电动汽车产业发展的几点思路

第一篇：电动汽车产业发展的几点思路

电动汽车产业发展的几点思路

下一步国内电动汽车产业的工作要点有哪些？关键技术上有什么突破重点？行业标准进展如何？充电网络如何融入智慧城市的建设？对商业模式的创新着重在哪些领域展开？在国内引入“特斯拉们”释放了政府对这一市场的什么信号……

科技部部长万钢在中国电动汽车百人会成立大会上的致辞不仅再次回顾了我国电动汽车产业发展的历史，还透出了以上诸多重要信息，为整个电动汽车产业链下一步的发展指明了重点工作方向。

抽文

1.从电池角度看，国内的技术和世界差距不大，但下一步要继续加强材料稳定性、电池一致性和标准化方面的研究和开发，使材料、电池、模块形成产业链。下一步要在基础研究、关键技术上取得更大突破，到2020年把能量密度提高50%左右，再降低电池价格，并有更好的质量保障。

2.我们电机产品的短板是什么呢？就是控制性，这是我们今后需要下大力气研究的。

3..电动车辆标准体系尚需完善，目前已经完成了几项标准，能够满足运行和生产，还有100多项涉及行业和生产的标准将在未来1～2年时间制定并推行。

4.未来充电网络的发展方向以充电技术与客户应用相结合、应用模式与商业模式相结合为原则，实现充电的智能化，网络化，标准化，采用新型的充电支付方式，如网上支付，智能型充电技术等。充电网络整体规划融入城市交通与能源发展规划，使新的生态能源与智能交通网络融合，融入智慧城市建设。我们的建议是充分调动各地方的政府积极性，创新可盈利性的新型商业模式。摸索电动汽车在分时租赁，物流应用等领域的应用，提高电动汽车的性价比和使用效率，形成示范效应。

5.特斯拉进入中国，有竞争是好事情。但是也告诉我们，要是慢了也不好，我们要发挥政府与市场的作用，培育公平开放的市场，发挥好市场参与建设的优势。同时，深化合作，充分利用全球资源携手推动电动汽车的合作。我想现在我要支持这些合资企业，让国外现在已经开发成功但是还没有推广成功的产品能够逐渐进入中国市场。产生竞争，可能形成另外一个倒逼机制推动我们自己电动汽车产业的发展。

形成中国电动车发展的独特路径

回顾过去，自上世纪末本世纪初以来，国务院先后启动了清洁汽车行动、电动汽车科技专项等，起步很早。2010年，国务院颁发了关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定。2012年发布《节能与新能源汽车产业发展规划》。新一届政府上任以来，从去年到今年，李总理多次对电动汽车产业进行批示，并两度调研国内新能源汽车研发和产业化现状。马凯副总理则分别在安徽、广东等地进行调研，并2次主持召开新能源汽车专题座谈会，做出重要指示。马凯副总理提出的“四个不变”原则给大家吃了一颗定心丸，第一是我们国家发展节能与新能源汽车国家战略不变，第二是以纯电驱动为新能源汽车发展战略趋向不变，第三是发展目标不变，第四是政府扶持政策是不变，同时，还会有更多的政策出台。现在的关键问题是怎样更好地发挥正能量进行推动，这需要各方出力献策。

我国在“八五”、“九五”期间已经启动了电动汽车及其关键零部件的调研工作。“十五”期间启动电动汽车重大科研专项，并在“十一五”、“十二五”期间持续实施，支持电动汽车的科技创新和产业化。在北京奥运会、上海世博会和一些试点城市展开规模示范应用。还实施了对于新能源汽车生产企业及产品的准入管理，允许具备达到条件的企业和产品开始生产销售电动汽车，并试点实施电动汽车标准法规，电动汽车开始上路。2009年，四部委组织实施节能与新能源汽车“十城千辆”示范推广应用工程；2010年开展私人购买新能源汽车补贴试点工作。2012年启动实施新能源汽车产业创新工程，进一步推动电动汽车产业化。标准法规逐步完善，电动汽车商业运行初具规模。

