2015年国家公务员考试时事：江西：靠法律和制度建设生态文明

第一篇：2015年国家公务员考试时事：江西：靠法律和制度建设生态文明

给人改变未来的力量

2015年国家公务员考试时事：江西：靠法律和制度建设生态文

明

赣江南昌段有一块总面积38.6平方公里的江中宝地——扬子洲，至今依然保持着自然荒芜的原生态，与不远处高楼林立的城区形成鲜明的对照。

2009年，南昌市人大常委会决定对扬子洲实行为期10年的控制储备，严控开发。用法制来保护生态，用制度来规范开发。围绕生态保护、控违、土地资源保护三大目标，扬子洲的“科学储备”为绿色发展留下了无限潜能。

生态是江西最大的优势，绿色是江西最亮的品牌。作为国家首批生态文明先行示范区之一，江西省正着力完善法律、法规和政策保障，加快推进有利于生态环保的长效机制，为建设全国生态文明示范省提供制度支撑。

制度保护大湖流域

如何实现经济发展与生态文明相协调，是全国各地科学发展面临的巨大挑战。对于大湖流域尤其如此，它拥有发展工业所需的各种资源，但生态系统又很脆弱。江西省上报的国家生态文明先行示范区建设方案提出三大定位，其中之一即是成为全国大湖流域生态保护与综合开发的典范区。

2009年底，国务院批复鄱阳湖生态经济区规划，将建设鄱阳湖生态经济区上升为国家战略，率先在江西探索生态与经济协调发展的路子。为此，江西省先后出台《江西省湿地保护条例》《鄱阳湖生态经济区环境保护条例》《“五河一湖”及东江源保护区建设管理办法》等规章制度，保护鄱阳湖一湖清水。

环评升级，严控新污染;亮剑执法，治理老污染。“事实上，严控和关停只是一方面，我们的最终目的是在发展中保护，在保护中发展。”共青城市环境保护和生态建设局局长刘英稳说。

制度保护鄱阳湖，鄱阳湖则回馈人间无限风景。

“芦荻渐多人渐少，鄱阳湖尾水如天”——作为我国第一大淡水湖，鄱阳湖襟江带河，流域面积占江西省国土面积的95%以上。作为世界著名的候鸟栖息地、国际性生态湿地，每到秋冬季，烟波浩渺、候鸟成群的景致让人心旷神怡。这里也成了摄影家的天堂。虽不是拍摄的最佳时节，但记者沿途仍看到不少“背包客”和三三两两的骑行者。一位骑行者说，随身的物品里肯定少不了摄影器材。

若沿鄱阳湖畔行走或溯河而上，则可见一个个生态乡镇、生态村点缀其间，山清水秀、富裕文明的景象昭示当地已踏上了绿色发展的新路。

江西中公教育总部地址：江西省南昌市阳明路310号江西省出版大厦8楼

给人改变未来的力量

制度支撑绿色崛起

江西省委书记强卫表示，在引进企业发展经济的同时，一定要保护好生态，否则为一时发展而破坏生态环境，将成为历史罪人。

在江西省发改委，记者见到了正在忙碌的宋迪维副主任。“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，生态建设与生产力发展并不是绝对对立的矛盾体，而是和谐的共生体。”知道记者的采访意图，宋迪维开门见山，他说，充分挖掘绿色资源，改变“有绿色优势少绿色产业，有绿色产品少绿色品牌”的现状，是把江西的生态优势转化为发展优势的根本抓手。

——打造江西农产品的绿色招牌。

——以循环经济为纽带，一批生态工业园成为绿色发展生力军。——“把碧水蓝天献给八方游客”，旅游强省成为江西的重大发展战略。

靖安县地处赣西北，环境优美。靖安发展工业首先学会的是拒绝。他们认为，将绿水青山转化为金山银山，当然少不了工业的发展，但工业项目的选择，必须以生态保护为前提。这个年财政收入6个多亿的县，自2006年至今先后否决了20多个不符合环保要求的工业项目，累计拒绝外来投资60亿元。在“一产助推旅游、二产服从生态、三产激活全局”的发展模式指引下，靖安实现了经济发展与生态保护的“双赢”。目前靖安的森林覆盖率达到84.1%，同时2013年全县GDP达到30.9亿元，增长9.4%。

生态保护还倒逼靖安工业上水平、上档次。记者在这儿看到，一根成本不足10元的小钨合金棒，经精密加工成为0.1毫米的特种钻头后卖价高达110元，堪比黄金。

靖安是这样，全省也是。围绕绿色崛起，江西制定加速推进新型工业化、加快建设现代农业强省、大力建设旅游强省等意见，2013年，全省新增过百亿元企业2户，过百亿元园区9个。

增强发展升级的定力，明确发展升级的路径，激发发展升级的干劲。去年7月，江西提出“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，全省经济社会发展迈出新步伐。

