天津新能源汽车产业发展三年行动方案2018-2020年（最终定稿）

第一篇：天津新能源汽车产业发展三年行动方案2018-2020年

天津市新能源汽车产业发展三年行动方案

（2018-2020年）

新能源汽车产业是《中国制造2025》十大领域之一，是我国战略性新兴产业，是推动我国从汽车大国向汽车强国转变的重要力量。伴随国家新能源汽车发展战略的不断推进，天津市新能源汽车产业也得到长足发展，目前全市拥有9家新能源整车企业，集聚动力电池及上游材料、驱动电机及控制系统企业30余家，实现了我市新能源汽车整车、关键零部件、试验检测、配套基础设施的全覆盖。为进一步推动我市新能源汽车产业发展，完善新能源汽车产业链、扩大推广应用规模、促进新能源汽车产品质量提升，特制定本方案。

一、发展现状

近年来，我市新能源汽车产业发展取得一定进展，已初步形成整车开发、关键零部件生产配套、试验检测、推广应用等全面发展的产业格局。整车领域，聚集天津比亚迪、天津清源、天津一汽等8家拥有本地生产资质的整车企业及华泰汽车天津工厂，2017年实现乘用车、客车和专用车生产50917辆，销售55149辆，销售额达91.9亿元。关键零部件领域，集聚力神、捷威等动力电池及上游材料企业20余家，松正、科斯特、大陆等企业已布局驱 动电机及控制系统领域。其中，天津市2017年产动力电池在全国累计配套量达14.75亿瓦时，累计配套电量位于全国各省市第七位；松正电动技术公司开发的公交插电式混合动力系统，节油率超过45%，颗粒排放物减少90%，达到国际领先水平。试验测试领域，中国汽车技术研究中心在纯电驱动系统、动力电池、电磁兼容、整车碰撞试验等检测方面达到国际先进水平。推广应用及基础设施建设领域，2017年我市推广应用新能源汽车42112辆，其中乘用车32809辆，客车897辆，专用车8406辆，推广数量居于全国省市前列。已建成运营公交充换电站50余座，公共、专用等各类充电桩近9000个，有力支撑了我市新能源汽车产业发展和推广应用。

尽管我市新能源汽车发展取得了一定成效，但目前仍存在诸多问题。一是产业规模较小，2017年全市新能源汽车整车产值不足百亿元，发展空间尚未充分发掘和利用；二是缺乏具有较强国际竞争力的企业和产品，与国内领军车企相比存在较大差距，品牌和车型的核心竞争力不足，我市新能源汽车生产企业在全国市场占有率较低，仅为6.41%；三是关键技术和配套能力不足，新能源汽车核心零部件关键技术水平及市场供应能力缺乏，电机电控领域领军企业较少，在集成化和控制精密化等方面与国内先进水平存在不小差距。

二、总体要求

（一）指导思想 紧紧围绕国家“四个全面”战略布局与《中国制造2025》总体部署，深入贯彻落实《汽车产业中长期发展规划》《节能与新能源汽车技术路线图》等国家顶层设计方案，围绕整车、关键零部件等核心环节，重点推进一批大项目好项目，促进产业规模层级壮大，提升产业技术创新水平，培育具有核心竞争力的精品，坚持产业发展与推广应用并举，营造新能源汽车安全使用氛围，力争将天津建成我国新能源汽车应用示范区、中国北方新能源汽车产业高地。

（二）基本原则

重点培育，全面发展。通过自主培育、项目引进、基地建设等途径，重点发展和增强新能源整车实力，培育具有较强国际竞争力的精品车型。配套发展动力电池、驱动电机和控制系统以及电助力转向、电动空调和电制动等关键零部件，带动实现新能源汽车产业链全面发展。

创新驱动，联合协作。加强自主创新，掌控关键核心技术，加快前沿技术研究和成果转化。聚集科技和产业资源，整合企业、科研院所和高校等创新资源，完善产业科技创新和服务体系，加强联合攻关和分工合作，多层次、多渠道推进产品技术合作与交流，提升产业技术水平。

政府引导，市场主导。顺应汽车智能化和绿色化发展趋势，积极推动新能源汽车与智能网联技术的紧密融合，以国家或政府大型项目为支撑，培育核心研发能力建设，建立企业为主体、市场为导向的产业协同研发创新体系。

强化服务，保障安全。贯彻落实国家关于新能源汽车安全监管相关工作要求，高度重视新能源汽车全产业链、全生命周期的安全问题。建立新能源汽车、充换电设施等安全运行实时监控平台，完善新能源汽车售后服务保障体系，创建新能源汽车安全使用良好氛围。

三、发展目标

到2020年，我市新能源汽车产业整体发展水平和综合实力大幅度提升，形成新能源整车年生产能力60万辆，产值750亿元规模，培育具有较强国际竞争力的新能源整车企业5家，在新能源汽车市场占有率排名跻身全国前列；动力电池、驱动电机及电控技术和规模位于国内领先水平；新能源汽车累计推广15万辆，构建自用为主、公共为辅的较为完善便捷的充换电网络体系，形成全社会安全使用新能源汽车的良好氛围。

1．产业规模显著壮大

新能源整车企业达到15家，培育形成具有自主品牌、具有较强国际竞争力的龙头企业5 家，实现新能源汽车产业产值1550亿元，其中新能源汽车整车年产值750亿元规模，年产能达60万辆，产业整体进入国内第一集团；动力电池总产能超过400亿瓦时，产值达到600亿元，形成1到2家具有国际竞争力的龙头企业；驱动电机及电控系统实现产业产值规模超200亿元。

2．技术水平大幅提升

在整车领域，加速产品研发体系和共性技术平台建设，加大高效传动系统、轻量化、智能化等技术研究与应用力度，主导产品的节能、环保、安全等关键技术指标达到国际先进水平。在关键零部件领域，促进动力电池、驱动电机及控制系统等零部件产品技术高性能、集成化发展。

3．推广模式创新发展

通过试点示范引领，鼓励新能源汽车企业利用互联网、云计算、大数据等工具创新商业模式，加快自主产品的推广营销；开展智慧充换电设施网络和智能充电系统建设和服务，到2020年，实现我市新能源汽车充换电网络全覆盖。

4．安全服务体系发展完善

完善新能源汽车使用环境，延伸产业链，建成高效、全面的新能源汽车安全运营监控平台，依托天津中科先进技术研究院新能源汽车检测中心项目提升全市新能源汽车检测、测试技术研发、标准制定的综合服务能力，形成全市新能源汽车试验检测、市场营销、在用车安全检测、回收利用和售后服务的完整体系，构建全社会安全使用新能源汽车的良好氛围。

5．推动智能网联与新能源汽车深度融合

初步形成以企业为主体，市场为导向、跨产业协同发展的智能网联与新能源汽车紧密结合的自主创新体系，积极推动智能网联技术与新能源汽车深层次融合，培育环境感知、信息处理、通信互联、智能控制等研发能力，逐步掌握新能源汽车智能驾驶辅助系统关键技术。在车载视觉、激光雷达等高性能传感器，汽车电子、电控系统、专用芯片等关键零部件领域初步形成生产供应能力，在市场应用方面，网联式驾驶辅助系统装配率力争达到10%，助力打造我市智慧交通体系。

四、主要任务

围绕产业规模壮大、技术水平提升、车辆推广应用、配套基础设施建设、服务保障体系等关键领域和环节，充分发挥优势企业引领带动作用，促进产业集聚化和持续化发展。

（一）推动产业做大做强

进一步培育和增强本地企业实力，加快产业基地建设，加大招商引资力度，从整体上推动我市新能源汽车产业做大做强，实现产业规模化发展。

1．增强本地企业实力

整车：以市场需求为导向，支持天津比亚迪全新纯电动公交车型和纯电动专用车型开发，拓宽车型体系；支持华泰汽车天津工厂整车技术水平及生产能力提升，引进新能源客车生产线（曙光黄海）；加快天津一汽骏派A70E纯电动乘用车的批量生产和市场化发展；积极推动国能汽车纯电动乘用车建设项目；加快银隆纯电动客车整车和动力电池产业基地建设；鼓励支持清源、扫地王、华夏等专用车生产企业开发纯电动扫路车、洗扫车、大型邮政快递车等新车型，逐步形成多车型、系列化发展。到2020年，培育新能源汽车龙头企业5家，拥有津产新能源汽车知名品牌车型15-20个。

关键零部件:完善和延伸产业链，以整车带配套，培育发展电池、电机、电控领域的骨干企业；支持力神启动21700-5.0Ah动力电池产品研发项目，提升配套电池电芯单体比能量；支持中兴在北辰区建立锂离子电池隔膜生产基地；支持贝特瑞、金牛等企业在高比能量、长寿命、高安全性的动力电池体系配套材料研发和供应；推动松正加强高性价比的驱动电机及其控制系统开发，开发系统性能及耐久性方面达到国际先进水平的驱动电机及控制产品；支持清源公司动力总成系统的进一步优化升级；支持中兴在高新区等区域布局无线充电试点运行；加快美国Protean轮毂电机项目的建设和投产，推进新能源汽车轻量化；积极发挥滨海新区作为863成果转化试点区域的优势，促进新能源汽车相关技术转化，对接本地产业需求，加快实现产业化。到2020年，培育3-4家驱动电机骨干企业。

2．加快产业基地建设

结合我市新能源汽车产业发展现状，按照分类聚集、适度集中、规模发展的原则，打造新能源汽车产业基地，并适时对产业基地进行调整，不断优化我市新能源汽车产业空间布局。以天津比亚迪、银隆集团为主体，在武清、静海建设新能源大客车产业基地；以华泰汽车、国能汽车为主体，在滨海高新区建设新能源乘用车、商用车生产基地，并聚集关键零部件等相关配套资源，加快建设滨海高新区新能源汽车产业集群；以清源、扫地王、华夏汽车等专用车企业为主体，开发区、蓟县、西青建设新能源专用车产业基地；以松正、力神等关键零部件企业为主体，建设新能源汽车关键部件产业园。同时，逐步建立产业基地监督考核和动态调整机制，督促相关产业基地完善配套政策，落实发展规划，加快推进建设力度。对基地建设进度较快地区，在技术资金扶持、充电设施建设奖励等方面予以适当倾斜。

3．加强招商引资力度

整合我市新能源汽车产业资源，以良好的投资环境，积极吸引国内外有实力的新能源汽车整车企业、关键零部件生产企业、充电设施建设和运营企业，重点引进技术水平先进的新能源整车企业来津建立生产基地，吸引电机电控行业领军企业在津投资建厂，邀请相关新能源汽车研发设计企业来津发展，弥补和增强我市新能源汽车的产业链和创新链，提升产业综合竞争能力。鼓励以商招商，发挥现有整车的集聚和带动作用，引入国内外电机电控领域的龙头企业和新能源汽车动力系统项目的落户，促进双方或多方合资合作和配套建厂，实现优势互补和资源共享，共促新能源汽车产业快速发展。

（二）提升技术创新水平

通过加强关键技术攻关、搭建科技服务平台等举措，不断提升我市新能源汽车技术创新水平，力争在技术发展上取得新进展、新突破。

1．加强关键技术攻关

在整车、关键零部件及基础设施等方面加强攻关，掌握一批核心关键技术，全面提升新能源汽车创新水平，通过先进技术引领我市新能源汽车地高端发展。

整车：依托天津比亚迪、华泰、一汽夏利、清源、汽研中心等企业和科研机构，着力推动按照安全、节能、环保的要求，发展整车设计和优化技术、整车控制技术、整车节能技术(轻量化、动力匹配、能量管理)、整车安全技术、整车智能技术；依托中汽研中心和天津中科先进研究院，研究和优化新能源汽车整车检测、诊断、试验技术、整车生产工装工艺技术，实现整车产品高可靠性方面的关键技术取得新突破。加强基于车联网的整车控制器开发，实现对车辆远程监控、管理，作业过程的自动驾驶，车队管理等。

