面。这次培训，我们邀请了北京的专家、市纪委、市委组织部、市委党校等领导同志为大家做了精彩的辅导报告，让我们接受了知识的洗礼，受益匪浅。同时，镇有关领导干部对各自分管的工作也进行了深入浅出的阐述，让我们对各部门的工作有了更清晰、深刻的认识。会上，印发了村支部书记和委员的任命文件，颁发了村委会主任和村委委员当选证书，村干部代表签订了承诺书，二养德和东沙河两个村的新当选干部也做了很好的表态发言。应当说，一纸红头任命文件和当选证书，不仅仅是你们履职的凭证，更是组织和人民交付给你们的沉甸甸的担子，其中蕴含着组织对你们的信任，凝聚着全镇人民的厚望和重托。在这里，我对大家的当选，表示热烈的祝贺！下面，就本次集中培训，我讲四个方面。

一、我镇村“两委”换届工作圆满完成按照全市的统一部署，结合教育实践即知即改即整活动，我镇自10月份启动了村党支部和第十一届村民委员会换届选举工作，基本按照“先易后难、先支部后村委”的顺序，依法、平稳、有序进行。经过镇、村干部一个半月有条不紊、艰苦细致的工作，全镇村“两委”换届选举工作于12月18日全部完成。这次村两委换届选举呈现出如下几个特点：一是善于谋事创业的干部成功获得连选连任。在新当选的42名村支部书记中，连选连任的共27名，占64%；新当选的40名村主任中，连选连任的共25名，占62.5 %，一批真正为群众办实事、办好事的干部受到了群众的拥护，以自己的辛勤付出获得了大家的认可和赞同，获得了应有的收获和荣誉。二是村“两委”班子成员实现合理交叉。共选举产生新一届村“两委”成员229人，其中支部书记、村主任一人兼的4人，“两委”成员交叉任职32人。三是村“两委”班子的结构和战斗力进一步优化和增强。在新一届村“两委”干部中，大专及以上文化程度22人，占9.6%，高中及中专文化程度的100人，占43.6%。45岁以下的91人，占 39.7%，年龄最大的69岁，最年轻的24岁，平均年龄47.58岁。妇女42人，占18 %。在支部书记、村主任（78人）中，大专及以上文化程度12人，占15%；45岁以下的23人，占29.5%，年龄最大的63岁，最年轻的32岁，平均年龄48.78岁。四是群众民主意识和参选热情空前高涨。绝大多数村群众参政意识和法律意识明显提高，参与选举、依法选举的积极性较以往有明显提高。参加支部换届选举的农村党员1188名，参选率为90.75%;村委会换届选举中选民登记44895人，参加选举的选民37469人，参选率为83.46%。党支部换届全部一次成功；全镇开展村委会换届选举村40个，预选全部成功，正选一次性成功24个，另行选举16个。这次换届之所以取得那么好的成绩，取得圆满地成功，除了村级班子成员得到广大党员干部的认可，公认度高等方方面面的因素以外，有八个经验可以总结：一是得益于党委、政府、办事处强有力的驾驭能力，牢牢把握了两委换届的领导权。二是得益于底子清、情况明，摸底调查扎实细致。三是得益于环节清楚、内容丰富、程序明了的严密培训。四是得益于广大机关干部、领导干部强烈的工作责任感、敬业精神和对党和政府的忠诚。五是得益于原村两委干部的积极参与，团结协作，体现了对组织负责、对百姓负责的态度，也体现了较强的党性和较强的法律意识。六是得益于全镇3万多选民和1000余名村级党员积极参与，体现了民主意识，较强的个人素质和党性修养。七是得益于保障有力、事业心强的后勤队伍和周密的换届选举办公室的调度和督查。八是得益于上级的正确领导和指导。虽然这次换届选举工作通过数字分析，总结了八个方面的经验，但是也存在很多问题，还有一些瑕疵，需要在今后工作中加以重视，也希望当选的村干部要对照一下，查找不足，认真解决。一是部分当选人员素质不强，党性不强，趋利性的候选人在最终的选举中苗头非常明显，有些人积极参与民主选举，参政议政，不是为党和事业的发展，不是为人民群众办事，而是为了家族和个人利益；二是宗族、派性在选举中不同程度地得以体现，不仅在村委会的选举中，在个别的党支部选举中也有几个明显体现；三是个别村干部组织不得力，定位不明确，领导力不强，态度不明朗，措施不过硬，造成部分选情的混乱和个别恶意参选人的骚扰行为；四是个别选民和党员的参与意识有待于进一步加强。

二、充分认识搞好村干部集中培训的重要性对新任村干部进行集中培训，是村“两委”换届后续工作的重要组成部分，对于提高村干部综合素质，尽快适应角色转换，进入工作状态，切实抓好村级各项工作，具有重要意义。首先，加强村干部培训，是适应新形势，全力推进高铁新区建设的需要。高铁新区建设是一项长期的系统工程，是滕州未来发展的希望所在、关键所在，更是从根本上改变东沙河镇生产模式、群众生活方式的有益举措。可以说，我们正面临着千载难逢的历史机遇和发展环境，如果我们抓不住，那么我们将愧对东沙河、愧对历史，愧对群众。但从我镇情况来看，当前我镇部分村的干部面对新形势、新任务还存在不够重视、不够积极、不够理性的问题，个别村干部党性不强，只看重自身眼前利益，不能旗帜鲜明的坚持原则，不能自觉维护党的利益和绝大多数群众利益，少数党员还存在选边站队和老好人思想，没能发挥好党员干部模范带头作用等等。这就需要我们通过学习培训，进一步转变思想观念，紧扣发展形势和中心任务，加强思想建设、作风建设、制度建设和执行力建设，不断提高思想政治素质和推动新区发展、促进社会和谐的能力，真正担负起推进新区建设和造福百姓的重任。其次，加强村干部培训，是强化农村基层组织建设的需要。近年来，虽然我们大力整顿了多个村级薄弱班子，近期又完成了村“两委”换届，村级组织的凝聚力、战斗力有了明显提高。但是我们也应该看到，当前村集体经济薄弱，有人管事、有钱办事、有章理事的问题还没有从根本上得到解决。加大村干部的教育培训力度，提高村干部队伍整体素质，有利于进一步化解农村基层组织建设方面存在的突出问题，把村级组织打造成为坚强的战斗堡垒，巩固党在农村的执政基础。第三，加强村干部培训，是发展农村基层民主，提高社会管理水平的需要。随着基层民主政治建设的逐步深入，广大农村党员群众行使选举权、决策权、管理权、监督权的愿望日益迫切，进一步建立健全党组织领导下的村级民主自治机制是大势所趋。村党组织和村委会处在构建农村和谐社会的最前沿，必须提高管理水平，发挥好服务群众、凝聚人心、化解矛盾、促进和谐的重要作用。不可否认，当前我镇部分村村级事务管理的民主化、科学化水平还不够高，党员群众的民主权利落实不够好，农村社会管理方式还比较简单粗放，由此引发了一些矛盾问题。加强村干部的教育培训，提高民主观念、管理水平和工作能力，既是提高农村社会管理科学化水平的可靠保障，也是维护农村社会和谐稳定的必然要求。第四，加强村干部培训，是更好地履行工作职责的需要。村干部是是党的路线、方针、政策的具体宣传者和直接实施者。“村看村，户看户，群众看干部”。我们要清醒地看到，在新形势、新任务面前，我镇农村干部队伍在素质上仍然存在一些不适应的方面。有很多村干部思想不够解放，科技观念、法制观念等还不够强。有少数村干部宗旨意识不牢、群众观念不强、工作作风不实。个别村干部身上还存在着发号施令的多，注重实际的少；强调管理，依靠行政手段的多，尊重农民权利，依法办事的少；工作飘浮，忙于私事的多，为民解忧，主动服务的少等等。要提高村干部的素质，主要的还是要靠学习、教育、培训。所以，希望同志们要认清形势，提高认识，务必以高度的自觉性和责任感，不断提高自身素质和工作水平，努力成为素质较高、群众信任的农村工作领导者。

