专用汽车产业发展考察报告

第一篇：专用汽车产业发展考察报告

关于对XX市专用车产业发展的考察报告

6月1日-4日，由XX市政府办牵头，组织科学技术和工业信息化局湖南XX专用汽车制造有限公司负责人，并邀请XX省经信委特邀专家、XX林科大教授XXX组成专用汽车产业发展考察组，对XX省随州市专用车产业发展进行了专题考察。

考察组考察了湖北XX集团、XX集团，并听取产业园区发展情况的介绍。与XX市经信委、XX区经信局、XX集团及其有关部门领导进行座谈交流，听取经验介绍，咨询相关问题。通过考察随州专用车产业园区的快速发展和成功做法，有了初步的认识，令人印象深刻、启示良多。

一、发展历程

XX市专用汽车产业的发展经历程了50多年风风雨雨，已具备了相当规模，在国内外有较大的影响力，备受社会各界关注。主要发展经历程有三个阶段。第一阶段是上世纪60年代初为起步阶段，依托东风公司错位发展，兴建了湖北专用汽车制造厂（楚风）、湖北驰乐汽车股份有限公司、湖北天风汽车汽车股份有限公司3家专用汽车厂。规模很小。第二阶段2000年左右，是随州专汽产业改制的阵痛期，通过理顺产权，健全体制机制，催生市场主体，专汽产业迅速扩张，规模涨大，产值上百亿元，产业链初步形成，产业优势逐步显现。第三阶段2006年至今，专用汽车产业集群发展，民营经迸发活力，专汽产业迅猛发展，产业规模不断壮大，产业结构优化，创新能力增强综合势力跃居全国前例。

把这三个阶段也有人总结为：草根阶段-仿制阶段-差异化阶段。

二、成就现状

随州，湖北省最年轻的地级市，2000年6月建市。辖一市一区一县:广水市、曾都区、随县。地处武汉、襄阳、十堰汽车走廊中段，是中国专用汽车主要发源地和主要生产基地，专用汽车产业综合实力居全国首位。

随州市2015年汽车机械、食品工业、冶金建材、纺织服装、医药化工、电子信息等六大产业板块，全年实现工业总产值1200亿。其中汽车及零部件（规模以上企业）产值360亿元，同比增长7.8%；产量9.97万台，同比增长6.6%；专用车规模以上企业168家，产品配套率30%左右（除发动机、液压系统等关键部件不能生产，其余均可自行配套生产）。

随州市委、市政府率领全市人民倾力打造“中国专用汽车之都”，专用汽车产业实现了跨越式发展、差异化发展，创造了全省推广的“随州现象”。

随州成为全国专用汽车行业品种最齐全、特色最鲜明、资源最富集地区。拥有油罐车、环卫车、自卸车、平头车身、钢制车轮、汽车铸件“六个全国第一”，专汽产业集群已形成专用车20万辆、底盘10万辆、车身10万辆、车轮1000

万套、铸造件100万吨的生产能力，规模企业达到168家，专用汽车公告6000多个，连续五年产销量均居中国第一。科技创新和产品研发是随州专汽发展的动力。截止2015年，专汽产品研发取得了突破性进展，多功能抑尘车、聚尘王清扫车、沙漠制水车、太阳能野外作业车等30多种产品填补了国内空白。专汽行业建有博士后产业基地1个，院士专家工作站2个，拥有国家发明专利200多项，省级技术中心25个，高新技术企业32家。

随州专汽产业拥有专用汽车底盘、客车和新能源专用车底盘生产资质，齐星车身、华龙车灯、亿丰泵业、元辰传动轴等一大批零售部件生产企业，能够提供800多个品种1500多个规格的零部件产品，本地配套率30%，有较完备的产业配套体系。

随州市于2007年荣获中国机械工业联合会“中国专用汽车之都”称号，在全国影响力和知名度大提高，“专汽之都”的磁铁效应迎来八方来客，东风公司、中国重汽、中国恒天、湖北三环、厦门重工广西玉柴等国内知名企业纷纷落户随州，与企业嫁接重组，形成混合型所有制企业11家，自主中国驰名商标7个，湖北省名牌产品22个。

三、突出特点

考察随州后，我们有一个共同的感受，那就是随州是名符其实的“专用汽车之都”品种最齐全、特色最鲜明、资源最富集地区，主要突出了“专、新、全”三大特色。

一是“专”。科学的定位，专用汽车在整个汽车行业来讲，是市场最大，潜力最大，效益最好，他们采取最特殊、最特别、最灵活的政策措施，扶植专用汽车的发展。形成了集约化经营。到2020年，随州将建立起比较完整的以专用汽车为龙头，以汽车零部件和汽车服务业为支撑的产业体系，产业集中度，产品技术含量与现在比明显提高，力争成为国内经济规模和综合竞争力位居前列的专用汽车生产基地。

二是“新”。瞄准、跟踪国内外专用汽车的最沿市场，用新理念、新体制和新机制，超常突破。以湖北省专汽研究院为技术创新平台，引导30家企业与清华大学、华中科技大学、武汉大学等知名院校建立长期合作，提升产品开发能力。先后合作开发道路融冰车、云梯消防车、野外太阳能作业车，填补国内空白。领引全国专用汽车产业的发展。

三是“全”。随州是全国专用汽车行业品种最齐全的地方，只要你能想到的，或你还没有想到的专用汽车，到随州你就能看到或买得到。我们这次看到的有上千万的高清电视转播车、几百万的旅游用的房车，也有十几万的全摇控自动挤压分离吸污车以及高速公路雾霾 驱散车。还有市场上常用的高压清洗车、吸尘车、高空作业车、吊车、化工车、清障车、平板运输车、自动历清铺路车、电源车、新能源改装车等应有尽有。品种齐全，吸引了全国市场的关注。

四、运作模式

（一）加强组织领导

XX市委市政府专门成立XX市专用汽车产业发展领导小组，由XX、XX分管领导任组长，XX办、XX办、XX纪委、XX发改委、XX经委、XX政局、市物价局、市交通局、市商务局、市国土局、市工商局、市技术监督局、市科技局、市国税局、市地税局、市公安局、市工商联等部门为成员单位。领导小组下设办公室（简称汽车办副处级），负责落实领导小组的意见和决定，管理、指导和协调汽车工业发展中的各项工作。

（二）狠抓项目建设

XX市领导多次专程考察东风汽车公司，并与公司主要领导会谈，争取东风公司深化与随州合作，把随州作为东风公司发展重要区域予以支持，推进东风公司在随州布局专用车事业部，将随州纳入东风集团“10+1”会商机制；加强对东风随专的领导和转型升级指导力度。2014年以来，共实施完成专用汽车重大投资24项，累计投资48亿元。

（三）搭建公共服务平台 1、2015年1月7日由随州市人民政府和华中科技大学、武汉大学、武汉理工大学采取技术及资金入股合作共建的湖北省专用汽车研究院在随州落成。该研究院为随州专用汽车产业提档升级提供坚实的技术支撑，成为随州专汽产业发展的“动力引擎”。每年争取省政府支持研究院500万元。

2、在随州组建国家专用汽车质量检测中心，方便专用车企业可以就近检测，节约人力物力，降低成本，提高政府公共平台服务效果。3、2008年3月2日，中国机械工业联合会、湖北省人民政府在北京举行新闻发布会，中国机械工业联合会将“中国专用汽车之都”称号授予湖北省随州市。4、2010年12月1６日上午，中国机械工业联合会、湖北省人民政府在武汉签署了共建随州“中国专用汽车之都”协议。这标志着随州“中国专用汽车之都”建设提升到了湖北省经济发展战略的层面。协议确定的共建目标是，到2020年，在湖北随州建立起比较完整的以专用汽车为龙头，以汽车零部件和汽车服务业为支撑的产业体系，产业集中度、企业自主创新能力、产品技术含量得到明显提高，力争随州市成为国内经济规模和综合竞争力位居前列的专用汽车生产基地。