关键零部件：依托松正、清源、力神等企业，重点开发生产新能源汽车动力电池、驱动电机、传感器、控制器、电动制动系统等关键零部件，发展电驱动系统、电驱动动力总成、电力电子总成等集成化产品，实现驱动平台通用化、标准化、系列化。着力推动纯电动乘用车、城际客车、公交车、市政工程车和专用车高性能动力电池技术、电驱动动力总成技术，高功率密度、转矩密度和高性能车用电机及控制系统，高性能整车控制、动力总成控制器等电控技术，电动汽车远程监控和信息终端系统等关键技术取得新突破。

充换电设施：以特来电、圣纳科技、普天、天地图、国电等企业为重点，支持企业加快充电设施关键技术研发，重点发展智能充电桩，标准化智能充换电站，电动汽车群智能充电系统等。着力推动车载移动充电系统、便携式充电系统、无线充电技术、智能均衡充电产业化技术等；着力发展远程通信技术、移动互联网应用技术、有源逆变放电技术等；研发具有自主知识产权的新能源汽车充电智能服务系统，形成产业化。

2．搭建技术服务平台

以企业为主体，建立和完善新能源汽车产业科技公共服务平台。支持以企业为主体建立新能源汽车研发平台，鼓励企业与在津科研院所及国内外高校联合开展新能源汽车前沿技术研究和应用研究以及产学研合作和人才培养，共建国内一流的电动汽车整车和零部件实验室、研发和产业化基地，形成产学研用合作平台；鼓励新能源汽车企业与国内外高校、科研院所在重点产业园区建设国家级新能源汽车研究院；依托中汽研中心、天津中科先进研究院搭建新能源汽车先进技术研发创新平台，整合我市新能源汽车相关企业，组建新能源汽车技术创新联盟，促进成员间在技术攻关、信息共享、标准制定等多方面之间建立和加强合作，形成技术创新发展平台。

（三）构建新能源汽车服务体系

加快建立新能源汽车检验检测公共服务平台。支持质检部门、行业检测机构尽快建立新能源汽车整车和关键部件检验检测与试验评价公共服务平台，完善新能源汽车产品标准体系，保证新能源汽车技术先进性、产品质量一致性和安全可靠性，满足市场和消费者要求。尽快出台新能源汽车安全保障管理制度，建设全市统一的新能源汽车安全监控平台，对新能源汽车和电池运行状态实时监控，实现数据实时采集、信息交互和智慧服务，为用户使用和政府决策提供服务。建立新能源汽车产品营销和售后服务保障体系，形成整车销售、配件供应、维修保养、在用车检测、信息反馈等完善的一体化服务链条。组建天津市新能源汽车产业联盟，定期组织召开专家咨询会，研究我市新能源汽车推广应用及产业发展的关键问题，提出意见和建议，为相关决策的科学制定提供参考。

五、重点项目

在新能源整车、关键零部件等领域着力引入和建设一批大项目好项目，延伸产业链，汇聚相关配套资源，从总体上提升我市新能源汽车产业综合实力。

（一）新能源整车项目 1．国能新能源汽车项目

国能电动汽车通过收购瑞典萨博汽车，掌控了该公司具有全球领先水平的新能源和传统能源汽车研发及制造技术。该公司与华胜天成、国研科技三方共同在天津高新区成立国能新能源汽车有限公司和国能汽车技术开发有限公司，投资建设纯电动乘用车和增程式电动汽车研发中心和制造基地。其中，整车制造项目占地约655亩，总投资30亿元人民币。汽车研发中心占地面积约152亩。项目全部达产后，可实现年产15万辆电动汽车和10万辆传统汽车，总产值约600亿元。

2．华泰电动汽车项目

华泰汽车集团是集整车、核心部件，研发、生产、销售及汽车金融、汽车租赁、房地产等业务于一体的综合性产业集团。华泰汽车推出的国内首款纯电动SUV新圣达菲，续航里程超过200公里，且拥有国内唯

一、世界领先的清洁柴油发动机和自动变速器核心技术和完全自主知识产权。华泰电动汽车项目将建成目标总产能30万辆的新能源汽车和普通能源汽车整车及零部件研发制造基地。目前，项目一期已建设完成，IEV230、圣达菲XEV260等车型已批量生产并大规模投入运行。通过收购曙光集团实现业务模块单元深度拓展，提升平台化及模块化开发能力，新技术研究与应用能力，丰富产品线的同时注重打造协同规模效应。下一步，将尽快落实本地新能源汽车生产资质，提升整车技术水平，扩大生产能力，拓宽车型种类，开发纯电动和插电混动动力客车产品。

3．天津比亚迪客车项目

整合天津金马大客车生产资质和深圳比亚迪先进技术成立的天津比亚迪汽车有限公司，坐落在天津武清汽车产业园，将建成集车辆生产、技术研发、出口销售于一体的新能源大客车生产基地。该项目占地面积650亩，一期工程已竣工投产，已实现3000辆纯电动客车产能。到2020年，产能逐步提升至8000-10000辆，主要产品将为全系列的纯电动客车及专用车，预计可实现120-150亿元的产值及主营业务收入，从业人员将达到3000-4000人。

4．一汽集团新能源汽车项目

凭借技术、人才等资源优势，天津一汽夏利已开发出骏派A70E纯电动乘用车，产能达到300-400辆，2018年将达到4000辆规模。目前，天津一汽工厂加快全面提高自动化生产率，对装焊车间、总装车间和涂装车间进行全面改造升级，引入新设备和生产线，为新车型开发和生产做足准备。到2020年，天津一汽夏利计划开发出最大续驶里程达到400公里的A级SUV车型T248、骏派A70E升级版等车型，打造出天津本地的精品车型。目前，一汽集团计划选址建设国内一流的新能源汽车生产基地，依托我市一汽夏利资源优势，积极争取该项目的落地。

5．清源新能源专用车项目

进一步发挥天津清源公司原有优势，大力发展纯电动专用车产业，加快新车型的开发力度，扩大产能规模。下一步，在加大纯电动物流车型开发和推广的同时，继续开拓新的市场，新开发行李传送车、电源车、拖头车和客梯车等民航专用车型，实现清源牌新能源专用车的系列化、品牌化发展，到2020年，实现新能源专用车销售及生产达到5万辆规模。

6．银隆新能源产业基地项目

通过多部门协作，加快银隆集团与伊利萨尔客车公司整合，加紧在天津静海区建设客车整车和动力电池产业基地。天津新能源产业基地正处于加紧建设阶段，建成后将包含钛酸锂电池、氢燃料电池、商用车、储能系统及电机电控集成系统、充电装备等新能源产品的研发制造，项目主要分三期建设完成，一期投资约35亿元、占地1800亩，建设满足年产5亿安时钛酸锂电池、1万辆纯电动商用车及电机电控集成系统的纯电动产业基地。

7．艾康尼克新能源汽车项目

天津艾康尼克新能源汽车有限公司在2016年10月落户天津高新区，与世界超跑造车团队W Motors合作生产纯电动MPV车型，并致力于建设全球第一个电动汽车代工制造工业基地。目前艾康尼克新能源MPV样车ICONIQ 7已经制作完成并在天津梅江会展中心展出，该车型将于2019年在高新区实现量产，2020年实现初期产能5万辆，项目达产后年产能达到15万辆，年产值预计超过800亿元。

（二）关键零部件项目

1．力神国家锂离子动力电池工程技术研究中心项目 依托天津力神电池股份有限公司建立国家锂离子动力电池工程技术研究中心，与行业上下游相关企业单位、科研院所和高校密切合作形成产学研结合机制。中心建设包括管理委员会、工程技术委员会，咨询培训部、产品技术部、工艺技术部、装备技术部、检测与认证部等机构，具备电池技术研发，工艺、装备技术攻关，产品安全和性能检测认证以及对外开放服务、人才培养等功能。项目计划投资6200万元，预计于2018年9月建设完成，形成一个咨询服务平台和四大技术平台，并重点研究锂离子动力电池系统设计、工艺技术及关键设备开发以及电池系统梯级利用及回收等领域，推动、引领行业发展。

2．Protean轮毂电机项目

轮毂电机技术，是在电机电控领域将驱动、传动和制动装置都整合到轮毂内，使每个车轮都可以独立驱动的创新技术，具有功率大、操控好、空间小、可增强电动汽车整体续航时间等优点。美国Protean是全球领先的混合动力、插电式混合动力、纯电动车用轮毂电机系统研发及制造企业，其落户在天津高新区的堡敦（天津）机电有限公司Protean轮毂电机项目，将建设全球领先水平的轮毂电机研发中心及产业化基地。一期计划投资4.5亿元建设轮毂电机生产线，建成后可实现年产值12亿元，目前项目正在进行设备调试，完毕后开始试生产。项目二期将根据市场需求建设大规模产业化基地，项目全部达产后，预计可实现年产值50亿元。

六、保障措施

（一）加强组织领导协调

要进一步提高认识，加强领导，充分发挥新能源汽车推广应用领导小组的作用，集成各方面资源，做好重大事项协调，合力推进新能源汽车发展。各牵头单位主要负责同志要亲自挂帅，强化职责，主动作为，按照市政府下达的任务要求，制定细化工作方案，加快推动落实。相关支撑、保障、协调部门要主动破题，创新招法和政策。建立长效可持续的工作考督查制度和工作考核机制，加强对责任单位的监督考核，确保工作任务顺利完成。

（二）完善政策支持体系

强化规划引领和政策激励意识，形成新能源汽车产业的集中、集聚、集群发展的局面。加大整车、关键零部件企业扶持力度，加快重大项目建设进度，在项目审批、科技创新、要素保障、产业链打造等方面给予支持，推动企业做大做强，提高我市新能源汽车产业在市场中的竞争力。设立新能源汽车发展专项资金，加大各级科技计划对新能源汽车产业链各个环节创新的支持力度，积极争取国家的支持。研究制定并贯彻落实涉及新能源汽车财政补贴、充换电设施建设、停车费减免、充电费优惠等支持政策，全力保障新能源汽车产业发展和推广应用。

（三）优化产业发展环境

深入贯彻落实《天津市新能源汽车充电基础设施发展规划（2016-2020年）》，出台各类规划、用地、建设和电力保障细则，支持和指导全市充换电设施建设，提升充电设施建设数量的同时注重充电安全性和兼容性。进一步加快新能源汽车推广应用，逐步提高在公交车、邮政快递、环卫、出租车等公共服务领域新能源汽车使用比例，扩大私人领域新能源汽车推广应用规模，从使用便利等环节进一步完善新能源汽车推广应用扶持政策体系，不断探索和完善新能源汽车整车销售、整车租赁及共享服务等多种商业模式，鼓励互联网企业参与新能源汽车技术研发和运营服务，建立促进新能源汽车发展的长效机制。

（四）强化金融服务支撑

加大招商引资力度，在海河产业基金下设新能源汽车发展基金，引导社会资金以多种方式投资新能源汽车产业。鼓励金融机构加强对新能源汽车产业的信贷、担保等支持，鼓励风险投资资金、私募股权基金、民间资金投资新能源汽车产业和充换电设施建设。积极支持符合条件的新能源汽车和关键零部件企业上市，发行企业债券、短期融资券等债务融资工具。鼓励新能源汽车企业通过战略收购、兼并重组等方式提升产业能级。鼓励金融机构加大对新能源汽车消费信贷、保险等方面的支持。鼓励具备条件的新能源汽车企业成立汽车金融公司、金融租赁公司等，开展零售贷款、经营租赁、融资租赁等业务，完善车企价值链，增强核心竞争力。

（五）加强人才队伍建设

建立全方位、多层次的新能源汽车产业人才队伍培养体系。支持科研院所、高校等建立新能源汽车研究基地和创新平台，通过院企、校企合作等方式，加强新能源汽车专业人才培养。积极推进人才引进工程，吸引一批创新型、高技能的国内外优秀领军人才和技术团队。重视发展职业教育和岗位技能提升培训，加大工程技术人员和专业技能人才的培养力度。引导企业建立科学合理的薪酬制度和完善的人才激励政策，鼓励企业实行股权、期权、技术入股等多种形式的激励机制，促进高素质人才向新能源汽车产业集聚。成立由行业专家、学者和企业家等人员组成的天津市新能源汽车产业发展专家咨询委员会，为指导我市新能源汽车产业健康发展建言献策，为各级政府科学决策提供依据。