三、充分认识村干部的工作职责我们常说，在其位就要谋其政。村干部的岗位职责是什么，这是同志们首先要明确的问题。我认为主要是五个方面。第一,是推动全村发展。主要是讨论决定本村经济和社会发展的重大问题，研究确定如何服务高铁新区建设，实现富民强村路子。村级三年一届，要对本村三年的发展有一张清晰的蓝图，对本村的长远发展方向、中期和近期的奋斗目标了如指掌，并对实现这些目标做出具体规划，落实到具体实事和项目中，决不能“脚踩西瓜皮、滑到哪里算哪里”。第二,是带领农民致富。主要是落实上级党委、政府各项惠农强农政策，抓好农业生产，推广农业技术，发展农民合作经济组织和致富项目，为农民群众提供多种形式的生产经营服务，千方百计增加农民收入。同时管理好集体资产，发展壮大集体经济实力。如何带领农民致富，我认为要把握四条：一要增强发展的意识。发展经济是村支部书记、村主任第一位的责任，要有强烈的发展意识。牢固树立“自己不致富、不配当干部；不能带领富，不是好干部”的思想，始终保持良好的精神状态，想尽千方百计，创造条件加快发展。二要选准发展的路子。思路决定出路，一个地方、一个村，抓发展没有思路，就如同“老虎吃天，无法下嘴”。高铁新区规划范围内的村庄，要抓住这一历史性的机遇，围绕新区的发展形势，认真贯彻执行党委、政府的决策部署，尽快进入新角色、适应新岗位，努力实现由农村向城市、农民向市民的转变，最大限度保障群众利益。各村要坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商，按照“一村一品”的要求，大力发展“拳头”产业。特色农业有一定规模的村，要在规模经营、农产品深加工方面作文章；有集体资产的村要在盘活集体资产上做文章，搞好村级经济积累。各村还要善于借助本村在外工作人员的力量，动员他们为家乡的发展出力。总之，村干部不能因循守旧，固步自封，要广交朋友，收集信息，为发展想办法。三要提高带头致富本领。村干部要有“双重身份”，那就是既要做工作负责人，又要做产业带头人，通过带头致富、示范带动群众，逐步形成特色产业。四要为群众发展经济提供服务。目前，带领群众致富的主要途径是为群众提供服务，主要是看一个村流转了多少土地、培植了多少农民专业合作社、转移了多少农村富余劳动力、为全民创业解决了多少实际问题。村干部要围绕资金、技术、手续、培训等方面，积极为愿意创业的群众提供便利。第三,是紧密联系群众。主要是了解群众所思所想所盼，组织党员干部为群众办实事做好事，及时解决涉及群众切身利益的实际问题，做好困难群众帮扶工作，支持和保障村民依法开展自治活动。密切联系群众，我认为主要是三个方面：一要打通服务联系群众“最后一公里”问题。当前，打通“最后一公里”被各级列为教育实践活动的重要整改内容，具体途径就是落实好村干部轮值代办服务，解决村干部“空岗化”、群众“找不到人、办不成事”的问题。市委明确要求，村干部要把主要时间和精力用在为群众服务上。二要办好民生实事。按照“尽力而为、量力而行”的原则，每年为群众办一些“路、水、电、文化生活”等方面的实事、好事，转变干部作风，提高群众的满意度。三要丰富农村精神文化生活。要重视农村文化体育活动，完善村级文化设施和文化活动场所，组织开展广场舞等全民健身活动，利用农闲时机，举办农民群众乐于参与、便于参与、喜闻乐见的健康的文化娱乐活动，多提供农民群众普遍欢迎的文化服务。第四,是维护农村稳定。主要是贯彻四中全会依法治国的精神落实，加强村民群众教育，抓好社会治安综合治理、平安创建、计划生育等工作，疏导和化解矛盾纠纷。当前，农村信访问题的产生，往往和村干部的作风有关。有的村干部对小矛盾、小纠纷不以为然、置之不理，群众反映的问题长期得不到解决，往往容易使小问题演变成大问题；有的村干部自以为高人一等，对群众态度简单粗暴，就容易激化矛盾，造成干群关系紧张甚至对立。有的村干部自身不正、自身不清，不能以身作则，不能一碗水端平，甚至优亲厚友、以权谋私，在群众中威信低、不服众，就容易出现群众有怨气甚至“造反”。因此，维护稳定首先要解决干部的作风问题，减少因干部原因造成的不稳定因素。第五,是加强基层党建。村党支部要执行好党的民主集中制原则，组织开展党的组织生活，加强对党员干部的教育、管理、监督和服务，督促党员履行义务。抓好入党积极分子的教育和培养，做好经常性的发展党员工作。带头执行党风廉政建设各项规定。当前，党中央和总书记再次强调“党要管党、从严治党”，但是对于抓基层党建工作，目前部分村级支部书记还有不会抓、不懂抓、不认真抓的问题。支部书记作为本村党建第一责任人，要从具体的日常事务中超脱出来，把大部分精力用在抓基层党建上，不断提高支部班子的凝聚力。一要凝聚党员队伍。要经常组织党员活动，通报工作情况、听取意见建议，加强和每个党员的沟通交流，善于把个人的想法和支部的决策变成全体党员的共同意志，让党员都能感受到自身的价值，取得党员的拥护和支持。有的支部书记对党员平时不关心、遇事不商量，临到换届临时“抱佛脚”找党员拉选票，就容易造成说话没人听、办事没人跟，甚至影响到你的位置。二要紧紧依靠群众代表。群众代表是村“两委”联系群众的最好桥梁和纽带，在群众中具有“放大器”的作用。依靠好群众代表，就能够发挥和放大他们的正能量，顺应群众的真实意愿，得到群众的支持。反之，如果村里的工作不能让群众代表来参与和监督，工作不公开、不透明，就会在群众中产生和放大负面效应，失去群众的支持。三要完善各项制度。要坚持民主集中制，定期召开党支部组织生活会、“三会一课”（支部党员大会、支部委员会、党小组会，上好党课）、党员群众活动日等党内生活制度，特别是严格执行村级财务管理制度，“集体的钱怎么花”从来都是农村稳定的焦点，要严格落实会计监管员制度，坚持民主理财和财务公开制度，增强村级财务管理的透明度，做到用制度“管人、管事、管钱”。只有健全完善制度、严格遵守制度，党支部才有威信，群众才会信服，工作才能规范，这也是减轻支部书记工作压力和矛盾焦点的一个有效方法。四要培养后备人才。一个好的班子决不能单纯依靠支部书记、村主任的个人威信，必须注重党员队伍的管理，必须注重培养后备干部。实践证明，越是好班子、支部书记工作时间长的班子，越容易出现班子思想陈旧老化、后继人才缺乏等问题，一旦支部书记退休或者出现变动，极易使“好班子”变成“弱班子”。因此，必须加强后备人才的培养，充实党支部后备力量。

四、如何做一名党和人民倚重的合格村居干部大家都知道，高铁新区建设在同志们的共同努力下，经过了两年深入、细致、扎扎实实的推进，从今年开始，将进入总攻阶段，决战阶段。董书记在来新区调研时讲到：“现在我们已经走到这个地步，已经没有任何的退路，气可鼓，不可懈。蓝图虽好画，但落实起来非常难，高铁新区的建设发展最终还是靠我们的一批大将，靠一批冲锋陷阵的勇士们来干事。”我们现在换届选举产生的东沙河镇新一届村“两委”成员，就是董书记所说的“高铁新区建设发展所最终倚重的大将和冲锋陷阵的勇士。”大家受命于高铁新区和东沙河镇建设和发展的关键时期，任务艰巨，使命光荣，责任重大。希望同志们紧紧围绕高铁新区发展大局，以决战的姿态、必胜的信念、扎实的作风、拼搏的精神，努力创造出不辱使命、不负时代的新业绩，向镇党委政府和高铁新区党工委、管委会，向市委市政府和全市人民交出一份满意的答卷，成长历练为党和人民完全可以倚重的合格村居干部。何为倚重？倚重的意思就是依靠、看重并且信赖，那么如何才能做一名被倚重的村级干部，就是要通过学习、培训和实践逐步做到信念坚定、敢于担当、业务熟练、本领高强、为民服务，这也是我们拿出三天的时间举办如此高规格培训会的初衷和目的。下面，对于如何提高村干部素质，更好的履行村干部职责，推动各项工作开展，我提五点要求：

