金水区环城都生态农业建设专项实施方案

第一篇：金水区环城都生态农业建设专项实施方案

金水区环城都市生态农业建设专项实施方案

为进一步加快推进金水区生态文明建设，全面提升都市农业生态保障能力，根据《郑州市环城都市生态农业建设专项实施方案》，特制定本实施方案。

一、指导思想

贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，落实省、市生态农业建设的决策部署，以大生态、大环保、大格局、大统筹为指导，以提升农业生态保障能力为重点，以适度规模经营为主要模式，积极转变农业发展方式，加快调整农业产业布局和结构，大力发展苗木、花卉、林果、蔬菜等产业，突出特色、突出效益，全力提升金水区生态建设水平。

二、实施范围及目标任务

实施范围主要集中在兴达路街道办事处，大力发展苗木、花卉、林果、蔬菜等产业。2017年至2018年完成农业结构调整面积0.81万亩，年度目标任务如下：

2017年，新发展环城都市生态农业0.39万亩。2018年，新发展环城都市生态农业0.42万亩。

三、主要建设内容和标准

重点支持适度规模经营的花卉苗木生态园、生态景观果园、蔬菜标准园。建设应达到以下要求（项目涉及设施设备目录见附件）：

（一）建设规模

花卉苗木生态园和生态景观果园集中连片50亩以上，以设施农业为主导的蔬菜标准园集中连片面积30亩以上，以露地蔬菜为主导的蔬菜标准园集中连片面积50亩以上，鼓励更大规模的长期土地流转经营。

（二）基础设施

园区要科学设计、合理布局，建设必要的水、电、路等配套设施，确保涝能排、旱能灌。日光温室按照合理采光时段和异质复合蓄热保温体结构原理设计建造，塑料大棚按照合理轴线方程设计建造。果园可建避雨等配套设施。有需要的园区可配套建设产品预包装、加工、晾晒、贮藏、保鲜设施。

（三）装备设施

配套建设滴灌、喷灌、涌泉灌等节水灌溉设施，节水灌溉率达100%，优先采用生物防控技术，综合使用农业、物理、生物、化学等防治设施，病虫害物理和生物防控技术应用率达到100%；鼓励生产中采用物联网等现代信息技术，园区可合理配置农机、加工、包装等配套设施，有条件的园区要建立产品质量追溯制度，对园内生产者和产品实行统一编码管理，统一包装和标识。

（四）地力提升

减少化肥和农药使用量，推广水肥一体化技术，园区内施肥原则以有机肥为主，达到配方施肥全覆盖，禁止使用城市垃圾、污泥、工业废渣和未经无害化处理的有机肥。严格控制农药用量，— 2 —

禁止使用高毒高残留及来源不明、成分含量标注不清的农药。园区内废旧农膜须全部回收。鼓励新型经营主体建设循环示范企业，支持都市生态农业示范园整片推进建设循环农业示范园区。

（五）标准化生产

园区内全面实行标准化生产，建立完善的生产档案记录机制，详细记载使用农业投入品的名称、来源、用法、用量，病虫草害发生与防治情况等，农业标准化生产达到100%。以果树种植为主的园区每亩定植密度不低于110株，当年成活率不低于90%，第三年成活率达到95%以上。花卉苗木类园区当年花卉苗木覆盖率不低于65%，第二年不低于80%，第三年达到90%以上。林果类园区原则上当年要发挥一定生态效益，严禁种植规格过小的树种苗木用于套取财政资金。

（六）休闲农业设施

具备休闲功能的园区可根据实际需要配套建设农事景观观光道路、供水供电设施、太阳能路灯、标识标牌、安全防护栏、生态停车场、公共卫生间、休憩设施、游客综合服务中心、农产品销售区、农耕文化及科普展示基地、创意景观、特色民宿、垃圾污水（粪便）处理、农业废弃物回收处理、信息网络等基础服务设施。

四、保障措施

（一）严格项目资金管理

生态农业建设实行属地管理。生态农业建设奖补资金由市、— 3 —

区两级财政按照1:1比例配套，奖补资金采用先建后补，奖补前由市级有关部门聘请第三方公司对项目投资完成情况进行严格评估，验收合格后下达资金。

（二）实施生态补偿

推进土地三权分置改革，鼓励适度规模长期经营，支持承包权和经营权期限保持一致，保障流转企业的长期权益。加大生态补偿力度，按照郑政文〔2017〕17号有关要求，对金水主城区符合条件的规模经营主体给予三年生态补偿，补偿标准第一年为1500元/亩，第二年为1000元/亩，第三年为1000元/亩，第四年开始享受政府补贴保费等保险扶持政策。鼓励整村推进结构调整发展生态农业。

（三）改造提升农业基础设施

对按照有关要求建设的生态农业项目，其基础设施和生产设备投资按照不高于总额50%的标准给予一次性财政补贴，每亩补助资金不高于2000元。

（四）落实配套用地政策

落实《国土资源部 农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发〔2014〕127号）和《国土资源厅 农业厅关于强化设施农业和生态农业用地保障服务农业现代化建设的通知》（豫国土资规〔2015〕3号）要求，对符合条件的农业生产设施用地、附属设施用地以及配套设施用地给予支持。对流转土地500亩以上发展生态农业的，要按照5%的比例给予配套设施建 — 4 —

设用地指标。

（五）强化金融和保险支持力度

建立农业担保风险补偿机制，由市、区两级财政出资成立担保风险补偿基金，创新涉农融资担保方式，落实财政补贴保费政策，对建设生态农业的新型农业经营主体开展信用担保业务，切实缓解农业发展中的融资难问题。开发特色保险险种，设立蔬菜、水产、林果种植等新险种，并将政府的保费补贴纳入财政预算。

（六）加强沟通协作

兴达路街道办事处要加强摸底调查，结合当地实际情况，制定明确具体的实施方案。有项目的要以项目为重点，将目标任务层层分解，制作任务落实分解表，采取倒计时的方法，按任务、时间节点抓好落实。兴达路街道办事处要组织至少2名工作人员协助搞好观摩点的安排工作，每月25日把生态农业建设情况报送至区农委。区农委要抓好生态农业建设有关技术的指导工作；区财政、国土、发改、环保、文化旅游等相关部门各司其职，协同配合，确保生态农业建设各项目标任务圆满完成。

附件：生态农业项目涉及设施设备目录

附 件

生态农业项目涉及设施设备目录

一、基础设施

（一）道路部分

园区主干道路面宽度在6米至10米之间，面层厚度不小于0.18米，基层厚度不低于0.18米，路肩宽度不低于0.8米；次干道路面宽度在3米至6米，面层厚度不小于0.15米，基层厚度不低于0.15米，路肩宽度不低于0.5米。主、次干道面层材料应采用沥青或商品混凝土，基层一般为三七灰土、泥结碎石或砂石并按施工标准进行压实。