（六）加大宣传推广力度

进一步加大新能源汽车宣传推广力度，丰富宣传内容和方式，开展融媒体、全渠道宣传，形成对全社会不间断、多样化的宣传普及，让使用新能源汽车的概念、理念、观念深入人心。同时，加快科普馆和试乘试驾中心建设，继续协助企业开展新能源汽车推介活动，让互动体验月月见、处处见，提高市民对新能源汽车的认识和体验程度，营造有利于新能源汽车发展的良好环境。

第二篇：珠海新能源汽车产业发展专项资金

珠海市新能源汽车产业发展专项资金

管理暂行办法

一、总 则

第一条 为贯彻落实《广东省汽车产业调整和振兴规划》、《广东省电动汽车发展行动计划》和《珠海市新能源汽车产业发展规划（2011-2020年）》，充分发挥珠海市新能源汽车产业发展专项资金（以下简称“专项资金”）的作用，提高资金使用效益，加快我市新能源汽车产业发展，特制定本办法。

第二条 专项资金是指专门用于支持新能源汽车产业发展的市财政资金。自2011年起，每年从珠海市战略性新兴产业发展专项资金中切块安排2000万元市财政资金，暂定5年。

第三条

专项资金的管理和使用应遵守有关法律、行政法规和规章制度，遵循公开透明、择优支持、专款专用、加强监督的原则。

第四条

本办法所称新能源汽车主要指纯电动汽车、插电式混合动力汽车、天然气公交客车。

第五条

市发展改革局牵头会同市科工贸信局、市交通运输局、市财政局负责专项资金的监督、管理和使用。

1.纯电动公交客车：10米以上（含10米）且动力电池组能量不低于15万千瓦时，购车补助金额最高每辆不超过55万元（不含国家、省补助）。

2.天然气公交客车：10米以上（含10米），购车补助金额最高每辆不超过5万元。

三、项目申报及评审

第八条

申请专项资金必须符合以下条件:

（一）重大生产类、研发及产业化类、公共平台类项目： 1.项目承担单位为珠海市内注册的企业，或企业与企业、高校、科研机构的联合体；其中公共平台类项目的承担单位为企业、高校、科研机构或其联合体。项目实施地必须在珠海市内。

2.项目总投资不低于3000万元,项目累计投资不低于1000万元，申请单位自筹资金不低于总投资的50%。

3.项目具备创新驱动和产业带动能力，符合中长期产业发展和技术进步方向，拥有新能源汽车产业核心技术或处于产业链关键环节，能够填补国内空白、替代进口或突破国外专利和技术封锁，能够获取自主知识产权并实现产业化；项目实施能够带动形成相应的产业集聚，完善产业链配套，做大做强产业集群。

4.项目承担单位具备良好的生产条件、先进的生产及研发设备，拥有专业研发团队。

1.市发展改革局发布项目申报指南，对项目申报的领域、条件、期限与程序等提出具体要求。各区、经济功能区发展改革部门组织属地企业按照项目申报指南要求进行申报。

2.市发展改革局牵头会同市科工贸信局、财政局成立竞争性评审小组，组织项目竞争性评审工作。竞争性评审小组成员共9名，包括市发展改革局、科工贸信局、财政局各1名，以及新能源汽车技术专家、产业经济专家、工程咨询专家和财务专家6名，其中新能源汽车技术专家不少于3名。竞争性评审工作共有书面评审、公开答辩、实地考察三个阶段。

3.评审结果经珠海市新能源汽车产业发展联席会议审核确认后，由市发展改革局在媒体及市发展改革局网站上进行公示,公示时间为7个工作日。

4.公示结束后,拟扶持项目由市发展改革局、科工贸信局、财政局联合上报市政府审批同意后联合发文确认。

具体竞争性评审办法由市发展改革局牵头会同市科工贸信局、财政局另行制定。

（二）示范应用类项目：

1.项目补助按季度结算，示范应用单位应在每季度开始后五个工作日内向市发展改革局提出上季度补助申请。市发展改革局牵头会同市科工贸信局、交通运输局审核后，向市

或推广应用。特殊项目成果的管理按国家、省和市的有关规定执行。

第十三条

项目投资规模调整累计达到总投资的10%及其以上，技术方案重大变化，或项目承担单位变更的项目，项目承担单位应及时提出调整方案，并按调整情况报市发展改革局、财政局批准。

第十四条

项目因不可抗因素导致技术、市场、建设条件等发生变化，无法继续实施或失败的，项目承担单位须及时向市发展改革局、财政局报告申请终止项目。

第十五条

对于擅自不按项目批准的建设方案组织实施，或因其他违规行为，经市发展改革局、财政局审核后可做出撤项决定，并全额追回市级财政投资。

五、项目验收

第十六条

市发展改革局牵头会同市科工贸信局、财政局组织实施重大生产类、研发及产业化类、公共平台类项目验收工作，牵头会同市科工贸信局、交通运输局、财政局、组织实施示范应用类项目验收工作。项目验收必须有专家组验收意见。

第十七条

项目申请验收必须具备以下条件：

（一）重大生产类、研发及产业化类、公共平台类项目已按经批准后的项目建设方案完成项目建设内容，并达到预

对完成后无故不进行验收，或逾期两年不能验收的项目，市发展改革局、财政局将作出撤项并全额追回市级财政投资等决定。

第二十一条

未通过验收的项目，项目承担单位应在接到通知半年内，整改完善有关项目材料后，提出再次验收申请。如再次验收仍未通过，项目承担单位三年内不得承担同类项目，市发展改革局、财政局全额追回市级财政投资。

第二十二条

项目完成满一年后，市财政局牵头会同市发展改革局、科工贸信局、交通运输局组织开展绩效评价工作。评价结果作为项目承担主体未来申报项目资格审查的重要依据。

第二十三条

项目验收结果和绩效评价结果分别由市发展改革局、财政局在媒体及市发展改革局、财政局网站上进行公布。

第二十四条

对弄虚作假骗取财政资金,以及挤占、截留或挪用财政资金等行为,按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关规定处理。

六、附则

第二十五条 本办法由市发展改革局负责解释。第二十六条 本办法自印发之日起施行。

第三篇：天津3D打印产业发展三年行动方案

天津市3D打印产业发展三年行动方案

（2018-2020年）

3D打印又称增材制造，近年来该技术正以其独特的优势实现新型网络与先进材料、数字化制造的密切结合，逐步成为新型工业革命的核心关键技术。为推动我市3D打印产业健康有序发展，加快产业做大做强，结合《中国制造2025》和《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》的要求，特制定本行动方案, 期限为2018-2020年。

一、发展现状

（一）全球3D打印发展状况

目前，全球3D打印市场蓬勃发展，2012年至2016年底，全球3D打印市场规模由23亿美元增加到70亿美元，增长204%。

全球3D打印发展较好的重点区域包括美国，欧洲，日本等国家。其他国家，如新加坡、韩国等国家目前虽然3D打印水平稍弱，但也对3D打印产业逐年加大投入。

（二）中国3D打印发展状况

中国3D打印市场规模近年来迅速扩张，2012年至2016年底，中国3D打印市场规模由28.26亿元人民币增加到153.23亿元人民币，增长442%。从市场应用份额看，3D打印技术应用在汽车及零配件领域占37%，在消费品领域占18.2%，在航空航天和国防军工占13.7%，在商业机器领域占11.2%，在医疗领域占8.8%，在科研方面占8.6%，其余方面为2.5%。

（三）天津市3D打印发展状况及存在的问题 近年来天津市3D打印市场规模也在迅速上升，2012年至2016年底，天津市3D打印市场规模由1.11亿元人民币增加到6.67亿元人民币，增长约500%。

天津市3D打印相关技术起步于上世纪末，经过10余年的发展，已经具备了一定的科研基础，初步形成了3D打印产业链，3D打印机构与服务也在逐渐壮大并成熟。

3D打印产业具有一定科研基础。天津市3D打印技术具有一定的科研基础。目前天津大学、天津工业大学、天津市天大银泰科技有限公司、清华大学天津高端研究院、天津职业技术示范大学、8358所等一批高校及科研院所已开展3D打印技术攻关，科研成果已初见成效。

3D打印产业链初步形成。天津市目前已经初步形成集3D打印设备与材料研发、制造和服务于一体的产业链。例如：以东丽区清华高端院为基础成立的天津清研智束科技有限公司，在电子束选区熔化3D打印设备研发方面处于国内领先地位；天津铸金科技研发的研发的镍基合金3D打印材料处于国内领先地位；天津大学在大功率光纤激光器、功能器件3D 打印技术研究等领域取得重要进展。此外，天大银泰科技有限公司近年来为千余家企业提供设备与服务，覆盖了国内25个省市。天津微深科技有限公司、博纳云智（天津）科技有限公司、恒信智能（天津）快速制造技术有限公司等一批3D打印机制造企业和服务企业也在成长壮大中。3D打印机构和服务逐步成熟。3D打印技术服务方面，天津天大银泰公司、天津华坤科技公司、天津职业技术师范大学、天津恒信智能等单位为国内外用户提供3D打印服务，年服务企业约200家，服务性收入过亿元。重点应用3D打印服务的单位有：中国北方发动机研究所、航天精工、天汽模、北汽福田等公司。

从技术层面看，我市3D打印行业在电子束激光选区融化关键技术、金属3D打印粉末等关键材料方面的研发已经取得重大进展；从产业链层面看，我市3D打印产业链不断完善，具备加大规模制造的技术和产业化基础，3D打印技术水平与产业化规模位于全国中上等水平。

天津市3D打印产业目前存在问题。天津市3D打印相关技术起步于上世纪末，经过10余年的发展，在3D打印材料、激光粉末烧结，电子束烧结、激光熔覆、光固化快速成型成套设备与工艺等方面具备了一定的基础，在产业发展、技术服务方面具有相对较强的实力，发展潜力较大。天津市的3D打印产业尚处于起步阶段，装备及核心零部件、工艺技术等产业基础比较薄弱，在材料、装备、软件和工艺等关键环节严重受制于国外技术和产品，与先进国家和地区相比差距较大。但从整体来看，天津市3D打印整体市场占全国市场份额较小，在各行各业的引领和辐射作用较弱，与先进国家和地区相比差距较大；3D打印核心技术严重受制于国外，技术和产品亟待突破；整个产业尚处于起步阶段，缺少龙头企业的带动，尚未形成专门的3D打印装备、材料研发基地；企业之间尚未形成有效的沟通与信息共享机制，存在资源浪费现象，缺少技术共享平台与产业联盟支持。此外，天津市3D打印产业与航空航天、汽车等高端制造产业融合程度较差，难以为传统产业升级换代提供有效支撑。

二、总体要求

（一）指导思想

坚持产业创新化道路，落实《中国制造2025》总体战略部署，坚持创新驱动、产业协同、安全高效、开放合作的要求，强化企业主体地位，提升创新能力，集中优势资源，突破核心关键技术；加大政策扶持力度，不断提高产业发展水平，加快形成具有核心竞争力的3D打印产业体系。

（二）基本原则

坚持创新驱动突破核心技术。坚持以市场为导向、企业为主体，推动“政产学研用”产业协调创新体系建设。加快突破材料、装备、软件、工艺等环节的关键技术，大幅提升相关产品的安全性、寿命、可靠性、经济性等综合性能水平。

坚持产业协同打造竞争优势。积极建设和完善产业链，促进材料、装备、软件、工艺等相关产业的协同合作，推动各方优势资源和产业链整合，培育具有国内甚至国际竞争力的龙头企业，加快形成自主发展能力，打造优势产业。

坚持开放合作提升竞争能力。巩固提升3D打印产业发展优势，鼓励基于产业链各类要素资源的集聚、共享、开放、融合，利用全国资源和市场深化，加快建立合作共赢、优势互补的开放型产业体系。