（一）要提高政治素质和政策水平。一方面,提高政治素质，就是要讲政治，确保政令畅通。村民委员会自治是在中国共产党领导下，依法按程序自治，不是胡治，不是想怎么治就怎么治。要代表地方老百姓的利益，但是，同时也要符合东沙河镇、高铁新区的利益，符合滕州市、符合党和国家发展的利益，符合法律政策规范要求。具体来说，就是要自觉同镇党委政府保持高度一致，树立大局意识、整体观念，一切从大局出发，以大局利益为重，做到主动融入大局，自觉服从服务大局，对事关大局的事情要不折不扣地落实。当全镇利益和本村利益有冲突时，必须站在全局的高度理解把握，必须服从长远和整体利益。各村两委不折不扣的落实镇党委政府的决策部署，就是要对党委、政府负责，你不对党负责，党如何对你负责？各级都是这样，这是党员的本分，也是村干部的本分。（大家都知道，中国是共产党一党执政、多党参政的政治体制，那么我们就要强化党的一元化领导。党的组织原则讲得非常清楚：个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、局部服从全局、全党服从中央这五个组织原则，这五个组织原则大家仔细去体会一下。党组织对村居党支部书记的监督有两个程序，第一个程序是党内民主推荐选举，第二个程序是上级党组织考核选拔和任命。那么，如何监督？干得不行，党员通过选举不再选你，你下来了；第二个程序，你干的不行，政令不通，不能与上级组织保持一致，上级党委直接免掉你的职务。同样，村委会的干部不坚持党的领导，不坚持党性，不自觉置身于党的领导下，那么，上级组织有权停止其职务，停止其履职行为，这也是一个监督程序。村两委不仅要遵守国家的法律，更重要还要遵守党内纪律和组织程序，这就是党内监督程序。在换届后任期内，有好多村干部掉下队来，一些人被处理，这是党内最重要的一个权限。）另一方面，提高政策水平，就是要加强学习，提高履职能力。只有把政策水平、学习和思考能力提高了，农村工作才会更有方向性、针对性和把握性。大家要结合实际，尤其是要站在高铁新区建设和发展的层面来学习、研究和思考，面对问题怎么办？遇到困难如何解决？市里的要求是什么？镇里的要求是什么？群众的诉求是什么？我们如何去解读解决。一是要学政治理论。要原原本本的学习党的方针政策，认认真真的学习各级党委、政府的文件讲话精神，通过学习提高自身的政治理论水平，提高领悟政策、贯彻落实政策的能力。二是要学法律法规。党中央在十八届四中全会上强调要全面推行依法治国，现代社会是法治社会，大到治理国家，小到治理一个村，都应依法办事，不能以权代法。当前群众的政策观念、民主意识和法律意识在不断增强，各项工作也越来越规范。这就要求村干部必须知法、懂法、用法，不断提高依法办事的水平。三是要学科技知识。通过掌握和应用科技知识来实现率先致富，带动全村发展。四是要学身边典型。村干部不能固步自封、夜郎自大，要多出去开阔眼界，与先进村多联系，学习他们发展经济的成功模式、解决群众纠纷方面的成功经验等，进一步提高认识，转变思想观念。同时，还要经常向老党员、老干部请教，他们有着丰富的工作经验，这些宝贵经验值得我们学习。

（二）要维护班子团结，增强工作凝聚力。团结出战斗力、团结出生产力、团结出效率、团结出健康。村“两委”班子之间要团结，村党支部书记和村委会主任关系要处理好，“两委”成员之间也要团结，互相补台才能好戏连台，互相拆台只能一起下台。一方面，要理顺村“两委”关系，明确村党支部的“领导核心”地位。《中国共产党农村基层组织工作条例》规定，村党组织是村各种组织和各项工作的领导核心。《村民委员会组织法》也规定，中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权。因此，党支部与村委会之间的关系是领导与被领导的关系，这是我们在处理党支部与村委会关系中必须始终坚持的一条重要原则。因此，党支部特别是支部书记要积极支持和保障村委会在村民自治中依法开展工作，要敢于领导、善于领导，加强对村委会干部的教育、管理和监督，帮助村委会成员提高政治素质。同时，村委会要自觉置于党支部的领导下开展工作，积极主动地做好职责范围内的工作，做到村“两委”之间权责清晰，各负其责，目标同向，行动同步。在重大事项的决策时，要本着先党内后党外，先党员后群众和民主集中制的原则，坚持好“四议两公开”民主管理制度，即“支部提议、“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民大会决议，村务公开、财务公开”；在涉及到群众生活中的重大问题时，应由党支部讨论决定后，再提交村民会议或村民代表会议通过，然后付诸实施。另一方面，要加强班子团结。支部书记、村主任和班子成员要根据集体领导和职责分工，切实履行好自己的职责，分工不分家。一是要分清职责，紧密合作。要按照优势互补的原则，围绕党支部和村委会的工作目标，确定各自分管的内容，既要责任明确、各负其责，避免推诿扯皮或相互争权；又要密切合作，提高工作的整体效益。二是要相互交流，沟通思想。村党支部书记应及时向村委会主任传递上级的指示、工作信息；村委会主任对重大经济建设和较大经济支出，要及时向支部书记汇报，在作出重大决策前，村支部书记与村委会主任应碰头通气，统一认识。三是要襟怀坦白，理解支持。相互间的友谊、谅解和支持是最重要的。要自觉做到不争权力大小、只比贡献多少，以事业为重，大局为重，大事讲原则，小事讲风格，不计较个人得失和恩怨，共同把村里的各项工作搞好。在两个班子的磨合，伙计内部的沟通，支部成员、村委成员的沟通和工作配合当中，要好话讲在背后，坏话讲在当面。坏话讲在背后，好话讲在当面的，是阴谋家加小人；好话讲在背后，好话讲给组织，坏话讲在当面，讲给个人，这样的人是诤友。当面溜须拍马，最后背后再说你话的人要小心。希望大家要当政治家，不要当阴谋家；当诤友，不要当小人。

（三）要坚持公平正义，做到敢于担当。村干部要摆正工作立场，解决“为谁当干部”的问题。村干部任职三年，党员群众信任你，把你推上了“当家人”的位置，要为群众办一些实实在在的事情。大家在平时要经常想一想：群众选我们做什么？在任应该干什么？将来要为村里留下点什么？要有为民谋利益的责任意识，在其位，谋其政，尽其责，真正做“为官一任，造福一方”的好“村官”。我们有很多村干部为了解决村民问题，几天几夜睡不着觉；为了搞好村里的路、水、电等基础设施建设甚至自己垫支资金，这就是有强烈责任心的体现。村党支部书记、村主任如果能对党员和群众提出的问题感到忧心，能把本村一两千人的安危冷暖挂在心上，工作就一定能干好。一是要坚持公道正派、公平公正。在选举中，可能我们有的同志受到了各自家族、宗派、利益群体的支持，是代表家族和宗派来参选的。但是，你当上了干部，代表的就不仅仅是一个家族、一个宗派、一部分利益群体，而是代表全村党员群众，代表党的基层组织和群众自治组织。村干部决不能做部分人的“代理人”，而应该当全体村民的“代理人”，无论是做决策、干工作，都要把全体党员群众的利益摆在最高位置，为全体党员群众谋福利，坚决杜绝为家族和个人谋利益，以权谋私“回报”支持者的现象。我国有句古话，叫“不患寡而患不均”，群众最关注的不是“蛋糕做的有多大”，而是“蛋糕分的匀不匀”，村干部一定要克服优亲厚友、家族利益的思想，按规矩办事、按程序办事，做到公平、公正、公开。二是要树立表率意识。群众常说：“干部带了头，群众有劲头”。村干部要时时处处以身作则，率先垂范，带头遵守规章制度，不搞特殊化，不搞“下不为例”，在实际工作中起到带头示范作用。三是要讲究诚信。人无信不立。做村干部也一样，必须讲诚信，对上级要讲诚信，对百姓也要讲诚信。不讲信用，在百姓中就会失去威信，就没有号召力和凝聚力。有的干部在参选时给党员群众许下了一些承诺，承诺的事情一定要办成办好，有诺必践，取信于民，不能打了“水漂”。但是你瞎许愿，违反国家法律法规、党纪规章，许了愿也兑现不了，群众这边选完你，那边就捣你。群众心里有杆秤，群众也是最现实的，你实实在在为群众办实事，群众就会真心实意对你，只有肯干事、干成事，才能凝聚民心、树立威信、密切干群关系。四是要狠抓落实，敢于碰硬。村级掌握的资源少，干部权力有限，有的同志工作之初有为群众办事的强烈愿望，但是在遇到困难后，往往容易产生懈怠情绪和畏难发愁思想，不愿意去啃“硬骨头”；有的老干部随着任职时间的增加，也会产生工作激情减退、斗志弱化的现象，有回避、推脱、“糊弄”的消极想法。这都是进取意识不足、责任弱化和贪图安逸的表现。所以一定要强化责任意识，真抓实干，持之以恒，攻坚克难，全力以赴的抓好党委、政府各项工作的落实，抓好届期和年度目标任务的落实。特别是在计划生育、土地管理、控违控建控栽等工作中，要坚持原则、不怕得罪人，在这点上镇党委、政府将给予坚决支持。五是要妥善化解换届后遗症。当前，要抓紧完成新老两套班子工作的移交工作，使村务工作顺利开展起来。在这里，我特别强调一下:对于换届后留下的一些矛盾问题，要靠大家的智慧和能力去化解、去调和。在座的各位，无论是稳操胜券也好，险中取胜也好，大家都经历了整个过程，也最终取得了成功。做干部就要有容人之量，要主动善待落选的老干部，安抚落选的竞争对手，化解矛盾，增进理解。这其实也是为我们自己当干部打好基础，否则，一个村长期有派性、闹不团结，村干部要想集中精力开展工作、办好实事也是很难的。