（二）水源工程

包括农用井和灌溉配套工程

1.农业灌溉所修建的各类水井的建设与配套井、泵、供电、井台、井盖、智能控制系统、节水工程等配套设备齐全，井深不宜超过80米，井管采用钢筋混凝土管，滤料采用硅质砂，符合国家《高标准农田建设工程技术要求》。

2.灌溉配套工程引水、输水管道、泵站、无塔供水、机井房等建设符合国家《高标准农田建设工程技术要求》。园区节水灌溉达到全覆盖，地埋干管直径不低于90mm，地埋支管直径不低于75mm，材质为PVC或PE，首部枢纽处配备水肥一体化设备。

（三）电力

电力体系必须满足示范园内生产和其他运营用电要求。高、低压线路、配电房、变压器等的配备符合国家《高标准农田建设工程技术要求》。

二、农业生产设施

（一）生产设施

包括日光温室、连栋大棚、双拱大棚、避雨栽培设施等。建设标准参照《郑州市农业农村工作委员会郑州市财政局关于申报2013年设施农业建设项目的通知》（郑农财〔2013〕21号）。日光温室主要包括钢骨架拱杆、后坡及后墙外保温层、自动卷帘机、自动灌溉系统。连栋大棚主要包括混凝土基础、钢骨架立柱、钢骨架拱杆、自动灌溉系统。双拱大棚、避雨栽培设施主要包括混凝土基础、钢骨架拱杆、自动灌溉系统。

（二）农产品必备检测设备

农产品质量安全常规检测设备、设施应能达到蔬菜、水果等鲜活农产品产地常规检测要求。

（三）有害生物防治设备

包括生物防治、物理防治等综合防治所需要的设备及安装材料，如杀虫灯等。露地生产全面应用杀虫灯，单盏控制面积不高于30亩。设施栽培应按作物要求配置防虫网、粘虫板等。

（四）晾晒、贮藏、保鲜设施设备

包括晒场、仓储、冷藏保鲜库、预冷库和农机及运输车辆停

放场等建设。初加工设施设备（清洗、分级、包装等）。建设标准参照相关行业有关标准。

（五）智慧农业

园内设施生产类项目，原则上应采用全程智能化管理。

三、水肥一体化技术主要设备

（一）微喷灌水肥一体化

包括潜水泵、离心式过滤器、叠片式过滤器（反冲洗）、施肥罐（带搅拌泵）、加压注肥泵、微喷带、控电柜、阀门（止回阀、蝶阀、排气阀等）、下井管、地面支管、辅助连接配件、配套地下管网。

（二）滴灌水肥一体化

包括潜水泵、离心式过滤器、叠片式过滤器（反冲洗）、施肥罐（带搅拌泵）、加压注肥泵、滴灌带（内镶式、迷宫式）、控电柜、阀门（止回阀、蝶阀、排气阀等）、下井管、地面支管、辅助连接配件、配套地下管网。

（三）喷灌机水肥一体化

包括潜水泵、离心式过滤器、叠片式过滤器（反冲洗）、施肥罐（带搅拌泵）、加压注肥泵、喷灌机（平移式、中心支轴式、卷盘式）、控电柜、阀门（止回阀、蝶阀、排气阀等）、下井管、地面支管、辅助连接配件、配套地下管网。

（四）大流量宽幅喷灌水肥一体化

包括潜水泵、施肥池（带搅拌泵）、加压注肥泵、大流量对 — 8 —

称式旋转喷灌头、控电柜、阀门（止回阀、蝶阀、排气阀等）、立杆（可加长）、下井管、地面支管、辅助连接配件、配套地下管网。

（五）自动伸缩喷灌水肥一体化

包括潜水泵、离心式过滤器、叠片式过滤器（反冲洗）、施肥罐（带搅拌泵）、加压注肥泵、地埋式自动伸缩喷灌（阀体、阀杆、喷头）、控电柜、阀门（止回阀、蝶阀、排气阀等）、立杆（可加长）、下井管、地面支管、辅助连接配件、配套地下管网。

以上5种模式均可选配物联网智能控制系统，主要设备：包括监控主机、软件系统、采集控制单元、施肥控制单元、常闭电磁阀、脉冲电磁阀、流量传感器、液位传感器、土壤水分传感器、首部系统控制柜、地埋柜、数据线及辅助材料。

四、休闲农业设施

（一）道路设施

道路顺畅，进出便捷，美化绿化，能够满足庄园农业生产、观光采摘、环境保护等多方面需要。

（二）水电设施

本着节约能源、经济合理、技术先进的原则进行设置，做到安全适用，维护管理方便并能满足庄园生产、生活和休闲观光的需要。

（三）安全防护设施

危险地段标志明显，安全防护设施齐备，并与园区周边环境

相协调。

（四）生态停车场

位置合理，容量满足游客接待要求，环境整洁，绿化美观。

（五）游客服务中心

位置合理，规模适度，设施齐全，具备提供信息、咨询、游程安排、讲解、教育、休息等旅游设施和服务功能。

（六）标示标牌

道路导识布设合理，规范醒目，景物介绍牌布置合理，能烘托整体环境。公共信息图形符号的设置应满足GB/T10001.1-2000和GB/T10001.2-2002的要求。

（七）农耕科普基地

位置合理，规模适度，设施齐全，具备提供农业历史展示、民俗文化普及、自然科普认知、青少年素质拓展等科普服务功能。

（八）公共卫生间

与接待能力相匹配，布局合理，设施设备应达到GB/T18973-2003规定的三星级及以上旅游厕所标准。

（九）污水垃圾处理设施

要符合环保标准，能有效处理日常垃圾（粪便），确保园区自然生态良好，对周边环境无污染。

（十）创意景观

景观的位置、高度、体量、风格、造型、色彩要与整体环境相适应，有当地民俗文化，有独特性，能增加园区环境的美观度 — 10 —

和游客的观赏性。

（十一）特色民宿

无论是新建还是利用空置的民宅、农舍进行改造，服务设施应符合现行《旅馆建设设计规范》的规定，残疾人使用的建筑设施，应符合《方便残疾人使用的城市道路和建筑设计规范》的规定。并且要有地域性、文化性、观赏性、功能性、多样性和人性化的特征，使游客身心得到放松和享受。

（十二）农产品销售区

布局合理，环境整洁，秩序良好。农产品及旅游商品种类丰富，地方特色突出。

（十三）休憩设施

设置合理、美观，与周边环境相协调，不采用粗糙饰面材料，也不采用易刮伤肌肤和衣物的构造。

（十四）信息网络

信号稳定、接入便捷，能满足游客正常休闲娱乐需求。

第二篇：金水区公共法律服务平台建设实施方案

金水区公共法律服务平台建设实施方案

公共法律服务是政府公共服务的重要组成部分，为深入贯彻落实党的十八届四中全会关于推进公共法律服务体系建设的决策部署，根据司法部《关于推进公共法律服务平台建设的意见》（司发〔2017〕9号）、河南省司法厅《关于印发<河南省司法厅公共法律服务平台建设实施方案>的通知》(豫司文〔2017〕157号)和郑州市人民政府办公厅《关于印发<郑州市公共法律服务平台建设实施方案>的通知》(郑政办〔2018〕57号)文件精神，按照司法部统筹公共法律资源，建设全国上下一体、互联互通公共法律服务平台的工作要求，遵循“搭平台、整资源、强服务”的建设宗旨，全面贯彻落实市政府工作安排部署，统筹推进我区公共法律服务实体平台建设，促进我区公共法律服务资源跨行业、跨平台、跨地域整合互通，不断满足人民群众日益增长的公共法律服务新需求，更好地服务保障和改善民生，维护人民群众合法权益，特制定本实施方案。