今年上半年，生产总值、规模以上工业增加值、进出口总额等指标增幅均进入全国前十位，其中生产总值增幅居中部省份第一位，规模以上工业增加值增幅居全国第二位。在全国经济增速普遍回落、下行压力持续加大的情况下，江西经济表现之好多年少有。

与此同时，江西城镇污水处理设施实现市县全覆盖，国家重要水功能区达标率为83.1%，11个设区市城区环境空气质量达到国家Ⅱ级标准，生态环境质量位居全国前列。

我国经济整体上正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的叠加阶段，江西则迎来加速发展的爬坡期、全面小康的攻坚期、生态建设关键期的叠加。

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给人改变未来的力量

宋迪维说，江西省提出两个阶段目标，即：到2017年生态文明建设取得积极成效，到2020年全面建成国家生态文明先行示范区。优化国土空间开发格局、调整优化产业结构、推行绿色循环低碳生活方式、加大生态建设和环境保护力度、加强生态文化建设，是江西正在做的五件大事。

制度转变发展方式

63.1%的森林覆盖率、清波荡漾的鄱阳湖、最美丽的生态乡村婺源——江西生态文明的建设成就，离不开体制机制的不断创新。

江西省会南昌是全国较早探索分类差异化考核的地方之一，考核让这里的生态价值得到了承认，不再成为GDP的牺牲品。从南昌市中心向西北驱车15公里，便进入南昌市湾里区。世界卫生组织确定的“空气清新”标准为每立方厘米负氧离子数1000至1500个。记者在这里看到，树木郁郁葱葱，路边的负氧离子显示器显示，这里的负氧离子最高达每立方厘米18000个。

在“唯GDP”的年代，湾里办工业、养猪、发展房地产，怎么干也摆脱不了考核末位，还付出了不少环境代价。2008年，南昌市探索实施分类差异化考核后，湾里依托生态环境优势谋发展，污染少了，空气好了，GDP反而上来了。今年上半年湾里区实现GDP18亿元，同比增长8.4%。

“江西正处在生态建设的提升期”，基于这一判断，江西以改革为抓手，完善生态建设决策和考评体系。2013年，出台市县科学发展综合考核评价实施意见，对全省100个县市区实行差别化分类考核评价。

考核之变不仅让生态的价值凸显，也让破坏生态和不重视环境保护的行为受到惩处。江西省将污染物排放、空气质量等纳入评价范畴，对节能减排不合格的地方实行“一票否决”。这意味着为扩大经济总量而不顾发展质量的行为会得“负分”。许多地方因此主动对招商引资设限，抬高了门槛。

除了差异化考核，江西还探索实行领导干部自然资源资产离任审计，实施与生态环境质量检测结果相挂钩的领导干部约谈制度，建立生态环境损害责任终身追究制度。多项创新举措的实施，把生态文明建设变成硬任务，钉在领导干部的“帽子”上。

制度提升幸福指数

“夏天不开空调，室内温度也可保持在24摄氏度左右。”南昌市青山湖区青山路街道满庭春社区住户喻彭远抱着2岁的孙子乐呵呵地说。她所在的社区安装了水源热泵系统，利用地下水的温差辅助调节室内温度，能量由水源热泵输送至房间顶部，通过天棚辐射系统，实现管内常温水不断循环。冬天加热湿冷的天棚，夏天冷却闷热的混凝土楼板。

江西中公教育总部地址：江西省南昌市阳明路310号江西省出版大厦8楼

给人改变未来的力量

买房时喻彭远还怪儿子花了冤枉钱，每平方米比同地段的房子贵了1000多元。但住了两年后，老太太觉得还是这样划算。

满庭春社区是江西省第一个“节能低碳示范社区”，社区主任熊辉说，满庭春社区自成立之初便确立绿色、低碳的社区发展理念，在社区内建立了屋面雨水回收系统、节能外窗系统、生态园林系统等。生态江西的建设让老百姓的生活也在发生变化。

熊辉说，南昌雨水丰富，社区设计的雨水回收系统，一次可收集雨水280吨。记者看到，通过生态过滤处理，这些水可用于景观补水、冲洗马路、绿化等，减少了物业的运营成本和业主的生活成本。采用超声波技术净化处理后的雨水注入生态湖泊，鱼儿在水中遨游，湖水清澈见底。

以提升百姓幸福指数为目的，江西正以环境安全、食品安全、生产安全“三位一体”的制度体系构建生态安全。

靖安县是江西最早启动城乡垃圾一体化处理工程的县，目前已全面实行“户分类入桶—村收集清运—乡镇压缩—县转运处理”的运行模式。记者在高湖镇环卫所看到，重达4吨的生活垃圾经过压缩，体积缩小将近三分之一，由垃圾清运车运到县城垃圾无害化填埋场集中处理。穿着跟城里环卫工人一样服装的环卫所压缩员杨俊昌告诉记者，她是低保户，在这里工作每月都有几百元的收入，同时还能为家乡环境改善作贡献，心里特别高兴。