（四）要坚持密切联系群众的良好作风。现在农村出现的问题，很多都是因为没有重视群众工作，没有做好群众工作，不会做群众工作，甚至不去做群众工作造成的。大家直接和群众打交道，群众把大家当成党和政府形象的化身。要把群众看作是自己的第一服务对象，把群众的冷暖记在心上，常到群众家坐坐，常跟群众谈谈，从内心深处拉近和群众之间的距离，防止和克服那种生活在群众之中却不能联系群众的倾向。特别是关心和帮助困难群众，不能仅限于“年终关怀”，要建立长效机制，持续不断，真正使老百姓长年受益。要加强村级基础设施建设，抓好村村通“自来水、硬化路、信息化”等工作；要广泛开展文明家庭、文明市民等好媳妇、好婆婆的评选创建活动，提高村民的文明意识；要以治脏、乱、差，治歪风邪气为重点，一如既往的抓好环卫一体化工作，广泛开展创建文明生态村活动；要以改善村风民风为重点，开展四德工程，加强对村民的理想信念教育和思想道德教育，提高每个家庭的道德素养，创造一个宽松大气的发展环境；要把握好发展政策，做好计划生育属地管理、平安创建、文明创建、合作医疗、群众满意度调查等工作。

（五）要强化道德修养和自律意识。总书记说过，“要发财就不要当干部”，“用权讲官德 交往有原则”“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。”我们也经常说，“君子爱财、取之有道”。廉政问题事关村级稳定和个人前途，一个村，能不能有好的风气，关键看干部，村干部自律性高，各项工作就好推动；反之，歪风邪气就会盛行，什么事情也办不成。一方面，要廉洁自律。权力是把双刃剑，为民用权，则事业有成，为已用权，则祸患无穷。因此一定要谨记“公正廉洁”，谨防乱用权、滥用权，权力运用中，要把好四个关，即在福利分配上，要做到对待亲朋好友和普通村民一个样，低保、慰问、救济等惠民项目要给最需要的村民；在矛盾纠纷调处上，要做到及时、公平、公正，亲疏远近一个样；凡事要依法依规办理，公开透明办事；在“好处”、“恩惠”面前，要保持清醒、冷静，做到慎独、慎微、慎始。一名村干部，只有做到心术正，行为正，办事公，处事明，永远保持一股浩然正气，才能赢得老百姓的支持和信任。在这方面，我们镇就有深刻的现实教训。极个别村干部置党纪国法于不顾，最终成为阶下之囚，败坏了党和政府的形象，败坏了基层干部队伍的形象，自己失去了自由，还严重影响了家庭生活，在群众中造成不良影响。在这里我也诚心地奉劝各位，一定要守住底线，一定要远离高压线，自觉遵纪守法，一旦违反了法律，任何人都要付出沉重的代价。我们一定要从珍惜工作、珍惜家庭、珍惜自己的角度认识勤政廉政的重要性，正确对待权力、慎重使用权力，尤其是在涉及集体和群众利益的问题上，更要保持清醒，自我控制、自我约束，紧紧守住思想防线。最近，中央、省市委都在进行频繁调研，研究有关村干部的待遇保障问题，将逐步提高村级支部书记的报酬，并建立正常的增长机制，党委政府最近正在安排拿出新的村四支干部绩效考核政策和村干部绩效考核标准。随着高铁新区建设的推进，有些村的干部会陆续成为职业化村干部。同志们更应该珍惜岗位、严格自律，保持共产党员的清廉本色。另一方面，要敢于抵制和纠正不正之风。要坚决落实“八项规定”精神，及时发现和纠正党员干部中的“四风”问题。教育实践活动的结束不是收场，转变干部作风的要求只会越来越严，越来越细。同志们一定要克服“一阵风”的思想误区，经常给党员干部敲敲警钟、提提醒，解决干部管理“宽、软、松”的问题，不能放纵班子中的任何一员做“害群之马”。同志们，村民富不富，关键看支部；村子强不强，要看“领头羊”。希望大家要以饱满的热情和全新的姿态，进一步强化责任意识，提高素质本领，认真履行职责，扎实开展工作，不辜负党委的重托和群众的期盼，努力创造出一流的业绩，为推动高铁新区建设和东沙河镇经济社会全面发展做出新的更大的贡献！

第二篇：新任村“两委”干部培训材料

新任村“两委”干部培训材料

同志们：

经过镇、村干部一个月共同的努力，全镇35个村的“两委”换届选举工作已基本结束。首先我代表镇党委对新一届村“两委”干部的顺利当选，表示诚挚的祝贺。你们是群众们选出来的新一届领头人，相信你们会带领群众把我镇各村建设的越来越好。

今年，我省对新一届村“两委”干部的任职标准有了新的要求，就是以“讲政治、重公道、有本领、善服务、口碑好”这15字要求为标准。下面，我就从这5个方面来和大家交流一下怎样做好一名合格的村干部。

一、讲政治。何为讲政治？就是要理想信念坚定，认真执行党在农村的路线方针政策，自觉接受上级党委的领导，对于镇党委安排的任务要不折不扣保质保量的完成。比如，在今年的环境整治工作中，在计划的13个村中，有的村在没有明确要求开工的时候，不等不靠，想办法、找门路，率先完成，受到了县领导的关注；有的村在镇上没有安排任务的情况下，能够未雨绸缪，敢想敢干，自觉主动的承担起责任，硬化了全村的道路，为老百姓做了好事。但是也有个别村，对于党委政府的安排不积极执行，对上级交办的任务找客观原因顶着不办，能拖就拖，只为工作找借口，不为困难想办法，说得多、做的少，当面一套、背后一套，遇到问题自己不想办法解决，而是避重就轻，推卸责任；有的党员干部在执行惠农政策时变形走样，厚此薄彼，引起群众不满，甚至造成上访；有的村干部分不清上下隶属关系，对党委政府缺少敬畏之心，看人做事，一般干部去下达任务就拖着，非等着班子成员、管区书记安排了才去干，弄不明白不管哪一位干部去都是代表着党委政府；有的村党支部把党的组织生活变成了“选修课”，开展不经常或流于形式。比如县委安排每个月要召开“民主议政日”活动，党员学习，当成负担，有的支部书记连党员会都组织不起来，还怨天尤人，把正常的组织生活说成是搞形式，希望同志们认真反思一下自己的党性觉悟是否丢失了。

二、重公道。《论语》中有句话叫“有国有家者，不患寡而患不均，不患贫而患不安。”意思就是说，不担心分的少，而是担心分配的不均匀，不担心人民生活贫穷，而担心生活不安定。对于老百姓来说，最重要的就是讲究个公平。有的村干部信奉“我的地盘我做主”，跟谁关系好，谁和我礼尚往来就把优惠政策偏向谁；有的落实强农惠农政策打折扣，惠农资金发放不及时、不到位，甚至从中截留、挪用。这造成了老百姓怨声载道、举报上访，对村班子村干部极为不满，得不到群众的信任和支持，这样的村干部也必定干不长久，这样的村必定也是没有发展前景的村。所以请各位新一届的村干部要坚持严格按法律法规和政策办事，一把尺子量全村，做到公平公正公开办事，真正做到让老百姓心服口服。