三、发展方向和主要目标

（一）发展方向

着力解决产业关键问题。以工业设计、个性化医疗器械、教育文化、汽车零部件加工、精密铸造、航空航天零部件等领域为重点，构建公共服务平台，实现关键技术突破。

提升核心技术竞争力。研发一批具有自主知识产权的成形材料、装备及核心器件，助推3D打印企业做大做强，形成若干个具备国际竞争能力的企业。

拓宽应用领域，深化行业应用的深度和广度。加强3D打印产业在各行各业的辐射作用，促进社会创新文化的发展。实现与高端制造业相融合，促进传统产业升级换代，助力天津市航空航天、汽车等重点领域进一步发展。

（二）主要目标

加快提升3D打印制造工艺技术及应用水平。强化产学研用合作创新机制，提升一批有重大需求、广泛应用前景的3D打印制造工艺技术水平。研发数据处理软件、3D打印制造材料与专用工艺智能数据库、工艺智能控制软件，以及产品智能设计所需的建模、逆向、设计、仿真等软件工具，解决高效成型、高致密性、高精度、组织性能调控等关键工艺技术。

着力突破3D打印制造专用材料。着眼天津市航空航天、汽车、医疗等重点领域的重大需求，加大对材料制备的投入，以高品质的金属3D打印专用材料制备技术为重点，突破材料深加工技术的瓶颈，适应未来产业发展需要，加快高温难熔材料、高强度材料、光电等功能化材料的自主研发创新。

加快发展3D打印制造装备及核心零部件。针对3D打印制造速度慢、精度低、材料难熔等问题，研发高功率加热源、光学系统部件、设备传动部件等。另外针对航空汽车行业的需求研发大尺寸、高精度、高效率3D打印装备，不断提升3D打印制造装备的效率、精度、可靠性和工艺稳定性。

推进3D打印制造公共服务平台建设。依托资源较为完善的科研、高校和龙头企业，建设天津市3D打印制造材料研发平台，围绕3D打印制造材料研制与技术服务，整合各方优势资源，实现新型网络与先进材料、数字制造的密切结合，为我市的基础研究、应用基础研究、应用研究到成果转化提供支撑；建设核心部件和装备研发平台，开发高精度成型工艺核心部件，研发硬件控制技术与开放式数控系统、3D打印制造及后处理设备的集成技术与服务，加快行业的推广应用；建设3D建模研发平台，研发3D模型获取、3D建模技术与工程仿真、产品开发与服务云平台、3D打印制造过程控制等关键技术与服务，推动3D打印制造数字化建模系统产业化创新应用。

预计到2020年可实现直接产值规模可达15亿元，辐射产值1000亿元。

四、重点任务

（一）园区建设

依据3D打印产业链发展关键环节，重点布局3D打印设备研发生产基地、3D打印技术研究院、3D打印产业园以及3D打印医学研究中心等园区的建设。加强品牌培育，推进全产业链协同发展，打造布局合理、功能齐全、具有规模的3D打印示范园区，发挥较强的区域辐射作用，服务京津冀一体化，提升天津市3D打印产业水平。

1．建设电子束金属3D打印装备生产基地

目前天津电子束金属3D打印装备年产值近2000万元，为扩大装备生产能力，拟另外选择厂区承担电子束金属3D打印装备的生产，选取金属粉末原材料生产商作为金属3D打印技术的上游配套企业，计划至2020年，装备年产值超过2亿元。

2．建设3D打印智能制造研究院

结合快速制造国家工程研究中心的技术优势和高端装备制造产业的资源优势，推动增材制造（3D打印）先进制造技术在天津市的发展和应用。继续做好工业企业服务任务，尤其是军工及研究院所的快速成型、快速模具服务，加快天津区域工业企业的产业升级；开拓职业教育及中小学创新教育市场；布局3D打印智能制造研究院，力争每年开设2个分中心，与高校及企业横向合作。力争实现企业服务收入500万元；加大产品及材料的市场推广力度，实现产品收入800万元；通过布局教育行业，教育市场实现收入1000万元。

3．建设具有集聚效应的3D打印产业园

完成增材制造（3D打印）公共服务平台的搭建，集团化公司注册登记筹建，局部落地3D教育、精准医疗的市场应用、完成人才及科研院所分支机构的组建工作。完成50%以上的招商引智工作，帮扶完成入驻企业的产业孵化；解决500人大学生双创就业、完成8000万以上的应用市值。

4．建设3D打印制造医学研究中心

结合3D打印技术优势与各高校、医院联合开展医学医疗项目合作，并成立3D打印制造医学研究中心。

（二）产能扩张

着眼3D打印全产业链，扩建3D打印设备和原材料产能，提升天津市3D打印产业在国内市场份额。

1．提升大型3D打印设备产能

产能扩建项目提升3D打印设备年产数量，扩大产业化基地面积达到3500平米，并形成SLS/SLM激光选区烧结大型3D打印机装备的研发生产能力。

2．提升3D打印材料产能

分步骤提升3D打印材料产能，完成3D打印金属材料生产厂房建设；进行3D打印金属材料生产设备调试，满足生产条件；开始生产3D打印镍基合金材料；3D打印镍基合金材料及不锈钢材料的最终产能预计达到2.5万吨。

（三）突破关键技术，完善3D打印产业链

重点突破3D打印材料研发、数字化建模、后处理等环节的共性关键技术；研发3D打印工程化和产业化技术，开发激光器、打印设备等关键部件和装备；建立健全3D打印标准、检测体系；加快3D打印产业化发展，鼓励3D打印技术、产品及服务在各个行业的创新应用，形成软件、硬件、材料、行业应用一体化产业链。

1．3D打印关键部件、装备及材料研究

（1）研发工业级SLS/SLM激光选区烧结大型3D打印机

启动SLS/SLM激光选区烧结大型3D打印研发项目，将工作台面提升到850×850mm，重点突破热变形控制，并采用国产光学系统实现高精度激光选区烧结3D打印。烧结材料包括树脂砂和聚苯乙烯类材料，可直接打印大型树脂件和铸造模具。预计项目完成后，每年可生产30台套SLS激光选区烧结大型3D打印机，年产值可达2000万元。同时，具备250mm规格SLM激光选区烧结3D打印机的研发生产能力。

（2）研发电子束金属3D打印关键设备

研发面向航空航天领域的QbeamAero系列电子束金属3D打印机、面向骨科医疗领域的QbeamMed系列电子束金属3D打印机。产品涉及的关键技术研发包括：长寿命、高质量电子束阴极技术；大尺寸、高精度、高效率粉末床电子束金属3D打印技术；多电子束粉末床金属3D打印技术；医用电子束金属3D打印材料与工艺；航空航天难加工难熔覆材料的电子束金属3D打印工艺；粉末床金属3D打印的在线检测与缺陷诊断；激光-电子束复合3D打印装备与工艺。

（3）研发3D打印用大功率光纤激光器

逐步推进研制工业级单模2kW大功率光纤激光器；工业级多模4kW、6kW、8kW、10kW等大功率光纤激光器。（4）研发3D打印SLA成型设备及405nm光固化材料 完成光固化材料的开发材料配方研发，其中包括材料配方研发；制备高固化速度和低收缩特性的光固化快速成形树脂，提升树脂使用稳定性。完成405nm光固化材料小型SLA桌面设备研制。完成405nm光固化树脂的小批量试制，并结合光固化设备进行工艺实验，课题结项。进行3D打印405nm材料及设备的产业化活动。

（5）研发LED工业级3D打印机

完成高流明405nm波长，2k级分辨率DLP投射控制系统研发；LED光源，匀光，光路，镜头的设计；光路及DLP控制系统的组装及测试。完成标定系统；打印控制软件；匀光及热膨胀补偿系统研发；软硬件系统整体测试及包装并市场化。

2．3D打印数字化建模、后处理技术研究（1）研发手持结构光三维扫描仪

实现和完善软件防抖算法；研发光编码发生器；测试并完善光编码发生器。研发高速工业相机，测试高速工业相机，软硬件系统整体测试及包装并市场化。

（2）研发机器人与三维扫描仪结合自动扫描检测系统 完成研发机器人与三维扫描仪手眼标定系统；机器人与三维扫描系统通讯模块；机器人结合三维扫描仪全自动扫描测试与精度验证。完成整体误差纠正模块研发；检测算法的开发实现；人机交互界面开发；软硬件系统整体测试及包装并市场化。3．3D打印技术、产品及服务在相关行业的应用研发（1）研发医疗配套设备

完成正畸牙套研发，使用LCD三维打印设备与医疗专用三维打印设计软件，用于手术前规划诊断模型与正畸隐形牙套的研发。完成生物3D打印医疗应用，使用高精度SLA三维打印设备，及生物3D打印机，用于制作外科手术导航模板、截骨导板与3D生物打印细胞的研究。于2019年开展金属3D打印医疗应用，采购一台金属3D打印设备，用于制作人体假体以及体内植入物的研发与研究。

（2）研发教育配套设备

完成3D打印中小学、高职高专课件开发，实现课件全方位定制匹配，并完善课件。完成3D巧克力糖果打印机整机研发，实现3D巧克力糖果整机、智能软件、配套图库、耗材全部量产。

4．建立健全3D打印标准、检测体系

强化企业在标准化活动中的主体地位，加大力度开展3D打印标准制订工作，不断提升标准水平，以标准支撑和引领3D打印产业发展。围绕3D打印工艺装备、核心器件、专用材料和产品等，开展技术和产品特性的检测基础理论和方法研究，逐步建立3D打印检测体系。

（四）公共服务平台建设

建设天津市3D打印公共服务平台，旨在普及3D打印教育、推广3D打印技术、扩大3D打印在相关领域的影响，并发展形成3D打印产业联盟，促进3D打印产业链的繁荣发展。1．建设3D打印技术研究中心

项目计划投资4000万元，形成一个咨询服务平台和技术平台，并重点研究3D打印系统设计、工艺技术及关键零部件开发以及再制造等领域，推动、引领行业发展。

2．建设天津市3D打印技术应用服务平台

建设天津市3D打印技术应用服务平台，打印技术包括熔融沉积（FDM）、光固化（SLA）、砂型无模铸型制造（PCM）、激光选区烧结/熔化（SLS/SLM）、电子束选区熔化（EBSM）等。3D打印材料涵盖塑料、树脂、金属等，应用领域覆盖汽车、航空航天、医疗、教育等。应用服务平台运行模式可以采用政府提供场地、硬件、资金支持，相关企业提供运行、维护支持，积极对接天津市内的潜在3D打印技术应用企业，助推3D打印行业快速发展；同时作为3D打印行业人才培养平台，与天津市的院校对接，培养3D打印行业专门人才。

3．建设3D打印技术在高职教育与中小学教育中的应用服务平台

第一步完成3D打印技术在高职教育与中小学教育中的应用解决方案设计与编制；联系试点单位，打造示范工程；初步选择3-4家高职院校进行方案推广；落实方案，完成这些客户的方案软硬件的建设。

第二步完成方案的修订与推广，根据试点及客户反馈，进一步完善教学方案，全年再实现10家左右高职院校3D打印实训中心及10家中小学3D打印创新实验室的建设，完成销售收入500万。4．建设天津市3D打印产学研联盟

天津市3D打印产学研联盟项目将联合天津市高校、职业院校及相关企业科研院所等单位，整合3D打印产业资源，拓展3D打印服务方向，激励大学生开展创新创业，搭建产业间横向联系的桥梁。

五、保障措施

（一）加强组织领导

将行动方案作为《中国制造2025》和《天津市十三五规划纲要》的重要抓手，统筹推进落实行动方案中各项重点工作，加强政府部门的组织引导作用，营造良好的产业发展环境。建立3D打印制造专家咨询委员会，对产业发展的重大问题和政策措施开展调查研究，进行论证评估，提出咨询建议。组建政产学研用共同参与的行业组织，跟踪国内外产业发展情况及趋势，及时发布天津市3D打印制造报告，制定研发及推广应用目录，加快科研成果产业化。