生态文明建设先行先试，用法律和制度推进绿色崛起，为建设美丽中国做出新的更大贡献——这是“绿色江西”发展的新宣言，也是“生态江西”建设的新动力。

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第二篇：2015年国家公务员考试时事：江西：靠法律和制度建设生态文明

江西分校(jx.offcn.com)

2015年国家公务员考试时事：江西：靠法律和制度建设生态文

明

赣江南昌段有一块总面积38.6平方公里的江中宝地——扬子洲，至今依然保持着自然荒芜的原生态，与不远处高楼林立的城区形成鲜明的对照。

2009年，南昌市人大常委会决定对扬子洲实行为期10年的控制储备，严控开发。用法制来保护生态，用制度来规范开发。围绕生态保护、控违、土地资源保护三大目标，扬子洲的“科学储备”为绿色发展留下了无限潜能。

生态是江西最大的优势，绿色是江西最亮的品牌。作为国家首批生态文明先行示范区之一，江西省正着力完善法律、法规和政策保障，加快推进有利于生态环保的长效机制，为建设全国生态文明示范省提供制度支撑。

资料图：鄱阳湖生态经济区的高速公路 制度保护大湖流域

如何实现经济发展与生态文明相协调，是全国各地科学发展面临的巨大挑战。对于大湖流域尤其如此，它拥有发展工业所需的各种资源，但生态系统又很脆弱。江西省上报的国家生态文明先行示范区建设方案提出三大定位，其中之一即是成为全国大湖流域生态保护与综合开发的典范区。

2009年底，国务院批复鄱阳湖生态经济区规划，将建设鄱阳湖生态经济区上升为国家战略，率先在江西探索生态与经济协调发展的路子。为此，江西省先后出台《江西省湿地保护条例》《鄱阳湖生态经济区环境保护条例》《“五河一湖”及东江源保护区建设管理办法》等规章制度，保护鄱阳湖一湖清水。

环评升级，严控新污染;亮剑执法，治理老污染。“事实上，严控和关停只是一方面，我们的最终目的是在发展中保护，在保护中发展。”共青城市环境保护和生态建设局局长刘英稳说。

制度保护鄱阳湖，鄱阳湖则回馈人间无限风景。

“芦荻渐多人渐少，鄱阳湖尾水如天”——作为我国第一大淡水湖，鄱阳湖襟江带河，流域面积占江西省国土面积的95%以上。作为世界著名的候鸟栖息地、国际性生态湿地，每到秋冬季，烟波浩渺、候鸟成群的景致让人心旷神怡。这里也成了摄影家的天堂。虽不是拍摄的最佳时节，但记者沿途仍看到不少“背包客”和三三两两的骑行者。一位骑行者说，随身的物品里肯定少不了摄影器材。

若沿鄱阳湖畔行走或溯河而上，则可见一个个生态乡镇、生态村点缀其间，山清水秀、富裕文明的景象昭示当地已踏上了绿色发展的新路。

制度支撑绿色崛起

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江西省委书记强卫表示，在引进企业发展经济的同时，一定要保护好生态，否则为一时发展而破坏生态环境，将成为历史罪人。

在江西省发改委，记者见到了正在忙碌的宋迪维副主任。“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，生态建设与生产力发展并不是绝对对立的矛盾体，而是和谐的共生体。”知道记者的采访意图，宋迪维开门见山，他说，充分挖掘绿色资源，改变“有绿色优势少绿色产业，有绿色产品少绿色品牌”的现状，是把江西的生态优势转化为发展优势的根本抓手。

——打造江西农产品的绿色招牌。

——以循环经济为纽带，一批生态工业园成为绿色发展生力军。——“把碧水蓝天献给八方游客”，旅游强省成为江西的重大发展战略。

靖安县地处赣西北，环境优美。靖安发展工业首先学会的是拒绝。他们认为，将绿水青山转化为金山银山，当然少不了工业的发展，但工业项目的选择，必须以生态保护为前提。这个年财政收入6个多亿的县，自2006年至今先后否决了20多个不符合环保要求的工业项目，累计拒绝外来投资60亿元。在“一产助推旅游、二产服从生态、三产激活全局”的发展模式指引下，靖安实现了经济发展与生态保护的“双赢”。目前靖安的森林覆盖率达到84.1%，同时2013年全县GDP达到30.9亿元，增长9.4%。

生态保护还倒逼靖安工业上水平、上档次。记者在这儿看到，一根成本不足10元的小钨合金棒，经精密加工成为0.1毫米的特种钻头后卖价高达110元，堪比黄金。

靖安是这样，全省也是。围绕绿色崛起，江西制定加速推进新型工业化、加快建设现代农业强省、大力建设旅游强省等意见，2013年，全省新增过百亿元企业2户，过百亿元园区9个。

增强发展升级的定力，明确发展升级的路径，激发发展升级的干劲。去年7月，江西提出“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，全省经济社会发展迈出新步伐。