三、有本领。何为有本领？村班子能喝酒、拉关系不是本领，能欺上瞒下，得过且过不是本领，只有能带领广大群众发家致富，做到想群众所想，急群众所急，为党委政府排忧，为群众解难才是真本领。不管是新班子还是旧班子，既然是新一届当选，就应该有新思想、新激情、新魄力，新干劲。有的村干部考虑问题不从大局出发，只强调个人利益，打自己的“小九九”，有利的事情抢着干，没利的事情能拖就拖，能推就推，这样的村干部怎么能有心思带领村民发展呢？在这里，我希望所有的村班子尽快在村里召开一个会议，统一思想，认真的商讨一下村内未来的发展规划，制定出详细的发展计划和发展目标。落后一点的村要分析落后的原因，找出摆脱落后的办法；先进村要在保持原有发展的基础上寻找新的增长点。旧班子连选连任的村干部，要戒骄戒躁，不能倚老卖老、得过且过，新当选的班子要脚踏实地，拿出干事创业的勇气和魄力，形成一种你追我赶的发展势头。

四、善服务。村干部作为党委政府安排各项工作的具体实施者，一方面要为村民服务好，另一方面要完成好党委政府安排的工作，这两者是一脉相承、相互促进的。把党委政府安排的工作干好就能达到为民服务好的目的，为民服务好了也会促进党委政府工作的完成。有的村干部能为了村民的一个盖章、一个签字亲自跑到镇上来，面对邻里之间的矛盾纠纷、村民不满的问题，自己想方设法解决，做到大事化小、小事化了；但有的村干部办事方法简单粗暴，对待群众态度恶劣，随意训斥，不仅不解决问题，反而激化矛盾，本来不大的事，却非要闹到信访局；还有的村干部对群众要办的事情找各种理由拖着不办，小事拖大、大事拖炸。大家要有这样的意识，问题发生在哪里就该在哪里解决，村里的问题就该由村干部解决，要把问题解决在基层，把问题扼杀在萌芽状态。如果村里解决不了可以找镇上相关部门进行协调，但每一位村干部都应承担起自己的责任。要服务好，就要尊重群众意愿，善于做群众公告，热心为群众办实事解难题。

五、口碑好。俗话说：金杯银杯不如老百姓的口碑。一名村干部在村内的口碑如何是其工作好坏的直接体现。何为口碑好？如果你能切实把以上4点做好，那么你的口碑就不会差。除此之外，还要以身作则，模范遵守社会公德、家庭美德，礼之用和为贵。一个村就是一个大家，用对待家人的态度、方式来对待村里人，不可能不会有一个好口碑。同时要做一个品行端正、廉洁自律的干部，不搬弄是非、不收礼受贿，在党员群众中树立好的形象，赢得高的威望。

同志们，今天我们把大家集中在一起搞培训，就是希望新一届的村“两委”干部，能时刻牢记组织重托、人民期盼，用实际行动践行15字要求，把主要时间和精力用在村级事务、为村民服务上。希望广大村干部心往一处想，劲往一处使，共同开创我镇发展的新局面。

第三篇：在农村“两委”干部培训会议上的讲话

在农村“两委”干部培训会议上的讲话

同志们：

今天，我们把全体村两委班子成员集中到一起，目的是进行一次再教育、再培训，这不仅是开展党的群众路线教育实践活动的一项重要内容，也是加强农村基层组织建设的客观需要，是党管干部原则的具体体现。在座的各位已经任职了两年的时间，但是我们究竟有没有静下心来认真地思考一下，作为一名村干部，我们究竟要怎样去干事、怎样才能干成事？在这里，我想谈一谈自己的看法，与大家一起学习和交流一下。

一是要讲团结，团结是干好工作的前提。

“人心齐、泰山移”，“兄弟齐心，力可断金”，一个单位一个集体要想干事、干成事，关键是要有一个团结的班子。首先，“两委”成员之间必须要团结。2018年换届时，我们的一些干部最初可能不是一个战壕的兄弟，是竞争对手，但是今天，我们已经走到了一起。原来的不理解，原来的隔阂，当我们走到一起时就不能再有。尤其是我们的支部书记和村主任，要充分发挥组织、协调、指挥的作用，充分发挥榜样的作用；坚持统一意见与个别分歧的有度把握，做到有容人之量，有用人之策，有育人之法。我们现在所代表的不是哪些人、哪个小集团的利益，而是代表的全体村民，凡事要“公”字当头，大局为重。要把为民办事放在第一位，不要把个人思想掺杂在工作中。我们要把在一起共事看成是一种缘分，无论正职、副职，在重大问题上讲集中统一，在本职工作上讲自身责任，在其它事情上讲团结合作，相互信任，相互尊重，相互补台。如果遇到一时难于达成一致意见的情况，都要心平气和，互谅互让，甚至可以暂时放在一边，都冷静地理性思考一下，再进行商议。其次要团结这次换届后不再任职的村干部。现在我们在职的村干部，尤其是新任职的干部，一定要尊重我们的前辈，尊重他们就是尊重自己。村里的事要及时和老干部进行沟通，遇到问题时要虚心向他们学习，虚心请教，平时也要多征求他们的意见，把他们的作用充分发挥好。最后是要和广大村民搞好团结，尤其是要团结对我们有意见的群众。我们当干部的目的不管是什么，要想当的时间长一些，就要让自己的对立面越来越少，让越来越多的人支持你、拥护你。所以我们一定善于团结与我们唱对台戏的人，只要是我们真诚的去和他们沟通交流，他们一定会理解支持我们。无论是乡干部还是我们村干部，都是为广大村民服务的。老百姓内心最明白哪个干部是干事的，哪个是混吃混喝的。在现实生活中，我们心里要时刻装着群众，及时为群众排忧解难，在难事上要敢于啃硬骨头，要把实事办好、好事办实。要坚持立党为公、执政为民，做群众的知心人，让群众有信心、有依靠、有寄托，始终与群众心连心，这样才能得到群众真心实意的拥护和支持。

二是要端品行，依法依纪是干好工作的保障。

俗话说“莫伸手，伸手必被捉”，这就要求我们村干部一切从严要求自己，依法依规办事，做到廉洁自律。现在群众反映我们村干部最多的问题就是为政不廉、办事不公的问题。首先是财务的问题。村里的任何一分收入不管你是贷款还是借款，或是你个人垫付，都要先入账、后支出。关系到村民切身利益的必须遵循“三议一行一监督”的工作机制，即党支部提议，村“两委”商议、村代会决议、村委会执行、民主监督。尤其是村有资金的支出，必须说明事由，经支部书记、村主任、包村干部、片长四方审批后，才准予支出，入账时必须按支出内容入账。我们在台上当干部，不知有多少双眼睛在盯着我们，所以财务账目必须清楚明白。不该要的坚决不要，更不能拿集体的钱去挥霍浪费。其次是在各种补助、救济资金的使用上，一定要严格依法办事，不要优亲厚友。“公生明，廉生威”，老百姓最服的是办事公道，没有私心，一身正气的干部。因此，我希望大家能时刻绷紧廉洁自律这根弦，牢记廉洁方能聚人，律已方能服人，身正方能带人这个道理，管住自己，管好班子。自觉把村务工作纳入制度化、规范化轨道，让党员、群众知道事是怎么办的，钱是怎么花的，使群众明白，让干部清白。要注重廉洁勤政，不该干的事不干，不该说的话不说，不该去的地方不去，用实际行动在群众中树立起良好的形象和威信。

