放射科发展思路

第一篇：放射科发展思路

本科建设和发展思路

科室建设主要为两个方面；一是硬件建设。二则是无形的软件建设。制定一个好的管理模式和流程对医院综合发展非常重要。

1问题

1.1 学科带头人方面

科主任在本科室是学科带头人，素质要不断提高，发挥组织能力，领导协调全科人员发挥各自的优势，并宣讲鼓励能者，防范妒贤嫉能，使科室健康有序发展。

1.2 个人素质方面

每个人的各方面素质不同，工作的主动性也不相同。科室内也经常有一些突发的事件，如果没有量化指标考核，在每一个人的绩效、进修等方面，很难处理的公平。对待付出者如果处理不公平会挫伤积极性。

1.3 设备使用和保养 现在医院使用的X线机、CR、CT、DSA都是集成电路，维修需要专职人员。设备维修和保养原则上医院由设备科负责，由公司派工程师来维修，机器出现故障能及时通知设备科。作为设备使用者科内设备由医生轮流操作，如何能落实责任，规范操作，才能使机器故障率降到最低。在涉及到开机时球管训练、机房内温度、湿度控制，机器外表清洁等诸多操作上的事情责任到人，才能保障规范操作，杜绝责任上扯皮。

1.4 放射防护

防护越来越被重视，患者的防护意识也逐渐增强。医务人员需要放射防护，被检查者也需要放射防护，放射防护要当成工作重点内容之一来做。医务人员自身的射线防护已做好，而对被检查者一方常常因为工作忙、患者多而被忽略。

1.5 绩效分配 绩效分配是科室最敏感的问题，单纯按职称系数分配存在着同样职称工作量不同，出工不出力的问题。计件分配出现如科室管理、设备维护保养、防护等科室公共事情无人问津。放射科管理实施方法

要解决上述问题量化考核非常重要，科室要施行量化考核首先要有完整的管理机制，健全的科室规章制度，实施过程如下。

2.1 竞聘上岗 竞聘上岗可以为量化考核创造条件，科室首先制定各个岗位考核的内容。科室内所有人员针对自己所从事的职业、具备的资格，对竞聘岗位要求能否胜任，自己认为能完成本岗位工作，提出竞聘上岗的申请。

2.2 建立健全各项制度

健全科室规章制度、岗位职责、操作常规，制定明确的奖惩制度。

2.3 科室管理

科室管理包括如下7个方面。

2.3.1 人员管理

人员管理建立如下内容：个人情况、进修晋级、论文发表、业务学习、工作业绩、奖励处罚、年终评语。

2.3.2理财管理

建立奖金分配评优制度，依据个人考核结果分配季度或年终奖。每一个人对自己当月量化考核应该大致有数，分管项目年终一次性奖励多少也一目了然。透明的分配制度增进工作积极性，也杜绝了人情方面的任意性及猜疑。

2.3.3 设备管理 设备管理要建立设备管理档案，详细记录设备性能、使用情况、保养情况、记录每日使用记录本中记录的重大事情，设备运行一段时间中的综合情况等。每天使用有使用记录、机房温度、湿度记录，使用交接班记录。

2.3.4 业务管理 业务管理包括科室工作流程，不同岗位不同职责人员每日工作的具体安排。制定学习计划外出学习，根据个人情况安排专业技术专项主攻项目，突出其单项更高水准。并按月轮流讲课，互相交流学习，促进整体提高。

2.3.5 物品管理 固定资产管理、医疗用品管理、药品管理、消耗品管理、办公用品管理。

2.3.6 放射防护 放射防护方面例行职业职能，做好定期检查记录，建全放射防护规章制度，设立每日防护记录本。

2.3.7 综合管理

科室书刊杂志、工会事务、安全防火、物价费用录入、考勤等。

2.4 科室分工 科室按照上述管理内容，对科室具体工作进行详细分工。按科室人数进一步划分，每人都要承担一项工作，将上述7方面管理工作分解。

2.5 量化考核细则

2.5.1 日常工作的考核 日常工作的量化考核根据自己科室具体情况而定，可量化到每一个细节，例如拍一张片子，写一份报告、复合、介入、骨密度、刻盘、CT、洗片、接诊等来考核。每个岗位根据责任大小、工作量轻重来制定量化考核的分值。

2.5.2 技术量化考核

每月量按拍片数量计算，再按质量加减分值。值班等按适当比例制定分值。在保证质量方面也采取措施，例如X线胸片，按照放射质控中心的要求二级甲等医院甲片率要＞35%，以此为基数，当月拍片总数中甲片率高于这个基数1个百分点则加分，若低1个百分点减分。对丙级片和废片也制定出细则。

2.5.3 每人一项兼职工作的考核

这一部分的工作也与考核挂钩。并纳入科室奖金中年终奖。在年终根据每个人对自己工作完成情况给于奖励。放射科管理方法的评价

3.1 科室工作有了明确分工 不论是业务方面，还是管理方面每个人都有明确职责，科主任不用把精力全部放在管理方面，可以有时间钻研业务。处理事物方面有据可依，能够公平对待每一个人。

3.2 量化考核使之促进每一个人的积极性。但要保证质量。对每项工作不达标的也做出考核标准。责任到相关人和事。

3.3 设备管理方面建立了设备管理档案 详细记录设备性能、运行情况、保养情况、使用记录等。操作者有使用记录和交接班记录，记载机房温度、湿度、机器运行情况及设备卫生情况。科室责任区卫生做出明确规定。