电动汽车研发体系

整车 混合动力汽车 纯电动汽车 燃料电池汽车

动力平台机电耦合 动力平台标定匹配 动力平台燃料电池

多能源动力总成控制系统

电机驱动系统和控制单元

动力电池和电池组管理系统

关键零部件

从2009年到2014年，新能源轿车领域发展良好。我们当初确立了“三纵三横”的研发布局，确定了一些重点工作，在实施过程中，基础设施、标准建设、政策法规逐步完善。在“十二五”期间，我们开始根据混合动力汽车的发展情况，结合我国相关领域的成熟程度以及国际发展趋势，从发展战略上着重在混合动力方面推进插电式混合动力汽车，以北汽、比亚迪、江淮等企业为例，从以上数据可以看出，各主要车企的电动汽车研发体系已经形成，产品研发力度加大，品种呈现多元化。

参数 北汽E150EV 比亚迪E6 江淮和悦iEV4

电机最大功率（kW）45 75 13

最高车速（km/h）>120 >140 95

动力电池容量（kWh）26 57 19

最大续驶里程（km）150 300 160

开发平台 北汽E150 全新平台 江淮和悦

各大车企都有自己的商业化车型，基本掌握整车设计、制造、零部件开发，系统集成等关键技术，正向开发产品得到应用。例如比亚迪和奔驰的合作采取正向开发，这必须自己做，开始不行就一步一步来。目前国内不同级别的车型接近国际水平，但我们在适应市场方面还需努力。

当前国际上的几款典型电动车代表了三种不同的模式：一是特斯拉，他的模式很特别，他打的就是环保这张牌，与他同时的菲斯科都是比较符合美国一些环保人士的需求；宝马则是另一个路线，有自己单独的路子；丰田则在其各类车型里都设定一款电动汽车。但是总体而言，开电动汽车的人相对比较时髦，因此我们在开发的时候就要注意产品的制造，这肯定对我们今后的工作有所启发。

补齐关键零部件短板

在电池方面，我们和世界上面的差距并不大，包括一些最新材料的研究。那么，下一步我们应该加强什么呢？我们对电池安全、寿命在标准上提出了一些要求，特别是电池材料的稳定性，电池产品的一致性，包括标准化都要加强，形成电池模块，形成产业链，我们必须进行重大投入。现在的电池成本已经低于3元/瓦时，质量保证期达到5年。如果我们能够在基础研究，在一些关键基础上面取得更大突破，随着电池产量的提高，相信到2020年，我们还有可能再提高电池产量及研发水平，进一步降低价格。

第二篇：湖南推动电动汽车产业跨越式发展

湖南推动电动汽车产业跨越式发展今天下午，省委副书记、代省长徐守盛主持召开全省电动汽车产业发展领导小组会议，强调要密切关注国际前沿技术发展情况，在产业技术进步上先行一步，促进生态环境效益、社会效益、经济效益的统一，推动湖南电动汽车产业跨越式发展。

副省长郭开朗、陈肇雄出席。

2008年，我省成立电动汽车产业发展领导小组。2年来，全省坚持“示范带整车，整车促产业”的发展思路，电动汽车产业实现快速发展。去年，全省节能与新能源汽车产业产值达33亿元，产业初具规模。一批产业共性技术瓶颈得到突破，全省电动汽车制造关键技术处于全国领先地位，产业发展在全国具有一定影响。去年，长株潭电动汽车实际示范推广数量、营运里程和节能减排总量在全国排名第一。在听取省电动汽车产业发展领导小组各成员单位汇报后，徐守盛指出，发展电动汽车产业，对于推动“两型社会”建设和节能减排意义重大。要立足关键技术优势、企业创新优势和产业基础，实现电动汽车产业跨越式发展。一要抢抓机遇，准确把握国家产业政策方向，争取国家更多支持，推动全省电动汽车产业向纵深发展。二要明确目标。2009年～2012年，在长株潭推广混合动力公交车2000辆，混合动力出租车1200辆，混合动力或纯电动公务、环卫、邮政、电力车辆和旅游观光车辆800辆，合计4000辆，并配套建设电动汽车充电维修保养场(站)12座以上。整车、关键零部件的开发与产业化，要准确

定位攻关方向，保持全省电动汽车研发水平的领先地位。3-5年内，全省电动汽车产业产值要达到300-500亿以上。三要占领市场。准确把握国家以纯电动汽车为汽车工业转型的主要战略取向，占领省内市场的同时，积极开拓全国市场。四要完善标准体系，积极参与国家在电动汽车方面的标准体系研究。