三是要办实事，为民惠民是我们工作的目的。

作为农村基层干部，肩负着活一方经济、富一方百姓、保一方平安的责任，尤其是我们的“两委”正职，还要带一支队伍。要说“责任大如天”可能有点过，但起码要对得起本村党员和群众为你所投的那一票，对得起党组织的培养和信任。所以，我们不要考虑下次换届怎样怎样，这一会儿我们既然在台上，就必须尽最大努力干好工作。首先是要做好扶贫济困工作。俗话说“人在难时给一口，胜过富时给一斗”。所以我们要多做一些“雪中送炭”的事，对于村里的五保、低保、残障人员及因病返贫、受灾户要派专人管理好、照顾好，把他们的事当做自己的事来办，做群众信赖、信任的好“村官”。其次，我们还要争取多做为民惠农的项目。当前，我乡开展的农村面貌改造提升、农业开发、乡村道路建设、村大队部建设及田路分家等系列工程，可以说都是惠民利民的好项目。因此，作为我们村干部必须积极配合上级各部门，圆满完成各项工作任务。在这里，我代表乡党委、政府对各项工作进行一下简单的安排部署。首先是农村面貌改造提升工作。今年，涉及到改造提升的共5个村：……。按照市委、市政府要求，现在应该是集中开展街道清理阶段，清街结束后，各项改造任务要全面铺开，有困难想办法克服，不能因为某个村或某项工作拖了全乡的后腿。其次是农业开发，各村干部为第一责任人，要无条件配合市开发办的施工，如果出现阻工，我们要第一时间赶到现场做好协调，如不能解决及时上报。第三是乡村道路建设工作。目前，X至X路段的重修已正式开工，至于其他乡村道路，我们将积极争取项目，协调上级有关部门，多方筹措资金，用3至5年的时间解决出行难问题；第四是大队部建设。今年，对于没有大队部的村绝对是个机会，市里将拿出X万元资金对各村建设大队部实行以奖代补，所以，没有大队部的村现在要抓紧时间安排，X月底完成主体工程，X月底能够正常使用。

同志们，我想，一个人的自我价值是通过干工作和创事业体现出来的，一个人的好名声，也是通过做好事、办实事、为群众谋利益来实现的。这次会后，希望我们每一个人都有所感悟，有所提高，真正做一个政治上的“明白人”，做一个事业上的“有心人”，做一个经济发展的“领路人”，做一个廉洁自律的“清白人”，加倍珍惜群众的信任和支持，切实履行好自己的职责，以高昂向上的气势，勇于创新的精神，永不服输的意志，为我X乡经济社会和谐发展贡献一份力量。

第四篇：在新一届两委干部培训会议上的讲话

在新一届村（居）两委干部培训会议上的讲话

各位领导、同志们：

首先，对新一届村官的光荣当选表示热烈的祝贺！

从2011年1月至3月历时3个多月的村（居）两委换届选举工作已经圆满结束，这次换届选举，在一定程度上可以说是在实践中检验了我们村级干部。能干事、肯干事、干好事的好干部都在这次的选举中，脱颖而出。为进一步加强村级干部队伍建设，提高村级干部素质，加快新农村建设步伐，促进镇村各项事业又好又快地发展，今天是镇党委政府决定对新一届村（居）两委干部作任前培训的出发点。

“火车开得快，全靠车头带”，村干部是党的路线、方针、政策的具体宣传者、坚决执行者和直接实施者，是农村各种矛盾纠纷的协调者，起着承上启下的作用。村干部工作在农村最前沿，直接与群众打交道，天天要面对群众，是本村经济社会发展的决策者、经济社会活动的管理者、提高群众思想觉悟的教育者，也是各种矛盾纠纷的协调者，能时刻把握群众的思想脉搏，根据群众的要求和反映的热点、难点问题，运用说服教育、民主协商的方式依法处理农村复杂矛盾，承上启下，解决影响农村稳定的各种问题。一个村能否管理得好，能否搞得好全靠村干部。村干部的政策水平往往也决定了一个村的工作水平，那村干部怎样做才能把村管理好呢？

一、要有事业心和责任感，当好“村官”

“为官一任，造福一方”，在党的干部里，村一级干部是最小

1的“官”，严格地说，你们是暂时的“村官”却是永远的老百姓，但又是最不可忽视的，要真正当好这个“民头”、当个好“村官”，确实并非易事。食百姓之禄，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓；得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官。各位村官必须清醒地认识到自己的为民意识和肩负责任。无为则无威、无威则无位！（不干事、不作为，在百姓心中自然没有威信，没有威信，在选举时就没有你的位置）。这就要求你们要有为民办好事、办实事，带领村民发展经济，搞好村容、村貌，福利事业，造福村民，造福子孙后代的事业心和责任感，既要对党委、镇政府负责，对政府下属部门负责，积极完成上级布置的工作，落实党的路线方针政策，执行政府部门通过的决议决定及制定的措施和办法，每做一件事要首先考虑村民的利益，考虑后果，要做到有计划、有目标去办事，这是当好干部的基础。“在其位则要谋其政”，切实落实好各项为民惠民政策，做好各种民事纠纷的调处，努力解决人民群众最关心、最热点的问题，大力维护团结稳定发展的良好局面，积极引导和帮助农民致富奔康，努力为人民群众做好事、办实事。特别是关系民生民利的道路水利建设，扶贫救灾、种粮直补等专项钱款的准确到位。

二、要有危机意识，加强学习，增强素质。

强化危机意识：有压力才有动力，有动力才会更努力。基层工作都是“上面千条线，下面一根针”千头万绪，没有危机意识必将放松对自己的要求，工作肯定就不能做好。现代社会发展迅速，群众的维

权意识、民主意识和文化水平也日益提高，作为村干部，一定要解放思想、加强文化知识、业务知识学习，不断提高自己的综合素质和解决问题的能力，转变工作作风，灵活工作方法，才能更好地适应新形势下的各项工作。

三、要有团结、协作的大局意识，促进和谐稳定。

班子要团结，社会要稳定。团结和稳定是各村的首要问题，它是能否搞好村的工作、能否加快村经济发展、能否搞好村的建设、能否奔康致富的关键和根本。各村（居）两委干部之间一是要民主集中，分工合作，避免各怀心思窝里斗，要做到不争权、不夺利。班子成员之间多沟通，多协调，遇事多商量，牢固树立“众人拾柴火焰高”的思想，合心合力合步调，从而形成合力，不断增强班子凝聚力和战斗力，在工作中真正发挥集体智慧，共同解决问题，体现团队精神。二是要胸怀大局，时刻保持大局意识，一切以大局为重，以村民利益为重，要想把事业干好，把老百姓的好事办实、实事办好，在政治思想上，必须与党委政府保持高度一致；在行动上，必须全面贯彻落实党委政府的各项惠民措施、发展方略。做到政令畅通、令行禁止。

四、要有廉洁意识、严格依法办事。

“公生明，廉生威；为公威仪重，无私功自高”，一名“村官”，只有做到心术正，行为正，办事公，处事明，永远保持一股浩然正气，才能赢得老百姓的支持和信任。

一是公开村务，加强民主管理。村级财务要做到日清月结，及时

到镇经管站结帐，并上墙公布，接受村民监督。规范财务收支管理，凡镇级下拨各村各项费用无村级收入单一律不批。该公开的要公开，该透明的要透明，增强透明度，接受社会监督。

二是自律自警、保持廉洁。一方面不该要的不要要，不该拿的不要拿，不该吃的不要吃，不该去的地方不要去。现在这个社会还不是一片净土，有很多诱惑的东西。作为村干部，群众都看着你，你做的事情，跟你的收入不符合，人家就会怀疑你经济上有问题，就会对你失去信任，最后就会出现一盘散沙，这个村就不发展。所以说“村看村，户看户，群众看干部”，就是这个道理。古人说得好：因此要求大家要“自重、自律、自省、自警”，加强道德修养，正确对待权力、慎重使用权力，注意自己的一举一动，谨慎从事，严于律已，防微杜渐。尤其是在涉及集体和群众利益的问题上，更要保持清醒，自我控制、自我约束，紧紧守住思想防线，决不能假公济私、损公肥私，决不能做出有损集体利益、群众利益的事情。

作为一名村干部，首先要秉持一颗公心去做人做事，努力做到公正、公平、公开。一方面要心系百姓，能够为群众谋发展之计，做公益之事；另一方面要公道正直，敢于扬正义之志、避邪恶之气，敢于主持公道。这样的干部才能得到群众的认可和支持。相反，那种私心太重，只看到自己的个人利益或小团体利益的干部最终会失去民心，得不到群众的支持和信任，工作也一定不能落实好，这样的干部是失职的村官、是不合格的村官，是不受百姓欢迎的村官。从这次的村（居）两委换届选举工作中可见，“得民心者赢天下”，那些愿为群众做实事、善为群众谋发展、心系群众，公道正派的能者村官，就能顺利高票当选。

同志们，当选为这一届的村干部，你们就应该对得起群众的那一票，争做一名“星级村官”希望我们的各位村官在今后的工作以廉字塑造形象，以情字凝聚人心，以胆字开拓局面，以干字推动发展，打造一支具备强烈的改革开放意识，解放思想，勇于改革，敢于创新，群众满意、党和政府满意的优秀星级村官。