3.4 人员管理方面科室设立了个人技术档案

档案内记录每一个人的基本情况、进修、学习，、论文、奖励、处罚、业务考核、年终评语等项内容。将每一个人的工作表现，工作业绩记录在内，年终考评、选拔培养、奖励处罚根据考核记录，而不是凭主观意识，也不会因时间长将某个人的业绩忘掉。这样更能体现公平，使每一个人在轻松中工作，把精力用在专业上。

3.5 只有提高业务素质才是科室发展的根本 鼓励发表论文。作为进修、聘用的考核依据，同时根据论文的质量和级别在年底给予一次性奖励。

3.6 个人管理在医德医风方面的体现 只要患者有投诉就扣罚当事人绩效，根据情节以50元为基数。除现金以外，被患者投诉者在年终将取消评优资格。同样，哪位成员收到表扬信科室奖励50元，收到锦旗、篇牌奖励100元。奖罚措施意使每一位科室成员都注意个人的形象。

3.7 科室将具体工作按人数划分 科室有多少人分成多少项，每人具体负责一项工作。上述分工每月检查。将工作都落实到实处。发展思路

学习和科室工作 主治以上职称的医师参临床工作，并在网上每月不少于四次直接调阅示教片，进行自学，做有笔记。各医师相同，均参加临床一线追踪工作，在全面工作的基础上，重点在业余时间进行学习。

做好组建覆盖整个放射科pacs的准备工作，使放射科的影像学检查实现无片化和无纸化要求。提高工作效率。放射科目前统一影像学检查的号码，设置并有现在做起统一pacs要求及所属设备和装置的质量控制和质量保证工作，全面实现按系统划分专业（分为：神经、心血管、胸部、腹部和肌肉骨骼等专业）的工作流程，提前掌握pacs的管理功能及使用。更新理念紧跟时代发展。跟随数字化医学影像学设备的不断进步，ct、pet、spect、dsa、mri、cr、dr等新技术相继问世，医学影像学已经全面进入数字化时代。pacs通过数字医学影像传输的标准通迅协议实现了数字影像的网络传输与存储，适应现代医学影像学带的来革命性变革。

医学影像学检查在现代医学中占有重要地位，能提供疾病发生、发展、转归和预后等各方面信息，尤其影像学诊断具有举足轻重的作用。但是，我国长期采用苏联的医疗体制，将影像学科作为“辅助”或“医技”科室看待，使之在医院中处于从属地位。此外，多数医院将影像学科分为若干科室管理，出现超声科（室）、核医学科（室）、PET中心、“CT科（室）”、“MR科（室）”、“介入科（室）”和普通放射科等现象，导致医生按技术种类分科室工作。因为不同检查手段具有各自的优缺点，对具体疾病的诊断需要进行综合分析，按检查技术的工作流程限制了影像科医师的发展，不能对疾病的影像学表现进行全面认知，容易造成误诊、漏诊。绝大多数医院在发展过程中逐渐进行影像学科建设，导致科室空间布局分散，也是制约影像学科按系统划分专业的客观因素之一。我们应予借鉴，扬长避短。

第二篇：基层医院放射科发展思路

浅谈我院放射科的管理和未来发展思路

放射科

近二十年来，随着现代放射影像如CT、MRI、DSA、及CR、DR等数字化图像的发展和应用，使其在疾病的定位、定性方面起到了决定性的举证作用，临床各学科在医疗、诊疗过程中对放射影像诊断依赖性逐步增加；介入放射学集诊断和治疗于一体，已渗透到临床各学科；放射科的医疗设备不断增多，其资产在医院中所占比例越来越大；放射科设备数字化，放射科管理也向网络化发展。以上几方面表明放射科在医院中占据越来越重要的地位。

我院属县级中心医院，由于历史原因，放射科职工普遍起点学历不高，整体素质低于临床科室；医院对放射科地位认可偏低，因而对放射科职工认可十分低下，放射科一直以来在各项政策、待遇上处于是最弱势地位，致使放射科多数职工缺乏动力；平时工作相对简单、轻松，工作缺乏压力。以上因素致使放射科大多员工工作处于消极应付状态，不求出色，但求安逸混日子。客观因素确实存在，但不能作为放射科员工自我放低要求的借口。人一生的能力和成绩不能简单的与起点学历划等号，后天的积极进取和努力才最重要；人要得到别人的尊重，必须先做到值得别人的尊重。放射科必须先做好自己，才能得到医院领导的重视和别的科室的尊重。

放射科如何“立正气、树新风”，以新的思路和管理模式去适应现代影像学的发展趋势，去适应医疗市场的需求，搞好放射科的管理和发展，个人有如下几点浅见：

一 争取医院对放射科人才引进的重视，抓紧时机调整人员，引进高学历人才（技术组除了核心岗位保持人才梯队建设外，其它的都可招用临时工，诊断组要提高人才学历要求）；争取医院对放射科在医疗体系中重要地位的肯定，对放射科职工对医院发展所作贡献的肯定，在职工待遇和各种激励机制方面要与其它医技科室持平，与临床各科室缩小差距，提高放射科员工的工作积极性。

二 实行民主、透明化管理，建立以人为本的管理机制。

科室主任除了传达医院的各项规章制度、管理规定及工作目标外，如何执行，科室主任应组织科室职工共同策划、组织实施并在实施过程中激发所有职工对完成工作的欲望，对工作的认可，形成团队精神，让每个职工都感觉到自己也是科室管理者，每个人都在为科室的发展尽自己一分力。