徐守盛强调，要为电动汽车产业发展提供有力保障。加强组织领导，及时协调解决相关问题，长株潭三市要积极配合，把示范推广目标落实到位；研究配套政策，出台财税、政府采购、配套基础设施建设、“绿色”牌照等各个方面的政策；确保示范推广补助资金到位；拓宽融资渠道，支持创投资金、外资、民间资本进入电动汽车领域，多渠道筹集资金;加大宣传力度，形成支持电动汽车发展、鼓励自主创新的舆论氛围。

郭开朗指出，要加大政策支持力度，努力攻克一批关键技术，积极主动抢占市场，加大招商引资力度，争取更多电动汽车产业资源向湖南聚集。

陈肇雄指出，要加快推进电动汽车整车的研发和产业化，加大核心技术和关键零部件的攻关，加快配套设施建设，推进电动汽车产业健康发展。

省政府秘书长盛茂林参加会议。(唐婷)

今天下午，省委副書記、代省長徐守盛主持召開全省電動汽車產業發展領導小組會議，強調要密切關註國際前沿技術發展情況，在產業技術進步上先行一步，促進生態環境效益、社會效益、經濟效益的統一，推動湖南電動汽車產業跨越式發展。

副省長郭開朗、陳肇雄出席。

2008年，我省成立電動汽車產業發展領導小組。2年來，全省堅持“示范帶整車，整車促產業”的發展思路，電動汽車產業實現快速發展。去年，全省節能與新能源汽車產業產值達33億元，產業初具規模。一批產業共性技術瓶頸得到突破，全省電動汽車制造關鍵技術處於全國領先地位，產業發展在全國具有一定影響。去年，長株潭電動汽車實際示范推廣數量、營運裡程和節能減排總量在全國排名第一。在聽取省電動汽車產業發展領導小組各成員單位匯報後，徐守盛指出，發展電動汽車產業，對於推動“兩型社會”建設和節能減排意義重大。要立足關鍵技術優勢、企業創新優勢和產業基礎，實現電動汽車產業跨越式發展。一要搶抓機遇，準確把握國傢產業政策方向，爭取國傢更多支持，推動全省電動汽車產業向縱深發展。二要明確目標。2009年～2012年，在長株潭推廣混合動力公交車2000輛，混合動力出租車1200輛，混合動力或純電動公務、環衛、郵政、電力車輛和旅遊觀光車輛800輛，合計4000輛，並配套建設電動汽車充電維修保養場(站)12座以上。整車、關鍵零部件的開發與產業化，要準確定位攻關方向，保持全省電動汽車研發水平的領先地位。3-5年內，全省電動汽車產業產值要達到300-500億以上。三要占領市場。準確把握國傢以純電動汽車為汽車工業轉型的主要戰略取向，占領省內市場的同時，積極開拓全國市場。四要完善標準體系，積極參與國傢在電動汽車方面的標準體系研究。

徐守盛強調，要為電動汽車產業發展提供有力保障。加強組織領導，及時協調解決相關問題，長株潭三市要積極配合，把示范推廣目標落實到位；研究配套政策，出臺財稅、政府采購、配套基礎設施建設、“綠色”牌照等各個方面的政策；確保示范推廣補助資金到位；拓寬融資渠道，支持創投資金、外資、民間資本進入電動汽車領域，多渠道籌集資金;加大宣傳力度，形成支持電動汽車發展、鼓勵自主創新的輿論氛圍。

郭開朗指出，要加大政策支持力度，努力攻克一批關鍵技術，積極主動搶占市場，加大招商引資力度，爭取更多電動汽車產業資源向湖南聚集。

陳肇雄指出，要加快推進電動汽車整車的研發和產業化，加大核心技術和關鍵零部件的攻關，加快配套設施建設，推進電動汽車產業健康發展。

省政府秘書長盛茂林參加會議。(唐婷)

第三篇：毕节市促进电动汽车产业发展的若干政策规定(草案)

毕节市促进电动汽车产业发展的若干政策规定（草案）

第一章 总 则

第一条 为积极培育电动汽车产业，提升我市汽车工业水平，引进战略投资者，加快发展战略性新兴产业, 优化产业结构，促进经济转型，根据国家、省有关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称电动汽车企业是指在本市境内进行工商注册、税务登记，从事电动汽车整车制造、关键零部件（电机、电控、电池）研发、生产、应用和服务的企业和机构。

第二章 产业指导

第三条 本市发展电动汽车产业的主要方向是纯电动汽车，发展重点是电动汽车整车制造、关键零部件生产和关键技术的研究、开发与攻关。

第四条 本市电动汽车发展的近期目标是：到2015年末，基本形成年产10万辆电动汽车生产能力，并在此基础上逐步建成国内领先并具有一定竞争能力的电动汽车产业体系和产业集群。