5、中国随州专用车产业发展国际论坛，每两年举办一次。该论坛由中国机械工业联合会、湖北省人民政府和中国汽车技术研究中心主办，湖北省经济和信息化委员会、湖北省随州市人民政府、汉阳专用汽车研究所等单位承办。该论坛举办的目的和意义在于举全行业之力共商随州专用汽车行业发展大计。

6、中国机械工业联合会在技术、人才、标准、出口等方面与随州市进行对接与支持。7、2013年7月17日下午，中国汽车技术研究中心与XX市人民政府举行战略合作协议签字仪式。8、2014年6月份，工信部、中国机械工业联合会将随州4家专汽企业纳入国家品牌培育试点企业。

9、搭建随州专用汽车资源协同信息平台等公共服务平台，打造整车资质企业5家，带动下游企业发展。

（四）实施“五统一”管理模式

2015年随州市下发 《有资质企业兼并无资质企业 “五统一”实施细则的通知》，实施“五统一”管理重点是理顺企业内部管理体制，规范技术、财务、标准、经营业管理行为。

“五统一”管理模式：（以程力公司为例）统一销售

公司成立法务部、销总办统一管理，包括统一合同、发票。

统一采购

所有生产用材料、物料、零配件等均有集团统一采购。统一财务核算

集团设立一个账号，所有进驻企业资金进出均通过该账号结算。

统一质量检测

集团制定统一质量检测标准，成品出厂必须由集团检验合格，发放合格证，方可交付客户。

统一生产经营管理

集团确保参股方必须有人参与管理，各单位生产组织架构设置必须按集团制定的模式设立。企业只有一个官方网站。

五、借鉴建议

对比随州，我们认为，XX专用汽车产业发展存在较大的差距，主要是三个方面：一是产业发展的规划和引领力度不够。随州已将专题的专用汽车产业发展规划列入了市政府“十三五”规划这中，并升级为省级产业战略。他们对项目落地不仅出钱，也出力，曾都区为落实东风公司的项目建设，区经信局派干部帮扶，他们帮扶企业做到了扶上马，送一程，项目上来了，政府就放手。沅江专用汽车产业发展与随州几乎是同时起步，同时间国有企业改制，甚至2000年左右，随州专汽产业还不如沅江，他们高速发展是从2005年开始的，采取最优惠政策，最灵活的措施，支持企业改制，发展混合型体制企业，鼓励私营经济投入，引进外地专用汽车企业和项目，只用了15年的时间，专汽产业规模企业发展到了168家，拥有汽车公告6000多个，汽车产业产值班达到365亿元。而我们沅江丧失了专用汽车发展的最佳时机，随车吊产值仍在10个亿元的规模上徘徊，只有随州的2.7%。二是沅江专用汽车企业走的路子太窄。按说专用汽车产业应该是潜力大，市场广，路子宽，但我们的企业开发产品的力度不够，7家汽车生产企业都往随车吊一条路子上挤，相互

竞争，内耗严重，不利于企业发展壮大。三是产业发展平台不完善。除了飞涛汽车公司有生产资质外，其他6家企业都游离在违法违规的边缘生存，发展空间得不到保证。随州是政府搭平台，企业唱主角。平台是多层面的、多方位的。如全国专用汽车产业论坛，每两年举行一次，由随州市政府出线免费邀请国内外客商云集，吸引市场的目光。他们与中国机械工业协会共同出资设立“随州汽车检测中心”，为产业服务，减少产品检测、公告上户等方面的费用，直接降低产品成本，增强产品市场竞争能力。

随州这些年的成功经验只有两个字--“创新”。管理创新，产品创新，服务创新。他们有好的管理经验，好的经营模式，好的服务平台，值得我们学习和借鉴。

为搞好资源整合，提高产业创新能力，做大做强沅江的专用汽车产业，我们建议学习随州经验，建立全新体制和管理模式。

一、成立产业发展领导小组。

由分管XX牵头，市科工局、发改局、市场监管局、市财政局、市交通局、市商粮局、市国土局、市国税局、市地税局、市公安局、市工商联、高新技术开发区等部门为成员单位。领导小组下设办公室，负责落实、管理、指导和协调汽车工业发展中的各项工作。

二、作好产业规划。

“十三五”期间专用汽车产业产值达50-100亿元以上，到2025年前实现产值200亿元的目标责。规划设计3-5个产业园，培育龙头企业5-6家。招商引资，引进有资质的汽车企业3-5家。

三、搭建产业发展平台。

1、整合现有专用汽车资源，优化结构，组建湖南飞涛专用汽车产业园。培育并做大做强核心龙头企业。

2、在飞涛技术资源基础上拓展建立湖南专用汽车技术研发设计中心，在五年内要建成为有比较优势的省级技术中心和产业园新技术孵化基地。力争五年内科技投入达到占主营业收入的5%，取得创新发明专利5个、实用新型专利10个以上。

3、通过资源整合、转型升级和市场化的招商引资，创建出有特色的能生产中高档产品的专用汽车制造企业群体，五年内除培育出过5亿元的两家龙头企业外，培育年产值过2亿元的骨干企业5家、规模企业20家。

4、培育发展专用汽车配套企业群体，五年内培育出配套企业（15家），年工业产值要达到100亿元左右。

5、搭建中南地区有影响力、竞争力的专用汽车物流、营销基地及其展示平台。

四、建立有统一的管理模式。

借鉴随州经验，建立紧密型的专用汽车产业园，统一技术和

检测标准；统一使用飞涛生产资质；统一销售政策；统一生产经营管理。组建飞涛专用汽车技术研发设计中心和营销中心，园内其他专用汽车生产企业统一使用飞涛资质和品牌，开发新技术新产品主要由飞涛承担，产品合格证由飞涛出具；在飞涛旗帜下统一技术标准、质量标准并统一销售政策；对同类同吨位的产品，统一标配下的市场最低价格。其他生产企业仍实行独立核算，自负盈亏。核心龙头企业对其他生产所提供的资质、品牌商标、技术支撑、产品质量监督，按有偿使用原则，按合同其他生产企业要给核心龙头企业支付有偿使用费用。核心龙头企业与其他生产企业的经营协议及其经营联系通过专用汽车产业园统一协调管理。

2016年6月11日

第二篇：盐城市汽车产业发展情况汇报

盐城市汽车产业发展情况汇报

一、汽车产业发展现状

1、传统汽车产业情况

经过近几年的快速发展，我市已形成了以整车制造为主，集汽车零部件及配件制造、汽车运输、汽车销售、售后服务等行业为一体的较为完整的产业体系。我市汽车生产企业主要分布在大市区，整车和零部件企业主要集中在盐城市经济开发区，部分零部件企业集中在亭湖区和盐都区。在技术研发方面，东风悦达起亚、中大分别组建了专门的汽车技术研究中心，中大还拥有博士后工作站。

2、新能源汽车产业发展情况

经过近几年发展，我市新能源汽车产业已经取得一定的成绩：

一是我市已有中大、奥新等具有一定研发、生产能力的新能源汽车企业。二是盐城以汽车产业和教育产业为基础形成一定的人才储备。盐城是教育基础较为雄厚，汽车专业人才素质较高。