大家共同建立各项管理制度及标准，并在全过程中控制管理达到应有效果。针对科室的管理制度应用流程控制：

输入控制：目标计划

过程控制：在工作中实施检查与考核

结果控制：完成工作后总结经验及各种形式的奖励及处罚

科室财、物管理公开、透明化，实行按劳分配，多劳多得、能者多得的分配原则。科室建立

经济管理小组，在资金与物资管理中形成互相联系与监督的符合财务运行规定的机制，帐、物分

开，帐、钱分开。对财物的使用和分配，科室每个员工都有知情权、监督权。

科室员工奖金基本按个人月工作量分配，劳动价值比向医疗责任大、知识难度高、工作强度

大的岗位倾斜；每月拿出一部分作为激励管理资金，对能者进行特别奖励，建立榜样效应。何谓

能者（1）能开展业务，对科室业务发展作贡献者。（2）关心科室，能及时发现科室财产安全隐

患及医疗安全隐患者。（3）能对科室发展提出合理、有效建议者。（4）能定期进行业务专题讲课，提高科室整体业务素质者。（5）能积极参加医院组织的各项活动者。

三 加强业务水平建设，提高医疗质量水平。

医疗质量是医院和科室生存和良性发展的生命线，是医疗安全的保障。医疗质量又以医疗业

务水平和医疗服务质量为依托。医疗业务水平是医疗质量的根本。

我院放射科，个人业务成长主要靠个人学习和医院派出学习、进修两方面，其实科室才是个

人业务成长最重要的环境，因此科室必须建立促进个人业务成长的有序制度：

1）报告主任审批制度。现在医疗环境恶劣，医疗安全问题已成为医院管理中非常突出的难

题，涉及到医技科室的医疗纠纷和医疗事故也越来越来频繁，因此进行主任对报告审批制度非常

必要。现在PACS系统中的报告系统有着非常简便的报告提交和报告审批格式，使报告审批非常

方便。

2）每周读片制度。我院放射科每日接待门诊病人为主，一般上午病人较集中，对结果催得

急，所以根本没有时间实行每晨读片制度；另一方面，我院作为基层医院，每天相对有读片价值的片子也不多，每晨读片意义也不大。放射科一般下午病人较少，因此实行每周五下午读片制较

合理。相应技术组也建立每周一次评片及废片登记制度。

3）每月一次专题讲课制度。诊断组医生轮流讲课，课题自选，每次讲课给劳务费，并进行

年终评比，对优秀课题进行奖励。

4）建立病例随访追踪制度和定期随访读片制度。

5）每月质检制度。每月月尾随意抽片20~40份，评摄片质量，评报告书写、诊断意见等质

检分析，通报质检结果，可为职工的考核、奖惩、聘任提供依据。

6）医疗差错或事故当事医生教育和惩处制度。必须要当事医生深刻认识错误、吸取教训。

四 科室业务的发展和新业务的开展。

我院放射科，目前业务发展的主要方向就是介入放射的开展要进入正常的发展轨道；其二就是要考虑乳腺摄影----高频钼靶机的引进。

近年来，女性乳腺疾病日益增多，某些大城市乳腺癌的发病率已高居女性恶性肿瘤的首位。现代影像数字化技术的应用，使数字化乳腺摄影诊断乳腺疾病的敏感性和特异性大大提高。我科已引进了CR系统，已具备数字化乳腺摄影的条件，乳腺摄影机的引进应该具有可行性。

自1999年以来，我科就着手介入放射学的开展，可直到现在，介入开展还是很不理想，没有步入正常的发展轨道。个人感觉要在以下几方面加强：

1）介入操作设备，要基本具备DSA和高压注射器，只有保证造影质量才能保证介入手术的质量，所以高压注射器的配备非常重要；

2）要为介入医生创造一个好环境。现在医患关系紧张局面已阻滞了某些医学领域的发展，而介入治疗是个相对风险较大的学科，所以怕惹麻烦，怕出事的思想已成为二级医院介入医生的最大思想包袱。因此科室和院方要为介入医生承担压力，让他们大胆而细心的开展工作。当然还得考虑介入医生的身体伤害，要给介入医生合理的回报，提高他们的积极性。

3）要取得本院临床医生的理解和支持，加强与临床各科室的协作和勾通。临床医生不支持原因一般有二，一是临床医生对介入治疗不是很了解，不相信介入治疗的效果。二是可能临床对本院的介入治疗医生缺乏信任，而将患者直接介绍到上级医院。要改善这种情况就必需和临床医生多交流多勾通多合作，有些手术可与相应的临床医生合作进行。而且要通过多起成功的手术证明介入治疗的效果。

手术后病人的护理要各科室通力合作。由于基层医院介入病人少，规模限制，不可能专门设立介入病房，而介入治疗涉及的科室多，知识面广，学科领域大，内外妇儿各科很多疾病都能进行介入治疗，因此需要临床各科室的大力协作，术后病人仍回原病房，由介入医生和临床医生共同管理。

4）要扩大宣传，让患者能真正了解和接受。一般患者对二级等次医院的介入水平不了解，不信任。介入必竟是一种新生的治疗手段，就如人们对待其它新生事物一样，要了解和接受得有个过程。现在的介入治疗领域中，有很多项目是开展得相当成熟，其相对难度小、风险低。如：血管性介入治疗中肝癌的化疗栓塞术，肝血管瘤动脉栓塞，肾动脉狭窄支架术，消化道出血造影及栓塞止血；非血管性介入治疗中食道狭窄的扩张及支架术，输卵管堵塞再通术，肾、输尿管积水的内、外引流术等等这些，因此我们医院就得从这些项目开始，先打开局面，让患者看到了实在的效果，也就会吸引和留住患者。还可请上级的专家教授来本院亲自做手术，既满足病人和家

属的要求，留住了患者，又带来了新技术和信息，增加了与上级医院的交流和勾通。媒体方面要多加宣传，但不可不切实际夸大效果，这样既损害了患者的利益，又违背了医学的科学性。