（二）加大扶持力度

落实好3D打印相关设备材料及工艺控制软件的税收支持政策。对3D打印领域国家支持发展的装备适时纳入到重大技术装备进口税收政策支持范围。对符合条件的3D打印制造装备纳入重大技术装备首台套保险政策范围，支持应用推广。充分利用海河基金等已有资金专项对3D打印产业相关项目予以重点扶持。鼓励战略性新兴产业创投等基金加大对天津市3D打印产业的支持力度。采取政策引导和市场化运作相结合的方式，吸引企业、金融机构以及社会资金投向3D打印产业。2018-2020年期间，预计推进企业项目19个，总投资额约15亿元，带动销售收入近50亿元。

（三）开展示范应用

建立3D打印制造相关的应用示范与服务中心，支持购买和自主研发3D打印制造和扫描设备，加快科技成果转移转化，促进产业化项目落地。以高校、科研机构为依托建立综合服务型人才团队，推动3D打印制造与当地传统优势产业的补充、升级和替换。支持符合条件的应用示范项目申报国家级应用示范工程。

（四）鼓励技术创新

加大核心技术孵化，大力推进创新创业、技术成果转化，鼓励技术创新。以材料和装备开发为重点，支持高校、科研院所开展3D打印制造专用材料与装备的研发。以科研立项为导向研制推广使用一批具有自主知识产权的3D打印装备和3D打印专用材料。

（五）深化国际交流与合作

坚持引进来和走出去并重，充分利用政府、行业组织、企业、研究院所、高校等渠道，多层次地开展技术、标准、知识产权、检测认证等方面的国际交流与合作，不断拓展合作领域。支持国内企业积极开展并购、股权投资、创业投资及建立海外研发中心，鼓励国外企业在津投资建厂、设立研发基地，共同推进提升3D打印产业的整体水平。

（六）加快人才培养和产业引进

将3D打印融入现有教育体系。依托已有的3D打印优势，高校和科研机构建立健全3D打印制造人才培养体系，积极开展高校教师的3D打印知识培训，支持在有条件的高校设立3D打印制造课程、学科或专业，鼓励院校与企业联合办学或建立3D打印人才培训基地、文化创业产业基地、工艺美术人才培养基地等。

加大人才引进力度。利用国家千人计划，从海外引进一批3D打印高端领军人才和专业团队。建立和完善人才激励机制，落实科研人员科研成果转化的股权、期权激励和奖励等收益分配政策。

引进成熟企业入驻园区。以京津冀一体化为重要契机，积极承接北京地区3D打印产业转移，发挥京津冀地区人力资源优势，实现天津市3D打印产业的可持续发展。

第四篇：厦门新能源汽车产业发展及推广应用规划

厦门市新能源汽车产业发展及推广应用规划

（2018-2020年）

2018年1月

目录

前言.....................................................................................1

一、发展基础与环境...............................................................2

（一）发展基础....................................................................2

（二）发展短板....................................................................4

（三）发展环境....................................................................5

二、总体要求..........................................................................6

（一）指导思想....................................................................6

（二）基本原则....................................................................7

（三）发展目标....................................................................8

三、重点任务..........................................................................8

（一）提升新能源整车产业..................................................8

（二）发展新能源关键零部件配套体系................................9

（三）加快建设新能源汽车充电设施网络.............................9

（四）加大新能源汽车推广应用.........................................11

（五）加快技术研发创新....................................................12

（六）鼓励模式创新...........................................................13

（七）培育新能源汽车专业人才.........................................14

四、立足优势节点推进重点项目............................................15

（一）支持新能源汽车整车及其配套系统项目....................15

（二）推进新能源汽车电池与电机项目..............................15

（三）创建绿色智能交通城市.............................................16

五、保障措施........................................................................16

（一）健全组织保障...........................................................16

（二）完善配套政策...........................................................17

（三）加强融资保障...........................................................18

（四）营造发展氛围...........................................................18 附件：厦门市新能源汽车产业重点项目表...............20

前

言

新能源汽车是新一轮科技革命和产业变革的方向，发展新能源汽车是实现我国汽车产业转型升级、跨越发展的重要抓手，是厦门市“十三五”培育新动能、发展新经济、推动产业迈向中高端的重要内容。总书记指出，发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，新能源汽车创新要统筹规划。为落实总书记指示，深入贯彻《国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）的通知》（国发〔2012〕22号）、《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》（国办发〔2014〕35号）、《汽车产业中长期发展规划》（工信部联装〔2017〕53号）、《福建省人民政府办公厅关于加快全省新能源汽车推广应用促进产业发展的实施意见》（闽政办〔2017〕110号）和《福建省人民政府关于印发福建省新能源汽车产业发展规划（2017-2020）的通知》（闽政〔2017〕36号），加快我市新能源汽车的规模化生产及推广应用，促进产业快速发展，现结合我市实际，提出以下发展规划意见。本规划以2017年为基期，规划期限为2018-2020年。围绕“美丽厦门战略规划”和 “十三五规划 ”目标与任务，以建设新能源汽车推广应用的城市环境为抓手，推动我市新能源汽车产业发展。

一、发展基础与环境

（一）发展基础

目前，我市有新能源汽车整车生产企业2家，新能源客车产能2万辆，涵盖新能源大中型客车、轻客以及各类专用车。2015-2017年，新能源客车销量累计2.6万辆，产值超过200亿元。此外厦门钨业依托电池、稀土材料的技术优势，正加快在新能源车的电控、电池及电机设备等领域的扩张。

1.整车企业。厦门金龙汽车集团股份有限公司（简称“金龙集团”）其旗下在我市有厦门金龙联合、厦门金旅两家新能源客车整车企业，年产能达到2万辆。2016 年新能源客车销售量1.6万辆，市场占有率在国内同行业列第2位，产品出口泰国、新加坡、以色列、西班牙等国家和地区，具备较好的品牌效应和较强的市场竞争力。

2.“三电”系统关键零部件。厦门金龙集团依托集团内的国家级客车试验中心，具备新能源客车整车和核心零部件的研发、测试、检测条件，通过全资子公司厦门金龙新能源科技公司掌握新能源客车“三电”核心技术。厦门金龙新能源科技公司开发的产品通过迭代更新，其技术已处于国内领先水平，并与厦门法拉电子、宏发电声、丞信电子在汽车电容、高压继电器、汽车电控系统等领域展开合作，一体化设计的产品达到国际领先水平。厦门钨业立足稀土永磁材料优势，正在加快新能源汽车永磁电机研发，由稀土永磁材料向下游应用技术转型。目前已通过和世界知名的电机制造商日本爱知电机株式会社合作生产新能源汽车电机，成为宝马、奔驰、通用、本田、日产等知名客户的供应商，2016年占有全球新能源汽车空调电机市场的25%份额。此外在电池材料方面，厦钨目前拥有镍氢电池负极材料（贮氢合金）和锂电正极材料两大产品线以及一个电池回收生产线，其中贮氢合金产品是国内唯一能出口车载动力电池材料的厂家，市场份额连续几年在国内处于第一位置，锂电正极材料年产能18000吨，年销售16500吨，产销量位居国内前列，服务于松下、三星、ATL、BYD等国内外知名电池客户。

3.其他配套。在充电设施建设方面，我市2015-2017年建成公共区域充电桩超过1800个，其中厦门金龙特来电在我市已建成并上线投入使用共计890个，其中自营543个、市公交集团场站347个。此外厦门闽光电气实业有限公司采用自有技术已在厦门建设运营14个新能源汽车充电站，共有充电桩117根。在新能源汽车动力电池箱专用自动灭火装置研发应用方面，中汽客汽车零部件（厦门）公司所生产的新能源车配套设备具有广泛应用前景。新页微电子在电动汽车无线充电领域具有较强优势，是国内、国际电动汽车充电标准主要制定单位之一，其无线充电芯片与充电方案技术已达到国际水平。晟硕科技在金属密封制造，金属结构制造以及有色金属压延加工等方面具有一定的规模和优势。

4.推广成效。截止2017年9月底，我市共推广新能源汽车12143辆。公交车方面，全市公交车目前保有4325辆，其中新能源公交1570辆，占比36.3%。巡游出租车方面，目前出租车保有5962辆，其中 新能源汽车954辆（含换电模式运营）。网约车方面，目前保有6872辆，其中新能源汽车1489辆。分时租赁方面，厦门目前主要有4家分时租赁运营商，均采用纯电动汽车，目前市场已投入500辆。其他方面（含私人和其他领域），新能源车7630辆。

（二）发展短板

1.新能源汽车核心技术较弱。我市具备较好的电子技术发展基础，但在新能源汽车领域对整车电池、电机、电控的核心技术掌握，与国内行业发展水平相比，差距较大，研发投入较少，投入的资金和人才难以突破瓶颈。

2.整车制造自动化程度不高。整车企业基地分散，产能局限，规模难以突破，在工业4.0等项目上，受到厂区限制条件无法实现整体提升，应对新能源汽车新一轮的制造变革难以跟进。

3.零部件配套体系不完善。我市新能源整车零部件配套企业专业水平较低、规模较小，多为贸易商，自主研发制造体系不成熟。导致新能源汽车关键零部件的自制率和自配率低，难以抓住新能源汽车产业转型升级与产业技术变革发展机遇，以及支撑整车产业发展。

4.行业高层次专业人才需求缺口大。新能源汽车产业快速发展、竞争激烈，从事新能源汽车整车及“三电”系统的高级管理人才和研发人员、技术工人紧缺，我市的房价、生活消费水平和人才政策较全国不具优势，人才流失严重，同时行业高层次专业人才引进难、留住难。

5.基础设施滞后。充电基础设施建设难度较大，涉及多个主管部门，社会停车场利益群体分散，停车矛盾突出，配套政策未能切实落 实，影响我市新能源汽车推广应用。

（三）发展环境

发展新能源汽车是各汽车工业发达国家共同的战略取向。汽车产业在国民经济发展中处于重要地位，汽车产业链价值远高于其他产业。当前，国际新能源汽车已进入产业化的快速推进阶段，国内新能源汽车在政府的大力推动下开始加速发展且已成为全球最大的新能源汽车市场。

1.新能源汽车进入快速产业化阶段。传统汽车所带来的全球范围内的能源短缺和大气污染问题日趋严重。世界主要汽车工业发达国家达成共识，通过制定国家能源战略、提高节能排放标准、实施重大研发工程、推出市场扶持政策等一系列措施，引导和推动新能源汽车产业发展。近年来，新能源汽车产业技术快速提升、成本持续下降、产品稳步增多。2016年全球主要国家新能源汽车销售超过80万辆，我国销售达到50.7万辆，中国占全球新能源总销量50%以上，已成为全球最大的新能源汽车市场。

2.新能源汽车产业政策力度持续加大。2010年，我国将新能源汽车产业确定为战略性新兴产业，从国家战略高度予以大力支持。国务院2012年出台《节能与新能源汽车产业发展规划》（国发〔2012〕22号）、2014年出台《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》（国办发〔2014〕35号），新能源汽车产业开始加速发展。从推广新能源车辆购置补贴政策、政府及公共机构采购、扶持性电价、到基础设施建设支持等中央扶持政策不断完善。地方扶持政策也在加快落实，资金配套、车辆上牌和使用、基础设施建设及运营等方面的扶持政策 不断出台，如《厦门市新能源汽车推广应用财政补贴办法》（厦经信能源〔2015〕133号）、《厦门市2016年新能源非公交汽车推广应用财政补贴办法》（厦经信能源〔2016〕435号）、《厦门市2017-2020年新能源汽车推广应用财政补贴办法》（厦经信能源〔2017〕374号）、《厦门市电动汽车充电设施布局规划（2015）》和《厦门市电动汽车充电基础设施专项规划（2016-2020）》等政策。进入“十三五”后，新能源汽车发展已经公认不可逆转，由导入期进入成长期。

3.新能源企业产业技术加速突破。几年来，通过各级、各部门和相关企业的共同努力，产业快速增长，取得了明显成效。新能源汽车产业体系基本建立，电动汽车整车、动力电池、电控系统、驱动电机以及上下游产业链投资明显加速，产业发展态势良好。产业关键技术快速发展，整车技术稳步提升，动力电池、电机、电控等关键零部件性能指标不断提高，成本显著下降。