一、目标原则与总体框架

（一）总体目标

认真贯彻党中央关于推进公共法律服务体系建设的决策部署，紧紧围绕我区经济社会发展和人民群众实际需要，立足“法律事务咨询、矛盾纠纷化解、困难群众维权、提供法律服务”的平台建设功能定位，统筹整合公共法律服务资源，2018年10月

— 1 — 底前建成区本级、街道和村（社区）三级公共法律服务实体平台，实现公共法律服务的标准化、精细化、便捷化、智慧化，努力为人民群众提供普惠性、公益性、可选择的公共法律服务。

（二）总体架构

公共法律服务实体平台由区本级、街道、村（社区）三级构成。分别在区本级建设金水区公共法律服务中心，在街道办事处建设公共法律服务工作站，在村（社区）建设公共法律服务工作室。

（三）时间节点

2018年10月底前区本级公共法律服务中心、街道、村（社区）公共法律服务工作站（室）全部建成，村（社区）实现一村一法律顾问全覆盖。

二、公共法律服务实体平台建设

（一）金水区公共法律服务中心 1.建设标准

金水区公共法律服务中心设在区政府便民服务中心，划拨独立办公区域，建筑面积按照河南省司法厅实施方案的标准执行，原则上不得小于200平方米，可根据实际业务量和服务需求适当提高建设标准。我区公共法律服务中心划分为办公区、服务区和等候区，办公区设置管理人员办公室和档案资料室，服务区设开放式服务大厅、半开放式接待柜台和座椅，配备适量的接待室、个别谈话室、调解室等专门业务用房，服务大厅安装电子显示屏 — 2 — 和触摸查询一体机，用于宣传和导引。等候区放置法治宣传资料存取架，配备书写台、意见箱、座椅、饮水机等设备。搭建有联接街道公共法律服务工作站的远程视频系统。

责任单位：区司法局、区机关事务管理局、区政务服务中心 2.主要功能

接待现场来访，解答法律咨询;受理、审批法律援助申请，指派法律援助人员承办法律援助案件;解答人民调解业务咨询，受理、指派、分流和协调处理人民调解案件，做好矛盾纠纷化解工作;提供专业调解服务，结合实际提供导引律师诉讼代理等法律服务业务;提供值班律师远程视频服务，指导街道公共法律服务工作站开展法律咨询和调解活动；开展法治宣传教育和各种形式的法治文化活动;接待、解答司法行政其他相关业务咨询，导引相关服务;做好辖区公共法律服务工作站建设指导、考核工作;完成上级司法行政机关和当地党委、政府交办的其他法律服务工作。

3.人员配备

金水区公共法律服务中心应根据区域内人口规模、公共法律服务需求以及业务接待办理数量，按照岗位职能要求配备相应专业人员和工作人员，由司法局配备专职人员和政府购买法律服务人员两部分组成。一般应设置以下基本岗位：

（1）综合接待岗，负责指引寻求律师、律师专业调解、人民调解、基层法律服务等服务事项，解答相关咨询等。

— 3 —（2）法律咨询岗，安排律师等专业人员现场解答法律咨询。（3）法律援助岗，负责法律援助申请受理、审查、指派工作。

（4）人民调解岗，负责纠纷调解，化解矛盾。基本岗位可根据具体条件增加或整合。

责任单位：区司法局、区民政局、区人社局、区编办、区财政局

4.经费保障

金水区公共法律服务中心的建设经费由区财政承担。政府购买法律服务人员和正常运营经费，结合我区实际情况由区财政保障并列入区财政预算。

责任单位：区司法局、区财政局 5.完成时限

2018年10月底前完成。

（二）街道公共法律服务工作站 1.建设标准

街道公共法律服务工作站依托街道司法所或街道综治中心建成，应选择临街一楼位置，工作站设立开放式的服务厅，并设置相应接待窗口，建筑面积原则上不小于50平方米，各街道可根据实际业务量和服务需求适当提高建设标准。

2.主要功能

主要承担化解矛盾纠纷、法治宣传、提供法律服务咨询等职 — 4 — 能。具体包括接待群众来访和法律咨询服务;引导法律援助、律师、基层法律服务等法律业务，负责法律援助申请初审;组织开展人民调解工作、法治宣传教育，引导告知刑满释放人员安置帮教政策、救助帮扶途径及特殊人群帮扶等工作;积极为辖区政府机关、企事业单位、社会组织等提供法律顾问咨询;参与指导、考核村(社区)公共法律服务工作室工作和村(社区)法律顾问工作;完成上级司法行政机关和当地党委、政府交办的其它法律服务工作。

3.经费保障

街道公共法律服务工作站的建设经费，由区政府根据实际情况研究决定。

4.责任单位

牵头单位：区司法局

配合单位：各街道办事处、区编办、区发改统计局、区财政局、区人社局、区民政局

5.完成时限

2018年10月底前全部完成街道公共法律服务工作站建设。

（三）村（社区）公共法律服务工作室（一村一法律顾问）1.建设标准

村（社区）公共法律服务工作室依托村委会、社区服务中心或人民调解委员会建立，建筑面积不小于20平方米。原则上要与村（社区）人民调解委员会一处办公，公共法律服务工作室设

— 5 — 主任1名，一般由村（社区）人民调解委员会主任担任。每个村（社区）设立一名法律顾问，由政治素质高、热心公益法律服务以及熟悉社区、农村工作的律师、基层法律服务工作者、有一定法律素养的专职人民调解员担任。原则上一人最多可以担任5个村（社区）的法律顾问。

2.主要功能

协助司法所、社区村(居)民委员会开展法治宣传教育和依法治理工作；负责人民调解和矛盾纠纷排查调处工作；组织协调律师、基层法律服务工作者开展村（居）法律顾问工作，联系办理各类法律服务事项；协助办理法律援助申请事项；协助司法所做好特殊人群管理工作；接受司法所、社区村(居)民委员会指派，做好社区综合治理和法治建设等其它工作。村（社区）法律顾问主要为村民、居民及时解答日常生产生活中遇到的法律问题，提供专业法律意见;接受村民、居民委托，代为起草、修改有关法律文书和参与诉讼活动;定期举办法治讲座，发放法治宣传资料，宣传与日常生产生活相关的法律知识;参与村(居)人民调解委员会主持的纠纷调处工作;协助起草、审核、修订村规民约和其它管理规定，为村民土地征用补偿安置、基础设施建设、城市建设拆迁、环境治理保护等村(居)治理重大决策提供法律意见等。