五 实行普放和CT的统一管理。

CT、MRI、介入放射均是放射影像学的发展和完善，是放射影像专业不可缺的一部分，人为的按设备分科，会导致放射影像医生专业缺陷，阻碍专业发展；不利于诊断水平的提高；不利于档案资料的统一管理；不利于青年医生的培养，对青年医生职称考试都有很大的阻碍；提高了科室人力成本。如今，在我国经济较发达地区，放射专业医生如果只会普放不会CT，找工作寸步难行；如果只会CT不会普放，找工作也会大打折扣。某些放射影像专家戏称这类放射医生为三等残废影像医生。因此，实行放射影像的统一管理是放射影像的必然发展之路。

作为我个人而言，干哪行就爱哪行。我很爱自己的专业，很爱自己的科室，想在自己专业领域有进步、有发展；也十分关心科室的管理和发展，希望有一个团结的、积极向上的团队，希望我们科室真正踏上现代放射影像飞速发展的轨道，为医院的整体发展作出应有贡献！

第三篇：发展思路和目标

三、“十二五”渔业发展原则、发展思路和目标

（一）、基本原则

1、坚持统筹兼顾，促进和谐发展

建立健全渔（农）民收入持续增长的长效机制，切实保护渔民发展生产的积极性，促进渔民增收。以市场为导向，加快渔业结构战略性调整，大力发展高效健康渔业，提高渔业的效益水平。加快完善减灾防灾体系建设，保障渔民生命财产安全，实现人与自然协调发展。

2、坚持科技引领，实现渔业跨越发展

坚持实施科教兴渔战略，以科技创新改造传统产业，提升现代渔业；以科技成果集成和转化推动现代渔业建设，提升渔业综合素质。建立和完善技术创新体系、技术转移机制和自主创新的政策体系，加大渔业成果转化和先进实用技术推广力度，促进渔业技术、经营、管理全面升级，实现渔业发展的新跨越。

3、坚持平安渔业建设，保障有效供给

牢固树立质量意识，全面推进水产健康养殖，健全水产品质量监控体系，加强水产品生产质量安全管理，大力提高水产品质量安全水平，增强市场竞争力。

4、坚持生态文明理念，推进可持续发展

全面贯彻落实《中国水生生物资源养护行动纲要》，以渔业资源保护与增殖、生物多样性维护与濒危物种保护、水域生态保护与修复为重点，全面推进资源保护和环境修复事业。

（二）、发展思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照2010年中央1号文件的要求，以加速推进现代渔业建设、增强渔业综合生产能力为首要任务，以渔民增收、渔业增效、保障水产品安全、提高资源可持续利用为目标，以科技创新和技术集成应用为支撑，因地制宜推广资源节约型、环境友好型现代渔业技术和配套措施，切实转变渔业发展方式，优化产业结构，拓展渔业多功能性，提高应对宏观环境变化能力，提升水生生物资源养护水平，做大做强水产加工业和休闲渔业，健全水产流通体系，实现渔业管理现代化，全面推动我省现代渔业健康快速发展，为保障水产品供给、促进渔业稳定发展和渔民持续增收及改善水域生态环境做出积极贡献。

（三）、发展目标

1、总体目标

到“十二五”末，我省渔业发展的总体目标是：初步建成现代渔业产业体系，渔业综合生产能力明显提高；渔业产业结构和区域布局进一步优化，效益渔业和生态渔业规模进一步扩大；水产品质量监控体系进一步完善，水产品质量安全和主要水产品有效供给得到保障，渔业科技自主创新能力不断增强，科技支撑能力进一步发挥；渔业灾害防控和生产安全监管体系日趋完善，抗灾防灾能力进一步提升；渔业社会组织化进程进一步加快，行业自律和自我服务水平进一步增强；资源环保工作全面落实，渔业资源养护和环境修复进一步推进；政策保障体系不断健全，确保渔民收入持续增长。

2、具体目标

——力争2015年全省水产养殖面积达到65万亩，水产品产量达到12万吨，人均占有量达到4.0公斤；

——鱼苗产量达到15亿尾，其中，名特优新品种占40%以上，水产良种覆盖率达到70%以上；

——渔业生产总产值达到30亿元，渔民人均收入达到6500元。

第四篇：税务局发展思路

税务局发展思路、工作目标和措施 今后五年我局工作的总体目标：一是实现税收收入与经济协调发展。提高“两个比重”，实现“两个翻番”，即：提高全市国税收入占GDP比重，提高全省国税收入占财政总收入比重；2011年全市国税收入比2006年翻一番以上，达2.5倍，“十一五”时期全市国税收入总额比“十五”时期翻一番以上, 达2.5倍。二是建立公平公正税收秩序。进一步推进依法治税，税收执法更加规范。严厉打击各类涉税违法犯罪活动，逐步建立公平公正税收秩序，执法水平跨入全国税务系统先进行列。三是提高税收管理质量和效率。征收率高于全省平均水平，国税机关征税成本和纳税人纳税成本不断降低。四是提升税收服务水平。打造“服务e站”税收服务品牌，进一步健全税收服务体系，整合税收服务资源，全面推行全程、全员、全方位税收服务，实现税收服务制度化、规范化、人性化，社会综合满意率达95%以上。五是打造“数字南通国税”。推进金税工程（三期）项目建设，大力整合信息资源，提高数据信息增值应用水平，力争税收信息化水平位居全国税务系统先进行列。六是建设高素质国税干部队伍。造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的国税干部队伍。把各级领导班子建设成为学习型组织、创新型团队、实干型集体和廉洁型班子，杜绝重大违法违纪案件