祝愿你们：做好任期工作，连选连任。为我镇的社会主义新农村建设提供领导力量保证！争当绿色崛起的排头兵，努力做好带领群众致富的“领头雁”！推动农村各项事业全面发展。

第五篇：在全市村“两委”换届选举培训会议上的讲话

临泉县村党组织委员会换届选举工作培训提纲

中共临泉县委组织部（2011年7月）

按照“两推一选”的办法，村党组织委员会换届选举工作分5个阶段21个主要环节，5个阶段即：准备工作、党员推荐、群众推荐、组织考察、党内选举。为了便于大家在具体工作中按照程序操作，现把每个阶段和环节需要把握的原则和重点与大家进行交流，切实推进村党组织委员会换届选举工作顺利进行。

一、准备工作阶段

1、乡镇需要做的准备工作。

①成立领导和办事机构。召开乡镇党委会，根据县委统一安排，研究制订本乡镇村党组织换届选举工作意见及实施方案，成立村“两委”换届选举工作领导小组，抽调专人成立办公室，工作指导组。同时，各村成立村“两委”换届选举工作领导小组，主要负责上报请示、宣传动员、召集会议、组织选举等具体

工作，由上届村党组织主持，书记要切实负起责任。

②认真开展村情选情调研。各乡镇要搞好调查，逐村建立基本情况台账，有针对性地制定工作计划和选举工作方案。在调查研究和摸底排查的基础上，确定选举工作重点指导村，乡镇党委要派得力干部驻村指导，逐个分析村情选情，有针对性地制定工作预案，实施“一村一策”。对于村“两委”班子不健全、干群矛盾比较突出、以往选举中问题比较多的难点村、后进村，要先整顿再换届。

③认真开展离任审计。乡镇党委要向所属村派出审计组，由乡镇纪委牵头，农经统计站、财政所和被审计村的村民代表等人员组成审计组。做好村级财务清理和村“两委”成员离任经济责任审计工作，对审计中发现的问题，要按有关规定及时妥善处理，审计结果上报县委组织部、县民政局。开展审计工作时要按照•关于印发†阜阳市村级主要负责人经济责任审计暂行办法（试行）‡的通知‣（阜农[2011]8号），审计工作要在7月15日前完成。

④对村干部进行考核评议。乡镇党委要认真开展

村干部考核评议，成立专门考核组，按照“一诺双评”的考核办法，每名村“两委”干部都要写出任期工作总结，考核组要认真填写•2010村干部考核登记表‣。考核评议结果作为审核确定候选人的重要依据，村干部考核评议要在党员推荐阶段前完成。

⑤做好宣传工作。开展好换届前的宣传工作，营造“和谐换届”氛围，党务、政务、村务公开栏都要开设换届选举工作专栏，乡镇党委要将换届纪律提醒卡（十严禁）发放到每名党员和每户家庭，乡镇政府驻地、村室醒目处悬挂宣传横幅不少于两条。

⑥做好思想政治工作。临近换届，部分村干部思想有波动。有的对下一届参选信心不足，工作消极应付；有的不敢触及矛盾，当起了“好好先生”；有的为了连任，漫无边际地承诺许愿；有的开始拉关系、搞串连；甚至还有少数干部自觉无望再次选上，产生了违规处臵集体资产、报销假发票、谋求私利的想法。各乡镇党委在换届前广泛开展谈心谈话活动，准确把握村干部思想动态，有针对性地做好思想工作；对可能出现的一些违反换届纪律的思想倾向和行为，要密

切关注，切实加以解决。

⑦动员培训。召开本乡镇村“两委”换届选举动员大会，布臵换届选举工作，并对负责村“两委”换届选举工作的干部和村民选举委员会的成员进行业务培训，业务培训不少于1天。

2、村党组织准备工作。

①通过•关于召开党员大会的决定‣。村党组织召开委员会会议，讨论通过•关于召开党员大会的决定‣。决定的主要内容包括：召开党员大会的指导思想、时间、议程和下一届支委会委员名额，以及“两推一选”的具体安排等。

②上报请示。村党组织向乡镇党委呈报关于召开党员大会的请示。请示的内容包括：召开党员大会的指导思想、时间、议程和下一届支委会委员名额，以及“两推一选”的具体安排等。

③乡镇党委批复。接到村党组织的请示后，乡镇党委要及时批复村党组织的请示，并派出换届选举工作指导组，开始进村指导工作。

④召开村党组织委员会和党小组长会议。乡镇党

委批复后，村党支部及时召开支委会委员和党小组长会议，传达乡镇党委的批复精神，讨论研究召开党员大会的相关事宜。

此时要对在家党员逐人书面通知，对流动党员通过电话联系、发公开信等方式，动员他们参加换届推荐、选举。书面通知要有存根，本人要签名。电话联系记录要有两名村干部签字。

驻村指导组指导村党组织起草任期工作报告、本届支委会委员准备个人述职报告、提出下届支委会委员候选人具体条件。

二、党员推荐阶段

①党员大会听取本届支委会委员的述职报告。支委会委员述职以口头述职为主，也可以书面述职。

②推荐下一届支委会委员候选人初步人选。公布候选人条件，全额推荐下一届支委会委员候选人初步人选，现场公开计票。

参会党员超过党员数的三分之二，会议有效。党员大会吸收非党的村委会成员、配套组织主要负责人和村民组长参加。

若推荐的候选人初步人选不足支委会委员名额的两倍时，不足的名额，经到会代表半数以上同意，可以进行第二轮推荐，也可以不再推荐。

③向乡镇党委呈报“关于推荐结果的请示”。推荐结果要及时报告乡镇党委。

④研究确定候选人初步人选。乡镇党委根据推荐票的多少和候选人条件，按照下一届支委会委员名额两倍的人数，研究确定候选人初步人选。

三、群众推荐阶段

①全额推荐下一届支委会委员候选人初步人选。村党组织召开村民代表会议，在乡镇党委批复的下一届支委会委员候选人初步人选中，全额推荐下一届支委会委员候选人初步人选，现场公开计票。

参会的村民代表超过村民代表数的三分之二，会议有效。

若村民代表推荐过半数的人选不足支委会委员名额时，经到会半数以上代表同意，可以再次组织推荐，也可以按照推荐票的多少和候选人条件，足额确定候选人初步人选。

②向乡镇党委呈报“关于推荐结果的请示”。推荐结果及时报告乡镇党委。

③研究确定候选人初步人选。乡镇党委在村民代表推荐票过半数的人选中，按照比下一届支委会委员名额多1至2人的差额和候选人条件，研究确定候选人初步人选。

四、组织考察阶段

①乡镇党委派出考察组，对下一届支委会委员候选人初步人选进行考察。乡镇党委要制定考察方案，成立考察组，明确考察的方法和步骤。考察组一般要有3人组成，由乡镇党委政府领导班子成员任组长。

②考察实行预告制，广泛听取党员、村组干部和群众的意见。要对被考察对象进行民主测评，逐人写出考察材料。（考察预告制是指党组织考察部门在对领导班子和领导干部进行考察前，通过一定方式向被考察者所在单位和干部群众进行公告，以便于干部群众了解情况、反映意见的干部考察工作制度）

③乡镇党委根据推荐和考察情况，研究确定下一届支委会委员和党支部书记候选人预备人选，批复村

党支部。委员候选人预备人选按照比应选人数多1人的差额确定。（考察组要向党委汇报，要记好党委记录）

五、党内选举阶段

①村党组织召开党员大会，听取和审议本届支委会的工作报告。

②酝酿下一届党组织委员和党组织书记候选人预备人选名单，确定正式候选人。

③通过选举办法，确定监票人、计票人。制订•选举办法‣，有上届支委会在乡镇指导组指导下，根据•中国共产党基层组织选举工作条例‣制定•选举办法‣（草案），选举办法包括选举办法的依据、候选人产生程序、选举名额、选举程序以及投、监、计票办法等。

④选举产生新一届村党组织委员会。进行选举时，有选举权的到会党员数超过应到会党员数的五分之四，会议有效。选举收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效；多于发出的选票，选举无效，应重新选举。选举一律采用无记名投票的方式进行。选举

人对候选人可以投赞成票或不赞成票，也可以弃权。投不赞成票者可以另选他人。选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人按照选举人的意志代写。因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。当选人多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。当选人少于应选名额时，缺额的可以另行选举。另行选举时，从未当选的得票多的候选人中按比缺额多1人的差额确定候选人。