第五条 抓紧编制《毕节市电动汽车产业发展规划》，纳入我市国民经济和社会发展“十二五”规划体系，并明确电动汽车产业作为我市重要战略性新兴产业之一，优先培育发展。

第六条 成立毕节市电动汽车产业发展领导小组及其办公室，与毕节市汽车产业发展领导小组及其办公室合办公，并适当充实工作力量，明确工作职责，切实加强对电动汽车产业发展工作的指导和协调。

第三章 土地税费

第七条 在经济开发区规划一定规模的建设用地，专门用于电动汽车项目的开发生产。对落户本市的电动汽车整车制造和关键零部件生产项目,优先保障用地,并实行优惠供给政策。

第九条 对落户本市的电动汽车企业达到标准的，可以认定为高新技术企业，并按相关优惠标准执行；个别项目可根据具体情况实行一事一议，给予优惠政策。

第十条 积极支持本市有条件的企业升级、转产并参与电动汽车整车制造及关键部件生产，在土地、融资和税费等方面，享受引进的电动汽车企业同等政策待遇。

第四章 资金扶持

第十一条 在本市财政设立“电动汽车示范运营专项扶持基金”，主要用于电动汽车生产项目的资金支持，配套充换电站建设维护，电动汽车购置补贴和营运补助，以及人才引进和技术攻关资金补助等方面。

第十二条 制订金融服务方案，积极搭建融资平台，创新投资模式。鼓励和引导金融机构支持电动汽车产业的发展。鼓励和支持金融机构对电动汽车的产业投资项目、配套设施建设项目、公共平台服务项目提供必要的信贷支持，并在电动汽车消费信贷、保险业务等方面提高服务质量。鼓励担保公司优先为符合条件的电动汽车产业项目和配套项目提供融资担保服务。

第十三条 对从事动力电池租赁业务的企业通过融资方式购置动力电池所发生的贷款利息，给予贴息支持，贴息期限最高3年。

第五章 推广使用

第十四条 将电动汽车纳入政府采购范围，实行控购审批优先。在同等条件下，市内各财政拨款单位优先采购本市生产的电动汽车。

第十五条 支持公共服务领域企事业单位购买和使用电动汽车。市本级出台电动汽车示范推广财政补助资金管理办法，积极争取国家级“贵州毕节新能源汽车高新技术产业基地”。鼓励其他企事业单位及个人购买和使用电动汽车。

第十六条 鼓励电动汽车消费，降低使用成本。对电动汽车公共充电设施的用电价格争取省级有关部门出台专项政策给予优惠。在没有出台专项政策前，其用电价格不高于大工业销售电价。

支持有条件的企业开展电动汽车电池市场化运营业务，该类企业用于电动汽车电池充电所用电量享受同等电价优惠政策。

第十七条 制订电动汽车以旧换新制度，鼓励有资质的企业开展电动汽车回收拆解业务，构建可循环利用的电动汽车回收体系。

第六章 服务体系

第十八条 各县市区政府、经济开发区管委会和市直有关部门要高度重视并全力支持电动汽车产业发展，提高办事效率，简化审批程序，提升服务质量。

第十九条 鼓励和支持电动汽车产业配套设施建设工作，将标准化充电站、维修服务站、废旧电池回收处理站等配套设施建设纳入我市国民经济和社会发展“十二五”规划、有关行业规划和专项规划。鼓励和支持电网、石油等国有资本和汽车美容维修等相关行业的社会资本参与电动汽车配套设施建设。

第二十条 电动汽车在交通管理方面总体上按照机动车管理，对于本市生产的只有电动观光车生产资质，暂未列入《国家汽车公告》产品，制订本市范围内管理办法，加强质量监督，确保安全运营。公安交通管理部门设立电动汽车绿色通道,优先办理车辆注册、登记和核发检验合格标志等业务。电动汽车牌照按照国标式样制作，号牌中添置专门字符以区别于其他车辆。

第七章 专业人才

第二十一条 鼓励和支持电动汽车企业建设专家住房或适当规模的专家楼。

第二十二条 建立产学研联合机制，鼓励电动汽车企业与电动汽车权威科研机构建立联合实验室，共同研究电动汽车关键技术。通过校企合作方式，加快本市电动汽车技能型人才的培养步伐。