发生，基本形成惩治和预防腐败体系的框架。继续保持省、市文明行业荣誉。

今后五年和2008年全市国税系统紧紧围绕税收工作主题和总体目标，坚持不懈地抓好七大体系建设。

（一）建立规范的税收业务体系。一是健全税收管理各项制度。统筹规划各项国税工作，从税收征收、管理、稽查的重点部位入手，突出制度创新，促进税收管理的规范化、制度化。二是优化业务流程。按照信息化条件下税收运行规律，根据税收执法责任制管理体系及税收“一窗式”管理服务的要求，结合综合征管软件各功能模块，梳理、归并、重组税收业务，建立分工明确、责权相当、衔接顺畅、监督制约的征管业务工作流程。三是进一步落实管理制度。切实提高各级国税机关和广大国税人员执行力，保障各项管理制度落实到位。

（二）建立高效的国税组织体系。一是规范机构设置。按照总局、省局有关要求，加强和规范内外设机构设立、优化机构职能配置。二是完善岗责体系。适应形势发展的需要，完善市、县(市)和市区两级国税局岗责体系，明确各岗位职责，提高工作效能。三是优化人力资源配置。结合公务员法的实

施，进一步探索符合国税实际的能级激励机制和绩效考核机制，实行“以事设岗、以岗定责、强化考核、奖惩挂钩”，激发内部潜能，让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位。四是巩固和扩大基层建设成果。以提高基层自主创新能力为切入点，完善基层建设长效机制，提升基层建设水平。

（三）建立严密的税源监控体系。一是严格户籍管理。认真落实总局《税务登记管理办法》，逐级建立与地税、工商等部门登记信息交换共享制度，加强信息比对、分析，防止漏征漏管。二是实行分类管理。根据税源管理需要和纳税人实际，建立不同类型的专业化、精细化分类管理机制。三是建立健全税收管理员制度。落实总局、省局《税收管理员规范》，构建以税收管理员为主体的税源分级分类管理机制，提升税源管理效能。四是加强税源分析。加强税收与经济的相关性分析，开展分税种、分行业、分地区税负分析，建立科学的税源分析机制，提高税源分析的科学性、准确度。五是完善纳税评估工作。依托《税收征管信息系统》，形成“以信息化为支撑，以专业评估为重点，以科学评估分析为核心，职责明确、部门联动、环节分工、过程控制”的纳税评估工作模式，建立纳税评估向稽查移送案源、查处、反馈、考核和监督等互动工作机制。六是依法加大稽查打击力度。全面落实稽查

各项工作制度，完善“阳光稽查”方式，密切与公安、地税等部门协作，依法查处各类涉税违法案件，加大新闻媒体曝光力度，打击和震慑不法分子。

（四）建立严格的税收执法管理体系。一是完善税收执法责任制。进一步落实《税收执法责任制度》，明确职责，加强考核，规范执法，提高依法治税水平。二是全面推行《税收执法管理信息系统》。对税收执法行为进行全过程监控与考核，做到“人机”结合，不断提高依法行政工作水平。三是强化税收执法监督。严格落实税收规范性文件会签制度、重大税务案件集体审理制度，对大额减免缓税实行集体审批，做好税务行政处罚听证工作。加强税收执法检查（监察）。

（五）建立先进的税收信息化体系。一是推进金税工程（三期）项目建设。“一个平台”，即网络硬件和基础软件统一的技术基础平台，实现各类数据信息的集中处理； “三个覆盖”，即应用系统逐步覆盖所有税种、所有工作环节和所有税务机关，并与银行、海关、外管、工商、地税等有关部门进行信息交换；“四个系统”，即逐步形成一个以征管业务为主，包括行政管理、外部信息和决策支持四大子系统在内的信息管理应用系统。二是加快整合信息资源。实现各个系统之间信息联通、共享，提高信息资源利用率。三是强化信息数据管

理应用。不断完善技术支持体系，做好各类信息接收、储存工作，加强分析比对，切实提高信息应用水平。

（六）建立优质的税收服务体系。始终坚持把提高税收服务质量和效率作为南通国税“服务e站”的核心。一是为纳税人提供无偿税收咨询服务。坚持税收宣传月集中宣传与各种形式的日常宣传相结合，实行规范的税法公告制度，大力开展税法宣传教育。二是规范办税服务厅建设。完善落实全省统一的办税服务厅管理制度，深化税收“一窗式”管理服务。三是改进税收服务手段和方法。拓展市局内、外网功能，推行多元化电子申报缴税方式，构建电子网络服务体系。四是深化纳税信用体系建设。认真落实《纳税信用等级评定管理试行办法》，与地税部门联合开展纳税信用等级评定工作，不断完善纳税信用体系。

（七）建立完善队伍管理体系。一是加强思想政治工作。大力加强理想信念宗旨教育、思想道德教育、廉政教育和法制纪律教育，深入开展保持共产党员先进性教育，提高广大国税人员思想政治素质。二是加大教育培训力度。在全市国税系统开展岗位技能大练兵、大比武活动，开展多种形式的互帮互学，努力提高干部的专业技能，使每个干部都成为本职工作的行家里手。三是强化领导班子建设。重点加强领导干

部的领导力建设，把各级国税局领导班子建设成为学习型组织、创新型团队、实干型集体和廉洁型班子。四是深化基层单位税务人员能级管理。依照《公务员法》职位分类制度，进一步深化基层税务人员能级管理，不断加强税务人员能力建设，提升基层执行力。五是推进税收文化建设。推进具有南通国税特色的税收文化建设，打造公正执法、诚信服务、科学管理、廉洁奉公、团结奋进的和谐南通国税。六是加强党风廉政建设。落实反腐败“三项工作任务”，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