3.经费保障

村（社区）公共法律服务工作室的建设经费，由区政府根据实际情况研究决定。法律顾问的服务经费，由区政府根据当地人 — 6 — 口分布和法律从业人员配置比例的具体情况研究决定。

4.责任单位

牵头单位：区司法局

配合单位：各街道办事处 5.完成时限

2018年10月底前全部完成村（社区）公共法律服务工作室建设。

三、加强组织领导

为全力推动我区公共法律服务实体平台建设，区政府成立金水区公共法律服务实体平台建设工作领导小组，副区长赵德武任组长，区政府办副主任单丙星、区司法局局长郭冰任副组长，区编办、发改统计局、司法局、财政局、人社局、机关事务管理局等部门分管领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在区司法局，具体负责公共法律服务实体平台建设工作的组织协调和规范管理工作，区司法局局长郭冰任办公室主任。各街道办事处也要参照区政府做法成立专门组织，加大对本级公共法律服务实体平台建设工作的领导力度。

各街道办事处、各有关单位要高度重视，主动作为，将我区公共法律服务实体平台建设作为政府投资项目纳入民生工程、平安建设和法治建设的重要内容，纳入本为民办实事项目，为我区公共法律服务实体平台建设提供有利政策保障。要结合实际，尽快制定实施方案，严格执行上级政策和建设标准，细化具

— 7 — 体措施，加强工作指导，层层抓好落实。

要完善内部协调机制，明确职责分工，司法行政部门负责实体平台总体推进工作，相关部门要积极配合，形成工作合力。要加大保障力度，推动公共法律服务实体平台建设和运行经费列入财政预算。在政府购买公共服务经费中设立专项经费，建立完善政府购买公共法律服务机制和公益性法律服务补偿机制，促进公共法律服务常态化。

要坚持实事求是、分类指导，立足群众法律服务需求，因地制宜地确定平台建设规模和标准，尽力而为、量力而行，把重点放在职能作用发挥和服务效果上，促进平台建设均衡推进。

要将我区公共法律服务实体平台建设纳入重点工作台账，列入工作考核目标体系，抓好督查落实，及时研究解决工作中的问题和困难，确保平台建设各项任务按节点推进，按时限落地见效。

要加大宣传力度，充分利用各类媒体，多种形式宣传公共法律服务实体平台建设的作用与成效，提高公众知晓度和社会支持率。

四、推进平台规范化运行

（一）健全管理运行机制

健全内部管理制度，建立信息报送、工作督办、舆情分析和重大事项报告、应急情况处置预案等制度，建立健全工作台账，提高工作规范化水平。健全部门协作机制，加强与人民法院、检 — 8 — 察院、公安、编办、发改统计局、财政、人社、民政、信访、工会、共青团、妇联、残联等相关部门的协作，实现公共法律服务与诉讼服务、社会服务的对接，提高群众获得公共法律服务的便利性。

（二）强化平台工作力量

适应平台服务职责要求，加强工作人员配备，通过抽调选派司法行政机关在编人员、政府购买服务、志愿服务等多种方式，充实工作力量。也可以将实体平台建成定编机构，平台工作人员纳入编制。有效利用政府购买服务的政策，严格购买流程，把适合由社会承担的公共法律服务事项交由社会组织承担，实现优质法律服务资源下沉。

要综合考虑政治素质、职业道德、业务素养等因素，从高等院校、研究机构、政府机关、律师事务所等单位中选取专家型人才，组建区级法律专家库，为重大法律问题提供咨询意见。要落实在区本级设置3名、街道设置2名、村（社区）设置1名专职人民调解员，有条件的地方可增加人员数量，切实打通服务基层、服务群众的“最后一公里”。大力发展志愿服务，招募高等院校法律专业师生、退休政法干警、社区力量等参与法律志愿服务，推动志愿服务与政府服务优势互补、有机融合，多渠道解决基层法律服务力量短缺问题。加大教育培训力度，促进法律服务人员法律素养提升和业务能力提高。

（三）加强评估考核

— 9 — 建立公共法律服务实体平台建设综合评价机制，从基础设施、人员配备、业务开展等方面，制定量化的考评指标及奖惩标准，促进提高平台服务水平、建立服务质量评价制度，由服务对象对工作人员服务态度、办事效率、政策执行和业务水平等作出评价，探索第三方评价机制，将评价结果作为对部门和服务人员考核评价的依据，促进优质服务和高效服务。加强绩效考评，通过网络、媒体或书面形式定期通报平台建设考评结果并纳入目标责任考核，对于群众满意度高、服务效果显著的服务平台要进行奖励表彰。

第三篇：环城初中师德师风建设实施方案

环城初中开展师德师风建设活动实施方案

为全面贯彻落实县教体局《关于在全县教育系统开展师德师风建设专项教育活动的安排意见》，切实提高我校教职工的思想政治素质、职业道德水平和教育教学能力，促进我校全面发展，结合我校实际，制定师德师风建设实施方案。

一、指导思想：

以邓小平理论和三个代表的重要思想为指导，坚持以人为本的原则，全面贯彻落实党的十八大精神以及党的教育方针，以提高教师思想政治素质和职业道德水平为宗旨，以热爱学生、教书育人为核心，以“学为人师、行为示范”为准则，以解决教师队伍中的突出问题为重点，立师德、正师风、强师能，建设一支“思想过硬、品格高尚、业务精良”的高素质的教师队伍，促进学校的可持续发展。

二、基本原则

1、坚持理论联系实际的原则。坚持以科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，把“师德师风建设”活动与促进学校的各项工作紧密结合起来，不搞形式主义，不做表面文章，切实做到开展活动和推动工作两促进。

2、坚持以正面教育为主的原则。努力在教育活动中发掘教职工中的先进事迹，加大宣传的力度，树先进，立典型，形成赶学帮超的良好氛围。

3、坚持发扬民主的原则。在“师德师风建设”活动中，要充分尊重教职工的民主权利，广泛听取群众意见，自觉接受群众的评议和监督，充分调动教职工参与活动的主动性、积极性和创造性，增强活动的实效性。

4、坚持党员干部带头的原则。党员和干部要做“师德师风建设”活动的排头兵，带头参加学习、带头做学习笔记和写心得体会、带头查摆问题，做学习践行教师职业道德规范的表率，推动学校“师德师风建设”活动的顺利开展。

三、主要任务

1、提高教师的思想政治素质。全体教职工要树立“一切为了学生，为了一切学生，为了学生的一切”的坚定信念；坚持正确的政治方向，在大是大非问题上，立场坚定，旗帜鲜明；树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉抵制各种错误思潮和腐朽思想文化的影响，以良好的思想政治素质影响学生。

2、树立正确的教师职业理想。全体教职工要有强烈的职业光荣感、历史使命感和社会责任感，以培育优秀人才、推动学校发展为己任。爱岗敬业，忠于职守，乐于奉献，自觉地履行教书育人的神圣职责，以高尚的情操熏陶学生。