三是规划建设了盐城市新能源汽车产业园。四是建立健全了新能源汽车产业发展组织领导体系。

二、“十二五”期间汽车产业发展重点

1、传统汽车产业发展的重点和目标。

以将盐城建设成百万辆级汽车生产基地和东部沿海汽车零部件国际采购中心为目标，以东风悦达起亚、中大客车、奥新汽车、悦达专用车四个各具特色的整车企业及其产品为基础；以乘用车、新能源汽车、大型客车、微型客车、重型载货车、作业类专用车、高附加值汽车零部件为重点产品；以建设人才高地、实现自主研发为引领；以促进健康可持续发展的汽车消费市场为保障；着力优化产业结构，构建一个包含乘用车、商用车、专用车、零部件在内的全面的汽车研发、生产体系，加快发展汽车衍生产业，将盐城汽车产业集群建设为江苏领先、全国重要的汽车产业集聚地。

重点打造的品牌。DYK乘用车、中大客车、奥新纯电动、悦达专用车。重点培育的企业。除DYK、中大、奥新、悦达专用车四个整车企业外，还要重点培植韩一模塑、摩比斯、东西发动机、现代海斯克、森风4S店、悦达物流等一批骨干汽车零部件企业及服务企业。

重点发展的园区。盐城市新能源汽车产业园区、汽车零部件产业园区、汽车整车企业园区（主要为DYK三厂）、上海漕河泾开发区盐城分区等。

2、新能源汽车产业发展的定位和目标 发展定位:努力打造三个基地：通过支持小型化、轻量化纯电动车、纯电动大客车和纯电动乘用车的研发、生产，打造中国新能源汽车生产基地；积极组织实施“风电车”结合项目，探索建立全寿命周期零排放的新能源汽车绿色产业链，打造国家“风电车”项目示范基地；坚持从抓研发入手，抢占新能源汽车研发制高点，掌握产业发展主导权和主动权，打造我国东部沿海地区新能源汽车产业孵化基地。

第三篇：中国汽车产业发展情况调查报告

中国汽车产业发展情况调查报告

调查目的：了解汽车消费者构成情况与消费行为，消费者对汽车品牌的认知与偏好。

调查时间2009年07月15日

调查地点：厦门汽车城

调查方法：搜寻相关国家政策法规文件，访问相关人士统计方法：数据全部由

调查者：

由于汽车工业的重要性，中国政府比对任何其他工业都更加在政策上关注这

个工业。但是20年实践的事实证明，虽然汽车产业政策比对任何其他工业的政策都产生了更大的作用，但其结果却是失败的。失败的根本标志就是多年的产业政策使中国汽车工业没有发展起来自主开发能力，甚至连原有的开发能力也丧失了。导致这种后果的直接原因是：中国的汽车工业政策从来没有把培育自主产品开发能力作为重点，而是始终把主要的政策目标放在“产业集中度”和规模上。这种思维定势可以概括为：汽车是一个规模经济效应非常明显的工业，一个轿车项目如果不一次达到年产15万辆甚或30万辆的规模就没有经济可行性，而任何低于这种目标规模的轿车项目都是重复投资和重复建设，是对国家资源的浪费；由于单个企业的规模越大越好，所以对于整个工业来说，少数大企业在总产量中所占的比例越高越好，即产业集中度越高越好。

从事后看，产生上述思维定势与历史背景有关：在改革开放初期，中国汽车工业与世界发达国家汽车工业的巨大差距给中国政府和工业界以强大的冲击。当时，世界主要的汽车企业都具有年产百万辆的规模。相比之下，中国的汽车企业规模小、技术水平低、专业化程度低(小而全)。这种差距所产生的冲击直接导致了“高起点、大批量、专业化”方针的提出，而在当时的条件下贯彻这个方针，就自然地倾向于依靠引进外国先进技术，从而逐渐导致合资模式的产生。思想认识上的局限性并不致命，问题是在计划体制的惯性下，一旦中国政府决定把汽车工业作为支柱产业，那么随之而来的就是采用行政手段来贯彻这些原则，而长期坚持行政手段则导致了结构性的僵化。

汽车工业第一次被中国政府明确为支柱产业是1986年。1986年4月公布SPSS软件统计分析的《中华人民共和国国民经济和社会发展第七个五年计划(1986～1990年)》提到：“把汽车制造业作为重要的支柱产业。按照高起点、大批量、专业化和联合发展的原则，以骨干企业为龙头，形成长春第一汽车制造厂、湖北第二汽车制造厂、济南重型汽车制造厂以及军工部门等汽车制造基地，同时改建扩建一批技术比较先进的汽车零部件专业化生产企业。”

从那以后，政府在政策上对轿车领域给予了特别的注意。1987年8月，国务院北戴河会议明确建设一汽、二汽和上海3个轿车生产点。此后，进一步认定轿车生产应按“高起点、大批量、专业化”的原则，重点抓好零部件生产及相关工业，加速提高国产化率。1988年，国务院在《关于严格控制轿车生产点的通知》中明确提出轿车生产部局的“三大三小”战略，即国家只支持一汽、二汽和上汽3个轿车生产基地(三大)和北京、天津、广州3个轿车生产点(三小)，而不再批准任何其他的生产点。惟一的例外是军工系统的奥拓和云雀。1989年3月发布的《产业政策要点》把已经批准的轿车项目列为国家重点支持项目。此后，1990年国务院颁布《90年代国家产业政策》和1994年颁布的《汽车工业产业政策》仍然沿着相同思路，严厉限制定点企业之外的进入者。当然，这些政策在现实中并没有得到百分之百的执行，因为行政审批制度总是具有人为的灵活性。

这种政策思维定势的形成还有其他客观因素的影响。第一，在计划体制下，任何固定资产投资都涉及国家财政(这种状况只是从1994年实行分税制之后才有变化)，多个主体对生产同一种工业产品的投资所产生的“风险”总会造成国家财政的损失。第二，无论是80年代后半期还是90年代前半期，中国的经济绝大部分时间都处于通货膨胀的压力之下。中央政府不得不进行总需求与总供给的宏观调控，而调控的重点则是限制投资。这些因素都促使政府严厉限制国家定点企业以外的企业进入轿车工业。

随着世界能源危机的爆发，世界各个国家越来越注重对新能源的开发，因为原来的传统能源枯竭之后，能源危机将成为制约一个国家经济发展的瓶颈。尤其对于发展中国家，由于经济起步较晚，能源危机对经济的制约将显得尤为明显。比如我们中国。

新能源汽车是指采用非常规的车用燃料作为动力来源（或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置），综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车。新能源汽车包括有：混合动力汽车（HEV）、纯电动汽车（BEV）、燃料电池汽车（FCEV）、氢发动机汽车以及燃气汽车、醇醚汽车等等。

中国新能源汽车产业始于21世纪初。2001年，新能源汽车研究项目被列入国家“十五”期间的“863”重大科技课题，并规划了以汽油车为起点，向氢动力车目标挺进的战略。“十一五”以来，我国提出“节能和新能源汽车”战略，政府高度关注新能源汽车的研发和产业化。

2006-2007年，我国新能源汽车产业的发展取得了重大的进展，我国自主研制的纯电动、混合动力和燃料电池三类新能源汽车整车产品相继问世；混合动力和纯电动客车实现了规模示范；纯电动汽车实现批量出口；燃料电池轿车研发进入世界先进行列。2007年12月，长安汽车自主开发的中国首款混合动力汽车——杰勋HEV的量产下线。