随着国内新能源汽车企业引入社会资本，加大投资，扩大规模，加强研发，国外的新能源企业也都在中国快速布局。积分制度和碳排放管理的实行，市场竞争进一步加剧，我市应根据国家和福建省的新能源汽车发展规划，抓住历史机遇，加强规划引导，加大政策支持力度，推动新能源汽车产业做大做强。

二、总体要求

（一）指导思想

紧紧围绕国家“四个全面”战略布局与“中国制造2025”总体部署，认真贯彻落实国家新能源汽车发展战略，抓住国家加快发展新能源汽车产业的战略机遇，结合“美丽厦门战略规划”，打造新能源汽车推广应 用的优势环境，以新能源整车生产企业为产业龙头，以新能源汽车为载体，在我市重点区域及行业推广应用新能源汽车。配合我省新能源汽车产业发展规划，推进我市汽车产业供给侧结构性改革，以安全、环保、质量、效益为中心，促进我市新能源汽车产业持续优化升级，提升“金砖国家领导人厦门会晤指定用车”的品牌附加值；突出我市新能源客车品牌优势，积极开拓国际市场，促进新能源汽车产业健康快速发展。

（二）基本原则

1.坚持政府引导与市场拉动相结合。发挥政府的引导和激励作用，为产业发展提供政策和资金保障。在建立打造适宜新能源汽车应用的城市环境的同时，支持产业和资本层面的合作，支持产业与各高等院校的合作，引导社会资本、技术和人才投向新能源汽车技术研发和产业化，推动新能源汽车产业规模和效益提升。

2.坚持技术驱动与推广应用相结合。发展新能源整车及关键零部件产业与扩大新能源汽车推广应用并举，大力培育和扶持本地优势新能源汽车关键零部件企业的技术创新和产品推广应用，结合重点推广应用领域及重点推广应用规划项目，积极利用市场培育发展新能源汽车产业开拓国内外市场，以市场应用带动技术进步，促进产业可持续性发展。

3.坚持技术创新和管理创新相结合。引导和推动新能源整车企业发展关键技术，加强商业模式创新和品牌建设，提高产品质量，降低生产成本。推动制造业和互联网融合发展，通过“两化”融合标准体系贯标和试点示范，大力提升我市新能源汽车数字化、信息化、网络化生 产管理水平。大力推行智能制造，关键智能制造装备的应用，促进我市新能源汽车智能化改造。

4.坚持机构调整和深化改革相结合。以新能源汽车为着力点，优化产业链，提升价值链，巩固客车行业领先地位。以现有新能源汽车产业基地为核心，优化产业基地，形成产业优势。引导优势电子信息产业、高等院校和新能源整车企业协同创新，提升产业纵向协同及横向合作的效率。

（三）发展目标

落实国家和福建省新能源汽车产业发展规划，以我市新能源汽车产业基础，结合“总部经济”发展策略，融入“一带一路”和“海西”核心区优势，到2020年，力争形成一个产业格局，带动一批相关企业，实现一个目标突破，即形成一个总部基地＋两个制造基地＋一条配套集群的产业格局，将湖里区作为新能源客车总部基地（总部集团、科技研发中心、信息中心、销售中心等），打造集美区、海沧区两个新能源客车制造基地和关键核心零部件配套集群，形成一批拥有自主核心知识产权、核心竞争力强、在国内拥有领先地位，国际上拥有竞争力的新能源汽车整车和相关产业龙头企业，继而实现新能源汽车全产业链产值突破500亿元。

三、重点任务

（一）提升新能源整车产业

依托新能源汽车整车生产龙头企业，推动我市产业链提升发展。重点突破新能源车型正向开发和车身轻量化技术应用，加强新能源汽 车系统集成技术创新，提升整车性能，通过智能制造项目降低制造成本，根据我市新能源汽车应用推广的需求开发适用且具备较强市场竞争力的产品。推动我市互联网、大数据等信息技术与新能源汽车融合发展，密切关注全球新能源汽车发展动态，对新一代智能网联汽车的产品研发。加快推动新能源车建设项目，以产学研合作项目，带动我市新能源汽车产业链整体提升发展。新能源汽车产品方面，根据“一个枢纽、两个交通圈、三个城市”的交通运输发展目标，结合空港、码头、快速公交、轨道交通接驳、物流等领域的发展，为打造“绿色智能交通城市”提供新一代高性能的新能源智能网联车辆。

（二）发展新能源关键零部件配套体系

以金龙集团的三电零部件产业和厦门钨业的新能源电机产业为核心，推动金龙新能源科技、法拉电子、宏发电声、丞信电子、新页微电子等企业在汽车电容、高压继电器、汽车电控系统、充电系统等领域展开合作。支持厦门钨业在电池正极材料和对稀土永磁材料向下游应用技术延伸，大力发展车用永磁电机产品。积极推动新能源汽车关键零部件技术创新，以及厦门大学在电池材料方面的研究成果，鼓励“政产学研用金”联动，引导企业努力突破新能源汽车整车和“三电”系统领域的关键核心技术。联合高校科研院所，加大研发和检测能力投入，促进新能源整车、动力电池系统、电机系统、整车控制系统、动力系统总成等研发和突破。

（三）加快建设新能源汽车充电设施网络

落实充电基础设施“十三五”规划和《厦门市人民政府关于加强城市停车设施建设工作的实施意见》(厦府〔2016〕155号)。到2020年，建成与我市新能源汽车推广应用数量相适应的充电设施网络，确保满足我市新能源汽车的充电需求。

1.做好规划布局落实政策要求。将充电设施网络建设和配套电网建设纳入城市整体规划，根据《厦门充电基础设施2016-2020年规划》（厦府办〔2016〕130号）文件要求落实规划布局。到2020年,基本建成适度超前、车桩相随、智能高效的充电基础设施体系，城市核心区公共充电服务半径力争小于2公里。严格落实厦府〔2016〕155号文件要求，新建住宅停车位应100%建设充电设施或预留建设安装条件，大型商场、超市、医院、学校、文化体育场馆和交通枢纽、驻车换乘(P+R)等公共停车设施应当配套建设电动汽车充电设施，安装或预留建设安装条件的车位比例不低于10%。设立新能源汽车专用充电停车位，加快充电设施建设。

2.规范流程打通瓶颈。规范充电设施网络建设涉及规划、土地、电力等部门的审批建设流程，加快部分规划、改造进度。在社会公共停车场和住宅物业等产权主体，引导谁建设谁收益，解决有需求、有条件、难落地的瓶颈。

3.完善供电配套及电价政策。根据我市充电设施网络建设规划，落实供电配套和改造项目，完善我市新能源汽车充电优惠政策，推动充电设施运营商改造10KV高压专变接入供电网络，解决已建项目报装独立电表，提高目前已建成充电桩的使用率。

4.引导多方投入。目前我市除厦门公交集团外，主要充电运营商有厦门金龙特来电、国网厦门电动汽车、厦门闽光电气实业公司、厦门市政空间运用公司。鼓励社会资本和引进国内领先的充电网络运营企业参与我市新能源充电设施网络的规划建设运营。

（四）加大新能源汽车推广应用

以打造适宜新能源汽车推广应用的城市环境为重点，结合政府示范及社会用车的先行效应，扩大我市新能源汽车保有量，通过公共领域的普及应用带动私人购买，引导民众绿色出行，降低城市整体碳排放量，宣传我市新能源客车品牌。2018-2020年，我市推广新能源汽车数量占新增及更新的汽车总量比例高于福建省要求的3%、4%、5%。

1.加大公交、旅游景区、政府机关和公共机构的新能源汽车推广力度。扩大新能源汽车在公共服务领域应用规模，加大在城市公交、环卫、物流、邮政、机场、景区等公共领域推广应用力度，鼓励公共机构和私人消费者购买使用新能源汽车。城市公交车方面。2017年底前更新投放422辆纯电动公交车；2018年，更新投放784辆纯电动公交车；2020年，全市城市公交车基本更新为新能源汽车。公路客运车方面。2020年，全市适宜应用新能源汽车的公路客运车实现电动化率达到50%。城市出租车方面。2020年，全市城市巡游出租车、网约出租车等城市出租车电动化率高于全国平均水平，鼓励新增和更新的车辆采用新能源汽车；分时租赁车辆实现电动化。城市专用车方面。2020年，全市城市环卫和物流等城市专用车实现电动化率达到50%以上。私人乘用车方面。2020年，全市私人新能源乘用车累计推广超过2.06万辆。

2.推动企业和私人购买使用新能源汽车。对消费者购买新能源汽车按中央和我市相关文件规定分别给予国家和地方补贴。2017－2020年，对购买一手新能源汽车且在我市注册上牌的购车者，市财政按照中央财政同期补助标准的50%给予补助。鼓励公共停车场、旅游 景点、商场、物业等管理区域内设置一定比例的新能源汽车专用停车位，政府投资的公共停车场（点）停放新能源汽车2小时以内免费，鼓励社会停车场（点）对新能源汽车停放给予优惠。对新能源汽车在我市“四桥一隧”等进出岛通道收费给予一定优惠，具体优惠标准参照省高速公路执行。为新能源物流车发放允许在市内道路通行的通行证。如出台汽车限购限行等政策，新能源汽车不列入限制范围，并在全市范围内启用新能源汽车专用号牌。

（五）加快技术研发创新

1.加快自动驾驶技术发展。加快新能源汽车初级、中级、高级自动驾驶研发，并根据我市整体交通运输规划提供限定区域的示范运行。加快车端智能互联、“互联网+”应用，结合企业大数据应用及车联网增值服务，实现车联网服务二次销售。

2.推动新能源汽车智能制造。依照《中国制造2025》，大力发展新能源汽车整车和关键零部件制造企业的柔性生产，精益制造，提升制造品质，实现传统新能源产业相关制造企业的转型升级。

3.完善新能源整车企业运行监控平台应用。根据《关于进一步做好新能源汽车推广应用安全监管工作的通知》（工信部装〔2016〕377号）和《关于做好福建省新能源汽车运行监测管理平台数据接入工作的通知》（闽经信函产业〔2016〕17号）文件要求，在我市销售的新能源整车企业需具备新能源汽车运行监控平台，完善新能源汽车运行安全状态、行驶里程和充电量，以及公共领域运营的新能源汽车和动力电池、驱动电机、电控等关键系统故障和紧急情况预警实时监测系统，在我市建设运营的公共充电站（桩）企业也需具备平台监测管理 能力，并实现与国家、省级平台的数据接入。

4.加强创新能力建设。

鼓励企业建立完善自主研发体系，支持企业在境内外收购核心技术和优势企业，设立跨省、跨国研发中心，支持企业建立一批国家、省、市级企业技术中心、工程研究室和重点实验室，支持我市新能源汽车龙头企业牵头，联合国内有关高等院校、科研院所以及上下游企业，按照工信部、省经信委有关文件要求，建设新能源汽车制造业创新中心。推动厦门大学新能源汽车动力电源技术国家地方联合工程实验室、厦门客车整车和电池系统及智能网联配套关键产品研发中心等研发中心建设。

（六）鼓励模式创新

1.推动社会资本进入新能源汽车应用市场。鼓励金融机构根据新能源汽车行业特点，确定合理的授信权限和审批流程，创新金融产品，满足新能源汽车生产、经营、消费等环节融资需求。支持符合条件的企业通过上市、配股、定向增发、并购重组、发行债券等多种形式，拓宽企业融资渠道。支持社会资本进入汽车金融、分时租赁、充电设施建设和运营等领域。在公共服务领域，鼓励市内汽车及零部件龙头企业联合融资租赁金融机构，发展公交车、客运车、出租车等新能源汽车融资租赁运营模式，加快传统燃油车更新步伐；在私人使用领域，支持纯电动汽车分时租赁、整车租赁以及按揭购买新能源汽车等商业模式；在基础设施建设领域，鼓励建设及运营企业通过采取融资租赁、发行债券等方式拓宽多元融资渠道，加快充电基础设施建设步伐。2.推进智能服务平台建设。大力推进“互联网+智能汽车+充电设施”建设,提高服务智能化水平,提升运营效率和用户体验满意度,促进电动汽车与智能电网间能量和信息的双向互动。鼓励围绕用户需求,运用移动互联网、物联网、大数据等技术,为用户提供充电导航、状态查询、充电预约、费用结算等服务,拓展平台增值业务。