3、提高教师的职业道德水平。全体教职工要树立先进的教育理念，遵循教育规律，全面实施素质教育，不断提高教育教学质量；自觉加强师德修养，形成以敬业为本、以精业为荣、以爱生为怀、以奉献为乐的师德规范。以身作则，言传身教，为人师表，细致入微的关心贴近学生，以渊博的知识引导学生，以高尚的人格去塑造学生，以良好的道德风范去影响学生。

4、着力解决师德建设中的突出问题。要努力解决迟到旷课、从教

不安教、到岗不爱岗、上课不备课；歧视、侮辱体罚学生或变相体罚学生，或驱赶差生；向学生推销教辅资料；以教谋私，向学生家长索要财物，要求学生家长办私事；收费补习、小病大养等问题。要通过师德师风教育活动，减少并最终杜绝上述严重影响学校和教师形象的行为。

四、整改的具体要求

过去说学校是一方净土，由于受大气候的影响，净土不净了。因此，我校借师德师风建设活动，解决突出问题。要坚决反对工作不负责任，不思进取、敷衍塞责；坚决反对只教书，不育人，轻视德育的倾向；坚决反对讥讽、歧视、侮辱学生、体罚和变相体罚学生的行为；坚决反对向学生推销教辅资料及其它商品，索要或接受学生、家长财物等以教谋私的行为；坚决反对腐败玩乐行为；坚决反对参与赌博、迷信和邪教活动；坚决反对擅自停课、缺课、离岗；坚决反对上班时间从事第二职业；坚决反对工作消极怠工，目无组织和领导，同事之间闹不团结的现象。要通过开展师德师风整改活动，努力实现“五个求实效”，即:加强政治学习，在提高道德水平上求实效；爱岗敬业，教书育人，在提高教育教学质量上求实效；关爱学生，在增强服务意识上求实效；解决教师队伍中存在的突出问题，在树立教师良好教师形象上求实效;推进学校各项工作，在开创教育工作新局面上求实效。

1、狠抓教学常规管理

提高课堂教学水平是学生和家长的迫切要求。我们将继续把课堂教学扎扎实实抓到位，努力提高教学效益，进一步落实教学“五认真”要求，在“备、改、辅、练”上下功夫，在优化课堂教学结构上做文章，注重实效，牢牢把握教学内容中的重点、难点，熟悉教学的各个环节，每堂课教学要有明确的目标，围绕目标授课，扣住目标检测，减少教学的盲目性、随意性。在作业的布置上，严格管控课堂教学，要求教师提前一分钟到教室侯课，中途不离岗、脱岗，不接打手机，不做与课堂教学无关的事项，坚决杜绝上课迟到早退现象。今后我们将加大这一方面的检查力度，并与教师的考核挂钩，确保执行到位。

2、狠抓教育方法管理

关心学生、为人师表是一个教师的起码的道德准则。仪表端庄、举止文明、遵纪守法更是一个教育工作者应具备的基本素质。针对学生和家长反映的少数不尊重学生的现象，我们将进一步严格教学法规，关爱全体学生，平等、公正地对待学生，不歧视差生，不以权势看人，尊重学生人格，不讽刺、挖苦学生，杜绝体罚和变相体罚学生的现象。坚持正面教育，春风化雨，润物无声，把自己的一颗爱心奉献给全体学生。

3、树立良好的教师形象

“学高为师，身正为范”。教师职业道德要求我们广大教师在言传的同时更要注意身教，注重自己的师表形象，针对那些有损自身形象，甚至败坏教师形象的现象，将严格规范管理，在深化“学规范，强师德，树形象”等主题活动的基础上，以全面提高教师素质为目标的师表工程。讲师德，正师风，凡是要求学生做到的，教师首先做到；要求教师做到的，行政人员首先做到；继续履行向社会作出的公开承诺：不强迫学生参加课外补习班，不从事有偿家教，不向学生和家长推销教辅资料，不乱收费，并公布举报电话，接受社会监督，以此促进良好的师德师风的形成。

五、具体整改措施

（一）大兴学习之风，构建学习型校园

1、进行经常性的职业道德教育。要组织全体教师经常学习《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《中小学教师职业道德规范》以及有关教育法律法规，开展包括职业观、职业思想、职业责任和职业纪律在内的职业道德教育，提倡爱岗敬业、自尊自爱、为人师表、改革创新的职业精神。努力培养一大批敬业爱岗、乐于奉献的教师，努力建设一支教育理念先进、师德高尚、业务精湛、驾驭现代教育技术能力强，富有改革创新意识,充满活力的教师队伍。

2、营造良好的学习氛围，通过多种方式组织全体教职工参与各种各类政治业务学习和自学活动，建立专门的学习笔记，认真记好学习记录，做到有计划、有材料、有记录。积极创造良好的学习条件和环境，以教研促发展，努力创建学习型校园。着力打造一支懂教育、强管理、善教学的教师队伍。

3、加强教师队伍的改革开放意识、与时俱进意识、忧患意识的教育。要使教师们认识目前教育的现状，从中找出我们的优势和劣势；认识教师肩负的责任，从中增强工作责任感；认识自己的不足，增强危机感，从中找出努力的方向。

（二）加强思想道德建设，树立良好师德形象

1、坚持把思想作风建设摆在首位，形成用科学发展观来审视问题、考虑问题、解决问题的工作思路，更新思想观念和思想方法。引导全体教师认真分析现状，查找差距和原因，挖掘潜力、发挥优势、增强信心，坚守高尚情操，不攀比、不灰心，安心从教，始终保持对教育事业高度负责的精神，做好本职工作。

2、强化师德师风建设。坚决杜绝体罚和变相体罚学生、歧视挖苦学生、严禁各类违反师德规范行为的发生。倡导敬业爱岗、关爱学生、尊重家长、廉洁从教、为人师表的良好师风。

3、树立优秀教师榜样。在学校教育教学工作中已经成长起来了一批优秀的教师，他们的教育实践和先进事迹，生动地体现了当代教师道德的崭新特点。要通过广泛的宣传，使教职工学习身边的先进思想和先进事迹，提高师德认识，激发师德情感。

（三）实现优质服务，构建服务型团队

1、提高服务水平，要把学校建设成服务型学校，一切为学生服务，让家长满意。围绕学校工作大局，处处率先垂范，事事以身作则；切实提高办事效率和服务质量，努力推进各项工作再上新台阶。

2、学校领导要深入实际、倡导调查研究之风；认真对待老师家长所反映的真实情况、真实想法，虚心接受反映的意见、建议和要求，切实履行好服务职能和管理职能。

3、继续执行校务政务公开制度。进一步公开职称评定、年终考核、绩效工资等教师关注的热点焦点问题，增加透明度，确保公开、公正、公平，打造“阳光教育”。

（四）改进工作作风，打造团结高效和谐的教师队伍。

1、改进工作作风，引导全体教师重实际、说实话、务实事、求实效。切实履行工作职责，提高合作共事的能力水平，推动工作创新发展。

2、完善学校的各项工作制度，加强日常监管，严格考勤制度，工作时间外出必须事先请假，不得擅离岗位，严肃上班纪律，严禁在上课时间闲聊，上网玩游戏、聊天或做其他有损教育形象的事。引导全体教