今年上半年，生产总值、规模以上工业增加值、进出口总额等指标增幅均进入全国前十位，其中生产总值增幅居中部省份第一位，规模以上工业增加值增幅居全国第二位。在全国经济增速普遍回落、下行压力持续加大的情况下，江西经济表现之好多年少有。

与此同时，江西城镇污水处理设施实现市县全覆盖，国家重要水功能区达标率为83.1%，11个设区市城区环境空气质量达到国家Ⅱ级标准，生态环境质量位居全国前列。

我国经济整体上正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的叠加阶段，江西则迎来加速发展的爬坡期、全面小康的攻坚期、生态建设关键期的叠加。

宋迪维说，江西省提出两个阶段目标，即：到2017年生态文明建设取得积极成效，到2020年全面建成国家生态文明先行示范区。优化国土空间开发格局、调整优化产业结构、江西中公教育总部地址：江西省南昌市阳明路310号江西省出版大厦8楼

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推行绿色循环低碳生活方式、加大生态建设和环境保护力度、加强生态文化建设，是江西正在做的五件大事。

制度转变发展方式

63.1%的森林覆盖率、清波荡漾的鄱阳湖、最美丽的生态乡村婺源——江西生态文明的建设成就，离不开体制机制的不断创新。

江西省会南昌是全国较早探索分类差异化考核的地方之一，考核让这里的生态价值得到了承认，不再成为GDP的牺牲品。从南昌市中心向西北驱车15公里，便进入南昌市湾里区。世界卫生组织确定的“空气清新”标准为每立方厘米负氧离子数1000至1500个。记者在这里看到，树木郁郁葱葱，路边的负氧离子显示器显示，这里的负氧离子最高达每立方厘米18000个。

在“唯GDP”的年代，湾里办工业、养猪、发展房地产，怎么干也摆脱不了考核末位，还付出了不少环境代价。2008年，南昌市探索实施分类差异化考核后，湾里依托生态环境优势谋发展，污染少了，空气好了，GDP反而上来了。今年上半年湾里区实现GDP18亿元，同比增长8.4%。

“江西正处在生态建设的提升期”，基于这一判断，江西以改革为抓手，完善生态建设决策和考评体系。2013年，出台市县科学发展综合考核评价实施意见，对全省100个县市区实行差别化分类考核评价。

考核之变不仅让生态的价值凸显，也让破坏生态和不重视环境保护的行为受到惩处。江西省将污染物排放、空气质量等纳入评价范畴，对节能减排不合格的地方实行“一票否决”。这意味着为扩大经济总量而不顾发展质量的行为会得“负分”。许多地方因此主动对招商引资设限，抬高了门槛。

除了差异化考核，江西还探索实行领导干部自然资源资产离任审计，实施与生态环境质量检测结果相挂钩的领导干部约谈制度，建立生态环境损害责任终身追究制度。多项创新举措的实施，把生态文明建设变成硬任务，钉在领导干部的“帽子”上。

制度提升幸福指数

“夏天不开空调，室内温度也可保持在24摄氏度左右。”南昌市青山湖区青山路街道满庭春社区住户喻彭远抱着2岁的孙子乐呵呵地说。她所在的社区安装了水源热泵系统，利用地下水的温差辅助调节室内温度，能量由水源热泵输送至房间顶部，通过天棚辐射系统，实现管内常温水不断循环。冬天加热湿冷的天棚，夏天冷却闷热的混凝土楼板。

买房时喻彭远还怪儿子花了冤枉钱，每平方米比同地段的房子贵了1000多元。但住了两年后，老太太觉得还是这样划算。

江西中公教育总部地址：江西省南昌市阳明路310号江西省出版大厦8楼

江西分校(jx.offcn.com)

满庭春社区是江西省第一个“节能低碳示范社区”，社区主任熊辉说，满庭春社区自成立之初便确立绿色、低碳的社区发展理念，在社区内建立了屋面雨水回收系统、节能外窗系统、生态园林系统等。生态江西的建设让老百姓的生活也在发生变化。

熊辉说，南昌雨水丰富，社区设计的雨水回收系统，一次可收集雨水280吨。记者看到，通过生态过滤处理，这些水可用于景观补水、冲洗马路、绿化等，减少了物业的运营成本和业主的生活成本。采用超声波技术净化处理后的雨水注入生态湖泊，鱼儿在水中遨游，湖水清澈见底。

以提升百姓幸福指数为目的，江西正以环境安全、食品安全、生产安全“三位一体”的制度体系构建生态安全。

靖安县是江西最早启动城乡垃圾一体化处理工程的县，目前已全面实行“户分类入桶—村收集清运—乡镇压缩—县转运处理”的运行模式。记者在高湖镇环卫所看到，重达4吨的生活垃圾经过压缩，体积缩小将近三分之一，由垃圾清运车运到县城垃圾无害化填埋场集中处理。穿着跟城里环卫工人一样服装的环卫所压缩员杨俊昌告诉记者，她是低保户，在这里工作每月都有几百元的收入，同时还能为家乡环境改善作贡献，心里特别高兴。