第四篇：如何看待国内电动汽车产业发展现状

如何看待国内电动汽车产业发展现状？

新能源·对话

责任编辑：古玥 发布时间：2010-05-12 13:41:48

《国际航空报》

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本期对话

中科院物理研究所研究员、清洁能源中心主任 黄学杰

从产业政策出台到第一辆电动车上牌，2010年国内电动汽车发展明显提速。在外界的极大关注下，业内专家如何看待目前国内电动汽车产业发展现状？

记者：目前国内可以说是电动车热，很多人认为在新能源汽车方面，中国与西方发达国家在同一起跑线上。以您的观察，我们在产业成熟度和技术研发能

力上是否真的能与欧美相抗衡？

黄学杰：在新能源汽车方面，中国有中国的特点。电动技术用于交通，我们首先不能只看到电动轿车，小到两轮车，大到电动巴士，甚至火车都是可以实现电动技术的。目前，中国是从两轮的电动自行车开始发展，一直到轿车和电动公交车，这样就形成了中国自己的发展模式。我国现在有1亿多辆电动自行车，它解决了城市居民的出行问题，节省了非常多的汽油资源。奥巴马访华的时候，万钢部长就送给他一辆电动自行车，这就是告诉美国总统，在新能源上，中国人有我们自己的解决方式。而欧洲和日本则与中国相反，他们是从高端的电动汽车开始，逐渐向下延伸，像欧洲也在做电动自行车，我们在这个市场上已经开始和欧洲的企业竞争了。因此，在新能源交通这个问题上，可以说我们已经进入了各个技术领域，但我们还不是最好的，在成本控制方面，我们做得很好，其他一些地方我们有欠缺。就像德国北威州能源部副部长讲的，如果有中国人的成本控制和艰苦奋斗的精神，再加上德国人的认真和追求高品质，不愁新能源交

通不能实现。

记者：电动汽车的三大核心技术：电池、电机、电控国内企业是否已经达到独立研发的水平？

黄学杰：独立研发的能力是已经具备了，从2001年开始到现在，我们已经走过了从无到有的阶段，现在应该进入从有到好的阶段。电池我们已经具备了跟西方发达国家企业同等的研发制造水平。电机技术确实有差距，但也已经具备了产业化条件。在电控方面，由于我们工业电子技术、半导体产业相对较弱，我们可以做控制和设计，但最关键的软件掌握在德国、美国和日本企业手里，这方面是我们的短板。

记者：有的电动汽车科研单位的负责人提出，在整车制造上，中国其实并不落后西方太多，但在关键零部件上落后很多，所以在新能源汽车发展上，中国

企业应该重点去做零部件，您觉得这是出路吗？

黄学杰：如果汽车是支柱性产业的话，中国作为一个大国，在任何关键环节上都不能少，必须保证产业链的完整。比如锂电池的基础原材料锂矿石，我国的储量占世界的17%，如何利用这个资源？我们不仅要做零部件、做整车，我们还必须自主规划城市的交通运行系统，因为电动车是要改变城市居民的出行方式的，这就涉及到基础设施、智能电网。电动车不仅是一个产品，由于关联到未来能源、城市、交通等方面，因此它是战略性的产业，对于大国来说必须掌握

完整的产业链。这也正是奥巴马为什么许愿在国外生产新能源产品的企业回到美国，会得到政府的高额补贴的原因。

采写：本报记者 梁继兴

第五篇：专用汽车产业发展考察报告

关于对XX市专用车产业发展的考察报告

6月1日-4日，由XX市政府办牵头，组织科学技术和工业信息化局湖南XX专用汽车制造有限公司负责人，并邀请XX省经信委特邀专家、XX林科大教授XXX组成专用汽车产业发展考察组，对XX省随州市专用车产业发展进行了专题考察。

考察组考察了湖北XX集团、XX集团，并听取产业园区发展情况的介绍。与XX市经信委、XX区经信局、XX集团及其有关部门领导进行座谈交流，听取经验介绍，咨询相关问题。通过考察随州专用车产业园区的快速发展和成功做法，有了初步的认识，令人印象深刻、启示良多。