职工从每个细节入手，改进工作作风，提高自己的业务水平，提高每个活动环节的工作质量。

3、坚持他律与自律并举，重在内化。要健全并规范教育教学管理制度和考核评价制度，进一步规范教师的教育教学行为，预防并及时、有效、妥善地处理各类教学事故，维护正常教学秩序，使教学走向规范化、严谨化、科学化，建设良好的校风、教风和学风，有效地促进良好师德的形成。

4、要严谨治学，不断学习。要努力开展新课改的实践，包括新教材的基本理念、基本特点与新课程相关的课堂教学模式、教学评价、信息技术应用以及教师的教学观念、学生的学习方式的学习与研讨。要经常反思实施新课改过程中的体会、感受及经验。要转变教育观念和课程理念，建立和形成旨在充分发挥学生主体作用的探究式学习方式，以此作为突破口，推动我校教育教学质量再上新台阶。

(五)整章建制，健全档案。对师德师风建设活动中安排的各类会议要有记录，每位教师都应有学习笔记、心得体会，活动结束后，上交小组办公室，装订归档。

六、实施步骤

第一阶段 动员部署阶段（2012年12月至2013年2月）

1、学校召开教师师德师风工作会议，制定师德师风建设实施方案，成立领导小组，统一思想，提高认识，明确活动目标、任务和具体方法步骤。

2、结合我校实际，通过橱窗、宣传栏、等载体进行广泛宣传动员，积极营造良好的活动氛围。

第二阶段 查摆整改阶段（2013年3月—4月）

全体教职工应从以下三个方面回顾自己的从教经历，查摆问题，对突出的问题进行认真梳理、自我剖析，针对存在的问题和不足，制定整改措施。

1、思想方面有没有违背教育方针、政策，散布传播有害学生身心健康的思想言论；有没有只顾个人得失，不顾全大局，或只教书不育人的思想。

2、工作方面有没有敷衍塞责、马虎从教，不备课，不批改作业，经商，从事第二职业等行为；有没有拒不接受学校正常工作安排，消极怠工，甚至擅自脱岗；有没有讽刺、挖苦学生，歧视后进生，体罚或变相体罚学生，有没有驱赶差生，误人子弟的行为。

3、行为方面是否存在有偿家教，是否存在强制学生参加课外收费补习班，向学生、家长推销教辅资料，接受或索要学生、家长财物等以教谋私的行为。

第三阶段 巩固提高阶段（2013年5月—6月）

学校通过自查与开门查相结合的方式，对反映出来的问题及时告知教职工，并督促其认真整改。坚持边学边纠正的原则，把学习教育、查摆问题有机结合起来，在“学”中“查”，在“查”中“纠”，在此过程中进一步提高认识，巩固“学”的效果。对于存在的问题，认真制定整改方案，突出整改重点、落实整改措施和整改时限，切实予以整改。

第四阶段 评比评价阶段（2013年7-8月）

对教职工参加师德师风建设活动情况进行全面考核，采取自评、组评、学校领导考核的办法，并将考核的结果存入教师业务档案，作为教

师职称评定、年终考核、评优评先的重要依据。对在师德师风教育活动中表现突出优秀的教师进行表彰；

全体教职工应认真总结开展师德师风教育活动以来的表现情况，纠正存在问题，牢记教师道德规范，做好教育教学本职工作。学校要认真总结开展活动以来的成功经验，并建立师德师风建设长效机制。结合师德师风建设活动，表彰师德师风先进个人，大力褒奖教师的高尚师德，展现当代教师的精神风貌，促进全社会形成尊师重教的良好氛围。

环县环城初级中学 2012年12月26日

第四篇：生态农业建设专项资金使用实施方案

生态农业建设专项资金使用实施方案

根据《省财政厅省农业农村厅关于提前下达2021年生态农业建设专项资金的通知》(X财农指〔2020〕X号)和《县财政局县农业农村局关于印发省级生态农业资金管理办法的通知》(建农〔2019〕83号)文件精神，为加快推进我县可持续发展试验示范区创建，制定本方案。

一、项目概要

1.项目实施区域和扶持产业

经省农业农村厅批准，县为省级农业可持续发展试验示范创建县，实施区域为全县范围。

2.投资来源及主要支持方向

省级下达2021年生态农业建设专项资金100万元，用于县农业可持续发展试验示范区创建。主要用于：开展农药包装废弃物回收与处置；开展农业废弃物综合利用、绿色防控等绿色发展模式

二、项目资金计划

1、开展农药包装废弃物回收与处置试点。计划补助70-80万元。县农药包装废弃物回收总站开展农药包装废弃物回收与处置，回收与处置任务50吨以上，具体由县农业农村局签订协议为准。要求各乡镇100%回收，其中加大对农药包装废弃物回收的宣传标语、宣传单、宣传材料等的宣传力度，安排资金1.0万元。

2、开展农业废弃物综合利用。计划补助20-30万元。在全县农业相关企业开展农业废弃物综合利用试点示范1-2个。开展梨枝条、废弃菌包、烟杆、莲蓬、莲壳等废弃物的综合利用试验示范，由各乡镇推荐上报。资金下达各乡镇，并按要求做到专款专用。企业申请资金按申报项目采取50%以内给予补助。

3、开展绿色防控模式。计划补助10-20万元。在种业整村推进村或县级以上生态示范茶园开展绿色防控采购杀虫灯。资金下达乡镇或行政村，并按要求做到专款专用。

三、资金扶持标准

作为主体申报的，必须具备法人资格，产权清晰，具有代表性、示范性和可推广性。资金实行验收后补助，补助资金不超过审定后项目总投资的50%。

公建项目或以公益性等作为主体组织申报项目的，资金补助按项目工程进度拨款，实行全额补助。

已享受过财政补助、补贴的项目不纳入补助范围。

未开展农业废弃物利用或绿色防控项目的结余资金转为补助农药包装废弃物回收与处置。

四、项目建设主体及申报程序

1、项目建设主体

具有法人资格的经营主体作为项目建设的主体。

2、项目申报及审批

由相关主体按照省级文件精神进行申报，对照建设内容上报，符合要求并经网站等媒介向社会公示后由县农业农村局批复下达。

项目申报及审批等具体按《县生态农业专项资金管理办法》执行。

五、项目申报时间

文件下发开始申报，截止时间为4月30日，逾期未申报，视为主动放弃。

六、项目验收及资金拨付

1、项目验收

项目竣工后，按相关项目管理规定，由建设单位书面向县农业农村局申请验收，未通过验收的限期整改直至验收合格为止。

2、资金拨付

项目批复后，项目专项资金由县财政局拨县农业农村局或实施乡镇。项目验收后根据项目资金管理规定拨付相关实施单位。

第五篇：建设生态农业

生态农业建设作为政府行为已经有6～7年时间，但与此有关的理论问题，诸如，人和生态环境的关系，生态农业建设究竟能够起到什么作用，无公害农产品生产和生态农业建设的关系等问题，还时常困扰着生态农业建设工作，弄清这些问题对进一步推动生态农业建设具有十分重要的现实意义[1～2]。