生态文明建设先行先试，用法律和制度推进绿色崛起，为建设美丽中国做出新的更大贡献——这是“绿色江西”发展的新宣言，也是“生态江西”建设的新动力。(记者 王海征 何晏 高皓亮)

文章来源中公教育江西分校：http://jx.offcn.com/?wt.mc_id=bk11653

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第三篇：2015年国家公务员热点：生态文明制度建设

2015年国家公务员热点：生态文明制度建设

党的十八大强调，要着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。

十八届三中全会站在中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的战略高度，更进一步提出，要紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度;要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。这是实际上就是从资源管理、环境管理、生态管理的视角创新人与自然之间的关系。也是对建设美丽中国有着重要的现实意义。

自十八大以来，一系列旨在构建生态文明建设路径的制度密集出台：2012年12月，环保部、国家发展改革委和财政部联合发布《重点区域大气污染防治“十二五”规划》要求严格环境准入，旨在形成环境优化经济发展的“倒逼传导机制”;2013年6月，最高法、最高检出台关于办理环境污染刑事案件的司法解释;2013年9月，国务院出台《大气污染防治计划》，北京、河北等大气污染防治重点地区在第一时间发布大气污染防治行动计划实施方案;2013年10月，“保

护环境是国家的基本国策”写进提交全国人大常委会审议的环境保护法修正案草案„„

2014年4月24日，十二届全国人大常委会第八次会议通过了《中华人民共和国环境保护法》修订草案，并将于2015年1月1日起施行。这部被称为“史上最严”的环保法，从环境规划、环境标准、环境监测、生态补偿、排污许可、处罚问责等方面，对环保的基本制度作了规定。这是我国环境立法史上的又一座里程碑，是加强生态文明制度建设的重要成果。生态环境是人类的生存之本、发展之基。向环境污染宣战，打赢环保攻坚战，必须深化生态文明体制改革，建立系统完整的生态文明制度体系，用最严密的法律、最严格的制度护航“美丽中国”。【标准表述】 [意义]

生态文明建设是一项复杂的系统工程，也是一项长期的战略任务。加快生态文明制度建设是推进生态文明的迫切需要，是促进我国经济转型升级的重要抓手，是加快低碳发展的坚实保障，是解决损害群众健康突出环境问题的有力举措，也是转变政府职能的必然要求。同时，加快生态文明制度建设，是因为建设生态文明具有高度的多样性和复杂性。当今世界，生态环境问题的表现形式十分复杂，比如，大气

污染、水污染、土壤污染等等。同时，造成这些问题的来源也十分复杂。[优势]

构建生态文明建设长效机制的机遇期是好的，一方面，社会公众的生态保护意识逐步增强，参与的主动性和参与的程度不断提升;另一方面，生态资源破坏和恶化所形成的外部约束力形成了较强的“倒逼”机制。

而且，全面深化改革已经形成共识，只要我们坚定信心、长期努力，推动包括生态文明体制在内的一系列改革，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局一定就会实现。[问题]

客观上讲，我国正处于工业化中期，发展方式粗放，经济结构不合理，高污染、高能耗、资源型企业占很大比重，不可避免会造成对环境的污染和破坏。但不可否认，目前的环境问题有不少是人为造成的，其中改革不到位，体制不完善、机制不健全，是深层次的制度原因。

第一，相关领域制度不健全。这些年来，我们在生态环境保护方面建立了一整套制度体系，仅环保法律法规就多达120余部，环境立法速度居各部门法之首。但有些领域依然存在制度空白、无法可依的情况，如土壤污染防治法、环境损害赔偿法、有毒化学物质污染防治法等至今未出台;有些领域虽然有制度，但明显滞后于环保实践，如1987年颁布

实施的《中华人民共和国大气污染防治法》，自2000年修订后，已经14年没有改动过，对细颗粒物(PM2.5)防治、联防联控等内容没有涉及。

第二，制度衔接不到位。环境污染治理是一个系统完整的过程，必须控源头、管过程、重惩处，形成环环相扣、严丝合缝的制度体系。但是，过去我们在制度设计上缺乏整体思维，往往“头疼医头、脚疼医脚”“按下葫芦浮起瓢”，制度碎片化现象突出，各种规章制度之间缺乏衔接、协调和配合，存在制度盲区。

第三，制度执行不力。在现行体制下，基层环保部门从属于地方政府，不能挺直腰杆独立执法，环境监管难以到位。比如，一些地方为了发展经济，要引进高耗能、高污染项目，环保部门迫于当地政府的压力，不得不放行，致使环境影响评价形同虚设。同时，环保部门监管能力不足，与其被赋予的职能和担负的任务严重不相匹配，心有余而力不足，导致制度执行打了折扣。[对策措施]

加快生态文明制度建设，必须以推进生态文明、建设美丽中国为目标指向，坚持新型工业化、城镇化、农业现代化、信息化同步，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，坚持保护优先方针，积极探索加快生态文明制度建设的新路径。