2008年，新能源汽车在国内已呈全面出击之势。2008年或将成为我国“新能源汽车元年”。2008年1-6月，我国新能源汽车累计销量366辆，同比劲增107.95%。仅仅在2008年6月一个月内就完成100辆的销售。2008年1-12月新能源汽车的销量增长主要是乘用车的增长，1-12月新能源乘用车销售899台，同比增长117%，而商用车的新能源车共销售1536台，1-12月同比下滑17%。在能源和环保的压力下，新能源汽车无疑将成为未来汽车的发展方向。如果新能源汽车得到快速发展，以2020年中国汽车保有量1.4亿计算，可以节约石油3229万吨，替代石油3110万吨，节约和替代石油共6339万吨，相当于将汽车用油需求削减22.7%。2020年以前节约和替代石油主要依靠发展先进柴油车、混合动力汽车等实现。到2030年，新能源汽车的发展将节约石油7306万吨、替代石油9100万吨，节约和替代石油共16406万吨，相当于将汽车石油需求削减41%。届时，生物燃料、燃料电池在汽车石油替代中发挥重要的作用。

结合中国的能源资源状况和国际汽车技术的发展趋势，预计到2025年后，我国普通汽油车占乘用车的保有量将仅占50%左右，而先进柴油车、燃气汽车、生物燃料汽车等新能源汽车将迅猛发展。

中投顾问发布的《2009-2012年中国新能源汽车产业投资分析及前景预测报告》共十一章。首先介绍了新能源汽车的定义、分类及各细分类别的相关概念等

内容，接着分析了新能源汽车的发展环境和国内外新能源汽车产业的现状，然后具体介绍了混合动力汽车、纯电动汽车、燃料电池汽车、天然气汽车、液化石油气汽车、甲醇汽车、二甲醚汽车和太阳能汽车的发展。随后，报告对新能源汽车产业做了主要厂商运营分析、车用替代燃料分析和电池技术的研发分析，最后分析了新能源汽车产业的未来前景趋势。您若想对新能源汽车产业有个系统的了解或者想投资新能源汽车相关行业，本报告是您不可或缺的重要工具。综上所述：

能源危机的发展将成为制约中国汽车产业发展的瓶颈，因此中国急需新型燃料来替代传统的车用化石类燃料，比如甲醇，乙醚等清洁型燃料。唯有如此，中国的汽车产业才能可持续发展，否则中国的汽车业必将走进历史的死胡同。

第四篇：东莞市汽车产业发展调研报告

附件：

东莞市汽车产业发展调研报告

一、东莞市汽车产业的发展现状

（一）基本情况。东莞市汽车产业由汽车制造业、摩托车制造业、零部件制造业和相关产业构成。据调查回收表格统计，至2004年底，我市汽车产业共有生产企业95家，其中汽车整车生产企业5家，摩托车整车生产企业3家，主要零部件生产企业87家；外商独资企业45家，中外合资企业6家，内资企业44家，外资和民营企业基本各占一半。企业从业人员共有10529人，其中技术人员987人，占行业员工总数的9.4％；全行业资产总额26.8亿元，负债总额13.4亿元，行业资产负债率50％。2004年，全市汽车产量1119辆，摩托车产量22360辆，同比分别下降3.9％和2.9％；全行业实现工业总产值41.73亿元，销售收入38.48亿元（其中，零部件销售收入34.74亿元），出口总值24.74亿元，利税0.8亿元，同比均有较大幅度的增长；全市汽车产业规模以上企业40家，其中，年销售收入1亿元以上的有4家，包括：东莞友华、东坑歌乐、京滨电喷、东莞永强，年销售收入在1000万元至1亿元之间的有23家。（详见附件1：东莞市年销售超千万元汽车工业企业一览表）

一1一

（二）产品结构。我市汽车产业主要零部件产品有汽车发动机零部件、汽车车身零部件、汽车底盘零部件、汽车电子电器及摩托车零部件等。目前，我市零部件制造业已有一定的基础，而汽车及摩托车整车制造业则基础薄弱、规模不大。从主要产品产值构成上看，汽车整车及其零部件企业占96.1％，摩托车整车及其零部件企业占3.9％。从资产总额上看，汽车整车及其零部件企业占92.6％，摩托车整车及其零部件企业占7.4％。从利税总额上看，汽车整车及其零部件企业占92.8％，摩托车整车及其零部件企业占7.2％。从出口总值上看，汽车整车及其零部件企业占99.3％，摩托车整车及其零部件企业占0.7％。数据分析显示，我市汽车零部件企业产品的出口竞争力相对较强，2004年全市汽车产业出口总值247409万元，其中汽车零部件产品出口总值245611万元，占99.30%。（详见附件2：东莞市汽车产业行业细分对比表及附图）

我市在汽车整车生产方面虽然乘用车、商用车和挂车三个大类都兼有，包括旅行车、客车和专用车均有生产，但目前正常生产的只有东莞永强和东莞卢森宝亚永强两家公司。东莞永强是我省载货类专用车重点生产厂家之一，企业在产车型51个，主要产品有罐式车、自卸车、集装箱运输半挂车，其中以罐式运输车销量最大，年销量在1500辆左右，年销售收入3亿元。奥地利卢森宝亚国际有限公司与东莞市永强汽车制造有限公司合资的东莞卢森宝亚永强消防汽车有限公司的消防车项目前景看好，但目前尚处起步阶

一2一 段。摩托车整车生产方面，产品主要为125cc排量的座式、骑式摩托车，企业产品同质化严重，品牌竞争力较弱。零部件生产方面，产品涉及范围较广，但在中控系统、车载智能通讯系统、转向系统、悬挂系统、自动变速箱等附加值高的核心技术领域较少涉及，产品主要都集中在驱动轴系统、车身结构件、汽车玻璃、消声器和轮胎等附加值较低的领域。

（三）区域分布。我市汽车及零部件产业布局较为分散，95家企业散布在全市32个镇区，差不多每个镇区有2－5家企业，最多的寮步镇和塘厦镇各有8家企业，区域内尚未形成明显的企业集聚和产业集群，行业内欠缺一个以整车生产为核心，上、中、下游配套衔接的产业链。（详见附件3：东莞市汽车工业企业镇区分布表）

（四）流通领域。目前，全市汽车经销商已超过300家，其中4S（销售、配件、维修服务、信息反馈“四位一体”）品牌专卖店68家；2004年，全市销售各类汽车7.29万辆，2005年1～11月份，全市共销售各类汽车63353辆，平均每月销售5760辆；车行分布相对集中，已初步形成莞太路南城段、莞樟路寮步段和莞龙路东城段三大汽车销售集中地；相对于车行围绕主干路段的集中布局，我市的汽配修理店分布就显得零散，基本上为沿街沿路各个商铺分散经营。目前，全市共有一类汽修企业14家，二类汽修企业867家，三类汽修企业1100多家，各类汽车美容及快修店1100多

一3一 家。

二、东莞市汽车产业发展存在的问题

（一）缺乏龙头汽车整车项目

东莞的汽车企业项目不少，但轿车项目还是空白，大部分汽车整车生产企业处于停顿状态，而且产品技术水平低、质量差、品牌弱，市场占有率低，企业规模和影响力小，无法起到以汽车整车项目为龙头，从而带动零部件配套产业发展的作用。

（二）产业规模较小

主要零部件产品几乎全由外资企业和中外合资企业生产，民营企业规模普遍较小，行业的整体实力不强。2004年，全市完成工业总产值3545亿元，在规模以上工业中，通信设备、计算机及其他电子设备制造业产值占36.8%，电气机械及器材制造业占11.6%，而全市汽车产业实现工业总产值41.73亿元，仅占全市工业总产值的1.2％。2004年，全市汽车年产量不到全省的1％，专用车年产量仅占全省专用车产量的7％。