人和生态环境的关系

环境和生物是密不可分的，通常讲的人类环境是与人有关的外界条件的总和，生物环境是与生物有关的外界条件的总和。农业环境是指与农业生物有关的外界条件的总和。农业生物是动物、植物、微生物的统称，既包括陆生生物，也包括水生生物。农业生物的外界条件既包括自然生活条件，水、土、气，又包括社会经济条件，比如农药、化肥、塑料薄膜等农用化学品的数量和质量及机械化程度、人均收入等，还包括最重要的条件人。人们概念中的农业环境就是指与农业生产有关的水、土、气，这应该称之为狭义的农业环境，广义的农业环境不仅包括水、土、气，还包括农业投入品、社会经济状况、人的素质等多种因素。

生态是指人与环境之间关系。生态学是研究人与环境之间关系的一门学问。农业生态学研究农业生物和农业环境之间关系。人作为农业环境的重要组成部分，对狭义的农业环境起到建设和破坏的双重作用，其建设作用表现在人类的各种行为促进农业生物和农业环境的健康和谐可持续发展，其破坏作用表现在通过过量农用投入品的使用污染农业生物赖以生存繁衍的水、土、气环境，受污染的农业环境通过生物的吸收与富集进一步污染农业生物，污染农副产品。人食用被污染了的农副产品、呼吸被污染了大气、饮用被污染了的水，影响身心健康，最终影响人类社会的健康发展。人对农业环境的破坏作用还表现在对森林植被的破坏造成水土流失的加剧，对草原植被的破坏造成的土地沙化等等。

生态农业建设的重要作用

生态农业建设要遵循“整体、循环、协调、再生”原理，其考虑问题的立足点是整体，不是局部，这个整体大到整个世界，小到一个乡村。这个整体的经济结构是有机协调的统一体，不是无秩序的堆砌。比如一个部门的经济结构是否合理主要看这个单位的三产之间，每个产业内部的各个行业之间结构是否合理，只有合理的经济结构，才能实现经济的协调发展，理想化的情况是，第一产业生产出来的农副产品恰好满足社会需求，第二、三产业能够为第一产业提供恰当的支撑和服务。由于资源有限，这个整体内的资源还要被循环利用，比如水资源短缺困扰全世界，如果能够实现水资源的循环利用，就可以大大缓解水资源的不足。与此同时，还要考虑对太阳能、风能、地热能等可再生能源的开发利用，惟有如此，才能避免化石能耗尽所带来的危机。

人类社会出现的生态灾害与环境公害是人们缺乏“整体、循环、协调、再生”观造成的。四大文明古国之一的巴比伦王国，毁灭于森林的滥砍滥伐。上文提到日本出现的“骨痛病”、美国的黑色风暴、中国的沙尘暴等等。人类历史上出现的灾难是人们对自然规律缺乏认识的结果，尽管有的灾难是不可避免的。但是人类不应该重复自身造成的历史悲剧。

人类社会也有自觉或不自觉地遵循“整体、循环、协调、再生”原理的典型。同样是四大文明古国，为什么中国能够人类历史的长河中长期保持繁荣？中国的太湖地区为什么享有人间天堂的美誉？其原因众多，自觉或不自觉地遵循了生态农业原理是重要原因之一。美国和日本等世界上发达国家在出现一系列生态灾害和环境公害之后纷纷将目光投向了具有五千年文明史的中国。通过研究一致认为世界上最早的生态农业模式“桑基鱼塘”起源于中国太湖地区。中国太湖地区能够在长期维持地力不下降，生态没有受到破坏，环境没有受到严重污染的情况下，维持粮食高产数世纪。太湖地区传统农业堪称世界可持续农业典范。太湖地区传统农业是循环农业。农业为人提供粮食，人排泄的粪尿作为肥料重新施入农田，通过水土流失进入河塘的淤泥被重新挖出来重新回归农田，剩饭剩菜不是作为垃圾而是作为牲畜的饲料，这些在中国曾经极为寻常的农家行为令世界感到震惊，中国的传统农业为世界生态学家提供了不竭的灵感。

和传统可持续农业相比，太湖地区现代农业不再遵循：“整体、循环、协调、再生”原理。人粪尿、剩饭剩菜、畜禽粪尿、河塘淤泥成了越来越严重的污染源，由此引起了日益严重的太湖富营养化问题。国内外大量经验教训表明，呈富营养化的湖泊很难恢复，经过5年多的治理，太湖富营养化程度没有根本好转就是一个例证。

随着社会经济的快速发展，社会分工的日益科学化，农村城市化进程的日益加快，劳动力机会成本的日益提高，传统的资源利用方式显然面临着极为严峻的挑战，必须通过多种创新途径加以解决。在目前形势下，采取强制性措施迫使农民们家家户户用剩菜剩饭养猎，投入大量的劳动力将人畜粪尿以及河塘泥还田是不科学的，也是行不通的。切实可行的办法是有的，据报道上海市有专门公司对宾馆饭店的剩菜剩饭进行分类收集用专门机械加工成优质饲料，对解决由此造成的污染起到了十分重要的作用。以沼气为纽带种养结合是解决畜禽场污染、降低农药、化肥污染十分重要的途径。将养殖场冲洗水通过沼气处理后将仍含有大量的氮磷物质直接排放还会造成对水体的二次污染，但是作为农田灌溉水可为农作物提供肥料，可以彻底解决上述问题。大量实践证明，沼渣沼液完全可以替代化学肥料的施用，能够显著减少化学农药的用量，以沼气为纽带种养结合的新型农业生产方式能够显著降低农业生产成本，是农业增效、农民增收的重要途径。工业和农业的有机结合也是减轻工业污染的重要途径，比如，河南省一家工业企业排放的工业废水严重污染了淮河水环境，后投资1亿多元引进芬兰设备将污水中提取物加工成有机肥料，不到5年的时间就收回了全部成本。成立专业化河塘清淤组织，研制并采用清淤机械是解决塘泥污染的重要措施。城乡人粪尿污染也可以通过多种途径创造性地加以解决。

生态农业建设不仅可以在工农业清洁生产、生活污染控制中发挥重要作用，而且可以对生态保护与恢复作出较大贡献。目前开展的农业结构调整，退耕还林还湖还草工作就属于重要的生态保护与恢复措施。切断引起湖泊富营养化的污染源是困难的，但仅此是不够的，还必须采取措施修复破坏了水生生态系统。水生生态系统和陆生生态系统一样，也有动植物和微生物，动植物中也有高等低等之分。植物中还可分为挺水植物、沉水植物。健康的水生生态系统对水体有很强的自净能力，生产力也很高。目前太湖水生生态系统已经遭到严重破坏，已经变成了藻型湖泊，想恢复成草型湖泊需要做长期艰苦的努力。这不仅要控制污染源，还要做好生态修复工作。无公害农产品生产与生态农业建设的关系