首先，要建立科学的决策和责任制度，提高对建设生态文明的领导力。

应考虑改革党政干部考核评价任用制度，加大对各级党政领导者生态文明建设的问责力度，特别是把生态文明建设实绩作为任用干部的依据。要进一步淡化GDP考核，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。考核制度是转变观念、改变行为的指挥棒，对生态文明建设具有牵引和保障作用。因此，推进生态文明建设，首要的是完善领导干部政绩考核制度，促使领导干部将相关工作落到实处。同时，还要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、奖惩机制，推动生态文明建设逐步走上规范化、法律化、制度化轨道。要加快建立健全国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度;建立健全反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。

其次，要建立有效的执行和管理制度，提高生态文明制度的执行力。

要按照建设“五位一体”总体布局要求，在生态文明建设中，推动现有各种法律的生态化调整。要实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，用制度保护生态

环境。要加强资源环境等部门的执法力量和软硬条件，提高执法水平。

第三，要充分发挥市场机制在生态文明建设中的作用。尽快建立操作性强的资源有偿使用制度、排污权交易制度和生态补偿制度，深化资源性产品价格和税费改革，以体现市场供求关系、资源稀缺程度和生态产品公平分配原则。通过节约集约利用资源、保护生态环境，倒逼产业结构转型升级，加快转变经济发展方式。

最后，保护生态环境还需要人民群众的共同参与，促进民间环保组织健康发展。

要使人民群众积极参与生态文明建设，就必须在全社会牢固树立生态文明理念。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。这就要求我们改变过去以人类自身利益为中心、不顾自然承载力而任意开发利用自然的观念和做法，牢固树立人与自然和谐发展的理念，切实增强节约意识、环保意识、生态意识，形成合理的生产生活方式，把节约能源资源、保护生态环境落实到行动上和实践中。我们要形成资源节约和环境友好型的执政观、政绩观。要强化企业的社会责任感和荣誉感，形成对保护环境引以为荣的道德风气。对企业家进行环境知识启蒙教育和可持续发展教育，激励激发企业家的环境慈善之心。与此同时，还要培育公众的现代环境公益意识和环境权利意识。【文章素材】 [标题示例]

1、生态文明与建设美丽中国

2、建设生态文明需养成生态思维

3、增强生态文明理念 建设生态文明乡村 [开头示例]

1.十八届三中全会提出了“划定生态保护红线、实行资源有偿使用制度和生态补偿机制”的新理念，备受各界关注。“红线”体现的是对当前发展与保护矛盾关系的重新认识与管理，未来政策体系下的生态保护标准将越趋清晰和严厉;“有偿”与“补偿”则揭示了生态建设与保护将逐渐告别“效益无价”时代，迎来真正“红利”。

2.建设生态文明，是党中央适应经济社会发展新要求提出的重大战略思想。良好的生态环境，既是人民群众对提高生活质量的必然要求，也是经济社会发展全面协调可持续的重要保证。[结尾示例]

1.生态文明建设利在当代、功在千秋。牢固树立生态文明理念，努力保护生态环境，坚持走人与自然和谐相处的绿色

发展之路，国家建设才可持续健康，家园面貌才能更加美丽，人民生活才会更加舒心。

2.以生态文明建设促进可持续发展，就是把经济增长建立在提高质量、优化结构、增加效益、降低消耗、保护环境的基础之上，努力实现速度结构质量效益有机统一，让经济效益、社会效益、生态效益紧密结合、同增共进。[参考范文]

生态文明是民意所在

近年以来，一些地区的污染问题集中暴露，雾霾天气、饮水安全、土壤重金属含量过高等等，社会极其关注，群众反映强烈。“要把生态文明建设放到更加突出的位置，这也是民意所在”，习近平总书记反复强调这一问题的极端重要性，建设美丽中国，是我们这一代人的责任和担当。“既要金山银山，也要绿水青山”，“既要为当代发展着想，更要为子孙后代着想”。在推进生态文明建设的国家战略下，要什么样的发展、怎样发展，已成社会共识，也带来很大变化。中国是近年来节能减排力度最大的国家，壮士断腕的行动，体现了我们的大国责任。一季度中国经济的“稳中有进”，更传递了新一届中央领导集体的坚强决心：宁愿让发展速度降下来，也要调结构、转方式，走出一条双赢之路。

走好这样的道路，关键是上下同心。不能再以粗放式发展对资源进行掠夺式开发，不能再以牺牲生态环境为代价发展经济，这些道理大家都很清楚。从经济发展的角度，保护环境、转变方式的重要性，也已经说得很透彻了。如果说在这个问题上，还需提升认识，那就是各级领导干部都要清醒地看到，环境问题不仅是经济问题，也是社会问题;不仅是社会问题，也是政治问题。