一、发展历程

XX市专用汽车产业的发展经历程了50多年风风雨雨，已具备了相当规模，在国内外有较大的影响力，备受社会各界关注。主要发展经历程有三个阶段。第一阶段是上世纪60年代初为起步阶段，依托东风公司错位发展，兴建了湖北专用汽车制造厂（楚风）、湖北驰乐汽车股份有限公司、湖北天风汽车汽车股份有限公司3家专用汽车厂。规模很小。第二阶段2000年左右，是随州专汽产业改制的阵痛期，通过理顺产权，健全体制机制，催生市场主体，专汽产业迅速扩张，规模涨大，产值上百亿元，产业链初步形成，产业优势逐步显现。第三阶段2006年至今，专用汽车产业集群发展，民营经迸发活力，专汽产业迅猛发展，产业规模不断壮大，产业结构优化，创新能力增强综合势力跃居全国前例。

把这三个阶段也有人总结为：草根阶段-仿制阶段-差异化阶段。

二、成就现状

随州，湖北省最年轻的地级市，2000年6月建市。辖一市一区一县:广水市、曾都区、随县。地处武汉、襄阳、十堰汽车走廊中段，是中国专用汽车主要发源地和主要生产基地，专用汽车产业综合实力居全国首位。

随州市2015年汽车机械、食品工业、冶金建材、纺织服装、医药化工、电子信息等六大产业板块，全年实现工业总产值1200亿。其中汽车及零部件（规模以上企业）产值360亿元，同比增长7.8%；产量9.97万台，同比增长6.6%；专用车规模以上企业168家，产品配套率30%左右（除发动机、液压系统等关键部件不能生产，其余均可自行配套生产）。

随州市委、市政府率领全市人民倾力打造“中国专用汽车之都”，专用汽车产业实现了跨越式发展、差异化发展，创造了全省推广的“随州现象”。

随州成为全国专用汽车行业品种最齐全、特色最鲜明、资源最富集地区。拥有油罐车、环卫车、自卸车、平头车身、钢制车轮、汽车铸件“六个全国第一”，专汽产业集群已形成专用车20万辆、底盘10万辆、车身10万辆、车轮1000

万套、铸造件100万吨的生产能力，规模企业达到168家，专用汽车公告6000多个，连续五年产销量均居中国第一。科技创新和产品研发是随州专汽发展的动力。截止2015年，专汽产品研发取得了突破性进展，多功能抑尘车、聚尘王清扫车、沙漠制水车、太阳能野外作业车等30多种产品填补了国内空白。专汽行业建有博士后产业基地1个，院士专家工作站2个，拥有国家发明专利200多项，省级技术中心25个，高新技术企业32家。

随州专汽产业拥有专用汽车底盘、客车和新能源专用车底盘生产资质，齐星车身、华龙车灯、亿丰泵业、元辰传动轴等一大批零售部件生产企业，能够提供800多个品种1500多个规格的零部件产品，本地配套率30%，有较完备的产业配套体系。

随州市于2007年荣获中国机械工业联合会“中国专用汽车之都”称号，在全国影响力和知名度大提高，“专汽之都”的磁铁效应迎来八方来客，东风公司、中国重汽、中国恒天、湖北三环、厦门重工广西玉柴等国内知名企业纷纷落户随州，与企业嫁接重组，形成混合型所有制企业11家，自主中国驰名商标7个，湖北省名牌产品22个。

三、突出特点

考察随州后，我们有一个共同的感受，那就是随州是名符其实的“专用汽车之都”品种最齐全、特色最鲜明、资源最富集地区，主要突出了“专、新、全”三大特色。

一是“专”。科学的定位，专用汽车在整个汽车行业来讲，是市场最大，潜力最大，效益最好，他们采取最特殊、最特别、最灵活的政策措施，扶植专用汽车的发展。形成了集约化经营。到2020年，随州将建立起比较完整的以专用汽车为龙头，以汽车零部件和汽车服务业为支撑的产业体系，产业集中度，产品技术含量与现在比明显提高，力争成为国内经济规模和综合竞争力位居前列的专用汽车生产基地。

二是“新”。瞄准、跟踪国内外专用汽车的最沿市场，用新理念、新体制和新机制，超常突破。以湖北省专汽研究院为技术创新平台，引导30家企业与清华大学、华中科技大学、武汉大学等知名院校建立长期合作，提升产品开发能力。先后合作开发道路融冰车、云梯消防车、野外太阳能作业车，填补国内空白。领引全国专用汽车产业的发展。