（三）产业集聚不明显

行业投资分散，没有形成完整的产业链条，上、中、下游生产不衔接，产品特色和市场定位不突出，大路货低水平重复建设居多，没有形成产业集聚，缺少名镇、名企、名品。目前，我市的电脑IT、虎门服装、大朗毛衣、厚街和大岭山家具等已经成为区域品牌，在国内外市场上已具备一定的知名度和影响力，而我市汽车及零部

一4一 件产业在国内外几乎没有太多影响，行业地位不突出。

（四）技术水平偏低

产品结构还不完善，产品技术含量偏低，缺乏竞争力。我市缺乏真正意义上的乘用车、客车生产企业。而专用车生产虽有一定基础，但车种缺陷较多，高附加值、高技术的品种较少，高端消防车前景看好，但尚处在投资起步阶段。全市摩托车产量偏低，没有形成规模优势。汽车零部件多为劳动密集型、材料密集型产品，其中以汽车底盘零部件、汽车电子电器件和车身零部件生产企业居多。根据调查数据，汽车底盘零部件生产企业为22家，占总数23.2％；汽车电子电器件生产企业为19家，占总数20.0％；车身零部件生产企业为31家，占总数32.6％。目前，我市汽车零部件产业还缺乏生产高新技术汽车零部件的能力，如电子控制多点燃油喷射系统、ABS、安全气囊等，品种门类不够齐全，技术创新能力有限，未能形成专业化分工的汽车产业结构。

（五）行业利税贡献低

2004年，我市汽车产业共有生产企业95家，资产总额达26.8亿元，全年实现工业总产值41.73亿元。尽管由于企业申报的利润数字可能含有一定的漏报或少报的水份，以及企业纳税意识差等原因，但全行业0.8亿元的利税贡献仍然偏低，平均每家企业年创利税84万元，每亿元产值创造利税仅为192万元，资产利税率仅为3％。

一5一

三、东莞市汽车产业面临的发展环境

（一）当前国内外汽车产业发展动态

1．当前国际汽车工业发展特点。从国际汽车工业发展进程来看，呈现两大特点。一是产业组织高度集中，国际汽车工业经过多年的竞争兼并，目前形成了“6＋3”格局，即通用系（包括菲亚特、铃木、富士重工、五十铃）、福特系（包括马自达、沃尔沃轿车、大宇）、戴姆勒克莱斯勒系（包括三菱－现代）、丰田系（包括大发、日野）、大众系（包括斯堪尼亚）、雷诺系（包括日产、三星）6大汽车集团，外加本田、宝马、标志-雪铁龙三个独立制造商，这9家汽车制造商的汽车年产销量占世界总量的比例约为92％；二是全球化进程日益加快，汽车产业链（包括投资、生产、采购、销售及售后服务、研发等主要环节）的配臵日益全球化，更贴近市场，汽车产业发展的热点不断向发展中国家转移。

2．我国汽车产业发展概况。随着全球汽车产销格局发生的转变，跨国汽车集团进一步加快了汽车制造业向发展中国家转移的步伐，给我国汽车工业的发展带来很大的机遇，我国汽车产业进入一个崭新的发展阶段。去年，我国汽车产销量突破了500万辆，一跃成为世界第四大汽车生产国。由于我国汽车市场被长期看好，世界汽车巨头在国内频繁进行合资合作，大量外资涌入。截止到2004年底，大众、通用、福特、丰田、宝马、现代、奔驰、本田、日产、一6一 三菱、马自达等跨国汽车巨头都已经在我国创办了合资公司。我国汽车产业集中度已有了明显提高，据统计，2004年我国前十大汽车生产企业的产量占全国总产量的83.9％。然而，我国汽车产业大而不强，缺乏核心技术和自主开发能力，无论是整车、零部件或企业规模、品牌、技术研发和营销服务，与跨国汽车企业巨头相比还有明显差距。

3．我国汽车产业发展政策。为适应我国市场经济发展和入世后国内外汽车产业发展的新形势，2004年5月21日，国家发布了《汽车产业发展政策》，政策包括了政策目标、发展规划、技术政策、结构调整、准入管理、商标品牌、产品开发、零部件及相关产业、营销网络、投资管理、进口管理、汽车消费共13个部分，通过汽车产业政策的组织实施，使我国汽车产业在2010年前发展成为国民经济的支柱产业，并为实现全面建设小康社会的目标做出更大的贡献。我国汽车产业政策的出台，有利于更好地推进我国汽车产业结构调整和升级，全面提高汽车产业的国际竞争力，满足广大消费者对汽车产品日益增长的需求，促进汽车产业持续、快速、健康、协调发展。

4．入世后我国汽车关税的调整情况。我国加入WTO后，按照规定，2005年1月1日，中国进口汽车关税降到了30％，汽车零部件关税下降到13％。到2006年7月1日，中国的汽车关税将最终下降到25％，零部件平均关税降到10％。失去关税保护之后，一7一 我国汽车产业面临着巨大的挑战，由于自主研发能力较弱，生产规模偏小，国际竞争力不足，将处于极为不利的地位，呈现出在本土市场上被边缘化的趋势。

5．广州及珠三角城市群起发展汽车产业动态。目前，广东汽车产业已形成以广州为中心的发展态势。2004年，广州市汽车工业总产值734.07亿元，汽车产量达27.64万辆，占当年全国汽车总产量的5.45％。珠三角地区其他城市的汽车产业近年来也呈现出群起发展的态势。佛山市已经开始了汽配产业集群的规划，并形成了一定的基础。目前，该市共有汽配企业 169家，其中世界500强投资的企业就达11家，投资总额68.78亿元，逐步形成了顺德、南海、禅城、三水四大汽配产业的集聚发展区域，并有望建成一个以广州为龙头、辐射佛山地区的、年产值在 5000亿元以上的大型汽车及零部件产业集群。中山市的汽车零部件产业规模近年来的发展也较快，从2001年到2004年，全市汽车零部件产业总投资规模由1.31亿美元剧增至5.06亿美元，大幅增长了2.86倍；全市汽车零部件总产值由7亿多元增至68亿多元，增长了8.71倍；企业总数也由7家增至42家，增长5倍；从业人员总数由1640多人增至5360多人，增长2.27倍。目前，中山市汽车零部件产业园区依托其国家级中山火炬高新技术产业开发区进行集中招商引资，已形成了一定的产业集聚效应。深圳市汽车零部件产业以汽车电子为主导，已发展成为我国汽车电子的重要产业基地之一，相关企业近百

一8一 家，年销售额为40－50亿元人民币，涉及范围广，具有明显的领先优势，如在车载信息系统等方面，全国市场占有率达50％左右，已经成为国内的汽车电子产业龙头地区。目前，深圳正规划用5－10年时间，把汽车电子产业发展成为深圳的支柱产业之一，到2010年，全市汽车电子产品产值力争达到300亿元，在国内保持行业领先地位的同时，力争进入国际汽车配套体系。

（二）我市发展汽车产业的有利条件

1．毗邻广州，承接其产业辐射和转移的优势。近年来，广州本田、东风日产、广州丰田三大日资汽车制造企业相继落户广州，根据规划，2010年广州整车生产能力将达到130万辆，产值2000亿元左右，成为汽车及其零部件全球供应的重要基地之一。随着广州汽车工业的发展，根据整车与汽车零部件产值理想比例1:1.7估算，到2010年，广州汽车零部件需求量至少有3400亿元。受此辐射带动，国际汽配产业正加速向珠三角地区转移的步伐。以整车生产为中心点，汽配产品生产基地分布的最佳半径应在1小时车程范围，对于在这个范围内的东莞，在承接广州汽车产业辐射，发展汽配产业方面无疑具有得天独厚的地缘优势。而且我市道路设施日趋完善。目前，东莞全市每平方公里土地的公路密度在国内外城市中首屈一指，从东莞任何一个镇区到广州或深圳机场的车程均不超过1个小时，而具备深水港运输条件和能力的虎门港更是与广州番禺南沙丰田汽车项目隔江相望。