第五篇：2017年发展思路

汇川区高桥街道党工委 汇川区高桥街道办事处

这里涌动着青春，张扬着绿色；这里充满着生机，散发 着活力；这里蕴涵着幸福，孕育着文明。这里就是投资热土、兴商宝地、创业家园——汇川区高桥街道办事处。高桥街道办位于遵义市城区西北部，属汇川区中心城区，东接长征镇，南邻南关镇，西接巷口镇，北抵董公寺镇。全街道辖10个社区，92个社区居民小组，面积35平方公里，常住人口84588人。这里交通便利：崇遵高速公路横跨境内，南京路、上海 路、大连路、宁波路、人民路、温州路、沈阳北路、汕头路、南宁路等10多条主次干道，共同形成了纵横交错、布局合 理的现代化道路交通网络。这里商业繁荣：“外高桥工业园区”已先后吸引了遵义市节庆机械厂、遵义市长征公司长征园、海立水泵、瑞星塑业、华坤变压器厂、“老村长”集团等企业入驻园区，为解决农村劳动力的就业问题，带动高桥街道建筑、饮食、服务等行业的发展，促进企业发展壮大发挥了积极的作用，进一步增强了辖区经济发展活力。这里的精神文明建设和民主法制建设取得了丰硕成

果，目前已创建市级平安村寨（小区）27个、区级平安村寨（小区）44个，“平安家庭”

7023户，“平安学校”5所。教育质量不断提高，“两基”成果得到巩固发展，小学入学 率达到100%，初中入学率达到95%以上。

扶贫济困工作有序

开展，确保生活困难者都能够感受到党和政府的关怀。农村 合作医疗基本实现全覆盖。

服务型党组织服务网络全面建

成、服务体系日臻完善、服务机制逐步规范，为群众办事提 供了最大的便利，大大增强了基层党组织的凝聚力和战斗 力，提高了群众对党和政府工作的满意度。

2016年街道完成社会生产总值173097万元，同比增长 18.2%。其中：四下企业完成总产值31083万元，同比增长 2.3%，税金及附加995.28万元，同比持平，营业利润完成 4659.32，同比增长5.94%。实现利税总额5654.6万元，同 比增长5.03%；第三产业完成总产值22558万元，同比增长 21%。规模工业企业完成总产值127178万元，同比持平；规 模工业企业预计实现营业收入

120000万元，同比增长

14.2%；农业产值完成12278万元，同比增长12.9%。2016 年农民人均可支配收入为15897元，同比增速为10.95%。城 镇居民可支配收入为26508元，同比增长9%。

----一年来，街道办齐心协力破难点，城市建设迈出 新步伐 “项目建设”实现了大干快干。顺利完成奥特莱斯海洋

馆、遵义市游客集散中心、市机关幼儿园（分园）、黔渝铁 路、新五中、九汇立交等重大项目的征拆工作并建成使用。“经济商圈”已经初步形成。

2016年随着奥特莱斯海洋

馆的顺利建成投产，辐射兴洲坝社区、高桥社区、泥桥社区，温州路商圈初步形成。围绕新高桥客运站的建设，引导泥桥 社区、黄泥村发展运输集散区服务业经济，为打造西安路商 圈奠定了基础；利用茅草铺客运站客源优势，助推鱼芽社区 发展小型宾馆、小超市等服务业，推动茅草铺商圈的形成； 以南京路、广州西路、钦州路、人民路为依托，扶持新桥社 区发展餐饮业，全力打造钦州路商圈。

“双清双拆”工作如期完成。

2016 年，通过“双清双拆” 街道消化老旧危房 2000平方米，消除违法违章建筑存量 万平方米，依法拆除违法违章建筑

1.6 万平方米，同时确保 了违法违章建筑

“

零

”

增长。

----一年来，街道办齐心协力抓重点，城市管理迈上新台阶

“小微循环”全部完成。

2016

年，街道顺利完成佛山路

小微循环道路改造工程；顺利的将高石、河溪等村（社区）的垃圾清运纳入城市管理范围。河溪村、高石村一事一议路 灯安装工程顺利完工并通过验收。“创文巩卫”全员齐动。

2016年，通过对邻桥市场、汇

宏市场、临街露天停车场和露天洗车场、乱搭乱建、乱摆乱 卖现象的整治，得到了极大改善，提升群众知晓率，确保2016 创文工作顺利通过验收。“通村通组”公路全覆盖。

2016年顺利完成黄泥村、十

字村等4村19条通组公路建设，建设里程达到21.6公里，实现了全覆盖，提升城市整体形象。“撤镇设办”顺利完成

。2016年6月高桥顺利完成“撤

镇设办”工作，正式挂牌运行，各部门和各村（社区）职能 划转平稳。

---一年来，街道办齐心协力扫盲点，街道社会管理 全覆盖

“养老医疗”全面覆盖。

2016 年完成城乡居民养老保险 60 周岁以上发放率

100%，新增城乡居民养老保险参保

人。城居民基本医疗保险参保

2682 人，完成目标任务 472.3%。

新农合参保

25453 人。

计生目标顺利完成，一年来，结合全面两孩政策，走访

计生户6３户，发放慰问金3万余元；共计办理生育登记831 例；共处理违法生育案例80件；完成社会抚养费征收70.18 万元；共登记流动人员13120人。“

精准扶贫

”

顺利推进。

街道党工委全面制定扶贫目标，全

面落实包保责任，精心制作精准扶贫连心卡，明确扶贫时间、帮扶人员、帮扶方式；全面加强基础设施建设，着力推进村 级集体经济发展，确保群众增收致富。全力保障民生。

一年来，落实了

岁以上人员高龄补贴 制度，发放

“

两参

”