（七）培育新能源汽车专业人才

1.推进新能源汽车人才补贴政策。对企业新引进落户的全日制研究生以上学历的人员，以及获得教育部认可的硕士以上学位归国留学人员，符合我市《关于深化人才发展体制机制改革加快推进人才强市战略的意见》（厦委发〔2017〕16号）有关条件的，按规定给予发放生活补贴。对企业引进高层次人才，符合《福建省引进高层次人才评价认定办法（试行）》（闽委人才〔2015〕5号）、《厦门市引进高层次人才住房补贴实施意见》（厦委发〔2016〕5号）条件的，可按规定给予住房等补助。鼓励企业设立首席科技官等岗位，按不同的薪酬标准给予补助。新能源汽车产业企业可参照重点领域精准引才（外国人才）工作相关政策给予支持，对能实现重大技术突破的高层次人才、团队实行“一事一议”，从人才、科技、工业等专项经费中给予支持。

2.推进新能源汽车企业产城融合发展。以集美区灌口镇为重点，推进我市新能源汽车产业企业产城融合发展，对产业集聚园区，在符合土地利用总体规划和城乡规划的情况下，配套建设面向园区的保障性住房，建设以新能源汽车产业为特色的汽车小镇。

3.完善新能源汽车人才培养体系。引导本市高校和职业学校合理调整和设置新能源汽车相关专业，鼓励校企开展联合办学与人才定向 培养，采取订单式、现代学徒制等方式培养汽车技能人才。

四、立足优势节点推进重点项目

立足我市新能源汽车产业与推广应用优势节点和未来发展潜力，重点推进厦门厦钨新能源汽车电池与电机项目、金龙新能源汽车整车技术研发与配套项目以及加快绿色智能交通城市建设。

(一)支持新能源汽车整车及其配套系统项目

围绕金龙集团现有生产基地，带动配套零部件企业落户。完善制造工艺，扩大产能，提高企业研发水平，掌握更多的核心技术，降低制造成本，增强综合竞争力，形成动力电池、电机等零部件配套完整的产业集群。加快布局智能网联汽车研发和生产，打造新能源客车和智能网联汽车基地。

推动金龙汽车新能源、宏发电声、法拉电子等厦门市新能源汽车电控（含整车控制系统、电机控制系统、辅驱控制系统、高压管理系统等）和动力电池成组PACK系统的关联企业形成有力的产业合作联盟，培育一批电机电控、动力电池系统、关键核心器件和原材料骨干企业。完善制造工艺，扩大产能，提高企业研发水平，掌握核心技术，降低制造成本，形成具有竞争力的产业集群。

(二)推进新能源汽车电池与电机项目

支持厦门厦钨发展新能源汽车电池材料和稀土永磁材料等新能源材料产业，推动其在新能源汽车电机、电控项目发展。目前厦钨电池产品涵盖钴酸锂、三元材料、锰酸锂、磷酸铁锂、高镍材料、前驱体等全系列新能源材料产品，并拥有一整套钨、钴、镍废料的综合回收 独特工艺，为新能源产业的发展提供原料支撑。此外厦钨还建立了年产6000吨世界领先的永磁材料生产线，产品也进入了变频空调、风力发电、新能源汽车、伺服电机等中高端领域。未来10年，厦钨计划在我市新能源产业领域投资超过95亿元进行产能扩大、企业并购、建设研发中心等。随着该系列项目的推进，将促进我市新能源汽车产业发展，积极推动新能源汽车关键零部件技术创新。

(三)创建绿色智能交通城市

围绕“美丽厦门战略规划”和 “十三五”规划目标与任务，加快新能源汽车示范线路、网联汽车推进，打造以新能源汽车为载体的便捷、高效、绿色、安全、智能的现代化综合交通运输体系。

1．推广新能源汽车应用。在公交BRT全封闭式线路（第一码头-前埔）、厦门景区、游客集中区，采用智能汽车进行示范运营。在植物园、环岛路、园博苑等景区逐步采用新能源汽车作为景区内用车（L3级别2020年）。

2．打造智能网联汽车示范小镇。在集美灌口镇打造绿色交通生态镇，结合灌口汽车工业城和灌口旅游生态镇，打造智能网联汽车的示范小镇。

五、保障措施

（一）健全组织保障

建立我市新能源汽车产业发展专项工作组，由市政府分管领导担任召集人，副召集人由市经信局领导担任，成员由经信、发改、科技、财政、交通、建设、规划、金融、公安等有关部门以及相关区级领导 组成，明确各成员单位的职责分工，建立工作推进协调机制，统筹协调新能源汽车产业发展。专项组办公室设在市经信局，具体承担新能源汽车产业发展工作指导、协调和督查，落实新能源汽车产业发展工作和各项保障措施，统筹推进新能源汽车产业发展。

（二）完善配套政策

1.新能源汽车和充电桩政策。我市目前2017-2020的新能源汽车推广补贴政策、充电规划和充电设施建设补贴政策均已出台，后续将按国家和我省在新能源行业发展过程的政策调整逐步完善。我市将扩大新能源汽车在公共与私人汽车领域的应用规模。

2.新能源汽车使用便利政策。市公安、交通、市政、建设、发改、商务、税务、质检、保监及银行等部门和单位，做好税费征收、保险购置、罚款缴纳、车辆检验、公路收费、停车收费等相关系统升级、制度调整等工作，配套出台新能源汽车优惠措施，完善相关政策体系，落实新能源汽车“不限行”等差异化便利政策，保证新能源汽车所有人和驾驶人享受更多、更好的便捷服务。

3.新能源核心技术研发政策。支持企业加强整车、“三电”系统及关键零部件研发，引导企业加大研发投入，强化整车核心能力建设和研发平台、公共服务平台建设。对提高动力电池能量密度、降低电池成本达到一定标准的企业，给予相应的财政资金奖励。

4.工厂技改和智能制造的政策。将继续引导企业和社会资本加大对新能源汽车技改与智能制造项目的投资，围绕“节能降耗、安全生产、两化融合、柔性生产、无人化生产”作为新能源汽车产业的重要方向，加大财政资金对新能源车相关企业工艺技术改造、节能减排、信息化、智能化改造等各类技术进步项目的扶持力度。建立新能源车技术改造与智能制造项目库，对省市重点项目实行“绿色通道”，强化要素保障，实施分级管理和动态跟踪，扶持新能源汽车产业快速发展。

（三）加强融资保障

支持企业设立新能源汽车产业投资基金，利用市产业引导基金、重大科技专项、研发创新和产学研合作专项资金、转型升级专项资金和新能源汽车推广应用补助资金等，加大对新能源汽车整车和关键零部件研发、产业化等方面的支持力度，夯实产业基础。拓展新能源汽车产业重大建设项目融资渠道，扩大直接融资规模。完善政银企合作机制，鼓励银行业金融机构建立适应新能源汽车行业特点的信贷管理和贷款评审制度，创新金融产品，支持符合条件的企业通过上市、新三板等资本市场融资，拓宽企业融资渠道。

（四）营造发展氛围

加大新能源汽车应用的宣传力度，提高我市“金砖国家领导人厦门会晤指定用车”客车品牌的知名度。利用官方广播、电视、平面媒体、网站等载体以及海峡车展，普及新能源汽车相关知识，在政府行政中心以及政府宣传资源，配合企业宣传新能源汽车节能减排的重要意义，提高公民环保、绿色出行意识，引导消费者逐步选用新能源汽车。定期邀请国内外新能源汽车行业知名机构、专家、学者在我市高等院校开办讲座研讨，营造节能减排和生态文明建设的社会氛围，利用政府资源引导创建有利于新能源汽车商业化推广的市场环境，引领省内新能源汽车市场消费。

附件：厦门市新能源汽车产业重点项目表

第五篇：燃料电池汽车产业的新能源发展战略研究

燃料电池汽车产业的新能源发展战略研究 已有1人参与

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justinzhao(金币+1): thanks~ 2011-08-19 11:41:50概述随着世界汽车工业的不断发展壮大，汽车工业在世界经济发展中的地位越来越突出，汽车工业已成为现代经济支柱产业之概述

随着世界汽车工业的不断发展壮大，汽车工业在世界经济发展中的地位越来越突出，汽车工业已成为现代经济支柱产业之一，并对世界经济的发展和社会的进步产生巨大的作用和深远的影响。

燃料电池发电是继水力、火力和核能发电等之后的新一代发电技术。它是一种不经过燃烧直接以电化学反应方式将燃料和氧化剂的化学能转变为电能的高效连续发电装置。因这种装置的基本原理是原电池反应而不涉及到燃烧，因此其能量转换效率不受“卡诺循环”的限制，理论效率可达90% ,实际使用效率则是普通内燃机的2 ～3 倍。另外,它还具有燃料多样性、噪音低、对环境污染小、可靠性与维修性好等优点。燃料电池作为新一代汽车动力源，已被世界各大工业国视为战略产品。

氢被称为“21世纪的能源”，是今后世界、也是我国解决面临的能源危机的一条重要途径。科学家和社会学家预言，下一次工业革命将从氢能源开始，现在全世界的科学家都在积极寻求一种既清洁又无污染的能源，氢是科学家们看好的最理想的燃料。随着以氢为主要燃料的燃料电池技术和产品不断发展，并逐步进入推广和应用阶段。世界各主要国家都已认识到氢燃料电池技术潜在的巨大市场,纷纷斥巨资进行技术开发，扩大应用领域，氢燃料电池技术将给人类社会的建设和发展带来积极影响。

中国对发展燃料电池汽车产业高度重视，已出台了一系列计划和政策。科技部已将燃料电池汽车列入“十五”期间的“863”关键高科技攻关项目之一。研发燃料电池汽车，用高新技术改造传统汽车工业，实现我国汽车工业的跨越发展，目前已面临着极佳的机遇。国内外研究现状

2.1 国外发展状况

20世纪90年代以来，燃料电池技术在全球的开发活动异常活跃。以日本、美国和欧盟为代表的主要国家和地区，特别是丰田、宝马、通用、本田、大众等主要汽车厂商根据本国和公司的实际情况，先后采取了不同的当前，世界20多个国家的1 000多家公司和机构正投入巨资加紧进行燃料电池技术和产品的研究与商业化工作。截至2005年12月，已有14500多个燃料电池系统安装在世界各地，分布于不同的应用领域。图1 为《Fuel Cell Today》网络杂志2005年底对全球燃料电池安装数量所做的一个调查结果。图2为2005年不同技术类型的燃料电池安装数量比例饼图。

日本在混合动力汽车方面技术最为先进;美国将新能源汽车“ title=”新能源汽车“>新能源汽车” title=“新能源汽车”>新能源汽车“ title=”新能源汽车“>新能源汽车” title=“新能源汽车”>新能源汽车研发重点放在氢能和燃料电池汽车，同时大力推动生物燃料汽车的产业化。美国加州已颁布的汽车排放法规要求在2003年加州出售的所有汽车中，零排放车的数量必须占到10%;欧洲在混合动力、纯电动汽车、氢能和燃料电池汽车方面都有设计，在产业化领域也大力推广生物燃料汽车;巴西在生物燃料汽车应用方面处于世界领先水平，是目前最大的乙醇汽油和生物柴油汽车应用国家之一;挪威和加拿大积极发展氢能源,提出了建设“氢高速公路”计划，并已经取得了重要进展。

按现在的发展速度看，燃料电池电动汽车批量生产阶段越来越近，本世纪可提前实现燃料电池汽车商业化。预计到2010 年，燃料电池在价格上将具备与内燃机竞争的能力。届时美国市场上以燃料电池为动力的机动车将占美国汽车市场4%的份额,日本和西欧燃料电池汽车将分别占市场份额的15%和17%。到2020 年，燃料电池汽车将占世界汽车市场的25 %。