一9一 2．强大的产业配套和兴旺的消费市场为汽车产业发展创造先决条件。截至2004年末，我市机动车辆拥有量达100.95万辆，每百户居民家庭拥有轿车36辆。2004年我市共销售各类汽车7.29万辆，繁荣兴旺的汽车消费市场为我市汽车产业的发展创造了良好的环境条件。与此同时，我市基础设施良好，制造业基础扎实，工业门类齐全，基本上汽车制造业的主要领域均有所涉及，尤其是电子信息制造业和电气机械设备制造业发达，产品种类齐全，配套能力强；纺织业、五金模具制造业、塑料制品业等一些劳动密集型产品制造业都具有较强的国际竞争力，而我市新兴潜力支柱产业化工制造业近年来发展迅猛，也为我市汽车产业发展提供了良好的产业配套支持。

3．改革开放多年形成的雄厚资本和人才优势。目前，我市已具有较强的综合经济实力和吸引外资的能力，可以引导集中一定的资金投入汽车产业。2004年底，我市各项人民币存款余额2462.87亿元，各项人民币贷款余额1405.25亿元，实现存贷顺差1057.62亿元；全市生产总值1155.30亿元，按可比价格计算，同比增长19.6％，增长速度创近五年新高；2004年实际利用外资（不含对外借款）30.34亿美元，取得历年来最好的成绩，同比增长18.4%，其中制造业利用外资占绝对优势；我市外来劳动力资源丰富，特别是改革开放以来，通过招商引资吸引了大批外企来我市设厂，引进和培养了大批素质较高的国际化经营管理及专业技术人才；而近年

一10一 来东莞进一步加大了人才引进和培养力度，引进和培养了一大批高素质专业技术人才，为我市发展汽车产业打下了良好的人才基础。

4．我市汽车产业也已累积了一定的产业根基。目前，全市已有列入国家车辆公告目录的汽车生产企业5家。现有车辆公告目录内的汽车生产企业是我市发展汽车产业珍贵的基础资源。我省具有这种产业基础资源的只有11个地级以上市，其中生产正常的也不过5、6个地级以上市。目前，消防车著名生产厂商奥地利卢森宝亚公司以及日本精工株式会社恩斯克转向器公司、京滨汽车电喷装臵有限公司、歌乐电子厂、友华汽车配件有限公司等国际知名企业已在东莞落户，马来西亚宝腾汽车公司与我市金星重工合作的汽车整车项目已进入国家最后审批程序。而且，我市汽车电子电器件制造企业规模实力较强，全市汽车电子电器的生产总值占全市汽车工业总产值的61.7％，企业资产总额占全市汽车产业总资产的48.9％，出口占全市汽车产业总出口的82.2％，具备国际竞争力的汽车零部件企业有不少也在东莞设厂生产。

5．强力的政策支持优势。目前，市委、市政府开展实施“科技东莞”等四项工程，进一步加大了财政对产业的扶持投入，明确提出加快我市装备制造业发展的意见，通过对我市装备制造业重点企业的培育和扶持，加强其龙头带动作用，推进产业的优化升级。与此同时，我市也制订出台了进一步提高外资利用水平的实施意见，提升利用外资的质量水平，充分利用松山湖科技产业园、东部

一11一 工业园和虎门港的载体优势，加大对汽车产业的招商引资力度。我市对装备制造业发展的重视，还有相关的园区和招商引资优惠政策扶持，为我市发展汽车产业创造了良好的外部环境条件。

四、东莞市汽车产业发展的思路、原则和目标

（一）发展思路

在国内市场上，凭借着广东省汽车工业在国内越来越强的影响力和竞争力，将会带动我市汽车产业的发展。但由于我市汽车产业底子较薄，我市要发展汽车产业首要问题是要明确产业定位，近阶段应力求在某一方面或某一系列产品上（如专用车）形成竞争优势；在国际市场上，我市汽车工业尤其是零部件制造业已初步融入国际汽车工业体系之中，但尚不具备与跨国公司抗衡竞争的能力，因此，我市汽车产业在外向发展过程中，要立足于世界局部市场、个别优势产品出口和与跨国公司的合作上；在我市工业布局上，汽车产业有希望成为我市发展潜力大、发展速度快的新兴产业之一，是我市工业经济新的增长点，等发展到一定规模，可将汽车产业作为支柱产业加以培育；随着对汽车产业技术投入的重视，我市会在一批单项技术上有所突破，但在较长时间内不可能具备整车开发能力，我市整车项目由于迟迟未能审批上马已错过最佳的市场时机，因此，引进吸收、联合开发仍将是我市汽车产业发展的主要途径和方式；外资进入我市汽车产业的势头将更为强劲，民营企业将会进一步发展。总而言之，我市汽车工业的发展要充分利用好“外资外技”和

一12一 “民资民营”这两股重要力量。

（二）基本发展原则

——扬长避短原则。结合我市优势支柱产业，大力发展汽车电子产品和汽车机电设备及汽车工业所需的五金模具。电子信息制造业和电气机械制造业作为我市优势支柱产业，产业规模基础已具备一定的优势；同时，我市五金模具产业已初步形成产业集聚，产业链条较为丰满完善，因此，发展我市汽车产业，要充分结合我市现有产业基础优势，扬长避短，才能在汽车产业基础相对薄弱的情况下，发挥后发优势迅速发展壮大起来。

——重点引进原则。松山湖科技产业园、东部工业园和虎门港都是我市发展汽车产业的优势平台，要重点依托我市松山湖科技产业园、东部工业园和虎门港等园区的资源优势，实施园区招商和产业招商，重点引进汽车产业龙头项目；要依托重点园区、重点企业与世界汽车零部件优势地区和企业实施战略联盟；同时，我市引进发展汽车整车项目亦要瞄准目前国内市场的空档，要有所侧重并重点突破，尽快把我市专用车项目做专做强并形成产业化，带动行业发展，打造专用车和零部件生产及出口基地。

——资源整合原则。要利用我市发展汽车产业的基础优势，整合好各方资源。我市汽车产业发展至今已有一定的基础，应该结合自身的实际情况和发展特点，认真做好产业发展规划研究，整合地区现有的相关产业资源，进一步丰满完善产业链，走一条切合我

一13一 市实际，具有东莞特色的发展道路。

（三）主要发展目标

汽车产业已被省委、省政府列入广东省九大支柱产业而加以扶持发展。未来五年，广东省将建成我国华南地区重要的汽车（重点为轿车）生产和出口基地，国内市场占有率有望达到10％左右，这给我市汽车产业发展带来了千载难逢的良好机遇。到2010年，我市汽车产业力争达到如下目标：全市汽车及零部件产业年总产值达到200亿元，汽车及零部件生产企业总数达200家以上，并形成一定的产业集聚，创3～5个国家著名品牌，全市特种专用车年产量达5000辆以上，个别产品市场占有率位居全国同类产品的前列。