三是“全”。随州是全国专用汽车行业品种最齐全的地方，只要你能想到的，或你还没有想到的专用汽车，到随州你就能看到或买得到。我们这次看到的有上千万的高清电视转播车、几百万的旅游用的房车，也有十几万的全摇控自动挤压分离吸污车以及高速公路雾霾 驱散车。还有市场上常用的高压清洗车、吸尘车、高空作业车、吊车、化工车、清障车、平板运输车、自动历清铺路车、电源车、新能源改装车等应有尽有。品种齐全，吸引了全国市场的关注。

四、运作模式

（一）加强组织领导

XX市委市政府专门成立XX市专用汽车产业发展领导小组，由XX、XX分管领导任组长，XX办、XX办、XX纪委、XX发改委、XX经委、XX政局、市物价局、市交通局、市商务局、市国土局、市工商局、市技术监督局、市科技局、市国税局、市地税局、市公安局、市工商联等部门为成员单位。领导小组下设办公室（简称汽车办副处级），负责落实领导小组的意见和决定，管理、指导和协调汽车工业发展中的各项工作。

（二）狠抓项目建设

XX市领导多次专程考察东风汽车公司，并与公司主要领导会谈，争取东风公司深化与随州合作，把随州作为东风公司发展重要区域予以支持，推进东风公司在随州布局专用车事业部，将随州纳入东风集团“10+1”会商机制；加强对东风随专的领导和转型升级指导力度。2014年以来，共实施完成专用汽车重大投资24项，累计投资48亿元。

（三）搭建公共服务平台 1、2015年1月7日由随州市人民政府和华中科技大学、武汉大学、武汉理工大学采取技术及资金入股合作共建的湖北省专用汽车研究院在随州落成。该研究院为随州专用汽车产业提档升级提供坚实的技术支撑，成为随州专汽产业发展的“动力引擎”。每年争取省政府支持研究院500万元。

2、在随州组建国家专用汽车质量检测中心，方便专用车企业可以就近检测，节约人力物力，降低成本，提高政府公共平台服务效果。3、2008年3月2日，中国机械工业联合会、湖北省人民政府在北京举行新闻发布会，中国机械工业联合会将“中国专用汽车之都”称号授予湖北省随州市。4、2010年12月1６日上午，中国机械工业联合会、湖北省人民政府在武汉签署了共建随州“中国专用汽车之都”协议。这标志着随州“中国专用汽车之都”建设提升到了湖北省经济发展战略的层面。协议确定的共建目标是，到2020年，在湖北随州建立起比较完整的以专用汽车为龙头，以汽车零部件和汽车服务业为支撑的产业体系，产业集中度、企业自主创新能力、产品技术含量得到明显提高，力争随州市成为国内经济规模和综合竞争力位居前列的专用汽车生产基地。

5、中国随州专用车产业发展国际论坛，每两年举办一次。该论坛由中国机械工业联合会、湖北省人民政府和中国汽车技术研究中心主办，湖北省经济和信息化委员会、湖北省随州市人民政府、汉阳专用汽车研究所等单位承办。该论坛举办的目的和意义在于举全行业之力共商随州专用汽车行业发展大计。

6、中国机械工业联合会在技术、人才、标准、出口等方面与随州市进行对接与支持。7、2013年7月17日下午，中国汽车技术研究中心与XX市人民政府举行战略合作协议签字仪式。8、2014年6月份，工信部、中国机械工业联合会将随州4家专汽企业纳入国家品牌培育试点企业。

9、搭建随州专用汽车资源协同信息平台等公共服务平台，打造整车资质企业5家，带动下游企业发展。

（四）实施“五统一”管理模式

2015年随州市下发 《有资质企业兼并无资质企业 “五统一”实施细则的通知》，实施“五统一”管理重点是理顺企业内部管理体制，规范技术、财务、标准、经营业管理行为。