⑤新一届村党组织委员会产生后，应及时召开村党组织委员会第一次会议，等额选举产生村党组织书记。选举采取等额的方式进行。会议由上届党组织委员会推荐一名新当选委员主持，议程为：

（1）会议主持人介绍书记、副书记候选人的建议名单。

（2）支委酝酿讨论。

（3）无记名投票选举。监票人从不是书记、副

书记候选人的委员中推选，经委员表决通过。被选举人获赞成票要超过实到会支部委员的半数方能当选。

（4）监票人公布得票情况。（5）主持人宣布选举结果。

⑥选举结束后，村党组织应及时向乡镇党委呈报选举结果。

⑦乡镇党委予以批复，并报县委组织部备案。

六、其他需要注意的问题

1、班子职数及结构要求。2008年中组部、民政部•关于做好村党组织和村民委员会换届工作的通知‣（组通字„2008‟33号）规定，要本着精简高效的原则确定村“两委”班子成员职数，每个村一般3—5人。村“两委”班子成员职数原则上不超过5人，人口超过5000人以上或经济规模较大的村，乡镇提出申请，经县村“两委”换届选举工作领导小组办公室，可以配备7人。各乡镇要严把“两委”职数关、年龄关。对超职数配备的干部、年龄弄虚作假的干部不予办理村干部社会基本养老保险。注重从党员中推荐提名村委会成员，党员村委会主任比例要进一步提

高。村“两委”成员中，35周岁以下的干部至少有一名，高中(中专)以上文化程度的比例要进一步提高。提倡村党组织书记通过选举担任村民委员会主任，鼓励村“两委”班子成员交叉任职。

2、扩大人选推荐范围。重点面向“三类人员”推荐选拔：一是本地致富能手。注重从政治素质好、带领群众致富能力强、群众公认的农村专业大户、复转军人、专业协会负责人、农村经纪人、外出务工经商返乡人员中推荐村党组织成员候选人和村委会成员提名人选。二是大学生村官。要把大学生村官作为培养、补充村“两委”领导班子成员的重要来源，积极引导和支持大学生村官参加村“两委”换届选举。全面推动符合条件的大学生村官进入村“两委”，希望各乡镇采取切实措施，精心组织动员，提供有利条件，强力推动这项工作，支持和鼓励所有在职大学生村官参与竞选。三是外派干部。对本村一时没有合适人选的，要注重从上级机关选派的驻村干部、乡镇包村干部以及县乡机关、企事业单位提前离岗、退休干部职工中推荐选拔。要加强对候选人资格条件的审

查，切实从源头上把好村干部“入口关”，防止不符合条件的人进入村干部队伍。要有意识、有重点地培养年轻干部、妇女干部，建立村级后备干部队伍，探索创新让优秀年轻干部、妇女干部进入村“两委”班子的办法和机制。

3、关于妇女进村“两委”班子的问题。按照省市要求，要把村妇代会换届纳入村级组织换届，统一安排部署。注意选配优秀妇女同志进入村“两委”班子，“村民委员会成员中，应当有妇女代表”，就是必须确保村民委员会成员中有一名妇女成员。要把提高“两委”中女性正职比例和推进村妇代会主任进“两委”班子作为换届选举的重要内容，切实抓紧抓好。

4、关于村党组织设臵调整问题。调整完善村级党组织设臵，目的是通过科学合理地划分上下级党组织的职能分工，提高农村基层党组织服务发展的能力，并通过对党员的分类管理，充分调动党员发挥先锋模范作用的积极性和主动性。从实际工作来看，目前村设党总支而没有下属党支部，不符合发展党员要求，一些村党总支和所辖党支部关系不协调，不利于

开展工作。要以这次换届为契机，做好村党组织设臵调整工作。各乡镇要在调研和听取村两委干部和党员意见的基础上，按照先撤销后组建的原则，提出村级党组织调整设臵方案。注意要把原有公章收回，安排专人保管，及时刻制新公章。同时，加大在农村社区、农民专业合作社、专业协会以及产业链上设臵党组织的力度。

5、精心组织大会选举。重点做到“三个规范”：一是规范大会组织程序。召开党员大会选举村党组织成员，一般要经过上届党组织报告任期内工作情况、候选人竞职演说、党员投票选举、公布选举结果等程序。二是规范候选人介绍方式。在选举大会上，要统一组织候选人与党员见面，发表竞职演说，介绍自己履行职责的设想，回答党员、村民提出的问题。竞职演说内容要符合本村和本人实际，实事求事。不能私自开展竞选活动，不允许私下拉票或随意许愿。三是规范投票行为。要加强投票现场组织工作，切实维护选举秩序。村党组织选举投票时，因故未出席会议的党员或党员代表不能委托他人代为投票；选举人不能

写选票的，可由本人委托非候选人按选举人的意志代写。

6、党员大会选举时对参加选举人数的要求。根据•中国共产党基层组织选举工作暂行条例‣有关规定，党的基层组织进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效；考虑到基层的实际情况，如果有选举权的到会人数正好为应到会人数的五分之四，可算作会议有效。

7、党员在什么情况下不能参加选举，可以不计算在应到会人数之内。党员因下述情况不能参加选举的，经报乡镇党委同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：①患有精神病或其它疾病导致不能表达本人意志的；②自费出国半年以上的；③虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；④年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；⑤工作调动、下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。

8、关于选票上的候选人的排列顺序问题。选票上的候选人名单要按姓氏笔画排序，选票上的候选人

名单按姓氏笔画为序排列，在多年实践中证明简便易行，也可以避免人为造成候选人获选机会不平等的情况。这样做，有利于充分发扬民主，保障选举人和被选举人的民主权利。应当指出，在实行差额选举时，选举人应考虑被选举人的各方面因素，慎重选择人选，不能简单地按照候选人的排列顺序画圈。在候选人较多的情况下，尤其要注意这一点。

9、严格落实村干部任职回避制度。凡有夫妻关系、直系血亲关系和近姻亲关系的，不得在同一村“两委”班子中任职。若属需要回避的人员被党员或群众同时推荐为支委会委员候选人初步人选的，按照推荐票的多少和候选人条件，确定其中1人为支委会委员候选人初步人选。直系血亲：包括生出自己的长辈(父母,祖父母,外祖父母以及更上的长辈)和自己生出来的下辈（子女，孙子女，外孙子女以及更下的直接晚辈）。近姻亲关系：姻亲是指以婚姻关系为中介而产生的亲属关系，近姻亲主要指配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以内旁系血亲的配偶。

10、关于受过党内处分的党员的提名问题。对这个问题要具体分析。受留党察看处分的党员，在留党察看期内没有表决权、选举权和被选举权，因此不能被提名为委员候选人。对于近期内受党内警告、严重警告、撤销党内职务处分的党员，虽然仍享有表决权、选举权和被选举权，可以提名为委员候选人，但从有利于工作和有利于帮助他们改正错误出发，这些同志一般不宜提名为委员候选人。对于历史上曾受过警告、严重警告、撤销党内职务处分，或曾受过留党察看处分，留党察看期满后已恢复了正式党员权利的党员，如果确已认识并改正了所犯错误，在工作中做出成绩，得到所在党组织和大多数党员的信任，具备委员候选人条件的，可以被提名为委员候选人。

11、第四批选派干部、省直单位联系帮扶社会主义新农村建设驻点干部参加所在村党组织委员会换届选举问题。第四批选派干部、省直单位联系帮扶社会主义新农村建设驻点干部应参加所在村党组织委员会换届选举。担任村党组织第一书记的选派干部、省直单位联系帮扶社会主义新农村建设驻点干部，可

由乡镇党委直接提名为村党组织第一书记候选人预备人选。选派干部、省直单位联系帮扶社会主义新农村建设驻点干部一般不占村党组织委员会委员职数，不参加村民委员会主任的竞选。

12、注意资料的留存和归档工作。在村“两委”换届选举中形成的文书材料、各类选票、影像资料等，都具有非常重要的法律作用，乡镇、村都要安排专人保管、归档、分类存放，以备上级验收、处理信访案件。村“两委”换届选举资料至少要保存到下次换届时。乡镇党委会、村党组织委员会会议记录要规范详细。在每次支委会、党员大会记录上，参会支委会委员、每名党员都要签名，不能签名的要按指印。提倡每次会议都要悬挂会标、拍照片，有条件的可请电视台进行报道。