1．专用车。随着我国经济实力的不断加强，城市建设的不断发展，需要大量各种各样技术含量高的专用车，如高等级公路运输及养护管理专用车辆、城市建设和服务专用车、机场专用车、油田专用车、消防车等；同时，随着加入WTO后汽车市场的逐步开放，我国专用汽车更可以凭借价格优势进一步扩大出口。因此，我市应力争“后发优势”，不能再失发展机遇。鉴于我市在产专用车特色品种较少，产品技术含量和经济附加值较低，而且因专用底盘所限致专用车发展受制，我市应以专用汽车底盘和专用装臵为突破口，积极开发高档专用车产品。由于我市在消防专用车方面已有一定的基础，应先把消防专用车系列做大做强，然后再延伸到建筑、环卫、一14一 园林、电力、通信、电视、公安、司法、机场、金融、医疗、监测、旅居等行业专业车；同时，要针对各类商业运输和特种服务行业对专用车的不断增长的需求，认真做好市场调查研究，规划发展系列化、专业化产品，使东莞逐步成为专用汽车生产及出口基地。

2．汽车电子。汽车电子技术不仅提高了传统汽车的性能和水平，而且也开拓了电子技术新的应用领域。汽车电子产业链可拉动上游机械、电子、冶金、橡胶、石化等产业，亦可带动下游汽车维修美容装饰、汽车金融保险等服务业的发展。近年来，国内汽车电子产业基本保持年均35％的增长速度，预计2006年全国将达到年产5400万套、780亿元的市场规模。我市电子信息制造业作为我市的优势支柱产业，可为我市发展汽车电子产业提供了良好的配套支持。因此，我市发展汽车电子产品要结合电子信息产业的优势，重点发展：车身/底盘电子装备、汽车安全电子设备、电子遥控器、电气分配和电子导航系统、汽车电子仪表、电控燃油喷射系统、ABS、安全气囊、车载娱乐设备音响等。由于汽车音响等车载娱乐系统以及仪器仪表等领域对安全的要求相对较低，认证也相对宽松，因此可以作为我市优先发展的汽车电子产品，一方面要关注车载电子市场的需求，加强与上游芯片提供商的合作；另一方面要积极配合整车厂商，加强技术合作，积极配合汽车厂商进行测试试验，完善与汽车厂商的沟通与合作，应对市场需求，为汽车厂商提供量身定做的汽车电子产品。

一15一 3．汽车专用模具和五金塑料件及机电设备。由于我市五金机械模具行业已初步形成产业聚群，长安镇更是华南地区机械五金模具行业的生产、销售基地和出口交易平台，因此，我市应充分利用已经比较完善的塑料加工和机械五金模具工业配套体系，大力发展轿车用发动机配套件、驱动系统、车用电机、车身零部件、转向系统、悬挂系统、制动系统、车用轴承、汽车五金塑料件及汽车专用模具等产品。

五、东莞市汽车产业的发展对策

（一）大力推进产业集聚

认清形势，紧抓机遇，瞄准与广州汽车项目相配套的汽车零部件产业，以市场为主导，加强产业规划引导，整合各方资源，加快形成汽车整车及其零部件企业集聚。一是选择重点镇区，以重点企业、重点项目为突破口，通过扶强扶优，不断壮大产业规模，逐步形成产业集聚。特别要加快卢森宝亚永强消防汽车合资项目建设，抢占国内高端消防车市场；通过东莞永强与世界优势企业合资、合作，共同开拓国内高技术、高附加值专用车市场；争取金星宝腾汽车项目启动，延伸产业链，打造好虎门汽车工业产业名镇和寮步汽车商贸物流重镇；充分发挥长安镇成熟先进的机械五金模具研发和生产优势，吸引国内外汽车专用模具、五金塑料和机电设备生产制造企业集聚。二是利用重点园区优势资源，加快招商引资，逐步形成产业集聚。借助松山湖科技产业园和东部工业园的资源优势，构

一16一 建专用车生产基地和零部件生产出口基地；利用虎门港优越的港口运输条件和丰富的土地储备，建设我市汽配生产物流基地。

（二）着力提升自主研发能力

调整合资、合作的思路和模式，重点提高企业自主研发能力。鼓励通过产学研联合开发、与跨国汽车集团合资合作、购买国外专利技术、聘请国外行业权威机构专才等多种形式，积极开发具有自主知识产权的汽车整车及其零部件产品；鼓励在合资企业中方母公司的框架内组建本土研发机构，通过联合研发或者委托开发培养自己的队伍，取得开发经验，充分利用合资企业的技术溢出，提升我市汽车产业的技术能力。目前，汽车生产企业为降低研发成本，缩短研发周期，分散研发风险并得到最佳匹配，在新产品研发的过程中强调要加强与零部件供应商的合作，实施同步研发，这为我市汽车零部件生产企业带来了很好的机遇。此外，为鼓励我市汽车整车及零部件生产企业提升自主研发能力, 建议在“科技东莞”工程财政专项资金中，设立汽车产业发展专项，对自主开发新产品的企业、从事设计开发的企业和研发机构给予一定的财政补贴扶持。通过市内高等院校、重点企业的科技资源，建设汽车工程技术研发中心，近期以关键零部件研发为目标，提高量大面广和高技术含量的汽车零部件产品的开发能力。

（三）积极引导各类资本进入汽车产业

与外国汽车产业相比，除了自主开发能力欠缺外，资本的差距

一17一 同样也是巨大的。虽然通过对外开放合资合作，我市引进了一定的国外资本，但由于汽车产业是资本技术密集型产业，现有企业资金不足，民营资本未有强力进入，加上融资渠道不畅，使到大部分合资企业一般为外资控股，对外依赖性过大，影响了我市汽车及零部件产业发展步伐。随着我国汽车市场的进一步开放，将会有越来越多的民营资本进入汽车产业。同时，一些国际汽车零部件原配套供应商会跟随整车生产企业进入我国市场，为了适应市场新环境，更快形成原配套汽车零部件的供应能力，他们将需要在国内市场寻求合作伙伴，这将有利于促进我市汽车整车及零部件生产企业的发展。因此，我市要充分利用资本和市场优势，一方面在合资合作上要强力推进，充分利用外资企业的技术和资本优势，做大做强企业，另一方面加强对国内资本的引导，把更多的民营资本和汽车产业有机地结合起来。此外，我市还要进一步引导企业充分利用资本市场，加强对我市汽车整车及零部件制造企业的信用担保服务，协助解决中小企业融资困难问题。建立银企协调机制，对列入我市汽车产业发展项目计划笼子的重大整车项目、关键性汽配生产项目的银行应采取一事一议方式，信贷实行重点倾斜，凡经市政府确定的重点项目，市财政应给予一定的贷款贴息支持。

（四）加大产业招商的力度

改革招商引资模式，提升合资合作层次。在目前产业基础薄弱的状况下，加大招商引资力度，不失为加快我市汽车产业发展的一

一18一 条捷径。加强对招商引资项目的选择性和主动性，实施产业招商。要运用政策、行政、经济、人缘、地缘等各种手段和关系，加快招商引资。对于一些龙头大项目，要由市政府牵头召集相关部门组成专门的招商引资机构或项目招商班子，落实人员和经费，长期跟踪和贴身服务。在注重与国外企业合资合作的同时，也要积极争取与国内有实力的整车生产企业、零部件生产企业的合作。

（五）加快培育和引进行业人才

目前，国外汽车产业内的华人精英越来越多回国工作，许多人也都开始考虑回国创业。因此，建议组织相关企业到发达国家汽车产业集中地如美国的底特律等地进行人才招聘，推介我市汽车产业。同时，要加强与我市相关高校及职业技术学校的协调，扩大汽车技术人才的培养规模，进行必要的人才储备。鼓励重点企业积极开发人力资源，采取在岗培训的方式，培养具有较强科研开发能力的技术人才和具有实际操作能力的产业熟练工人，形成高、中、低相结合的多层次的人才队伍，为我市汽车产业的持续发展提供人力资源保障。