曾有人这样总结，30年前人们求温饱，现在要环保;30多年前人们重生活，现在重生态。作为执政党，我们要看到这种发展中的期望，并且顺应这种期待。今天的人民群众，不是对GDP增速不快不满，而是对生态环境不好不满。食物丰足了，但吃得不安全了;城市繁华了，但空气污染了。这不符合科学发展的要求，这样的生活怎么能幸福?中央一再强调，一切工作，都要从百姓满意不满意、答应不答应出发。现在，生态环境已经成为群众的集体焦虑。

环境也是民生。这个民生，一头连着百姓生活质量，一头连着社会和谐稳定，从改善民生的着力点看，生态文明也是民意所在。中央提出的转变经济发展方式，正跟老百姓想法一致。民生问题就是最大的政治。各地区各部门理应思考，跟上要求、不负期待。

三十多年快速发展积累下来的环境问题，如今进入了高强度频发阶段，特别容易引发连锁反应，触发相关矛盾，影响

社会稳定。党的十八大强调要把生态文明建设放在突出地位，建设美丽中国，可谓抓住要害、切中积弊。想一想，如果仍是粗放式发展，不转变方式，即使实现了经济总量翻番的目标，对生态环境造成的污染，即使收入增加了，老百姓的幸福感也会大打折扣，甚至会产生强烈的不满。一代人有一代人的责任。解决问题确实需要时间、也必须有个过程，我们用几十年的时间走完了西方发达国家几百年的路，快速发展起来之后的环境问题必然更加突出。但这不是可以坐等无为的借口。“利用倒逼机制，顺势而为”，这是中央提出的明确要求。坚决落实中央部署，严格执行中央政策，我们才能用扎实的行动和成效，让环境发生变化，让人民幸福生活。

第四篇：2018国家公务员考试申论：生态文明建设(一)

以教育推动社会进步

现将2018国家公务员考试申论范文：生态文明建设

（一）详情公布如下，听说各位在备战2018国家公务员考试的考生最近在闹文荒，关于公务员考试怎么复习？下面提供申论备考范文，积累一句都能提分。

生态文明建设范例

林海苍翠连绵，松树咬定青山，绿草如茵铺展，野花芬芳斗艳„„盛夏酷暑时节，我们从北京驱车向北400多公里，来到河北塞罕坝机械林场。心，顿时静了、醉了。

置身茫茫林海，很难想象，半个多世纪前，这里还是“黄沙遮天日、飞鸟无栖树”的荒僻苦寒之地。五十五载寒来暑往，一代代塞罕坝人忠于使命，艰苦奋斗，久久为功，在极其恶劣的生态环境中，营造出世界上面积最大的一片人工林。

今天的塞罕坝，是林的海洋、河的源头、花的世界、鸟的乐园、盛夏避暑的天堂、摄影家流连忘返的地方。

从卫星云图上看塞罕坝112万亩人工防护林，这一片深绿，就像一只展开双翅的雄鹰，牢牢扼守在内蒙古高原浑善达克沙地南缘。这万顷林海，和河北承德、张家口等地的茂密森林连成一体，筑起一道绿色长城，成为京津冀和华北地区的风沙屏障、水源卫士。

在国家的重要生态区位上，塞罕坝人肩扛修复生态、保护生态的历史使命和政治责任，创造了高寒沙地生态建设史上的绿色奇迹，铸造了一个当之无愧的生态文明建设范例，是总书记反复强调的“绿水青山就是金山银山”重要思想的生动写照。

偿还生态历史欠账，创造人间绿色奇迹

在平均海拔1500米的高原上，一代代塞罕坝人顽强地扎下根来，种下一棵棵落叶松、樟子松、云杉幼苗，种下恢复绿水青山、创造美好生活的理想和信念

塞罕坝机械林场(以下简称塞罕坝林场)，是河北省林业厅直属的大型国有林场，位于河北省最北部、承德市围场满族蒙古族自治县北部坝上地区。

“塞罕坝”是蒙汉合璧语，意为“美丽的高岭”。历史上，这里水草丰美、森林茂密、鸟兽繁多。公元1681年，清朝康熙皇帝设立木兰围场，作为“哨鹿设围狩猎之地”。塞罕坝是木兰围场的重要组成部分。

清朝末期，国势衰微，内忧外患，为了弥补国库亏空，从19世纪60年代开始，木兰围场开围放垦，树木被大肆砍伐，加之山火不断，到上世纪50年代初期，原始森林已荡然无存。

“河北北部的围场，早年树海茫茫、水草丰美，但从同治年间开围放垦，致使千里松林几乎荡然无存，出现了几十万亩的荒山秃岭。这些深刻教训，我们一定要认真吸取。”2016年1月，总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上，语重心长地指出。

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第五篇：国家公务员最新时事：八项规定长期落实靠制度规范

江苏中公教育：http://js.offcn.com/ 国家公务员最新时事：八项规定长期落实靠制度规范

中央“八项规定”已出台9个多月，所提出的厉行勤俭节约的要求在春节、中秋国庆等重大节日来临前显出成效，节前公款送礼等腐败现象得到有效遏制。受访专家认为，制度建设对于贯彻“八项规定”至关重要，是能否长期落实的关键。