人员、老复退军人等优抚对象优抚金、生活补助费共

379640 元；城镇新增就业人数

950

人；扎实做

好安全生产监督工作，实现全年

“

零死亡

”，食品安全

“

零事 故

”。

---一年来，街道办齐心协力出亮点，街道改革创新敢争先

分级负责，综治维稳工作成效显著。

街道高度重视维稳

信访工作，理顺关系，明确责任，分级负责，在大家的共同 努力下，维稳工作成效显著。今年发生“两抢一盗”案件309 起，比去年同期的343起，下降11%。命案发生0起，下降 100%。全年共调处矛盾纠纷286起，调处率100%，办理信访 件120件。集体上访，越级上访明显减少，呈现出了团结稳 定、和谐的良好局面。其它工作顺利推进。

一年来，完成了非公人才统计、农

业普查工作；圆满完成基层武装部规范化建设，人大、政协、宣传、统战、共青团、民族宗教、妇联、工会、档案、残联、精神文明建设、交通安全、国土资源保护、武装等工作稳步 推进，得到上级部门充分肯定。

---一年来，街道办齐心协力抓党建，街道干部面貌 焕然一新

树立机关良好形象狠抓制度建设。

一年来，街道办建立

和完善了一系列工作制度，认真开展“三严三实”警示教育 活动、“三看三思”专题教育等活动，通过对制度执行情况 进行检查、通报、督促、整改、落实，机关作风大为好转。

各项工作深入有效推进，狠抓责任制建设。一年来，按

照“一岗双责”和谁分管谁负责的原则，在各项重点工作中，根据工作情况成立了相应的领导小组，并明确了各自的职能 职责和工作的目标任务，确保了工作正常有序推进。打造团结干事队伍，狠抓领导班子建设，街道坚持每周

一次学习制度，做好教育培训，抓好党性修养，带头学习党 建、党风廉政建设、党组织建设、党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神等。增强拒腐防变能力，班子主要领导 以身作则，率先垂范，用“向我看齐”作为标准，发挥领导 干部正能量。尤其是在两违整治、征地拆迁安置和面对大规 模群众上访等工作中，鼓舞了士气，打造了一支敢打硬仗、能打硬仗的队伍。

营造团结干事氛围，深入贯彻制度建设。

街道在工作中，严格按照职责范围、议事规则和决策程序办事，对重大问题 坚持集体研究、集体决策，集体决定后实行分工负责、落实 责任。有效地杜绝了“一言堂”和“临时决议”，增强了团 结，从而营造了干事创业的良好氛围。促进干部勤政廉政，深入推进党风廉政建设。

一年来，建立监督制约机制，通过制度措施、监督体制，强调纪律作 风建设、通报反腐倡廉案例，做到了凡会必讲，凡会必训； 在一些行业和重点工作上，公开举报电话和设立举报箱，全 年共接收到举报电话、信件共20件，均一一核查落实。在各项工作中，街道办、党工委坚持以高标准、严要求 的工作作风和勇于创新的工作精神，全面完成了区委、区政 府和相关职能部门安排和要求的各项任务，各方面取得显著 成效，实现了科学发展、和谐发展。2017 年是高桥街道办、党工委深入贯彻落实党的十八届 三中、四中、五中六中全会精神的重要之年，也是全面深化 改革、全面推进依法治办的重要之年。面对经济发展新常态、新形势，高桥街道办、党工委按照＂五位一体＂总体布局和 “四个全面”战略布局，扎实推进“１５６５５”战略行动 计划，下定决心，攻坚克难，紧紧围绕区委、区政府关于三 区（先行区、示范区、实验区）建设的重要要求，以“四个 精、一个从严”，全方位、多层次、宽领域推进全街道经济 社会发展再上新台阶。2017 年的主要预期目标是：社会生产总值增长

17%。工

业总产值增长

12%。农业总产值增长

13%。公共财政收入增 长

18%。城镇居民人均可支配收入增长

10%，农村居民人均 可支配收入增长 %。在完成区下达节能减排目标任务

范围内。奋力实现“三翻番”“三突破”“三率先”“四进 位”。

围绕上述目标，在

2017 的工作中，高桥街道办、党工 委主要在

“

四个精、一个从严

”

上下功夫。

一、坚持帮扶要精准，全力建设全面小康。将以

“

精准扶贫 ”

为抓手，一是

全面制定扶贫目标，到 2017 年末实现现有贫困人口全部脱贫。

二是

全面落实包保制

度，包保到户，落实责任。

三是

以街道为单位，村为单元，贫困户为对象，明确扶贫时间、帮扶人员、帮扶方式。四是

全面加强基础设施建设，着力推进村级集体经济发展，确保 群众增收致富。

将以“城市社区”为对象，一是全面清理困

难群众，摸清底数。二是制定城市社区困难群众帮扶政策，解决居民基本生活问题。三是全面落实包保制度，包保到户，助推居民顺利脱贫。四是全面制定帮扶目标，到

2017 年末

实现居民贫困人口

80% 脱贫。

将以“三关爱”为平台，一是

强化对留守儿童、空巢老人、留守妇女的关心和关爱。二是 扩大范围，把贫困党员、计生贫困户、失地农民等纳入关爱 范畴。三是制定各项关爱措施，节假日不定期对关爱对象进 行慰问。