生态农业建设和无公害农产品生产是相辅相成相互促进的关系，生态农业建设为无公害产品生产提供技术支撑。生态农业和无公害农产品的有机结合能够实现生态效益和经济效益的统一。江苏的六合、涟水等地户用沼气池普及率很高的重要原因是以沼气池作为种植养殖业的纽带，将人畜粪便作为资源加以利用的同时，人畜粪便通过沼气池的厌氧发酵技术变成了无公害蔬菜生产中的优质有机肥，降低了化肥、农药用量，减轻了农药化肥污染，从而极大地降低了农业生产成本。这种极为平常的中国农家农事行为令日本专家感到震惊，因为在劳动力机会成本高、耕地资源紧张的日本建造并维护沼气池十分困难。无公害农产品生产中农药化肥用量的下降，实现了生态农业降低农业环境污染的目的，能够有力推动生态农业健康可持续发展。国际上存在的“绿色壁垒”对我国无公害农产品生产挑战

WTO成员国设置形形色色的绿色壁垒以保护本国农产品市场、保护本国农业，抵制国外农产品，例如：美国对进口的农产品检验项目繁多，进口产品被扣押现象严重。2001年1至5月我国进口美国的农产品被美国国家食品药品管理局扣押的批次达2358次之多，扣押的原因包括农产品中包含有毒或腐败物质、农药残留、不安全的食品添加剂、污浊物、亚硫酸盐超标等近200种。近200种原因中只要有一种不符合要求，进口到美国的农产品就被扣押，从美国国家食品药品管理局网站提供的资料可以看出，几乎所有向美国进口农产品的国家都有扣押的记录。从扣押蔬菜产品的原因可以看出有毒或腐败物质居主导地位，其次是厂家未获得对该产品的生产许可证、手续有误和产品在不卫生条件下生产，因农药残留被扣押农产品数量很少[3]。

欧盟、日本等农药检测项目逐渐扩大，农药残留限量标准大幅度变严。欧盟1986年对粮食中农药的检测种类为26种，1996年1月1日扩大到62种；1982年要求对水果、蔬菜中农药的检测种类为18种，1998年为30种，1994年规定根和块茎类蔬菜中农药检测种类达78项。1988年规定茶叶中检测的农药仅6种，1996年增加到62种，2000年7月增加到64种。日本1987年1月1日对粮食农药检测种类为21种，1993年5月新规定为96种。检测项目扩大已经构成了十分严重的环境壁垒，标准变严使农产品出口难上加难。近年来欧盟对农产品中农药残留限量标准一般下降了10倍以上。有的项目下降幅度高达100～200倍，欧盟是纯茶叶进口国，在当前茶叶供大于求的形势下，对茶叶的限制特别严格。日本对蔬菜的消费需求量较大，主要依赖中国市场，日本1993年5月通过的新规定中不但明显扩大了农药检测种类，而且农药残留量标准也不同程度下降。

从上述可知，世界各国农产品标准差异很大，比如从美国扣押中国农产品原因可以看出，中国出口到美国的蔬菜产品中农药问题并不突出，突出的是有毒或腐物质、污浊物等等，而许多事实表明，出口到欧盟和日本的农产品尤其是茶叶中的农药残留问题就不容忽视，因此针对这种现状，弄清各进口国农产品质量标准具有十分重要的现实意义。可能国内的动植物检验检疫部门知道这些标准，仅仅他们知道是远远不够的，企业也必须知道这些标准，惟有如此，企业才能按照这些标准进行生产，为全程质量控制奠定坚实基础，才能真正实现和国内外市场接轨。

加快无公害农产品生产

5.1高度重视部门之间的合作，充分发挥生态农业建设协调小组的作用

生态农业建设和社会发展的目标是一致的，迫切需要社会化大合作，不合作或者合作得不够都会出现越来越严重的问题。农业污染防治就需要社会化大合作，实践证明不同的肥料品种、不同的药种对环境的破坏程度大不相同。尿素比碳氨肥效高，污染程度轻，高效、低毒、低残留、生物农药能够较好地减轻污染。农业部门只能大力推荐要使用对环境有利的化肥、农药，如果市场上不能满足，或者生产量不足，也只能是纸上谈兵。扩大新的，压缩老的肥药品种，势必影响到就业格局，甚至影响到社会稳定。因此，农业污染问题涉及多部门，和政治经济密切相关。要想很好地解决这个问题，靠某个部门的努力已经很难见效。各级政府要充分发挥生态农业建设协调小组的作用，研究当地生态环境中的突出问题，提出切实可行的解决办法，需要多部门长期共同努力才能解决的问题要通过制订科学合理的生态农业建设规划用法规的形式分阶段有步骤地强制解决。生态农业建设协调小组要配合各级人大对生态农业建设规划的执行情况进行定期检查，对执行不力的县要采取必要的甚至是取消试点资格的惩罚措施。对成绩特别突出的要进一步加大建设力度，推荐其申报全球环境500佳，对其中的优秀企业推荐其申报全球可持续企业奖，提高生态农业建设的知名度，增加无形资产，为当地经济可持续发展奠定坚实基础。

5.2增加生态农业建设的投入，加大生态农业技术推广力度

在增加生态农业建设经费投入的同时，还要高度重视生态农业技术的推广工作，成熟的生态农业技术包括：稻田节水灌溉技术、以沼气为纽带种养结合技术、测土配方与平衡施肥技术、农作物病虫害综合防治技术、作物轮作技术、种草养畜技术、秸秆与畜禽粪便综合利用技术等等。

5.3尽快弄清进口国农产品质量标准，制定和国际接轨的农产品质量标准

从世界各国的不同的绿色壁垒可以看出现有的农产品和国际不接轨的现象是十分严重的，尽快制定和国际接轨的农产品质量标准显得重要而迫切。从美国扣押中国农产品的原因可以看出农残和重金属不是中国农产品出口的主要障碍，可是根据国内的有关标准，农残和重金属超标率和检出率十分惊人，这种结果很容易造成误导，在国际上也会产生不良的影响，因为不知详情的人，一看到超标率严重、检出率高就认为污染严重，如此严重的污染容易吓走外国商人，也容易挫伤国人走出国门的自信心。这种作茧自缚的行为是十分可怕的。国内的农产品质量标准应该有利于出口，而不应该成为出口的障碍。从美国扣押中国农产品的原因可以推断，国内现有的有关指标已经成了中国农产品的出口障碍。没有达到国内标准的农产品因为达到了进口国标准而可以出口，而符合国内标准的农产品，因为不符合进口国的标准而被拒之门外，这种现状必须尽快改变。必须尽快制定和国际接轨有利于出口的农产品标准。