中央连续发声倡节俭 节前重点禁公款送礼

2012年12月4日，中共中央政治局召开会议，其中审议了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，包括轻车简从、改进会风、改进文风、规范出访及厉行勤俭节约等方面。

2013年1月，总书记针对新华社材料做出批示，要求必须狠刹浪费之风，各级党政军机关、事业单位，各人民团体、国有企业，各级领导干部要率先垂范，严格执行公务接待制度，严格落实各项节约措施，坚决杜绝公款浪费现象。

1月正值新春佳节前夕，正是以往迎来送往、收受礼品、大吃大喝的高峰期。而“八项规定”的出台给公款饭局热浇了一盆冷水。来自中国烹饪协会的数据显示，2013年春节前北京、上海、天津都出现饭店退订潮，以单位名义预定的年夜饭明显减少。

今年5月，全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动电视电话会议。中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山讲话指出，要严肃认真地开展此项活动，实现自我净化，巩固落实八项规定成果，营造风清气正的良好环境。“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。王岐山强调，纪检监察干部要自觉抵御各种诱惑，以改进作风的新成效积累“正能量”，以优异成绩迎接建党92周年。

6月，党的群众路线教育实践活动启动。总书记在工作会议上指出，这次教育实践活动集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡主义这“四风”问题。他还强调，对作风方面存在严重问题的党员、干部要进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。

今年中秋节前，中央短时间内连续发声严刹不正之风。8月下旬，中纪委常委会召开会议强调，纠正“四风”必须抓住重要时间节点，一个阶段一个阶段地推进。8月底，总书记在辽宁考察时指出，重大节日期间是对干部作风的重要考验。9月3日，中央再次下发通知，重申严禁用公款送月饼送节礼。

问题官员连续被查 地方紧推细则抓落实

今年3月，中央纪委通报了违反“八项规定”精神的典型问题，包括用公款宴请个人朋友、公款大吃大喝、违规借用越野车、赴外地景区开会、节日期间乱发补助等行为，当事人也依严重程度受到免职、警告、行政记过等处分。

中纪委首份罚单的开出，让领导干部认识到“八项规定”并非走过场。评论指出，这凸显出中央狠抓改进作风，反对奢侈浪费、反对特权的决心和魄力。7月底，第二份罚单公布，江苏中公微博：江苏中公教育

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江苏中公教育：http://js.offcn.com/ 违规接受宴请和礼金等行为被曝光。数字显示，去年底以来，已被查处违反“八项规定”精神的问题达到2665个，受处分的干部有2290人次。

据本网记者不完全统计，1-5月，广东处分有关干部258人;6月，甘肃公布去年底以来有100多人受到责任追究和组织处理;四川纠正问题1450个，查处案件95件，处理210人。

中央强调，纪检监察机关要把日常性监督与阶段性检查抽查结合，提高监督的时效性和威慑力，坚决防止反弹。审计部门也表达了加强监督的态度。在今年初的全国审计工作会议上，审计长刘家义要求各级审计机关把落实中央“八项规定”的情况作为经济责任审计的重要内容。

为响应自身号召，更重要的是切实改进自身作风，各地政府纷纷出台细化举措，并严格惩罚机制。浙江规定省领导基层考察到农家乐就餐，中餐不饮酒，同城活动不安排用餐;山东规定省委常委一律不接受地方赠送的纪念品和土特产;青海要求省委、省政府领导管好配偶、子女和身边工作人员，不收受礼品、礼金和有价证券。

“八项规定”不是刮“一阵风” 长期贯彻最关键

“节假日通常是干部送礼的好时机，中央三番五次提醒不要公款送礼的时机很好，”接受本网记者采访时，国家行政学院社会和文化教研部教授李兴国表示，“但‘八项规定’能否切实、长期地贯彻下去，不是只刮‘一阵风’，还是得着眼于制度建设。”

此前，人民日报联合网站推出的调查显示，“八项规定”在基层干部和普通网友中的知晓率高达九成。对于阻碍其有效落实的最大因素，“缺乏具体细化标准、制度建设要跟上”成为首要选择。

中央党校思政教研室主任李俊伟认为，作风建设不能停留于说教。根治不良之风，需要铲除得以产生的土壤，不仅要增加组织约束和制度约束，还要强化社会评价和舆论监督。

中央党校党建部教授李民对本网记者表示，制度建设对于党的思想、组织、作风建设起到了保证作用，也要向前推进。把制定制度、机制和程序当成常规工作来抓，“八项规定”的精神才会落实到位。

李兴国指出，依靠道德熏陶、法治制约之后，最终要走到制度规范的道路上。很多发达国家和地区对于官员收受礼品的限制极为细致，精确到价位和种类，而且贯彻得十分严肃。只有当制度上不存在漏洞，才能让干部和公众信服，同时也便于对违规行为实施处罚。

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