二、坚持发展要精心，努力夯实社会发展基础 将以“经济商圈”为抓手，促进第三产业发展。一是

紧

紧依托奥特莱斯城市综合体，引导兴洲坝社区、高桥社区、泥桥社区发展产业服务经济，打造温州路商圈；

二是

围绕新

高桥客运站和西安路改造工程建设，引导泥桥社区、黄泥村 发展运输集散区服务业经济，打造西安路商圈；

三是

充分利

用茅草铺客运站客源优势，帮助鱼芽社区居民发展小型宾 馆、小超市等服务业，打造茅草铺商圈；

四是 以钦州路、人

民路为依托，扶持新桥社区发展餐饮业，打造钦州路商圈； 五是

以酒店、卖场、超市为主导，扶持干田社区大力发展第 三产业，推动上海路商圈再上新高。

将以

“

集体经济

”

为抓手，不断增加农民收入。一是

通过棚户区改造，鼓励村（社区）

以集体发展预留土地合法置换固定资产（办公楼、写字楼、门面、商场），通过联合开发及招商引资，不断壮大村级集 体经济，解决群众就业。

二是 鼓励和引导群众科学使用征地

拆迁补偿经费和积蓄通过合法途径进行投资经营，实现致富 增收。

三是

鼓励集体经济组织依法以集体所有的非农建设用

地使用权和固定资产入股、联营，与其他投资者共同兴办企 业或开展物业经营，以获取更大经济收益。

三、坚持服务要精致，努力夯实社会发展基础 将以“钉钉子”的精神，助推项目建设，２０１７年将

全面完成高新快线西段、遵龙大道、高桥客运站、天仪厂棚 户区、西安路棚户区、西安路扩建工程等重大项目征拆任务。切实做好上海路、西安路、重庆路、天仪厂、河溪坝棚户区 改造工程。

将以

“

双服务 ”

为抓手，扩大园区经济总量。

一是

继续实施以服务工业园区为重点，强化对外高桥工业园区企 业的服务力度。

二是

扩大招商引资，在原有招商平台的基础

上，吸引科技含量高、技术密集、无环境污染的企业入驻，带动全办工业经济发展，实现招商引资５亿元。

将以民生事

业发展，办好为民实事。

一是

进一步拓宽和加大民生保障力

度，落实好低保政策，做到应保尽保，多渠道帮助低保边缘 户；建立弱势群体救助工作的长效机制，加大对弱势群体的 帮扶和救助力度。

二是

做好求职和企业用工对接，解决就业

再就业难题。尽可能多地创造就业岗位，引导劳动力的合理 流动，同时为用人单位做好人才引进工作。

三是

充分利用各

类文化活动设施，组织开展丰富多彩、健康有益的文体、科 普活动，不断完善社区公益性群众文化设施。

将以落实计划

生育政策，确保各项指标任务的完成，一是

全面推行“两孩” 生育政策，二是

严格执行现行生育政策，强化基层基层管理，加强人口计生“三按月”绩效管理工作，三是

健全利益导向

机制，依法维护合法群众合法权益。

四是

加强督办力度，切 实稳定辖区生育水平。

四、坚持管理要精细，逐步提升社会稳控能力 将以全面推动城市精细化管理，一是

以“创文”为契机。

确保２０１７年“创文”工作顺利通过，农贸市场、背街小 巷以及校园周边环境卫生全面清理，努力治好“城市病”。二是

以巩固卫生城市为抓手，大力实施城市景观提升工程，整治人行道、清理背街小巷，建立常态巡查长效机制。

三是

以城市管理示范点创建为机遇，全面推行城市社区管理协会 化，使城市管理水平再上一台阶。

将以社会管理精细化工作 为突破口，一是

继续深化

“

双提升

”

工作，坚决打击

“

两抢一 盗

”，提高群众满意度。

二是

深入开展

“

六五

”

普法教育，扎实推进

“

依法治办

”

工作。

三是

进一步建立健全安全生产各类规

章制度，用制度来规范工作，实现“一岗双责”、“管行业 管安全、管生产经营管安全、管审批必须管安全”全覆盖。将以内部管理精细化工作为平台，一是

以作风建设为抓手，充分发扬锲而不舍的精神。

二是

建立干部目标综合考核

办法，合理设置年终奖励和奖惩机制。

三是

强化撤镇设街道 的政策宣传，全面实现管理体制转型，人员架构调整，确保 人尽其才和地方经济社会发展大局稳定。

五、全面从严治党管党

全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为高桥街道赶超跨越提供坚强的政治保证。一是

强化思想建

设，凝聚赶超跨越新合力，全街道办、党工委牢固树立思想 解放的旗帜，冲破思想的“峡谷”，让思想解放更加彻底。要

深化习近平总书记系列重要讲话精神的学习教育，结合

“两学一做”专题教育活动，让理论武装要更加深入。

要

强

化干部理论学习和培训，切实增强党员干部的政治意识、大 局意识、核心意识、看齐意识，让思想观念更加先进。

二是

强化组织建设，锻造服务大局向心力，以身作则、以上率下，切实发挥班子成员在党员干部中的带头作用，要着重加强领 导能力、基层组织、干部队伍建设。

三是 强化作风建设，提

升善作善成战斗力，推动作风、效能、责任发展新跨越。

四 是

强化制度建设，激发管党用权源动力，全面推行制度治党、管权、治吏全覆盖。

五是

强化党风廉政建设，推行从严从实 的约束力，筑牢拒腐防变、反腐倡廉、严惩腐败的防线。

锣鼓阵阵，号角声声。高桥大地一夜春雷，遍野清风，生态环境日趋和谐，小康进程全面提速，社会事业日益兴旺，经济发展跨越式前进……

“潮平两岸阔，风正一帆悬”。

高桥，正以前无古人的宏大气概，在新世纪的征程上昂首 阔步。

高桥，这轮冉冉升起的朝阳，在红色名城大地蓄势喷薄，绽放异彩。

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