2.2 国内发展状况

我国新能源汽车总体上起步较晚，与世界先进水平存在较大差距，但在部分领域也处于较为先进的水平。目前我国在混合动力、氢能和燃料电池汽车方面远远落后于世界先进水平，没有在关键技术研发领域取得重要突破。在纯电动汽车和二甲醚汽车方面，我国已经成功研发一系列轿车和客车产品，并进行了示范运行和产业化发展尝试，步入了国际领先行列。

我国在产业政策制定方面起步也较晚，从2001年起，为维护我国能源安全，改善大气环境，提高加入WTO后我国汽车工业的竞争力，经过多方论证和广泛征求意见，中国科技部在“十五”国家863计划中启动了国家、地方和企业配套资金合计约16亿元人民币的电动汽车重大科技专项。尽管从目前来看中国产业政策的绩效尚难以评估，但是与美国、欧盟和日本等发达国家的产业政策相比较，我国新能源汽车产业政策仍存在很大的改进空间。新能源汽车技术

随着石油资源逐渐短缺，扭转目前以石油为主的能源利用格局，实现能源多样化成为未来汽车工业发展的趋势。世界各国政府已清醒地认识到这一点，纷纷拨款用于技术开发，并制定了相应的产业计划。各大汽车公司和相关企业、科研机构都加大了研发投入，加紧研究开发，并纷纷推出了一些具有先进技术的代表车型，其中涉及燃料电池电动汽车混合动力电动汽车以及其他生物能源汽车。尤其是自2004年年初，原油价格的一路狂飙使成品油价格随之上涨，很多汽车行业专家纷纷表示，高油价正在为更环保、更省油的新能源汽车带来一个千载难逢的发展契机，世界汽车工业有望从此加速摆脱对石油的依赖和对环境造成的严重污染，从而进入一个清洁能源时代。

3.1 燃料电池汽车

燃料电池是一种直接将储存在燃料和氧化剂中的化学能高效(50% ～80%)、环境友好地转化为电能的发电装置。燃料电池具有其他能量发生装置不可比拟的优越性：能量转换效率高;高可靠性;良好的环境效益。

燃料电池汽车所使用的燃料包括氢、甲醇、汽油和柴油。通用汽车公司已研制成功使用液氢燃料电池产生动力的零排放概念车“氢动一号”，该车加速快、操作灵活，从0 ～100 km 加速仅16 秒,最高时速可达140 km，续驰里程400 km。空气产品公司、普拉克斯公司作为领先的液氢供应商，其供氢站已经可为氢燃料电池汽车供应24 ～34 Mpa的液氢。由于氢燃料电池具有零排放等其他燃料不具备的优点，目前研究的重点主要是氢燃料电池。

与传统内燃机汽车和混合动力汽车相比，燃料电池汽车具有无污染、“零排放”、高能量效率、低噪音、良好的动力及操控系统等优点。

3.2 混合动力汽车

经过10多年的发展，混合动力系统已从原来发动机与电机离散结构向发动机电机和变速箱一体化结构发展，即集成化混合动力总成系统。混合动力汽车是传统内燃机汽车与电动汽车相结合的产物，它继承了电动汽车低排放的优点，又发挥了石油燃料高的比能量和比功率的优点，显著改善了传统内燃机汽车的排放和燃油经济性，增加了电动汽车的续驶里程，在由内燃机汽车向电动汽车的转变过程中扮演着重要的角色。

电池是混合动力汽车的关键部件之一。目前HEV电池的主流产品是镍氢电池，主要的生产厂商是日本三洋和松下公司，美国的生产厂商Eobasys,Johnson Control SAFT等公司也先后加入到镍氢电池的研发和销售。镍氢电池具有高能量、高功率、长寿命、较好的高低温性能、比较容易进行串并联组合等特点，目前大部分商业化的HEV基本都是采用镍氢电池。锂电池目前尚处于研究改进和使用阶段，其主要优势在于具有较高的比能量，可以使电池做得更小、更轻;具有较好的充放电效率和低的自放电率，可以提高电池的能量效率，具有较大的潜在降价空间。

3.3 其他能源汽车

使用醇类作为能源的汽车主要是乙醇汽车，乙醇汽车使用的燃料是乙醇汽油。乙醇汽油是一种由粮食及各种植物纤维加工而成的燃料乙醇和普通汽油按一定比例混配的替代能源。乙醇汽油可有效地改善油品的性能和质量，降低一氧化碳、碳氢化合物、氮氧化物等主要污染物的排放，而且它对机动车的行驶性能也没有影响。

戴姆勒克莱斯勒公司推出的NECAR 5 汽车堪称是燃料电池技术的里程碑。这种燃料电池动力汽车在美国已完成了4831 km行车试验。NECAR 5是戴姆勒-克莱斯勒公司开发的第5代燃料电池汽车，由Ballard 燃料电池驱动系统带动，该系统包括车载甲醇转化器，转化器从液体甲醇抽取氢气驱动燃料电池。在穿越美国的行车试验中，汽车每行驶48311 km，用克莱斯勒分配器配给的甲醇补加一次燃料。

生物柴油是指利用植物油和动物脂肪等可再生的资源与甲醇的进行酷交换而形成的长链脂肪酸甲脂混合物，是一种可以部分替代� 油柴油的新型液体燃料。目前使用的“清洁柴油”是生物柴油与普通(石油)柴油不同比例的混合燃料。生物柴油作为汽车燃料具有可再生性、环境友好性和优良的可替代性等突出优势。汽车新能源发展战略

4.1 国内外新能源汽车产业政策

从技术上来看，新能源汽车中许多类型已经成熟，完全可以进行大规模生产。但新能源汽车产业化的最大难题通常是成本，由于传统汽车经过长期发展，具有显著的规模经济和相关产业链支持，而新能源汽车在其发展初期面临着规模较小、上下游产业链不完整等因素，导致新能源汽车的成本通常都显著高于传统汽车。

美国于1975年出台《能源政策和节能法令》;1990年美国通过了《空气清洁法案》;1992年美国制定了《美国国家能源政策法案》;2005年美国国会对《美国国家能源政策法案》进行了修订;2007年美国国会相继通过了两项重要法案，即《2007能源促进和投资法案》和《2007 可再生燃料、消费者保护和能源效率法案》。除法律文件外，美国还制定了各种法规和标准来促进法律的执行。

日本经济产业省和资源能源厅于2006年5 月制定了“新国家能源战略”。该战略提出的主要目标之一是“到2030年，将目前近50%的石油依赖度进一步降低到40% ”，具体要实现能源效率比现在提高30%，将运输部门的石油依赖度降低到80%等目标。

欧盟从1991年起开始调整能源政策，强调节约能源和使用可再生能源，先后于1993 年和1998年出台能源计划，1995 年发表了《欧盟能源政策绿皮书》。1997年公布了《欧盟未来能源：可再生能源白皮书》。2001年，欧盟出台“发展可再生能源指令”。欧盟委员会于2007 年1 月公布了“新欧洲能源政策”。

中国在新能源汽车的研究开发和应用方面，早在“八五”期间就组织实施了国家电动汽车关键技术攻关项目，“九五”期间又进行了示范运营尝试。1999年4月正式启动国家清洁汽车行动项目，重点开展燃油汽车清洁化，燃气汽车关键技术攻关及产业化，并确定了12个清洁汽车示范城市。

2007年3月，国家发改委公布《新能源汽车生产准入管理规则》，该规则对新能源汽车作出概念界定：所谓新能源汽车是指混合动力电动汽车、纯电动汽车、燃料电池电动汽车和其他新能源汽车。

2007年12月18日，国家发改委发布《产业结构调整指导目录》，新能源汽车正式进入发改委的鼓励产业目录。

2008年1月，科技部与国家发改委研究制定了《可再生能源与新能源国际科技合作计划》，其指导思想是：在吸引国外先进技术向中国转移的同时推动中国的先进技术走出去，加强与发展中国家的科技合作;制定可再生能源与新能源国际交流与合作技术指南，参与国际可再生能源与新能源技术标准规范的制定;促进可再生能源与新能源技术的引进、消化、吸收和再创新，与国外联合建立先进技术应用示范项目等。

4.2 汽车新能源发展战略

按照国家863节能与新能源汽车重大项目和科技部新能源汽车产业化的相关规划，未来

我国新能源汽车发展的重点是先进内燃机和混合动力汽车、纯电动汽车和燃气与燃料电池汽车。目前天然气汽车、生物燃料汽车和纯电动汽车已部分进入产业化领域，下一步的技术研发将围绕混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车展开，其中混合动力汽车和燃料电池汽车则是重中之重。按照规划，混合动力汽车将是短期和中期新能源汽车发展的主导力量，燃料电池汽车则是长期发展的重点。

我国新能源汽车技术的发展状况与国际水平相比，存在一定的优势和劣势。目前我国在二甲醚汽车技术方面处于世界领先地位，纯电动汽车也达到了世界先进水平，不过在太阳能、风能、核能等发电技术上我国还存在一定的差距。天然气汽车、生物燃料汽车与世界先进水平相比存在一定差距，但差距很小。油电混合动力的技术水平相对落后，但目前正被迅速缩小，随着国家863计划的实施和企业投入的增加，我国在油电混合动力汽车技术方面正迅速接近世界先进水平。插电式混合动力、氢燃料电池和氢动力汽车技术方面与世界先进水平差距明显，目前尚未在关键技术上取得重要突破。

从我国的发电结构来看，纯电动汽车所需要的电能在短期内仍然主要由煤炭、水电转化而来，二者之和所占的比重超过90%，在成本上煤炭、水电相比其他发电方式仍然具有较为明显的成本优势,因此短期内我国纯电动汽车所需要的能源主要仍由煤电和水电来提供，核电可以作为煤电和水电的补充。

由于生物质能源的缺乏，我国在生物燃料方面应当积极拓展多元化的非粮食原料生物燃料，发展的区域也主要集中在自然生物质能源相对丰富的省市，如云南、广西等。通过煤炭制取二甲醚在技术上已经相对成熟，可以成为替代燃料的补充，但应当注意控制制取过程中的污染问题。

从短期来看，液化天然气可成为短期发展目标。因为液化天然气有助于解决汽车尾气的严重污染问题，并且有助于解决目前的石油紧张问题。我国的天然气储量较石油丰富，而且天然气的探明储量在不断增加。此外，使用液化天然气不受天然气管网限制，可充分利用世界天然气资源，这对于我国的能源安全有利;但是，天然气资源是不可再生资源，长期过量开发与使用将会导致与石油资源一样的命运。

从中期来看，混合动力和纯电动将成为主要的新能源汽车技术。插电式混合动力在改进型混合动力的基础上。主要使用电动模式，与纯电动汽车一样需要清洁的电能。

从长期来看，氢能源汽车开发，涉及许多技术领域。发展氢经济对确保中国能源安全、实现真正可持续发展的交通体系也有着至关重要的作用。

中国汽车行业不必像发达国家那样经历石油燃料时代发展的全过程，而正处在大力发展未来能源的黄金时机，并将在推动全球氢经济发展的进程中占据特殊地位。

在电能获得方面，由于这一阶段利用清洁一次能源如核能、太阳能、风能和潮汐能等发电的技术将会逐步成熟，因此能源发展的中心仍然是大规模推广利用核能、太阳能、风能和潮汐能等清洁一次能源来发电。

从我国的实际情况来看，政府对国内能源厂商和汽车厂商具有较高的影响力和控制力，在政府主导下发展多种主体共同参与的新能源汽车产业化发展战略联盟能够有效降低各方面临的市场风险，对新能源汽车产业化发展将起到非常重要的作用。结论

本文从整个产业技术体系的发展战略角度出发，分析国内外研究现状和现有的汽车各种替代能源的优缺点，提出实施汽车新能源的发展战略。本研究方向对我国实现产业技术的跨越发展具有十分重要的现实意义。