“五统一”管理模式：（以程力公司为例）统一销售

公司成立法务部、销总办统一管理，包括统一合同、发票。

统一采购

所有生产用材料、物料、零配件等均有集团统一采购。统一财务核算

集团设立一个账号，所有进驻企业资金进出均通过该账号结算。

统一质量检测

集团制定统一质量检测标准，成品出厂必须由集团检验合格，发放合格证，方可交付客户。

统一生产经营管理

集团确保参股方必须有人参与管理，各单位生产组织架构设置必须按集团制定的模式设立。企业只有一个官方网站。

五、借鉴建议

对比随州，我们认为，XX专用汽车产业发展存在较大的差距，主要是三个方面：一是产业发展的规划和引领力度不够。随州已将专题的专用汽车产业发展规划列入了市政府“十三五”规划这中，并升级为省级产业战略。他们对项目落地不仅出钱，也出力，曾都区为落实东风公司的项目建设，区经信局派干部帮扶，他们帮扶企业做到了扶上马，送一程，项目上来了，政府就放手。沅江专用汽车产业发展与随州几乎是同时起步，同时间国有企业改制，甚至2000年左右，随州专汽产业还不如沅江，他们高速发展是从2005年开始的，采取最优惠政策，最灵活的措施，支持企业改制，发展混合型体制企业，鼓励私营经济投入，引进外地专用汽车企业和项目，只用了15年的时间，专汽产业规模企业发展到了168家，拥有汽车公告6000多个，汽车产业产值班达到365亿元。而我们沅江丧失了专用汽车发展的最佳时机，随车吊产值仍在10个亿元的规模上徘徊，只有随州的2.7%。二是沅江专用汽车企业走的路子太窄。按说专用汽车产业应该是潜力大，市场广，路子宽，但我们的企业开发产品的力度不够，7家汽车生产企业都往随车吊一条路子上挤，相互

竞争，内耗严重，不利于企业发展壮大。三是产业发展平台不完善。除了飞涛汽车公司有生产资质外，其他6家企业都游离在违法违规的边缘生存，发展空间得不到保证。随州是政府搭平台，企业唱主角。平台是多层面的、多方位的。如全国专用汽车产业论坛，每两年举行一次，由随州市政府出线免费邀请国内外客商云集，吸引市场的目光。他们与中国机械工业协会共同出资设立“随州汽车检测中心”，为产业服务，减少产品检测、公告上户等方面的费用，直接降低产品成本，增强产品市场竞争能力。

随州这些年的成功经验只有两个字--“创新”。管理创新，产品创新，服务创新。他们有好的管理经验，好的经营模式，好的服务平台，值得我们学习和借鉴。

为搞好资源整合，提高产业创新能力，做大做强沅江的专用汽车产业，我们建议学习随州经验，建立全新体制和管理模式。

一、成立产业发展领导小组。

由分管XX牵头，市科工局、发改局、市场监管局、市财政局、市交通局、市商粮局、市国土局、市国税局、市地税局、市公安局、市工商联、高新技术开发区等部门为成员单位。领导小组下设办公室，负责落实、管理、指导和协调汽车工业发展中的各项工作。

二、作好产业规划。

“十三五”期间专用汽车产业产值达50-100亿元以上，到2025年前实现产值200亿元的目标责。规划设计3-5个产业园，培育龙头企业5-6家。招商引资，引进有资质的汽车企业3-5家。

三、搭建产业发展平台。

1、整合现有专用汽车资源，优化结构，组建湖南飞涛专用汽车产业园。培育并做大做强核心龙头企业。

2、在飞涛技术资源基础上拓展建立湖南专用汽车技术研发设计中心，在五年内要建成为有比较优势的省级技术中心和产业园新技术孵化基地。力争五年内科技投入达到占主营业收入的5%，取得创新发明专利5个、实用新型专利10个以上。

3、通过资源整合、转型升级和市场化的招商引资，创建出有特色的能生产中高档产品的专用汽车制造企业群体，五年内除培育出过5亿元的两家龙头企业外，培育年产值过2亿元的骨干企业5家、规模企业20家。

4、培育发展专用汽车配套企业群体，五年内培育出配套企业（15家），年工业产值要达到100亿元左右。

5、搭建中南地区有影响力、竞争力的专用汽车物流、营销基地及其展示平台。

四、建立有统一的管理模式。

借鉴随州经验，建立紧密型的专用汽车产业园，统一技术和

检测标准；统一使用飞涛生产资质；统一销售政策；统一生产经营管理。组建飞涛专用汽车技术研发设计中心和营销中心，园内其他专用汽车生产企业统一使用飞涛资质和品牌，开发新技术新产品主要由飞涛承担，产品合格证由飞涛出具；在飞涛旗帜下统一技术标准、质量标准并统一销售政策；对同类同吨位的产品，统一标配下的市场最低价格。其他生产企业仍实行独立核算，自负盈亏。核心龙头企业对其他生产所提供的资质、品牌商标、技术支撑、产品质量监督，按有偿使用原则，按合同其他生产企业要给核心龙头企业支付有偿使用费用。核心龙头企业与其他生产企业的经营协议及其经营联系通过专用汽车产业园统一协调管理。

2016年6月11日