（六）打造零部件采购销售物流基地

东莞繁荣兴旺的车市给汽车零部件市场带来了巨大的消费潜力，但由于长期以来我市汽车零部件市场都是各自为政，大多缺乏规划和管理，基本上都是以沿街沿路各个商铺分散经营为主，没有形成全市的汽车零部件销售中心，更不用说对周边市场产生吸引、一19一 辐射作用。为了适应未来竞争的需要，必须走高层次的专业化市场道路，打造我市汽车零部件采购物流基地。要尽快研究制订相关规划指引，利用虎门港优越的港口运输条件和土地资源及寮步国际汽车贸易城现有物流配送体系，引导我市汽车及其零部件采购销售等物流服务进行升级，走专业化的市场道路，力争把我市打造成为珠三角地区汽车零部件采购销售物流基地。

（七）尽快制定相关配套政策

一方面，在积极争取国家和省有关部门对我市汽车产业发展的各种政策支持的同时，我市也应加大对汽车产业的扶持力度，制订优惠政策扶持汽车产业发展。相关职能部门要在企业技术改造投资、项目贷款贴息补助、鼓励发展的工业项目用地办证费用优惠、科技三项经费扶持、企业技术中心和工程研发中心认定等方面，制订针对我市汽车产业发展的扶持政策。另一方面，要充分发挥现有的市汽车工业办公室的职能作用，进一步增加编制人员和经费，尽快研究出台我市汽车产业的发展规划，制定并落实相关配套政策，使我市汽车产业发展有更明确的政策指引和更强力的政策支持。

附件：1.东莞市年销售超千万元汽车工业企业一览表

2.东莞市汽车产业行业细分对比表及附图 3.东莞市汽车工业镇区分布表

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第五篇：珠海新能源汽车产业发展专项资金

珠海市新能源汽车产业发展专项资金

管理暂行办法

一、总 则

第一条 为贯彻落实《广东省汽车产业调整和振兴规划》、《广东省电动汽车发展行动计划》和《珠海市新能源汽车产业发展规划（2011-2020年）》，充分发挥珠海市新能源汽车产业发展专项资金（以下简称“专项资金”）的作用，提高资金使用效益，加快我市新能源汽车产业发展，特制定本办法。

第二条 专项资金是指专门用于支持新能源汽车产业发展的市财政资金。自2011年起，每年从珠海市战略性新兴产业发展专项资金中切块安排2000万元市财政资金，暂定5年。

第三条

专项资金的管理和使用应遵守有关法律、行政法规和规章制度，遵循公开透明、择优支持、专款专用、加强监督的原则。

第四条

本办法所称新能源汽车主要指纯电动汽车、插电式混合动力汽车、天然气公交客车。

第五条

市发展改革局牵头会同市科工贸信局、市交通运输局、市财政局负责专项资金的监督、管理和使用。

1.纯电动公交客车：10米以上（含10米）且动力电池组能量不低于15万千瓦时，购车补助金额最高每辆不超过55万元（不含国家、省补助）。

2.天然气公交客车：10米以上（含10米），购车补助金额最高每辆不超过5万元。

三、项目申报及评审

第八条

申请专项资金必须符合以下条件:

（一）重大生产类、研发及产业化类、公共平台类项目： 1.项目承担单位为珠海市内注册的企业，或企业与企业、高校、科研机构的联合体；其中公共平台类项目的承担单位为企业、高校、科研机构或其联合体。项目实施地必须在珠海市内。

2.项目总投资不低于3000万元,项目累计投资不低于1000万元，申请单位自筹资金不低于总投资的50%。

3.项目具备创新驱动和产业带动能力，符合中长期产业发展和技术进步方向，拥有新能源汽车产业核心技术或处于产业链关键环节，能够填补国内空白、替代进口或突破国外专利和技术封锁，能够获取自主知识产权并实现产业化；项目实施能够带动形成相应的产业集聚，完善产业链配套，做大做强产业集群。

4.项目承担单位具备良好的生产条件、先进的生产及研发设备，拥有专业研发团队。

1.市发展改革局发布项目申报指南，对项目申报的领域、条件、期限与程序等提出具体要求。各区、经济功能区发展改革部门组织属地企业按照项目申报指南要求进行申报。

2.市发展改革局牵头会同市科工贸信局、财政局成立竞争性评审小组，组织项目竞争性评审工作。竞争性评审小组成员共9名，包括市发展改革局、科工贸信局、财政局各1名，以及新能源汽车技术专家、产业经济专家、工程咨询专家和财务专家6名，其中新能源汽车技术专家不少于3名。竞争性评审工作共有书面评审、公开答辩、实地考察三个阶段。

3.评审结果经珠海市新能源汽车产业发展联席会议审核确认后，由市发展改革局在媒体及市发展改革局网站上进行公示,公示时间为7个工作日。

4.公示结束后,拟扶持项目由市发展改革局、科工贸信局、财政局联合上报市政府审批同意后联合发文确认。

具体竞争性评审办法由市发展改革局牵头会同市科工贸信局、财政局另行制定。

（二）示范应用类项目：

1.项目补助按季度结算，示范应用单位应在每季度开始后五个工作日内向市发展改革局提出上季度补助申请。市发展改革局牵头会同市科工贸信局、交通运输局审核后，向市

或推广应用。特殊项目成果的管理按国家、省和市的有关规定执行。

第十三条

项目投资规模调整累计达到总投资的10%及其以上，技术方案重大变化，或项目承担单位变更的项目，项目承担单位应及时提出调整方案，并按调整情况报市发展改革局、财政局批准。

第十四条

项目因不可抗因素导致技术、市场、建设条件等发生变化，无法继续实施或失败的，项目承担单位须及时向市发展改革局、财政局报告申请终止项目。

第十五条

对于擅自不按项目批准的建设方案组织实施，或因其他违规行为，经市发展改革局、财政局审核后可做出撤项决定，并全额追回市级财政投资。

五、项目验收

第十六条

市发展改革局牵头会同市科工贸信局、财政局组织实施重大生产类、研发及产业化类、公共平台类项目验收工作，牵头会同市科工贸信局、交通运输局、财政局、组织实施示范应用类项目验收工作。项目验收必须有专家组验收意见。

第十七条

项目申请验收必须具备以下条件：

（一）重大生产类、研发及产业化类、公共平台类项目已按经批准后的项目建设方案完成项目建设内容，并达到预

对完成后无故不进行验收，或逾期两年不能验收的项目，市发展改革局、财政局将作出撤项并全额追回市级财政投资等决定。

第二十一条

未通过验收的项目，项目承担单位应在接到通知半年内，整改完善有关项目材料后，提出再次验收申请。如再次验收仍未通过，项目承担单位三年内不得承担同类项目，市发展改革局、财政局全额追回市级财政投资。

第二十二条

项目完成满一年后，市财政局牵头会同市发展改革局、科工贸信局、交通运输局组织开展绩效评价工作。评价结果作为项目承担主体未来申报项目资格审查的重要依据。

第二十三条

项目验收结果和绩效评价结果分别由市发展改革局、财政局在媒体及市发展改革局、财政局网站上进行公布。

第二十四条

对弄虚作假骗取财政资金,以及挤占、截留或挪用财政资金等行为,按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关规定处理。

六、附则

第二十五条 本办法由市发展改革局负责解释。第二十六条 本办法自印发之日起施行。